第一篇：XX縣處置飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案（推薦）

XX縣處置飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

來源:未知作者：f日期：10-05-22

一、指導(dǎo)思想

按照“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，政府對管轄范圍內(nèi)的集中式飲用水源污染事故負總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、加強合作的原則，xx縣相關(guān)部門應(yīng)對飲用水源污染事故應(yīng)急處置工作，形成防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源污染事故應(yīng)急處置體系。

二、工作目的為規(guī)范和強化應(yīng)對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，做到對水污染事件早發(fā)現(xiàn)，速報告，對事件造成的損失和污染后果降低到最小程度，最大限度地保障國家財產(chǎn)和人民群眾的人身財產(chǎn)安全。

三、適用范圍

(一)劇毒、有毒、有害性化學(xué)物品(如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等)在生產(chǎn)經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄露等突發(fā)性事故對集中式飲用水源可能或已經(jīng)造成的化學(xué)性污染。

(二)致病性微生物和寄生蟲等通過飲用水源使居民可能或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發(fā)流行的生物性污染。

(三)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)因突發(fā)事故對集中式飲用水源造成的其它污染。

(四)人為破壞或過失使有毒物質(zhì)進入集中式飲用水源造成的污染。

(五)因地震、洪水、干旱等自然災(zāi)害和煤炭采掘造成的飲用水污染和困難。

四、事故等級

根據(jù)環(huán)境污染程度分為:

(一)重大污染：凡符合下列情形之一的，為重大污染：

1、飲用水源監(jiān)測項目(28項)中有1項以上(含1項)濃度超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(gb3838-2002)ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)或者嚴(yán)重超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水源水質(zhì)要求，經(jīng)水廠凈水處理后仍未達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者殘留含量對居民身體健康、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、輸配水管道等構(gòu)成威脅，不能保證居民終身飲水安全;

2、飲用水源周邊流域、水庫出現(xiàn)死魚、死禽;

3、因人為故意、過失或其它突發(fā)性污染事故致使有毒物質(zhì)或大量高濃度污水進入水源保護區(qū)。

(二)較大污染：飲用水源監(jiān)測項目(28項)中有1項以上(含1項)濃度處于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(gb3838-2002)ⅲ-ⅳ類水體之間或者超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的水源水質(zhì)要求，經(jīng)水廠凈水處理后仍未達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者殘留含量對居民身體健康、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、輸配水管道等構(gòu)成威脅，不能保證居民飲水安全。

(三)一般污染：飲用水源監(jiān)測項目(28項)中有1項以上(含1項)濃度處于地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

(gb3838-2002)ⅱ-ⅲ類水體之間或者超過生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的水源水質(zhì)要求，經(jīng)水廠凈水處理后不影響水質(zhì)安全。

五、信息管理

(一)突發(fā)環(huán)境事件的報告

根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進行報告。

1、突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

責(zé)任報告單位：縣政府、縣環(huán)境監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門、突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位。

責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員、突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)單位的工作人員。

2、突發(fā)環(huán)境事件的報告程序和時限。突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位及責(zé)任人發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1xx縣xx縣環(huán)保局報告。縣環(huán)保局在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，立即組織人員現(xiàn)場調(diào)查和確認;根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，一般污染環(huán)境事件在48小時內(nèi)報告上一級環(huán)境保護部門，較大污染環(huán)境事件在12xx省級環(huán)境保護部門，重大污染環(huán)境事件在6小時內(nèi)報告國務(wù)院環(huán)境保護部門。

3、突發(fā)環(huán)境事件的報告形式和內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報是指從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報，可用電話直接報告;續(xù)報是指在查清有關(guān)基本情況后隨時上報，可用電話或書面報告;處理結(jié)果報告是指在事件處理完畢后，采用書面報告形式立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

①初報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額大小、人員受害情況、野生動植物受害名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

②續(xù)報內(nèi)容主要包括：初報基礎(chǔ)上的核實數(shù)據(jù)、事件發(fā)生原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

③處理結(jié)果報告內(nèi)容主要包括：處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

(二)突發(fā)事件的通報與信息發(fā)布

xx縣政府報告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)保總局《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境污染事件信息，xx省環(huán)境保護部門根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布，其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

六、工作原則

(一)堅持以人為本原則。始終把保障公眾生命安全和身體健康作為環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的著眼點，最大限度地減少環(huán)境污染事故造成的人員傷亡和危害;加強應(yīng)急救援人員的安全防護，提高科學(xué)指揮的能力和水平，確保處置人員及周圍群眾的人身安全。

(二)堅持合法、合理原則。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、報告、應(yīng)急處理等工作。應(yīng)急處理措施的行使，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境污染事故的緊急和危害程度相適應(yīng)，不得超出合理限度。

(三)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則。環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作應(yīng)在環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，并根據(jù)環(huán)境污染事故的種類、級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施。

(四)堅持“先控制后處理”的原則。迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，減少污染范圍。

(五)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。建立健全信息報告體系、科學(xué)決策體系和恢復(fù)重建體系，注重環(huán)境安全的科學(xué)研究和技術(shù)儲備，做好應(yīng)對環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，提高環(huán)境污染事故的組織、管理、決策、處置能力，確保污染事故及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

(六)堅持整合資源、信息共享原則。環(huán)境污染事故發(fā)生后，環(huán)境污染事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)對現(xiàn)有的資金、物資、人員、信息、技術(shù)等資源進行整合，妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門的關(guān)系，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用。

(七)堅持依靠科學(xué)、及時高效原則。發(fā)揮環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員作用，采用先進的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處理技術(shù)，做到以事實為依據(jù)，重視證據(jù)、重視技術(shù)手段，防止主觀臆斷;在環(huán)境污染事故應(yīng)急處理過程中做到反應(yīng)及時、措施果斷、協(xié)調(diào)高效。

(八)堅持政府主導(dǎo)、公眾參與原則。改進和完善應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和手段;在保障公眾人身安全的前提下，充分依靠和發(fā)揮公眾力量。

(九)堅持嚴(yán)密排查重大污染事故隱患原則。加強對轄區(qū)內(nèi)主要污染源存在重大污染事故隱患的企業(yè)的監(jiān)管，提高企業(yè)防范和處置污染事件能力。

第二章 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

集中式飲用水源發(fā)生較大以上污染時，縣政府成立處置集中式飲用水源污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員及主要職責(zé)

組 長：縣長

副組長：分管環(huán)保、城建、水利、安全、xx縣長、公安局長(視污染類型而定)。

成 員：環(huán)保局、城建局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、交通局局長、疾控中心主任、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和供水單位負責(zé)人。

主要職責(zé)：

組織建立相應(yīng)的應(yīng)急辦公室和應(yīng)急現(xiàn)場指揮部以及下屬機構(gòu)。建立突發(fā)性水源污染事故應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò);做好污染事故信息上報工作，提供和解決處置應(yīng)急事故所需人員、設(shè)備、車輛、物資等;統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置組織和技術(shù)準(zhǔn)備;組建污染事故應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見;減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全;建立健全污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員進行相關(guān)知識、技能培訓(xùn);負責(zé)與上下級和其它相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作;統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

二、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急辦公室和應(yīng)急指揮部

(一)應(yīng)急辦公室(xx縣環(huán)保局)

主任：局長

副主任：分管環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、污控股有關(guān)人員

主要職責(zé)：

制定應(yīng)急響應(yīng)方案，負責(zé)組織環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)急準(zhǔn)備工作;負責(zé)飲用水源地污染事件的接報工作，執(zhí)行24小時電話值班制度;傳達和執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的指令，xx縣環(huán)保系統(tǒng)的應(yīng)急工作，xx市環(huán)保局、xx市政府、省環(huán)保廳和有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和信息交換工作，編寫事件處置情況報告。

(二)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部(設(shè)在現(xiàn)場)

指 揮：xx縣長

副指揮：環(huán)保局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

成員：水利、城建、衛(wèi)生、疾控中心、公安、交通負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職和供水單位負責(zé)人。

主要職責(zé)：

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急處置組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急處置組展開行動;通知應(yīng)急監(jiān)測組按照“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”進行監(jiān)測分析，確定污染物類型及程度;根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事故處置的技術(shù)措施;

指揮各部門指定人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證工作;指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作;負責(zé)臨時居民飲用水的調(diào)度工作，負責(zé)向應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場處置情況及對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作。

(三)指揮部下設(shè)兩個工作組：應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組

1、應(yīng)急處置組：

當(dāng)集中式飲用水源發(fā)生較大污染事故時，應(yīng)急處置組進入工作狀態(tài)，區(qū)分污染情形確定牽頭處置單位。①當(dāng)發(fā)生適用范圍第1、3種污染事故時，xx縣環(huán)保局牽頭、水利、衛(wèi)生、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門和單位參加并視情況確定增加參與部門。

②當(dāng)發(fā)生適用范圍第2、5種污染事故時，xx縣農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等部門和單位參加并視情況確定增加部門。

③當(dāng)發(fā)生適用范圍第4種污染事故時，由安監(jiān)局牽頭，環(huán)保、水利、公安、衛(wèi)生等部門和單位參加并視情況確定增加參與部門。

主要職責(zé)：

及時關(guān)閉受污染水源(井)，開啟備用水井;開展現(xiàn)場處置工作;負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處置建議措施;負責(zé)向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部報告現(xiàn)場情況;進行現(xiàn)場調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、事故分析、形成報告等工作。

2、應(yīng)急監(jiān)測組：

①當(dāng)發(fā)生化學(xué)污染事故時，xx縣環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)，起動、《突發(fā)發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》。②當(dāng)發(fā)生生物性污染事故時，xx縣衛(wèi)生疾控部門負責(zé)，起動相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)案。

主要職責(zé)：

建立應(yīng)急監(jiān)測處置專家?guī)欤龊眉夹g(shù)儲備，一旦發(fā)生飲用水源環(huán)境污染事件，xx縣應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時趕赴現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)急監(jiān)測，迅速確定污染物種類、毒性、污染程度、污染范圍及處置方法，報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮部;負責(zé)組織開展飲用水源環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測方法、安全評價和事件處置技術(shù)研究，組織應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，做好監(jiān)測技術(shù)儲備工作;制定應(yīng)急監(jiān)測工作程序和主要風(fēng)險源應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

三、相關(guān)部門職責(zé)

(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：xx省、市安監(jiān)部門，組織、參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

(二)公安部門：負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

(三)衛(wèi)生(疾控)部門：負責(zé)組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)，組織對可能造成傳播疾病病人進行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)病原體的檢測、檢查。

(四)環(huán)保部門：協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大;對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J定，負責(zé)將污染現(xiàn)狀上報上級部門;對污染事故進行調(diào)查取證，依法對責(zé)任人作出處理;負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議;對環(huán)境恢復(fù)提出建議措施。

(五)水利部門：負責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。

(六)建設(shè)部門(自來水公司)：負責(zé)關(guān)閉受污染水源、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等。

(七)交通局：做好現(xiàn)場的交通管理工作，保證事故現(xiàn)場交通通暢，保障各應(yīng)急部門及物資快速抵達現(xiàn)場。

(八)農(nóng)牧局：對事故發(fā)生單位負有管轄和管理責(zé)任的部門，具體由領(lǐng)導(dǎo)組(指揮部)根據(jù)事故類型確定。負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)事故現(xiàn)場的處置和調(diào)查處理。

(九)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：根據(jù)指揮部確定負責(zé)轄區(qū)內(nèi)受污染區(qū)域的警戒、人員搶救、備用水源的調(diào)度、污染源的處理以及群眾的思想工作。

(十)宣傳部門及時準(zhǔn)確報道突發(fā)性飲用水源污染事故情況，宣傳飲水安全注意事項等。

第三章 處理程序

一、迅速報告

接到有關(guān)飲用水源地污染事件報告或信息，接報人必須盡可能詳細、全面地了解情況，做好筆錄，并立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對嚴(yán)重水源污染事故，由領(lǐng)導(dǎo)組在2xx市政府和上級機關(guān)報告。

二、趕赴現(xiàn)場

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件性質(zhì)，決定總體行動方案。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組，攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置監(jiān)測預(yù)案，并保證車輛和必要的物資到位。

三、現(xiàn)場控制

應(yīng)急處置組到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即控制現(xiàn)場，同時劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散;應(yīng)急監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

四、污染調(diào)查

應(yīng)急處置組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等，并與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào)，共同開展現(xiàn)場勘驗工作。

五、情況報告

各應(yīng)急組要將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，應(yīng)急現(xiàn)場指揮部按6小時初報、24小時續(xù)報的要求，負責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報告突發(fā)事件現(xiàn)場處置動態(tài)情況，根據(jù)事件影響范圍、程度，決定是否增調(diào)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、工作人員、設(shè)備、物資、現(xiàn)場增援等。

六、污染處置

應(yīng)急處置組要及時救治病人，如有必要進行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進行處理，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康;同時要采取有效措施，保護飲用水源，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。應(yīng)急監(jiān)測組要增加指標(biāo)和頻次，提高精度，掌握污染動態(tài);

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

應(yīng)急處置組根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急指揮部報告后發(fā)布警報決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急組召開事故處理分析會，將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急指揮部。按照國家保密局，原國家環(huán)保總局《環(huán)境保護工作國家秘密范圍》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，xx縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)新聞發(fā)布，其他相關(guān)部門單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

八、污染跟蹤

各應(yīng)急組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策(續(xù)報)，直至事故污染消失，警報解除。

九、應(yīng)急中止

飲用水源地污染事件得到有效控制，應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出應(yīng)急中止報告，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，應(yīng)急中止。

第四章 責(zé)任追究

一、調(diào)查取證

協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，確定事故責(zé)任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

二、行政處罰

對工作中因遲報、誤報、瞞報、推諉、對事件不重視等情況貽誤污染處置和救援時機，造成國家財產(chǎn)和人民群眾人身安全受到危害的，以及違反規(guī)定，未經(jīng)允許擅自發(fā)布、泄露污染事件信息，在當(dāng)?shù)厝罕娂靶侣劽襟w造成不良影響的，依照環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。違反國家法律造成嚴(yán)重后果的，移送司法部門依法處理。

第五章 結(jié)案歸檔

對突發(fā)性環(huán)境污染事件進行全面的總結(jié)并報上級部門，對整個事件的有關(guān)資料進行整理歸檔，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調(diào)查處理總結(jié)報告等。

第六章 應(yīng)急處置建設(shè)要求

一、應(yīng)急處置隊伍建設(shè)要求

xx縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件常備應(yīng)急隊伍;環(huán)境監(jiān)測站設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測組，服從應(yīng)急現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

二、裝備建設(shè)

為環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)配備必備的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。

第七章 日常防范

環(huán)保部門要與安監(jiān)部門、技術(shù)監(jiān)督部門密切配合，對可能造成突發(fā)環(huán)境事件的單位開展全面普查，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫。加強危險化學(xué)品、危險廢物及放射源的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等環(huán)節(jié)及重點污染源日常管理和安全防范工作，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

第八章 附 則

xx縣環(huán)保局負責(zé)編制和解釋，本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第二篇：飲用水源突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

杭州市處置（重大）飲用水源突發(fā)(環(huán)境污染)事故應(yīng)急預(yù)案

為保障公眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時控制和消除飲用水源突發(fā)事件的危害，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

按照“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，在屬地管理為主、各級政府對管轄范圍內(nèi)的飲用水源污染事故負總責(zé)的前提下，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、加強合作的原則，規(guī)范和強化本市相關(guān)部門應(yīng)對水源污染事故應(yīng)急處臵工作，形成和完善本市防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的水源污染事故應(yīng)急處臵體系。

二、適用范圍

凡屬杭州市范圍內(nèi)一切集中式供水水源地發(fā)生的污染事故的控制和處臵行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1、生物性污染。一切以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源事件，由此可能導(dǎo)致腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行。

2、化學(xué)性污染。一切劇毒、有毒、有害化學(xué)物品（如氰化物、砷、汞、Cr6+、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷等）污 染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。

3、其他突發(fā)事故。如藻類爆發(fā)、上游污水處理廠運行事故、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

1、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員： 組 長：市政府辦公廳分管副秘書長

副組長：市環(huán)保局局長（或市衛(wèi)生局局長），市林水局局長，事故發(fā)生地的分管區(qū)、縣（市）長

成 員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局（疾控中心）、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管副局長

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

提供和解決處臵應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處臵的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處臵專家組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我市污染事故應(yīng)急處臵技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負責(zé)與上下級和其它相關(guān)部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

2、各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)（1）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組 長：事發(fā)地的分管區(qū)、縣（市）長

副組長：事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)保或衛(wèi)生（疾控）局長，林水局局長

成 員：事發(fā)地經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門分管副局長

各區(qū)（縣、市）還應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急現(xiàn)場指揮組和應(yīng)急處臵小組，建立本區(qū)域突發(fā)性水源污染事故應(yīng)急處臵網(wǎng)絡(luò)。

（2）各區(qū)、縣（市）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水源污染事故負責(zé)并組織處理；做好污染事故信息上報工作。

3、市應(yīng)急現(xiàn)場指揮組及其職責(zé)（1）應(yīng)急現(xiàn)場指揮組成員

現(xiàn)場指揮：市環(huán)保局分管副局長或市衛(wèi)生（疾控）副局長

（視污染事件性質(zhì)而定）

副 指 揮：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市市政市容管理局、市林水局分管處室處長

成 員：市環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測中心站、事發(fā)地區(qū)（縣、市）環(huán)境監(jiān)察大隊（科）、環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)負責(zé)人或事發(fā)地區(qū)（縣、市）疾控中心相關(guān)部門負責(zé)人，市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局分管處室相關(guān)人員

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組組建各應(yīng)急小組，具體負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、處臵、監(jiān)測等工作。

（2）應(yīng)急現(xiàn)場指揮組職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急小組展開行動；通知環(huán)境監(jiān)測站或衛(wèi)生（疾控）部門按照“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”進行監(jiān)測分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果并參考專家意見，確定事故處臵的技術(shù)措施；指揮各部門指定人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處臵工作；負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作。

4、應(yīng)急小組組成及職責(zé)

（一）應(yīng)急小組組成（1）、應(yīng)急處臵小組組成 市應(yīng)急處臵小組：

組長：市環(huán)保局或衛(wèi)生局（疾控中心）相關(guān)處室副處長 成員：市經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、市公安局、市建委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市林水局、市交通局、市市政市容管理局指定人員

各區(qū)（縣、市）應(yīng)急小組：

組長 ：環(huán)保局或衛(wèi)生局相關(guān)科室負責(zé)人

成員 ：事發(fā)地區(qū)（縣、市）經(jīng)委（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、公安局、建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、水利（林水）局、交通局等部門指定人員

（2）、應(yīng)急監(jiān)測小組組成

發(fā)生化學(xué)品水源污染事故后，由市環(huán)保局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場指揮組通知環(huán)境監(jiān)測部門啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”，組建應(yīng)急監(jiān)測小組（具體見附件《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測方案》）。

發(fā)生生物病原菌污染水源事故后，由市衛(wèi)生局（疾控中心）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急現(xiàn)場指揮組通知對應(yīng)的監(jiān)測部門啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

（二）應(yīng)急小組職責(zé)

應(yīng)急處臵小組：在組長帶領(lǐng)下，展開現(xiàn)場監(jiān)察、處臵工作。組長負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)溝通工作，提出事故處臵建議措施；負責(zé)向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組報告現(xiàn)場情況。小組成員進行現(xiàn)場調(diào)查、事故處臵、調(diào)查取證、事故分析、形成報告等工作。

應(yīng)急監(jiān)測小組：制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及分析化驗工作；監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。

四、相關(guān)部門職責(zé)

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)將特大事故在特定的時間內(nèi)上報省安委會辦公室；組織、參與事故的現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理工作。

2、公安部門：負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處臵和調(diào)查處理。

3、衛(wèi)生（疾控）部門：負責(zé)組織開展危重病人的救治，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)，組織對可能造成傳播的疾病病人進行隔離，流行病學(xué)調(diào)查，相關(guān)的病原體的檢測、檢查。

4、環(huán)保部門：協(xié)同相關(guān)部門分析原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J定；對污染事故進行調(diào)查取證，依法對責(zé)任人作出處理；負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

5、林水部門：負責(zé)水資源的合理調(diào)度，開閉相關(guān)水閘，起用備用的輸水渠道，保證水體需要的流速、流量。

6、交通部門：負責(zé)有關(guān)船閘的開閉，航道的調(diào)整和水上運輸秩序的維護。

7、市市政市容管理局：采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源，要求相關(guān)水廠采取必要處理措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等。

8、責(zé)任部門：是指對事故發(fā)生單位負有管轄和管理責(zé)任的部門，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故類型確定。其職責(zé)：負責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)事故現(xiàn)場的處臵和調(diào)查處理。

9、有關(guān)職能部門和單位：是指根據(jù)職責(zé)應(yīng)參與事故現(xiàn)場處臵和救援的部門和單位，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要確定。其職責(zé)：參與特大事故現(xiàn)場處臵和各項救援工作。

五、突發(fā)水源污染事件的監(jiān)測預(yù)警

各水廠加強對水源保護區(qū)的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；環(huán)保部門要加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；水廠要加強要按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，衛(wèi)生部門要加強督察；市政市容部門同相關(guān)部門一起在水源保護區(qū)及取水口適當(dāng)位臵，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對水源污染事件進行預(yù)警。

六、處臵突發(fā)水源污染事故程序

1、迅速報告

在接到事故報警后，值班人員必須詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，同時予以核實。在2小時內(nèi)向市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）領(lǐng)導(dǎo)和市飲用水源應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對嚴(yán)重水源污染事故，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長在2小時內(nèi)向市政府和上級機關(guān)（省環(huán)境保護局、衛(wèi)生廳或疾控中心）總值班室報告，同時必要時在2小時內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，以及時減小受害范圍。市環(huán)保局或市衛(wèi)生局（疾控中心）分別啟動各自的應(yīng)急預(yù)案。

2、快速出擊

接到報告后，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組現(xiàn)場指揮指令各應(yīng)急小組組長帶領(lǐng)小組成員，攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)（最長不得超過3小時）趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組同時通知環(huán)境或衛(wèi)生監(jiān)測部門，組織應(yīng)急監(jiān)測小組趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

3、現(xiàn)場控制

如果應(yīng)急小組到達現(xiàn)場前，公安、消防部門尚未對現(xiàn)場進行處臵，應(yīng)急小組應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散；根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員靠近。

4、現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場調(diào)查處理工作比較復(fù)雜，需根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：

（1）到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人。

（2）進一步了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、7 經(jīng)過和可能原因、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊〉姆植家约鞍l(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r

（3）形成初步印象，根據(jù)以下幾種污染特點，確定污染種類：1）化學(xué)性污染：工業(yè)為主的污染如造紙、電鍍廠等集中排污，冶煉廢渣浸泡后突發(fā)排放；農(nóng)業(yè)污染為主的如突發(fā)農(nóng)藥沉船造成的河水污染，農(nóng)田施農(nóng)藥后暴雨入河污染，化學(xué)性污染健康危害多為急性化學(xué)性中毒。2）生物性污染：生活污染為主的污染和醫(yī)院污水排污污染，其健康危害多為急性腸道傳染病；3）化學(xué)性與生物性混合污染：健康危害同時包括急性中毒和急性傳染病等。

（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作

個案調(diào)查。全面掌握健康危害特點及有關(guān)因素，如有病例，尤其要對首發(fā)病例進行詳細調(diào)查。

橫斷面和回顧性流行病學(xué)調(diào)查，尋求因果關(guān)系。污染源調(diào)查。根據(jù)源水水系尋找、排查污染源，根據(jù)原料、生產(chǎn)工藝和排污成份尋找可疑污染物，并估算排污量。

環(huán)境監(jiān)察。現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

環(huán)境監(jiān)測。采集水(包括污染水體和出廠水、末梢水和有關(guān)的分散式供水)、底質(zhì)、土，必要時采集蔬菜樣品等進行可疑污染物成份的檢測，并根據(jù)毒物量、水流速度、江河湖庫段面、水深(截面積)計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源水 8 附近設(shè)點，同時在上游設(shè)對照點進行監(jiān)測；生物材料監(jiān)測，對病人和正常人的血、尿、發(fā)等進行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測；必要的急性毒性試驗。同時調(diào)查飲水、飲食情況，采集直接飲用的缸水、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測。

照相、攝像、錄音，做好監(jiān)督文書有關(guān)記錄。（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處臵方案

應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論，調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括：該事故的污染源、污染物、污染途徑、波及范圍、污染暴露人群、健康危害特點、發(fā)病人數(shù)、該事故的原因、經(jīng)過、性質(zhì)及教訓(xùn)等。向現(xiàn)場事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處臵方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處臵，以減少污染。

5、情況上報

應(yīng)急小組組長將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施報告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組，6小時速報，24小時確報。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組負責(zé)報告局領(lǐng)導(dǎo)及上級部門，并派員代表環(huán)保部門參加現(xiàn)場事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)事故影響范圍大小，應(yīng)急現(xiàn)場指揮組決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

6、污染處臵

1）及時救治病人，如有必要進行隔離；

2）采取控制措施。市政市容部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取停水、減壓供水、改路供水，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護高危人群等措 9 施，保護公眾生命安全與身體健康；環(huán)保部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等；林水及供水部門按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，開關(guān)相關(guān)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，從上游緊急調(diào)用水源，稀釋污染，必要時通知下游水廠停水或采取保護措施，如加入藥水中和、凈化污染，加大處理工藝處理污染的能力如水廠加大投氯量和凈水劑用量，用活性炭處理過高的有機污染物等；

3）加強監(jiān)測。包括增加指標(biāo)和頻次，降低儀器檢出限，提高精度，掌握污染動態(tài)；

4）加強水源保護；

5）觀察水生動植物和農(nóng)作物死亡情況。

7、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急小組向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向領(lǐng)導(dǎo)小組報告后發(fā)布警報決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，指派專人對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

8、污染跟蹤

應(yīng)急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動 10 態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失警報解除。

9、調(diào)查取證

協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事故原因。實地取證，確定事故責(zé)任人。對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

10、行政處罰

環(huán)保、衛(wèi)生等行政法規(guī)有：水污染防治法、傳染病防治法、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、刑法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等。行政處罰程序包括:立案、調(diào)查取證、合議、處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案。

11、事件處理總結(jié)報告

行政性報告，包括以下內(nèi)容：標(biāo)題、文號、主送抄送單位、事件概況、事件經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查檢測和結(jié)果、事件原因分析、事件性質(zhì)與結(jié)論、事件處理經(jīng)過和效果、問題和建議、落款、單位、時間、附件。

業(yè)務(wù)總結(jié)報告，包括以下內(nèi)容：前言、基本情況及事件經(jīng)過、調(diào)查方法結(jié)果、分析、討論、處理措施及效果評價、結(jié)語。

12、上報與反饋

調(diào)查報告上報上級衛(wèi)生行政和防疫部門、肇事單位的行政主管部門。

13、結(jié)案歸檔對整個事件有關(guān)的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調(diào)查處理總結(jié)報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

1、杭州市環(huán)保局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

2、杭州市衛(wèi)生局（疾控中心）處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

3、杭州市林水局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

4、杭州市市政市容局處臵突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

5、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

6、常見危險化學(xué)品環(huán)境污染應(yīng)急處臵原則

7、杭州市安全生產(chǎn)管理主要責(zé)任部門負責(zé)人及聯(lián)系電話

8、環(huán)境污染事故應(yīng)急處臵常用物資供應(yīng)單位

9、浙江省環(huán)保局輻射處和省輻射環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)人及聯(lián)系電話

10、環(huán)境污染與破壞事故等級劃分 附件：

第三篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案

飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

一、組織指揮體系

（一）應(yīng)急指揮部。

生活飲用水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，進行現(xiàn)場組織指揮；組織、協(xié)調(diào)各級各部門實施應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，在事故處理結(jié)束后協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好歸還和補償工作。

（二）應(yīng)急處置工作組

應(yīng)急處置工作組主要包括：1.污染事故應(yīng)急處理工作組。2.應(yīng)急供水工作組。3.供水監(jiān)測和醫(yī)療救護工作組。4.警戒保衛(wèi)工作組。5.宣傳工作組。6.善后救助工作組。

二、應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急措施

（一）水源污染應(yīng)急狀態(tài)。

1.供水預(yù)警狀態(tài)。當(dāng)因污染導(dǎo)致生活飲用水源水質(zhì)超標(biāo)，但經(jīng)過處理仍能保證生活飲用水達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況下，供水進入預(yù)警狀態(tài)。

2.供水警戒狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性嚴(yán)重水污染事故，預(yù)測可能導(dǎo)致供水經(jīng)處理后仍不能達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需停止取水時，供水進入警戒狀態(tài)。

3.供水緊急狀態(tài)。當(dāng)飲用水源上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，導(dǎo)致供水廠水源污染，并且經(jīng)處理后水質(zhì)仍不能達到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需立即停止取水時，供水進入緊急狀態(tài)。

4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)水源污染，污染物已經(jīng)進入供水管網(wǎng)系統(tǒng)時立即進入管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)。

（二）應(yīng)急措施。

1.供水預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）進入供水預(yù)警狀態(tài)時，由建設(shè)局牽頭，會同環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司制訂跟蹤監(jiān)測方案，搞好監(jiān)測調(diào)查，查明污染原因，隨時掌握水質(zhì)的變化動態(tài)。

（2）應(yīng)急供水工作組指導(dǎo)自來水公司加強對供水水質(zhì)的監(jiān)測，確保供水安全。

（3）屬相關(guān)超標(biāo)項目排污單位引起的污染事故，污染事故處理工作組應(yīng)對排污單位實行限制生產(chǎn)和排水，直至停產(chǎn)停排，并根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件報告程序向上級有關(guān)部門報告。

（4）各應(yīng)急工作組實行24小時值班制度，做好應(yīng)急供水的各項準(zhǔn)備工作。2.供水警戒狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）當(dāng)上游發(fā)生突發(fā)性污染事故，預(yù)測將影響生活飲用水安全時，應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)部門判斷事故性質(zhì)、污染程度以及污染物到達供水廠取水口的時間，并迅速將分析報告報應(yīng)急指揮部。

（2）污染事故處理工作組應(yīng)動態(tài)跟蹤監(jiān)測污染帶，隨時掌握污染程度和污染帶流動情況，迅速判斷污染性質(zhì)，及時制訂應(yīng)急處置方案并組織實施。

（3）應(yīng)急供水工作組應(yīng)指導(dǎo)自來水公司供水給自來水用戶儲水，并確保自來水廠清水池、加壓站清水池升至滿水位運行；在停止取水后，及時通知和督促城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)限制用水，削減工業(yè)用水。

（4）宣傳工作組通過媒體通知單位和居民及時做好應(yīng)急儲水工作，各單位、家庭利用自備的高位水池、集水池、自備容器等設(shè)備儲水。

（5）應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急處理工作組確定值班人員，實行24小時值班制度，做好上情下達和下情上報。3.供水緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急供水工作組負責(zé)做好下列應(yīng)急供水工作：關(guān)閉水廠取水泵，停止取水和制水；停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)供水，關(guān)閉相關(guān)供水閥門，限制工業(yè)用水；對取用井水等自備水源單位的供水，由市疾控中心對其水質(zhì)進行監(jiān)測，確保飲用水安全；對全市桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進行統(tǒng)一調(diào)配，確保居民必要的生活用水；水廠清水池儲備水要根據(jù)街道給水管網(wǎng)分布情況，在城區(qū)內(nèi)實行分時段、分片區(qū)或分社區(qū)供水，盡量延長生活用水供水時間，同時，對城郊居民采用灑水車、消防車送水；加強節(jié)約用水宣傳，提高廣大居民節(jié)水意識。（2）污染事故應(yīng)急處理工作組對污染事故及污染帶流動情況進行跟蹤監(jiān)測，采取有效措施，對污染物進行應(yīng)急處置，防止污染物進一步擴散。

（3）警戒保衛(wèi)工作組負責(zé)維護污染事故現(xiàn)場及周圍的交通秩序，確定安全警戒范圍，控制無關(guān)人員進入現(xiàn)場，并在事故危及周圍群眾生命和財產(chǎn)安全時，及時疏散人員和搶救財產(chǎn)。

（4）供水監(jiān)測和醫(yī)療救護工作組對各類供水的水質(zhì)進行嚴(yán)密監(jiān)測，確保供水水質(zhì)達到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；及時組織救治受傷和中毒人員。4.管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)應(yīng)急措施。

（1）立即停止取水和制水，并將管網(wǎng)水全部放空。

（2）組織開展對受傷、中毒群眾的救治工作，必要時請求上級衛(wèi)生部門給予支持；對已接觸污染物的人員進行體檢，并采取相應(yīng)的防毒措施。

（3）充分利用各種媒體向社會廣泛宣傳禁止飲用管網(wǎng)水，縮小污染物的污染面。（4）在恢復(fù)供水前，用清水對管網(wǎng)系統(tǒng)進行全面放空清洗，直至無污染殘留物后恢復(fù)正常供水。

三、處理程序

（一）迅速報告

接到有關(guān)飲用水源地污染事件報告或信息，接報人必須盡可能詳細、全面地了解情況，做好筆錄，并立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。對嚴(yán)重水源污染事故，由領(lǐng)導(dǎo)組向上級機關(guān)報告。供水監(jiān)測與環(huán)境保護部門在接到上級通知或在檢查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)水源污染事故，以及110、120、122、119等公眾舉報受理中心接到水源污染事故報告時，立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告。應(yīng)急指揮部辦公室在接到水源污染事故報告后，立即向指揮長或副指揮長報告，并通知市建設(shè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、供水等相關(guān)單位派人趕赴事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。

（二）趕赴現(xiàn)場

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)事件性質(zhì)，決定總體行動方案。應(yīng)急現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組，攜帶污染事故專用應(yīng)急處置、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急處置監(jiān)測預(yù)案，并保證車輛和必要的物資到位。

（三）現(xiàn)場控制

水源突發(fā)性污染事故發(fā)生后，有關(guān)單位在積極搶險救災(zāi)的同時，必須保護好事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等，需拍照、攝像記錄的必須經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

應(yīng)急處置組到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即控制現(xiàn)場，同時劃定緊急隔離區(qū)線、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散;應(yīng)急監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速布點監(jiān)測，在第一時間確定污染物種類，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）污染調(diào)查

應(yīng)急處置組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等，并與安監(jiān)、消防等單位協(xié)調(diào)，共同開展現(xiàn)場勘驗工作。

（五）污染處置

應(yīng)急處置組要及時救治病人，如有必要進行隔離。采取停水、減壓供水、改路供水，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域或采取稀釋、凈化、藥劑處理等措施進行處理，通知沿途居民停止取水、用水，啟用備用水源，交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康;同時要采取有效措施，保護飲用水源，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放，打撈、吸附污染物等。應(yīng)急監(jiān)測組要增加指標(biāo)和頻次，提高精度，掌握污染動態(tài)。

（六）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

應(yīng)急處置組根據(jù)污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提出污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)的建議。應(yīng)急現(xiàn)場指揮組向應(yīng)急指揮部報告后發(fā)布警報決定。

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織各應(yīng)急組召開事故處理分析會，將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急指揮部。按照國家保密局，原國家環(huán)保總局《環(huán)境保護工作國家秘密范圍》、《環(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，xx縣政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)新聞發(fā)布，其他相關(guān)部門單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自泄露事件信息。

（七）污染跟蹤

各應(yīng)急組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策(續(xù)報)，直至事故污染消失，警報解除。

（八）應(yīng)急中止

飲用水源地污染事件得到有效控制，應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)察、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出應(yīng)急中止報告，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后，應(yīng)急中止。

五、應(yīng)急保障

（一）物資保障。

各應(yīng)急工作組要預(yù)備搶險器具、車輛及應(yīng)急處理藥品等物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。應(yīng)急情況下需緊急調(diào)用的物資、器材，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，按“先處置、后結(jié)算”的要求進行搶險、救助，所發(fā)生費用在搶險完畢后按相關(guān)規(guī)定處理。

（二）供水保障。

污染水帶通過我縣后，城鎮(zhèn)供水監(jiān)測網(wǎng)通過水源監(jiān)測確認，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布解除緊急狀態(tài)，市自來水公司立即恢復(fù)凈水生產(chǎn)，加強水質(zhì)監(jiān)測，合格后恢復(fù)對外供水，并對城鎮(zhèn)主要供水管道進行巡檢，保障恢復(fù)供水安全；若發(fā)生管網(wǎng)水污染特別緊急狀態(tài)時，在恢復(fù)供水時應(yīng)對管網(wǎng)進行放空清洗，經(jīng)監(jiān)測無污染物殘留后，方可恢復(fù)正常供水。

（三）技術(shù)保障。

由市環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門建立專家數(shù)據(jù)庫，在發(fā)生水源突發(fā)性污染事故時，及時制訂科學(xué)合理的處置方案。

第四篇：飲用水源應(yīng)急預(yù)案

飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除本片區(qū)飲用水源突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，特制定本應(yīng)急處置工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“以人為本，飲用水源安全與保護優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、措施果斷、加強合作的原則，規(guī)范和強化市直相關(guān)部門對飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善本片區(qū)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全片區(qū)范圍內(nèi)集中式供水水源地的水源保護區(qū)和水廠水源保護區(qū)發(fā)生的飲用水源突發(fā)事件的控制和處置。

三、等級劃分

根據(jù)對環(huán)境污染、人體危害、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，將飲用水源突發(fā)事件劃分為特別重大、重大、較大和一般環(huán)境事件四級。

（一）特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

1.發(fā)生30人以上死亡（含30人，下同），或中毒（重傷）100人以上；

2.因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；

3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染； 4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；

5.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

6.因危險化學(xué)品生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

（二）重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡（不含30人，下同），或中毒（重傷）50人以上，100人以下；

2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

4.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或鄉(xiāng)級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（三）較大環(huán)境事件(Ⅲ級)1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

2.因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。

（四）一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

1.發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；

2.因環(huán)境污染造成跨鄉(xiāng)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

四、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急處置指揮部 成立以主管副縣長為總指揮，縣水務(wù)局局長、財政局局長、環(huán)保局局長、安監(jiān)局局長、公安局局長為副總指揮，交通局、衛(wèi)生局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的應(yīng)急指揮部,下設(shè)指揮部辦公室、交通事故應(yīng)急處置組、環(huán)境污染處置組。

職責(zé)：提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

（二）指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，由縣水務(wù)局局長兼辦公室主任。

根據(jù)指揮部的指令和現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測情況，指揮各有關(guān)部門應(yīng)急處置人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證、污染區(qū)域警戒、污染物的處置工作；負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作;協(xié)調(diào)做好污染事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；組織污染事件應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；負責(zé)向省里相關(guān)部門報告情況、協(xié)調(diào)落實上級指示；統(tǒng)一對外發(fā)布水源突發(fā)事件所造成環(huán)境污染情況的信息;建立健全我市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)數(shù)據(jù)庫，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員進行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn),做好事件的調(diào)查上報和善后處理工作。

（三）交通事故應(yīng)急處置組

由縣安監(jiān)局局長任組長，由縣水務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、交通局等相關(guān)部門組成，并視情況可另行確定增加參加部門。

職責(zé)：在全縣飲用水源發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急處置組立即趕赴現(xiàn)場，組織相關(guān)部門和單位，采取有效措施，控制危險源，排除險情，搶救傷員，對事故現(xiàn)場予以有效控制，防止事故擴大。

（四）環(huán)境污染處置組

由縣環(huán)保局局長任組長，由縣水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、交通局等相關(guān)部門組成，并視情況可另行確定增加部門。

職責(zé)：由縣環(huán)保局牽頭，組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場事故調(diào)查監(jiān)察、處置工作；制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，迅速開展現(xiàn)場監(jiān)測工作，負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及化驗分析，及時報告監(jiān)測數(shù)據(jù)；判明污染物性質(zhì)和危害波及范圍，采取有效措施，控制事故排放的污染源，消除或減少環(huán)境污染危害，對事故危害予以有效控制。組長負責(zé)現(xiàn)場相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，提出事故處置建議措施；負責(zé)向應(yīng)急處置指揮部報告現(xiàn)場情況。小組成員按各自職責(zé)進行現(xiàn)場調(diào)查取證、事故處置、事故分析、形成報告等工作。

（五）相關(guān)單位職責(zé)

縣水務(wù)局：在飲用水源發(fā)生突發(fā)事故時，啟動《重慶市飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；協(xié)同相關(guān)部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責(zé)全縣各級水電站水資源的合理調(diào)度；在飲用水源突發(fā)污染事故時，根據(jù)污染程度和市環(huán)保局的意見，督促供水企業(yè)視情況采取停水、減壓供水、改路供水；啟用備用水源等處置措施。縣安監(jiān)局：負責(zé)將特大事故在規(guī)定的時間內(nèi)上報上級主管部門；組織現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

縣環(huán)保局：對環(huán)境污染事故的性質(zhì)、等級和危害作出恰當(dāng)?shù)恼J定；對污染事故進行調(diào)查取證，依法對責(zé)任人作出處理；負責(zé)跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織開展中毒病人的救治、區(qū)域內(nèi)飲用水污染事故對人體健康影響的調(diào)查工作，加強對飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，提出控制污染對策建議。

縣公安局：負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序，參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理。參加有關(guān)危險化學(xué)品的處置工作；組織指揮交警部門做好交通事故現(xiàn)場附近的交通管制，疏導(dǎo)圍觀群眾、分流交通車輛和交通事故現(xiàn)場處理工作。

縣交通局：指導(dǎo)公路部門在水源保護區(qū)范圍內(nèi)的危險路段負責(zé)設(shè)置公路防撞欄；維持水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)護公路正常通行。

其他責(zé)任部門：指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要和相關(guān)部門職責(zé)，確定參加事故現(xiàn)場處置和救援的部門，共同做好事故現(xiàn)場的處置和各項救援工作。

五、處置突發(fā)飲用水源事故程序

（一）迅速報告

在接到事故報警后，值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速核實情況。以最快的速度，在最短的時間內(nèi)向縣政府分管副縣長和水務(wù)局長報告。對嚴(yán)重水源污染事故，由縣應(yīng)急指揮部在2小時內(nèi)向市政府和上級機關(guān)總值班室報告，必要時在2小時內(nèi)通知下游相關(guān)縣（市）采取必要的措施，減小受害范圍。各部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）快速出擊

接到報告后，應(yīng)急指揮部指令現(xiàn)場應(yīng)急處置組和應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測組攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)（最長不得超過1小時）趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。如遇有裝載毒性化學(xué)品的車輛在水源地內(nèi)翻車并泄漏，則立即通知供水企業(yè)停止對水源的取水，啟動應(yīng)急處置工作預(yù)案。

（三）現(xiàn)場控制

各應(yīng)急成員單位到達現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)在指揮部的指令下參與現(xiàn)場突發(fā)事故的控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染擴散。

（四）現(xiàn)場調(diào)查及監(jiān)測

根據(jù)事件的類別、性質(zhì)作具體處理。總體步驟如下：

1.到達現(xiàn)場后首先組織人員救治病人；

2.了解事件的情況，包括污染發(fā)生的時間、地點、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r；

3.形成初步印象，根據(jù)污染特點，判斷污染種類；

4.進一步開展現(xiàn)場調(diào)查工作；

5.對事發(fā)地周邊水域進行水質(zhì)監(jiān)測。

（五）情況上報

應(yīng)急現(xiàn)場處置組將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取措施及時報告縣應(yīng)急指揮部和上級部門。縣應(yīng)急指揮部根據(jù)報告，決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

（六）污染處置

縣水務(wù)局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，立即督促供水企業(yè)采取停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源；迅速采取有效措施，降低污染物濃度和影響程度，關(guān)閉相應(yīng)的閘口，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域，并通知沿途居民停止取水、用水；必要時通知下游水廠停止供水或采取保護措施。

縣公安局實施交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。公安交警部門迅速處置事故車輛，向有關(guān)部門報告事故情況，并協(xié)助做好危險化學(xué)品的收儲工作，防止污染進一步蔓延；公安消防部門迅速處置因危險化學(xué)品污染事故引發(fā)的火災(zāi)，參加有關(guān)危險化學(xué)品的處置工作。

縣環(huán)保局按照其預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，消除污染源，如污染企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)，停止污染物排放。開展應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測工作，跟蹤水質(zhì)變化情況。

縣衛(wèi)生局迅速救治因污染事故造成傷害的人員。

（七）污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，環(huán)境污染處置組向應(yīng)急處置指揮部建議設(shè)立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），并根據(jù)指揮部的指示向社會發(fā)布。

應(yīng)急處置指揮部組織召開事故分析會，統(tǒng)一對外宣傳口徑，指定專人對新聞媒體發(fā)布污染事件消息，如果造成片區(qū)停水或減壓供水，應(yīng)對外通告。

（八）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染消失，警報解除。

（九）善后處理

水源突發(fā)事故得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門做好人員搶救及安撫、設(shè)施的恢復(fù)等善后工作；對突發(fā)事件的基本情況進行定性和定量描述，對整個事故進行評估。指揮部辦公室要對相關(guān)資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析，進行工作總結(jié)。

六、保障措施

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)

應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警等級建立和培訓(xùn)一支常備不懈，掌握處置飲用水源突發(fā)事故能力的應(yīng)急力量。

各應(yīng)急成員單位必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應(yīng)急處置任務(wù)。采取有線、無線和計算機網(wǎng)絡(luò)的方式，確保全天候通訊暢通（包括公休日）。要做好日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括車輛、檢測儀器及有關(guān)防護用具、藥品等。

按照本預(yù)案，指揮部將不定期組織實戰(zhàn)演練，以提高防范和處置的技能。

（二）日常防范

各水廠要加強對水源保護區(qū)的巡查，按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格作好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；縣環(huán)保局要加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查力度；衛(wèi)生局要加強對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測工作；縣水務(wù)局協(xié)同相關(guān)部門在水源保護區(qū)及取水口適當(dāng)位置，逐步建立水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對可能發(fā)生的水源污染事件進行預(yù)警。

第五篇：突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案演練記錄

假想事件概況：2007年3月9日晚8：00整，某工程某工人吸煙煙頭丟到木工施工現(xiàn)場，由于未采取防護措施，濺落的火花將木花堆積的易燃物品引燃，引起滾滾濃煙。現(xiàn)場周圍堆放木材較多，若不及時控制，后果不堪設(shè)想。晚八點，值班人員發(fā)現(xiàn)火情并報告公司。

一、演練記錄：

1、晚8：00工地負責(zé)人，電話報告應(yīng)急預(yù)案演練小組，報告公司領(lǐng)導(dǎo)，某工地發(fā)生火情，火勢較大，請求指示。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組通知：（1）封鎖現(xiàn)場；（2）提供充分照明；（3）撥打119火警電話；（4）通知各預(yù)案小組奔赴現(xiàn)場；（5）在路口明顯處設(shè)專人迎接防護車。

3、各小組動作情況：

（1）通訊組：撥打119，報告火情；隨時保持與其他小組聯(lián)系。

（2）技術(shù)組：于8：05抵達事故現(xiàn)場、勘察、擬定救災(zāi)方案。

（3）人力機械保障組：帶汽車3輛、柴油發(fā)電機1臺、手電筒20支、擔(dān)架2副、鐵鍬15把、氣焊一套、消防桶60個、擴音器3個、哨子5個、防護面具150個，于8：07抵達現(xiàn)場。

（4）應(yīng)急搶險小組成員于8：02抵達現(xiàn)場。

（5）監(jiān)督實施組于8：03抵達現(xiàn)場。

（6）晚8：10消防車119抵達火災(zāi)現(xiàn)場實施演練。

4、抵達現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)較大，技術(shù)小組與消防組研究后決定：

（1）用噴水法及滅火器控制繼續(xù)蔓延。

（2）切斷現(xiàn)場電源，用水滅火，待濃煙散盡后，消防人員搶險人員進到現(xiàn)場，個別火星用干粉滅火器滅火。

5、晚8：30火勢被控制。

6、晚9：00消防人員、搶險人員進入現(xiàn)場，展開清理工作。

7、晚9：30整個演練結(jié)束。

二、總結(jié):

1、各小組基本按照動作迅速、反應(yīng)靈敏的要求進行搶險救災(zāi)工作。

2、通訊小組個別成員移動電話出現(xiàn)手機無電現(xiàn)象，不能保證24小時通訊暢通，應(yīng)采取有效措施。

3、到路口迎接消防車人員數(shù)量少了，只有3個，建議項目部在每個工程所處每個路口至少設(shè)2個消防車，且要選擇年輕、頭腦靈活人員。

記錄人：

某年某月某日