第一篇：金融服務進村入社區實施方案

澄城縣信用合作聯社金融服務進村入社區工程

實施方案

為了全面貫徹落實銀監會“三大工程”，支持新農村建設，建立健全農村金融服務網絡，創新服務手段，推動金融服務向鄉村和社區延伸，提高網點覆蓋率和服務便利度。根據銀監會《關于實施金融服務進村入社區工程的指導意見》結合我縣實際，特制定本方案：

一、實施金融服務進村入社區工程的工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹 落實科學發展觀，按照強農、惠農、富農政策要求，強化“三農”市場定位，健全服務網絡，創新服務手段，提升服務水平，通過開展農村金融服務進村入社區工程，提高農村金融服務的廣度、深度和密度，推動農村金融服務向鄉村和社區延伸，提高農村金融網點覆蓋率和服務便利度，使廣大農民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務，共享農村金融改革發展成果。

二、實施金融服務進村入社區工程的具體措施

(一)成立組織領導。縣聯社針對工作需要成立 “陽光信貸”工作領導小組。

組長：姜建鵬

副組長：權佩豐、張波

成員：陳宏斌、王建剛、李少華、張利鋒、陳衛民、趙宇哲、王軍虎。領導小組辦公室下設業務發展部。

（二）落實五項工作。

1、加大鄉鎮及以下網點布設力度。按照“布局合理，功能全面，疏密有度，競爭有序”的要求，統籌網點增設；對農村金融需求旺盛的行政村、自然村和中心社區優先增設機構網點。對于不具備設立標準化網點的村鎮，在滿足基本安全要求的前提下，今年計劃設立“金融便民服務點”5個。

2、多種形式開展定時定點流動服務方式。采取流動服務車、背包銀行等多種形式，開展定時定點或流動服務，擴大服務范圍。

3、廣泛布設ATM機、POS機等金融電子機具。計劃在存款余額達8000萬元的集鎮信用社安裝ATM機，今年計劃安裝4臺。在全縣40%的行政村和中心社區安裝助農POS機，今年計劃安裝70臺助農POS機，30臺消費POS機，解決群眾小額現金存取、轉賬、查詢等方面的服務需求。依托助農“POS”機，不斷加大農村金融自助服務終端推廣。

4、有效提升銀行卡應用水平。加強富秦卡功能的宣傳，年內發卡量突破9萬張，積極營銷富秦貴賓卡，年內突破500張。同時，利用我聯社網點眾多的便利條件積極向農戶宣傳銀行卡知識，培養群眾用卡習慣，提高銀行卡在農村地區的普及應用程度，加大網上銀行、手機銀行、電話銀行等現代支付結算渠道的宣傳推廣應用。

5、加強銀村（社區）合作，建立與村委會、社區服務中心的信息溝通與共享機制。定期深入村組，開展金融知識宣傳與教

育活動，年內計劃開展活動5次以上。

（三）推廣建檔評級。

1、職能分工:基層社和城郊信用社負責轄區內農戶、個體 工商戶的建檔、評級工作；城關、城區、營業部等三社負責縣城的個體工商戶的建檔、評級工作；公司部負責對全縣法人類客戶的建檔、評級工作。客戶經濟檔案資料統一使用聯社制式文本，在完善經濟檔案及評級授信后及時對農戶電子經濟檔案進行完善并打印資質資料作為客戶。

2、目標任務具體分為四個階段：

第一階段，2012年三季度農戶建檔、評級面達到25%以上。

第二階段，2012年四季度農戶建檔、評級面達到50%以上。

第三階段，2013年一季度農戶建檔、評級面達到80%以上。

第四階段，2013年二季度農戶建檔、評級面達到90%以上。

3、具體措施：一是嚴肅工作紀律，在建檔、評級過程中客戶經理必須堅持上門入戶調查，做好建檔工作，認真采集客戶基礎信息，對客戶的經濟能力，經濟狀況，信用評價做出客觀公正的評判，調查資料全面內容詳實。二是抓點帶面，推進信用工程建設步伐。聯社按照活動安排隨機檢查，采取召開現場會的形式對活動開展情況進行總結分析，保障活動順利開展。三是建立定期報告制度，各責任單位的負責人每月向聯社業務部匯報活動進展情況，業務部進行統計評比并通報全轄。

三、實施金融服務進村入社區工程的工作要求

（一）加強組織，落實責任。各社負責人主抓該項工作，要

加強工作計劃性，保持工作連續性，做到責任到位，任務到人，推進有序，一級抓一級，層層抓落實。聯社各部門要加強對包聯社工作的督導，促進工作順利開展。

（二）加強宣傳，提升形象。聯社要充分運用各種會議、標語、橫幅、各種宣傳資料等多種形式，全方位、多層次的開展宣傳活動。各社要在營業場所內擺放宣傳折頁、張貼宣傳海報、懸掛橫幅標語和及時更換電子屏內容積極開展宣傳，不斷增進廣大群眾對信用社的信任感，提升滿意度。

（三）加強合作，形成合力。各基層社要依靠鄉鎮政府和村黨支部、村委會的力量，在開展農戶建檔評級、金融產品和業務推廣、服務網點進村入社區等方面加強溝通、聯系和合作，建立信息共享機制，以解決信貸人員困難，擴大服務面，提升支農服務便利性和有效性。

二0一二年八月二十五日

第二篇：金融服務進村入社區工程實施意見(終稿)

黑龍江省農村信用社

金融服務進村入社區工程實施方案

為深入貫徹落實中國銀監會《關于實施金融服務進村入社區工程的指導意見》，進一步做好農村金融服務工作，提高農村金融網點覆蓋率和服務便利度，建立金融服務進村入社區的長效機制，促進我省農村社會和諧穩定。結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展農村金融服務進村入社區工程，深入推動金融服務向鄉村和社區延伸，逐步完善金融服務功能，切實提高農村信用社金融服務的廣度、深度和密度，使廣大農民充分享受安全、便捷、豐富、高效的金融服務，進一步提升全省農村信用社社會影響力和同業競爭力。

二、基本原則

1、普惠原則。堅持固定網點建設與簡易便民服務相結合，產品服務與宣傳知識同步推進，著力提高廣大農村地區金融服務的覆蓋面和可得性，充分滿足廣大農民的基礎金融服務需求。

2、因地制宜原則。結合當地實際，充分考慮地情、民情、行（社）情等因素，靈活采取多種方式方法有效提升服務水平。

3、可持續原則。堅持市場化運作與政策扶持引導相結合，實現成本核算和承擔社會責任的科學平衡。

4、內控先行原則。堅持便民服務與風險防控相結合，從完善規章制度入手，嚴守風險底線，保證業務安全。

三、工作任務

1、加快實施營業網點升級改造。在原有VI基礎上，按照最新SI網點識別系統標準，全省統一實施營業網點升級改造。年內完成當年新建、改建、擴建營業網點252家計劃，年底全面實現三年累計新建、改建、擴建營業網點864家的目標，讓農信社網點形象在龍江大地“亮起來”。

2、豐富流動服務方式。針對偏遠村屯農戶、老弱病殘、鰥寡孤獨等弱勢群體，組建成立100組背包銀行，定期開展基礎性金融服務。針對優質客戶群體和特殊化金融服務需求，增設流動服務車35臺，定時定點開展汽車銀行服務，提升農村金融服務質效。

3、廣泛布設金融機具。兼顧人、物和商流密集地區及偏遠欠發達地區，增設ATM機400臺，力爭年內全轄ATM機達到1200臺，農村金融市場占有率達到25%以上；力爭年內發展POS特約商戶6200戶以上，農村金融市場占有率達到40%以上。

4、提高農民自助終端覆蓋面和功能。在現有2004臺自助終端基礎上，按照每家縣級聯社10臺為基數，綜合行政

村數量等因素，年內再增設996臺，總數達到3000臺，覆蓋全省三分之一行政村（社區）。在原有存取款基本功能基礎上，增加個人貸款查詢、還款及他行卡受理功能，盡最大努力降低農民成本和節約農民時間。新增自助終端主要集中布設在各村屯的倉買、超市和食雜店，通過延長營業時間，提高使用效率；通過“延伸最后一公里”，真正便捷偏遠地區農民。布放采取自助模式，不搞柜臺模式，盡可能簡化設施，降低安裝成本。

5、完善現代化支付結算渠道。在電子匯兌支付結算系統已經覆蓋全省所有鄉鎮的基礎上，年內全省逐步開通網上銀行、手機銀行、電話銀行業務，進一步完善電子銀行功能，讓農民坐在家里即可享受到綜合性金融服務。

6、提升銀行卡服務功能。在年初存量“鶴卡”533萬張基礎上，年內再增發300萬張，累計發卡量達到833萬張。不斷豐富、提升銀行卡服務功能，使“鶴卡”真正成為農民享受現代金融服務的貼身載體。

7、加強銀村（社區）合作共建。以開展目標客戶評級授信為契機，全省遴選近萬名村（社區）干部共同組成評級授信小組，協助開展農戶評級授信工作；建立農信社與村（社區）金融服務信息共享機制，定期開展銀村農三方聯席商談，掌握了解轄內各村（社區）差異化金融服務需求，“量體裁衣”制定個性化金融服務方案，充分發揮農村基層組織在金

融服務中的橋梁作用，促進銀村（社區）精誠合作、健康發展。

8、開展送金融服務知識下鄉活動。利用多種媒體、采取多種手段，每年定期開展“系列金融知識宣傳”活動。積極宣傳龍江農信社“鶴卡”在全國8萬網點通存通兌，廣泛宣傳開卡免工本費、免收年費、免收小額賬戶管理費、免收全省系統內通存通兌手續費、免收全國ATM跨行交易手續費等“五免”優惠政策。基層社每年定期組成宣傳隊，深入轄內村屯與農民互動交流，以喜聞樂見形式，大力宣傳現代金融服務知識、金融法律政策，增強農民獲取金融服務自覺性，全面提高自主維權意識。

第三篇：農村金融服務“進村入社區”工程的探索

農村金融服務“進村入社區”工程的探索

----記某某農商行“體（機）制轉型思想大討論”

目前，農村金融服務“進村入社區”工程的經營模式非常多，比較成熟的模式有：社區銀行、金融便利店、“三農”服務終端便民金融服務點、助農取款點等模式。這幾種服務模式在中國也是遍地開花，上海農商行運行的金融便利店模式非常的成熟，推廣的也非常順利。他們的主要特點就是機動靈活、定位獨特、服務方式有特色。

某某農商行目前也在積極探索網點建設，如何布局、定位、搶占市場？形成具有農商行特色的經營模式，在某某市轄內，城鄉有一定的差距，正處于大拆大建的高速發展期，城市擴容速度特別的快，再加上某某是著名的旅游城市，必須結合當地的實際情況，結合某某農商銀行的市場定位，選擇適合自己發展的網點戰略模式，探索服務形式的創新。

一、社區銀行模式的探索

社區銀行對人口密集程度的要求比較苛刻，在某某市城區可以探索采用這種模式來對網點進行布局，大型社區（中岳廟儲蓄所地處東城花園、觀山悅、中岳廟安置小區、新店安置小區、花匯小區，具備了發展社區銀行的條件）、人員集中的超市、比較繁華的街道（如西商埠街的兩個營業網點可以改造成這種模式，對經營面積要求不大）。

這種模式最初的發展是銀行和大型的連鎖超市、便利店合作，在門店內布防多功能的自助設備，為客戶提供24小時便利服務，這種“店中店”是社區銀行的初期發展形態，隨后，相繼在社區推出以自

助設備加人工服務的小型社區網點，通過特色的營銷模式，為客戶提供便利化、差異化、人性化的服務。下面我介紹一下社區銀行的運行模式：

（一）、網點建設方面。主要開設在大型居住社區、人員比較繁華的地段、人流量大的地帶和小微企業聚集區，方便居民辦理業務，形象的形容為“家門口銀行”。

（二）、設計便利的服務時間。目前，大量客戶對銀行營業網點結束營業時間太早、辦理業務不方便的反映，在某某城區可以施行“36588延時服務”，即一年365天，營業時間從早8點到晚8點，或者采取錯時營業模式，可以把“延時服務”打造成亮點服務項目，為客戶辦理自助機具所不能辦理的傳統業務，彌補自助銀行取款額度的限制，打破傳統營業網點柜面時間服務局限，使社區居民、上班族、小微企業主可自主選擇辦理金融業務的時間，更加體現人性化的服務，讓銀行的營業時間隨著居民的生產作息習慣。

（三）、差異化的金融服務。社區銀行各營業網點應根據所在區域的特點，走“一行一特色”或“一行多特色”的差異化社區發展之路，如讓員工定期深入社區普及理財、保險、貸款、反假、防詐騙等金融知識，定期舉辦社區大型宣傳、宣講活動，推動金融消費者的教育活動。

（四）、推出人性化的增值服務。提供健身房、閱覽室、免費代送鮮花、蛋糕，免費代取送干洗衣物，通過與第三方開展商務代理合同，推出代繳話費、代收水電費、代售火車票、飛機票和公交卡充值，拉近銀行和社區居民的距離，加深銀行與客戶之間的相互依存度，提高社區銀行品牌的知名度。

（五）、在安全防范方面，加強社區銀行網點保安力量，在延時服務期間，配備兩名保安人員，強化安全防范工作；加強技防設施，遠程監控中心通過遠程監控設施與遠程對講裝置，對社區網點進行24小時監控；加強與公安、社區聯防和社區物業的協作，積極與公安部門溝通協調，將社區銀行網點直接納入治安街面探頭的監控范圍，與派出所或社區聯防隊員建立聯勤監督巡查機制，與社區物業協作，讓社區保安定期定時對網點的安全情況進行考勤巡查。

二、便民金融服務點的探索

這種服務模式可以在農村推廣，地廣人稀，功能要齊全，具備ATM機等自助設備，方便對財政補貼款項的辦理，需要對自助設備深入開發，在目前查詢機的基礎上，添加存折取款功能，全天候服務，可以探索商戶模式、村委會模式、家庭模式。這種模式是由合作運營的第三方承辦的業務代辦點，無營業執照和金融許可證，無重要空白憑證，無大量的庫存現金，管理員不是農商行員工，鄉（鎮）政府、村委會和商戶是運營的合作方，規避勞務用人上的法律風險。可以改善農村支付結算環境，緩解財政補貼發放后柜臺壓力，目前，某某農商行辦理的助農取款點與之有些相似，唯一不同的是在這些服務點上增加更多自助設備。

“進村入社區”工程，要有準確的戰略定位，因地制宜的市場細分，必須兼顧金融服務的普惠大眾與求異發展。通過推動服務網絡多

元化、手段多樣化，使金融服務延伸到鄉村、社區、貼近到農戶，擴大“三農”服務的廣度和深度，最終實現“強農富農惠農”的社會責任。因此，“進村入社區”工程必須以最廣的農戶和小微企業為服務對象，通過完善機構網點布局，加快自助設備和金融電子機具布設，延長營業時間或采取錯時營業方式，擴大基礎性金融服務的覆蓋面。同時，隨著農村經濟進入轉型期，農村金融需求結構也發生了重大的變化，由以前的單一“存貸模式”向理財、代理、結算等多元化需求轉變，傳統的農業生產資金需求向擴大再生產、消費、教育等資金需求轉變，必須采取“求異型”發展戰略，面向所在社區的經濟特點，有側重的選擇適用的產品。

需要兼顧金融服務的優勢發揮和功能延伸。某某農商行是某某土生土長的“草根銀行”，員工大部分都是本區域內的居民，對市場和客戶都很熟悉，掌握著大量客戶的“軟信息”，可以利用自身的信息優勢來彌補授信平臺的信息不對稱，降低信息收集成本。把本區域吸收的資金投入到本區域，在經營區域內“取之于民，用之于民”，目前，某某農商行各家支行都代理糧食補貼，能夠接觸到全轄所有的客戶，加大與政府的溝通，要把這項工程辦理成亮點品牌，給客戶留下好的口碑，憑借良好的口碑能夠獲得大量的廉價且穩定的資金來源，獲得較低的資金配置成本。

必須兼顧金融服務的風險防控與質量提升。要整章見制，建立健全內控制度、操作流程和風險防控措施，抓好制度執行和措施落實，風險防范工作。要建立科學的考核評價體系，定期對網點覆蓋率、自

助機具布設、金融知識普及以及農戶金融服務滿意度進行調查和考評，不斷提升金融服務質量。

金融網點進社區，入村鎮，對于從根本上改善農村金融環境、繁榮農村金融市場、提高農村及社區金融服務水平，進而促進經濟社會的全面發展，具有重要意義，這種發展模式我們某某農商銀行在以后的網點布局上也可以參考。

第四篇：街道社會治安綜合治理工作進村社區實施方案

2006年社區社會治安綜合治理工作實施方案 為了推動新形勢下社區治安防范工作的廣泛深入開展，進一步加強社區社會治安防范工作，構筑社區社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效工作機制。全面落實社區關于創建“平安社區”的總體部署，確保我社區經濟建設和人民群眾安居樂業良好的社會治安環境，經社區委員會研究決定，成立社區社會治安綜合治理領導小組，制定社區社會治安綜合治理工作實施方案:

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆四、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關于加強社會治安綜合治理的有關要求，堅持“預防為主，社區負責，突出重點，保障安全”的工作方針，規范和落實社區治安防范各項工作措施，努力營造更加安定、和諧的社區治安環境.二、成立社區社會治安綜合治理領導小組

社區成立社會治安綜合治理領導小組，由社區黨總支書記任組長，領導小組副組長由社區副書記和社區工會主席擔任，小組成員從我們社區的干部和工人中選配。制定了社區綜合治理領導小組的主要職責：

1、認真貫徹落實中央、農場綜合治理工作會議精神。研究制定本社區社會治安綜合治理工作任務、計劃，并組織實施工作方案和創建平安社區工作。

2、領導和組織本社區居民學習國家的法律、法規和黨的路線、方針、政策。認真做好普法、治保、調解、幫教、消防、巡邏等日常工作，確保本社區穩定和安全。

3、宣傳、貫徹國家法律、法規、組織制定、完善區規民約，增強居民的法制觀念和安全防范意識。

4、做好對流動人口、暫住人口、重點人口、問題青少年的教育和“法輪功”人員的幫教、監督、管理工作，協助政法機關打擊違法犯罪分子活動。

5、對轄區內重點部位、地段、重要設施、要害場所定期或不定期進行安全檢查，發現隱患問題及時向上級有關部門報告。

6、定期向農場綜治領導小組報告本社區治安工作情況，重大情況隨時報告。

7、定期召開社會治安工作會議，分析情況，制定措施，保證各項工作任務的完成。

8、積極認真地完成上級交辦的社會治安綜合治理方面的工作任務和其他事宜。

三、工作目標

以創建平安社區為載體，大力開展創建平安社區活動。在社區社會治安綜合治理工作領導小組的統一領導下，全面加強社區社會治安群防群治體系建設，組織發動居民開展群防群治、全面落實社區社會治安各項防范措施，建立以“技防為主導，物防為基礎，人防為保障”的安全防范網絡，做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災害事故為主要內容的安全防范工作，預防、控制和減少違法

犯罪，創建平安社區,創造發案少、秩序好、社會穩定、人民滿意的社會治安秩序。主要目標是：

1、各委社會治安防范保衛工作分類管理。依照國家法律、法規和國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》的要求，各居民委要制定治安工作計劃、措施和實施方案，分一般和重點保衛，實行分類管理。

2、各委治安責任區應把社會治安綜合治理工作納入議事日程，各委黨支部書記為第一治安責任人，負總責，實行目標管理責任制，統籌安排部署，定期檢查考核，每月專題研究一次。重大問題，第一治安責任人要親自過問、親自抓。

3、力爭管轄區內不發生大規模群體性上訪，集眾鬧事，對管轄區內影響政治穩定和社會安定的各種不安定因素做到底數清、情況明、信息渠道暢通，防控措施得力。把各種緊急事件和突發事件解決在基層，消滅在萌芽狀態，一旦突發事件發生，能依法及時果斷處置，重大事件必須及時報告，不發生影響農場、社區穩定的重大事件。

4、堅持依法從重從快的方針，堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭，針對突出治安問題，重點部位地段，利用各種形式有計劃、分階段、有重點地開展打擊黃、賭、毒等社會丑惡現象的專項斗爭。及時解決群眾居民反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾的安全感。

6、堅持“嚴防”、“嚴控”、“嚴管”與“嚴打”相結合。加強社區人防、物防、技防措施，提高社會防控能力.7、暫住人口、流動人口、重點人口、寄住人口管理工作制度化、規范化、經常化。“兩勞”釋解人員的安置、幫教工作落實，安置幫教

率不低于96%。三年內刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4%.8、積極貫徹“打防結合、預防為主”的方針，加強法制宣傳教育。完成“四五”普法計劃，普法工作做到有計劃、有骨干，有陣地，講求針對性、實效性，組織干部群眾學法、懂法、遵紀守法，自覺維護社會治安秩序，及時表彰獎勵見義勇為維護社會有功人員，民事糾紛調處及時，調處率達到100%，調解成功率達98%以上。

9、落實各項防火措施，加強道路交通管理。

10、教育本單位干部職工遵紀守法。不發生違法犯罪行為。

11、切實認真做好防范和處理“法輪功”邪教問題工作，確保轄區內無“法輪功”違法犯罪活動，無進京告狀和違反規定去上級機關滋事、鬧事，無“法輪功”反動宣傳節目插播，無“法輪功”反動宣傳標語、條幅。其清除、覆蓋率為100%，監控率達100%，信息反饋率達100%。

四、工作措施

1、強化矛盾糾紛排查調處體系建設。實行運用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到問題苗頭早發現；提前進行調解，做到矛盾糾紛早處理；事前開展教育，做到重點對象早轉化；靠前處置問題，做到平息事態早動手的方法。確保糾紛調解成功率達到98%以上。

2、強化社區防控體系建設。積極推行以“平安社區”為載體的群防群治工作機制，優質服務，不計報酬。社區要加大物防、技防、人防措施.3、強化內部單位防控體系建設。

4、加強領導，明確責任。按照“屬地管理”的原則，把治安防范責任落實到具體單位和個人。廣泛宣傳，發動群眾。運用廣播、電視、宣傳車、宣傳標語、橫幅、專欄等多種形式，形成人人參與社會治安防控工作的新格局。

第五篇：街道社會治安綜合治理工作進村社區實施方案

街道社會治安綜合治理工作進村社區實施方案

為了推動新形勢下農村基層治安防范工作的廣泛深入開展，進一步加強農村基層社會治安防范工作，構筑農村社區社會治安綜合治理群防群治體系，建立長效工作機制。全面落實區委、區政府關于創建“平安新洲”的總體部署，確保我街經濟建設和人民群眾安居樂業良好的社會治安環境，經街黨工委、辦事處研究決定，成立村、社區社會治安綜合治理領導小組，設立治安中心戶長和工作進村社區實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆三、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市、區關于加強社會治安綜合治理的有關要求，堅持“預防為主，村（居）委會負責，突出重點，保障安全”的工作方針，規范和落實村（居）委會治安防范各項工作措施，努力營造更加安定、和諧的村（居）委會治安環境，把邾城街建設成為“經濟強街當龍頭，商貿大街創特色，文明興街爭一流”，提供有力保障。

二、成立村（居）委會社會治安綜合治理領導小組

村、社區成立社會治安綜合治理領導小組，由村（居）委會黨支部書記任組長，并兼任治保民調主任。領導小組副組長由村副書記或副主任擔任，小組成員可從該村退休干部、退休老師、勞動模范、黨員、人大代表、政協委員、治安積極分子、致富帶頭人、復退軍人等人員中選配。小組人員原則上1000人以下的村按4-6人配置，1000人以上的村按6-10人配置。村、社區綜合治理領導小組的主要職責：

1、認真貫徹落實中央、省、市、區、街綜合治理工作會議精神。研究制定本村、社區社會治安綜合治理工作任務、計劃、實施方案和創建平安工作，并組織實施。

2、領導和組織本村群眾、社區居民學習國家的法律、法規和黨在農村的路線、方針、政策。認真做好普法、治保、調解、幫教、消防、巡邏等日常工作，確保本村社區穩定和安全。

3、宣傳、貫徹國家法律、法規、組織制定、完善村規民約，增強村民、居民的法制觀念和安全防范意識。

4、協助公安、派出所、司法等機關做好對流動人口、暫住人口、重點人口、問題青少年的教育和“法輪功”人員的幫教、監督、管理工作，協助政法機關打擊違法犯罪分子。

5、對轄區內重點部位、地段、重要設施、要害場所定期或不定期進行安全檢查，發現隱患問題及時向上級有關部門報告。

6、每月定期向邾城街綜治領導小組報告該村、社區社會治安工作情況，重大情況隨時報告。

7、定期召開村（居）委會社會治安工作會議，分析情況，制定措施，保證各項工作任務的完成。

8、積極認真地完成上級交辦的社會治安綜合治理方面的工作任務和其他事宜。

三、村（居）委會建立“治安中心戶”。

各村、社區按10-20戶中選出一名治安中心戶長，治安中心戶長可以從退休干部、勞動模范、黨員、人大代表、政協委員、復退軍人、治安積極分子和致富帶頭人中推薦。村、社區治安中心戶長的職責：

1、警民聯系：對群眾的需要及時與派出所、村（社區）綜治領導小組或治保民調會聯系；

2、信息報告：一旦獲取不安定因素、事故隱患、違法犯罪線索、轄區人員和大型財物等變動情況，迅速向管段民警、村（社區）綜治領導小組或治保民調會報告；

3、糾紛調解：對一些小的矛盾糾紛就地、及時調解，實現小事不出戶、大事不出村，減少民轉刑案件發生；

4、法制宣傳：利用紅白喜事聚會、召開群眾大會、調處民事糾紛等機會，向群眾宣講政策法規；

5、治安防范：組織農民、居民輪流開展巡邏打更、鄰里關照、鄰里守望等，預防和減少耕牛、農機具及農民、居民的其它財產被盜，防范各類治安災害事故的發生；

6、交通協管：登記掌握轄區機動車輛和機動車駕駛員底數，告誡本地機動車駕駛員自覺遵守交通法規，督促辦齊各種證照；

7、幫教轉化：掌握轄區“兩勞”釋解人員和問題青少年底數，關注其思想動態，認真做好幫教轉化工作；

8、權益維護：依法維護片區農民的合法權益。

四、工作目標

以創建平安新洲工程為載體，大力開展創建平安街，平安村（居）委會和平安小組，星級安全小區、星級樓棟等安全活動。在街社會治安綜合治理工作領導小組的統一領導下，在公安派出所的具體指導下，全面加強村（居）委會社會治安群防群治體系建設，組織發動村、居民開展群防群治、全面落實村（居）委會基層社會治安各項防范措施，建立以“技防為主導，物防為基礎，人防為保障”的安全防范網絡，做好以防火、防盜、防搶、防破壞、防毒、防爆、防治安災害事故為主要內容的安全防范工作，預防、控制和減少違法犯罪，創建平安街、村（居）委會、居民小組、村民小組，安全小區，創造發案少、秩序好、社會穩定、人民滿意的社會治安秩序。主要目標是：

1、全街各村（居）委會社會治安防范保衛工作分類管理。依照國家法律、法規和國務院《企業事

業單位內部治安保衛條例》的要求，全街各村（居）委會要制定治安工作計劃、措施和實施方案，分一般和重點保衛單位，實行分類管理。

2、各村（居）委會治安責任區（單位）應把社會治安綜合治理工作納入議事日程，各村（居）委會黨支部書記為第一治安責任人，負總責，實行目標管理責任制，統籌安排部署，定期檢查考核，每月專題研究一次。重大問題，第一治安責任人要親自過問、親自抓。

3、大力開展創建安全社區，星級安全小區，安全村（居）委會創建活動。“創安”面達到100，確保轄區創安達標率不低于80，深入推進煙草專賣社區化管理，60以上社區達到“三無”社區。

4、力爭責任區（單位）內不發生大規模群體性上訪，集眾鬧事，對責任區內（單位）影響政治穩定和社會安定的各種不安定因素做到底數清，情況明，信息渠道暢通，防控措施得力。把各種緊急事件和突發事件解決在基層，消滅在萌芽狀態，一旦突發事件發生，能依法及時果斷處置，重大事件必須及時報告，不發生影響全街、全區、全市穩定的重大事件。

5、堅持依法從重從快的方針，堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭，針對突出治安問題，重點部位地段，利用各種形式有計劃、分階段、有重點地開展打擊流氓惡勢力，車匪路霸、村霸、灣霸和黃、賭、毒等社會丑惡現象的專項斗爭，切實抓好學校企業財力治安環境以及交通要道和重點地區的整治工作。及時解決群眾居民反映強烈的突出治安問題，人民群眾的安全感增強。

6、堅持“嚴防”、“嚴控”、“嚴管”與“嚴打”相結合。加強內部單位和城鎮的人防、物防、技防措施，提高社會防控能力，機關、團體、企事業單位刑事案件發案數要比上年下降20。力爭刑事重特大案件，人口犯罪率穩中有降，破案率有所提高。

7、暫住人口、流動人口、重點人口、寄住人口管理工作制度化、規范化、經常化。“兩勞”釋解人員的安置、幫教工作落實，安置幫教率不低于96。三年內刑釋解教人員重新違法犯罪率不超過4，人口犯罪率控制在萬分之三點五以內。

8、積極貫徹“打防結合、預防為主”的方針，加強法制宣傳教育。完成“四五”普法計劃，普法工作做到有計劃、有骨干，有陣地，講求針對性、實效性，組織干部群眾學法、懂法、遵紀守法，自覺維護社會治安秩序，及時表彰獎勵見義勇為維護社會有功人員，民事糾紛調處及時，調處率達到100，調解成功率達98以上。非正常死亡和民轉刑案件有所下降。

9、落實各項防火措施，加強道路交通管理。火災發生和交通事故控制在區下達的目標管理規定之內。

10、教育本單位干部職工遵紀守法。不發生違法犯罪行為。干部職工違法犯罪率不超過本單位總人數的2。

11、堅決制止公路打場曬糧。凡未達到禁止公路打場曬糧目標的單位，嚴格按責任書的條款進行處罰。

12、切實認真做好防范和處理“法輪功”邪教問題工作，確保轄區內無“法輪功”違法犯罪活動，無進京赴省、市、區等上級機關滋事、鬧事，無“法輪功”反動宣傳節目插播，無“法輪功”反動宣傳標語、條幅。其清除、覆蓋率為100，監控率達100，信息反饋率達100。

五、工作措施及步驟

村（居）委會社會治安工作分二步實施時間從今年8月上旬開始，至9月25日結束。

（一）工作步驟

1、各村、社區于8月20日至9月10日建立“治安中心戶”，報街綜治辦；

2、各村換屆選舉結束后（9月11日至20日），迅速成立村社會治安綜合治理領導小組，名單報街綜治辦；

3、各村綜合治理領導小組和“治安中心戶”名單由街綜治辦發文確認；

4、制定本村（居）委會社會治安工作計劃和實施方案，以及重點，一般防范分類及管理辦法。

（二）主要工作措施（9月1日至30日全面實施）

1、強化矛盾糾紛排查調處體系建設。實行運用“四前四早”的方法。即超前掌握信息，做到問題苗頭早發現；提前進行調解，做到矛盾糾紛早處理；事前開展教育，做到重點對象早轉化；靠前處置問題，做到平息事態早動手的方法。確保糾紛調解成功率達到98以上。

2、強化村（居）委會防控體系建設。積極推行以“治安中心戶”為載體的群防群治工作機制，建立51個行政村（居）委會治安領導小組，建立“治安中心戶長”約3000戶。掛牌服務，不計報酬。社區要加大物防、技防、人防措施，大力推廣使用電子報警器，電子對講防盜門。形成“七位一體”[即特派員、協管員、管段民警、安保隊員、治安志愿者、居民小組組長（治安中心戶長）、低保對象]各負其責，形成合力分日排班，按時巡邏。

3、強化內部單位防控體系建設。按新城辦[2005]48號文件執行。

4、加強領導，明確責任。按照“屬地管理”的原則，把治安防范責任落實到具體單位和個人。廣泛宣傳，發動群眾。運用廣播、電視、宣傳車、宣傳標語、橫幅、專欄等多種形式，形成人人參與社會治安防控工作的新格局。

5、加強督查，實行獎懲。街綜治辦將定期、不定期地對各村（居）委會治安防范工作進行檢查考核，并建立健全獎懲激勵機制。對治安防范措施落實到位，治安秩序良好，群眾滿意的村（居）委會，特派員、協管員、安保隊員、治安中心戶長，單位的主要領導，分管負責人，街要表彰獎勵，大力推廣經驗，凡因工作不力而導致各項防范措施不力，引發突出治安問題的地方和單位，街紀檢、監察和組織部門要追究主要領導和分管負責人的責任，堅決實行“一票否決”，以確保全街社會治安防控體系得到有效落實。