第一篇：黃山市_美好鄉村建設_基本知識測試試題_答案

黃山市“美好鄉村建設”基本知識測試試題

一、填空題

1、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，協調推進產業發展和社會管理，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園

2、規劃期限為2012—2020年，規劃近期至2016年，遠期至2020年，重大問題展望至2030年。

3、每個行政村原則上規劃建設1個中心村。完善規劃審定、督查制度村莊布點規劃必須經縣級人大審議通過。

4、重點建設中心村，要以村莊布點規劃為依據按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的要求以農村社區化為方向培育和新建中心村。

5、加快實施農村清潔工程逐步建立“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”等多種垃圾處理模式。

6、以生態鄉鎮和生態村建設為載體大力實施“村村綠”和綠色家園示范建設活動推進村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，到2016年，開展整治的村莊綠化覆蓋率達到 50% 以上。

7、村集體資產為全體村民集體所有、統一經營、民主管理、收益共享。

8、擴大公共財政覆蓋農村范圍加快發展農村教育、文化、衛生、體育等公共事業，引導小學、幼兒園、衛生室、文化站、金融服務網點等向中心村布點，加快健全農村居民養老和醫療保險、被征地農民社會保障、農村最低生活保障、農村社會救助等社會保障體系

9、廣泛開展農村志愿服務活動關愛農村空巢老人、留守婦女、留守兒童，建好用好鄉村學校少年宮。

10、。注重在美好鄉村建設一線選拔村干部，選拔一些長期在村任職并在美好鄉村建設中成績突出的優秀村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。

二、簡答題

1、全面推進美好鄉村建設主要目標是什么？

主要目標。在做好縣域城鎮體系規劃和村莊布點規劃修編的基礎上按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求全面推進美好鄉村建設。從2013年開始每年重點培育建設1500個左右中心村，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套建設周期2年，每年治理改造10000個左右自然村以村莊環境綜合整治為重點，建設周期1年。到2016年力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉村建設要求，到2020年力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。

2、全面推進美好鄉村建設基本原則是什么？

（1）堅持以人為本，農民主體

（2）堅持城鄉一體，統籌發展

（3）堅持規劃引領，示范帶動

（4）堅持生態優先，彰顯特色

（5）堅持因地制宜，分類指導。

（6）堅持以縣為主，合力推進

三、綜述題

1、你認為應該如何推進我市美好鄉村建設？

2、請你描繪一副社會主義新農村的美好景象。

3、市委書記王福宏同志在美好鄉村建設動員大會上提出的“十大理念”是什么？

我們要牢固樹立A.保護第一 B.市場導向 C.開放兼容 D.和合待人 E.誠信為本 F.服務至上 G.搶抓機遇 H.艱苦創業 I.厚德感恩 J.履職盡責 十大理念

第二篇：黃山市“美好鄉村建設”基本知識測試題

黃山市“美好鄉村建設”基本知識測試題

單位：姓名：職務：得分：

一、填空題（每個空1分，共48分）

1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中

央提出的“ 生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 ”的總要求，推動 工業化、信息化、城鎮化、農業現代化 同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展

為 方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為 核心，以村莊建設、環境整治和農田

整理為 突破口，協調推進產業發展和社會管理，加快建設 資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園。

2．美好鄉村規劃期限為年，規劃近期至年，重

大問題展望至 2030 年。

3.每個行政村原則上規劃建設 1個中心村。完善規劃審定、督查制度，村莊布點規劃

必須經 縣級人大 審議通過。

4.重點建設中心村，要以村莊布點規劃為依據，按照“ 人口集中、產業集聚、要

素集約、功能集成 ”的要求，以農村社區化為方向，培育和新建中心村。

5.加快實施農村清潔工程，逐步建立“ 戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理 ”等

多種垃圾處理模式。

6.以生態鄉鎮和生態村建設為載體，大力實施“村村綠”和綠色家園示范建設活動，推

進 村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化 建設，到2016年，開展整治的村莊綠化覆

蓋率達到 50% 以上。

7．村集體資產為全體村民集體所有、統一經營、民主管理 收益共享。

8．擴大公共財政覆蓋農村范圍，加快發展農村教育、文化、衛生、體育等公共事業，引導 小學、幼兒園、衛生室、文化站、金融服務網點 等向中心村布點，加快健

全農村居民 養老和醫療保險、被征地農民社會保障、農村最低生活保障、農村社會

救助 等社會保障體系。

9．廣泛開展農村志愿服務活動，關愛農村 1

好用好鄉村學校少年宮。

10.注重在美好鄉村建設一線選拔村干部，選拔一些長期在村任職并在美好鄉村建設中成績突出的 優秀村黨組織書記、村委會主任 進入鄉鎮黨政班子。

二、簡答題（每題10分，共20分）

1．全面推進美好鄉村建設主要目標是什么？

答：在做好縣域城鎮體系規劃和村莊布點規劃修編的基礎上，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，全面推進美好鄉村建設。從2013年開始，每年重點培育建設1500個左右中心村，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期2年；每年治理改造10000個左右自然村，以村莊環境綜合整治為重點，建設周期1年。到2016年，力爭全省40%以上的中心村達到美好鄉村建設要求；到2020年，力爭全省80%以上的中心村達到美好鄉村建設要求。總體實現：生態宜居村莊美；興業富民生活美；文明和諧鄉風美。

2．全面推進美好鄉村建設基本原則是什么？

答：1.堅持以人為本，農民主體；2.堅持城鄉一體，統籌發展；3.堅持規劃引領，示范帶動；4.堅持生態優先，彰顯特色；5.堅持因地制宜，分類指導；6.堅持以縣為主，合力推進。

三、綜述題（共32分）

1．你認為應該如何推進我市美好鄉村建設?（10分）

答：必須牢牢把握以下“十要十不”。一是思想認識要高度統一，不存雜念。要珍惜新機遇，美好鄉村的提出進一步拓展了我們建設社會主義新農村的視野，是一項重大的實踐創新和發展機遇。要接受新挑戰，美好鄉村建設從組織力量、資金投入、土地保障等方面都有了新標準，對選址布局、建筑風貌、環境美化、公共服務、設施建設、產業發展等方面都有了新要求，對于區縣而言，是一次重要考驗和最大挑戰。二是政策要求要準確把握，不迷方向。市委市政府提出了完善基礎設施、提升基本公共服務水平、強化產業支撐、壯大鄉村集體經濟、整治村容村貌、創新社會管理、樹立文明鄉風、加強基層組織建設等八

個方面的具體要求。層層組織學習，切實領會工作要求，明確工作任務。同時，要加緊與省市的溝通對接，尤其是督促縣級相關部門主動上門，了解情況、編報項目，討教方法、爭取資金等。三是工作啟動要快馬加鞭，不容等待。要加快組建工作機構，按照省市要求創造性組建同級組織機構，快速落實人員編制、機構規格、工作車輛、辦公經費等；要抓緊研究實施方案，在集思廣益、博取眾長的基礎上，盡快研究制定科學完善的實施方案，確保具有可操作性和針對性。要抓實工作部署，通過動員會、培訓會等多種形式，將省市縣三級的工作安排第一時間傳達到最基層的干部，確保得到基層的理解和支持。四是目標設定要量力而行，不要落空。省市兩級美好鄉村建設的目標有兩個節點，一是到2016年全省40%以上、全市50%以上中心村達到美好鄉村建設要求；二是到2020年全省80%以上、全市90%以上中心村達到美好鄉村建設要求。特別是2013年第一批目標設定上，一定要因地制宜，綜合考慮，既不要好高騖遠，提不切實際完不成的目標，也不要不思進取、自我減壓。一個宗旨，就是不提則已，提出了就一定克服萬難確保實現。五是基本情況要細致掌握，不能盲目。要摸清農民需求，通過走基層、訪農戶以及召開村民代表大會等形式，廣泛宣傳美好鄉村建設的重大意義和總體要求，充分發動民智、凝聚民心，調動廣大農民參與支持美好鄉村建設。六是工作標桿要自我抬高，不甘人后。美好鄉村建設必須堅持高標桿、高品位、高效率。規劃設計要符合實際，不搞強迫。注重與當地村風民俗的融合、與當地資源稟賦的嫁接、與當地產業發展的對接，切忌脫離實際的盲目追求。謀篇布局要留足空間，不留遺憾。對一時難以解決的問題、有爭議的項目，都應暫時擺一擺，留點余地，以免盲目實施，造成后續難以整治提升。現實反映要引起重視，不少溝通。在改擴新建辦公場所時一定要統籌兼顧金融服務室、便民服務中心等其他功能，使之成為村民的主要集聚地。產業選擇要因地制宜，不隨大流。按照“主導產業+輔助產業”相結合的方式，實行村級集體經濟多元化發展，進而實現興業富民。七是宣傳氛圍要加速營造，不能冷場。美好鄉村建設必須充分調動各方力量，必須通過多渠道高密度的宣傳造勢，才能吸引更多的關注和關心。要加強新聞宣傳，電視、廣播等新聞媒體和政府網站要通過開辟專欄、播放專題片、刊播評論言論等方式積極宣傳美好鄉村建設的重要意義、主要目標、基本原則、重點任務和工作動態；要突出重點宣傳，要把村級發展規劃、村級公共設施建設等老百姓最關注的事項作為重點加以特別宣傳；要突出對重點對象的宣傳，要通過一定的方式加大

對村民代表、農村黨員、合作社成員等人員的宣傳，取得他們的理解和支持。八是工作推進要創新措施，不乏新招。要堅持以創新的方式推進美好鄉村建設。要堅持問計于民。對于涉及面廣的重點工作，要廣泛征求村民的意見和建議，切忌一廂情愿，想當然地干。要結合“民情交流日”、“駐村夜訪”以及訪基層活動的開展，摸清群眾需求，了解問題所在，真正讓我們的工作切入點與群眾的需求點相吻合。要堅持學習借鑒。并注重靈活掌握，切忌生搬硬套，搞拿來主義。要堅持不懈探索。特別是在項目爭取和資金整合上，要利用一切積極因素，勤溝通、勤對接、勤匯報、勤聯絡，形成各部門齊頭并進、各方式層出不窮，眾人拾柴火焰高的良好氛圍。九是協作配合要全力以赴，不可保留。美好鄉村建設既是一項政治任務，也是一項系統工程，單靠一已之力是無法完成的，需要各級各部門的齊心協力。十是工作機制要逐步完善，不缺保障。美好鄉村建設必須依靠科學的工作機制來保障。要重視經驗做法，特別是新農村建設方面創造的成功做法，要在新的工作實踐中加以推廣應用。要不斷完善制度，特別是要建立完善一套有利于工作科學推動的“一對一”、“多對一”幫扶，新提拔科級干部駐村掛職鍛煉，工作督查等制度體系。

2．請你描繪一幅社會主義新農村的美好前景。（10分）

答:①生產發展，生活寬裕：工廠林立，特色農業活躍，家家戶戶有了寬敞的住房，擁有小轎車，人們重視生活質量。

②鄉風文明：人人安居樂業，農民的孩子免費高中教育，農民的思想道德素質、科學文化素質明顯提高，自主創業、創新、創優能力增強。

③村容整潔：人與自然和諧相處，經濟繁榮，綠水青山與人相伴。實現經濟、社會與人口、資源、環境協調發展。

④管理民主：民主法制日益健全，民主權利得到保障；人民積極參與、關心政治.3．市委書記王福宏同志在全市美好鄉村建設動員大會上提出的“十大理念”是什么？（12分）

答：“十大理念”分別為：牢固樹立“保護第一”的理念；牢固樹立“市場導向”的理念；牢固樹立“開放兼容”的理念；牢固樹立“和合待人”的理念；牢固樹立“誠信為本”的理念；牢固樹立“服務至上”的理念；牢固樹立“搶抓機遇”的理念；牢固樹立“艱苦創業”的理念；牢固樹立“厚德感恩”的理念；牢固樹立“履職盡責”的理念。

第三篇：美好鄉村建設

深化認識??主動作為，?完善機制??狠抓落實??

-----關于美好鄉村建設的幾點感想

建設美好鄉村是省委、省政府基于我省近年來農業和農村經濟發展的現實基礎所做出的重大戰略決策，是加快建設“經濟繁榮、生態良好、人民幸福、社會和諧”的美好安徽的基礎性工作，是貫徹落實省第九次黨代會的重大部署。?

作為皖北平原的農業大市，宿州市農村人口多，耕地面積廣，村莊規模大，分布密度高，農村經濟社會發展相對落后，是省里規劃的美好鄉村建設的重點片區。作為國家現代農業示范區和全國農村改革試驗區，我市應當高起點、高站位搶抓新一輪發展機遇，科學謀劃，勇于創新，狠抓落實，全面推進美好鄉村建設，不斷提高農民群眾的生活水平和幸福指數。?

一、吃透政策，深化認識?

個別同志認為，美好鄉村建設與以前的新農村建設是一回事，是新農村建設的延續，繼續按照新農村建設的步驟開展工作就行了。必須明確指出的是，這種認識是對政策的片面誤解。從省委、省政府于2012年9月10日做出的《關于全面推進美好鄉村建設的決定》，我們可以看到省里對美好鄉村建設不僅在指導思想和總體目標上提出了全新的要求，而且從村莊建設、環境整治、興業富民、管理創新等五個方面作出了具體細致的安排，可操作性很強；在保障措施方面，不僅將新農村建設專項資金改為美好鄉村建設資金，而且從每年2.65億元增加到10億元，并逐年增加，資金支持力度大幅提高；在組織

領導方面，省里成立了由省委書記、省長任組長，省委副書記任常務副組長，省委、省政府相關領導任副組長，省直機關單位主要負責同志為成員的美好鄉村建設領導小組。我們要看到，省里已經將美好鄉村建設提升到“打造三個強省、建設美好安徽”的戰略高度，而且對我省農村現存的問題進行了透徹的分析，提出了科學的指導意見。因此，我們必須讀懂吃透省里的政策精神，進一步深化建設美好鄉村的思想認識，高度重視美好鄉村建設的重要意義。?

二、搶抓機遇，主動作為

我市應當依據當前農村經濟社會發展實際，結合“兩區”建設，緊緊抓住實施美好鄉村建設的良好政策機遇，不等不靠，科學謀劃，主動作為，積極地開展美好鄉村建設。

首先，應當以發展現代農業和土地流轉為抓手，大力發展農業產業化和鄉村工業，提升興業富民能力；大力開展土地綜合整治，確保耕地質量不下降、數量不減少，明確建新拆舊制度，規范農民建設用地使用行為；因地制宜地開展土地平整、田間道路和水利建設，建設高標準基本農田，培育家庭農場，發展特色農業和農產品深加工。通過土地資源規模效益的發揮和鄉村工業發展的帶動，不斷增強農村經濟增長的內生動力，為美好鄉村建設打造堅實的物質基礎。

其次，堅持規劃先行的原則，科學編制村莊建設規劃。在對各行政村全面摸底的基礎上，梳理出一批重點建設的中心村，分等級分批次開展美好鄉村建設工作。以村莊建設、環境整治和農田治理為突破口，努力打造一批綜合實力強、基礎設施好、社會服務完善、鄉風文

明的示范村。目前我市桃園鎮光明村、夾溝鎮夏劉寨村等中心村在土地流轉和村莊建設方面均已初具規模，應當鼓勵人口、資金、生產要素、社會服務業向此類中心村有序流動，形成資源集聚整合態勢。同時，對在中心村建設過程中積累的好經驗要及時總結，不斷完善，大力推廣。及時組織各村進行交流和學習，相互借鑒好的做法，堅持以點帶線推面，達到點、線、面協同推進、整體聯動的效果，充分發揮中心村建設的示范引領作用。

再次，大力推進農村環境整治。目前我市大部分農村地區缺乏對生活垃圾的處理辦法，亂扔亂堆現象嚴重，對環境造成一定危害。農業生產中的環境問題主要是秸稈焚燒，對大氣環境和土壤質量帶來巨大危害。農村道路和河道樹木砍伐嚴重，綠色長廊已遭到嚴重破壞。各級政府和環保部門要有針對性的開展專題調研活動，拿出具體可行的方案對農村生活和生產中所造成污染進行有力的治理，加大植樹造林力度，改善農村環境，提高農村生態涵養功能。

最后，結合我市正在開展的社會管理創新年活動，全面實施農村社會管理創新工程。以健全村民自治為突破口，完善村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強村務監督委員會等組織建設，依法保障村民在美好鄉村建設中的知情權、參與權、管理權和監督權。加快發展農村教育、衛生、文化等公共事業，健全農村居民養老和醫療保險、農村低保等社會保障體系，加強農村社會治安綜合治理，提升農村基本公共服務水平。鼓勵在校大學生深入開展“科技、文化、衛生三下鄉”活動，提高鄉鎮綜合文

化站、農家書屋、村文體活動室等公共設施的使用率，引導村民培育科學、健康、文明的生活方式，不斷提升農村居民文化素質和生活質量。

三、健全機制，狠抓落實

良好的工作機制對于推動工作，落實黨委、政府決策具有重要作用。各級政府及相關單位要及時成立由黨政主要負責人任組長的領導小組，制定具體工作方案和實施細則。建立各級黨政部門、事業單位、國有企業與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉村。積極創造條件，充分發揮選派干部、選調生、大學生村官等基層干部在美好鄉村建設中的重要作用。建立美好鄉村建設考核評價體系，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據。實施崗位目標責任制，責任分配到人。同時，嚴格獎懲兌現制度，激發廣大干部建設美好鄉村的積極性。對在美好鄉村建設總成績突出的同志要優先提拔使用，對工作拖拉懶散，涉農違法違紀的同志予以嚴肅查處。

在美好鄉村建設過程中，要充分尊重農民群眾意愿，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，維護農民切身利益，依靠群眾的智慧和力量建設美好鄉村，發揮農民群眾在美好鄉村建設中的主體作用。

毛澤東同志曾說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”各級干部要嚴格按照實施細則和工作部署扎實推進美好鄉村建設各項工作，狠抓落實，確保實效。廣大干部，尤其是基層干部要進一步統一思想，團結協作，扎實奮進，增強凝聚力和戰斗力，以飽滿的熱情和高度的責任感，積極投身美好鄉村建設，為全面推進我市美好鄉村和“兩區”建設而努力奮斗。

朱仙莊鎮黨政辦壽春雷

2012年11月17日

第四篇：安全管理人員基本知識測試試題

工作單位姓名職 務

晉能有限公司安全管理人員基本知識測試試題

一、填空題（30分）

1、《七條規定》的核心就是保護礦工

2、《七條規定》其中之一要求：必須堅持 下井帶班，確保員工合格、持證上崗，嚴禁違章指揮。

3、集團公司的辦礦理念是 辦大礦、辦安全高效礦、辦現代化本質安全型礦。

4、堅持“、5、集團公司2013年為了加強煤礦防治水和一通三防工作，分別出臺了

6、集團總部的職能定位是“、、、”。

7、煤礦“一通三防”是指 通風、防塵、防瓦斯、防火。

8、山西省政府制定的煤礦六個標準一是山西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法、二是山西省煤礦辦礦企業標準、三是山西省煤礦辦礦企業標準、四是山西省煤礦建設標準、五是山西省煤礦建設

施工管理標準、六是山西省煤礦建設施工管理標準。

9、習總書記在2013年６月６日就做好安全生產工作再次作出重要指示時指出，接連發生的重特大安全生

產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以 犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

10、李克強總理2013年6月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強安全生產工作。會議強

調五點，一是迅速開展全國安全生產大檢查，全面排查治理安全生產隱患，做到不留死角、不走過場，對

查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改，并公布檢查結果。構建隱患排查治理的常

態化機制。

二、選擇題（30分）

1、集團公司2014年工作報告中指出的“三個敬畏”中要“敬畏生命、敬畏責任、敬畏（C）。

A.紀律B.領導C.制度D.群眾

2、習近平在青島考察輸油管線泄露爆燃事故時強調，所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到

安全投入到位、（B）到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。

A.責任落實B.安全培訓C.預防措施D.工作考核

3、集團公司2014年工作報告中指出的“三條線”人才使用激勵機制是（B）人員一條線，技術人

員一條線，操作人員一條線。

A.板塊B.管理C.專業D.安全

4、集團公司2014年工作報告中指出的“六個專項治理”是機關（A），公款吃喝、鋪張浪費，違規

用車，“吃空餉”，辦公用房超標，違規使用公房等六個方面的專項治理。

A.辦事效率B.工作作風C.人浮于事D.吃拿卡要

5、煤礦的(A)應當組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

A.主要負責人B．安全管理人員C.安全礦長D.總工程師

6、煤礦新招入礦的井下作業人員實習滿(D)個月后，方可獨立上崗作業。

A．1B.2C．3D.47、集團公司2013年原煤生產（A）萬噸，利潤是（B）億元，百萬噸死亡率是（E）。

A.6027B.22.8C.97.7D.7027E.0.033F.0.078G.27.88、集團企業核心價值觀（企業文化的核心理念）是融入、聚力、務實、（B）。

A.開拓B.創新C.進取D.誠信9、2013年初，李小鵬對安全生產提出要求，“三個不能高估”是絕不能過高估計山西安全生產形勢，絕不能過高估計（B）的認識，絕不能過高估計各級各部門現場管理安全生產的能力和水平。

A.煤礦領導對安全投入作用B.干部群眾對安全性C.礦井抵御重大災害能力

10、煤礦發生事故后，煤礦企業（A）和（B）必須立即采取措施組織搶救，（C）負責搶救指揮，并按有關規定及時上報。

A.主要負責人B.技術負責人C.礦長D.安全礦長E.救援總指揮

三、簡答題：（15分）

1、在深入開展群眾路線教育實踐活動中，反對“四風”的內容是什么？

答： 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

2、安全檢查中查出重大隱患該怎么處置？

3、曹耀豐總經理在2014年工作會提出的“一落實、雙建設、雙達標”的內容是什么？

答：“一落實”：以落實安全生產責任制為主線，構建橫向到邊，縱向到底的安全責任制體系。

“雙建設”：風險預控體系建設，應急救援體系建設。

“雙達標”：生產建設質量標準化動態達標，員工操作行為動態達標。

四、問答題：

1、集團公司礦井“三個不能建”的內容是什么？（10分）

答：沒有實質性接管，法人治理結構不完善，主體企業不能有效管控的不能建；隱蔽致災因素不清楚，隱患質量不到位的不能建；可采儲量不足，建成后沒有經濟效益的不能建。

2、集團公司《加強煤礦安全生產工作五條指令》內容是什么？（15分）

答: ①杜絕3人及以上傷亡事故；②原煤產量百萬噸死亡率控制在0.1以下；③地面生產機構應單位實現安全生產；④各產業質量標準化達規劃目標；⑤建立完善安全生產績效考核體系。

第五篇：美好鄉村建設演講稿

關于美好鄉村建設

聶 蘇（2012年8月）

講5個問題：

1、什么是美好鄉村建設？

2、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

3、美好鄉村建設有哪些模式？

4、鄉村社區如何建設才美好？

5、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。

一、什么是美好鄉村建設？

在新農村建設中提出美好鄉村建設，兩個概念有很大相關性，但又各有側重。

多數情況下，美好鄉村建設與新農村建設兩個概念，可以當作一回事來用。（因為他們的工作對象是一樣的，都是推進農村工作的，都是為了解決三農問題的。）

1、美好鄉村建設與新農村建設的區別。第一，內涵范圍有差別，一個內涵廣泛一些，一個內涵具體一些。新農村建設是長期歷史任務，美好鄉村建設是現實著眼點。可將美好鄉村建設看作新農村建設進程中的一項工程。（四川：新農村建設綜合體，浙江：美麗鄉村建設，河南：新型農村社區建設）

第二，針對性有差別，一個針對三農全面問題，一個針對城鄉巨大差別。在各地城市建設突飛猛進之后，鄉村建設過于滯后的局面，已經難于為繼了。

第三，操作主體有差別，一個由中央主導，一個由地方主導。

①目前新農村建設對面上的推進措施，主要是由中央主導的。從統籌城鄉發展到農村精神文明建設，從強化社會管理和建設到農村基層組織建設，主要任務是落實中央的規定運作。

特別值得一提的是，近些年來所采取的一系列關注民生的措施，受益最多的是農民。中央在財力增長的條件下，逐步擴大公共財政對農村的覆蓋面，努力方向是讓農民生活得更加幸福、更有尊嚴，城鄉二元結構的舊格局有望逐步突破。

必須承認，長期以來城鄉二元結構的舊格局，是一種“制度落后”的表現。（發達國家社會保障，從搖籃到墳墓。印度雖落后，有種性歧視，沒有城鄉歧視。英國：全民免費醫療。朝鮮：金牌選手獎勵平壤戶口）

因為城鄉二元結構的存在，很長時期以來我國農村基本公共服務沒有得到充分保障，過去農村公共服務靠農民集資才能開展。

這些年農村基本公共服務的規模和質量有很大提高，但要完全滿足農民群眾日益增長的需求，還需要一個較長期的過程。

在今后新農村建設進程中，中央會進一步推進城鄉基本公共服務均等化，努力縮小城鄉區域之間的基本公共服務差距。

這件事情自上而下推動，主要包括：公共教育、勞動就業服務、社會保障、基本社會服務、醫療衛生、人口計劃生育、住房保障、公共文化，路、電、郵、能源等基礎設施，生態環境保護和補償。基層的主要任務是抓好政策落地。

②美好鄉村建設所采取的措施，大多數是地方自選動作，基本上是通過由點到面，逐步擴大實施。把村容環境搞整潔，把農業生產搞上去，把文化生活搞豐富，有大量具體細致的工作要做。地方上財力有限，只能由點到面，逐步推開。

2、美好鄉村建設提出的背景。第一，城鄉建設差距拉大。（最大的不平衡、不協調。城鄉居民收入差距拉大，非農產業增長慢。歐洲與非洲的反差。）

保持較強的城市吸引力，有助于人口城市化，但過度了，就容易造成農村衰落、荒涼。

這種局面并不符合改革的初衷。在八十年代中期，城鄉差別曾經縮小到建國后的最小程度，后來又再度拉開了城鄉差距。實踐科學發展觀，所謂以人為本，農民是大多數，必須兼顧；所謂全面協調發展，不能任憑城鄉差距進一步拉大。

第二，在我國從總體上進入以工補農、以城帶鄉的新階段后，我國進入了一個強化鄉村建設的可以大有作為的重要戰略機遇期。這就是“天時”。

在工業化、城鎮化加快發展二三十年之后，現在我們有條件在城市建設加速發展中，借用工業反哺、城市帶動、公共財政的力量，同步推進鄉村建設。現在，政府財政有可能向農村建設更多傾斜，城市先進生產力有可能向農村轉移，地方“以工補農”實力有所增長。

第三，農民對幸福生活有新期盼。兩棲生活質量不高，留守人員苦不堪言。眼界打開，知悉山外，人心向城，羨慕文明。過去不出家門，現在打開電視便知天下事。

農民個人財富有所增長，也有條件把生產生活安排得更好

一些。

3、美好鄉村建設的重點任務

總書記在小崗村視察時候講得“三把”是重點：（把生產發展搞上去，把文化生活搞豐富，把村容環境搞整潔）

第一，美字當頭，把村容環境搞整潔。新農村建設強調“新”，美好鄉村建設強調“美”，美字當頭，又美又好，這是一個必要的調整。

針對性：要力爭早日解決農村臟亂差的問題。這些年農村環境，樹木多了、山區綠了，但生產廢棄物沒有出路，生活廢棄物白色污染增多，面源污染加重，農村建房混亂。目前農村生態環境質量下降的局面要下決心扼制住。

可能性：在新農村建設五句話中，“村容整治”是現在就可以做成的事，其他四句話，需要長期為之奮斗。解決農村居住條件問題和臟亂差問題，是當前比較容易操作的工作抓手。

少數原本環境秀美和有文化積淀的鄉村，有一個搞好保護和傳承的問題。

第二，確立支柱產業，把農業生產搞上去。建設美好鄉村，所謂“好”，主要體現在生產發展、就業穩定、收入增長。貧窮不是美好鄉村。

經過那么多年，現在大規模外出打工潮，與留守就業、回鄉創業潮，這“出”與“回”兩股潮流，應該達成一種平衡。

農業農村經濟結構調整講了那么多年，也應該把支柱產業立起來了。所謂支柱產業，就是一個鄉村居民賴以生存的主導產業，不是經營的種類越多越好。農林牧副漁，糧棉油茶果蠶，貿易旅游加工，總有一款適合。

現在有財產的農民占大多數，沒有財產的農民是少數。現在的工作重點是通過發展高效產業和盤活資產，讓農民獲得更多的財產。

第三，促進社會和諧，把文化生活搞豐富。

特別是要把“三留守”問題解決好，把鄉村社會氛圍搞和諧。

目前農村留守兒童、婦女、老人問題，是影響農村社會和諧的大問題。由于農民工就業不穩定、城鎮生活成本高以及戶籍制度等多種原因，很多農民短期內難以舉家進城。近年來，涉及“三留守”的傷亡事故、權益侵害等時有發生，令人痛心疾首。

在美好鄉村建設中，要采取相關措施，解決好“三留守”問題。

對留守兒童，要切實保障他們的人身安全和接受義務教育的權利，給予更多的關心關愛，使他們健康快樂成長。

對留守婦女，要通過多種途徑幫助她們解決實際困難，豐富精神文化生活，讓她們生活安定、心情舒暢。

對留守老人，要在提供新型農村社會養老保險的基礎上，發展適合農村特點的老齡服務體系，建立健全農村老年社會福利和社會救助制度，讓他們能夠安度晚年。

二、美好鄉村為誰而建？誰來建設？

1、為誰而建？ 建設美好鄉村，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的原則，既不能脫離經濟基礎、地理位臵的實際，也不能脫離人的實際。革命時期要弄清誰是我們的朋友，誰是我們的敵人，美好鄉村建設要弄清我們為誰而建，依靠誰來建設。以人為本不是抽象的，是可以具體化的。

有的地方有的同志，自覺不自覺地是為了政績而建設，是為了土地指標而建設，他們更熱衷于搞形式主義花架子、做盆景、糊弄上面。

要樹立正確的政績觀，不論怎么建設，終究是要讓農民增強幸福感，共享改革發展成果。

總之，鄉村要圍繞“人”的感受來建設。美好鄉村建設，要像城市建設那樣，建設規模要注意人口的容量和變動趨勢。

要避免不顧人口變動的重復建設、盲目建設和建設浪費。現在很多地方，已經出現新房閑臵、設施閑臵的狀況。

另外，美好鄉村建設不是否定城鎮化，促進農村富余人口向城市轉移的進程，不能停下來。不適宜容納太多人口的鄉村，仍要繼續推動人口向城鎮和非農產業轉移。（有些資源貧乏的鄉村，不管搞什么產業都養活不了那么多人，能夠組織更多富余人口向城鎮轉移，也是對美好鄉村建設的一種支持。）

仔細分析下來，建設美好鄉村，與以下幾種人有關： 第一，可能長久居住在村莊的人。不論城鎮化如何發展，我國終究會有幾億人生產生活居住在農村。為他們建設美好鄉村，是最基本的出發點和落腳點。他們對美好鄉村建設也最熱心,要充分聽取他們的意見。

第二，愿意在城鄉兩棲的人。現在農民中還有相當一部分人（主要是靠近城鎮的鄉村），生產在城鎮，生活在鄉村的，白天看不到，晚上或假日都回來了，這部分人對美好鄉村建設也是熱心的，他們的意見也要充分尊重。

第三，外出后有可能回鄉就業創業的人。進城和外出后，會有一部分人回到家鄉重新就業，或者進行一次創業、二次創業。現在他們雖然不在家鄉，但有必要給他們預留下發展空間。

第四，愿意進村打工就業的外來人。在經濟較發達的鄉村，有很多外來打工者，隨著人口遷移政策逐步放寬，會有一部分人留下來，美好鄉村建設不能排斥他們。農轉農的移民，以后會逐漸增多。

第五，愿意移民城市的人。現在已經有很多舉家外出不回鄉的農戶，不能阻撓他們外出，但新建住房和設施，要扣除他們的人口容量，避免浪費。這些人當中，會有相當多的人，仍愿意保留已有的地產和房產，要想辦法讓他們的地產增值，房產要利用起來。

第六，城市愿意到在鄉村休閑、旅游、養老的人。現在這樣的人越來越多，這對鄉村原有居民來說，是發展農家樂和休閑農業的機遇。鄉村建設美好了，會進一步增加這一群體。適宜發展鄉村旅游的地方，美好鄉村建設要充分考慮這種流動人口的規模和容量。

2、誰來建設？

中國農村人口和勞動力，在城鄉之間大規模流動，在世界上是罕見的。因為大多數沒有城鄉二元戶籍制度的國家，人口可以自由遷徙；個別有城鄉二元戶籍的國家，也不允許人口隨意流動。國外很多國家只有在戰爭時，才會出現農村僅剩老人婦女兒童的景象。

農村人口的這種格局，對勞動力輸出地區，既帶來了“誰來種地”的問題，也帶來了“誰來建設”的問題。沒有人才、缺少骨干、缺乏人氣，不管是種地還是建設，都是一個大問題。現在，省內一些新農村建設搞得比較好的鄉村，大都是勞動力外出較少、本地就業較充分的地區；勞動力外出較多的地區，雖然有一些好典型，但新房閑臵較多，新社區里人氣不旺。

開展美好鄉村建設，必須有辦法面對這個棘手問題。第一，要盡量調動沒有外出人口的積極性。對這些人員要進行調查分析。分清哪些是美好鄉村建設的熱心人、是可以依靠的對象，哪些是需要動員組織的對象，哪些是不積極的因素。現在一些地方，村干部與群眾“兩不找”，村干部沒有積極性，上級推行美好鄉村建設不愿意找他們；村干部有積極性的地方，也可能出現干部“一頭熱”的情況。

由于人口大規模的城鄉流動，給農村社會帶來了很多意料不到的情況。過去，講農村是“熟人社會”，現在農村同村的人接觸也十分有限。過去，農村以務農為主，有經驗的老人在家庭里掌握財經大權，現在財經大權被年輕人所掌握。美好鄉村建設需要群眾出錢出力的時候，有時留守老人不一定當家。（統計部門將改進農民收入統計，農民工匯錢回家才算農民收入）。

做群眾工作要“一把鑰匙開一把鎖”，現在用以前的“鑰匙”是打不開現在的“鎖”的。如今群眾用起“弱者的武器”，越來越熟練，群眾工作費口舌、難疏通、不配合，在所難免，作干部的只有保持耐心沒有別的辦法。

第二，要吸引人才回歸。

持續二十多年的人口進城運動，進入穩定期，我們現在有條件、有可能，吸引其中有經驗、有積累、有愿望的人，回鄉

參與美好鄉村建設。對此，鄉村干部應該“心中有數”，本地有哪些人才可以利用，要主動做工作。有些村組工作長期打不開局面，用對一個人就可能扭轉局面。特別是哪些外出鍛煉成才的人，很多人有著濃濃的鄉情，愿意為家鄉做貢獻，這是最需要重視和依靠的力量。

第三，要用好外來力量。

要迎接企業家下鄉、迎接城市人才（包括設計策劃人才）下鄉。歡迎所有愿意為鄉村建設出力的人。現在有很多民營企業、工商資本，愿意到農村發展，這是一支可以充分利用的力量。有條件的地方，開展村企共建，也是非常提倡和鼓勵的。

三、美好鄉村建設有哪些模式？

城市如何建設與產業特征和地理位臵有關，工礦城市與農區城市的建設肯定有差別，沿海城市與沙漠城市的建設肯定有差別；同樣，鄉村如何建設也與產業特征和地理位臵有很大關系，由此，派生出了各種不同模式的新農村。

第一，城郊型。靠近城市的鄉村，為城市服務，接受城市幅射，必然帶有深厚的城市建設元素。很多成功的典型，成為城市人的菜園子、后花園。（合肥、蕪湖、馬鞍山等市郊區）

第二，項目型。靠近重大工程項目的一些鄉村，有可能因開發區建設、高速公路建設、煤礦開采塌陷區移民遷建等，抓住機遇建設新村，并加上其他措施從而成為新農村的典型。（合銅黃高速沿線、兩淮）

第三，農業型。地處深山偏僻地方和傳統農區的一些鄉村，產業基礎仍然是常規農業或者特色農業，由于民風淳樸，干群關系良好，加上抓住政府建設現代農業示范園區的機遇，通過

就地整治建設，也涌現出了一些好典型。（碭山劉瑞蓮所在白臘園子村、潛山縣、金寨縣）

第四，工商型。一些非農產業發展較快的鄉村、村企共建較好的村、建制鎮所在地的村莊，農民就地向非農產業轉移，本身具備“以工補農”的能力，新農村建設走在了各地的前列。（鳳陽縣的趙莊村、宿州埇橋區王化東所在的夏劉寨村）

第四，旅游型。休閑旅游資源豐富的鄉村，農旅結合是鄉村建設的必然選擇。（皖南的黃山市、寧國市、廣德縣等地，有大量這樣的典型。）

四、鄉村社區如何建設才美好？ 建設新型農村社區、推進農村社區化，正在成為新一輪建設的熱點。農村本來就是一種有別于城市的社區，推進農村社區化并不是要建設原本沒有的社區，而是要引入社區建設新理念，把鄉村社區建設得更加美好。

中央早就要求：積極推進農村社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

美好鄉村應該是這樣一個社區，應該成為人們愿意生產、生活和居住的地方。世博會主題，城市讓生活更美好，所以，人們紛紛涌進城市。未來，城市能夠讓生活更美好，鄉村也能夠讓生活更多美好。如果什么時候人們也愿意紛紛涌進鄉村，那就算“美好”了。

當然，城市與鄉村畢竟不是一回事，讓生活更美好的方式方法是不一樣的。城市：繁榮、熱鬧、方便、快節奏，多數人對這種生產生活方式感興趣，但也總會有人對農村環保、綠色、生態、安靜、慢節奏的生產生活方式更感興趣。（發達國家有這種現象，國內也有極個別人如此）

各地鄉村社區千差萬別，要實現“美好”鄉村建設目標，關鍵是要做到生產方式、生活方式和居住方式的統一，一定不能照搬城市社區做法。

第一，城鎮生產方式占支配地位的農村社區，村民的生活方式可以更加城市化，居住方式可以像城市一樣高度密集。這樣的地方，工業化、城鎮化直接帶動農民現代化，農民愿意“上樓”，基本不存在被迫上樓的情況，今后也有可能轉化為城市社區。“上樓”農民的房子，可以放“兩證”，以增加農民財產性收入。

第二，半工半農的農村社區，生產方式有城市的，也有田野的，農民的生活方式和居住方式可以逐步走向集中。這樣的地方，農民有愿意上樓的，有不愿意上樓的。今后，應當引導農民逐步進入集中居住區，可以加快新型農村社區建設，把小城鎮功能注入居住區，讓超市、學校、幼兒園、衛生室、文化室、廣場公園等進入農村社區，農民可以逐步放棄“趕集”的習慣。有些中心社區有可能升級為小城鎮。

第三，山區、傳統農區、農業規模經營區，大多數農民的生產方式仍是農林牧副漁，農民的生活方式仍是田園式的，居住方式適應這種生產方式，應該繼續維持分散居住的習慣，繼續保留鄉村田園風貌。這樣的地方，強迫農民“上樓”肯定是錯誤的，應當“把農村建的更像農村”。

五、美好鄉村建設面臨的突出矛盾和問題。美好鄉村建設有機遇，也有困難，有些矛盾一時還沒有很

好的解決辦法，希望大家在農村工作第一線，發揚敢為人先的改革創新精神，積極探索，創出經驗。

1、土地用管矛盾。

新農村建設越是進展快的地方，土地用管矛盾越是突出。群眾反映，宅基地管理審批程序復雜、環節多、時間長，審批層級高，效率低。特別是土地指標嚴格控制，使不少地方農民建房因缺少用地指標而無法審批，已經集中建設的農民新村以及農民自建房，自覺不自覺成了“違法占用耕地”。有的縣反映，全縣每年有100多起農民建新房屬于這種情況。黨的十七屆三中全會決定指出：“經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營并保障農民合法權益。” 這是一條非常重要的政策，落實得很不理想。有個村反映，他們引進北京一家企業到村里投資開發旅游資源，雙方合作意向積極，但止步于土地指標無法獲取。

深入推進美好鄉村建設，必須借助農村集體建設用地制度改革的強勁東風。我們認為，有3項改革是可以探索的：

1、開展宅基地退出機制試驗。應該鼓勵進城農民主動退出宅基地，給新建房農戶讓出宅基地，從源頭上解決農村建房違法用地。解決這個問題，關鍵是要找到失地農民可以接受的補償辦法。

2、探索建立新型土地使用制度，農戶成立土地股份合作社，量化確股到農戶，由合作社與城市（企業）進行土地市場交易，增加農民土地財產收入。鼓勵推進農村集體土地股份化，強化農民土地財產功能。

3、經批準的集體建設用地，允許農村集體經濟組織自己開發建設，通過招商引資，進行工業、商業、旅游、農家樂等項目建設。允許集體建設用地按照規定進行抵押融資，以激活農村土地資產，增加農民財產性收入。農村建設用地，要允許農村集體組織自己開發建設，甚至可以抵押融資。

2、資金整合問題。

全省美好鄉村建設資金需求巨大（超過城市建設），政府是包不下來的，如何有效運作政府財政扶持資金是一個大課題。

1、縣財政缺錢。美好鄉村建設以縣為主運作，但各縣財政自有扶持資金卻非常有限（即使寧國每年市財政安排1000萬元在省內算多的，與近鄰浙江安吉縣財政上億元的安排相比，也是毛毛雨），多數縣推進美好鄉村建設完全或者大部分依賴上級專項資金。

2、各縣財政資金整合工作不平衡。有的縣由縣委書記縣長親自主持整合，項目集中度高，效果好，由部門自行操作的地方，整合效果明顯不到位。

3、公共財政投入越界。公共財政扶持美好鄉村建設，原則上主要用于公共事業和公益性項目，不能替代市場化運作經營性項目，不能替代村民運作應當由村民自行建設事項，但現在有的示范點的財政項目投入，已經超出公共財政范疇。

總結項目資金整合較好地方的經驗，應當以示范點整合帶動項目資金整合。實行新農村建設項目資金整合縣委書記縣長負責制，由各縣黨委政府主要負責人主持對各方面專項資金進行整合。

整合的側重點是對示范點進行整合，糾正各部門分散設立示范點的做法，今后各縣級部門上報示范區、示范村、示范單位、試驗區、重大項目，除了上面有特別指向的之外，一律應當報請縣級黨委政府統籌協調安排，引導各部門的項目安排突出重點，避免“撒胡椒面”。

3、主導產業問題。

既能“安居”又能“樂業”，才是美好的。這些年有一部分新涌現出來的新農村建設典型，明顯缺乏穩固的支柱產業作支撐，農民進入新村后，就業狀況并沒有多少改善，增收的可持續性是個大問題。像這種安居之后不能樂業的地方，亟須進行一村一品產業發展補課。

還有少數地方的示范點，重視了村容村貌的建設，產業發展指導沒有及時跟進。

深入推進美好鄉村建設，具體到每個點上，雖然不一定以發展生產為突破口，但一定要有產業發展的支撐。為此，有四個關節點要抓住：

一是靠近現代農業示范區的地方培育美好鄉村建設，應當以農業現代化建設帶動美好鄉村建設。

二是缺乏支柱產業支撐的地方，要加速補課，大幅度增加安排產業發展項目，幫助其盡快確立起支柱產業。

三是在純農業社區，要采取措施壯大職業農民隊伍，鼓勵能人大戶積極參與土地流轉和規模經營，創辦家庭農場、生態農莊和特色農業。

四是在城郊社區和二三產業較發達社區，應當進一步打造低成本投資環境，營造創業熱土，激發創業活力。資助青年農

民工群體創業。

4、環境整治問題。

農村環境臟亂差加劇，與人、物、錢、管四個方面工作不落實有關。

1、對農民群眾環境衛生意識和垃圾分類習慣的培養，沒有納入鄉村組織日常工作議程。

2、環衛設備的研發、推廣、生產和配備，明顯落后于農業機械化進程，遠不能滿足鄉村改善環境的需求。

3、環衛資金的落實，雖然從財政資金、社會資金、群眾一事一議等多渠道可以臨時解決一部分，但現在基層最期盼的是環境衛生經費能夠從制度上機制上得到保障。

4、農村環境衛生管理嚴重缺失，“村管”制度明顯滯后于“城管”制度。二十年前，國家出臺了城市市容和環境衛生管理條例，農村這方面制度缺失。

推動農村環境治理，有這么幾個方面亟需要加快探索：

1、廣泛發動開展群眾性愛國衛生運動，宣傳教育環衛意識和垃圾分類必要性。城市尚且做得不夠，農村更不容易。

2、大力支持對環境衛生整治設備的研發、推廣、生產和配備，仿造農機購臵補貼制度，設立農村環境衛生設備購臵補貼制度。

3、積極探索垃圾處理和環境衛生工作經費保障的新路子。要增加財政補助，同時，要鼓勵民營企業和能人大戶捐助治理經費，鼓勵村民理事會出面籌資和一事一議籌資。

4、完善管理制度。可以推動城鎮環境衛生管理執法和服務向鄉鎮、農村延伸。可以自行探索建立行之有效的鄉村環境管理制度，建立健全保潔員隊伍。

5、組織建設問題。

建設美好鄉村，村干部是一個重要元素。雖然這些年在改善辦公條件、提高村干部報酬待遇和社會保障等方面，出臺了一些深受歡迎的政策措施，但與任務增重、壓力增大、群眾工作難做的現實情況相比，村干部為民服務的報酬仍然偏低。

同時，村干部越是忙于集體事務，越是沒有時間料理家庭經營，家庭經營狀況及收入水平差異很大。低收入農民當村干部不安心，富裕農民當村干部不上心，符合條件年輕人對當村干部不熱心。

必須想辦法，采取措施提升村干部建設美好鄉村的士氣。有三條措施，大家可以進行探索：

1、引導條件適合的村推行村企一體化，或者建立村級集體經濟合作社，推進村級組織向經濟實體發展，推動村干部職業化，擴大村干部發揮作用的空間。

2、對村集體開發利用“三資”提供支持，探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現形式，對農村集體資產進行量化配股到戶，讓農民享有按股分紅的權益，讓村級集體經濟組織增加收入，同時也減少對財政扶持資金的依賴。

3、對低收入村干部的家庭經營，在貸款、擔保、免稅、項目安排等方面提供政策扶持；對農民企業家、回鄉創業帶頭人等較高收入村干部，從政治上給予鼓勵，從業務上提供指導培訓；對把個體財產捐助給村集體的村干部，要按規定落實稅收優惠政策。