第一篇：完善干部選拔任用制度調(diào)研報(bào)告

關(guān)于《完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究》的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，吉也克鄉(xiāng)以建立完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持新時(shí)期干部選拔任用的根本標(biāo)準(zhǔn)，干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平顯著提升。

一、主要做法

1、樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，提升選人用人公信度。

鄉(xiāng)黨委將干部選拔任用工作的政策法規(guī)列為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持以《干部任用條例》、《國(guó)家公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定和上級(jí)組織、人事部門(mén)等一系列干部工作法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，在工作中做到原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序不走樣，以此激發(fā)機(jī)關(guān)干部愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的積極性。有意識(shí)地培養(yǎng)鍛煉工作認(rèn)真、埋頭苦干的一般干部，對(duì)優(yōu)秀年輕干部大膽提拔使用。進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部、黨外干部、少數(shù)民族干部、婦女干部以及大學(xué)生村官選拔比例，切實(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

2、創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行縣委關(guān)于干部選拔任用工作的政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，以班子成員和紀(jì)委組成的監(jiān)督組，從建議人選的資格審查到黨委討論決定、任前公示等全過(guò)程，確保干部選拔任用工作的公平、公正，并且鄉(xiāng)黨委結(jié)合工作實(shí)際，完善了干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，在全鄉(xiāng)樹(shù)立了正確的用人方向，形成了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

3、大力整治用人上的不正之風(fēng)。

我鄉(xiāng)一方面結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和轉(zhuǎn)變作風(fēng)活

1動(dòng)，組織廣大干部群眾開(kāi)展典型案例警示教育，另一方面進(jìn)一步完善選人用人監(jiān)督檢查機(jī)制，從干部選拔任用的醞釀、討論到考察、任用全程堅(jiān)持公開(kāi)透明、民主，并采取對(duì)新提任干部的任期民主測(cè)評(píng)，使廣大群眾能自覺(jué)遵守組織人事紀(jì)律，抵制用人上不正之風(fēng)的腐蝕。

幾點(diǎn)建議：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，首先要弄清其基本內(nèi)容有哪些？工作中應(yīng)該抓住哪些主要方面？本人認(rèn)為，思想政治建設(shè)的基本內(nèi)容有：一是思想品質(zhì)，包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀、發(fā)展觀、群眾觀、政績(jī)觀和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人修養(yǎng)及道德操守；二是政治素質(zhì)，包括政治立場(chǎng)、政治分析力、政治鑒別力、政治洞察力、政治敏銳性；三是自身作風(fēng)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。面臨全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

一、從根本上實(shí)現(xiàn)選人用人公信度的提高，建議不斷健全和完善干部選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督等方面的制度：

1、完善有關(guān)干部選用的民主制度。具體工作中，堅(jiān)持多深入到干部工作過(guò)的單位中，多深入到干部的下級(jí)及外圍圈子中，多深入到具體的項(xiàng)目和環(huán)境中，注重多數(shù)人的意見(jiàn)，善于歸納、全面集中從群眾中得來(lái)的意見(jiàn)，根據(jù)不同職務(wù)、不同職責(zé)要求，認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn)。

2、加大基層干部的培訓(xùn)力度不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。

在嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部任用相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的用人觀和權(quán)利觀，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)掌握的熟練程度，提高基層干部的工作效率及公信度。只有理論上清醒，才能保持政治上堅(jiān)定。要始終把理論學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事來(lái)抓。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要努力加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，堅(jiān)持工作、學(xué)習(xí)“兩不誤”；二是要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子集體的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，明確切合實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，每次中心組學(xué)習(xí)都要有中心內(nèi)容，有專題輔導(dǎo)或發(fā)言，有解決的重點(diǎn)問(wèn)題；三是抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，最重要的就是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)地運(yùn)用理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題，自覺(jué)地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、群眾觀，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。四是注重學(xué)習(xí)效果，建立“述學(xué)”、“考學(xué)”等確保學(xué)習(xí)有實(shí)效的系列制度，真正把學(xué)習(xí)情況納入班子和干部實(shí)績(jī)考核的具體內(nèi)容之中。鄉(xiāng)黨委還要應(yīng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，健全站所和村級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，形成上下互動(dòng)式、交流式、監(jiān)督式的學(xué)習(xí)環(huán)境，逐步向?qū)W習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)邁進(jìn)。

3、堅(jiān)持和健全民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。一是堅(jiān)持民主集中制原則。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性。建立健全民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和工作效率。黨政正職應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)行民主集中制的表率。班子其他成員也要按照民主集中制的原則來(lái)處理各種矛盾，積極支持和配合一把手搞好工作，在班子成員中努力形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風(fēng)格的良好局面，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是要處理好正職與副職之間的關(guān)系。黨政正職應(yīng)以身作則，身體力行，辦事公道，把握全局，協(xié)調(diào)關(guān)系，注意發(fā)揮副職的作用，支持副職的工作；副職則應(yīng)認(rèn)清角色，盡職盡責(zé)地做好自己分管的工作，當(dāng)好正職的參謀助手，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子成為既有分工又有合作的有機(jī)整體。三是嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，求同存異，相互補(bǔ)臺(tái)，相互支持，從而達(dá)到真正團(tuán)結(jié)的目的。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的自覺(jué)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與廣大人民群眾聯(lián)系最直接、最廣泛。一是大力改進(jìn)工作作風(fēng)。要腳踏實(shí)地，勇于創(chuàng)新。真正把人民群眾答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，心系群眾，深入群眾，關(guān)心群眾的疾苦，傾心為群眾排憂解愁，最大限度、最大可能地為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要保持艱苦奮斗的生活作風(fēng)。忠誠(chéng)磊落，廉潔自律，保持共產(chǎn)黨人的高尚情操，時(shí)刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進(jìn)取的生活態(tài)度，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響社會(huì)、帶動(dòng)群眾。

5、圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子加快發(fā)展的本領(lǐng)。執(zhí)政能力是領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，落腳點(diǎn)就是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。結(jié)合工作的實(shí)際，著力提高鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局的能力、凝聚人心的能力、開(kāi)拓進(jìn)取的能力、解決問(wèn)題的能力、依法辦事的能力和謀求發(fā)展的能力。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的措施

1、及時(shí)跟蹤了解，掌握班子成員的思想狀況。制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)建設(shè)跟蹤考察表，從民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、表率作用發(fā)揮等方面進(jìn)行全面跟蹤考察，對(duì)發(fā)現(xiàn)干部放松學(xué)習(xí)、存在消極抵觸情緒、工作積極性下降、班子成員思想不統(tǒng)一等苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取談心

談話等方式，有針對(duì)性地做好糾偏、提醒、教育工作，確保班子保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2、深化教育引導(dǎo)，提高班子成員思想政治素質(zhì)。狠抓黨委中心組學(xué)習(xí)，確保每次學(xué)習(xí)都要做到有主題、有計(jì)劃、有筆記，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加政治理論教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展黨章、社會(huì)主義榮辱觀等專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部的黨性修養(yǎng)。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)班子成員執(zhí)政為民的意識(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等“下訪”制度，并把“下訪”情況納入到黨建考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部每年親自撰寫(xiě)調(diào)研文章2篇以上，真正把工作的著力點(diǎn)放到解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾上，放到解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題上。

4、堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。對(duì)鄉(xiāng)黨委有關(guān)決策議事制度進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步完善黨委議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議等制度，規(guī)范民主決策的內(nèi)容、程序、操作辦法等，以決策的民主化增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。

5、實(shí)施“一把手”責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)落在實(shí)處。牢固樹(shù)立鄉(xiāng)黨委書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的第一責(zé)任人意識(shí)，在加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)揮表率作用，做到三個(gè)“帶頭”，即帶頭克己奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)；帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；帶頭約束自己，勤廉從政。

調(diào)查員石麗珍

第二篇：完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究

完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究

完善干部選拔任用制度問(wèn)題研究

干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導(dǎo)向，一面旗幟，事關(guān)人心向背，國(guó)家興亡。實(shí)踐證明，選準(zhǔn)人、用好干部，提高選人用人的質(zhì)量和公信度，最根本的還是靠制度。近年來(lái),我市各級(jí)黨委及組織部門(mén)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極實(shí)踐，大膽探索，在完善干部選拔任用制度方面進(jìn)行了有益嘗試,對(duì)干部選拔任用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制度形式進(jìn)行了一些探索思考，并將比較成熟的做法以制度的形式固定下來(lái)。

一、完善干部選拔任用制度的實(shí)踐和探索

市縣兩級(jí)黨委圍繞《干部任用條例》、中央“一個(gè)意見(jiàn)三個(gè)辦法”和《干部人事制度改革規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)定，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善選拔程序，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，選拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

1、干部選拔任用體系制度化。無(wú)規(guī)矩不成方圓。制度建設(shè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、穩(wěn)定性，干部選拔任用中制度建設(shè)尤顯重要。近年來(lái)，市委以《干部任用條例》為準(zhǔn)繩，細(xì)化工作程序，優(yōu)化工作方法，有針對(duì)性地制定出臺(tái)了《市委常委會(huì)研究任用干部表決辦法（試行）》、《市委全體會(huì)議對(duì)縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《**市選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名暫行辦法》、《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》、《**市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察評(píng)價(jià)暫行辦法》、《**市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“潛績(jī)”考核評(píng)價(jià)暫行辦法》、《關(guān)于深化“德”與“潛績(jī)”考察，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判的實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市選拔任用干部責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示暫行辦法》、《**市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》等，從提名、推薦、考察、表決、公示、任職、責(zé)任追究各個(gè)環(huán)節(jié)形成了比較完善的制度體系，保證干部選拔任用工作沿著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道運(yùn)行。各縣區(qū)委也根據(jù)中央、省市委要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定了內(nèi)容完備、運(yùn)行規(guī)范的干部選拔任用>規(guī)章制度，使干部選拔任用工作有規(guī)可循、有據(jù)可依。

2、干部初始提名形式多樣化。穩(wěn)步推進(jìn)以初始提名為重點(diǎn)的干部人事制度改革，開(kāi)展多形式初始提名。一是領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦提名。先后對(duì)縣區(qū)黨政班子空缺的14個(gè)副職崗位、市級(jí)部門(mén)空缺的13個(gè)副職崗位，在市委委員、候補(bǔ)委員，不是市委委員和候補(bǔ)委員的其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)和市級(jí)部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛初始提名。二是差額民主推薦提名。對(duì)市級(jí)部門(mén)空缺的13個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行了差額推薦提名。去年縣區(qū)換屆中，在縣區(qū)和部分市級(jí)部門(mén)進(jìn)行了縣區(qū)黨政班子副職差額推薦提名，共提名人選53名。三是市委全委會(huì)民主推薦提名。20**年4月對(duì)市政府組成部門(mén)正職人選在市委全委擴(kuò)大會(huì)范圍進(jìn)行了民主推薦提名。去年換屆中，對(duì)縣區(qū)黨政正職備用人選和縣區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副縣區(qū)長(zhǎng)人選由市委全委會(huì)成員進(jìn)行民主推薦提名。四是無(wú)任用推薦提名。縣區(qū)換屆中，按照3+x的模式，對(duì)女干部、非黨干部、35歲左右年輕干部和表現(xiàn)優(yōu)秀的干部進(jìn)行無(wú)任用推薦，為按結(jié)構(gòu)要求提出縣區(qū)換屆人事安排方案提供了充足的人選儲(chǔ)備。五是全額定向民主推薦提名。縣區(qū)換屆中，對(duì)新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上進(jìn)行全額定向民主推薦。六是綜合研判基礎(chǔ)上的組織推薦提名。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)狀，運(yùn)用綜合研判結(jié)果，著眼于新班子的配備，充分聽(tīng)取有關(guān)方面和縣區(qū)委、部門(mén)黨組意見(jiàn)，提出新領(lǐng)導(dǎo)班子配備人選。各縣區(qū)委積極探索干部初始提名方式。鳳翔縣采取干部自薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦“三薦”結(jié)合的辦法，提名產(chǎn)生了20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，干部群眾反響良好。扶風(fēng)縣推行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦提名干部，擴(kuò)大了初始提名范圍、落實(shí)了提名責(zé)任。金臺(tái)區(qū)實(shí)行重要職位公開(kāi)推、專業(yè)崗位定向推、后備干部無(wú)任用推和黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、個(gè)人自薦“三推三薦”相結(jié)合的干部初始提名方式，形成了組織、干部、群眾多方參與的提名模式。

3、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部常態(tài)化。堅(jiān)持五湖四海、不拘一格，不斷拓寬視野，打破單位性質(zhì)、個(gè)人身份、管理權(quán)限，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，力求“不讓一名符合條件的干部被拒之門(mén)外，力求給有能力的每一名干部提供機(jī)會(huì)”。一是積極推進(jìn)公開(kāi)選拔。從1995年開(kāi)始，市委先后7次面向社會(huì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，共選拔副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部81人，行政班子助理32人。20**年、20**年副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔中，采用無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式進(jìn)行面試，增加德才與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)，較好地解決了干部說(shuō)的好、干的好、口碑好的問(wèn)題，一批優(yōu)秀干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，各方面反響良好。去年以來(lái)，縣區(qū)公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部130多名,為有能力的干部搭建脫穎而出的平臺(tái)。二是探索試行差額選拔。20**年對(duì)市級(jí)部門(mén)空缺的**個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)職位，按1：1.5的比例確定17名意向性人選，進(jìn)行差額推薦，對(duì)推薦結(jié)果比較集中的14名人選進(jìn)行了差額考察，并首次在市紀(jì)委全體會(huì)議上對(duì)市級(jí)部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)正式人選進(jìn)行了差額表決，市委常委會(huì)對(duì)11名市級(jí)部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)正式人選進(jìn)行了票決。扶風(fēng)縣、鳳縣等縣區(qū)也開(kāi)展了差額選拔、差額票決選任干部試點(diǎn)工作。三是全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用辦法》，規(guī)定市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，每年約有50名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)入角色快、工作適應(yīng)性強(qiáng)，干部群眾反響好。

4、考德察績(jī)機(jī)制科學(xué)化。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向。在認(rèn)真總結(jié)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考察研判和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“德”和“潛績(jī)”兩個(gè)考核評(píng)價(jià)《暫行辦法》，形成了內(nèi)容細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化、方法優(yōu)化、操作簡(jiǎn)化的考“德”評(píng)“績(jī)”制度，并及時(shí)運(yùn)用于縣區(qū)換屆干部考察中，一批品德好、能干事、不張揚(yáng)的干部脫穎而出，崇德尚德、注重實(shí)績(jī)、注重公論的用人導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯。注重領(lǐng)導(dǎo)干部德的考察，一是大會(huì)民主“評(píng)”。采取“正向+逆向”測(cè)評(píng)的方式，從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德四個(gè)方面，選擇當(dāng)前群眾意見(jiàn)最集中、社會(huì)反響最強(qiáng)烈的14種負(fù)面表現(xiàn)作為測(cè)評(píng)要點(diǎn)，對(duì)干部的“德”進(jìn)行逆向測(cè)評(píng)。二是民意調(diào)查“訪”。召開(kāi)“兩代表一委員”和干部過(guò)去、現(xiàn)在工作單位干部職工代表參加的民意調(diào)查會(huì)，對(duì)考察對(duì)象的“德”進(jìn)行民意調(diào)查和延伸考察；加強(qiáng)與干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員單位的溝通聯(lián)系，全面掌握干部“德”的表現(xiàn)。三是個(gè)別談話“聽(tīng)”。在考察談話中，提前發(fā)放談話提綱，重點(diǎn)了解干部在重大任務(wù)、突發(fā)事件中的表現(xiàn)，了解干部八小時(shí)以外的表現(xiàn)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)。個(gè)別走訪家庭成員、社區(qū)干部群眾和相關(guān)當(dāng)事人，對(duì)談話中掌握的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，全面準(zhǔn)確掌握干部的“德”。綜合各方面評(píng)價(jià)，建立干部“德情檔案”，為全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的“德”提供依據(jù)。注重實(shí)績(jī)特別是“潛績(jī)”分析。一是推行實(shí)績(jī)公示。采取自己擺、組織審、群眾評(píng)的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作實(shí)績(jī)自查總結(jié)，在公示欄和黨建網(wǎng)上公示，全方位接受群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)。二是突出潛績(jī)考察。從科學(xué)決策、基礎(chǔ)工作、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境四方面設(shè)定**項(xiàng)考核指標(biāo)及評(píng)價(jià)要點(diǎn)，界定潛績(jī)考察的主要內(nèi)容，在考準(zhǔn)潛績(jī)的基礎(chǔ)上科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實(shí)績(jī)。三是進(jìn)行實(shí)績(jī)分析。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，引入定量分析，采取百分制計(jì)分辦法，計(jì)算“潛績(jī)”得分；堅(jiān)持“上評(píng)下”與“下評(píng)上”相結(jié)合，市級(jí)黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣區(qū)班子成員實(shí)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，市發(fā)改委等10個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)縣區(qū)班子進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)（街）黨政正職、縣區(qū)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和部分“兩代表一委員”對(duì)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的“潛績(jī)”進(jìn)行評(píng)議，多方印證工作實(shí)績(jī)；堅(jiān)持日常考核與定期考察相結(jié)合，把考察研判情況與平時(shí)掌握情況綜合分析，使“潛績(jī)”考核評(píng)價(jià)更加客觀準(zhǔn)確。在去年市縣鄉(xiāng)換屆工作中，我們把干部“德”與“潛績(jī)”的考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，采取多種形式考察領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，用察德考績(jī)的成果選拔干部、配備班子。

二、干部選拔任用工作存在問(wèn)題及原因分析

認(rèn)真總結(jié)干部選拔任用工作，綜合分析近年媒體報(bào)道干部選用方面反面案例和干部群眾反映強(qiáng)烈的選人用人熱點(diǎn)問(wèn)題，我們認(rèn)為干部選拔任用工作中還存在以下幾方面問(wèn)題。

1、提名主體責(zé)任不明確。《干部任用條例》對(duì)民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等環(huán)節(jié)均作了規(guī)定，但對(duì)初始提名未作具體規(guī)定。實(shí)踐中我們雖然在提名形式方面進(jìn)行了積極探索，但在個(gè)別縣區(qū)、部門(mén)還不同程度存在一把手提名的現(xiàn)象。主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己平時(shí)掌握情況，通過(guò)授意、暗示、引導(dǎo)等行為，把個(gè)人意圖轉(zhuǎn)化為組織行為和集體意見(jiàn)，左右干部的任免，選用自己身邊的人，選用與自己熟悉和親近的人，選用自己小圈子里的人，出現(xiàn)了少數(shù)人特別是“一把手”說(shuō)了算的現(xiàn)象。另外，各級(jí)黨組織通過(guò)一定的組織程序，向上級(jí)組織人事部門(mén)推薦本部門(mén)本單位工作業(yè)績(jī)突出、能力出眾、表現(xiàn)突出、群眾反響好的優(yōu)秀干部，建議提拔使用。這種方式相對(duì)比較民主，但由于受部門(mén)利益至上、政績(jī)觀念影響，有時(shí)難免偏頗。這兩種形式始終未能跳出由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的怪圈，群眾參與度不高，容易形成暗箱操作，追究責(zé)任時(shí)難以確定責(zé)任主體。

2、考察手段比較單一。干部調(diào)整程序啟動(dòng)后，時(shí)間安排很緊湊、考察組臨時(shí)抽調(diào)人員組成，成員對(duì)干部工作政策法規(guī)熟悉程度、談話技巧、查閱資料方法參差不齊，導(dǎo)致考察中掌握情況不夠全面。民主測(cè)評(píng)中部分參與人員存在事不關(guān)己、好人主義、無(wú)所謂等心態(tài)，影響測(cè)評(píng)的真實(shí)性；民意調(diào)查中參會(huì)人員主要是“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象或工作對(duì)象，有的與當(dāng)事人接觸較少，不了解真實(shí)情況；有的是管理對(duì)象，心存顧慮，不敢如實(shí)反映情況；有的不了解干部工作紀(jì)律，敷衍應(yīng)付，導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查有時(shí)失真。

3、出口不夠通暢。近年來(lái)雖然在解決干部能上能下方面進(jìn)行了積極的探索，但是干部“能下”的問(wèn)題還未得到有效解決。由于“下”的標(biāo)準(zhǔn)、程序不好把握，變相的能上不能下的現(xiàn)象依然存在。干部只要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，盡管德才一般、政績(jī)平庸，只要沒(méi)有違法亂紀(jì)，便可以穩(wěn)坐官位，終身當(dāng)官。有時(shí)對(duì)個(gè)別群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，也是崗位變化，待遇不減，群眾心里不服氣。領(lǐng)導(dǎo)干部因能力與年齡原因，從黨委、政府所謂一線職位轉(zhuǎn)到人大、政協(xié)所謂二線職位是司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失誤造成損失受到處分，易地為官的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

4、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度尚需加強(qiáng)。公開(kāi)選拔在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后集中進(jìn)行的多，平時(shí)進(jìn)行的少；公開(kāi)選拔的副職多正職少；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量占提拔干部數(shù)量的比例偏低；公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部雖次數(shù)較多，但力度尚需加強(qiáng)。

5、監(jiān)督制約不夠有力。干部選拔任用工作的特殊性和運(yùn)行的相對(duì)封閉性，群眾對(duì)干部選拔任用的有些環(huán)節(jié)不便參與，所以不能全程監(jiān)督；同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，讓下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，制約性因素較多，效果不明顯。因而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有掌握確鑿違紀(jì)證據(jù)時(shí)，才能啟動(dòng)追究責(zé)任程序，顯得滯后。

存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：一些領(lǐng)導(dǎo)求穩(wěn)怕亂，認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)運(yùn)行的干部選拔任用方式熟悉快捷，得心應(yīng)手，不會(huì)出大亂子，創(chuàng)新干部選任方式費(fèi)時(shí)間費(fèi)精力，效果不一定好；一些干部群眾認(rèn)為干部選拔任用上有領(lǐng)導(dǎo)掌控，下有組織人事部門(mén)操作，與自己關(guān)系不大，參與不熱心不積極不關(guān)心；個(gè)別干部認(rèn)為自己長(zhǎng)期在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，沒(méi)有功勞有苦勞，當(dāng)涉及職位調(diào)整或組織處理時(shí)，找關(guān)系說(shuō)情，找主管領(lǐng)導(dǎo)訴苦，給干部調(diào)整造成很大壓力和阻力。

三、完善干部選拔任用制度的對(duì)策建議

（一）建立工作責(zé)任制

一是建立提名推薦責(zé)任制。凡是干部選拔任用都要有公開(kāi)、規(guī)范的提名程序，提名過(guò)程都要有詳細(xì)的記錄，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部的，要署名填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部初始人選推薦提名表》，詳細(xì)介紹被推薦人的優(yōu)缺點(diǎn)。二是建立和完善干部考察責(zé)任制。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一項(xiàng)程序都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都要有具體的事實(shí)依據(jù)，對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)要恰如其分，缺點(diǎn)和不足要如實(shí)反映，考察前要進(jìn)行公示，考察后集體研究提出任用建議，考察材料要有考察人員簽名，明確責(zé)任主體。三是完善選拔任用干部決策責(zé)任制。全面推行選拔任用干部常委會(huì)票決制，常委會(huì)討論干部集體討論作出決定，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委政府工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免由全委會(huì)進(jìn)行票決，切實(shí)防止和克服“一把手”個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。四是建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制。重點(diǎn)記載民主推薦、考察、醞釀、討論決定四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和事前溝通、任職等程序履行情況，同時(shí)對(duì)信訪舉報(bào)調(diào)查情況、民主推薦不是最多但被確定為考察對(duì)象情況、超職數(shù)配備干部等特殊情況和重要情況進(jìn)行記載。記實(shí)結(jié)果作為干部選拔任用工作責(zé)任追究的基本依據(jù)。五是建立和完善用人失察失誤追究制。正確運(yùn)用干部選拔任用工作記實(shí)結(jié)果，對(duì)不按規(guī)定程序和要求選拔任用干部造成用人失察失誤的，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)記實(shí)結(jié)果認(rèn)定具體責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究。

（二）規(guī)范初始提名形式

在堅(jiān)持會(huì)議推薦和談話推薦提名的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新干部初始提名方式，擴(kuò)大群眾參與度，建立權(quán)責(zé)明確、程序清晰的干部提名程序。一是開(kāi)展無(wú)任用推薦提名。結(jié)合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子研判每年開(kāi)展一次無(wú)任用推薦，動(dòng)態(tài)掌握一批表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，為選拔任用儲(chǔ)備人選。二是推行個(gè)人推薦提名。同級(jí)黨委委員和同級(jí)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)可以個(gè)人名義推薦提名同級(jí)黨委、政府工作部門(mén)、直屬單位及下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員初始人選；同級(jí)人大、政府、政協(xié)其他領(lǐng)導(dǎo)干部，可以個(gè)人名義推薦提名本人分管、聯(lián)系的部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員初始人選；班子有缺額的縣區(qū)委、部門(mén)黨組和基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)可以個(gè)人名義推薦提名領(lǐng)導(dǎo)班子缺額初始人選。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦提名要署名填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部初始人選推薦提名表》，全面介紹被推薦人基本情況、說(shuō)明推薦理由、任職意向和與被推薦提名人的關(guān)系。缺職單位干部群眾也可以個(gè)人名義向本單位黨組織推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部。三是擴(kuò)大組織推薦提名。在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查基礎(chǔ)上，黨委或組織部門(mén)可以提名推薦表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部到關(guān)鍵崗位和重要職位任職。四是鼓勵(lì)干部毛遂自薦。對(duì)自薦干部可以經(jīng)過(guò)一定方式和程序進(jìn)行考察了解，確屬能力出眾、實(shí)績(jī)突出、群眾反響好的干部納入推薦考察范圍。通過(guò)規(guī)范干部選任初始提名行為，改進(jìn)初始提名方法，擴(kuò)大民主推薦范圍，給予各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和普通干部群眾平等的初始提名權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨管干部和群眾公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作

一是推行全程差額選拔。穩(wěn)步推進(jìn)差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部制度，在堅(jiān)持全委會(huì)和常委會(huì)票決干部的基礎(chǔ)上，探索試行常委會(huì)、全委會(huì)研究任用干部差額票決制度。二是加大公開(kāi)選拔范圍和力度。認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，精選公選崗位，科學(xué)制定公選方案，真正把需要的緊缺人才、實(shí)用人才選進(jìn)來(lái)。按照干什么考什么的原則，突出崗位需要，分類設(shè)制試題，改進(jìn)考察方式，強(qiáng)化實(shí)績(jī)導(dǎo)向，克服重考試輕考察、重成績(jī)輕能力現(xiàn)象。擴(kuò)大群眾參與面，邀請(qǐng)群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員全程觀摩監(jiān)督，使群眾真正參與進(jìn)來(lái)，親身經(jīng)歷全過(guò)程，打破神秘感，提高滿意度。建立公選人才庫(kù)，對(duì)公選中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人才，除過(guò)部分任職外，其他人員均進(jìn)入人才庫(kù)儲(chǔ)備起來(lái)，在一定期限內(nèi)，出現(xiàn)空缺職位時(shí)，直接納入考察范圍，作為考察對(duì)象，在嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上決定是否任用，避免人才浪費(fèi)，降低公選成本。三是把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔任用科以下領(lǐng)導(dǎo)干部的主要形式。市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)和管理單位科級(jí)崗位全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分體現(xiàn)“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，為年輕干部、優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。

（四）完善考德察績(jī)機(jī)制

德和才是支撐領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的兩大基石,要建立科學(xué)的考核辦法,把品德高尚、實(shí)績(jī)突出的干部選拔上來(lái)。一是科學(xué)設(shè)置考察內(nèi)容。建立“四德”考察體系，即：政治品德方面突出講黨性、講正氣、講大局的堅(jiān)定性；職業(yè)道德方面突出講團(tuán)結(jié)、講服務(wù)，堅(jiān)持走群眾路線的宗旨意識(shí)；社會(huì)公德方面突出尊重人、理解人、關(guān)心人的人本思想；家庭美德方面突出構(gòu)建和諧家庭的倫理觀念。實(shí)績(jī)考察方面，不僅要考察看得見(jiàn)、摸得著、成效大、有貢獻(xiàn)的“顯績(jī)”，更要考察打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)效慢、困難大、需創(chuàng)新的“潛績(jī)”，全面準(zhǔn)確的衡量干部的實(shí)績(jī)。二是規(guī)范程序考察德才表現(xiàn)。采取專項(xiàng)考察和綜合考察相結(jié)合的方式，深入到干部居住社區(qū)、家庭鄰里“訪朋友、訪鄰里、訪家人”，重點(diǎn)了解其孝敬父母、教育子女、夫妻關(guān)系、鄰里關(guān)系、生活情趣、外界交往等情況，辯證把握干部德行表現(xiàn)情況。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察干部業(yè)績(jī)，特別是注意在完成重大任務(wù)、處理突發(fā)事件中考察了解干部，在招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定第一線識(shí)別使用干部；重視關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難、情況復(fù)雜的一線工作的基層干部，主動(dòng)關(guān)心、大膽使用勤勉務(wù)實(shí)、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部。推行經(jīng)常性考察制度，建立回訪和暗訪考察制度，掌握各個(gè)層面對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)是否一致。完善后備干部和領(lǐng)導(dǎo)干部試用期德才考察制度，考察角色轉(zhuǎn)變之后，是否能繼續(xù)保持良好的道德修養(yǎng)和奮發(fā)進(jìn)取的工作勁頭。建立干部個(gè)人“德情檔案”。重點(diǎn)記錄干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德表現(xiàn)情況；建立實(shí)績(jī)考核檔案，把干部履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)和日常表現(xiàn)記錄在案，作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。三是重視群眾參與。干部品德和能力如何，群眾最清楚，最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持“三個(gè)注重”：注重向被考察者接觸較多的干部、服務(wù)對(duì)象和“生活圈”、“社交圈”了解情況，多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。堅(jiān)持干部述職述廉向群眾公開(kāi)，讓群眾辨別干部是否言行一致、是否實(shí)事求是。堅(jiān)持干部違紀(jì)行為舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話和電子郵箱，開(kāi)辟監(jiān)督快捷通道，讓群眾及時(shí)向組織反映干部品德表現(xiàn)和工作失誤。在組織考評(píng)過(guò)程中，充分給測(cè)評(píng)主體發(fā)表個(gè)人意愿的空間，采取無(wú)記名填票、當(dāng)眾投票辦法，嚴(yán)守談話秘密，讓測(cè)評(píng)主體愿意說(shuō)真話、能夠說(shuō)真話，真實(shí)發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)。四是注重考察結(jié)果運(yùn)用。把干部德才的考評(píng)結(jié)果作為選拔任用干部的首要依據(jù)，把德行差和能力平庸的人拒之門(mén)外，把德行好、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，樹(shù)立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群妥⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

（五）建立能上能下的干部正常退出機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)在干部隊(duì)伍中形成一種只能上不能下、只能升不能降、只能進(jìn)不能退、只能進(jìn)不能出的認(rèn)識(shí)，如果出現(xiàn)干部退轉(zhuǎn)情況，干部有壓力、群眾有看法、家人不理解。一是教育干部克服“上榮下辱”的舊觀念，認(rèn)識(shí)職務(wù)的上與下是干部隊(duì)伍新陳代謝、自我完善的需要，是對(duì)國(guó)家和人民的一種貢獻(xiàn)，主動(dòng)讓賢是高尚行為，保持平常心態(tài)，從容面對(duì)，泰然處之。二是認(rèn)真執(zhí)行干部取消任職的有關(guān)規(guī)定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，對(duì)公示期間群眾反映的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在影響任職事實(shí)的，終止干部任職程序，不再任職。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，試用期間有不勝任職務(wù)行為的，或試用期滿考核考察不勝任所任職務(wù)的，取消所任職務(wù)，重新按原職級(jí)安排工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，任職期滿，組織考察和民主測(cè)評(píng)，群眾反響良好的，或升任上一級(jí)職務(wù)或調(diào)任其他職務(wù)；群眾意見(jiàn)較大，測(cè)評(píng)不稱職得票較多的，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或不再提名。落實(shí)公務(wù)員考核規(guī)定，考核為不稱職等次的，應(yīng)予降職；連續(xù)兩年考核為不稱職等次的，應(yīng)予免職。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度，工作中出現(xiàn)重大失職、失誤的，本人應(yīng)引咎辭職，或由組織責(zé)令辭職。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部免職待崗制度和離崗培訓(xùn)制度，對(duì)工作平平、近期又無(wú)合適崗位安排的干部，實(shí)行免職待崗；對(duì)考核中民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查不滿意率高、不勝任崗位工作的干部離崗集中培訓(xùn)。四是對(duì)于被調(diào)整下來(lái)的干部，從有利于干部健康成長(zhǎng)、有利于推進(jìn)干部“能上能下”工作的大局出發(fā)，做好對(duì)他們的跟蹤管理和思想疏導(dǎo)工

作，從而為干部“能下”創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，使“下者心服、上者民服”。

（六）探索建立運(yùn)行正常、反應(yīng)靈敏、措施得力的監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)大干部選任信息，注重群眾參與，建立多方位監(jiān)督體系。一是擴(kuò)大知情權(quán)。最大限度的公開(kāi)干部選拔任用信息。干部調(diào)整前，要提前公布空缺職位和任職條件；民主推薦后，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)得票人員和得票數(shù)額；考察中注意聽(tīng)取知情人意見(jiàn)，在聽(tīng)取干部所在單位黨組織和干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，注意聽(tīng)取干部居住地社區(qū)黨組織意見(jiàn)和周圍居民意見(jiàn)，必要時(shí)延伸到以前工作單位進(jìn)行考察；常委會(huì)討論干部問(wèn)題時(shí)，要邀請(qǐng)一定數(shù)量的黨代表列席常委會(huì)。擴(kuò)大考察公示和任職公示范圍，向社區(qū)居住地延伸公示，通過(guò)報(bào)紙和黨建網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公示。二是發(fā)揮聯(lián)席會(huì)監(jiān)督作用。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議、共享資源信息，了解領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查、立案和處理情況，掌握各職能部門(mén)受理領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)問(wèn)題及其查核情況、領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育情況，分析干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中苗頭性、傾向性問(wèn)題，提前做好預(yù)防工作。三是拓寬監(jiān)督渠道。堅(jiān)持干部選用監(jiān)督工作社會(huì)化，積極引導(dǎo)各方面參與干部選用監(jiān)督的積極性，有效整合和利用社會(huì)各類資源。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等作用，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。）

第三篇：完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制

健全完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，是落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，提高選人用人公信度的必然要求，也是強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣的重要保障。山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部的部署要求，注意從體制機(jī)制入手來(lái)規(guī)范干部選拔任用工作，取得了較好成效。

一、完善事前預(yù)防機(jī)制，突出監(jiān)督的防范功能

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，最重要的是堅(jiān)持預(yù)防為主，前移監(jiān)督關(guān)口，最大限度地做到少出事、不出事。這是干部監(jiān)督工作的本質(zhì)所在，也是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的具體體現(xiàn)。一是堅(jiān)持教育在先，筑牢思想防線。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。一些干部之所以在選人用人上出問(wèn)題，最主要的還是政治上不過(guò)硬，黨性觀念不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部路線。近年來(lái)，我們?cè)诟刹糠结樥叩膶W(xué)習(xí)掌握上，努力做到“三個(gè)納入”：即納入同領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話的必談內(nèi)容，使每位同志都清楚干部工作的極端重要性；納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使每個(gè)班子都自覺(jué)遵守干部工作的政策規(guī)定；納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容，使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，我們立即部署開(kāi)展了為期半年的集中學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知，組工干部精通，黨員干部知曉，為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持把關(guān)在前，及時(shí)堵塞漏洞。干部選拔任用工作出問(wèn)題，往往集中在一些關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，帶有一定的規(guī)律性。如果針對(duì)這些易發(fā)、多發(fā)部位，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，就會(huì)把許多問(wèn)題解決在初始階段，把不正之風(fēng)抵制在未成之前，把錯(cuò)誤決定擋在決策大門(mén)之外。近幾年，我們堅(jiān)持通氣在前、審核在前、把關(guān)在前，探索出臺(tái)了一系列行之有效的制度規(guī)定，較好地避免了一些多發(fā)問(wèn)題的出現(xiàn)。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀(jì)委、省檢察院意見(jiàn)的辦法，把征求意見(jiàn)的過(guò)程提前到考察對(duì)象確定后或考察工作進(jìn)行中，使個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈、確實(shí)存在問(wèn)題的干部被及時(shí)撤了下來(lái)，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。再如，全面實(shí)行干部任前檔案審核制度，特別是針對(duì)過(guò)去出現(xiàn)問(wèn)題較多的“三齡一歷”進(jìn)行嚴(yán)格審核，去年有2名擬任用干部因有關(guān)材料不全、不實(shí)，或不符合任職條件等原因，被暫緩任用或取消任用資格。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后，我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)對(duì)需要報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告；對(duì)需要審核的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的，必須堅(jiān)決予以糾正，真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞。

三是堅(jiān)持提醒在早，切實(shí)防微杜漸。主動(dòng)出擊，抓早抓小，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早糾正，可以防止把小毛病拖成大問(wèn)題，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。要抓住重點(diǎn)時(shí)期進(jìn)行提醒，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部剛剛上任、即將離任的時(shí)候，及時(shí)派人進(jìn)行談話，提醒他們嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，不在干部工作上“燒三把火”，送人情。要抓住重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行提醒，特別是針對(duì)近些年在選人用人出現(xiàn)問(wèn)題較多的縣一級(jí)，我們及時(shí)開(kāi)展了“百名縣委書(shū)記談心活動(dòng)”，與140個(gè)縣市區(qū)委書(shū)記普遍進(jìn)行了談心，尤其是就嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等政策法規(guī)、整治用人不正之風(fēng)等提出明確要求。今年，我們又把范圍擴(kuò)大到市委書(shū)記、省直部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，以“整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度”為主題進(jìn)行專題談心，使他們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，自覺(jué)履行職責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)督。要抓住重點(diǎn)單位進(jìn)行提醒，特別是針對(duì)選人用人群眾舉報(bào)件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，要求他們高度重視，認(rèn)真分析，加大整改，力爭(zhēng)盡快有一個(gè)明顯的變化。

二、完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，突出監(jiān)督的糾錯(cuò)功能

經(jīng)過(guò)這些年堅(jiān)持不懈地整治，用人上不正之風(fēng)得到了遏制，但各種違規(guī)違紀(jì)行為并沒(méi)有絕跡，而是具有了更強(qiáng)的隱蔽性、復(fù)雜性和多樣性。只有堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查，才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

一是開(kāi)展監(jiān)督檢查找問(wèn)題。我們要求各地各單位每年都要對(duì)干部選任工作進(jìn)行一次自查，并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。在檢查中，把各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象，著重了解有沒(méi)有個(gè)人直接指定考察對(duì)象，或者授意、暗示有關(guān)部門(mén)和人員按照自己意圖推薦人選；有沒(méi)有在黨委（黨組）討論決定干部時(shí)搞個(gè)人說(shuō)了算，或者搶先表態(tài)、堵塞他人言路；有沒(méi)有要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書(shū)等身邊工作人員等。每次檢查后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題，不僅要分析原因，而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范，避免再次出現(xiàn)類似問(wèn)題；對(duì)于個(gè)別單位、個(gè)別同志出現(xiàn)的問(wèn)題，安排專人進(jìn)行談話、提醒，嚴(yán)肅指出問(wèn)題，責(zé)令認(rèn)真整改。

二是組織民主評(píng)議和民意調(diào)查找問(wèn)題。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。讓干部群眾評(píng)價(jià)選人用人工作，對(duì)于客觀準(zhǔn)確地判斷一個(gè)地方、一個(gè)單位的選人用人風(fēng)氣，具有重要的參考價(jià)值。從去年開(kāi)始，我們?cè)谌?7個(gè)地級(jí)市普遍推行了干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。這兩項(xiàng)制度體現(xiàn)了擴(kuò)大民主的基本方向，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，反映了對(duì)各地工作的客觀評(píng)價(jià)，是依靠干部群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的有效途徑。我們將按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善制度辦法，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。

三是拓寬舉報(bào)渠道挖問(wèn)題。拓寬舉報(bào)渠道，是干部監(jiān)督工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督機(jī)制的有效措施。近年來(lái)，我們把暢通舉報(bào)渠道作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真抓好信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年10月，省委組織部率先開(kāi)通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站；今年上半年，各地級(jí)市全部開(kāi)通“12380”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）將全部設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”，省、市、縣三級(jí)覆蓋的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。省委組織部還專門(mén)設(shè)立了舉報(bào)中心，配備了專職人員，進(jìn)一步規(guī)范了舉報(bào)受理特別是網(wǎng)上舉報(bào)受理運(yùn)作程序，確保群眾舉報(bào)件件有著落。僅去年一年，省委組織部就受理選人用人問(wèn)題舉報(bào)799件，查核747件，使一些違反規(guī)定的案件得到了及時(shí)處理。

為更好地接受干部群眾的監(jiān)督，還要不斷加大信息公開(kāi)力度，以公開(kāi)促公平，以公平促公正。今年4月份，我們首次召開(kāi)全省組織部門(mén)宣傳工作會(huì)議，在省、市、縣三級(jí)設(shè)立178名組織部門(mén)新聞發(fā)言人，圍繞讓“想讓群眾知道的”和“群眾想要知道的”這兩個(gè)重點(diǎn)，使組織工作的信息公開(kāi)經(jīng)常化、制度化、常態(tài)化，把干部選拔任用工作置于群眾的監(jiān)督之下，真正落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，突出監(jiān)督的約束功能 對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，關(guān)鍵是對(duì)選人用人權(quán)的監(jiān)督。只有明確責(zé)任主體，嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，落實(shí)懲處措施，真正使權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，制度就規(guī)范到哪里，才能切實(shí)做到隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化。一方面，著力抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。中央最近出臺(tái)的四項(xiàng)監(jiān)督制度，針對(duì)干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。關(guān)鍵要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上不折不扣地抓好貫徹實(shí)施，做到凡是追究的情形，都要責(zé)任到人、追究到位；凡是需要報(bào)告的事項(xiàng)，都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；凡是民主評(píng)議的結(jié)果，都要充分運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣；凡是離任的市縣委書(shū)記，都要及時(shí)檢查，不搞下不為例。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律，確保選人用人權(quán)的正確行使。

另一方面，繼續(xù)深化干部人事制度改革。圍繞中央《規(guī)劃綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，省里確定了12個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，特別是在規(guī)范干部選拔任用提名、加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度、“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”等方面不斷強(qiáng)化措施，力求取得新的進(jìn)展。比如，在規(guī)范干部選拔任用提名方面，我們將研究出臺(tái)省委全委會(huì)推薦省委管理的重要干部意向性人選試行辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主；在加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方面，堅(jiān)持?jǐn)U大數(shù)量、改進(jìn)方法、提高質(zhì)量的同時(shí)，在差額選任干部上進(jìn)行積極探索。去年，我們采取了“兩公開(kāi)四差額”方式（公開(kāi)空缺職位及職位要求，公開(kāi)選任方法及選任程序，實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決）選任了部分縣鄉(xiāng)黨政正職；今年，我們又探索采用“民主提名、差額遴選、全程監(jiān)督“方法在省直部門(mén)選拔了8名副廳級(jí)干部，實(shí)現(xiàn)了從多數(shù)人中選人，由多數(shù)人選人，擴(kuò)大了干部工作的民主。在“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書(shū)記用人行為”方面，目前我們已將試點(diǎn)擴(kuò)大到6個(gè)地級(jí)市和76個(gè)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)單位形成各項(xiàng)制度規(guī)范713項(xiàng)，在規(guī)范和監(jiān)督選人用人權(quán)上取得了一定的成效。下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，以項(xiàng)目化來(lái)推進(jìn)干部人事制度改革，通過(guò)改革來(lái)完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀(jì)可守、有章可循。

四、完善案件查處機(jī)制，突出監(jiān)督的懲戒功能

急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。整治用人上不正之風(fēng)，必須用好查處和問(wèn)責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。李源潮同志強(qiáng)調(diào)：“要抓住典型案件處理，推動(dòng)中央文件的切實(shí)執(zhí)行。”近年來(lái)，我省堅(jiān)持有案必查、查必深入、查必有果，敢于動(dòng)真碰硬，用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。

一是突出查核重點(diǎn)。一方面，突出關(guān)鍵問(wèn)題。著眼于解決用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)拉票賄選、買(mǎi)官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人典型案件等5類問(wèn)題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)。另一方面，突出關(guān)鍵人。對(duì)反映黨委及組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的舉報(bào)，采取直查或者立項(xiàng)督查等方式認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。通過(guò)實(shí)行舉報(bào)情況通報(bào)制、查核工作責(zé)任制和轉(zhuǎn)辦件查處情況復(fù)核制，特別是對(duì)舉報(bào)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了案件查處的質(zhì)量。調(diào)查中堅(jiān)持做到：對(duì)單位在干部選任過(guò)程中被舉報(bào)違反程序、不符合資格條件等問(wèn)題的，未查清前停止干部選任工作；對(duì)考察對(duì)象在考察過(guò)程中被舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的，未查清前不提交會(huì)議研究；對(duì)公示對(duì)象在任前公示過(guò)程中被舉報(bào)有關(guān)問(wèn)題的，未查清前暫緩任命。

三是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)中組部的安排部署，結(jié)合后備干部集中調(diào)整，我們開(kāi)展了拉票行為專項(xiàng)治理。通過(guò)加強(qiáng)專題教育，明確紀(jì)律要求，制定工作預(yù)案，促進(jìn)了后備干部集中調(diào)整工作順利進(jìn)行。從92個(gè)市廳級(jí)后備干部考察單位測(cè)評(píng)結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。

四是加大通報(bào)力度。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào)，做到糾正一個(gè)問(wèn)題，規(guī)范一項(xiàng)工作；處理一名人員，教育一批干部。從今年起，省委組織部將會(huì)同省紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，適時(shí)通報(bào)查處的違規(guī)用人典型案例；同時(shí)，按照誰(shuí)查處誰(shuí)通報(bào)的要求，督促各地各部門(mén)查實(shí)一起，通報(bào)一起，發(fā)揮好警示教育作用。

第四篇：干部選拔任用制度

領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成企業(yè)富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證公司改革與發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨 章程》，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，《中華人民共和國(guó)公司法》，公司總公司黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層工作規(guī)則和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則： ㈠黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合原則；

㈡管人與管資產(chǎn)、管人與管事相統(tǒng)一原則； ㈢任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t； ㈣群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t； ㈤公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則； ㈥民主集中制原則； ㈦依法辦事原則 ； ㈧分類分層管理原則。

第三條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須適應(yīng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展的要求。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。

第四條 本條例適用于選拔任用公司總公司總經(jīng)理助理及以下、副廠處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條 黨委組織（人事）部門(mén)，按照干部管理權(quán)限履行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

第二章 選拔任用條件

第六條 公司領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： ㈠具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考 驗(yàn)。

㈡具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，對(duì)搞好企業(yè)充滿信心，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策與法律法規(guī)，立志改革開(kāi)放，依靠廣大職工辦企業(yè)，工作中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。

㈢具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)，熟悉本行業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)，具有金融、科技和法律等方面基本知識(shí)，善于根據(jù)市場(chǎng)變化作出科學(xué)決策；具有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)； 講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。

㈣依法辦事，清正廉潔，以身作則，求真務(wù)實(shí)，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

㈤堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見(jiàn)，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。第七條 提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格： ㈠應(yīng)當(dāng)具有三年以上基層工作經(jīng)歷和在下一級(jí)任職的經(jīng)歷；

㈡一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；

㈢應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校、行政院校或者組織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；

㈣身體健康；

㈤提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第八條 特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第九條 一般應(yīng)從后備干部中選拔。第三章 干部任免、聘任

第十條 按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》產(chǎn)生各級(jí)黨委、紀(jì)委成員及其負(fù)責(zé)人。

第十一條 工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生按有關(guān)規(guī)定履行民主程序。第十二條 黨群部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定權(quán)限實(shí)行委任制。第十三條 行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制度。

㈠ 聘期一般為三年,任期屆滿，根據(jù)工作需要及本人意愿可以續(xù)聘。

㈡ 新聘任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行試用期制度，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考評(píng)勝任現(xiàn)職的正式聘任，不勝任的予以解聘。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任免、聘任，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： ㈠ 采取領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織（人事）部門(mén)推薦、民主推薦、自薦及公開(kāi)招聘的方式產(chǎn)生人選；

㈡組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)推薦人選進(jìn)行考察，會(huì)議研究，提出建議人選。

㈢對(duì)新提職或副職提正職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前公示。㈣黨委、董事會(huì)、總經(jīng)理按規(guī)定程序任免、聘任（解聘）。

第四章 后備干部管理

第十五條 實(shí)行后備干部工作制度。

第十六條 在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織(人事)部門(mén)具體負(fù)責(zé)選拔、培養(yǎng)和管理。第十七條 后備干部應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

㈠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；嚴(yán)于律己、勤政廉潔。

㈡子公司、部廳后備干部一般在45歲以下，廠（處）后備干部一般在40歲以下。

㈢一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

㈣具備與擬任崗位責(zé)任相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理能力。

㈤ 作風(fēng)民主，在群眾中有較高威信。

第十八條 后備干部與在職干部的比例:正職2：1以上，副職1：１以上。

第十九條 后備干部人選的系統(tǒng)推薦選拔工作每年進(jìn)行一次，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

㈠組織（人事）部門(mén)提出推薦選拔方案，報(bào)同級(jí)黨委主管領(lǐng)導(dǎo)審定后實(shí)施；

㈡組織本單位職工民主推薦；

㈢組織（人事）部門(mén)考察后，提出人選建議； ㈣報(bào)黨委(常委)會(huì)議集體討論決定；

㈤向上級(jí)組織（人事）部門(mén)備案，并納入日常管理。第二十條 組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)制訂培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)到崗、到人的培養(yǎng)措施。通過(guò)崗位交流、掛職鍛煉、設(shè)置助理等方法，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。

第二十一條 組織（人事）部門(mén)和教育部門(mén) 有計(jì)劃地選送高層次崗位的后備干部到國(guó)家重點(diǎn)院校、科研院所、先進(jìn)企業(yè)或國(guó)外培訓(xùn)。

第二十二條 對(duì)后備干部每年調(diào)整一次，有進(jìn)有出，優(yōu)勝劣汰，始終保有一支適應(yīng)公司發(fā)展需要的素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的后備干部隊(duì)伍。

第五章 公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗

第二十三條 公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗適用于選拔各單位、各部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨群部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。公開(kāi)選拔要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，面向社會(huì)和全集團(tuán)進(jìn)行；競(jìng)聘上崗在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。

第二十四條 特殊或急需的領(lǐng)導(dǎo)人才，可采取多種方式從社會(huì)上招聘。第二十五條 各子公司可以按照干部管理權(quán)限，自行在公司集團(tuán)或面向社會(huì)(含海外)公開(kāi)招聘領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二十六條 報(bào)名參加公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本條例第六條和第七條的規(guī)定。

第二十七條 公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織（人事）部門(mén)組織實(shí)施，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

㈠成立競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競(jìng)聘工作的組織協(xié)調(diào)。㈡成立競(jìng)聘工作辦公室，在競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織競(jìng)聘工作。

㈢公布競(jìng)聘職位、崗位待遇、報(bào)名條件、競(jìng)聘程序、方法等，組織報(bào)名。

㈣通過(guò)對(duì)報(bào)名者的資格審查和素質(zhì)測(cè)評(píng)，每個(gè)崗位一般不少于2個(gè)人的競(jìng)聘人選。

㈤對(duì)競(jìng)聘人選進(jìn)行面試答辯，提出評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組。

㈥組織（人事）部門(mén)對(duì)競(jìng)聘人選進(jìn)行考察，形成材料報(bào)黨委。

㈦黨委討論提出建議人選后，按照干部管理權(quán)限履行 任免（聘任）等手續(xù)。

第六章 民主推薦

第二十八條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。

第二十九條 黨委、紀(jì)委換屆，根據(jù)上級(jí)黨委批準(zhǔn)的黨委委員、紀(jì)委委員職數(shù)，同級(jí)黨委組織所屬黨組織醞釀推薦兩委委員候選人。個(gè)別提拔任職，按照擬任職位推薦。

第三十條 黨委、紀(jì)委換屆，產(chǎn)生兩委委員候選人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下步驟： ㈠召開(kāi)黨的委員會(huì)全體會(huì)議確定下屆黨委、紀(jì)委組成原則； ㈡黨委下發(fā)關(guān)于推薦本單位兩委委員的通知，組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見(jiàn)，提出候選人初步人選； ㈢黨委對(duì)初步人選進(jìn)行考察并根據(jù)考察結(jié)果確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批。

第三十一條 確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人。

第三十二條 個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。經(jīng)組織（人事）部門(mén)審核后，按照規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。第七章 考察

第三十三條 對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察。

第三十四條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。

第三十五條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序： ㈠組織（人事）部門(mén)制定考察工作方案； ㈡采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，全面進(jìn)行考察； ㈢組織（人事）部門(mén)根據(jù)考察情況，研究提出調(diào)整或任用的建議方案，向黨委報(bào)告。第三十六條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書(shū)面考察材料，建立考察文書(shū)檔案。考察材料必須寫(xiě)實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，包括下列內(nèi)容： ㈠德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長(zhǎng)； ㈡主要缺點(diǎn)和不足； ㈢民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。第三十七條 實(shí)行干部考察工作責(zé)任制。考察人員必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見(jiàn)，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。第八章 醞釀

第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在考察前后，討論決定或者決定呈報(bào)前，應(yīng)當(dāng)充分醞釀。

第三十九條 醞釀應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位和擬任人選的不同情況，分別在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員中進(jìn)行。職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)征求上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)。

第九章 討論決定

第四十條 選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（常委）集體討論作出任免決定，或者決定提出人選意見(jiàn)。

第四十一條 黨委（常委）會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求委員（常委）和行政主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。

第四十二條 黨委（常委）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹、充分發(fā)表意見(jiàn)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見(jiàn)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問(wèn)題，會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查 清，避免久拖不決。黨委（常委）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（常委）超過(guò)半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

第四十三條 黨委（常委）討論決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： ㈠黨委分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門(mén)負(fù)責(zé)人，逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免（聘任或解聘）理由等情況； ㈡參加會(huì)議人員進(jìn)行討論； ㈢進(jìn)行表決，以黨委（常委）應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

第四十四條 副廠處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)組織（人事）部門(mén)備案。

第四十五條 總公司根據(jù)需要有權(quán)直接向下屬各單位委派、交流、調(diào)動(dòng)干部，并有權(quán)糾正其不正確的任免（聘任或解聘）等事項(xiàng)。

第十章 任職

第四十六條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示是指對(duì)擬提拔的黨群領(lǐng)導(dǎo)干部提出初步意見(jiàn)、對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部決定建議人選后，通過(guò)一定方式，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)明示提拔對(duì)象的有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督，廣泛 聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)后，再?zèng)Q定是否任用。

第四十七條 公示的對(duì)象為擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，平級(jí)變動(dòng)、兼職的不進(jìn)行任前公示。

第四十八條 公示內(nèi)容為擬提拔干部的自然情況，包括性別、年齡、政治面貌、文化程度、籍貫、職稱、現(xiàn)任職務(wù)、擬任職務(wù)和主要工作經(jīng)歷等。

第四十九條 公示范圍： ㈠擬提拔為總公司機(jī)關(guān)部廳、直屬處室副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和直屬單位、子公司正職的，在全公司公示。㈡擬提拔為總公司部廳（含新鋼代行總公司職能的部廳）下屬處室（含新鋼代行總公司職能的直屬處）正職、副職的，在總公司部廳、處室及專業(yè)系統(tǒng)公示。㈢擬提拔為總公司直屬單位、子公司的屬于總公司直管的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，在本單位、擬任單位及總公司部廳、處室公示。

第五十條 需在全公司范圍公示的，通過(guò)《公司日?qǐng)?bào)》或公司電視臺(tái)進(jìn)行；需在局部范圍公示的，以“領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示”文件形式公示。

第五十一條 公示期一般為七天。公示結(jié)果不影響任職的，按規(guī)定辦理任職手續(xù)。第五十二條 對(duì)決定任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，由黨委（常委）指定專人同本人談話。

第五十三條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時(shí)間，按照黨委任命文件或行政聘任文件行文時(shí)間計(jì)算。

第十一章 交流、回避

第五十四條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。㈠交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。㈡提倡專業(yè)技術(shù)干部與管理干部，行政干部與黨群干部之間的交流，以利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。㈢同一單位（部門(mén)）的黨政正職一般不同時(shí)交流。㈣干部交流可以在公司集團(tuán)各個(gè)成員單位、部門(mén)之間進(jìn)行。㈤交流的干部接到調(diào)令后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到任。第

五十五條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：配偶，父母，配偶的父母，子女及其配偶，兄弟姐妹及其配偶、子女，配偶的兄弟姐妹。有上列親屬關(guān)系，并有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避： ㈠在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的； ㈡同時(shí)在有直接隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)班子中任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的； ㈢一方在領(lǐng)導(dǎo)班子，另一 方在其分管的部門(mén)及工程、投資項(xiàng)目中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

第五十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： ㈠本人提出回避申請(qǐng)或者組織（人事）部門(mén)提出回避建議； ㈡按領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限由黨委（常委）進(jìn)行審核和做出決定。

第五十七條 回避雙方職務(wù)不同的，一般由職務(wù)較低一方回避；職務(wù)相同的，根據(jù)工作需要和當(dāng)事人的實(shí)際情況決定其中一方回避。

第五十八條 新任用或新調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職或調(diào)入前，應(yīng)如實(shí)報(bào)告應(yīng)回避的關(guān)系，并及時(shí)申請(qǐng)回避。因婚姻、職務(wù)變化等情況新形成的回避關(guān)系，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)回避。

第五十九條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。黨委（常委）及其組織（人事）部門(mén)討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。

第十二章 考核與 民主測(cè)評(píng)

第六十條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作制度。按照干部管理權(quán)限，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織（人事）部門(mén)牽頭組織實(shí) 施。計(jì)財(cái)部門(mén)負(fù)責(zé)提供經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià)；紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和違紀(jì)情況作出評(píng)價(jià)；工會(huì)負(fù)責(zé)做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)工作。

第六十一條 以領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制為依據(jù)，對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考核。

第六十二條 應(yīng)當(dāng)采取以下形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核： ㈠日常考核。每月主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬完成崗位責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。組織（人事）部門(mén)每月有計(jì)劃地與部分領(lǐng)導(dǎo)干部談話，聽(tīng)取干部、職工的反映和意見(jiàn)，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、學(xué)習(xí)、生活情況。

㈡考核。每年年終結(jié)算和審計(jì)結(jié)束后進(jìn)行。采取確認(rèn)目標(biāo)，自我考核和述職，民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，主管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)考核，專業(yè)職能部門(mén)考核，組織人事部門(mén)認(rèn)定的方式進(jìn)行。

㈢離任或任期屆滿考核。被考核者按任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容提出述職報(bào)告，經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，組織（人事）部門(mén)會(huì)同工會(huì)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)后，根據(jù)日常考核和有關(guān)部門(mén)提供的情況做出綜合評(píng)價(jià)。第六十三條 考核結(jié)果作為兌現(xiàn)分配、獎(jiǎng)懲和職務(wù)晉升降免的依據(jù)之一。

第六十四條 實(shí)行民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度。民主評(píng)議民主測(cè)評(píng)工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的民主評(píng)議民主測(cè)評(píng)干部委員會(huì)具體組織實(shí)施，評(píng)議測(cè)評(píng)本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第六十五條 民主評(píng)議民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部委員會(huì)成員由同級(jí)職工代表大會(huì)的代表和組織(人事)、紀(jì)檢、工會(huì)、審計(jì)等部門(mén)的人員組成。機(jī)關(guān)部廳、處室由機(jī)關(guān)黨委成立相應(yīng)的評(píng)議測(cè)評(píng)小組，組織對(duì)機(jī)關(guān)部廳、處室領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議測(cè)評(píng)。

第六十六條 職工代表大會(huì)民主評(píng)議民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，一般每年進(jìn)行一次，與領(lǐng)導(dǎo)干部的述職同步。既要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子，又要評(píng)議每名班子成員。

第六十七條 民主評(píng)議民主測(cè)評(píng)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行: ㈠由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工代表宣講目的、意義和要求。㈡召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工代表會(huì)議，聽(tīng)取民主評(píng)議對(duì)象的述職。㈢可采取座談會(huì)、個(gè)別談話和無(wú)記名填寫(xiě)民主評(píng)議干部測(cè)評(píng)表等形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民 主評(píng)議。㈣民主評(píng)議民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部委員會(huì)對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)表進(jìn)行匯總，對(duì)被評(píng)議、測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職確定評(píng)價(jià)檔次，向職工代表大會(huì)主席團(tuán)或職代會(huì)團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議報(bào)告后報(bào)送上級(jí)組織（人事）部門(mén)。

第十三章 免職、辭職、降職、退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 第六十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職： ㈠在考核、干部考察中，民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)三分之

一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的。㈡ 不勝任現(xiàn)職的。

第六十九條 不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部 按下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定： ㈠在重大政治問(wèn)題上是非不分;不認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的決議、指示，有令不行，有禁不止，對(duì)工作造成重大影響。㈡對(duì)所管單位或所管工作連續(xù)半年打不開(kāi)工作局面；所管單位或所管工作長(zhǎng)期處于后進(jìn)狀態(tài)。㈢單位屢次發(fā)生重大不穩(wěn)定問(wèn)題或發(fā)生重大安全、設(shè)備、質(zhì)量責(zé)任事故，并造成重大影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。㈣容不得不同意見(jiàn)，難以與班子其他成員合作共事，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)負(fù)有主要責(zé)任。㈤工作中弄虛作假，虛報(bào)浮夸，欺上瞞 下，造成嚴(yán)重不良影響。㈥以權(quán)謀私，為配偶、子女和親友就業(yè)、錄用、調(diào)動(dòng)、提職、晉級(jí)、入黨、出國(guó)、經(jīng)商等謀求特殊照顧，造成嚴(yán)重影響。㈦違反干部人事工作制度，任人唯親，封官許愿，在用人上造成重大失誤和影響。㈧因身體健康狀況原因，難以履行現(xiàn)崗位職責(zé)。㈨在緊要關(guān)頭和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)不能挺身而出，旁觀退縮。㈩其他違反黨紀(jì)、政紀(jì)，造成嚴(yán)重影響或重大損失。

第七十條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。㈠ 因公辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)組織提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。㈡自愿辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，按照干部管理權(quán)限審批。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。㈢ 引咎辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。㈣責(zé)令辭職，是指黨委及其組織（人事）部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期 間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。拒不辭職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。

第七十一條 引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，業(yè)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七十二條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位制度。㈠距法定退休年齡不足五年或工齡滿三十年的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡再辦理正式退休手續(xù)。㈡部分達(dá)到內(nèi)退年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，因工作需要，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以安排調(diào)研員崗位，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子工作，不納入定員編制，保留原職級(jí)。

第七十三條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部能升能降、薪隨崗變制度。領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動(dòng)，任職什么崗位就享受什么職務(wù)的待遇。

第五篇：干部選拔任用制度

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)左權(quán)盤(pán)城嶺煤業(yè)有限公司

干部選拔任用制度

第一章

總

則

一、為建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選任用人機(jī)制，建設(shè)知識(shí)化、專業(yè)化、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、奮發(fā)有為、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)公司發(fā)展需要，根據(jù)集團(tuán)公司《干部任免管理規(guī)定》（晉能黨字[2014]52號(hào)）、《干部選拔任用實(shí)施細(xì)則》（晉能黨字[2015]72號(hào)）以及晉中公司《關(guān)于印發(fā)<干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則>的通知》（晉中煤銷字[2017]269號(hào)）制定本制度。

二、本制度所稱干部是指公司中層副職及以上管理人員。

三、選拔任用干部必須堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則；

（三）民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；

（四）組織選拔、內(nèi)部競(jìng)聘和外部公開(kāi)選聘相結(jié)合原則；

（五）按職數(shù)配備干部原則；

（六）民主集中制原則；

（七）依規(guī)辦事原則。

第二章 選拔任用條件

四、干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)；

（二）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任本職工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)；

（三）堅(jiān)持原則，敢抓敢管，清正廉潔，顧全大局，作風(fēng)民主，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作；

（四）符合國(guó)有企業(yè)干部任職回避的有關(guān)規(guī)定。

五、提拔任用干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

（一）向市公司推薦的副總工程師及以上管理人員，應(yīng)當(dāng)具備2年以上公司正職任職經(jīng)歷，具備大專及以上煤炭專業(yè)學(xué)歷，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過(guò)45周歲。

（二）提任中層正職干部，應(yīng)當(dāng)具有2年以上公司副職任職經(jīng)歷，具備中專及以上煤炭專業(yè)學(xué)歷，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過(guò)42周歲。

（三）提任中層副職干部，應(yīng)當(dāng)具有5年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷，具備中專及以上煤炭專業(yè)學(xué)歷，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過(guò)40周歲。

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。

（五）對(duì)特別優(yōu)秀、有突出貢獻(xiàn)和特殊業(yè)務(wù)需要的人才，原則上可適當(dāng)放寬條件，但要從嚴(yán)掌握。

（六）干部應(yīng)逐級(jí)提拔，對(duì)破格提拔的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序從嚴(yán)掌握。

六、有下列情形之一者不得提任：

（一）不具備任職資格的；

（二）或任期考核不稱職，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確實(shí)存在問(wèn)題的；

（三）法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、上級(jí)有關(guān)規(guī)定以及公司章程規(guī)定不能提任的。

第三章 動(dòng)

議

七、公司人力資源管理部門(mén)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，就推薦、選任的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議，報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，形成工作方案，啟動(dòng)選拔任用工作。

八、干部選拔方式主要包括組織選拔、內(nèi)部競(jìng)聘、外部公開(kāi)選聘等方式。由人力資源管理部門(mén)根據(jù)崗位特點(diǎn)和任職條件等，提出選拔方式建議，報(bào)公司主要領(lǐng)導(dǎo)確定。外部公開(kāi)選聘需按程序報(bào)市公司審批。

第四章 推

薦

九、推薦主要包括組織推薦、民主推薦和個(gè)人推薦。

十、組織推薦

（一）副總工及以上管理人員：經(jīng)公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)，按照呈報(bào)干部任免請(qǐng)示報(bào)告的規(guī)定要求，以文件格式報(bào)市公司并附干部任免審批表，由市公司進(jìn)行審核、任命。

（二）中層正職及中層副職人員：由公司人力資源管理部門(mén)根據(jù)崗位空缺和任職要求，列出符合任職條件人選名單，向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)公司會(huì)議醞釀，確定初步人選，根據(jù)職位和人選不同情況，征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，確定考察對(duì)象。

十一、民主推薦 公司經(jīng)會(huì)議決定民主推薦崗位，由人力資源管理部門(mén)根據(jù)決定的條件、范圍、程序和要求制定民主推薦方案并組織實(shí)施。民主推薦的工作程序?yàn)椋?/p>

（一）預(yù)告崗位。根據(jù)工作需要公布推薦職位、任職條件、推薦范圍和其他條件。

（二）會(huì)議推薦。由人力資源管理部門(mén)組織召開(kāi)民主推薦會(huì)議，參會(huì)人員范圍要包含領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、職工代表，確保能充分代表民意。推薦會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)以無(wú)記名形式現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)推薦表，推薦擬選任人選。

（三）確定考察對(duì)象。人力資源管理部門(mén)對(duì)推薦會(huì)議結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，向公司主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確定考察對(duì)象。

十二、個(gè)人推薦。公司班子成員個(gè)人推薦干部人員，必須署名寫(xiě)出推薦材料并填寫(xiě)《干部推薦表》，申明與被推薦人關(guān)系，個(gè)人推薦實(shí)行責(zé)任追究制度，推薦材料和《干部推薦表》經(jīng)人力資源部門(mén)審核后，按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦。

第五章 考

察

十三、干部提任必須經(jīng)過(guò)組織考察程序，且符合組織考察的規(guī)定要求。

十四、對(duì)確定的考察對(duì)象，由公司人員資源管理部門(mén)、黨政部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)成立考察組，進(jìn)行嚴(yán)格考察。考察組不得少于3人，考察組組長(zhǎng)對(duì)考察程序和考察結(jié)果負(fù)責(zé)。主要工作程序如下：

（一）組織考察。考察組依據(jù)干部選拔任用條件和擬任職位要求，采取檔案審查、三齡兩歷（年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷）審核，個(gè)別談話了解、書(shū)面征求意見(jiàn)、專家質(zhì)詢、查閱資料、核實(shí)業(yè)績(jī)等方法，全面了解被考察對(duì)象的情況。組織考察的結(jié)果有效期為一年。

（二）征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)。考察組以書(shū)面形式征求公司紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)，并取得書(shū)面答復(fù)。

（三）經(jīng)組織推薦確定的考察對(duì)象必須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)一般采取投票形式進(jìn)行，參加民主測(cè)評(píng)的人員參照會(huì)議推薦的人員范圍確定。

十五、有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：

（一）群眾公認(rèn)度不高，民主推薦和測(cè)評(píng)同意票不足三分之一的。

（二）有跑要、拉票行為的。

（三）配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的。

（四）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。

（五）其他原因不宜提拔的。

第六章 會(huì)議決定

十六、推薦副總工程師以上管理人員及提任中層管理人員，黨內(nèi)職務(wù)由公司黨委會(huì)議討論決定，行政職務(wù)由黨政聯(lián)席會(huì)議做出決議。

十七、干部推薦及選拔任用事宜，由人力資源管理部門(mén)、黨政部門(mén)準(zhǔn)備擬任用人選名單和有關(guān)材料。

十八、討論決定干部推薦及任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上成員到會(huì)。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見(jiàn)，以應(yīng)到會(huì)成員超過(guò)半數(shù)同意形成決定。

十九、討論決定推薦、提任干部須采用票決制方式進(jìn)行。

第七章 任

職

二十、實(shí)行提拔干部人之前公示制度。副總工程師以上人員確定預(yù)提拔人選后，由市公司人力資源部在市公司及公司進(jìn)行公示；公司中層正職及中層副職確定于提拔人選后，由公司人力資源管理部門(mén)在公司范圍進(jìn)行公示。公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理任職手續(xù)；公示中有影響其任職的重要問(wèn)題，應(yīng)盡快通過(guò)有關(guān)程序查實(shí)，并在下一次會(huì)議上研究決定是否任用。

二十一、經(jīng)市公司、公司會(huì)議研究決定干部任職后，按以下程序辦理任職手續(xù)；

（一）行文。干部行政職務(wù)的任職由公司人力資源管理部門(mén)行文，董事長(zhǎng)簽發(fā)；黨內(nèi)職務(wù)的任職由黨政部門(mén)行文，黨委書(shū)記簽發(fā)。

（二）實(shí)行任前談話制度。對(duì)決定任用的干部，由公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任前談話和廉政談話。

（三）召開(kāi)會(huì)議宣布。副總工程師以上人員由市公司組織會(huì)議進(jìn)行宣布；中層正職及中層副職由人力資源管理部門(mén)、黨政部門(mén)安排，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加宣布會(huì)議。

（四）人力資源管理部門(mén)在一個(gè)月內(nèi)將干部任免審批表、干部考察報(bào)告歸入本人人事檔案，并同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第八章 公開(kāi)選拔

二十二、公開(kāi)選拔的方式包括市公司內(nèi)部競(jìng)聘、外部公開(kāi)選聘，主要工作程序?yàn)椋?/p>

（一）制定工作方案，由公司會(huì)議研究通過(guò)后實(shí)施；

（二）公布職位、條件和方法；

（三）組織報(bào)名和資格審查；

（四）考試考核和組織考察；

（五）確定初步人選；

（六）公示；

（七）會(huì)議研究決定；

（八）行文宣布。

二十三、采取外部公開(kāi)選聘干部，必須按市公司《招聘調(diào)配管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

第九章 紀(jì)律和監(jiān)督

二十四、選拔任用干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則各項(xiàng)規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：

（一）嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別醞釀、民主集中、組織考察、會(huì)議決定的工作程序進(jìn)行。凡未經(jīng)上述程序推薦的不考察，未經(jīng)組織考察和考察不合格的不上會(huì)，上會(huì)表決不過(guò)半的不任用。

（二）不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱、個(gè)別碰頭、臨時(shí)動(dòng)議代替集體研究來(lái)決定干部任免。

（三）不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)整期間，突擊提拔調(diào)整干部。

（四）不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

（五）不準(zhǔn)超越干部管理權(quán)限內(nèi)部聘（任）用干部，違反規(guī)定提高干部的職級(jí)和待遇。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任用回避制度的規(guī)定。二

十五、任何部門(mén)不得拒絕執(zhí)行公司派入、調(diào)出干部的決定，個(gè)人必須服從組織的安排。對(duì)拒不服從公司調(diào)動(dòng)決定者，依照有關(guān)規(guī)定予以免職或降職使用。

二十六、領(lǐng)導(dǎo)干部、考察組工作人員、人力資源管理部門(mén)等部門(mén)工作人員在干部選拔任用工作中要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定要求，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督。

二十七、人力資源管理部門(mén)、黨政工作部門(mén)負(fù)責(zé)受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報(bào)、申述、制止、糾正違反有關(guān)規(guī)定的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或處理建議。

第十章 附

則

二十八、本制度是以晉中公司《干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》為導(dǎo)向，根據(jù)公司實(shí)際情況進(jìn)行制定，如有涉及不到之處，以晉中公司相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二十九、本實(shí)施細(xì)則由公司人力資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。三

十、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。