第一篇：光山縣檢察院加強機關黨建工作的做法

xx縣檢察院現有在職干警69人，其中黨員干警60人，占干警總數95%以上，是一支以黨員為主體的檢察隊伍。近年來，我院始終把黨建工作擺在突出的位置，作為激活隊伍、推動各項業務工作持續健康發展的切入點，從而使各項檢察工作都得到了長足發展：機關黨總支連年被縣委評為“五好”基層黨組織，院機關先后受到高檢院、省、市院的表彰，被省委省政

府授予“省級文明單位”稱號，被信陽市委評為“依法治市先進單位”、“人民滿意的政法單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“優秀省級文明單位”等稱號，2005年受到縣委、縣政府的通報表彰，我們的主要做法是：

一、健全完善齊抓共管機制，確保黨建工作的高起點

我院始終把黨建的工作放在重要位置去抓，將黨建工作納入目標管理，做到黨建工作與檢察業務工作同研究、同布置、同檢查、同考核、同獎懲。一是明確領導責任。機關黨建工作的成效如何，關鍵在于領導班子和領導干部。在開展黨建工作中，黨組書記、檢察長是抓機關黨建工作第一責任人，強調了其他班子成員也要切實負起責任，把機關黨建工作的成效作為考核班子成員、中層干部的重要依據。每年年初，檢察長與副檢察長、副檢察長與各部門主要負責人之間層層簽訂了崗位目標責任書與黨風廉政建設責任書，明確了院班子成員和各部門負責人要“一崗雙責”，確保一級抓一級，層層抓落實。二是健全組織機構。為切實加強黨支部建設和黨員隊伍建設，我院成立了機關黨總支部委員會和7個基層黨支部，選齊配強了機關黨總支，由副檢察長、黨組成員兼任黨總支書記，設立專職總支副書記，把黨組織建立在以科室局為基本單位的工作部門，把黨小組建立在辦案第一線，7個支部書記均由主要業務科室的負責人擔任，形成以機關黨總支為主，機關各黨支部為基礎的工作格局。明確規定了支部的職責和任務，定期組織學習，定期上黨課，定期開民主生活會，使每個支部都成為一個團結戰斗的保壘，使各部門的黨員能夠在黨支部的組織領導下團結協作，充分發揮骨干作用。三是制定目標規劃。從扎實開展創建“五好”基層黨組織活動入手，圍繞創建內容和達標要求，制定黨建工作實施方案，將創建時間、內容、責任等有關事項逐條逐項分解落實到各黨支部，責任到人。通過開展創建活動，建立健全了理論學習制度、組織生活制度等一系列的黨建制度，保證了機關創建工作常抓不懈，確保創建各項工作落到實處。

二、積極開展創建“五好”活動，確保黨建工作的高效率

為使黨建工作開展得更加扎實有效，我院根據縣委開展黨建工作的要求，從以下三個方面來加強機關黨建工作。一是狠抓黨建制度落實。緊緊圍繞不同時期黨建工作與檢察業務建設的中心工作，抓住黨員干部關心的熱點問題，堅持每季度分別召開一次支委會、黨員大會和黨小組會。在支委會上，堅持民主集中制原則，由支部集體討論決定涉及重大工作部署、支部自身建設與思想政治工作等重大問題，及時分析黨員干部各個時期的思想動態，針對存在的問題提出對策開展教育。堅持每季度一次的黨課教育，由院班子成員親自授課，同時將每個黨員參加黨課情況納入黨員年終責任目標考核，使黨課教育做到了時間、內容、人員、效果“四落實”，成為我院黨建工作的一大特色。院黨組成員及黨員干警結合黨課和各項教育活動，每人每年至少撰寫心得體會4篇以上，記學習筆記5000字以上。二是狠抓黨員隊伍管理。按照機關黨建工作的有關要求，積極慎重地做好發展黨員工作，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察，做到成熟一個，發展一個。每年發展了2名優秀干警入黨，機關黨總支成立以來，共發展新黨員10名，辦理了10名預備黨員轉正，為黨組織吸納新鮮血液，壯大黨的隊伍。三是狠抓創建活動開展。根據縣委 “五好”黨組織考評標準，建立了設施齊全的黨員電教室、黨建榮譽室。認真開展創建“五好”基層黨組織的活動，帶動爭創優秀黨支部、爭當優秀黨務工作者、優秀共產黨員等活動的開展。通過在干警中積極開展崗位建功立業活動，在全院形成爭當優秀檢察官、優秀偵察員、優秀辦案能手、優秀公訴人的良好風尚，涌現出了代勇同志等一批先進人物。有7人（次）榮立個人三等功，15人（次）榮獲市級以上優秀檢察干警等稱號。

三、全面提高檢察干警素質，確保黨建工作的高水平

近年來，我院始終把提高干警的整體素質放在突出的位置來抓，引導黨員干警從“要我學”到“我要學”的轉變，為打造“學習型檢察院、學習型檢察官”奠定了良好的基礎。一是著力提高干警的政治覺悟。先后開展了“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和五中、六中全會精神的學習，開展了公正執法思想大討論。特別是今年以來，積極深入開展“學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀和社會主義法治理念”活動，從轉變和更新執法理念，規范執法行為入手，從而使干警進一步確立了“立檢為公、執法為民”的宗旨意識，強化了實

第二篇：檢察院機關黨建工作主要做法

當前黨建工作的難點在于一個“變”字，形勢在變，黨員干警的思想動態在變，需求也在變，這些變化和挑戰既給檢察機關的黨建工作提出了許多新的課題，也賦予了機關黨建工作豐富的成長空間和社會期望。我院的機關黨建工作就是以細致到家為基礎，力求在創新上下功夫，近年來我院黨總支獲得了一系列的榮譽，今年七一前夕就剛剛得到二個喜訊，一個是我院黨總支被區

委評為先進基層黨組織，一個是我院黨總支副書記***同志被評為省級優秀共產黨員，全省檢察機關僅有四名。我們抓機關黨建工作的主要做法是：

1、抓觀念創新。傳統的教育往往把教育對象視為信息傳遞的客體和機械的受眾，忽略了教育對象的內心感受和彼此之間的意義交流，結果可想而知。我院從轉變觀念入手，拓展黨建空間，把黨建中心“下移”，通過解決主體身邊的實際問題，創造出了干警看得見摸得著的實惠，使廣大干警切身感受到黨建和自己息息相關，關心黨建也就是關心自身，拉近了黨建和干警的距離。一是尊重黨員政治和價值上的追求，采取切實有效措施，充分發揚黨內民主，保障黨員權利，使黨員真正成為黨建的主體，同時加強離退休黨支部建設，去年底我院離退休黨支部被評為市級先進離退休黨支部；二是尊重黨員干警在精神和物質上的需求，堅持從嚴治檢和從優待檢的有機結合，設法為干警創造良好工作環境，院黨組及時了解干警家屬下崗、子女入學就業等實際困難并盡力解決困難干警的實際問題；三是把關心干警延伸至關心社會困難群眾，我院臨時聘用的門衛突發重病，黨員干警發動募捐在兩天內就籌集7350元，同時積極開展扶貧幫困活動，近三年來，我院干警共結對困難家庭31個，堅持每兩個月上門慰問走訪一次，送去錢物計價值人民幣34000余元。

2、抓機制創新。主要是在抓好“三型”機制：

管理機制“陽光型”。明確管理主體地位，以各部門為制度修訂的責任主體，使干警參與制度擬訂的全過程，并將全部制度草稿上網征求干警意見，在院局域網內開辟“網上論壇”，每名干警均可匿名發表個人意見，提高干警對管理的認同感和約束力。完善選人用人機制。2003年、2005年分別進行了第三、四輪中層干部聘任和一般干部雙向選擇制工作，現任的中層干部隊伍平均年齡35.5歲，本科以上學歷占94％，35周歲以下占59％，女干部占41％，一般干部交流面也達到30。自覺接受人大、政協及監督員監督，每季度向人大代表、政協委員及監督員通報檢察工作情況和發送有關資料，為監督員訂購《人民檢察》、《檢察日報》等業務報刊，五月底邀請他們觀摩評點庭審并召開座談會認真聽取其意見建議。

業務運行流程“細節型”。2003、2005年分別對全部規章制度進行清理修訂，在2005年對制度進行全面清理修訂的基礎上，今年對38項業務操作規定分為《業務管理規范》、《業務保障規范》、《業務協作規范》等九大部分專門裝訂為《業務工作規范匯編》，對辦理案件的每一個環節都制定出具體的操作細則以及整個相關業務的流轉全程，明晰具體，可操作性強，初步實現了執法規范化的新格局。

考核評價體系“激勵型”。縮短考核周期，改半年一次的崗位目標考核為每季度積分量化考核并將考核情況即時上網公布。劃分共性和職能目標兩大部分，確定合理的辦案基數和考核系數，將目標任務細化分解到人，實行按質按量計分、按分計酬計獎，突出部門負責人的連帶責任，使考核工作工作實績緊密結合，形成充分體現獎優罰劣、監督激勵的績效管理模式。每年經個人述職、民主測評、案件抽查、考評委員會考評等程序對主訴、主辦檢察官進行考核評議，對中層干部嚴格試用期考核。對獲得各級先進的干警進行雙倍獎勵，對業務尖子復合型人才加大扶持力度，對經核實存在一定問題的中層干部和干警按照我院《調整不稱職中層干部實施辦法》和《函詢和誡勉實施辦法》處理。

3、抓載體創新。一是深化學習型黨組織的創建活動。堅持理論學習制度，以社會主義法治理念教育為核心，通過“三會一課”、最佳組織生活實例評比、黨章測試和競賽活動，促進學習成果向工作實踐的轉化；堅持業務培訓制度，積極開展多形式、多層次的教育培訓和崗位練兵活動，目前我院檢察官隊伍中，本科以上學歷占87，其中研究生占8.7。同時堅持和完善在實踐中培訓鍛煉黨員干警能力水平的工作機制；二是扎實推進檢察文化建設，近年來通過組織參觀訪問、知識競賽、演講比賽、運動會、聯歡會等形式，寓教于樂，做活黨建。以身邊干警為原型編創的配樂詩朗誦《***》和《*******》分別獲全省檢察系統文藝匯演二等獎和演講比賽一等獎。三是積極探索社區黨建新路子。首先是聯系溝通強。黨總支與社區黨組織保持密切聯系，定期到社區走訪了解；其次是組織活動勤。經常到**社區和**社區開展法律咨詢、上法制課、整治衛生、扶貧助學等活動，解決社區實際困難；再次是表率作用好。副檢察長**所在社區多次送來感謝信，黨總支書記***和總支副書記***同

志分別被評為“一人一崗”活動先進個人和“十佳社區教育志愿者”。四是在效能建設和文明單位創建上下功夫，我院以扎實全面的創建成效被確定為**區機關效能建設的“示范點”，**電視臺和**日報也先后報道了我院嚴格文明辦案的主要做法，2005年我院又榮獲了省級文明單位的光榮稱號。

第三篇：檢察院信息機關黨建

第36期

遷西縣人民檢察院2011年10月14日

活躍機關黨建工作夯實檢察發展基礎

近幾年來，縣檢察院黨組高度重視機關黨建工作，緊密結合檢察工作實際，選準機關黨建的結合點、突出機關黨建的著力點、給力機關黨建的切入點，多措并舉，有力推動了檢察整體工作的順利開展。機關黨支部連續多年被縣委評為“先進基層黨支部”，縣檢察院黨組多次被縣委、縣政府評為“實績突出的領導班子”。

一、選準結合點，做到三個到位

按照“抓好黨建促檢察，抓好檢察促發展”的工作思路，把黨建工作納入檢察工作規劃，并確定為績效考核的重要內容，做到與檢察業務工作同部署、同檢查、同獎懲。一是認識到位。制定工作計劃、安排具體工作任務時始終堅持兩個標準，即把服務于檢察工作作為做好黨建工作的重要標準；把公正司法與積極完成各項工作任務作為衡量黨員先進性的重要指標。二是組織到位。建立黨建工作“一把手工程”，1

把黨小組設在科室，形成黨組書記、黨支部書記和黨小組長

一齊抓黨建的工作格局。三是落實到位。嚴格落實《黨組議

事規則》、《發展黨員工作制度》、《三會一課制度》和《民主

生活會制度》等規章制度，不斷加強黨員干部的自身建設。

二、突出著力點，健全三個機制

以解決好“為誰服務、為誰執法”的思想觀念問題為著

力點，在“如何服務、如何執法”的世界觀、方法論問題上

著重下功夫，不斷建立健全各種相應機制。一是健全教育培

訓機制，提高廣大黨員的政治、業務和文化素質。有組織、有計劃地抓好黨員干部的理想信念教育和職業道德教育；同

時，應把教育培訓和構建“學習型檢察院”有機結合起來，組織黨員參加學歷教育、業務培訓，努力培養出黨和群眾放

心滿意的黨員干部隊伍來。二是健全管理機制，確保黨組織的生機和活力。利用檢察機關局域網內設置的黨建工作園

地，及時把黨員信息、黨費管理、表彰獎懲等信息進行紀實

更新，讓廣大干警對黨員進行適時監督。同時，對黨員實行

動態管理，每季度召開一次黨員大會和黨內民主生活會，每月召開一次支部委員會和黨小組會。堅持開展黨員活動日學習，定期組織上黨課。三是健全監督機制，強化黨員干部的廉政意識。實行“誡勉談話”制度，對新招錄工作人員、職

務晉升人員及被信訪較多人員，分別由相關負責人或紀檢組

長對其進行廉政誡勉談話，警鐘長鳴。對存有問題屢教不改

或問題較嚴重的干警堅決清除，確保檢察官隊伍的純潔性。

同時，定期向人大代表、政協委員、人民監督員征求意見，自覺接受社會各界監督。

三、給力切入點，發揮三個作用

圍繞“三個至上”指導思想，按照科學發展觀要求，充

分發揮檢察機關在服務大局、服務發展、維護穩定中的職能

作用，努力為經濟發展，構建和諧社會提供有力的司法保障。

一是充分發揮院黨組的領導核心作用。院黨組始終把握黨建

工作的正確方向，嚴格按照黨組決策、部門執行、紀檢監督的工作規程來運作，樹起堅強的“標桿”，即檢察長是黨組的標桿，黨組是全院的標桿。進一步落實院黨組成員一崗雙

則制，逐步形成了以黨組為領導核心，以機關黨支部為工作

主體，以紀檢組、政治處、黨務工作為骨干，上下聯動、齊

抓共管的工作格局。二是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

認真落實“三會一課”制度。黨員干部政治表現半年評估一

次，并記入個人檔案。三是充分發揮黨員的先鋒模范作用。

立足于檢察工作實際，制定激勵干警進取拼搏的工作目標，鼓舞干警保持奮發有為、干事創業的精神狀態，號召黨員干

警積極投身到爭優創先活動中。設立“黨員示范崗”，以黨

員干警的先鋒模范作用，激勵廣大青年干警積極要求進步，樹立起了人民檢察官的良好形象。

編輯：高 偉報：縣四大班子領導，市院

送：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣紀委辦、縣政法委、法院、公安局、司法局，本院領導

發：本院各部門（共印40份）

第四篇：檢察院機關服務年活動經驗做法

開展“服務年”活動以來，區檢察院牢固樹立“保增長、促民生，保穩定”的大局觀念，把維護和服務全區大項目建設作為檢察機關義不容辭的責任。活動之初，該院黨組就高度重視，把服務年當作學習實踐科學發展觀活動的具體載體，檢察長賀錫峰同志親自掛帥，多次召開黨組會、中層干部會和全院干警大會，反復動員部署，并成立專項工作領導小組和工作督導組，班子成員分頭帶5個調研組深入到全區包括大項目辦、建設局等20多個單位進行走訪調研，采取召開座談會、征求意見會等形式廣泛征求各部門對檢察機關的意見和建議。在廣泛征求意見的基礎上，緊密結合檢察工作實際，研究制定了10項服務措施：

一、深化認識，統一思想。組織干部認真學習市情、區情和上級有關工作部署及要求，要求全院干警結合本區實際，立足檢察職能，堅持服務大局、執法為民，為促進區域經濟又好又快發展提供良好的法治保障和優質高效的法律服務。

二、加強法律宣傳，營造法治環境。深入項目建設現場，通過張貼宣傳標語、懸掛警示掛圖、播放法律宣傳錄音、設立法律咨詢服務站等形式，幫助投資項目建設單位開展法制宣傳教育活動，增強項目投資建設管理者和員工遵紀守法意識和廉潔自律意識，積極為項目建設單位依法經營、有效管理提供法律政策咨詢服務。

三、開展“工程優質、干部優秀”活動，做好職務犯罪預防工作。針對項目招投標、材料采購、資金拔付、工程驗收等環節，強化預防措施，同步跟蹤監督，切實從源頭上遏制腐敗現象發生。

四、依法查辦職務犯罪，營造廉潔高效的政務環境。對查辦項目建設過程中貪污受賄、挪用公款以及濫用職權、玩忽職守等職務犯罪案件作出專門部署，提出對此類案件實行“四優先”，即：優先立案、優先捕訴、優先挽損、優先幫助整章建制。

五、切加強訴訟監督，維護合法權益。加大刑事訴訟立案監督、偵查活動監督、審判監督和刑罰執行監督力度，著力解決有案不立、有罪不究、執法不嚴、司法不公等司法腐敗問題，為項目建設創造公正高效的司法環境。

六、掌握法律政策界限，做到“四劃清”。即：劃清違規違紀與違法犯罪的界限，工作失誤和瀆職犯罪的界限，經濟糾紛與經濟犯罪的界限，人情往來與行賄受賄的界限，切實做到懲治破壞項目建設的犯罪者、保護無辜者、支持投資創業者、挽救失足者、教育失誤者。

七、改進執法方式，做到“兩個不輕易、兩不準”。不輕易對大項目經營者和技術骨干采取強制措施；不輕易凍結、查封項目建設方面的賬戶、賬冊和資金；不準發表有損項目建設投資者聲譽的報道；不準侵犯投資者的合法權益。

八、規范執法行為，做到“六嚴禁”，即：嚴禁越權辦案；嚴禁隨意凍結、截留、挪用暫扣大項目建設款物；嚴禁亂拉贊助；嚴禁吃拿卡要；嚴禁要求企業以優惠條件同與自己有關系的人做生意，嚴禁在項目建設實體中兼職或掛名取酬以及從事有償中介活動。

九、提供全程服務，開通綠色通道。開通網上舉報和電話自動答錄系統，全天候受理大項目建設方面的舉報事宜；開通項目投資的綠色通道，隨時隨地受理項目投資方面的舉報投訴，隨時隨地為他們提供法律援助。開通服務大項目建設快捷通道，選派干警積極與項目投資辦公室對接，提供法律援助，做到一般問題當天答復，需要查辦的優先受理并及時反饋處理結果。

十、推行陽光執法，落實責任追究。公開辦案程序、辦案時限、立案標準、當事人訴訟權利，落實首問首辦責任制，主動接受社會監督。對干警違法違紀、違反承諾的，嚴肅查處，決不姑息遷就。

該院“十項措施”的出臺運行后，受到了區委、區政委領導的充分認可，區委主要領導也給予很高的評價，區大項目辦公室全文轉發該院的“十項措施”、此經驗做法也在全區局域網廣泛推廣，區大項目辦、區建設局、區招商局等有關單位的主要領導一致表示：檢察機關的服務活動認識深、行動快、措施實、效果好，特別是設立的檢務接待站、預防職務犯罪工作站和運用的“檢務進企業、進社區”、“檢務開放日、檢察長接待日”等載體，切實為各投資和建設單位帶來了司法保障，為全區經濟建設營造了良好的環境。目前該院服務年活動也取得初步成果，同時也促進了檢察工作的全面發展，全院廣大干警服務的責任感和使命感進一步增強；執法作風、執法方式進一步改善；和服務對象的關系進一步密切；查處阻礙經濟發展職務犯罪案件的力度也進一步加大。截止目前，該院立查此類案件2件2人，為國家和企業投資者挽回直接經濟損失53萬余元。

第五篇：光山人防辦機關管理制度

光山縣人防辦機關管理制度

為進一步加強機關管理，規范辦事程序，切實轉變機關工作作風，樹立機關良好的形象，打造高效、精干、過硬的人防干部職工隊伍，特制定本制度。

一、黨務制度

（一）黨總支中心組學習制度

1、黨總支中心組學習活動由黨總支組織，黨總支書記為第一責任人。其他成員包括：黨總支成員、各股室負責人。

2、黨總支中心組設學習秘書一名，負責學習計劃的擬定、學習事項的通知、學習資料的準備和學習情況的記錄。中心組成員平時學習時間自行安排，集中學習日為每月第一周周二。

3、學習的內容包括：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和總書記系列講話精神和社會主義核心價值觀；黨的路線、方針、政策和黨中央、省委、市委、縣委統一部署的學習內容；上級重要會議和領導重要講話精神；新時期黨建理論和社會主義市場經濟基礎知識；與人防事業發展相關的法律法規、科學文化知識以及其他需要學習的內容。

4、中心組學習以自學、閱讀原著和討論交流為主。集中學習研討以專題形式開展，也可采取專家輔導、觀看音像資 1

料等形式開展，理論學習和研討活動，力求內容集中，主題深入。

5、中心組成員在堅持自學的同時，應自覺參加中心組集中學習，因特殊情況不能參加的，應向黨總支書記請假，并自覺補課。機關適時對中心組學習記錄、個人學習筆記等進行檢查、并按照規定將檢查、學習情況以書面形式向有關部門報告。

（二）民主決策制度

1、民主決策原則

（1）堅持民主集中制的原則。民主集中制是黨和國家根本的領導制度。政府部門實行民主決策，是黨的民主集中制原則在部門工作中的具體體現，是保證部門決策準確、科學的重要前提。要充分發揮民主，堅持少數服從多數、堅決反對“一言堂”和“家長制”作風。決策形成后，辦領導、各股室要堅決予以擁護、執行。

（2）堅持調查研究、實事求是的原則。沒有調查研究就沒有發言權，更沒有決策權。要大興調查研究之風，深入基層了解實情、征求意見、尋求對策，堅持實事求是，說實話、想實招，立足實際，形成科學決策。

（3）堅持依靠群眾、依靠社會的原則。決策過程中，充分聽取廣大干部群眾、退休干部職工的意見，重視發揮信息 2

咨詢機構和專家、學者的參謀作用，集思廣益，形成決策。要自覺接受群眾的監督，依靠全社會的力量抓決策的執行。

2、議事決策的范圍

（1）研究并決定貫徹落實國家人防法律、法規、方針、政策及重要決策、工作部署的意見和措施。

（2）我辦工作計劃和各項經濟指標及目標任務的分解落實。

（3）研究制定全縣人防建設規劃、計劃和城市防空襲預案、重要目標防護方案及防災減災應急救援方案。

（4）研究制定黨的組織建設、思想作風建設、黨風廉政建設、反腐敗工作意見。

（5）研究并決定涉及改革、發展、穩定，關系群眾切身利益的重大問題。

（6）研究并決定單位改革改制和國有資產產權處置、變更、審計等重要問題。

（7）群眾普遍關心的熱點、難點問題。

（8）干部綜合考核，先進個人推薦，確定重要的獎懲事項。

（9）需要提交縣委、縣政府和市辦的重大事項，報送縣委、縣政府和市辦的請示、報告等材料。

（10）研究并決定各股室目標管理和考評事項。（11）研究并決定各股室的獎懲事項。

（12）研究并決定單位的股室設置、調整和工作職責。（13）研究并決定重要責任追究和重大責任事故、突發性事故、法律糾紛的處理。

（14）研究并決定單位財務預算管理辦法。（15）重大項目的建設、維修改造等支出項目。（16）辦黨總支認為應當集體研究決定的其他重要事項。

3、民主決策和議事辦事規則

決策范圍事項一律召開黨總支會議或班子會，集體研究決定單位重大事項，對單位重大問題進行決策。會議必須有三分之二的成員到會，原則上不得缺席。不得以個人意見代表決策機構意見。

擬由黨總支討論決定的議題，由分管領導提出，研究決定有關議題。研究議題時，與會委員應充分發表意見，表明自己的看法和主張，書記綜合班子成員的意見，最后形成決定。對某個問題意見不一致時，按少數服從多數的原則決定，不同意見可以保留。黨總支會議形成的意見代表集體意見，各委員應維護會議決定，保留意見的成員不得在群眾中發表保留意見的言論。在會議決定未形成文件或未在會議上公布前，不得在群眾中公布會議內容。

研究決定問題一般采取個別醞釀、征求意見、會議決定的程序，召開會議應認真做好記錄，不得以個別醞釀代替會議決定。

4、責任落實與追究

凡經研究決定了的事項必須貫徹落實。實行“誰分管、誰負責”，若因管理落實、工作不到位等主觀原因造成不良影響或責任事故的，按相關規定追究責任人的責任；辦公室負責對集體決策和決策的落實情況進行記錄并存檔，做到有據可查。

（三）“三重一大”議事制度

1、辦機關和各股室對“三重一大“事項，必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，按照科學決策、民主決策、依法決策的要求，由縣辦決定的必須經辦黨總支會議或班子會議集體討論決定，由各股室決定的必須經各股室負責人組織集體討論決定。

2、重大決策事項

（1）研究并決定以上議事決策范圍內的事項。（2）研究并決定必要的人事任免。

3、落實“三重一大”事項實行決策醞釀、集體決策、執行決策三個程序：

（1）決策醞釀。“三重一大”事項決策前，必須進行深入的調查研究，充分聽取各方面意見，對專業性、技術性較強的事項，有條件應進行專家論證、技術咨詢、決策評估。對與職工群眾利益密切相關的事項，應廣泛征求職工群眾意 5

見，并實行公示制度，保障職工群眾的知情權、參與權和監督權。

（2）集體決策。“三重一大”事項集體決策時，必須堅持民主集中制原則，領導班子要充分發表自己的意見，對議題表示態度明確，嚴格執行少數服從多數的原則。會議主持人要充分發揚民主，認真聽取與會人員的意見，特別是不同意見，研究多個事項時，應當逐項討論。表決意見和決策結果等情況要形成會議記錄存檔備查。

（3）執行決策。“三重一大”事項作出決議后，按照領導分工和工作職責組織實施。領導班子成員無權擅自改變集體決定，確需變更的，應召開班子會，集體研究決定后，作出新的決策。對集體決策有不同意見的，可以保留，同時，也可按組織程序向上級黨組織反映，但在沒有作出新的決策之前，應當無條件執行集體決策。

4、領導班子成員應將落實“三重一大”集體決策制度情況作為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，自覺接受干部職工和紀檢監察、組織人事部門的監督。

5、辦紀檢部門按照工作職責，依據《中國共產黨問責條例》和黨風廉政建設責任制的有關規定，對“三重一大”事項決策過程和執行情況進行監督檢查，發現和糾正違規問題，及時提出處理意見。

6、對違反“三重一大”制度的行為，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《事業單位人事管理條例》等有關規定，追究相關領導干部和主要責任人的責任。責任追究方式為紀律處分和組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

二、政務制度

（一）機關考勤制度

1、機關全體干部職工必須自覺遵守工作時間，按時上下班，不遲到、不早退，不脫崗、不串崗，不擅離崗位，認真履行各自職責。

2、全體工作人員按規定的簽到時間內到簽到處簽到，嚴禁由他人代簽；超過規定簽到時間到崗上班的為遲到，提前20分鐘下班的為早退；中途離崗或不簽到者為缺勤；無故未上班者為曠工。每周對考勤情況通報一次。

3、工作期間外出辦事應經請示批準，并說明事由、去向、時限，嚴禁工作期間外出辦私事。

4、上班時間不得瀏覽與工作無關的網頁、網站，不得在網上聊天、購物、玩游戲、炒股票。一經發現，按違反八項規定精神給予相應的處理。

5、上班遲到、早退、缺勤、曠工，違反一次，對當事人進行口頭警告；違反兩次，當事人向辦紀檢組作出書面檢 7

查并由紀檢組長對其進行誡勉談話；違反三次（含）以上的，給予相應的紀律處分并在全辦通報批評。

6、工作人員統一在綜合辦簽到處簽到，辦公室明確專人負責考勤登記，監督管理，并每周匯總公示。曠工未簽到，每次扣除20元；遲到未簽到每次扣除10元，各股室要制作外出辦事（工作）登記簿，以備查崗及了解工作人員工作日去向。辦紀檢組不定時對全體工作人員在崗在位情況進行督查，如在督查過程中發現無故離崗的，按紀檢相關規定處理。考勤結果作為考核、評優評先、績效工資發放的依據之一。

7、辦機關及各股室工作人員須遵照執行，嚴肅考勤和作風紀律。違反規定的，當事人負直接責任，股室負責人負領導責任。

（二）請銷假制度

1、工作人員除法定節假日外請病事假、婚喪假、產假、年休假、探親假，須履行書面請假手續。完假后，須及時上班并銷假。

2、一般干部職工請假半天的，由股室負責人批準；1天以上（含1天）的，經股室負責人同意后報分管領導審批。

3、各股室負責人請假1天的，由分管領導審批；2天以上（含2天）的，經分管領導同意后報主要領導審批；班子成員需請假的，報主要領導審批。

4、確因特殊情況，事先來不及辦理請假或續假手續的，應通過電話、手機短信等方式申請請、續假，事后及時補辦請、續假手續。

5、事假、病假期間的有關工資福利待遇，按豫人社薪﹝2014﹞6號文件規定執行，正常休假期間工資福利待遇不變。

6、因公外出、曠工、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的，視情節輕重給予處分；逾期超過15天或一年累計超過30天的，扣除當年績效工資的20%；特別嚴重并且造成不良影響的，經辦研究后，當年考核為不稱職（不合格）等次或直至辭退。

7、病、事假累計超過考核半年的不進行考核，本考核不計算為按考核結果晉升工資的考核年限。

8、工作人員全年請事假累計超過6個月的，原則上應責成其辭退、辭聘。

（三）機關學習制度

1、堅持學習制度。采取自學、輔學、集中學相結合等形式開展，以適應新時期人防工作的需要。每周二下午為集中學習日，提倡和鼓勵利用業余時間學習。

2、學習內容。主要包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會精神，黨章黨規、總書記系列講話精神，中央、省、市、縣有關政策法規、決定、決議、文件精神，人防法律法規和國家其他法律法規的學習；其他方面的學習內容由辦公室根據實際情況確定。

3、集中學習由分管機關的副主任負責牽頭，辦公室負責組織學習內容，辦黨總支委員和股室負責人輪流授課，學習形式力求多樣化，講求實效。

4、集中學習時間任何人不得遲到或早退，因特殊情況不能參加學習的，必須請假，并到辦公室登記。

5、遵守學習紀律，不做與學習無關的事情。

6、堅持做好學習筆記，注重學習效果。

7、鼓勵干部職工進行學歷、職稱等專業知識的學習。

（四）機關戰備值（加）班制度

1、實行值（加）班責任制。戰備值（加）班由辦領導輪流帶班，機關工作人員24小時值（加）班，負責處理戰備值（加）班期間的事務。

2、綜合辦負責編排戰備值（加）班表，并負責及時通知戰備值（加）班人員履行職責。

3、帶班領導對帶班期間發生的各種事情須及時處理，權限之外或發生重大事故的，要第一時間上報辦主要領導。

4、值（加）班人員要保持室內衛生整潔。交接班時要查看設備、線路是否正常，確保值（加）班期間信息暢通。嚴格遵守值（加）班紀律，認真履行職責，嚴禁遲到、早退、脫崗現象發生。如遇突發事件時，應及時處理并向帶班領導報告，因值（加）班不到位、不負責造成工作過失或產生負面影響的，由值（加）班人員承擔責任。

5、嚴格按照規定時間交接班。接班人員應及時接班，交班人員須將值（加）班情況、存在問題和待辦事項向接班人員交代清楚，并做好值（加）班記錄。

6、值（加）班人員確因特殊情況不能正常值（加）班的，須事前寫出調人帶班申請報帶班領導批準，綜合辦備案后，方可找人帶班。

7、值（加）班人員在值（加）班期間違反戰備值（加）班規定，擅自脫崗的視其情節輕重，分別給予警告、全辦通報批評，作出深刻書面檢查。經辦紀檢組抽查發現缺崗1次，對當班人予以警告；缺崗2次，當班人向辦紀檢組寫出書面檢查，同時辦紀檢組對其進行誡勉談話；缺崗3次（含）以上，全辦通報批評并予以相應的缺崗處罰并取消戰備值（加）班資格。

（五）機關安全管理制度

1、自覺遵紀守法，機關工作人員嚴禁打牌賭博，搞封建迷信活動，嚴禁私藏槍支彈藥、易燃易爆物品和從事其他違法活動。

2、辦公室要做好防火、防盜工作，做到人走鎖門、關窗、關電、關水。

3、辦公室內嚴禁吸煙、嚴禁明火作業，如有火源必須及時熄滅放入垃圾桶，不可隨手亂扔。辦公電子產品應避免暴曬、暴烤。

4、辦公室內的供配電設施及用電設備，周圍30cm內不得存放紙張、書刊等可燃物。室內電源插頭及接線板應使用合格產品，不得亂拉電線。

5、人防辦各股室職責范圍內的安全及安全生產由各股室負責，實行“一崗雙責”。

（六）機關保密制度

1、一切機密公文均按照規定的閱辦范圍批辦處理。分發文件時，必須遵守收發、登記、簽收制度。

2、經辦人對印刷、打字、繕寫等涉密公文內容，不準隨便議論和傳播。

3、下班時，必須鎖門關窗，鎖好文件柜，嚴防物品被盜和失泄密事件發生。

4、嚴禁在私人通信、電話和公共場合談論涉及秘密的事項，嚴禁涉密計算機上網。

5、加強對電子載體的保密管理，對載有秘密信息的光盤、U盤、移動硬盤、筆記本電腦等要專人管理，不得隨意外借使用。機關工作人員不得將載有秘密文件的電子載體帶回家，不得使用載有秘密文件的電子載體接入互聯網。

6、凡召開涉及秘密事項的會議，應有安全保密措施，嚴禁與會議無關的人員進入會場，嚴禁亂印亂發涉密文件，會后應及時收回的文件，并及時存檔。

（七）檔案管理制度

1、認真貫徹執行國家發布的《機關檔案工作條例》，切實做好機關檔案工作。

2、本辦在日常工作活動中形成的全部檔案均由機關檔案室實行集中統一管理。

3、各股室負責管理文件的人員，必須及時將形成的文件材料交到檔案室，并協助檔案人員做好文件材料的立卷歸檔工作。

4、所有文件材料，不在閱覽范圍內的人不能借閱，確因工作需要，要經辦主要領導批準方可借閱，借閱人不得泄露閱過機密。

5、檔案管理人員應做好文件的收集、整理，遵守檔案保存、保密規定，確保無外借、丟失、損毀和失泄密等情況發生。

（八）印章管理制度

1、綜合辦是各類印章的綜合管理部門，負責保管、使用辦黨總支印章、行政印章，由專人監管。

2、監印人對所管印章負有監管責任，監印人要確保印章存放安全。印章若遺失須立即向辦公室負責人報告，并登報聲明該印章作廢。

3、重要材料使用印章必須辦理使用登記手續。登記的項目包括：用印日期、事由、印數、經辦人、批辦人。監印人員在用印時要查看用印內容，核實、清點用印數量。監印人員蓋章時要規范，確保印記端正、清晰、美觀。落款處加蓋印章應“騎年壓月”。

4、所有使用人防辦印章的公文、公函、協議書、合同書以及各種報表、申報材料等，按照管理權限經辦領導批準后加印，重大事項用印必須報辦主要領導批準。

5、監印人員要堅持原則。對不符合規定的用印，監印人有權拒絕并向本部門領導匯報。

6、印章原則上不借出使用，確因工作需要須借出使用時，須由辦主要領導批準后方可借出，并派人監印。

（九）財務管理制度

1、財務管理體制和辦法

繼續執行統一管理、集中核算，整體負責的財務管理體制，各類各項支出實行節約控制、民主決策，主任審批。

2、財務人員職責（1）會計職責

①嚴格執行國家財經法規政策。

②協管財務印鑒。財務專用章作為人防辦統一對外使用唯一合法印鑒。

③管好機關賬目。做到數字準確、保證賬賬相符，對會計憑證，賬務報表及電算化檔案等會計資料進行定期歸檔，全辦財務做到日清月結。

④認真編制各類會計報表和其他會計資料。報送及時，發現問題及時糾正。

⑤認真做好國有資產管理工作。

⑥填寫支出單審簽表和資金調度審批表，做好用款登記。

（2）出納職責

①根據日常業務順序逐筆登記現金日記賬和銀行存款日記賬。結出余額，做到日清月結。

②負責收取支出原始單據，嚴格把好第一道審核關，抵制不合法的支出和弄虛作假的行為，所有支出票據及時送審，嚴禁堆票積票。

③保管主任印章，庫存現金和各種有價證券，確保其安全，隨時接受有關領導對現金和證券盤點檢查。

3、收入管理

全辦統一收據票據，統一籌備領用。用完憑存根核銷領取新的票據。全辦所有收入統一繳存光山縣非稅收入管理局。全辦收入、支出實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支，嚴禁

私設小金庫和賬外賬。

4、支出管理

辦各類各項支出實行報賬審批制，各類各項支出經分管領導簽核同意后報主任審定后執行。各類各項支出原則上必須使用公務卡（辦公費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費等）刷卡后憑發票及POS機結賬聯到財務部門報賬。

（1）招待費實行派餐管理。按年初報紀委的定點酒店招待。由辦公室專人開派餐單，出納憑派餐單、點菜單（陪客領導簽字）結算相應招待費。招待費實行限額控制，按縣紀委核定辦機關全年公務接待費范圍之內。招待標準一切從儉，嚴格按上級規定執行。招待用酒一律用本地酒，不準用煙。

（2）差旅費管理。依據光山縣機關事業單位差旅費管理辦法執行。因公外出辦事由分管領導同意并報主任批準（特殊情況及時補辦），到綜合辦填寫出差審批單后外出，當月會簽報銷；交通費、住宿費等按上級規定核報。

支出原始憑證必須真實、合法、完整、符合費用支出標準，不得使用虛假發票，對不合規的票據財務人員立刻退回。基建工程由合同、預算、初驗簽字表、驗收結算單、竣工財務決算報告、形成固定資產的有固定資產移交使用手續。專項資金管理嚴格按批復意見組織實施，對項目分類管理，專款專用、專人負責。

5、資金管理

支付工資或辦理相關業務需動用資金時，由財務人員向主任匯報批準后由會計填寫資金調度審批表。經會計、分管領導、主任簽字后，會計開財政授權支付申請書交出納辦理。

6、會審會簽制度

辦成立會審會簽領導小組。審簽組成員由會計、辦公室主任、紀檢組長、分管領導、主任擔任。收入審核由主任負責。支出由財務人員審核票據合格后報主任閱，經主任認定后由會計填寫財務支出會審會簽表，報審簽組審簽，審簽時現金出納負責回答審簽組質疑，審簽完成后財務人員方可入賬。

7、資產管理

全辦資產實行統一管理，由財務室打印好固定資產臺賬及卡片。各股室具體擔負責任范圍內資產增值、保值任務。根據資產的特點充分利用。辦安排一名班子成員具體負責全辦資產管理，指導各部門資產盤活，防止資產流失，發現漏洞及時提出補救辦法，全辦現有資產，根據需要可調配使用。

本制度自印發之日起執行。

光山縣人民防空辦公室

2016年12月5日