第一篇：三到位機制

阿合奇縣委組織部落實“三到位”機制

不斷增強組工干部黨性修養

阿合奇縣委組織部認真貫徹中組部以“一迎雙爭”為主題，深化“講黨性重品行作表率”活動視頻會議精神，通過落實制度約束、理論學習和作風轉變“三到位”機制，不斷增強組工干部黨性修養。

一、制度約束到位。阿合奇縣委組織部制定了嚴格的組工干部行為規范和獎懲措施，建立了學習考勤薄，記錄干部學習情況，健全了組織工作責任制，與名組工干部簽訂了目標責任書，量化、細化了工作內容。定期開展檢查計劃落實進度、黨性標準討論會、進行批評與自我批評、宣讀查擺整改措施等活動，狠抓工作跟蹤落實，確保組工干部高標準、高質量、按時完成目標任務。

二、理論學習到位。充分利用每日雙語一小時、集中學習日等平臺，邀請援疆干部、各單位領導和黨校教師進行集中授課。組工干部再通過自學，認真學習黨的基本理論知識，深入再學習先進人物的先進事跡和崇高精神，記20000字以上學習筆記，每月撰寫1篇學習心得體會，每季度撰寫1篇黨性分析材料，結合實際工作剖析自身存在的問題，在黨性標準討論會上進行自我批評并接受同事點評，制定整改措施提高工作水平。

三、作風轉變到位。將18名組工干部按每月兩人分為9組，依次奔赴基層開展轉變作風服務群眾的活動，每月至少走訪基層群眾兩次，與群眾坐在一條板凳上拉家常，經常與群眾聯系話喜憂，建立干部聯系卡，詳細記錄群眾反映的村情民意。結合所學的理論、業務知識對群眾提出的問題和意見進行研究和思考，干部清楚明白的，當場給予準確答復；解決不了的以民情日記的形式及時上報，經組織研究后再解決。時刻牢記黨的宗旨，在為群眾解決實際困難中不斷轉變作風。

第二篇：計劃生育三到位工作匯報

計劃生育三到位工作匯報

我管區的計劃生育“三到位”工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，以貫穿計劃生育責任、措施、投入三個到位為主線，扎實工作，使我管區的計劃生育各項指標均處在一個良好的運行態勢。以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題為主線，以穩定低生育水平為首要任務，以開展“提升服務技能年”活動為載體，突出已婚育齡婦女清理清查，逐步實現人口信息全員管理；突出避孕節育措施落實，提高技術服務質量；突出違法生育專項治理，推進依法管理；突出創新服務管理模式，推進流動人口一盤棋工作；突出專項治理工作，開展性別比綜合治理，人口和計劃生育工作取得了新成效。

一、加大宣傳力度，制定落實措施。首先認真學習“三到位”，把今后工作的目標任務量化細化，做到了目標明確，責任清楚，措施具體。以現行的計生政策、法律、法規、避孕節育、生殖保健、優生優育等為宣傳內容，采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，在全鎮大張旗鼓的廣泛宣傳計劃生育，并充分利用“關愛女孩”、“婚育新風進萬家”、“救助計生貧困家庭”、“獎勵扶助”、評選“少生快富文明戶”等活動載體，大力營造了男女平等、少生、優生、快富的輿論環境。為我管區今后的計劃生育工作提供了強有力的政策保證。

二、是綜合治理性別比偏高問題。在全管區范圍內深入宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念；對計劃生育女兒戶給予獎勵，在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、項目扶持中予以傾斜；鼓勵男到女家落戶，依法保護婦女的宅基地、房屋等繼承權和土地承包權等權益；嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度；對各村醫療診所經常組織人員進行終止妊娠藥品和促排卵藥品查處確保性別比趨于平衡。保證政策生育率、健康檢查率、獨生子女領證率、優惠政策落實率，認真落實好人口和計生工作的各項計劃。

三、做到了綜合治理，齊抓共管，今年以來，我們決定從三個方面來強化對鎮直部門的計劃生育管理。一是本單位的計劃生育管理；二是對計劃生育職責的履行，看是否結合各自的行業特點，協助計生部門把好計生關口，是各自為戰，還是形成了齊抓共管的局面；三是對計生貧困戶的幫扶致富工作。鎮政府同各單位和部門簽訂了目標責任書，對“三結合”及職責履行，逐單位根據不同情況，把目標任務層層分解。同時還制定了明確有關部門履行計劃生育職責及考評辦法的專門文件，對各單位履行計劃生育職責進行了明確要求，明確了目標，量化細化了任務。黨委、政府將把年底對各單位的考核結果做為年底評定鎮直部門及單位負責人政

績的主要依據。按照人口和計生工作“責任到位、措施到位、投入到位”的總體要求，對計生家庭及其子女在各項優惠政策落實上是否到位，計生家庭是否得到實惠，群眾是否滿意。

四、做到了機構健全，夯實了基層基礎建設，使計劃生育制度、人員、待遇得到了全面落實。全管區計生“三到位”責任單位均把人口和計生工作納入了本單位工作總體規劃中，健全了領導小組，落實一把手親自抓，負總責，使人口和計生工作與單位總體工作融為一體，同安排、同布置、同獎罰，實現“一票否決”制。計生政務公開完全按照市定標準，各項內容如實向群眾公布，檔卡資料、科技檔案已全部按照統一標準，整理完畢，實現了檔卡資料規范化。

五、宣傳教育的虛實結合，國家人口和計劃生育委員會在全國范圍內啟動“關愛女孩”行動，以人為本，從人們群眾最關心的具體問題抓起，從建立有利于女孩及其家庭發展利益導向機制出發，將宣傳新的生育觀念融入為群眾辦實事之中，便是宣傳教育虛實結合的一個典范。人口與計劃生育宣傳教育是我管區工作的重要組成部分，應該將這項工作納入管區計生辦宣傳工作的大系統，統籌安排，這也是需要確立的新的理念。

計劃生育是黨和政府的一項重要工作，今后我們將繼續履行好職責，積極發揮作用,責任到位、措施到位、投入到位。進一步強化計劃生育工作責任，堅持依法行政，推動計

劃生育工作向縱深發展，使我管區工作再上新臺階創造良好的人口環境。

第三篇：08年三到位匯報材料

谷金樓鄉位于南樂縣東北部，轄25個行政村，全鄉總人口3。5萬人，其中已婚育齡婦女7600人。

我鄉緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一中心開展計劃生育工作，幾年來計劃生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以內，統計準確率穩定在98%以上，流動人口綜合治理到位率98%以上，藥具應用率98%以上，育齡群眾的人口與計劃生育、生殖保健科普知識入戶率90%以上，計劃生育優質服務群眾滿意率95%以上，生殖健康監測率達98%以上，出生性別比趨于正常。我們的具體做法是：

一、堅持做到“三到位”，優質服務上水平

（一）推進“三到位”，夯實優質服務的基礎 我鄉致力于計劃生育基層建設，積極推行計劃生育“村民自治”，做到“三到位”。政策措施到位，鄉黨委、政府每年根據計劃生育工作情況制定計劃生育工作措施和目標，為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》鄉黨委政府制定了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》，明確了統籌解決人口問題的目標任務和管理服務措施，完善了統籌解決人口問題的社會經濟政策，健全了人口和計劃生育利益導向政策體系。強化責任到位，鄉黨委政府進一步明確了鄉村兩級和各單位在人口和計劃生育工作中的職責和任務，實行目標管理責任制，鄉與各村簽訂責任書，落實村級計劃生育工作責任。

（二）貼近基層，讓老百姓得到優質服務的實惠 我鄉以爭創優質服務先進鄉為目標，推行計劃生育優質服務是我們的工作重點和方向。大力開展了一系列計劃生育優質服務活動。一是開展了宣傳服務，全鄉投資1萬余元營造計劃生育的濃厚氛圍，在鄉政府所在地建成了宣傳一條街，更新宣傳標語100余條。開展“雙節宣傳月”等大型集中宣傳活動，發放宣傳品9000余份，贈送計劃生育春聯1000多幅。二是開展了技術服務。開展了兩次大的優質服務活動，免費為群眾提供節育手術服務1089例。三是大力開展出生缺陷干預工程。加強了對計劃生育技術服務人員的專業技術培訓，增強了服務群眾的能力。對

二、建立健全三大機制，形成計生優質服務的強大合力 一是健全領導機制

鄉黨委、政府始終把計劃生育工作作為全鄉工作的戰略重點，堅持“三不變”： 堅持黨政領導親自抓、負總責不變；堅持責任目標考核責任制不變；堅持嚴格兌現“一票否決”不變。實行了

二是實施綜合治理機制

計劃生育工作是一項綜合性工程，我鄉加強計劃生育工作綜合治理，將宣傳、公安、工商、財政、教育、勞動人事、民政、衛生、城建、婦聯等部門納入計劃生育綜合治理部門，簽定責任狀，齊抓共管，實行各計生綜治部門工作例會制、檢查督查制、責任考核制、跟蹤否決制。在2001年和2002年全市計劃生育綜合治理考核中，我區得到了第一名的好成績。

各綜合治理部門層層簽定合同，落實責任，創造性地開展工作，區衛生局在全市率先與各責任單位簽訂了B超機管理合同，健全了B超機管理網絡，采取有效措施，實行獎罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區教育局將計生國策知識和青春期性教育納入教學計劃，在中學校園內開展人口與國情及青春期性教育知識科教活動，如株洲市工業學校利用校園資源，圍繞國策工作開展了一系列活動，成立了“計生國策服務隊”，有計生機構、有學生社團、有計生校園網站，今年10月在全區大中院校開展“婚育新風進萬家”的大型學生辯論賽；區工商局每年組織所管市場的育齡婦女進行孕檢，并編印計生專刊，發放到各工商所和市場；區城環局在工作中突出了計生宣傳，在各建筑工地張貼標語，發放資料，宣傳到人，營造了良好的宣傳氛圍；民政部門在扶貧幫困的低保中優先救濟晚婚晚育、少生節育的貧困戶。

為找準流動人口計生優質服務的落腳點，做好流動人口優質服務這篇文章，我們積極探索和創新流動人口管理方法，提高流動人口計生管理水平。一是率先在2001年推出流動人口“檔案式”管理，即在城鄉結合的農村以出租戶為單位建立流動人口檔案，以村民小組為主對流動人口進行統一管理，反饋信息，提供服務。具體操作上分三步走：第一步由村書記、村主任與各組簽訂《流動人口計劃生育管理責任狀》，年底根據考核給予一定的獎罰；然后各村民小組向房屋出租戶發一個內裝《房屋出租須知》、《房屋出租戶計劃生育合同書》、《流動人口登記本》和計劃生育政策法規知識的流動人口檔案管理袋，出租戶如實填寫《登記本》后再將信息反饋到村；最后，各組設立組務公開欄，公布流動人口情況，接受群眾監督，以此增強出租戶的責任感。2002年又推出了“臺賬”式管理，即在社區居委會按照育齡婦女臺賬管理模式，以每個出租戶為單位，將所有流入該戶人員的情況登記成冊，再按出租戶的門牌順序裝訂成臺賬。以居民小組管理為主，由居民小組信息員將每個出租戶流動人口的信息反饋至社區居委會、單位。同時，社區居委會和居民小組信息員還采取定期或不定期上戶隨訪，隨時掌握出租戶的流動人口變動情況，及時與流出地取得聯系，將現居地與流出地共同管理落到實處。二是在私營企業和房地產開發公司推行法人負責制，在其管理的范圍內對用工人員和入住戶的計劃生育實行管理，做好“2個一”的工作，即計生部門、工商分局與法人代表簽定好一份合同，企業、公司建好一本計生對象的臺帳。“檔案式”、“臺賬式”和“法人負責制”管理辦法的實施，使我區流動人口計劃生育情況底子更清，信息更靈，管理和服務更到位。

——利益導向機制逐步建立，是推動計生優質服務的常青樹 我區充分認識到建立和完善計劃生育利益導向機制是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是轉變群眾生育觀念，穩定低生育水平的重要措施。早在1997年我區就出臺了《關于實行優惠政策鼓勵計劃生育的通知》，《人口與計劃生育法》出臺后，我區又制訂了《關于進一步加強人口與計劃生育工作若干規定》，進一步規范了計劃生育利益導向機制。一是表彰獎勵。對實行計劃生育自愿終生只要一個孩子和夫妻，發放《獨生子女父母光榮證》，并給予表彰獎勵；二是生產上幫扶。對實行計劃生育的家庭，優先提供致富信息、生產資料、農業貸款，優先予以生產技術培訓、進行現場指導、提供勞務幫助等；三是生育上獎勵優待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務，晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對實行計劃生育的農村家庭免出義務工、優先審批宅基地、優先安排就業，開展獨生子女意外傷害險、孕婦平安險、兩女結扎戶父母養老保險等計劃生育系列保險，解除計劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實行計劃生育的家庭得到實惠，引導群眾走自覺實行計劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務段建立了完善的利益導向機制，保證獨生子女經費、獎勵優生優育、節日開展慰問、每年進行婦科普查、為育齡群眾進行計生系列保險等。

三、充分發揮四個網絡優勢，打造計生優質服務工作特色

——抓宣傳教育網絡，營造計生優質服務氛圍

計劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區委、區政府始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位臵，圍繞“婚育新風進萬家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時俱進，部門聯合”的宣傳工作方針。把增強國策意識、法律意識作為對各級領導干部的宣傳重點；把樹立生男生女都一樣，只生一個好的新型生育文化和生殖保健知識作為對農村育齡群眾的宣傳重點；把生殖保健、優生優育知識作為對城市居民的宣傳重點；把青春期性知識作為對青年學生的宣傳重點；把新婚知識、節育避孕知識作為對新婚夫婦的宣傳重點；把孕產期保健、科學育兒知識作為孕產期夫婦的宣傳重點；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點。

全區開展了一系列轟轟烈烈行之有有效的宣傳活動。一是在對領導干部宣傳教育中，采取講座等方式，通過加強國情國策教育，使領導干部牢固樹立可持續發展觀念，把人口問題放在可持續發展戰略的位臵來抓，并將計生政策和知識納入區中心組學習的一項重要內容。二是建立完善“三位一體”、“四位一體”陣地，推進計生宣傳“123”工程。每個鄉鎮、街道有1個宣傳陣地；每個辦事處建立2個社區計生宣傳長廊；每個村設制2條以上溫馨的宣傳標語和宣傳櫥窗；在人口集中地段設立3個以上計生科普宣傳廣告。三是轄區單位利用宣教設備開展宣傳，在公共汽車上設臵固定溫馨美麗的計生宣傳畫，成為城市計生宣傳一道流動的亮麗風景線；在單位廣播電視臺設臵人口與計劃生育專題節目、編制計生知識刊物、開展計生知識競賽，宣傳政策、傳授節育避孕知識，如株洲車輛廠的《365日話人口》專題節目、株洲硬質合金廠每晚在黃金時候播放的計生知識深受職工歡迎。四是利用廟會、墟場、集日下鄉宣傳，將計劃生育知識編成農村群眾喜愛的花鼓戲、快板、小品，將文藝節目送下鄉，讓群眾寓教于樂。五是在育齡婦女中開展“4個一”活動，即：發一本書、上一堂課、看一場錄像、答一份試卷的教育。六是堅持計生進社區、進家庭、進校園，在全區中等以上學校開設人口和青春期性保健知識講課；在市工業學校成立“青年志愿者國策服務隊”，引導學生積極參與計生宣傳，樹立新的婚育觀念，樹立國策意識。通過一系列內容豐富、形式多樣的宣傳服務活動，廣大群眾的生育觀念發生了可喜的變化，近兩年全區自動放棄生育二孩的夫婦達80多對，晚婚晚育率一年比一年高。

——抓行政管理網絡，建設好優質服務的主通道 人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾的切身利益的社會系統工程，用一支優秀的計生隊伍運用現代化的管理手段，管理好計劃生育工作是我區近幾年的努力`方向。在用人上引入競爭機制，實行定崗競爭、依法選舉等辦法，按照公開、公平、公正的原則選拔一批年紀輕、政治素質高、業務能力強的的優秀人員充實計生干部隊伍，采取平時考核和年終考核的辦法，對他們的工作方法、服務水平、工作能力、創新意識進行評比；為有效的提高計生干部隊伍業務能力和工作水平，每年區級舉辦一期3—5天的計生業務培訓。在管理上進行分類指導，城區采取 “屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制，農村采取“縣領導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的工作格局，逐步建立和完善了計劃生育“三網一庫”信息平臺建設，建立了全區育齡婦女信息庫，實行計劃生育信息跟蹤反饋制，及時了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況，以便于更好地開展服務。在執法時依法行政，我區嚴把計生收費關，禁止亂收費、亂罰款，規范管理計劃生育合同保證金；健全信訪制度，全面推行政務公開和村務公開，嚴格落實“七不準”；堅持依法行政，嚴格按照程序征收社會撫養費，對拒不交納對象，依法申請法院強制執行，2002年以來，區人民法院對25例計外生育對象依法進行了強制執行，其中行政拘留15人，給當事人和群眾帶來了很大震懾，凈化了生育環境，多年來全區沒有發生計劃生育惡性事件和“三亂”行為。

——抓技術服務網絡，發揮優質服務的平臺作用

我區出臺《荷塘區計劃生育技術服務定點、免費服務暫行辦法》和《關于規范荷塘區從事計劃生育手術和技術手段簽定胎兒性別及病殘兒鑒定有關規定》，規范了計劃生育技術服務機制。建立完善計劃生育技術服務機構。在全區建立以區、鄉兩級技術服務站為主、轄區醫療機構為輔的技術服務網絡，配強技術人員，各計生服務站添臵了B超機、手術床、紅外線治療儀等必需設備。開展創甲級服務所活動。在硬件設施、服務質量、技術水平等方面開展競賽，我區三所鄉級技術服務所有兩所評為市級甲級計劃生育服務示范所，區級藥具管理站今年也被市計生委推薦申報省級先進藥具站（未驗收）。技術服務活動經常化。在農村開展婦科病普查普治、查環查孕，在城市開展節育避孕知情選擇，推進優質服務；利用育齡婦女信息平臺加強信息引導，提供多層次的服務；開設“悄悄話室”提供咨詢，為廣大育齡群眾排憂解難；堅持隨訪服務“八到人”活動，做到“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、暖萬家心”的4個萬綜合服務。

——抓群眾自治網絡，激發優質服務的活力

我區在發揮計劃生育行政管理職能的同時，充分發揮協會這一群眾組織的優勢，服務于計劃生育工作。我區計生協會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，在生育、節育、不育等方面開展了一系列的服務，實現群眾計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務”。全區共發展各級協會組織161個，會員13200人。并將區協會理事按照各自特長分為宣傳報道、技術服務、社區建設、行業協會4個小組，明確了各組的任務和目標，組織發動基層協會開展了一系列活動。一是開展“城鄉手拉手共建計劃生育文明村”活動。將城市社區和單位與各村結成“一幫一”對子，幫助各村完善陣地建設、提供致富信息、開展計劃生育服務，共為10個村投資3萬多元翻新計劃生育服務室；幫助5個村建立花木和蔬菜種植基地；幫扶計生困難戶143戶，捐助扶貧濟困資金17500多元。二是抓好下崗職工的管理服務。發揮協會組織的作用，成立“下崗職工計生之家”，將下崗職工的情況收集整理成檔，并定期組織他們開展活動，針對不同的家庭狀況，給予最大限度的幫助和服務。三是培育國策后備力量，開展國策進校園活動。我區共有大中專院校8所，在校學生4萬多人，這是一支宣傳國策的重要力量。我區在各大中院校推出青春期性教育和人口國情國策教育，通過舉辦講座、演講賽、辯論賽、征文比賽和組織學生開展暑期社會調查等活動，對我國的生育文化、計劃生育工作情況，可持續發展戰略等多方面開展調查，使廣大學子加深對我國的國情認識，樹立正確的人生觀，積極投身國策事業，奉獻社會。四是發揮宣傳服務職能傳播新型婚育文化。在社區開展 “周周樂文化舞臺”、“社區文化之光”等活動，舉辦計生文藝晚會、法制宣傳、少兒書法比賽等深受群眾歡迎的活動；在農村，廣泛開展“計生工作五下鄉”活動，利用圩場、廟會等集日將法律法規知識、致富信息、農業技術、生殖保健知識帶下鄉。

近年來我們雖然取得了一定的成績，但隨著市場經濟的深入，社區建設的進行，出現了許多新情況、新問題，如特殊人群的計生管理缺乏有效的辦法、如何整合資源開展社區建設、如何滿足群眾對優質服務日益增長的需要等，這些均有待于我們去探索、去研究，去解決。我們決心與時俱進，改革創新，努力把荷塘區計生工作推向新階段，爭創“全省計劃生育模范區”。

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第四篇：三到位工作匯報3

黃寺崗鎮2010“三到位”工作匯報

尊敬的各位領導：

首先歡迎各位領導蒞臨我鎮檢查指導工作，現將我鎮人口和計劃生育工作作簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

今年以來，我鎮的計劃生育“三到位”工作以黨的十七大和四中、五中全會精神為指針，以貫穿計劃生育領導、措施、投入三個到位為主線，扎實工作，使我鎮的計劃生育各項指標均處在一個良好的運行態勢。現將我鎮貫徹計劃生育“三到位”工作情況匯報如下：

一、領導到位。一是在領導力度上傾斜。鎮黨委政府成立了以書記為組長、鎮長為常務副組長，班子成員為副組長的計劃生育領導小組。明確了由一名黨委成員主抓，各村、鎮直部門負責人配合的計劃生育領導機制。二是鎮黨委、政府不定期召開會議，聽取計劃生育工作匯報，專題研究計劃生育工作，聽取計劃生育工作匯報。并分別就2010計生工作獎懲意見、2010計生工作意見、流動人口管理、春季集中服務活動、“六查一落實”活動，“三結合”幫扶、村民自治等多項計生工作進行研究部署，每位班子成員都獻計獻策，集思廣益，提出了很多好的辦法和建議。三是書記和鎮長也經常深入到村、組，對計劃生育工作遇到的難點和“硬骨頭”問題，調查研究或現場辦公。

二、宣傳到位。首先認真學習“一法三規一條例”，我們分別

召開了由黨政班子成員、全體機關干部，全體村干部，鎮直各單位負責人參加的會議12次。同時，向群眾印發宣傳材料4000余份；刷新標語100余條；在首集上拉過街橫幅20余幅，張貼標語800余張；出動宣傳車32車次，廣泛宣傳“一法三規一條例”主要內容。宣傳活動在社會上引起了強烈反響，形成了一個全社會都來關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。第二是制定了《關于認真做好2010年計劃生育工作的意見》、《計劃生育“三結合”工作實施意見》，把今年工作的目標任務量化細化。做到了目標明確，責任清楚，措施具體。為我鎮今后的計劃生育工作提供了強有力的政策保證。

三、責任到位。做到了綜合治理，齊抓共管，各職能部門都來關心支持計劃生育的局面初步形成。今年以來，我們決定從三個方面來強化對鎮直部門的計劃生育管理。一是本單位的計劃生育管理；二是對計劃生育職責的履行，看是否結合各自的行業特點，協助計生部門把好計生關口，是各自為戰，還是形成了齊抓共管的局面；三是對計生貧困戶的幫扶致富工作。鎮政府同各單位和部門簽訂了目標責任書，對“三結合”及職責履行，根據單位不同情況，把目標任務層層分解。同時還制定了明確有關部門履行計劃生育職責及考評辦法的專門文件，對各單位履行計劃生育職責進行了明確要求，明確了目標，量化細化了任務。黨委、政府將把年底對各單位的考核結果做為年底評定鎮直部門及單位負責人政績的主要依據。

四、措施到位。牢牢地牽住了目標管理責任制這個“牛鼻子”。我們把計劃生育納入了全鎮經濟與社會發展的總體規劃。落實目標管理，每年年初都根據上級下達的目標任務及我鎮具體情況，研究制定工作目標，明確職責，鎮政府與13個行政村和個單位簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書，實行“一票否決”。2010年初，對評出的2個計劃生育優質服務村分別獎勵5000元，對5個先進村和6個先進單位分別獎勵1000元，對后進的黃崗村“一票否決”，納入重點管理。在今年的春季和秋季的“生殖健康進家庭服務活動”中，制定了嚴格獎懲的措施。鎮計生領導小組采取平時抽查與半年、年終檢查相結合的考核方法，對各村全年的計劃生育工作情況進行全面評估、考核，年終實行排名，分出一、二、三類，對一類村實行獎勵，三類村實行“一票否決”，并對村書記、主任降職使用，連續兩年落后的村，書記、主任予以免職。今年春季分別對三個先進村分別獎勵1000元，800元和600元，對22個先進個人分別獎勵200元，對工作落后的高店村村委主任胡慶林在全鎮通報批評。

五、投入到位。保證了計劃生育事業費的足額撥付、合理使用。首先保證計劃生育事業費按照省定標準投入到位。今年我鎮的財政狀況面臨一定困難，但鎮黨委、政府始終認為：計劃生育經費如果投入不足，其正常工作就難以運轉，人口出生必將出現反彈，計劃生育必然徘徊不前。為此，我們克服了多方面的財政壓力，按照標準，把計劃生育經費54萬元及時納入鎮財政預算，千方百計保證各種款項按時撥付。鎮政府加大對這些資金的管理與使用，保證專款專用，全部用于計劃生育事業。其次，我們嚴格按照“鄉收縣管、財政監督、收支兩條線、票款分離”的制度，對征收的社會撫養費，堅決落實預算外資金進入預算外帳戶。不挪用，不占用，保證其全部用于計劃生育事業。第三是把計劃生育四項手術費列入鎮財政預算，免費為實行計劃生育的已婚育齡夫婦提供四項手術服務。第四是計劃生育經費使用合理，今年，用于單月康檢、獨生子女保艦雙女戶優惠政策落實、宣傳教育、干部培訓、先進單位及個人獎勵、基層基礎建設及服務網絡建設等各項支出在60％以上，用于人員經費在30％以下。

六、基礎建設到位。一是增加投資，加大鎮計生指導所及村室建設，使計劃生育陣地建設和服務設施得到進一步加強。今年又新投入資金近50萬元，對計生指導所及村室進行全面更新改造。首先，投入2萬多元對鄉所進行了徹底改造，科室設置規范，設備完整齊全，人員技術過硬，業務開展良好，群眾滿意度高，達到了普通鄉所甲類B標準。其次，對村級計生陣地村室進行新建和改造。投入20多萬元對高店村、馬大塘村進行新建，投入10多萬元對白露河村、新建村、鄧寨村進行改造，投入4萬多元對橋梁村、史寨村、官渡村進行計生文化大院建設。三是投入10多萬多元給村配備了微機和打印機，實現村級計劃生育辦公自動化。通過建設，現在全鎮13個村的服務室，基本上已達到制度健全、環境整潔、布局合理、實施齊全、寬敞明亮、氛圍濃

厚。二是隊伍自身建設。現在計生辦與計生指導所共有10人，其中計生指導所技術人員占40％，并都持有上崗證書，具備上崗資格，計生辦、計生指導所各項制度健全完善，計劃生育三支隊伍力量充實，工資每月月底按時兌現，沒有拖欠現象。各村計生管理員工資由鎮統一發放，保健員、育齡婦女組長工資，由鎮計生辦每年底一次按標準兌清，待遇落實，人心穩定。三結合幫扶工作鎮村兩級聯手投入，做到了幫扶一批，脫貧一批，成功一批，計生政務公開完全按照省定標準，各項內容如實向群眾公布，檔卡資料、科技檔案已全部按照統一標準，整理完畢，實現了檔卡資料規范化。

黃寺崗鎮人民政府

二0一0年十二月十日

第五篇：三機制創新

三、體制機制創新

（一）改進完善人才工作管理體制

1.完善黨管人才的領導體制

目標要求：堅持黨管人才原則，創新黨管人才方式方法，完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。發揮黨委領導核心作用，統籌經濟社會發展和人才發展，切實履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，提高黨管人才工作水平。黨政主要負責人要樹立強烈的人才意識，善于發現人才、培養人才、團結人才、用好人才、服務人才。

主要任務：制定完善黨管人才工作格局的意見。健全各級黨委人才工作領導機構，建立科學的決策機制、協調機制和督促落實機制，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。建立黨委、政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。完善黨委聯系專家制度。實行重大決策專家咨詢制度。完善黨委組織部門牽頭抓總職能，發揮政府人力資源管理部門作用，強化各職能部門人才工作職責，充分調動各人民團體、企事業單位、社會組織的積極性，動員和組織全社會力量，形成人才工作整體合力。

2.改進人才管理方式

目標要求：圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制。改進宏觀調控，推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變，運行機制和管理方式向規范有序、公開透明、便捷高效轉變。健全人才市場體系，發揮市場配置人才資源的基礎性作用。遵循放開搞活、分類指導和科學規范的原則，深化國有企業和事業單位人事制度改革，創新管理體制，轉換用人機制，擴大和落實單位用人自主權。發揮用人單位在人才培養、吸引和使用中的主體作用。

主要任務：按照政府行政管理體制改革的總體部署，完善人才管理運行機制。規范行政行為，推動人才管理部門進一步簡政放權，減少和規范人才評價、流動等環節中的行政審批和收費事項。分類推進事業單位人事制度改革，逐步建立起權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫療等事業單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構。建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫療衛生制度相適應的人才管理制度。完善國有企業領導人員管理體制，健全符合現代企業制度要求的企業人事制度。鼓勵地方和行業結合自身實際建立與國際人才管理體系接軌的人才管理改革試驗區。

3.加強人才工作法制建設

目標要求：堅持用法制保障人才，推進人才管理工作科學化、制度化、規范化，形成有利于人才發展的法制環境。加強立法工作，建立健全涵蓋國家人才安全保障、人才權益保護、人才市場管理和人才培養、吸引、使用等人才資源開發管理各個環節的人才法律法規。

主要任務：研究制定人才開發促進法和終身學習、工資管理、事業單位人事管理、專業技術人才繼續教育、職業資格管理、人力資源市場管理、外國專家來華工作等方面的法律法規。完善保護人才和用人主體合法權益的法律法規。

（二）創新人才工作機制

1.人才培養開發機制

目標要求：堅持以國家發展需要和社會需求為導向，以提高思想道德素質和創新能力為核心，完善現代國民教育和終身教育體系，注重在實踐中發現、培養、造就人才，構建人人能夠成才、人人得到發展的人才培養開發機制。堅持面向現代化、面向世界、面向未來，充分發揮教育在人才培養中的基礎性作用，立足培養全面發展的人才，突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量。統籌規劃繼續教育，基本形成學習型社會。

主要任務：把社會主義核心價值體系教育貫穿人才培養開發全過程，不斷提高各類人才的思想道德水平。建立人才培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制，優化教育學科專業、類型、層次結構和區域布局。創新人才培養模式，全面推進素質教育。堅持因材施教，建立高等學校拔尖學生重點培養制度，實行特殊人才特殊培養。改革高等學校招生考試制度，建立健全多元招生錄取機制，提高人才培養質量。建立社會參與的人才培養質量評價機制。完善發展職業教育的保障機制，改革職業教育模式。完善在職人員繼續教育制度，分類制定在職人員定期培訓辦法，倡導干中學。構建網絡化、開放式、自主性終身教育體系，大力發展現代遠程教育，支持發展各類專業化培訓機構。支持建立軍民結合、寓軍于民的軍隊人才培養體系。

2.人才評價發現機制

目標要求：建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的人才評價發現機制。完善人才評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，注重靠實踐和貢獻評價人才。改進人才評價方式，拓寬人才評價渠道。把評價人才和發現人才結合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發現人才。

主要任務：健全科學的職業分類體系，建立各類人才能力素質標準。建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度。分行業制定事業單位領導人員考核評價辦法。完善重在業內和社會認可的專業技術人才評價機制。加快推進職稱制度改革，規范專業技術人才職業準入，依法嚴格管理；完善專業技術人才職業水平評價辦法，提高社會化程度；完善專業技術職務任職評價辦法，落實用人單位在專業技術職務（崗位）聘任中的自主權。完善以任期目標為依據、工作業績為核心的國有企業領導人員考核評價辦法。探索技能人才多元評價機制，逐步完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。健全完善黨政領導干部考核評價機制。建立健全公務員職位分類制度。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發現、識別人才的機制。健全舉才薦才的社會化機制。

3.人才選拔任用機制

目標要求：改革各類人才選拔使用方式，科學合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。深化黨政領導干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度。健全國有企業領導人員選拔制度，加大市場化選聘力度。完善事業單位聘用制度和崗位管理制度，健全事業單位領導人員選拔制度。

主要任務：完善黨政領導干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式。規范干部選拔任用提名制度。推行和完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制。堅持和完善黨政領導干部職務任期制。建立聘任制公務員管理制度。建立組織選拔、市場配置和依法管理相結合的國有企業領導人員選拔任用制度，完善國有資產出資人代表派出制和選舉制。健全事業單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式。全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。建立事業單位關鍵崗位和國家重大項目負責人全球招聘制度。

4.人才流動配置機制

目標要求：根據完善社會主義市場經濟體制的要求，推進人才市場體系建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制。健全人才市場供求、價格、競爭機制，進一步促進人才供求主體到位。大力發展人才服務業。加強政府對人才流動的政策引導和監督，推動產業、區域人才協調發展，促進人才資源有效配置。

主要任務：在建立統一規范、更加開放的人力資源市場基礎上，發展專業性、行業性人才市場。健全專業化、信息化、產業化、國際化的人才市場服務體系。積極培育專業化人才服務機構，注重發揮人才服務行業協會作用。進一步破除人才流動的體制性障礙，制定發揮市場配置人才資源基礎性作用的政策措施。推進政府所屬人才服務機構管理體制改革，實現政事分開、管辦分離。逐步建立城鄉統一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，使之有利于引進人才。加快建立社會化的人才檔案公共管理服務系統。完善社會保險關系轉移接續辦法。建立人才需求信息定期發布制度。完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業避止等制度，維護各類人才和用人單位的合法權益。建立完善與西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展戰略相配套的區域人才交流合作機制，加快長江三角洲、珠江三角洲、環渤海等區域人才開發一體化進程。根據國家主體功能區布局，引導各類人才合理分布。

5.人才激勵保障機制

目標要求：完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資制度。堅持精神激勵和物質獎勵相結合，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。完善以養老保險和醫療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結合的人才保障體系。

主要任務：統籌協調黨政機關和國有企事業單位收入分配，穩步推進工資制度改革。建立產權激勵制度，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。健全國有企業人才激勵機制，推行股權、期權等中長期激勵辦法，重點向創新創業人才傾斜。逐步提高企業退休人員基本養老金，對在企業退休的高層次專業技術人員給予重點傾斜。建立完善事業單位崗位績效工資制度。探索高層次人才、高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。建立國家榮譽制度，表彰在經濟社會發展中作出杰出貢獻的人才。調整規范各類人才獎項設置。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養老、醫療保險。擴大對農村、非公有制經濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。相關消息