第一篇：紹興縣平水鎮(zhèn)關于開展違法違章建筑整治工作的實施方案

紹興縣平水鎮(zhèn)關于開展違法違章建筑整治工作的實施方案

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2005-07-06

各村（居）、有關部門：

為進一步提高城鎮(zhèn)管理水平，維護城鎮(zhèn)建設秩序，遏制各類違法違章建筑蔓延勢頭，保障人民生命財產(chǎn)的安全，加快構建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以優(yōu)化城鎮(zhèn)投資環(huán)境，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質量和品位為目標，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為抓手，建管并重，強化整改，堅決整治各類違法違章建筑，建立和健全城市管理長效機制，進一步提升城市管理水平，促進城市建設的有序發(fā)展，為實現(xiàn)“三大平水”建設目標創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、組織領導

為加強鎮(zhèn)區(qū)違法違章建筑整治工作的領導，確保這項工作的順利開展，成立平水鎮(zhèn)違法違章建筑整治工作領導小組，負責對整治工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調，領導小組下設辦公室。

三、整治范圍、重點及目標

（一）整治范圍

全鎮(zhèn)各村、規(guī)劃建成區(qū)、工業(yè)集聚點

（二）整治重點

本次整治的重點是影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)安全，侵占公共用地的各類違法建章建筑，具體為：

1、規(guī)劃建成區(qū)主要道路沿線的違法違章建筑、構筑物、棚舍、到期未拆的臨時建筑。

2、影響環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地和收儲土地的各類違法違章建筑。

3、擅自占地搭建、設置的違法違章建筑及有礙公共安全、影響消防的各類違法違章建筑和到期未拆的臨時建筑。

4、經(jīng)群眾舉報，調查核實的其它各類違法違章建筑。

（三）整治目標

通過整治，使違法違章建設行為得到有效遏制，道路沿線和影響環(huán)境的各類違法違章建筑得到全面控制，環(huán)境面貌得到有效改觀。

四、政策措施

1、違法違章建筑的當事人應自行拆除違法違章建筑，并對違法違章建筑的后果承擔責任。違法違章建筑當事人是單位和集體的，其主管部門負有督促拆除的責任；是個人的，所在行政村、居委會負有動員、督促和幫拆的責任。

2、對整治期間頂風作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

3、對拒不拆除違法違章建筑的當事人和有關責任人員，要依法追究責任；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

4、違法違章建筑內不得從事任何經(jīng)營活動，對通過欺騙偽造住所或經(jīng)營場所證明文件等非法手段取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門責令其變更營業(yè)場所或注銷營業(yè)執(zhí)照；對違法違章建筑采取不供電、水等措施。

5、對搞違法違章建筑的干部和單位領導，視情由紀檢監(jiān)察組織按有關規(guī)定查處。

6、鎮(zhèn)區(qū)各類工程建設涉及的違法違章建筑一律無條件拆除。

7、整治期間一律暫緩臨時建筑的審批。

五、實施步驟

鎮(zhèn)區(qū)違法違章建筑整治工作，分四個階段進行：

第一階段：調查摸底階段（6月中旬7月上旬）

1、建立組織。召開違法違章建筑整治工作預備會，成立平水鎮(zhèn)違法建章建筑整治工作領導小組，各村成立調查小組。

2、調查摸排。各調查小組及時開展工作，進行全面調查，摸清情況，并進行登記造冊，匯總情況報鎮(zhèn)拆違辦。

3、確定方案。研究本次違法違章建筑整治的范圍、重點及目標，確定整治實施方案。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（7月中旬）

1、召開違法違章建筑整治工作動員大會，全面部署整治工作，出臺實施方案。各村成立工作班子，召開動員會，統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務。

2、開展廣泛宣傳發(fā)動工作。利用電視、廣播、宣傳窗、黑板報等各種宣傳工具，廣泛宣傳《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，為集中整治提供強有力的輿論支持。

3、多渠道公布通告。通過多種途徑發(fā)布《關于平水鎮(zhèn)違法違章建筑整治的通告》，做到家喻戶曉。

第三階段：集中整治階段（7月下旬至8月下旬）

1、核實公布，自拆自糾

（1）調查確認。在全面調查、登記造冊的基礎上，各調查組對各類違法違章建筑進行進一步核實、取證和認定，并將認定情況報鎮(zhèn)拆違辦，由鎮(zhèn)違法違章建筑工作領導小組發(fā)布公告，接受廣大群眾監(jiān)督。

（2）限期自拆。各責任單位要落實專人，分組上門對違法違章建筑當事人督促檢查，動員自拆。同時由鎮(zhèn)拆違辦和相關責任單位向違法違章建筑當事人發(fā)出限期自行拆除通知書，由當事人在規(guī)定期內自行拆除。

（3）查漏補缺。公告后各單位認真做好查漏補缺工作，對查漏補缺的違章建筑，經(jīng)核實后，由鎮(zhèn)違法違章建筑整治工作領導小組發(fā)布公告。

2、聯(lián)合行動，依法強拆

對超過自行拆除期限，仍不拆除的違法違章建筑，堅決依法予以強制拆除。在強拆中出現(xiàn)無理取鬧，阻礙依法執(zhí)行強拆的，依法從快、從嚴處理。

第四階段：鞏固階段（9月上旬至9月中旬）

1、違法違章建筑拆除后，按照規(guī)劃方案由鎮(zhèn)違法違章建筑整治工作領導小組牽頭，及時做好拆違還道、拆違添綠增景工作，防止新的違法違章建筑出現(xiàn)。

2、制定和落實長效管理機制。一是建立政府管理和社會自治結合的違法違章建筑監(jiān)管體系，建設、國土等部門切實依法履行職責，加大監(jiān)管和查處力度，健全長效管理措施。同時形成群眾、村（居）干部和鎮(zhèn)干部的自治監(jiān)管機制，形成全社會齊抓共管的監(jiān)督網(wǎng)絡。二是嚴格按照有關城市市容市貌管理標準，規(guī)范城市管理行為。三是加快外來民工公寓建設，降低和消除對違法違章建筑的市場需求。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導。各村、各部門要從貫徹“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和高度重視公共安全的高度，把違法違章建筑整治工作作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的自選動作和當前的重點工作，進行專題研究和部署，做到認識、組織、人員、精力四到位，確保違法違章建筑整治工作正常開展，保證整治工作取得成效。

2、明確任務，落實責任。各村、各部門要把整治任務作為中心工作來抓。村干部、駐村指導員要勇挑重擔，敢于負責，加大違法違章整治工作力度，使整治工作順利推進。

3、密切配合，通力協(xié)作。整治違法違章建筑是一項復雜、繁重的工作，各村、各部門要密切配合，及時互通信息，交流整治工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，互相支持、相互幫助，杜絕出現(xiàn)互相推諉扯皮事件。鎮(zhèn)違法違章建筑整治工作領導小組及辦公室要切實履行協(xié)調、督查職能，要依法履行行政執(zhí)法職能，確保整治工作順利推進。

4、加強宣傳，形成聲勢。要利用多種宣傳手段，宣傳好的典型，更要曝光嚴重違法行為，在整個整治期間始終保持強大的輿論聲勢。

5、堵疏結合，協(xié)調發(fā)展。要一手抓整治，堅決制止和拆除各類違法違章建筑；一手抓建設，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展，著力推進外來民工公寓建設，切實改善住房困難戶和外來民工的居住條件，為構建和諧社會奠定扎實的基礎。

第二篇：陸河縣城區(qū)違法違章建筑整治工作的實施方案

陸河縣城區(qū)違法違章建筑整治工作的實施方案

為進一步加大縣城規(guī)劃與管理力度，有效遏制規(guī)劃區(qū)違章建筑和亂搭亂建行為，加快生態(tài)旅游城市建設步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，保障城市和人民生命財產(chǎn)的安全，加快構建社會主義和諧社會，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和縣人大常委會有關精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以強化城市管理、創(chuàng)建文明城市、優(yōu)化投資環(huán)境為目的，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮各級組織和廣大人民群眾的積極作用，通過對縣城違法違章建筑的有效整治，遏制出現(xiàn)新的違法建筑。進一步美化環(huán)境，使城市面貌明顯改觀。

二、組織領導

為了切實加強對清理違法違章建筑專項整治活動的領導，確保順利進行，取得實效，特成立專項整治領導組，組成人員如下：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX、XXX、XXX

三、工作內容

（一）整治范圍

陸河縣縣城：東至環(huán)城路、西至河邊大道、南至黃沙坑路口，北至電大一街。

（二）整治重點

本次整治的重點是影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市安全，侵占公共用地的各類違法違章建筑，具體為：

1、縣城主要道路沿線的違法違章建筑、構筑物、棚舍，到期未拆的臨時建筑。

2、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共用地和收儲土地的各類違法違章建筑。

3、城市社區(qū)內擅自占地接建、搭建、改建，設置的違法違章建筑及有礙公共安全、影響消防的各類違法違章建筑和到期未拆的臨時建筑。

4、未經(jīng)有關部門批準的違法建筑。

5、經(jīng)群眾舉報，調查核實的其它各類違法違章建筑。

（三）整治目標

通過整治，使城鄉(xiāng)違法違章建設行為得到有效遏制，縣城道路沿線和縣城社區(qū)內影響市容環(huán)境的各類違法違章建筑得到徹底清理，行政村及居委會內的各類違法違章建筑得到全面控制，城市面貌得到有效改觀。

四、政策措施

1、違法違章建筑的當事人應自行拆除違法違章建筑，并對違法違章建筑的后果承擔責任。違法違章建筑當事人是單位和集體的，其主管部門負有督促拆除的責任；是個人的，所在行政村、社區(qū)居委會和街道負有動員、督促和幫拆的責任。

2、對整治期間頂風作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

3、對拒不拆除違法違章建筑的當事人和有關責任人員，要依法追究責任；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

4、違法違章建筑內不得從事任何經(jīng)營活動，對通過欺騙、偽造住所或經(jīng)營場所證明文件等非法手段取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門責令其變更營業(yè)場所或注銷營業(yè)執(zhí)照，并在10月底前完成；供電、供水等部門對違法違章建筑不得提供供電、供水等城市基礎設施服務。

5、對搞違法違章建筑的干部和單位領導，視情由紀檢監(jiān)察組織按有關規(guī)定查處。

6、城區(qū)各類工程建設涉及的違法違章建筑一律無條件拆除。

7、整治期間一律暫緩臨時建筑的審批。

五、實施步驟

違法違章建筑整治工作從８月中旬開始，分四個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月中旬）

1、召開違法違章建筑整治工作動員大會，全面部署整治工作，出臺實施方案。相關管區(qū)、居委會和縣級部門成立工作班子，層層召開動員會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務。

2、開展廣泛宣傳發(fā)動工作。利用傳單、宣傳車等各種宣傳渠道，廣泛宣傳《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，在縣級新聞媒體上設立專題節(jié)目和專欄，加大對違法違章建筑整治的宣傳報道，為集中整治提供強有力的輿論支持。讓廣大市民和周邊群眾了解專項整治活動的內容、意義和目的，贏得大家的支持和配合。

第二階段：調查摸底階段（8月下旬至9月下旬）

1、建立組織。召開城區(qū)違法違章建筑整治工作預備會，成立陸河縣城區(qū)違法違章建筑整治工作領導小組（以下簡稱“縣拆違辦”）；并成立由國土局、建設局、各管區(qū)、街道居委為主的調查小組。

2、調查摸排。各調查小組及時開展工作,逐村、逐路、逐社區(qū)、逐巷、逐類一一進行摸底排查，對縣城規(guī)劃區(qū)內所有違法違章建筑要摸清底子、吃透情況，分類登記造冊，匯總情況報縣拆違辦。

3、確定方案。研究本次違法違章建筑整治的范圍、重點及目標，確定整治工作實施方案。同時明確具體任務、責任分工、工作步驟、強拆流程、安全措施等。

第三階段：集中整治階段（10月上旬至12月上旬）

1、自行清理階段

（1）調查確認。在全面調查、登記造冊的基礎上，各調查組對各類違法違章建筑進行進一步核實、取證和認定，并將認定情況報縣拆違辦，由縣拆違辦發(fā)布公告，接受廣大群眾監(jiān)督。

（2）限期自拆。各責任單位落實專人，分組上門對違法違章建筑當事人進行督促檢查，動員自拆。同時由縣拆違辦和相關責任單位向違法違章建筑當事人發(fā)出限期自行拆除通知書，由當事人在規(guī)定期限內自行拆除。

（3）查漏補缺。公告后各單位認真做好查漏補缺工作，對查漏補缺的違章建筑，經(jīng)核實后，由縣違法違章建筑整治工作領導小組發(fā)布公告。

2、依法強拆除階段

對拒不執(zhí)行有關通知、超過自行拆除期限的違法違章建筑由縣政府組織，建設、國土、法院等部門牽頭，相關部門配合，對違法違章建筑依法進行拆除。

第四階段：鞏固成果階段（12月中旬至12月下旬）

總結強拆工作經(jīng)驗，探尋查違工作規(guī)律，層層建立目標管理體系，并層層簽定目標責任書，進一步建立健全查違工作長效機制，形成查處違法違章建設“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”的運行機制，真正做到防范有力、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速，堅決杜絕產(chǎn)生新的違法違章建設。

六、工作措施

（一）強化宣傳教育，深化輿論引導。充分發(fā)揮輿論導向作用，通過電視講話、動員大會、群眾大會、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、街頭宣講等形式進行廣泛的宣傳動員。對極少數(shù)阻礙執(zhí)法的反面典型要及時公開曝光，形成強大的宣傳輿論攻勢。各級各部門要切實加大法律法規(guī)宣傳力度，引導教育廣大干部職工和群眾要個人利益服從集體利益，眼前利益服從長遠利益，營造依法建設、違法必究的輿論氛圍。

（二）周密安排部署，確保拆違安全。各相關單位和部門要認真制定強拆預案，周密安排部署，確保萬無一失。各級領導干部要親臨強拆現(xiàn)場組織指揮，將任務、責任、進度分解落實到人。各單位抽調人員應先進行相應的培訓，統(tǒng)一思想認識、工作標準，研究完善工作方法、步驟及應急預案。強拆過程中，要采取諸如隔離強拆現(xiàn)場，開展耐心細致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場宣講，對被拆戶實施斷電、斷水、斷氣處理等切實有效的措施，嚴防意外發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生部門要組織醫(yī)護力量，及時對意外事故開展救護工作。

（三）嚴格依法行政，堅決實施強拆。各級各相關部門要對違法違章建筑情況進行詳盡的摸底調查，掌握違法事實，收集違法證據(jù)，遵守法律程序，堅持依法行政。同時，對拒不自拆的違法違章建筑，堅決實施強拆，并對強拆情況進行公示，接受市民的監(jiān)督。對在強拆過程中公開威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人和事，縣公安部門要依法予以果斷處理。

（四）堅持干部帶頭，充分發(fā)動群眾。充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，對帶頭自行拆除違法違章建筑的黨員、機關事業(yè)單位干部職工，可以不予黨紀政紀處理；對拒不自行拆除違法違章建筑的，除強制拆除其違法違章建筑外，區(qū)紀檢監(jiān)察和組織人事部門要給予黨紀政紀處理。對已簽訂房屋拆遷協(xié)議且對違法違章建筑未予補償安置的，可以暫不實施強拆。同時，各級各有關部門要暢通渠道，積極鼓勵廣大市民舉報黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導干部、工作人員和村、社干部的違法違章建設行為，充分發(fā)動群眾形成群防群治的良好局面。

七、工作要求

各有關單位及辦公室成員要切實履行職責，做到集中精力，集中時間，不搞形式，不走過場，注重實效；要堅持實事求是，嚴格依法行政，依法辦事，完整、準確收集原始資料；各部門之間要通力協(xié)作，顧大局，講團結，形成合力，要充分發(fā)揮基層組織的作用，認真做好群眾的思想教育工作，做好社會穩(wěn)定工作，確保清理整頓工作順利進行。要通過清理整頓堅決剎住違章建筑行為。

工作人員要勤政務實，秉公執(zhí)法，在清理整頓過程中，對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權的，要追究個人的責任；同時工作人員要遵守紀律、服從指揮、盡職盡責，堅守工作崗位，全面完成任務。

陸河縣規(guī)劃局

第三篇：打通鎮(zhèn)全面開展整治違章建筑工作

打通鎮(zhèn)全面開展整治違章建筑工作

本報訊（通訊員 李學智 代治強）近段時間，打通鎮(zhèn)集中清理轄區(qū)內各類違章建筑，同時加強建設管理，狠抓關鍵措施，從源頭上防范和杜絕各類違章建筑。

據(jù)了解，該鎮(zhèn)專門成立鎮(zhèn)村建設管理領導小組，各村分別組建專門工作班子。利用各種宣傳工具，廣泛宣傳相關法律、法規(guī)，造濃社會輿論氛圍。各村（居）近期組織人員對轄區(qū)內2012年以來發(fā)生的違章建筑進行拉網(wǎng)式排查并登記造冊，對照相關法律法規(guī)，開展自查自糾，逐一落實處理措施。

鎮(zhèn)建管辦在巡查中發(fā)現(xiàn)個別村存在多處在建違章搭建，這些違章建筑大多為當?shù)卮迕裨谧杂谐邪厣洗罱ǎ胁糠稚踔琳加昧思w土地來搭建。對違反規(guī)劃和沒有任何規(guī)劃審批手續(xù)的群眾搶建、濫建房屋等違章建筑，執(zhí)法部門當即責令其停工，嚴格依法依規(guī)對違章搭建行為進行查處。

“違章建筑嚴重影響了城鎮(zhèn)規(guī)劃和市容市貌，整治工作勢在必行。作為市級中心鎮(zhèn)更要嚴格要求，相關部門要各司其職，堅決查處違章建筑，對違章搭建的村民做好思想教育，勸告其盡快自行拆除。下來，將以點帶面展開一次全鎮(zhèn)違章建筑清查行動。”該鎮(zhèn)主要負責人表示。

第四篇：高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實施方案

高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實

施方案

根據(jù)《景德鎮(zhèn)市打擊非法用地和違法建設專項整治工作實施方案》。高新區(qū)為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市道路管理條例》等和國家有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市加快推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設現(xiàn)場會精神，舉全區(qū)之力建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心城市，嚴格落實“立即停、堅決拆、嚴格管、綜合治”的工作要求，以當年實現(xiàn)非法用地和違法建設“零增長”為主要目標，堅決拆除2010年發(fā)生的各類違法建設和嚴重影響城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的違章建筑，有計劃逐步拆除歷年以來已建成的違章建筑，鞏固非法用地和違法建設防控成效，建立“打非拆違”（打擊非法用地，拆除違法建設）長效管理機制，推動我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設又好又快發(fā)展。

二、成立機構

為確保開展專項整治工作順利進行，經(jīng)管委會研究決定，成立高新區(qū)違法用地及違章建筑集中整治工作領導小組（以下簡稱“區(qū)整治工作領導小組”）

組 長：胡友林 區(qū)黨工委副書記、管委會主任 副組長：盛建華 區(qū)黨工委副書記

俞小平區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任

江民強 區(qū)管委會副主任 常務副組長：曹會瑜

成員：陳筱琴

余士良王學云徐惠明江鎮(zhèn)林王軍華楊 東徐春玲李寧波吳 艷余世建區(qū)黨工委委員

區(qū)黨工委委員、高新區(qū)公安分局局長 區(qū)黨工委委員、區(qū)組織部部長 區(qū)管委會主任助理

區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察室主任 區(qū)綜合執(zhí)法大隊隊長 高新國土分局局長 高新規(guī)劃分局局長 區(qū)建設環(huán)保局局長 區(qū)黨政辦主任 區(qū)財政局局長 呂蒙鄉(xiāng)黨委書記

整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊，由江鎮(zhèn)林同志兼任辦公室主任、副主任由周守信、吳發(fā)時、胡劍琴同志兼任，辦公室成員由各村委會、入園企業(yè)負責人組成。

三、整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍內所有未取得規(guī)劃、用地、建設等許可證的非法侵占國有、集體土地和違法建設行為，區(qū)域內的各類違章建筑。

四、工作原則

堅持“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、以鄉(xiāng)為主”，按照“屬地管理、依法行政、主動防控、綜合治理、責任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實施。

（一）堅持屬地管理原則。管委會對轄區(qū)“打非拆違”工作負總責，對轄區(qū)內各類違章建筑拆除工作負有決策、指揮、協(xié)調直至依法強拆的職責。管委會將拆違目標任務層層分解下達到鄉(xiāng)、市場。鄉(xiāng)將目標任務落實到村。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場主動服從管委會統(tǒng)一安排，按期自行拆除涉及的違法建設，并負責清理現(xiàn)場。

（二）堅持依法行政的原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構等部門要嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定程序、按照法定要件，事實調查要清楚、證

據(jù)確鑿、適用法律要準確。違法建設產(chǎn)權單位或個人對強制拆除決定不服的，可依法提出行政復議或訴訟。

（三）堅持主動防控原則。“打非拆違”工作防在先、控在前，堅決遏制新違章建筑的產(chǎn)生。進一步強化主動防控理念，加大聯(lián)合巡查力度，加強防違控違前臵管理，落實快速反應機制，對在建的違章建筑發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處、并不給予任何補償。

（四）堅持綜合治理原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構等部門統(tǒng)一認識，落實責任，堅持打擊社會黑惡勢力專項行動、依法拆除違法建設專項行動、嚴歷查處公職人員參與違法建設專項行動三拳并重，形成全社會的整治合力，有力促進清理整治任務完成。

（五）堅持責任追究原則。根據(jù)《景德鎮(zhèn)市查處非法用地和違法建設責任追究暫行辦法》，對制止、查處非法用地和違法建設行為不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進行嚴肅查處，追究其法律責任。重點查處黨員干部、公職人員和部門單位參與違法建設的案件，視情節(jié)追究其黨紀、政紀和法律責任。

（六）堅持安全穩(wěn)定原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機構等部門認真貫徹預防為主、依法拆除的方針，抓好拆違安全教育，增強維護社會穩(wěn)定意識。通過制定周密的拆違預案，確保安全責任到位，杜絕發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

五、工作職責

（一）鄉(xiāng)主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區(qū)非法用地和違法建設的防控和拆除。

2、加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)即制止并報告。

3、及時組織自有力量對非法用地和違法建設行為予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和違章建筑遇阻需要上級支持的，及時向高新區(qū)管委會報告，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回。對拒不退回者移交上級組織立案查處。

6、負責按有關規(guī)定上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房手續(xù)。

（二）村委會主要職責：

1、按屬地管理原則，負責本轄區(qū)非法用地和違法建設的摸排、防控和協(xié)助拆除。

2、加強巡查，在非法用地和違法建設行為發(fā)生當日應當及時發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應先制止，并在當日向鄉(xiāng)政府報告。

3、動員違法建設者自拆，對自拆有困難的，負責幫助拆除。

4、對拒不自拆的，爭取上級組織支持，參與、組織強制拆除工作。

5、嚴禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報告。

6、拆除違章建筑費用由所轄村負責承擔，負責清理現(xiàn)場并做好群眾工作。

7、負責上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（三）企業(yè)、市場主要職責：

企業(yè)、市場要確保本單位范圍內不得有非法用地和違法建設，單位主要負責人及其上級主管部門負責人第一責任人，如發(fā)現(xiàn)有非法用地和違法建設的，應立即制止并拆除，同時向高新區(qū)黨政辦報告并組織強拆。拆除違章建筑費用由企業(yè)、市場承擔，負責清理現(xiàn)場并做好群眾工作

（四）黨政辦公室主要職責：

1、組織、協(xié)調公安、城管、國土等部門參與本轄區(qū)內重大違法用地和違章建筑的強制拆除。

2、負責受理企業(yè)、市場、鄉(xiāng)、群眾舉報信息。

作。

3、每季負責召開區(qū)屬部門、派駐機構、鄉(xiāng)、村的違法建設和通報打非拆違工作。

（五）監(jiān)察室主要職責：

1、負責查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設行為。

2、負責監(jiān)察區(qū)屬部門、鄉(xiāng)、村非法用地和違法建設工作中的盡職盡責情況。

（六）組織部主要職責：

負責處理黨員、干部在非法用地和違法建設中的違法違規(guī)工作。

（七）農(nóng)林水局主要職責：

負責按照有關規(guī)定、規(guī)劃新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設并完善手續(xù)。

（八）社會事業(yè)局主要職責：

（1）負責上報低保、貧困戶建房手續(xù)。、（2）負責上報低保、貧困戶經(jīng)濟適用房、廉租房的申請報領手續(xù)。

（九）財政局主要職責：

負責高新區(qū)管委會區(qū)屬部門、派駐機構打擊非法用地和違法建設專項整治及工作管理經(jīng)費。

（十）建設環(huán)保局主要職責：

1、負責上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設工程手續(xù)。

2、負責上報和審批企業(yè)、市場的建設工程手續(xù)。

3、負責對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十一）信訪辦主要職責：

1、負責拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調處和信訪工作。

2、協(xié)調上級做好維護穩(wěn)定工作，遇有重大情況及時向上級和黨政辦公室報告。

（十二）城建綜合執(zhí)法大隊主要職責：

1、及時掌握本轄區(qū)內非法用地和違法建設情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場整治工作效果

2、負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的非法用地和違法建設進行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對違章建筑進行拆除。

3、受理非法用地和違法建設的舉報并進行查處，限期自行拆除或強拆，并通報給鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場。

4、負責協(xié)調市城管支隊參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

5、負責上報新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（十三）規(guī)劃局主要職責：

1、負責上報和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設規(guī)劃手續(xù)。

2、負責上報和審批企業(yè)、市場的建設規(guī)劃手續(xù)。

3、負責對已審批的企業(yè)、市場工程進行巡查并將巡查情況及時上報黨政辦公室。

（十四）國土分局的主要職責：

1、負責對城市規(guī)劃區(qū)范圍內的非法用地和違法建設進行巡查和制止，協(xié)同當?shù)卣畬`章建筑進行拆除。

2、受理非法用地和違法建設的舉報并進行查處，及時將違法違紀案件移送有關部門受理。

3、負責協(xié)調市國土支隊執(zhí)法人員參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

4、負責上報、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權證。

（十五）房管部門主要職責：

1、確保所有直屬公房不出現(xiàn)非法用地和違法建設，未經(jīng)有關部門批準不得擅自對所屬直管公房進行改造。

2、對發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門進行強拆。

3、嚴格審查各類房屋的確權登記條件，不得為違章建筑、有產(chǎn)權房違法改擴建部分辦理權屬登記證明。

4、負責上報和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權證。

5、負責房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責：

公安部門制定強制拆除行動維穩(wěn)工作預案，依法有效維護拆違工作的現(xiàn)場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項整治工作方案，并組織實施。（十七）其他部門主要職責

司法、供電、供水、文化、稅務、工商、衛(wèi)生等部門和單位按照各自執(zhí)法范圍和工作職責，把查處非法用地和違法建設納入日常工作中，并全力協(xié)助、保障其他部門對違章建筑的強拆。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）

1、召開全區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作動員大會。

2、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對城區(qū)內和城鄉(xiāng)結合部違法建設進行全面調查摸底，攝像取證，登記造冊，建立臺帳制度。建設，規(guī)劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設界定標準和拆除程序。

3、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各職能部門按照本方案要求，進行調查摸底、分類統(tǒng)計、制定拆除方案和匯總上報告等工作。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室組織開展調查取證、核實事實、認定等拆除相關準備工作。

4、各相關部門對工作人員進行法律和業(yè)務知識培訓。

5、規(guī)劃、國土資源、建設等職能部門通過各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場利用墻報、宣傳欄等形式宣傳有關法律、法規(guī)，對轄區(qū)違法建設行為予以公示。新聞媒體通過建立專欄、專題等形式，廣泛深入并全過程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。

（二）實施階段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆階段。國土、規(guī)劃等部門依法向違章建筑單位和個人下達限期拆除的行政決定，告知自行拆除時限。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場要認真做好應拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規(guī)定時限內現(xiàn)場督促自拆。

2、助拆階段。對在規(guī)定時限內未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關人員，幫忙實施拆除。

3、強拆階段。對在規(guī)定時限內拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負責牽頭組織強制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組協(xié)調人民法院和市規(guī)劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強制拆除，強制拆除的可并處罰款。對被確定為強制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。

（三）總結提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會各有關部門要認真總結本地區(qū)、本部門拆違工作，及時上報反饋有關信息和情況，區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組將適時對鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各有關部門清理整治工作進行考核、驗收和表彰。總結我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機制。

七、建立責任追究制度

打擊非法用地和違法建設實行“一案雙究”，既嚴厲查處和打擊非法用地和違法建設當事人，又嚴格追究責任部門和當事人所在單位主要領導的責任。

（一）巡查報告責任。城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)、村（居）會委對所轄范圍非法用地和違法建設負有巡查報告職責，成立管委會，鄉(xiāng)、村委會三級組成的打擊非法用地和違法建設巡查組，組長由管委會分管領導擔任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室。巡查組負責對轄區(qū)內的非法用地和違法建設進行巡查、報告、勸阻和制止。如出現(xiàn)以下問題，嚴肅問責。

1、對區(qū)內正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設做好基礎的。對巡查組組長進行誡勉談話，對所在村（居）委會黨支部書記予以免職，對村（居）委會主任依法罷免（撤換）同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領導的責任，并視拆除情況再給與相應處理。

2、對轄區(qū)內正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）予以免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記予以停職，并視拆除情況再給予相應處理。

3、對轄區(qū)內正在做基礎的違法建設，未及時報告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記職，對管委會巡查組組長予以停職。并視拆除情況再給予相應處理。

（二）查處打擊責任。國土、綜合執(zhí)法大隊負有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設的職責，各執(zhí)法隊伍根據(jù)職責按片劃定巡查范圍并報區(qū)打擊非法用地和違法建設專項整治工作領導小組辦公室備案，在巡查中發(fā)現(xiàn)非法用地和違

法建設后，對違章建筑一律予以拆除。如出現(xiàn)以下問題，按屬地管理和包片負責的原則，嚴肅問責。

1、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時到達現(xiàn)場，作出處罰決定（區(qū)規(guī)劃局作出規(guī)劃處罰決定），并會同管委會實施拆除的，對包片的中長予以免職，對分管的副大隊長予以停職，對大隊長予以誡勉談話。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時拆除，導致違法建房建成一層或一層以上的，對分管的副大隊長予以免職，對大隊長予以停職，并視情節(jié)輕重追究國土局長責任。

（三）教育管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內非法用地和違法建設負有監(jiān)管職責，村民建房要通過黨政聯(lián)系會集體研究，并按照逐級審批的原則進行報批，如本轄區(qū)出現(xiàn)無序建房，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、村小組及當事人的責任。各部門、各單位要加強本單位干部職工教育、管理和監(jiān)督，對本單位已經(jīng)參與非法買賣、轉讓土地或實施違法建設的干部職工，必須動員其在2010年12月24日前主動退還土地和土地款或拆除違法建筑，逾期沒有到位的，對當事人進行嚴厲查處，同時追究當事人所在單位黨政主要領導教育管理不力的責任。

（四）公開監(jiān)督責任。新聞媒體負有輿論監(jiān)督職責、廣大人民群眾負有公眾監(jiān)督義務。各單位和廣大干部群眾切實加大監(jiān)督力度，形成珍惜土地、愛我家園的濃厚氛圍。區(qū)設立打擊非用地和違法建設舉報電話，舉報電話為8336861。并實行舉報有獎制，對舉報非法用地和違法建設經(jīng)查屬實的，獎勵舉報人。

第五篇：XX鎮(zhèn)開展“套路貸”違法犯罪行為專項整治實施方案

XX鎮(zhèn)開展“套路貸”違法犯罪行為專項整治實施方案

根據(jù)中央和省、市、縣掃黑除惡行動部署，為打擊整治“套路貸”違法犯罪行為，清理整頓非法金融活動，加強金融監(jiān)管,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際制定本方案。

一、整治目標

緊緊圍繞線索核查、依法嚴懲、綜合治理、宣傳教育、機制建設、組織保障等方面，全面開展全鎮(zhèn)金融領域掃黑除惡專項斗爭，圍繞“套路貸”嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全問題，加大打擊整治力度，通過開展為期半年時間的重點行業(yè)領域突出問題專項整治，提高涉黑涉惡線索查結率，提升人民群眾滿意度。

二、時間安排

從現(xiàn)在起至9月底，為期半年。

三、主要任務及實施步驟

（一）開展摸底排查

各村、派出所、市監(jiān)所、銀行等部門要抽調精干力量對我鎮(zhèn)重點行業(yè)、重點區(qū)域進行摸排，重點排查名稱、經(jīng)營范圍或對外宣傳中使用“金融”“投資”“理財”“財富”“基金”等相關字樣的主體。清理整頓本地通過報紙、電視等媒體以及發(fā)放有關“投資”“理財”“貸款”等廣告的機構。

對發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違反廣告法等行為，由市場監(jiān)管部門采取限制業(yè)務或者責令停業(yè)等行政處罰措施；對發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機構“砍頭息”、不當催收等涉嫌黑惡行為，由公安機關依法進行處置。

實施步驟：立即行動，至5月中旬全面摸排結束。各村、派出所、市監(jiān)所、銀行等單位于5月15日前將摸排清理情況報鎮(zhèn)黨政辦。

（二）核查黑惡線索

結合防范和處置非法集資等專項整治工作，聚焦群眾投訴舉報事項，深入開展排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。常態(tài)化設立并公開宣傳舉報電話，明確專人負責接收處理舉報線索。嚴格按照規(guī)定處置涉黑涉惡線索，及時移送公安機關，建立線索管理臺賬，做到每條線索都有結果。加大移送線索查處推進力度，緊盯不放，限時辦結。

實施步驟：5月底前取得階段性成效，持續(xù)推進。各村、派出所、市監(jiān)所、銀行等單位要根據(jù)線索發(fā)現(xiàn)情況隨時報送并按月匯總報鎮(zhèn)黨政辦。

（三）強化宣傳教育

將金融領域掃黑除惡專項斗爭與防范非法集資等宣傳活動緊密結合，開展集中宣傳和常態(tài)化宣傳教育活動，充分利用線上線下各類宣傳載體，多形式、多渠道、多層次開展宣傳。

實施步驟：集中宣傳活動5月份開展，常態(tài)化宣傳活動持續(xù)推進。各村、派出所、市監(jiān)所、銀行等單位將集中宣傳活動開展情況于6月5日前報黨政辦。

（四）開展調研督查

鎮(zhèn)將對各村、派出所、市監(jiān)所、銀行等單位風險排查、線索移交、宣傳教育等工作開展調研督查。通過查閱資料、調研座談、個別抽查等方式，督促指導各單位將打擊整治“套路貸”工作向縱深推進。

實施步驟：

8月中旬前完成調研督查情況。

四、有關工作要求

（一）加強組織領導。

各村、各單位要加強組織領導和統(tǒng)籌指揮，將此次專項整治作為全年工作的重點抓緊抓好，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確專人負責，將開展“套路貸”違法犯罪行為專項整治擺在突出位置謀劃推進，堅決有力推動金融領域掃黑除惡專項斗爭取得新進展、新成效。

（二）密切通力合作。

各單位、各部門要加強信息交流與協(xié)作，健全完善金融領域掃黑除惡定期會商機制，共同研究推進“套路貸”專項整治，合力做好地方金融領域掃黑除惡各項工作，確保“套路貸”違法犯罪行為專項整治順利開展。

（三）做好信息報送。

認真摸排各自行業(yè)領域內的風險點，要根據(jù)專項整治進展定期報送階段性工作開展情況，9月10日前將專項整治工作總結報送至鎮(zhèn)黨政辦。