第一篇：關注違法違章建筑[本站推薦]

關注違法違章建筑

近來，隨著電視，新聞上對各種違法違章建筑的曝光，我想借此機會，來提一點我小小的看法。

北京是一個現代都市，十分的繁華，可中間卻有著一小部分建筑是不合法的。在我身邊，有一個餐館，它在海淀區馬連洼街道辦事處管轄范圍內，名為“三正”。據我觀察，這家企業開張以來占用了許多土地，在街道對面擴建停車場，在小區旁邊蓋起了所謂的“員工宿舍”與小區居委會還簽訂了借用條約與保證書，現在將廢棄許久的公交站改建為自己的會所……它就像氣球一樣，“地盤”越來越大。盡管居民反映很大，多次提出抗議，卻收效甚微。這是為什么呢？

中國是一個坐落在亞洲的一個大國，它擁有著960萬平方公里的國土，以上所述僅是我生活中的隨意一瞥，而這種“分裂”似的建筑有多少呢？它們會影響土地的規劃。我不能說它一定是違章建筑，但我希望有關部門的叔叔阿姨們能加強這方面的管理，并能對此事進行排查，維護土地的正當權益！

（以上均為個人意見）

建言者：賀相程

學校：海淀外國語實驗學校2014/1/4

第二篇：拆除違法違章建筑工作總結

關于拆除違法建筑工作

總

結

2013年3月1日，區委組織對**鎮**村*組進行違法建筑拆除工作，拆除對象是兩棟違法建筑（一棟二層，約100㎡；一棟四層，約900㎡，共計約1000㎡），根據區委安排，出動人員情況區直部門100人、鄉鎮280人、警力100人，共計480人，由區委***書記帶隊、**主任及相關領導參與，零晨6:00準時到達集合點，根據預案要求，規劃建設和城市管理局局長做出部署，分組進入拆違現場，一組負責護送挖掘機、一組負責組織其他人員徒步進入。

順利到達現場后，7:30點拆除工作正式開始，當地農戶遠距離觀看了整個拆除過程，經過3個多小時的努力，12點之前，拆除工作全面完成，14點，所有工作人員全部撤離完畢。

此次拆違工作在預計時間內提前完成，對違法違章建筑的控制起到關鍵性作用，在撤離時雖然有當地農戶進行過阻止，有些不合理要求，在區委領導、**鎮領導的勸說下，得以安全撤離。

一、根據實際考察，我區違法違章建筑存在以下問題：

1、受地域影響，農戶對違法違章建筑認識不到位，違法違章建筑多，組織強拆的難度大。

2、各鄉（鎮）、辦事處對違法違章建筑，宣傳不到位，控制不到位。

3、各鄉（鎮）、辦事處對違法違章建筑重視力度不夠，這是導

致違法違章建筑增多的主要原因。

二、為了更好地開展控違拆違工作，特提出如下工作建議：

1、出臺管理辦法

研究制定《農村新建、改建和擴建住房控制引導及獎勵實施辦法》和《規劃區村民個人建房管理暫行規定》等相關文件，對規劃區外及規劃區內各鄉（鎮）、辦事處的農村新建、改建和擴建嚴格按照程序進行審批建房。

2、制定、落實責任追究管理辦法

制定“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”，對打擊違法違章建筑工作開展中查出的問題要嚴格按照“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”嚴肅追究責任。

3、加強農村基層組織力量

要求各鄉（鎮）、辦事處要發揮各行政村基層組織力量，聯系村領導、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項工作，并按照“村規民約”和相關管理辦法，制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施，制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強干群關系，多與農戶進行溝通，讓其了解違法違章建筑的危害性，動員違法違章建房戶自行拆除。

4、加強組織領導

**區要按照“打擊違法違章建筑專項行動”實施方案，加強組

織領導，加強各部門之間的溝通協調，加強執法力度，實現各部門上下聯動、齊抓共管，堅決杜絕出現新的違法違章建房行為，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

5、加強督查工作

成立**區“打擊違法違章建筑”督查小組，對各鄉（鎮）、辦事處要加強日常巡查，發現一起，查處一起，拆除一起，強力鞏固我區違法違章建筑專項行動的成果，將違法違章建筑消滅在萌芽狀態。在督查中，出現鄉（鎮）、辦事處工作不到位，工作不力，造成違法違章建筑發生的，要按責任追究辦法進行嚴肅處理，并予以全區通報。

6、嚴格實行獎懲制度

制定“打擊違法違章建筑專項行動獎懲實施辦法”，從心里學的角度講，獎懲制度是通過一系列的正刺激和副刺激的作用，引導各鄉（鎮）、辦事處朝著新區理想方向發展，調動其工作的積極性。對希望出現的行為，新區用獎勵進行強化，也就是正刺激；對不希望出現的行為，利用處罰措施進行約束，也就是副刺激。二者相輔相成，才會有效促進新區目標的實現。

7、嚴格實行考核制度

要嚴格按照各鄉（鎮）、辦事處主要領導是第一責任人，聯系村領導、包村干部、中隊聯系人、村干部是直接責任人，實行“違法違章建筑目標”考核制度。區委要和各鄉（鎮）、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項行動”目標責任書，并把此項工作納入各鄉（鎮）、辦事處年終考核，作為各鄉（鎮）、辦事處評先選優的主要依據。

8、加強宣傳，保持嚴厲打擊的高壓態勢

每個月組織一次大規模的違法違章建筑強制拆除行動，出動宣傳車反復宣傳，始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態勢，制造嚴厲執法的緊張氛圍，讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊，也讓那些心存僥幸的潛在投機者望而生畏，使我區的城市規劃建設健康有序地進行，保證我區經濟社會可持續、協調發展。

**區規劃建設和城市管理局執法大隊

2013年4月26日

第三篇：關于違章建筑和違法用地相關法律知識宣傳

關于違章建筑和違法用地相關法律知識宣傳

為提高城市文明程度和市民幸福指數，深入推進創建省級文明縣城構建和諧社會，加快推進老舊小區環境綜合整治，為廣大市民營造優美、整潔、有序的生活環境，根據岳西縣城區老舊小區環境綜合治理改造工作指揮部的要求，現將有關違章建筑和違法用地相關法律知識摘要如下：

一、不動產物權沒有登記是否發生法律效力？

答：《物權法》第九條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生效力；未經登記，不發生效力，但法律另有規定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權可以不登記。”

《物權法》第十四條規定：“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅，依照法律規定應當登記的，自記載于不動產登記簿時發生效力。”

二、財產被他人占有，權利人能否請求占有人返還占有物？

答：《物權法》第二百四十一條規定：基于合同關系等產生的占有，有關不動產或者動產的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定或者約定不明確的，依照有關法律規定。不動產或者動產被占有人占有的，權利人可以請求返還原物及其孳息，但應當支付善意占有人因維護該不動產或者動產支出的必要費用。

三、租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，如何處理？

答：根據《合同法》第二百三十六條規定：租賃期間屆滿，承租人繼續使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續有效，但租賃期限為不定期，即當事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應當在合理期限之前通知承租人。

出租人不同意繼續租賃的，承租人應當返還租賃物。返還的租賃物應當符合按照約定或者租賃物的性質使用后的狀態。

四、租賃期間，承租人對租賃房屋進行改善、添附，如何處理？

答：《合同法》第二百二十三條規定：承租人經出租人同意，可以對租賃物進行改善或者增設他物。承租人未經出租人同意，對租賃物進行改善或者增設他物的，出租人可以要求承租人恢復原狀或者賠償損失。

相關司法解釋規定：承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導致合同無效的過錯分擔現值損失。

承租人經出租人同意裝飾裝修，租賃期間屆滿或者合同解除時，除當事人另有約定外，未形成附合的裝飾裝修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應當恢復原狀。

承租人經出租人同意裝飾裝修，合同解除時，雙方對已形成附合的裝飾裝修物的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）因出租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，應予支持；

（二）因承租人違約導致合同解除，承租人請求出租人賠償剩余租賃期內裝飾裝修殘值損失的，不予支持。但出租人同意利用的，應在利用價值范圍內予以適當補償；

（三）因雙方違約導致合同解除，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方根據各自的過錯承擔相應的責任；

（四）因不可歸責于雙方的事由導致合同解除的，剩余租賃期內的裝飾裝修殘值損失，由雙方按照公平原則分擔。法律另有規定的，適用其規定。

承租人未經出租人同意裝飾裝修或者擴建發生的費用，由承租人負擔。出租人請求承租人恢復原狀或者賠償損失的，人民法院應予支持。

五、租賃期間內，承租人對租賃房屋進行改建、擴建如何處理？

答：未經出租人同意，承租人不得對租賃房屋進行改建、擴建。

承租人經出租人同意改建、擴建，但雙方對擴建費用的處理沒有約定的，人民法院按照下列情形分別處理：

（一）辦理合法建設手續的，擴建造價費用由出租人負擔；

（二）未辦理合法建設手續的，擴建造價費用由雙方按照過錯分擔。

六、什么是違章建筑？

答：違章建筑，是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施，法律上稱為違法建筑。即：在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

土地管理法規定： 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外。經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

城鄉規劃法規定：在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

七、法律規定違章建筑如何處理？

答：《土地管理法》規定：土地管理部門可以責令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。

《城鄉規劃法》規定：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

八、征收拆除違法建筑是否需要給予相應的補償？

答：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條規定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

九、行政強制執行應當履行什么樣的程序？

答：行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依法強制執行。行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定。

十、對違章建筑如何進行強制拆除？

答：強制拆除違章建筑，除了遵從強制執行的一般程序規定外，《行政強制法》第四十四條還有特別規定：對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

十一、行政強制執行時法律禁止哪些執行措施？

答：《行政強制法》第四十三條規定：行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是，情況緊急的除外。行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。

十二、指使老年人阻礙國家機關工作人員執法的，如何處罰？

答：《治安管理處罰法》第五十條規定，阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，法律還規定，教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰。

指使老年人阻礙國家機關工作人員執法的，對指使人按《治安管理處罰法》第五十條規定，從重處罰。

十三、開展“文明創建”活動過程中能否對群眾房屋進行征收？

答：根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條的規定，政府依照《城鄉規劃法》有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要，確需要征收房屋的，市、縣級人民政府可以作出房屋征收決定。

第四篇：大新鎮關于違法違章建筑的匯報

大新鎮關于違法違章建筑調研匯報

根據興慶區委政策研究室關于開展銀川市私搭亂建、違章建筑調研的要求，結合大新鎮近期拆除違法違章建筑的有關情況，現匯報如下：

一、大新鎮區域概況

大新鎮地處銀川市東部，南與永寧縣望遠鎮接壤，北靠賀蘭縣新渠稍，全長16.5公里；東與興慶區掌政鎮、賀蘭縣金貴鎮接壤，西與興慶區銀古路辦事處、麗景街辦事處為鄰，東西平均約2公里；全鎮常住人口為7.6萬人，其中農業人口1.7萬人，非農業人口0.8萬，流動人口5.1萬人，下轄六個行政村，一個農轉非公司。

二、違法違章建筑的基本情況

（一）總體情況

隨著銀川市城市框架逐步延伸和擴展，我鎮轄區內的外來務工、經商、生產、定居人員也在迅速增長，與此同時，由于相對低廉的生產、生活成本和便利的交通等區位優勢以及出租房屋的豐厚利潤等因素，驅駛轄區內部分農民和外來人員違法占用耕地建房；將原有設施大棚等改變為倉庫、廠房；未經審批私蓋、加蓋房屋等情況愈演愈烈且屢禁不止。根據寧夏回族自治區2010土地衛片執法檢查工作有關情況的通報，大新鎮涉及大小圖斑346個，其中占用耕地271個圖斑，面積1214.6為，占興慶區總圖斑數的42.2%，其中占用耕地建房的739.4畝，占圖斑數22%。這些違法違章建筑數量多、分布廣、隱蔽性強、查處難度大，不僅嚴重制約了城市化進程的推進，而且為安全生產埋下了隱患。

（二）違法違章建筑當事人的構成及原因

（1）已失地的農轉非的城鎮戶：主要來自城市近郊其他鄉鎮、街道和本鎮的部分失地農民。這些人員大都是自己的耕地及宅基地已被征用，原有的生活方式和經濟來源改變為以經營出租房屋為主。因這種生活方式相對安逸、經濟收入也較為穩定和豐厚，當原有的房屋被征用拆遷后，又想方設法到相對較遠的鎮村，私下非法交易土地或宅基地進行違法違章建筑，從而獲得更大利益。

（2）專門從事土地倒買倒賣戶：這部分人員主要來自其他行業，以鉆營謀取土地、房屋差價為生。借助大新鎮城鄉結合部的獨特優勢，在非法取得土地后，突擊建設房屋，然后出售從中謀取利益。

（3）外來人員在當地定居戶：由于上前城村、塔橋村與三森國際家具會展中心、長城裝飾材料市場、興慶裝飾材料市場、龍盤家私城、昆侖建材市場等只有一路之隔（麗景街），所以在塔橋村、上前城村從事家具制作、加工、倉儲的居多，其他村次之。這些人員在此長期務工之后，不愿返回原籍，選擇了落戶定居，因從眾心理，個別定居的外來經商人員也參與到違法違章建設行列當中。

（4）從事勞作的本地長期居住戶：主要來自本鎮從事農業生產的部分群眾。一是盲目跟風，隨波逐流，認為土地房屋屬于自己所有，自己蓋房沒有直接損害他人的利益，且還能有較高收益；二是進行開放式農業種植、設施農業種植、畜牧養殖業等不僅要投入較高的勞動力、種植成本、養殖成本，而且收益較低；三是隨著城市建設，使得部分農田的水利、道路等基礎設施被破壞，造成荒待地較多；四是高臺村等地的“年年辛苦種田養豬，不如輕松蓋房出租”既得利益的影響，推高了違法違章建房的勢頭。

（三）違法違章建筑的類型及安全隱患等級

（1）宅基地院內的違章建設：農村宅基地的劃定，基本上是自然形成，除1998年銀川市對部分原郊區村莊莊點進行小康村改造之外，其他部分莊點內的宅基地都雜亂無章、錯落無致，以至于后來至今，各級政府實施改水、改電、有線、電信、修路、鋪渠等建設都受到影響和制約，或者是投資大，收效甚微。具有代表性的村有新水橋村，生產隊有塔橋村10、11、12、13隊。由于宅基地的不規范和院落有大有小的原因，后來也成為違章建房的重災區，此類房屋存在的安全隱患為二、三級。

（2）宅基地房屋屋頂違章建設：此類違章建房是在原有一層或原有二層基礎上，進行加層建房。突顯的問題：一是原房屋基礎設臵不足已承載更多的重力作用；二是突擊搶建時各項工藝措施被省略和忽視，導致安全質量存在隱患；三是擔心被強拆后損失增加，所以水泥混合比嚴重不足，此類房屋存在的安全隱患為二級。

（3）耕地內的違法建設：此類違法建設一是直接在耕地內建設，二是將部分種、養設施直接改造為房屋和倉儲庫房等。因耕地內土質較松軟，容易發生基礎沉降現象，有的建筑在冬季施工、有的一夜建成，還有的怕被執法隊強拆后損失更大，所以用石粉替代沙石水泥，此類房屋存在的安全隱患為一級。

三、拆除私搭亂建、違章建筑取得的成效及存在的問題

（一）取得的成效

今年以來在興慶區委、政府的正確領導下，在各級領導的大力支持下，在各有關部門和單位的密切合作下，尤其是在國土、公安、城管等部門的大力配合下和在全鎮干部的共同努力下，本鎮轄區內的私搭亂建、違章建筑的勢頭已得到了初步遏制，拆除工作也取得了一定成效。截止目前，全鎮共組織1800余人次，出

動鏟車80臺次，拆除違建97戶，涉及衛片圖斑42個69戶口，共計971間房屋，14個大庫房，拆違面積60182平方米，清除違法占地面積160.2畝，其中衛片面積78.6畝。

（二）存在的問題

一是多屬多年形成，數量大，拆除難度大，拆除后群眾損失大；二是參與違法違章建筑的人員復雜，不僅有當地人員、外來人員，而且還有部分公職人員參與；三是協調機制不健全，配合的單位和人員無統一指揮，形不成合力；四是執法主體缺位，合法的執法人員較少；五是拆違成本高，投入的人力、物力和資金大，且危險性高；六是投入精力大，影響經常性工作開展。

四、建議及對策

一是建議在征地補償上提高耕地補償標準，并保證企業征地和政府征地一個補償標準，不應有差別；

二是行政措施和法律措施并用，建議進一步細化少量侵占行為的處罰措施；

三是以法定化的形式明確耕地內的補償標準，建議凡是在耕地內的一律不予賠償；

四是建議盡快實施大新鎮總體規劃內的物流帶建設，可以采取市場動作也可以由農民入股的方式參與經營；

五是建議對不具備中心村建設條件的地方，可以批臨建，緩解租住的鋼性需求。

二0一二年三月十一日

第五篇：關于拆除違法違章建筑的調查與思考

關于加強城市建設管理的調查與建議

近年來，隨著我市“東接、北擴、南展”城市發展戰略的加速實施，青島西海岸都市新區建設進程不斷加快，但與之不相諧和的是：部分城中村、城鄉結合部和鎮駐地村違法違章建設現象有所抬頭，已經嚴重影響到我市的城市形象和投資環境，侵害了其他居民的合法利益。對此，市政府辦公室研究室先后到市城建局、城管局、珠山街道辦事處、珠海街道辦事處及部分村（居）進行了專題調研。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

從目前情況看，我市的違法違章建筑有三個比較突出的特點：

一是數量較多。據初步統計，目前在城市建成區和城鄉結合部比較明顯的違法建筑有

多處。

二是范圍較廣。在城市規劃區內的大部分村和鎮駐地村出現了違法建設現象。特別是39個城中村（居）中，有

個村（居）不同程度地存在違法違章建筑。

三是反彈較快。雖然市城管局和有關鎮（街道辦事處）多次組織開展了拆除違法建筑行動，但違法違章建設現象屢禁不止，“前清后建，前清后亂”現象比較嚴重。

二、存在的主要問題

（一）監管力度不夠。目前，在違法違章建筑較為嚴重的村（居），往往是村級沒有把好第一道關，也沒有及時向上級有關部門反映；鎮（街道辦事處）在制止違法違章建筑上缺乏執法權，有些問題不能解決在萌芽狀態。這樣，違法建筑不能及時拆除，使得部分群眾認為有關部門執法不嚴，有機可乘，一定程度上縱容了違法違章建筑的蔓延。

（二）改造建設緩慢。為推進城市規劃區內的村（居）改造工作，我市于2001年和2003年先后制定出臺了《膠南市城市規劃區村（居）改造辦法（試行）》，批準同意王戈莊第一居委會等28個村（居）進行改造。2002年5月，國土資源部又規定“商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓”。由于我市村（居）改造用地都是采用協議出讓的方式獲得，除少數土地辦理了國有土地使用權證外，絕大部分因國家政策調整沒有獲得國有土地使用證，因此，村（居）改造工作陷于僵局，至今沒有制定出臺新的村（居）改造辦法。

（三）矛盾糾紛突出。當前，違法違章建筑能夠迅速蔓延，很大程度上是受經濟利益的驅使。一些村（居）民為增加收入來源，紛紛搶占地皮違章搭建、擴建、翻建房屋，進行出租或期望在今后的村（居）改造中獲得更多的賠償。這樣，一方面，由于違法違章建筑沒有嚴格按照鎮村建設規劃實施，所以在所難免的影響了周圍鄰居的通風、采光、通行；另一方面，由于房屋出租，引來了更多的外來人口，給周圍的環境衛生帶來了壓力，甚至還帶來了較為嚴重的社會治安問題。從而經常引發鄰里之間的矛盾糾紛。

三、建議

從調研情況看，有的違法違章建筑影響了左鄰右舍的通風采光，有的破壞了小區綠化或侵占了公共設施用地，也有的違法違章建筑占道經營，不僅影響市容環境，甚至堵塞了消防通道，對 人民群眾的生命財產安全構成了嚴重威脅。因此，拆除違法建筑既是維護社會公共利益的需要，也是保護最廣大人民群眾根本利益的需要。為此，特提出如下建議：

（一）聯合執法，扎實推進。建議由市城管局牽頭，公安局以及街道辦事處等單位參與，組織開展一次全市性的聯合執法行動。凡是涉及的部門、鎮（街道辦事處），都要盡快明確職責和任務，落實人員和措施，按照統一部署，扎扎實實做好各自的工作。在工作中，要重點把握“四個環節”。一是宣傳。各有關鎮（街道辦事處）、部門要召開動員大會，全面部署拆除違法違章建筑工作。市廣電局要組織拆違專題報道，廣泛深入并全過程宣傳集中清理整治的重要意義，提高廣大市民的法律意識、環境意識和文明意識，為拆違工作提供強有力的輿論支持。二是核實。在充分調查了解的基礎上，對涉及到的違法違章建筑，要做好核實、取證工作，并分門別類，提出處理意見。三是拆除。各有關鎮（街道辦事處）、部門要集中精力，按照有關法律、法規，對違法違章建筑進行集中拆除。四是督查。市委督查室和市政府督查室要組織人員，開展定期與不定期的明查暗訪，促進各項工作落實。

（二）堵疏結合，合理引導。在調研中發現，部門城中村居民，特別是一些成建制轉非村的居民生活中確實遇到一些困難，由于十幾年沒有批宅基地，很多是老少三代居住在四間老房子里，給他們的日常生活帶來了許多不便；還有一些房子建設的年代比較久遠，已經成為了危房，存在較大安全隱患。因此，在加大力度嚴“堵”的同時，采取快“疏”的辦法，加快村（居）改造進程，是從根本上解決違法違章建設的重要途徑。在對村（居）干部和部分群眾的調查走訪中發現，一些居民急切盼望進行改造，如老年大學西側的34戶居民，同意改造的戶數達到95％以上；李家石橋人民路以北的160戶居民，90％以上的戶同意拆遷改造。因此，盡快制定出臺城市規劃區范圍內的村（居）改造辦法，在實施“東接、北擴、南展”城市發展戰略的同時，積極穩妥的推進“西改”，這樣既能解決部分居民的住房，使老城區的面貌煥然一新，又能在一定程度上治理違法違章建筑，遏制亂搭亂建現象。

（三）嚴格獎懲，加強管理。調研中，發現珠海街道辦事處在治理違法違章建筑，遏制亂搭亂建方面效果明顯。該處的主要做法是：將治理違法違章建筑納入對村（居）干部的考核，對出現違法違章建筑的村（居），給予書記、主任最高1000元的經濟處罰；若全年沒出現違法違章建筑，則給予書記、主任最高5000元的獎勵。同時，辦事處成立專門的城管隊伍，加大監管力度。通過近幾年的努力，該辦事處所轄的村（居）亂搭亂建現象得到明顯遏制，營造了良好的安居環境。因此，建議充分發揮村（居）委員會等基層組織的作用，建立和完善違法違章建筑屬地管理責任制，通過與城管執法部門的聯合，依法制止和拆除違法違章建筑。

（四）完善責任追究制度。對違法違章建筑必須從嚴治理。要做到依法行政，公正、公平、公開，不允許任何單位和個人搞特殊化。對出現的新違法違章建筑，除了追究違法違章當事人的責任外，還要按照屬地管理的原則和職能范圍，追究相關部門和有關責任人的責任。