第一篇：縣文體局關于統籌城鄉發展關注民生調研報告

**縣文體局關于統籌城鄉發展關注民生調研報告

一、**縣文化體育事業（民生方面）發展現狀

（一）開展群眾性文化體育活動情況

1、群眾文化活動

（1）舉辦各種節慶文化活動。春節期間，每年一屆的“**縣春節電視聯歡晚會”如期舉行，已連續舉辦了5屆，縣城春節焰火晚會舉辦了3次，各鄉鎮村委會春節期間的文體活

動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節慶活動都積極參與組織。

（2）開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位（部門）輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。

2、群眾體育活動

群眾體育工作認真實施《全民健身計劃綱要》，始終堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，職工體育、農民體育、老年體育、少數民族傳統體育、學校體育、殘疾人體育等齊頭并進，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉鎮運動會，“鳳凰杯”全縣老年人體育運動會每年舉辦一屆，各中小學每年均開展一次冬季運動會，民族體育運動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。2003年至今，共舉辦全縣性大型群體活動14次，參加人次達12000人次，開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉鎮舉辦運動會40次，參加人次1600人次。全縣各行業系統開展各種運動會50次，參加人數達6000人次。全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數占同類人口數的40%，年均達13萬人次。另外，積極組隊參加省、市（地區）級舉辦的各類體育比賽，取得過優異的成績。由于**體育事業的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區（市）的表彰和獎勵。

（二）公共文化體育設施情況

1、文化設施

（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級投資22萬元建成了**縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級文化設施的標志性建筑在省內外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。2004年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級投資和縣電影公司發展生產基金及貸款新建了**縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結構，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務。各鄉鎮電影院現僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業務用房，建筑面積5138平方米。2005年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。

（4）鄉鎮、村級文化設施建設：**縣轄4鄉4鎮，共104個村委會、5個社區。縣城缺圖書館（新建）、文化館（改擴建）、博物館（新建）、體育館（新建）。現建有鄉鎮文化站1個（龍慶），尚有7個鄉鎮文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達標。現有村委會（社區）文化活動室 30個（需改擴建），尚有79個無文化活動室。

2、體育設施

1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區建蓋了**縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓練室、洗澡間和餐廳。2003年底，由于城市發展規劃需要，**縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場（設田徑跑道和足球場）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓練、辦公為一體的室內綜合訓練房一幢，建筑面積878平方米。2006年初，**縣被國家體育總局列為2006年“雪炭工程”受援單位，該工程為預制式輕型鋼架結構綜合健身館，統稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余

第二篇：阿城區文體局關于統籌城鄉發展關注民生調研報告 一

阿城區文體局關于統籌城鄉發展關注民生調研報告

一、阿城區文化體育事業（民生方面）發展現狀

（一）開展群眾性文化體育活動情況

1、群眾文化活動

（1）舉辦各種節慶文化活動。春節期間，每年一屆的“阿城區春節電視聯歡晚會”如期舉行，已連續舉辦了5屆，區城春節焰火晚會舉辦了3次，各鄉鎮村委會春節期間的文體活 動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全區性節慶活動都積極參與組織。

（2）開展區城廣場文藝活動，區城廣場文藝活動在區委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在區文工團的精心組織下，42個單位（部門）輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。

2、群眾體育活動

群眾體育工作認真實施《全民健身計劃綱要》，始終堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，職工體育、農民體育、老年體育、少數民族傳統體育、學校體育、殘疾人體育等齊頭并進，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉鎮運動會，“鳳凰杯”全區老年人體育運動會每年舉辦一屆，各中小學每年均開展一次冬季運動會，民族體育運動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。2003年至今，共舉辦全區性大型群體活動14次，參加人次達12000人次，開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉鎮舉辦運動會40次，參加人次1600人次。全區各行業系統開展各種運動會50次，參加人數達6000人次。全區年平均經常參加體育鍛煉的人口數占同類人口數的40%，年均達13萬人次。另外，積極組隊參加省、市（地區）級舉辦的各類體育比賽，取得過優異的成績。由于阿城體育事業的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區（市）的表彰和獎勵。

（二）公共文化體育設施情況

1、文化設施

（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、區三級投資22萬元建成了阿城區文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為區級文化設施的標志性建筑在省內外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。2004年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

（2）影劇院：1982年2月，由省、地、區三級投資和區電影公司發展生產基金及貸款新建了阿城區影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結構，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務。各鄉鎮電影院現僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業務用房，建筑面積5138平方米。2005年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。

（4）鄉鎮、村級文化設施建設：阿城區轄4鄉4鎮，共104個村委會、5個社區。區城缺圖書館（新建）、文化館（改擴建）、博物館（新建）、體育館（新建）。現建有鄉鎮文化站1個（龍慶），尚有7個鄉鎮文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達標。現有村委會（社區）文化活動室 30個（需改擴建），尚有79個無文化活動室。

2、體育設施

1982年，區政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區建蓋了阿城區體育館，體育館占地5828平方米（其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓練室、洗澡間和餐廳。2003年底，由于城市發展規劃需要，阿城區體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在區城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場（設田徑跑道和足球場）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓練、辦公為一體的室內綜合訓練房一幢，建筑面積878平方米。2006年初，阿城區被國家體育總局列為2006年“雪炭工程”受援單位，該工程為預制式輕型鋼架結構綜合健身館，統稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余

萬元（國家體育總局投資150萬元），已于2007年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉鎮列入農民健身工程經費補助點，爭取了項目的確定和體育器械的支持。

2004年8月，按照上級的統一部署,阿城進行了第五次全國體育場地普查。經普查，全區有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊（教育系統205塊，體育系統4塊，其他126塊）。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊（教育系統195塊，其他91塊），有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網球場2塊，室內輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。

3、營業性文化娛樂場所情況。

阿城區現有各類文化經營戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯網上網服務營業場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶）。文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項治理為手段，以促進文化市場健康繁榮發展為目標，大力整頓和規范文化市場秩序，嚴厲打擊各種違法違規經營活動。近五年累計出動執法檢查人員10649人次，檢查文化經營單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協助有關職能部門取締無證照文化經營場所56戶。每年均組織全區文化經營戶舉辦1—2期文化市場法律法規培訓班，使其合法守法經營。

二、阿城區文化體育事業（民生方面）發展存在的問題

（一）公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動；

（二）正常業務工作經費缺乏，導致活動開展較少，難予滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求；

（三）文化體育管理、業務人才緊缺，出現斷檔現象；

（四）文化產業發展路子窄，難予形成規模；

（五）文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規經營行為時有發生。

三、阿城區文化體育事業（民生方面）發展對策

對今后如何實現文化體育事業與全區經濟社會協調發展，真正讓群眾滿意，特提出如下發展對策：

（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動一中心（即體育活動中心），9鄉鎮都有達標文化中心（站），建成一批村級文化活動室，逐步建成區、鄉、村配套的三級公共文化體育設施網絡建設。

（二）全區農村文化戶（聯合會）發展規范有序，基本實現每個村委會有一支活動正常的業余演出隊，每年創產值3000萬元左右。另外，每年進行一次表彰獎勵，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓班。做大、做強阿城農村文化戶品牌，經營收入逐年增加，并成為農民增收的又一支柱產業。

（三）區級財政安排專項工作經費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。

（四）繼續開展文化下鄉活動（送戲、送書），每年下鄉演出10至15場，解決農民看戲難問題。

（五）區城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富區城居民的文化生活。

（六）加大全區文化市場管理力度，實現文化市場繁榮，市場經營秩序良好，讓群眾滿意。

（七）實施農村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現農村電影放映覆蓋率100%，解決農民看電影難問題。

（八）圖書館建設實現規范化、現代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優質服務。

（九）大力發展文化產業，產值逐年有明顯提高，力爭到2012年文化產業的增加值占全區gdp的4%，讓文化產業成為農民的一項支柱產業，成為全區的一個新的經濟增長點。

（十）組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內容，國民身體素質有明顯提高，全區年平均經常參加體育鍛煉的人口數占同類人口數的40%。

阿城區文化體育局

第三篇：統籌城鄉發展關注民生狀況調研報告

一、xx縣文化體育事業（民生方面）發展現狀

（一）開展群眾性文化體育活動情況

1、群眾文化活動

（1）舉辦各種節慶文化活動。春節期間，每年一屆的“xx縣春節電視聯歡晚會”如期舉行，已連續舉辦了5屆，縣城春節焰火晚會舉辦了3次，各鄉鎮村委會春節期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節慶活動都積極參與組織。

（2）開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團的精心組織下，42個單位（部門）輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達32.7萬人次。

2、群眾體育活動

群眾體育工作認真實施《全民健身計劃綱要》，始終堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合，職工體育、農民體育、老年體育、少數民族傳統體育、學校體育、殘疾人體育等齊頭并進，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉鎮運動會，“鳳凰杯”全縣老年人體育運動會每年舉辦一屆，各中小學每年均開展一次冬季運動會，民族體育運動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。2003年至今，共舉辦全縣性大型群體活動14次，參加人次達12000人次，開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉鎮舉辦運動會40次，參加人次1600人次。全縣各行業系統開展各種運動會50次，參加人數達6000人次。全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數占同類人口數的40%，年均達13萬人次。另外，積極組隊參加省、市（地區）級舉辦的各類體育比賽，取得過優異的成績。由于xx體育事業的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區（市）的表彰和獎勵。

（二）公共文化體育設施情況

1、文化設施

（1）文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級投資22萬元建成了xx縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級文化設施的標志性建筑在省內外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。2004年5月，因城市建設需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

（2）影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級投資和縣電影公司發展生產基金及貸款新建了xx縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結構，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務。各鄉鎮電影院現僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

（3）新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業務用房，建筑面積5138平方米。2005年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。

（4）鄉鎮、村級文化設施建設：xx縣轄4鄉4鎮，共104個村委會、5個社區。縣城缺圖書館（新建）、文化館（改擴建）、博物館（新建）、體育館（新建）。現建有鄉鎮文化站1個（龍慶），尚有7個鄉鎮文化站（葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云）不達標。現有村委會（社區）文化活動室 30個（需改擴建），尚有79個無文化活動室。

2、體育設施

1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區建蓋了xx縣體育館，體育館占地5828平方米（其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米），館內建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓練室、洗澡間和餐廳。2003年底，由于城市發展規劃需要，xx縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場（設田徑跑道和足球場）。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓練、辦公為一體的室內綜合訓練房一幢，建筑面積878平方米。2006年初，xx縣被國家體育總局列為2006年“雪炭工程”受援單位，該工程為預制式輕型鋼架結構綜合健身館，統稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余萬元（國家體育總局投資150萬元），已于2007年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉鎮列入農民健身工程經費補助點，爭取了項目的確定和體育器械的支持。

2004年8月，按照上級的統一部署,xx進行了第五次全國體育場地普查。經普查，全縣有非標準體育場地85塊，標準體育場地335塊（教育系統205塊，體育系統4塊，其他126塊）。標準體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊（教育系統195塊，其他91塊），有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網球場2塊，室內輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。

3、營業性文化娛樂場所情況。

xx縣現有各類文化經營戶178戶（其中音像制品零售店52戶，互聯網上網服務營業場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶）。文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項治理為手段，以促進文化市場健康繁榮發展為目標，大力整頓和規范文化市場秩序，嚴厲打擊各種違法違規經營活動。近五年累計出動執法檢查人員10649人次，檢查文化經營單位13744戶（次），收繳非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協助有關職能部門取締無證照文化經營場所56戶。每年均組織全縣文化經營戶舉辦1—2期文化市場法律法規培訓班，使其合法守法經營。

二、xx縣文化體育事業（民生方面）發展存在的問題

（一）公共文化體育設施嚴重不足，難予開展正常文化體育活動；

（二）正常業務工作經費缺乏，導致活動開展較少，難予滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求；

（三）文化體育管理、業務人才緊缺，出現斷檔現象；

（四）文化產業發展路子窄，難予形成規模；

（五）文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規經營行為時有發生。

三、xx縣文化體育事業（民生方面）發展對策

對今后如何實現文化體育事業與全縣經濟社會協調發展，真正讓群眾滿意，特提出如下發展對策：

（一）建好“三館”（即圖書館、博物館、文化館），啟動一中心（即體育活動中心），9鄉鎮都有達標文化中心（站），建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉、村配套的三級公共文化體育設施網絡建設。

（二）全縣農村文化戶（聯合會）發展規范有序，基本實現每個村委會有一支活動正常的業余演出隊，每年創產值3000萬元左右。另外，每年進行一次表彰獎勵，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓班。做大、做強xx農村文化戶品牌，經營收入逐年增加，并成為農民增收的又一支柱產業。

（三）縣級財政安排專項工作經費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。

（四）繼續開展文化下鄉活動（送戲、送書），每年下鄉演出10至15場，解決農民看戲難問題。

（五）縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。

（六）加大全縣文化市場管理力度，實現文化市場繁榮，市場經營秩序良好，讓群眾滿意。

（七）實施農村電影“2131”工程，全面完成上級下達的放映任務，實現農村電影放映覆蓋率100%，解決農民看電影難問題。

（八）圖書館建設實現規范化、現代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優質服務。

（九）大力發展文化產業，產值逐年有明顯提高，力爭到2012年文化產業的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產業成為農民的一項支柱產業，成為全縣的一個新的經濟增長點。

（十）組織實施《全民健身計劃綱要》的相關內容，國民身體素質有明顯提高，全縣年平均經常參加體育鍛煉的人口數占同類人口數的40%。

第四篇：浙江省統籌城鄉發展關注民生狀況調研報告

浙江省統籌城鄉發展關注民生狀況調研報告 至二十世紀末，我國順利實現了鄧小平爺爺提出的實現我國現代化建設的“三步走”戰略中第一、第二步目標，中國人民生活總體上達到小康水平，人民的衣食住行都實現了有貧困到溫飽、在由溫飽到小康的歷史性跨越。總體小康的表現：從微觀上看，城鄉居民的生活水平、生活質量明顯提高。從宏觀上看，國家的整體經濟實力大大增加。

經濟建設需要增加協調性，努力實現經濟又好又快發展。使社會主義市場經濟體制更加完善。城鄉、區域協調互動發展機制能基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。全面改善人民生活。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立人人享有基本生活保障。絕對貧困現象基本消除。而促進國民經濟又好又快的發展，最重要的一點是統籌城鄉發展，推動社會主義新農村建設。其重要性在于，解決好農業、農村、農民這“三農”問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。充分發揮工業對農業的支持和反哺作用、城市對農村的輻射和帶動作用，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進城鄉協調發展。

“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”十七大報告將統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設放在促進國民經濟又好又快發展的重要位置，在社會各界引起強烈反響。浙江省做為全國的經濟龍頭城市，在經濟運行中，民生不斷繼續改善。據調查，2008年群眾安全感達95.65%。全面小康建設取得新進展，2007年農村全面小康社會實現程度達81.2%，居各省區第1位。2007年全省全面小康實現度為89.6%，比2006年提高2.4個百分點，按全國統一的指標體系測算，我省全面小康實現程度高于全國平均水平12.2個百分點，列北京、上海、廣東之后，居第4位。2008年，地方財政對社會保障和就業、文化體育與傳媒、醫療衛生、城鄉社區事務、環境保護支出分別增長31.1%、29.2%、27.2%、25.4%和48.2%，教育、公共安全、一般公共服務支出分別增長18.3%、14.9%和13.2%。新增城鎮就業74萬人。年末城鎮登記失業率為3.5%。

浙江是中國經濟比較發達的沿海對外開放省份。素有“魚米之鄉”之稱，是綜合性的農業高產區域，以多種經營和精耕細作見長，大米、茶葉、蠶絲、柑桔、竹品、水產品在全國占有重要地位。綠茶產量占全國第一，蠶繭產量占全國第二，綢緞的出口量占全國的30%，柑桔產量名列全國第三，毛竹產量居全國第一。浙江也是全國的一個重點漁業省，漁業已由傳統的生產型，逐步過渡到現在的捕澇、養殖，加工一體化，內外貿全面發展的產業化經營。舟山漁場是全國最大的海洋漁業基地，海洋捕撈量居全國之首。杭嘉湖平原是全國三大淡水養魚中心之一。浙江工業基礎較好，以輕工業、加工制造業、集體工業為主。改革開放以來，鄉鎮企業異軍突起，1995年底，鄉鎮工業已占全省工業總產值的四分之三。絲綢工業歷史悠久，產品精美，傳統工業聞名遐邇，電力工業發達，秦山核電站為國家第一座核能電站。新安江電站為國內第一座自行設計、自制設備和施工安裝的大型水力發電站。浙江境內交通條件日趨改善。

“平安建設人人參與，平安成果人人共享；深化平安建設，構建和諧社會。”為更好的實現浙江省統籌城鄉發展全面改善民生，我省開展“平安浙江”建設活動。2010年11月24日-25日，浙江省系統平安建設工作現場會在溫州舉行。會議主要內容是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和全省建設“平安浙江”電視電話會議精神，總結交流系統平安創建工作經驗，分析當前形勢，研究部署進一步深化平安創建工作。浙江省委副書記夏寶龍在會上強調，要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和浙江省委十二屆八次全會精神，依靠群眾、發動群眾，充分發揮人民群眾的主體作用，在深化“平安市縣”等區域平安創建的基礎上，深入開展各系統各行業的平安創建活動，加快構建條塊結合、上下聯動的立體化平安創建格局，為浙江省經濟平穩較快健康發展創造和諧穩定的社會環境。

城鄉一體化更需強化社會事業發展。因此與其他省份在“市縣”塊狀鋪開平安創建不同，浙江再增砝碼，將創建的脈絡深度伸向了教育、醫療、交通、工地、市場、旅游景區、娛樂場所等各個系統。以系統的平安，為經濟平穩較快健康發展和社會穩定護航。

近年來，我省百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的安康幸福畫卷已經繪就。省政府工作報告提出了我省構建和諧社會的“八個著眼”：

1.著眼促進城鄉形成經濟社會發展一體化

“推進新型城市化和新農村建設，形成全面小康和現代化建設雙輪驅動的格局。”省委副秘書長、省農辦主任王良仟說，要建立健全城市帶動農村、農村支持城市的互促機制，繼續增加 “三農”投入，不斷提高公共財政用于農村的總量和比重，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，著力推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理等方面的一體化，努力實現城鄉共同繁榮。

2.著眼推動區域協調發展

省政府研究室副主任陳廣勝分析，我省將進一步完善區域發展戰略和政策，優化“三帶三圈一群兩區”發展布局，建設環杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產業帶，構建杭州、寧波、溫州都市經濟圈和浙中城市群，重視保護和合理開發浙西南、浙西北丘陵山區“綠色屏障”和浙東沿海近海海域“藍色屏障”。他認為，欠發達地區是我省區域發展的“短板”，今后要按照形成主體功能區的要求和基本公共服務均等化的原則，著力完善扶持政策和機制，推動欠發達地區又好又快發展。

3.著眼提高城鄉居民，尤其是低收入群眾收入水平

“縮小區域發展差距和農戶群體之間的收入差距是全面建設惠及全省人民的小康社會的攻堅難點。”王良仟說，要不斷完善農民增收減負長效機制，以欠發達地區為重點推進低收入農戶奔小康工程。將低收入農戶列為重點幫扶對象，全面建立低收入農戶檔案，因村因戶確定扶持項目，完善“一戶一策一干部”幫扶機制，加大財政投入和小額信貸力度，扶持發展特色產業、推進下山搬遷、促進培訓就業。通過5年努力，基本消除農民收入低于全國平均水平的鄉鎮，基本消除絕對貧困現象。省勞動和社會保障廳廳長陳小恩介紹，目前，我省正積極探索具有浙江特色的企業工資收入分配模式，適時調整提高最低工資標準，推進區域、行業工資集體協商制度，改進工資分配調控機制。今后5年，職工工資正常增長機制將不斷完善，爭取全省企業職工平均工資年增幅在10%以上。

4.著眼建設人力資源強省

“今后5年，我省將大力實施素質教育，高標準普及義務教育和高中段教育，提高高等教育、職業教育辦學水平，構建終身教育體系和學習型社會。”省教育廳廳長劉希平表示，我省教育將加快把育人模式轉到培育人的全面發展上來，以品格教育為核心，能力培養為重點，加強對學生創新意識、創新精神和創新能力培養。促進義務教育均衡化和城鄉教育統籌發展，政策資源繼續向農村和欠發達地區、薄弱學校傾斜，創造公平發展環境，著力解決“讀好書”問題。著力提高高等教育辦學質量，經過5年努力，高等教育毛入學率爭取超過45%。鞏固提高職業教育，積極推進工學結合、校企合作。

5.著眼社會就業更加充分

“就業是民生之本，今后5年全省要實現新增城鎮就業300萬人。今年幫助25萬名城鎮失業人員實現再就業，確保城鎮零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、解決一戶，幫助50%以上農村低保家庭中有勞動能力和就業愿望的人員實現就業。”陳小恩說，我省正在健全促進就業的長效機制，城鄉勞動者平等就業的制度將全面實現城鄉統籌就業。

6.著眼率先建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系

陳小恩說，今后5年，我省要持續擴大社會保險覆蓋面，逐步實現社會保障從城鎮為主向覆蓋城鄉轉變、從職工為主向城鄉居民轉變。今年要新增職工基本養老保險參保人數60萬。實現城鎮居民基本醫療保險制度全覆蓋，新增參保人數150萬。作為今年為民辦實事內容之一的住房保障，要新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工經濟適用房300萬平方米以上，完成農村困難群眾危舊房改造1.6萬戶。

7.著眼提高全民健康水平

今年，省財政對新型農村合作醫療的補貼標準提高一倍，對城鎮居民基本醫療保險的補貼標準增加50%。省衛生廳廳長李蘭娟表示，我省將啟動“健康面對面行動”，計劃通過3至5年的努力，在示范區內初步建立全人全程居民數字健康檔案，促進城市優質醫療資源向基層和農村延伸。全面落實“農民健康工程”各項任務，推進“城鄉社區健康促進工程”，完善“公共衛生建設工程”，努力實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標。

8.著眼構建更加健全的社會管理體系

“完善社會管理，關鍵是健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。”陳廣勝認為，要高度重視社會組織建設和管理，充分發揮它們在反映訴求、提供服務、維護權益、規范行為等方面的作用，更好地實現政府管理與社會自治的有效銜接和良性互動。要積極推進城鄉和諧社區、和諧企業建設，為構建和諧浙江奠定良好的基層基礎。

生活在浙江的人們也親身感受到種種有形的變化和無形的保障：率先免收農業稅，率先開展農村人居環境整治，率先建立被征地農民基本生活保障制度和農村最低生活保障制度，率先實施農村孤寡老人集中供養制度，率先開展農村新型合作醫療試點，率先實行大中專院校農業種養類專業免費就讀制度和低收入家庭子女免費就讀中等職業學校制度，全面開展政策性農村住房保險工作??省委、省政府把解決“三農”問題作為全面建設小康社會和加快現代化進程的重中之重，形成了統籌城鄉興“三農”的合力，越來越健全的社會保障“網”，使浙江城鄉差距日益縮小。人們普遍認為，城鄉發展一體化就是要實現城市農村之間的良性互動，實現共同發展，互利共贏。這既是對我國發展新階段提出的新任務，也是解決“三農”問題進而實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。協調性進一步增強、后進地區發展步伐加快、區域間統籌差距逐步縮小，這是近年來浙江省城鄉統籌的一個亮點。

2011年起，杭州市將每年新增10億元資金支持五縣(市)建設。市十一屆人大六次會議上，不少人大代表提出了對于城鄉統籌發展的建議和議案。當前杭州城鄉道路快速發展，市區與各縣(市)行車時間都在2小時內，具備了實施公交城鄉一體化的有利條件。“不含余杭和蕭山”，是近年許多杭州市的政策、規定中括號中的7個字。2001年2月，杭州市撤銷了余杭和蕭山兩個縣級市，設置余杭區和蕭山區，至今已有十年。當時，為順利過渡，兩區在財政體制、城市規劃、戶籍管理、土地征用、房屋拆遷、社會保障、房改等政策上維持不變，有三年過渡期。原本余杭進入杭州要繳進城費，現在實行同城同待遇，使蕭山、余杭在各項政策上與杭州市保持一致，特別是涉及到群眾切身利益的政策上更應保持一致。

浙江以“先行探索、干在實處、走在前列和科學發展”的理念,在實施統籌城鄉發展戰略的實踐中,敢于創新,勇于探索,勤于實踐,善于總結,開創了許多行之有效的典型模式。在統籌城鄉發展的目標體系和戰略架構上,注意把浙江現實與未來發展趨勢結合,強調全局意識和超前意識,從時間、空間、任務等多個維度,建立可以全方位不斷拓展和層層遞進的規劃綱要與任務指標體系。在統籌城鄉發展的體制機制上,一是通過一系列體制改革與創新,在體制框架上著力建構有利于城鄉融合發展的制度通道和機制平臺,為消除城鄉二元結構體制障礙、實現城鄉一體化創造體制機制條件;二是通過政府統籌城鄉發展戰略規劃和政策舉措的引導,通過農民主體作用及創新創業精神的充分發揮和體現,通過因地制宜、分類指導、分步實施、分層遞進工作機制的推進,通過“惠民工程”項目的帶動示范,通過市場機制的利益驅動等舉措,形成了政府為主導、農民為主體、社會力量協同參與的動力機制和運行模式。在統籌城鄉發展的實踐做法上,因地制宜,探索出以義烏、嘉興等先行探索經驗為代表的遍及浙江各地的多樣化創新模式,在此基礎上又總結上升為全省層面推行的實踐模式。

10屆環境藝術設計 2班

周云曄

第五篇：關注民生,統籌城鄉發展報告1

重慶市巴南區豐盛鎮人民政府

關于關注民生，統籌城鄉發展的報告

區農委：

我鎮為了認真貫徹落實市委三屆七次全委會、區委十一屆十二次全委會精神，進一步改善民生，全鎮決定以發展林下經濟，培育家禽（雞、鴨）養殖大戶100戶，全鎮土雞、土鴨養殖達50萬只；培育花卉（盆景）種植大戶10戶，全鎮種植面積達3500畝；種植無公害蔬菜5000畝，帶動全鎮經濟發展。現將我鎮關注民生，統籌城鄉發展規劃報告如下：

一、全鎮基本情況

我鎮位于巴南區的東部，距區政府所在地70公里，距重慶南坪60余公里，幅員面積69平方公里，轄8個行政村、41個村民小組，1個居委會。全鎮7371戶，總人口20888人，其中農業人口19788人。現有耕地面積29555畝（2003年退耕還林3000畝），現有林地35777畝，2010年實施森林工程10700萬畝，森林面積達46477畝，森林覆蓋率達45%。現有林下養殖場一個（在建中），兔場一個，規模10000只。

二、建設區域及規模

培育壯大現有的兩家養殖場，利用好現有林地，發展林下養殖，新培育家禽（雞、鴨）養殖1000只以上大戶100戶，全鎮養殖達50萬只；培育花卉（盆景）種植大戶10戶，種植規模達3500畝；發展無公害蔬菜種植5000畝。項目實施地點：街村、橋上、油房、石家、梨坪、橋灣、雙碑、王家等8個村。

三、建設規模

1.家禽養殖50萬只，大戶100戶。分別是在街村養殖6萬只，培育大戶10戶、橋上村養殖5萬只，培育大戶10戶、油房村養殖6萬只，培育大戶10戶、石家村養殖5萬只培育大戶5戶、梨坪村養殖5萬只，培育大戶5戶、橋灣村養殖8萬只，培育大戶20戶、雙碑村養殖戶8萬只培育大戶20戶、王家村養殖7萬只，培育大戶20戶。

2.發展無公害蔬菜種植5000畝，分布在街村、橋上、油房、橋灣、雙碑等村。

3.花卉（盆景）種植3500畝，分布在街村、橋上、油房、橋灣等村。

四、建設時間

2010年至2011年

五、工作措施

（一）統一思想，提高認識，把加快經濟發展，破解農村增收致富和改善民生作為一項長期重要工作來抓。

（二）明確目標，分解任務，責任到人、責任到戶，件件抓落實。鎮屬單位部門務必加大宣傳，正面引導，讓群眾真正了解政策，解決當前民生問題，讓群眾看到希望，變被動為主動，從而增強發展經濟的主動性和積極性。

（三）想辦法，添措施，求創新，突發展，確保建設任務的順利實施。

鎮機關、鎮屬各部門、實施建設任務的相關村、社，要嚴格按照職能分工和責任分解，各司其職，密切配合，快速

推進，保質保量完成各自承擔的任務，發揮行業和技術優勢，切實履行職責。

（四）嚴格考核，確保工程建設質量。鎮黨委、政府將解決民生問題，統籌城鄉發展工作進行認真考核，嚴格實行鎮機關干部及村四職干部目標責任制，強化督導考核，對成績突出的，給予以考核獎勵；對工作不力，行動遲緩的，要通報批評；對完不成任務的，啟動問責制。

五、投資概算

該項目總投資1098.5萬元，其中：農戶自籌資金945萬元，本級政府補助35萬元，申請項目資金補助118.5萬元。

（一）家禽養殖50萬只，發展大戶100戶，新建廠房15000平方米，投資700萬元，項目補助120萬元，農戶自籌580萬元。

1.購買家禽500000只X2.0元/只=100萬元

2.新建廠房15000㎡X400元/㎡=600萬元

政府擬補助養殖5000只以上大戶每戶2000元，計20萬元；新建 100平方米的以上廠房每戶補助10000元，計100萬元。

（二）花卉（盆景）3500畝，修建管理便道10公里，抗旱池80個，投資144萬元，項目補助17萬元，農戶自籌127萬元。

1.管理便道10公里X1.5萬元/公里=15萬元

2.防旱池80個X3000元/口=24萬元

3.新建花卉（盆景）苗圃3500畝X300元/畝=105萬元。政府擬補助管理便道5000元/公里，計5萬元；防旱池每口補助1000元/口，計8萬元。種植大戶20畝以上補助

2000元，計4萬元。

（三）無公害蔬菜基地建設5000畝，修建機耕道8公里，管理便道10公里，抗旱池35個，投資254.5萬元，農戶自籌238萬元，項目補助16.5萬元。

1.機耕到8公里X1.5萬元/公里=15萬元

2.抗旱池35個X3000元/口=10.5萬元

3.蔬菜種植5000畝X450元/畝=225萬元。

4.專業培訓4萬元。

政府擬補助管理便道5000元/公里，計4萬元；防旱池每口補助1000元/口，計3.5萬元。種植大戶10畝以上補助1000元，計5萬元；培訓費4萬元。

特此報告

二〇一〇年七月十九日