第一篇：應(yīng)急預(yù)案體系典型經(jīng)驗(yàn)交流材料

草峰鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

典型經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，草峰鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)的決策部署，高度重視抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制，基層應(yīng)急保障能力全面加強(qiáng)，廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升，全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作取得了一定的成效。我鎮(zhèn)具體做了一下幾個(gè)方面的工作：

一、重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)

一直以來(lái)，草峰鎮(zhèn)把抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作擺在重要位置，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全鎮(zhèn)上下形成了同心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍，有效地防范和處置了各類突發(fā)公共事件，保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！嗖块T協(xié)調(diào)，日益完善應(yīng)急預(yù)案體系。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，草峰鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。目前，全鎮(zhèn)完成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案3個(gè)，部門應(yīng)急預(yù)案 1個(gè)，學(xué)校預(yù)案22個(gè)，村級(jí)應(yīng)急預(yù)案21個(gè)，修改完善應(yīng)急預(yù)案 6個(gè)，有效地增強(qiáng)了廣大干部群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的意識(shí)。

——開展隱患調(diào)查分析，明確風(fēng)險(xiǎn)隱患的分級(jí)和分類標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析和應(yīng)急資源普查是開展應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)性工作。為抓好這項(xiàng)工作，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和保證應(yīng)急救援需要，草峰鎮(zhèn)根據(jù)突發(fā)公共應(yīng)急事件的分類，從自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)、突發(fā)公共衛(wèi)生事、突發(fā)社會(huì)安全事件等方面對(duì)可能引起突發(fā)公共事件的隱患開展調(diào)查分析，并根據(jù)各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事控性和影響范圍等因素進(jìn)行分級(jí)，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）?！ㄟ^實(shí)戰(zhàn)，提升快速防范和處置突發(fā)事件能力。2008年5月12日，由于受四川汶川地震影響，我鎮(zhèn)有強(qiáng)感地震，位于我鎮(zhèn)山區(qū)的多個(gè)村出現(xiàn)不同程度民房裂縫、倒塌現(xiàn)象，全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)施多處受損。災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府指示相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織受威脅群眾疏

散、轉(zhuǎn)移和安置工作。2010年7月22日，我區(qū)遭受強(qiáng)暴雨襲擊，導(dǎo)致我鎮(zhèn)100余戶群眾房屋受損，10余處地質(zhì)裂縫，災(zāi)情發(fā)生后鎮(zhèn)政府迅速啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，配合國(guó)土部門，對(duì)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置，組織專門調(diào)查組對(duì)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)進(jìn)行全面摸底，得到第一手地質(zhì)隱患資料。2011年7月份，出現(xiàn)了多次來(lái)罕見的冰雹災(zāi)害，鎮(zhèn)政府

先后啟動(dòng)了二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急預(yù)案開展自救，取得了較好效果。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。

為了做好應(yīng)急預(yù)案編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，草峰鎮(zhèn)迅速成立了以“一把手”任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)單位為成員的應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組。在編制預(yù)案過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署，召集成員單位召開會(huì)議對(duì)預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）廣泛借鑒，結(jié)合實(shí)情。

為切實(shí)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)緊急救助能力。應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的材料。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、救援行動(dòng)、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，參照崆峒區(qū)歷年來(lái)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，以平?jīng)鍪械膽?yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，客觀、科學(xué)地制定切合本地和本部門實(shí)際的的應(yīng)急預(yù)案。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)排查。一是制定下發(fā)工作預(yù)案，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件隱患排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，草峰鎮(zhèn)參照上級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確鎮(zhèn)政府是本鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。并成立了應(yīng)急管理辦公室（設(shè)在黨政辦）。村委會(huì)加強(qiáng)值班工作，建立和完善24小時(shí)值班制度和基層信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、部位及群體設(shè)立安全員，并明確其信息報(bào)告任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)群眾及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。構(gòu)建了覆蓋全面的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等

進(jìn)行了全面排查。對(duì)排查出的隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，并做到邊查邊改。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，立即采取有效措施消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，迅速制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)自身難以完成整改的，及時(shí)向區(qū)管委或有關(guān)部門報(bào)告。并且建立了有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是以專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案為重點(diǎn)，做好各類預(yù)案的對(duì)接，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急工作流程和加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提升全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作水平。

（四）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。提高廣大干部群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，本著“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”的原則，積極開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)工作。一是以企業(yè)、農(nóng)村為重點(diǎn)，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄、會(huì)議等各種形式，面向基層廣泛宣傳公共安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高基層群眾參與應(yīng)急管理的自覺性和自救、互救能力。

本鎮(zhèn)在居民集中地、顯眼位置添置了便民告示欄——小黑板30余處。把防汛防災(zāi)、重大疾病防控等知識(shí)以及其他方面需廣大群眾知曉的信息通過小黑板及時(shí)告之群眾。方便了與群眾的溝通，方便了群眾生活，解決了信息源問題。尤其是提高了臨時(shí)性、突發(fā)性等緊急信息發(fā)布的時(shí)效性，擴(kuò)大了信息覆蓋面，使村級(jí)應(yīng)急管理工作進(jìn)一步落到了實(shí)處。二是教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是定期組織消防、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧獸醫(yī)等部門按制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，以達(dá)到應(yīng)急工作人員人人來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

二0一二年三月二十日

第二篇：景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)典型交流材料

***景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

未雨綢繆，制定切實(shí)可行的

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的重要保障

*******（2012年3月）

2011年***景區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旅游主管部門的指導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，旅游事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。在景區(qū)發(fā)展的同時(shí)還特別注重應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。下面將我們的主要做法和大家做一交流：

一、高度重視，建立應(yīng)急預(yù)案體系

近年來(lái)，市、區(qū)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將安全工作納入工作日程，每年年初都要簽訂《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》，并且作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。***景區(qū)更是把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作的重中之重，狠抓落實(shí)。成立了以黨委書記任組長(zhǎng)、局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的景區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了景區(qū)派出所、森林資源管理站和督查執(zhí)法科等安全管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全工作的落實(shí)和督查檢查。遵照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)容包括行政管理、安全防范、旅游

—1—

服務(wù)、資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、宗教事務(wù)等六個(gè)方面。做到了安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，制定了《突發(fā)事件處理辦法》、《景區(qū)消防安全管理規(guī)定》、《經(jīng)營(yíng)安全防范制度》、《信息安全管理制度》、《景觀文物保護(hù)制度》、《景區(qū)客運(yùn)車輛管理規(guī)定》和《客運(yùn)索道管理制度》等安全管理規(guī)定，完善了切實(shí)可行的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，內(nèi)容涉及刑事治安、交通事故、意外傷害、火災(zāi)撲救、惡劣天氣、高峰期游客疏導(dǎo)、傳染性疾病、公共食品衛(wèi)生事件、突發(fā)災(zāi)情等方面，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理制度化。每年年初，我們都要與各部門層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》和《防火目標(biāo)責(zé)任書》，將景區(qū)的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)、安全目標(biāo)細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，并加強(qiáng)檢查督查力度，確保工作計(jì)劃落實(shí)到位。景區(qū)配備安全員26名，組建了景區(qū)突發(fā)事件處置工作隊(duì)和專業(yè)、半專業(yè)森林消防滅火隊(duì)，在重要地段設(shè)立固定安全監(jiān)督崗11個(gè)。與景區(qū)周邊2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)村12個(gè)社聯(lián)手建立了以防火、防盜為主的安全監(jiān)控網(wǎng)；與地方公安、旅游、交通、車輛管理、物價(jià)、工商、食品、衛(wèi)生等部門緊密協(xié)作，建立了旅游黃金周和旅游高峰期間景區(qū)安全秩序聯(lián)合保障機(jī)制。

二、加強(qiáng)硬件建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急能力

先后投資160多萬(wàn)元，在前山、后山車行道旁安裝廣角鏡30面、減速帶9條、交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)志60多處,修建安全圍墻4500米，安裝防護(hù)鏈2600米，在危險(xiǎn)地段設(shè)置了醒目、規(guī)范的安全

—2—

警示標(biāo)識(shí)牌及溫馨提示牌80面；在東門票點(diǎn)、中臺(tái)停車場(chǎng)、上天梯安裝了紅外線閉路監(jiān)控儀，對(duì)景區(qū)主要地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控；配備森林消防越野車2輛，機(jī)動(dòng)防火車4輛；購(gòu)置消防掃帚100把、干粉滅火器100具、消防斧60把、消防鐵鍬200把、高壓水袋4個(gè)、風(fēng)力滅火器8臺(tái)，配備無(wú)線電對(duì)講機(jī)50部，消防服50套；在景區(qū)青年林至老虎溝重點(diǎn)防火區(qū)埋設(shè)護(hù)林防火隔離安全圍欄5700米；道、佛兩教宮觀寺院配置滅火器36具、消防水桶80多個(gè)，確保了護(hù)林防火安全。架設(shè)了移動(dòng)、聯(lián)通等通訊設(shè)施，安裝了IP、IC固定電話30部，開通了國(guó)際、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途直撥功能，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，投資202萬(wàn)元的數(shù)字化景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)也正在進(jìn)一步的建設(shè)當(dāng)中。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)

根據(jù)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，成立景區(qū)了培訓(xùn)中心，建立健全了人力資源管理培訓(xùn)體系。每年分期、對(duì)景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、緊急救護(hù)、旅游常識(shí)、文明服務(wù)、森林消防、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；景區(qū)還將安全生產(chǎn)納入日常工作日程，經(jīng)常性的在黨組會(huì)、行政辦公會(huì)、全局職工大會(huì)上就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排和部署，樹立 “安全無(wú)小事”的思想意識(shí)和“防微杜漸”的工作行為準(zhǔn)則。建立了節(jié)假日值班制度，每年春節(jié)、清明節(jié)、黃金周和暑假等重點(diǎn)防火期和旅游高峰期，都要制定實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人親自帶班，對(duì)安全、消防、衛(wèi)生、景區(qū)穩(wěn)定等工作專門安排部署，實(shí)行全員值班和多點(diǎn)監(jiān)控，定期、不定期檢查，一

—3—

方面了解安全措施的落實(shí)情況，另一方面對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和不安全因素，采取措施立即整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效提高了景區(qū)的自我防范能力，確保了景區(qū)安全生產(chǎn)。

四、嚴(yán)格管理，全面落實(shí)安全防范措施

（一）交通安全方面。強(qiáng)化了交通管理，對(duì)景區(qū)旅游車輛進(jìn)行限速，車速控制在每小時(shí)20公里，任何情況下不得超速超載，不得熄火空檔滑行，冰雪天氣封道禁行；年初對(duì)車輛進(jìn)行全面檢修，淘汰性能差的舊車，更換新車；每季度對(duì)車輛進(jìn)行一次二級(jí)保養(yǎng)，提高車輛的可靠性和安全性；每天出車前檢查車輛狀況，收車前保養(yǎng)維修，確保車輛始終處于良好狀態(tài)；嚴(yán)禁駕駛員之間換車駕駛，嚴(yán)禁駕駛證照不全的車輛進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)禁駕駛員行車期間吸煙、接打電話，嚴(yán)禁駕駛員上班期間喝有刺激性的飲料和酒，強(qiáng)制駕駛員按時(shí)休息、按時(shí)起床，保證良好的精神狀態(tài)；對(duì)景區(qū)客運(yùn)車輛每天的工作運(yùn)行情況實(shí)行單車報(bào)告制度，填寫當(dāng)日車輛運(yùn)行狀況日志，為景區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛加裝了GPS車輛定位系統(tǒng)。對(duì)交通安全規(guī)章制度落實(shí)和交通安全管理存在問題的部門、個(gè)人提出整改意見，限時(shí)整改；定期、不定期檢查、抽查旅游客運(yùn)車輛、電瓶車的管理、維修、保養(yǎng)和運(yùn)行狀況，及時(shí)消除安全隱患；對(duì)違章駕駛的員工進(jìn)行調(diào)崗、停崗處理。較完善的制度體系、嚴(yán)格的管理措施確保了多年來(lái)景區(qū)車輛的安全運(yùn)行。

（二）旅游安全管理方面。投資160萬(wàn)元對(duì)景區(qū)的危險(xiǎn)地段進(jìn)行了加固，安裝了安全防護(hù)欄及護(hù)鏈；在所有叉路口、復(fù)雜地

—4—

段和危險(xiǎn)區(qū)域都設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)牌和安全警示牌，定期不定期的對(duì)全景區(qū)所有游步道的圍欄、鐵索、臺(tái)階進(jìn)行檢查維修；每周由派出所牽頭組織，對(duì)景區(qū)所有游步道兩側(cè)的枯樹朽木進(jìn)行清理，以防墜落傷及游人；與平?jīng)鍪械诙嗣襻t(yī)院合作建立了定點(diǎn)醫(yī)院救護(hù)機(jī)制，在中臺(tái)設(shè)立了醫(yī)療急救中心，在主要景點(diǎn)設(shè)置了多處緊急救援點(diǎn)，配備了急救醫(yī)師急救設(shè)施，確保了游客人身安全；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，與市、區(qū)旅游、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合開展旅游環(huán)境綜合檢查和整治，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊“黑導(dǎo)”和欺客、宰客行為，對(duì)購(gòu)物區(qū)分區(qū)分片進(jìn)行監(jiān)管，并健全旅游投訴機(jī)制切實(shí)維護(hù)了廣大游客的合法權(quán)益。

（三）護(hù)林防火安全方面。制定了火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，旅游淡季進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高了處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力；設(shè)立防火檢查站8處，嚴(yán)格控制火源火種，以森林資源管理站為主力軍、景區(qū)全員參與，進(jìn)行日常巡查、管護(hù)；通過書寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和印發(fā)宣傳冊(cè)等方法，對(duì)廣大游客和景區(qū)周邊村民進(jìn)行防火警示宣傳教育；在主景區(qū)劃定吸煙區(qū)，設(shè)置吸煙池，落實(shí)了人員和工作責(zé)任，有效地杜絕了火災(zāi)隱患。

（四）食品衛(wèi)生安全方面。嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》對(duì)餐飲行業(yè)加強(qiáng)管理，每年對(duì)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行2次全面體檢，辦理健康證，確保景區(qū)餐飲從業(yè)人員全部持證上崗。做到食品存放器具定期消毒，生熟食品分類存放，紅白案分開；定期協(xié)同工商、疾控、安全等有關(guān)部門進(jìn)行食品安全檢查整治，嚴(yán)厲查處出售過期、—5—

變質(zhì)食品及假冒偽劣食品，確保游客飲食安全；對(duì)景區(qū)餐飲從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，營(yíng)造了良好的食品安全氛圍。

（五）宗教事務(wù)安全方面。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高宗教界人士的宗教理論政策水平，加強(qiáng)對(duì)兩教教職人員的管理，強(qiáng)化愛國(guó)愛教意識(shí)；二是加強(qiáng)溝通，與宗教界人士建立密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理存在的問題；三是加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮宗教界人士在協(xié)助景區(qū)依法管理宗教方面的作用，杜絕景區(qū)亂修亂建現(xiàn)象和宗教紛爭(zhēng)事件的發(fā)生。

健全的安全體系，完善的制度建設(shè)，廣泛的力量支持，和諧的景區(qū)環(huán)境，使***多年來(lái)實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)量、安全、秩序、效益”四個(gè)統(tǒng)一，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。但是，安全工作任重道遠(yuǎn)，安全責(zé)任重于泰山。今后，景區(qū)將從完善機(jī)構(gòu)、健全制度、加強(qiáng)宣傳、狠抓落實(shí)等方面做好安全生產(chǎn)工作，全面構(gòu)建安全、文明、和諧的精品旅游景區(qū)。

二〇一二年三月二十六日

—6—

第三篇：應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹

中心小學(xué)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹

（一）演練目的為了使學(xué)生了解防震、疏散等應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取的防護(hù)措施和方法，最大限度地降低危險(xiǎn)帶來(lái)的損失，從而提高學(xué)生緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

總指揮：牛家奎

副指揮：夏雪陳培燕

助理：胡琳劉平

（三）演練步驟

1、讓學(xué)生熟悉應(yīng)急避險(xiǎn)的方法。

2、讓學(xué)生熟悉避險(xiǎn)集中地點(diǎn)和途徑的路線。

3、進(jìn)行模擬發(fā)生危險(xiǎn)的演練。

（四）演練安排

1、演練時(shí)間：2012年4月份具體日期暫未定，下午3：302、演練內(nèi)容：防震演練；疏散演練；防踩踏演練。

3、警報(bào)信號(hào)：應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散以警報(bào)聲作為啟動(dòng)信號(hào)。

危險(xiǎn)發(fā)生的信號(hào)：三次長(zhǎng)警報(bào)聲；代表發(fā)生危險(xiǎn)，學(xué)生進(jìn)行

應(yīng)急避險(xiǎn)。

危險(xiǎn)發(fā)生后，組織疏散的信號(hào)：連續(xù)長(zhǎng)警報(bào)聲。代表危險(xiǎn)結(jié)束，學(xué)生進(jìn)行疏散（距發(fā)生地震約2分鐘）。聽到警報(bào)聲后按預(yù)訂方案進(jìn)行演練，全過程要求在6分鐘內(nèi)完成。

（五）管理人員職責(zé)

應(yīng)急避險(xiǎn)演練要有組織、有計(jì)劃的開展。班主任及管理人員在演練中起著重要的作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師要預(yù)先做好部署，做好分工，親臨指揮，既要確保演練順利進(jìn)行，通過演練來(lái)提高學(xué)生的自救自護(hù)能力，使學(xué)生得到鍛煉，也要防止在演練中發(fā)生意外的事故。

管理人員及老師應(yīng)做到：

1、明確職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，演練開始前要到達(dá)所負(fù)責(zé)的崗位，路口、疏散路線每個(gè)拐彎處等，都要有人負(fù)責(zé)。

總指揮：牛家奎 總負(fù)責(zé)

副指揮：夏雪協(xié)助總指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮

陳培燕負(fù)責(zé)意外事故處理

助理：胡琳 負(fù)責(zé)后勤保障

劉平負(fù)責(zé)警報(bào)信號(hào)

班主任負(fù)責(zé)本班避險(xiǎn)指揮

2、要嚴(yán)肅，要當(dāng)作是真的危險(xiǎn)發(fā)生，而不是一種游戲。

3、及時(shí)糾正學(xué)生不正當(dāng)?shù)膭?dòng)作。

4、當(dāng)發(fā)生意外事故時(shí)，要及時(shí)作出處理。

5、集合后及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)。

（六）地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震

從你意識(shí)到這是一次地震，到地震結(jié)束，一般只有十幾秒秒鐘的時(shí)間，很少會(huì)持續(xù)一分鐘以上。要把握好最早的幾秒鐘，趕緊躲到最近的安全地方。躲避到地面停止搖動(dòng)，再也沒有東西落下來(lái)為止。

當(dāng)聽到地震發(fā)生的信號(hào)后，學(xué)生們立即開始演練，應(yīng)該做到：

1、要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點(diǎn)，千萬(wàn)不要匆忙逃離房屋。

2、在室內(nèi)的學(xué)生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，以保護(hù)身體被砸，但不要靠近窗口。

3、躲避的姿勢(shì)：將一個(gè)胳膊彎起來(lái)保護(hù)眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時(shí)，把雙手交叉放在脖子后面保護(hù)自己，可以拿書包或其他保護(hù)物品遮住頭部和頸部。

4、臥倒或蹲下時(shí)，也可以采用以下姿勢(shì)：臉朝下，頭靠墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在室外的同學(xué)，應(yīng)跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。

6、老師要按預(yù)先的分工，迅速到每個(gè)教室檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當(dāng)措施的，要及時(shí)糾正。

（七）防踩踏應(yīng)急措施

1、發(fā)生踩踏事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)送受傷者到醫(yī)院診治。

2、及時(shí)向?qū)W校、家庭教育局及有關(guān)部門報(bào)告。

3、注意事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，調(diào)查事故發(fā)生原因，并做好有關(guān)材料。

4、妥善處理事故。

（八）疏散的集中地點(diǎn)和路線

等到危險(xiǎn)結(jié)束后，為了防止有危險(xiǎn)發(fā)生，應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避危險(xiǎn)。疏散的集中地應(yīng)選擇堅(jiān)實(shí)、平坦的開闊地，遠(yuǎn)離高大建筑物的場(chǎng)地。當(dāng)聽到疏散的信號(hào)后，按預(yù)定的路線和集中地、有秩序地進(jìn)行疏散。

（一）疏散路線和集中地

1、教學(xué)樓各層面的班級(jí)要預(yù)先安排好從就近的樓梯有序的下樓。

2、各年級(jí)按照預(yù)定地點(diǎn)到操場(chǎng)集合。

（二）疏散注意事項(xiàng)

1、要有順序地疏散，在出教室門時(shí)，不準(zhǔn)學(xué)生互相擁擠，避免跌倒，出現(xiàn)踩踏事故。

2、老師指揮學(xué)生有秩序疏散。

具體安排如下：

3、疏散過程中，以雙手護(hù)頭，以防被砸。

4、疏散過程中，要迅速，要排隊(duì)有秩序前進(jìn)，不要慌亂奔跑，不要爭(zhēng)先恐后。

5、疏散途中不能穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。

6、各班學(xué)生到達(dá)集中地后，學(xué)生要蹲下，保護(hù)頭部。等到演練結(jié)束后，以班為單位集隊(duì)，各班應(yīng)立即清點(diǎn)人數(shù)，并向總指揮報(bào)告。

（九）、演練結(jié)束

當(dāng)各班到齊集中地點(diǎn)，經(jīng)查實(shí)人數(shù)無(wú)誤后，可以宣布演練結(jié)束。老師要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)演練的效果。

第四篇：衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案經(jīng)驗(yàn)交流材料

未雨綢繆

科學(xué)謀劃 建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系

廣水市衛(wèi)生局 2012年4月15日

編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作，最大限度地減少對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。近年來(lái)，我們以國(guó)家和省下發(fā)的相關(guān)預(yù)案為藍(lán)本，結(jié)合廣水實(shí)際，轉(zhuǎn)變過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)、事后補(bǔ)救的思路，堅(jiān)持事前謀劃、事中應(yīng)對(duì)、事后評(píng)估的模式，編制了一系列預(yù)案，而三年成功處理幾十起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐也再次證明，這些應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮著重要作用。我們的主要作法是：

一、強(qiáng)化三種意識(shí)，突破預(yù)案編制瓶頸

和平年代的思維模式讓我們過多地依賴于上級(jí)下發(fā)的各種預(yù)案，這些預(yù)案帶有普遍指導(dǎo)性的預(yù)案，在處理具有地方特色的突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)總是感覺一頭霧水、無(wú)從下手，為了扭轉(zhuǎn)這種“等、靠、要”的被動(dòng)局面，尋求新的突破，我們做到了三個(gè)“強(qiáng)化”。

1、強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。從2003年非典以后，各種突發(fā)事件如人禽流感、手足口病、水災(zāi)、旱災(zāi)等層出不窮，我們?cè)谔?/p>

理各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，總感到自己是擔(dān)當(dāng)“救火隊(duì)” 的角色，哪里有事故就往哪里上，事故雖然處理了，但投入太大，人也感到疲憊不堪。因此近兩年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變思想觀念，本著“居安思危，思則有備，有備不亂”的原則，根據(jù)法律法規(guī)及上級(jí)的各種預(yù)案，針對(duì)我市有潛在影響的突發(fā)事件，編制各項(xiàng)單項(xiàng)預(yù)案，以便達(dá)到“打有準(zhǔn)備，打有把握之仗”的目的。

2、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)意識(shí)。很多衛(wèi)生部門單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援預(yù)案》，需要政府領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮，部門之間強(qiáng)有力的配合。因此我們?cè)跀M定預(yù)案之初，聘請(qǐng)了相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與制定，在預(yù)案之中成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，以市政府的名義下發(fā)。到事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)能夠靠前指揮，各部門能夠及時(shí)到達(dá)，并提供人力、財(cái)力、物力，形成合力，達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

3、強(qiáng)化約束意識(shí)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，各種總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案及部門預(yù)案相繼發(fā)布，對(duì)指導(dǎo)基層處臵突發(fā)公共事件的起到了十分重要的作用，但是各種具體的職能和責(zé)任只是抽象到機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致責(zé)任不具體，追究難落實(shí)。為此我們將各種預(yù)案的目的和意義，從事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定、生命安全的高度全面闡述和廣泛宣傳，同時(shí)將某一事件發(fā)生后的各種責(zé)任先細(xì)化到機(jī)構(gòu)，再細(xì)

化到相關(guān)責(zé)任人，明確了局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、院長(zhǎng)、主任、隊(duì)員的責(zé)任，并以文件的形式下發(fā)，使預(yù)案具有約束作用。

二、堅(jiān)持三大原則，創(chuàng)新預(yù)案編制思路

1、堅(jiān)持預(yù)案編制的完整性原則。一是建立橫向到邊、縱向到底的體系。預(yù)案體系建設(shè)是應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重要組成部分，是加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警、預(yù)測(cè)能力的基石，也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力的重要保障。我們?cè)谑姓贫ǖ摹稄V水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》兩個(gè)專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣水實(shí)際，陸續(xù)制定了自然災(zāi)害類應(yīng)急處臵預(yù)案、事故災(zāi)難類應(yīng)急處臵預(yù)案、傳染病類應(yīng)急處臵預(yù)案、食物與職業(yè)中毒類應(yīng)急處臵預(yù)案、恐怖事件類應(yīng)急處臵預(yù)案等五大類17個(gè)單項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和3個(gè)部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。市疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、各綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也制定和完善了相關(guān)的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案和處臵措施。目前已基本形成了一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

二是形成多方參與、反復(fù)論證的格局。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案涉及市政府、上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室。我們充分意識(shí)到這一點(diǎn)，在編寫應(yīng)急預(yù)案時(shí)不是“閉門造車”，而是把各醫(yī)療衛(wèi)生單位的衛(wèi)生應(yīng)急人員充分

調(diào)動(dòng)起來(lái)，分線條、分版塊、分小組同時(shí)進(jìn)行，讓他們提前介入預(yù)案、積極參與編寫、討論、修改、定稿，把制定應(yīng)急預(yù)案的過程變成培訓(xùn)的過程、樹立憂患意識(shí)的過程和提高應(yīng)急能力的過程。比如在這次修訂《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》時(shí)，對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行分解，屬于疾病預(yù)防控制的部分交由市疾病預(yù)防控制中心，屬于醫(yī)療救援的部分交由市一、二醫(yī)院，屬于衛(wèi)生監(jiān)督的部分交由市衛(wèi)生監(jiān)督局，由這些單位組織專家進(jìn)行充分討論后進(jìn)行修訂，拿出初稿后交市衛(wèi)生局應(yīng)急辦。

三是營(yíng)造廣泛宣傳、家喻戶曉的氛圍。預(yù)案初稿交到市局應(yīng)急辦后，應(yīng)急辦將初稿掛在衛(wèi)生應(yīng)急QQ群里，廣泛征求意見，經(jīng)匯總整合后形成討論稿，然后組織局相關(guān)職能科室召開專題會(huì)議進(jìn)行討論修訂，最后經(jīng)分管衛(wèi)生應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)審核通過。經(jīng)過自下而上、三審三訂過程，預(yù)案才最終定稿。這個(gè)討論的過程，實(shí)際上是一個(gè)智慧互相碰撞的過程，是一個(gè)提高預(yù)案關(guān)注度和可操作性的過程。對(duì)于參與編制與討論的同志來(lái)講，確實(shí)是一次難得的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，受益匪淺。預(yù)案編制完成后，以紅頭文件的形式下發(fā)，并將預(yù)案的電子版本全部上網(wǎng)，提高了預(yù)案?jìng)鞑サ臅r(shí)效性、開放性和廣泛性，便于社會(huì)各界及廣大群眾閱讀學(xué)習(xí)，力求做到家喻戶曉，為預(yù)案的完善和執(zhí)行奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

2、堅(jiān)持預(yù)案編制的預(yù)見性原則。編制衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處理工作，最大限度地減少對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或方案。為了突出預(yù)案編制的預(yù)見性，我們做到了三個(gè)緊密結(jié)合。

一是緊密結(jié)合歷年特點(diǎn)。廣水市由于地理位臵、氣候條件等原因，基本上是“三年一水災(zāi)，兩年一旱災(zāi)”。為了確保大災(zāi)之后無(wú)大疫，針對(duì)我市洪澇旱災(zāi)頻發(fā)的歷史特點(diǎn)和七季連環(huán)旱的現(xiàn)狀，我們?nèi)ツ陮?duì)2008年編制的《廣水市救災(zāi)防病預(yù)案》進(jìn)行了重新修定，成立了救災(zāi)防病指揮機(jī)構(gòu)，制定了十個(gè)技術(shù)方案和一個(gè)應(yīng)急工作流程。

二是緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)。每年的全市三級(jí)干部大會(huì)、中考、高考、春節(jié)、元宵群眾匯演等重大活動(dòng)參與人數(shù)眾多，地點(diǎn)分散、環(huán)境差異較大。為了做好衛(wèi)生應(yīng)急工作，我們充分考慮可能發(fā)生的各種意外情況，依據(jù)自然災(zāi)害類、傳染病類等衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地制定應(yīng)急工作方案，要求相關(guān)單位按工作方案具體落實(shí)，有力地保障了各項(xiàng)重大會(huì)議、重大活動(dòng)的順利完成。

三是緊密結(jié)合部門職能。預(yù)案編制不能千篇一律，照葫蘆畫瓢。作為衛(wèi)生行政主管部門，在編制預(yù)案時(shí)，我們側(cè)重

于應(yīng)急預(yù)案的原則性、指導(dǎo)性等宏觀層面進(jìn)行把握；對(duì)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督局和綜合醫(yī)院，我們要求從專業(yè)技術(shù)角度進(jìn)行細(xì)分；對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，要求從突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期報(bào)告、基礎(chǔ)性處臵、與專業(yè)救援隊(duì)伍配合方面進(jìn)行落實(shí)。

3、堅(jiān)持預(yù)案編制的可操作性原則。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中誰(shuí)來(lái)做、怎么做、何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略，簡(jiǎn)明扼要、具有很強(qiáng)的可操作性。為了做到突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍能有條不紊地開展工作，為提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，我們一直致力于“四化”建設(shè)。

一是手冊(cè)化建設(shè)。局應(yīng)急辦去年十月份組織編寫了《廣水市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作手冊(cè)》，該手冊(cè)分疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、綜合醫(yī)院三個(gè)分冊(cè)。手冊(cè)在充分考慮各單位衛(wèi)生應(yīng)急工作職能和我市衛(wèi)生應(yīng)急總體形勢(shì)的基礎(chǔ)上，注重實(shí)效，細(xì)化職責(zé)，具有可操作性。其中疾病預(yù)防控制分冊(cè)針對(duì)疾控中心制定了18個(gè)工作制度、12個(gè)崗位職責(zé)和一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范，衛(wèi)生監(jiān)督分冊(cè)針對(duì)監(jiān)督局制定了6個(gè)工作制度、6個(gè)崗位職責(zé)和一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范，綜合醫(yī)院分冊(cè)針對(duì)我市二個(gè)二甲醫(yī)院和婦幼保健院、中醫(yī)院制定了24個(gè)工作制度、10個(gè)崗位職責(zé)和一個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)

范。

二是卡片化建設(shè)。局應(yīng)急辦去年制作了《廣水市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵操作卡》。操作卡明確了衛(wèi)生應(yīng)急總負(fù)責(zé)人、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急辦主任、醫(yī)政科長(zhǎng)、疾控科長(zhǎng)、政策法規(guī)科長(zhǎng)、愛衛(wèi)辦主任等相關(guān)人員在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的工作職責(zé)和工作流程。

三是圖表化建設(shè)。為了強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性時(shí)效性，我們制作了應(yīng)急響應(yīng)處臵程序圖，以圖表的形式對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、局相關(guān)職能科室、疾控中心、監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、專家組、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在應(yīng)急處臵中的職能、職責(zé)和流程進(jìn)行了全面劃分，使我局在處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠規(guī)范化操作、程序化管理，提高應(yīng)急處臵的水平和效率。

四是模塊化建設(shè)。為了將衛(wèi)生應(yīng)急工作向?qū)I(yè)化、信息化、規(guī)范化、軍事化不斷推進(jìn)，確保發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生行政部門能全面、及時(shí)掌握相關(guān)信息，提高科學(xué)指揮決策水平和快速反應(yīng)能力，做到“戰(zhàn)則必勝”，我們正在打造兩個(gè)指揮模塊。投資60余萬(wàn)元在市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)了一個(gè)集疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、視頻會(huì)商、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守等功能“五位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵中心，目前已基本竣工，5月份可投入使用。準(zhǔn)備在我局建設(shè)一個(gè)全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，局長(zhǎng)辦公會(huì)已研究通過，現(xiàn)正在與開發(fā)單位交換意見，預(yù)計(jì)今年下半年開始建

設(shè)。

三、實(shí)行三化管理，彰顯預(yù)案編制效果

編寫應(yīng)急預(yù)案的最終目標(biāo)就是預(yù)防可能發(fā)生的事，處理已經(jīng)發(fā)生的事，只有完美地將二者有機(jī)結(jié)合，才能將各種突發(fā)事件造成的影響和損失控制在最小范圍、降低到最小程度，從而彰顯預(yù)案編制的最佳效果。從我市近幾年的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行“三化”管理，是一個(gè)不錯(cuò)地選擇。

1、演練常態(tài)化。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案不能光說(shuō)不練，紙上談兵，必須有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)和實(shí)踐演練，否則預(yù)案將成一紙空文。預(yù)案實(shí)施過程中，人是最關(guān)鍵的因素。因此，開展教育培訓(xùn)和實(shí)踐演練必不可少，要使每個(gè)參與衛(wèi)生應(yīng)急的人員明白發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后該干什么，怎么干，切實(shí)掌握衛(wèi)生應(yīng)急救援知識(shí)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力。

根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，我們要求市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督局、市一、二醫(yī)院制定出相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范、崗位職責(zé)和各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急人員操作卡，組織開展崗位培訓(xùn)并適時(shí)開展實(shí)踐演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，近幾年來(lái)，我們先后組織了鼠疫、霍亂、人禽流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、急性食物中毒、突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援等各類衛(wèi)生應(yīng)急演練。基本上形成了常態(tài)下積極準(zhǔn)備，突發(fā)時(shí)高效應(yīng)對(duì)的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局。2011年10月2

日晚8點(diǎn)發(fā)生在107國(guó)道的交通事故，一輛大貨車與一中巴相撞，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)死亡兩人，重傷兩人，輕傷三人，導(dǎo)致交通阻塞，情況十分危急。由于經(jīng)過多次演練，我們處理起來(lái)輕車熟路，公安部門靠前指揮，在醫(yī)療救援中，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做到了響應(yīng)迅速、處臵有力，傷者得到了及時(shí)有效的救治，得到社會(huì)各界和患者家屬的高度肯定。

2、處理網(wǎng)格化。很多突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，涉及到多個(gè)政府部門共同參與，如何使參與的各部門密切配合，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，部門之間的溝通與協(xié)作是十分必要的。在橫向?qū)用?，我們積極爭(zhēng)取政府支持，由政府牽頭制定部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成網(wǎng)格化管理模式，定期交流應(yīng)急信息和應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同提高應(yīng)急處理的能力。2010年7月17日，我市遭遇了百年一遇的洪澇災(zāi)害，當(dāng)時(shí)雨情、汛情形勢(shì)異常嚴(yán)峻，在市防汛抗旱指揮部的英明決策下，啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)，各部門迅速展開聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，形成網(wǎng)格化處理工作機(jī)制。氣象部門及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)了預(yù)警信息，為衛(wèi)生部門及時(shí)調(diào)集隊(duì)伍和物資、有效應(yīng)對(duì)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間，確保了大災(zāi)之后無(wú)大疫目標(biāo)。在縱向?qū)用妫谛l(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部，則按照屬地管理原則，統(tǒng)一制訂了衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)示意圖，標(biāo)示衛(wèi)生應(yīng)急電話和預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2011年10月21日，衛(wèi)生部國(guó)家應(yīng)急辦主任郝陽(yáng)到我市調(diào)研時(shí)，隨機(jī)撥打了三個(gè)應(yīng)急電話，電話接通后，市局應(yīng)急辦、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督局、綜合醫(yī)院、專家組、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍均在5分種內(nèi)得到信息，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。郝陽(yáng)主任對(duì)我們的效率和作法頗為贊賞。

3、管理動(dòng)態(tài)化。在政府的主導(dǎo)下，各部門都能夠講原則，顧大局，對(duì)應(yīng)急工作給予了高度重視，應(yīng)急值守全面到位，應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命?？梢哉f(shuō)，全市各部門協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)、快速防控的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作格局已基本形成。

由于外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，存在高度的不確定性，應(yīng)急預(yù)案雖然編制出來(lái)，對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況都作了充分估計(jì)，但也無(wú)法絕對(duì)涵蓋所有的情況。應(yīng)急預(yù)案的精髓在于建立了一套應(yīng)急救援體系和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序。市局正在籌建衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，市疾控中心已建設(shè)集疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、視頻會(huì)商、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守等功能“五位一體”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心；規(guī)劃實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援指揮平臺(tái)，建設(shè)完成“一個(gè)主中心兩個(gè)分中心”的決策指揮平臺(tái)體系。合理配臵各類應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)構(gòu)成，對(duì)原各類隊(duì)伍進(jìn)行了科學(xué)調(diào)整，從全市衛(wèi)生人員中，選拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平精的專業(yè)技術(shù)人員擴(kuò)建了應(yīng)急專家?guī)?，?duì)傳染病疫情、食物與職業(yè)中毒、突發(fā)公共衛(wèi)生緊急醫(yī)學(xué)救援三個(gè)類別的11支市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍人員進(jìn)行了調(diào)整；各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際

完善了衛(wèi)生應(yīng)急處臵隊(duì)伍，全市24家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和401個(gè)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）均明確?？疲ㄊ遥Ｈ素?fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2010年冬季至今，我市出現(xiàn)七季特大旱情，造成部分群眾和牲畜出現(xiàn)飲水困難，衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、民政等部門多次召開專題會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。衛(wèi)生和教育聯(lián)合組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專班于2012年3月6日至1６日，對(duì)全市各中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)的食堂、生活飲用水進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查。由于組織及時(shí)，應(yīng)對(duì)有力，確保了人畜飲水安全，未發(fā)生因旱情導(dǎo)致的傳染病流行。

第五篇：縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況匯報(bào)

2011年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞學(xué)校工作大局，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了學(xué)校財(cái)產(chǎn)、師生的安全。現(xiàn)將我校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、2011年應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情況：

（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。我校成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室主任及班主任任組員。應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，安監(jiān)辦主任任辦公室主任。二是建立完善高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門全面落實(shí)的應(yīng)急管理工作體制，使相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓落實(shí)的良好氛圍。三是強(qiáng)化責(zé)任。安監(jiān)辦明確相關(guān)單位部門組承擔(dān)具體工作，如水、火、毒、電由總務(wù)處負(fù)責(zé)，安全教育、課間管理、體育活動(dòng)由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，值班由安監(jiān)辦、門衛(wèi)負(fù)責(zé)。按照分組負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用。

（二）逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施

一是完善現(xiàn)有預(yù)案。重新修訂系統(tǒng)了《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校公共突出衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《東平縣聾啞學(xué)校突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案》《東平縣聾啞學(xué)校防食堂食品中毒應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。編制、修訂各類應(yīng)急預(yù)案，使全校的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各班具體任務(wù)和工作方法。

（三）建立健全值班值守機(jī)制，完善應(yīng)急信息報(bào)送工作制度

明確了學(xué)校保衛(wèi)人員工作職責(zé)，制定、完善安全保衛(wèi)工作制度、外來(lái)人員登記制度、值班制度和門衛(wèi)管理制度。要求安保人員必須堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)擅自離崗，并認(rèn)真做好值班記錄。上課期間，關(guān)閉學(xué)校大門，嚴(yán)禁外來(lái)人員、車輛隨意進(jìn)入學(xué)校，確需進(jìn)出學(xué)校的，要查驗(yàn)相關(guān)證件，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可放行。要對(duì)帶入、帶出學(xué)校的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查，對(duì)人員和車輛進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和登記。在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和治安事件，確保不發(fā)生一起針對(duì)學(xué)生的傷害事件。

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度，要排出值班表，安監(jiān)辦要按照工作職責(zé)加強(qiáng)日常的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

根據(jù)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的需要，加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配齊2名專職保安人員。進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，形成集人防、物防、技防為一體的治安防控體系。要為保安人員和學(xué)校值班人員配備警棍、強(qiáng)光手電等必要的警用器械，積極籌措資金安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)更換不能正常工作的器械。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練

一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。將應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，不斷充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。目前，我校建立了一支以所有男教工為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。緊扣直接關(guān)系學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害，預(yù)防事業(yè)災(zāi)難，防范公共衛(wèi)生事件，處理社會(huì)安全事故等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查，防疫防災(zāi)，矛盾化解工作。二是組織應(yīng)急救援演練。2011年我校共舉行應(yīng)急演練共4次，其中舉行滅火應(yīng)急疏散演練2次，防踩踏疏散及防震各一次。加強(qiáng)演練，為應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急處理打下良好的基礎(chǔ)。

二．應(yīng)急管理工作存在的問題：

（一）是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱，主要表現(xiàn)為我校為殘疾學(xué)生安全投入不足，公共安全基礎(chǔ)弱等。

（二）應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)保障和建設(shè)投入情況。處理突發(fā)事件應(yīng)急資金基本有保障，但在建設(shè)投入方面，技防監(jiān)控布置還有待完善，存在防范死角，沒有專項(xiàng)的資金安排。建議上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)健全應(yīng)急資金撥付制度，納入財(cái)政預(yù)算。