第一篇：關于選派優秀機關干部到農村任職的調查報告

關于選派優秀機關干部到農村任職的調查報告

**區委組織部

年初以來，**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，為區**鄉的13個行政村全部下派了干部，下派率達到100。在工作中，13名下派干部緊緊517878秘書網6636.bak.cn依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積

極扎實開展工作，主動為群眾解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派干部為8個村制定了工作規劃，為6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地群眾的一致好評。

一、下派干部工作的實施背景

一是為了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村里工作扎實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村干部陷入權勢的爭斗不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕干部到村任職鍛煉是當務之急。

二是為了加強農村基層組織建設，密切干群關系。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關系復雜，村干部素質低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優秀年輕干部到村任職，能跳出農村錯縱復雜的關系網，在協調村“兩委”關系、黨員之間、群眾之間關系時能出于公心，行于公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團結。能讓群眾信服，利于工作開展。

三是干部人事制度改革，培養鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作復雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，為下派干部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。

四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關干部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領導重視，為下派工作提供組織保證

一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導思想和目標任務，對下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實開展，區委成立下派干部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。

二是嚴格干部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴格選拔標準，組織部對13名后備干部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派干部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進行了為期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村干部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。為了增強下派干部深入農村、服務群眾的意識，區委采取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進事跡，學習了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創優、干事創業的理想信念。

（二）建立規章，為下派干部健康發展提供制度保證

區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。

一是建立請銷假制度。要求下派干部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批準，3天以上要經鄉主管領導同意后，報區委組織部批準備案。對不履行手續未經批準，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區委組織部每月5日前召開下派干部工作會議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派干部赴村任職工作堅持每月不少于3次的檢查和抽查，并對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《后備干部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。

第二篇：關于選派優秀機關干部到農村任職的調查報告

年初以來，**區嚴格按照市委指示精神，認真選拔，精心組織，為區**鄉的13個行政村全部下派了干部，下派率達到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉、村兩級黨組織，嚴格遵守各項規章制度，深入企業、農戶調查研究，積極扎實開展工作，主動為群眾解難題、做好事、辦實事，截至目前，下派干部為8個村制定了工作規劃，為6個村起草共16項內容的村規民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當地群眾的一致好評。

一、下派干部工作的實施背景

一是為了促進村委換屆選舉工作的健康、有序進展。在農村，多數村“兩委”班子團結協作，堅強有力，村里工作扎實有效，但個別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風狀況還不能適應或不完全適應新形勢新任務的需要，村支部、村委會之間還存在著這樣那樣的問題和矛盾，受村中派性、宗祖勢力的影響，使村干部陷入權勢的爭斗不能自拔，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，形成了現實中的癱村、亂村、重點村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進展，選派優秀年輕干部到村任職鍛煉是當務之急。

二是為了加強農村基層組織建設，密切干群關系。重點村差、亂現象的主要表現就是基層組織建設薄弱，村中關系復雜，村干部素質低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見大。下派優秀年輕干部到村任職，能跳出農村錯縱復雜的關系網，在協調村“兩委”關系、黨員之間、群眾之間關系時能出于公心，行于公義，對化解矛盾能起到積極的作用，增進村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團結。能讓群眾信服，利于工作開展。

三是干部人事制度改革，培養鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機關工作，對政策性理論性要求高，而農村工作復雜多樣，既需要一定的理論知識，更需要大量的實踐經驗。到農村任職，為下派干部提供了理論與實踐相結合施展個人才能的廣闊舞臺，通過兩年的任職工作，能大大提高他們分析問題、解決問題的能力，能夠從根本上改變理論強、實踐弱的問題。

四是保持共產黨員先進性教育活動的需要。選派優秀共產黨員、優秀機關干部到農村任職，就是要很好的踐行三個代表要求，帶領廣大農民發家致富，促進農村經濟的健康發展，提高黨在農村的執政能力，是共產黨員先進性的具體體現。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領導重視，為下派工作提供組織保證

一是認真領會上級精神，提高工作認識。區委召開常委會，認真學習市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導思想和目標任務，對下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見和建議。為了使下派干部工作扎實開展，區委成立下派干部工作的領導機構，明確工作職責，制定工作標準。

二是嚴格干部的選拔關，確保選拔優秀。區委研究決定，從工農鄉機關選派13名年紀輕、學歷高、素質好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴格選拔標準，組織部對13名后備干部建檔立冊，認真把關，對1名學歷不合要求的做了及時的調整，使下派干部的年齡、學歷全部達到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓關，掌握工作方法。3月份，區委對新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進行了為期三天的集中培訓。學習農村工作的政策、法規，安排有經驗的村干部做經驗介紹，組織集體討論，統一思想，開拓工作思路。為了增強下派干部深入農村、服務群眾的意識，區委采取以會代訓的方法，組織大家深入學習欒川縣冷水溝村黨支部書記楊岳的先進事跡，學習了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭先創優、干事創業的理想信念。

（二）建立規章，為下派干部健康發展提供制度保證

區委組織部在深入基層，調查研究的基礎上，制定和完善了促進赴村任職工作的多項制度。

一是建立請銷假制度。要求下派干部因事、因病請假的，必須要履行書面的請假手續，2天以內的要有工農鄉主管領導批準，3天以上要經鄉主管領導同意后，報區委組織部批準備案。對不履行手續未經批準，擅自離崗的，一次給予口頭批評，二次給予通報批評，三次以上的，調回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會制度和工作匯報制度。區委組織部每月5日前召開下派干部工作會議，主要聽取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計劃、目標，根據工作的進展，提要求，定標準，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報制度。區委組織部和工農鄉黨委對下派干部赴村任職工作堅持每月不少于3次的檢查和抽查，并對檢查情況及時進行通報。根據檢查中不斷出現的新問題，認真研究對策，及時制定下發了《后備干部赴村任職管理的補充規定》，使規章制度得到不斷的完善。

四是建立考核制度。根據下派干部工作的具體情況，制定了考評細則，量化了考評內容，明確了下派干部在選拔任用上的三個基礎條件，即必須達到規定的在村工作時間；分管工作能夠在市區名列前茅；群眾滿意率高，通過所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測評或推薦票在三分之二以上。通過半年考核、考核和任職期滿考核相結合的辦法，綜合評定下派干部的工作實績，使真正優秀的人才能夠脫穎而出。

甚至接觸不到群眾，沒有從思想認識的高度去給下派干部定責任，壓擔子，不利于下派干部的鍛煉和提高。

2、鉆研工作不夠，工作思路不清。個別下派干部對從鄉機關部門負責人換位到村干部，直接面對村民工作，思想上轉變較慢，缺少對農村工作的調查研究和對本職工作的鉆研精神，以致在工作匯報中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見工作效果。

3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在**日報刊登1篇關于下派干部工作的報道，對下派干部在群眾中的影響不大，需進一步加強。

五、下派干部工作的有益啟示

1、增強了村“兩委”班子的活力。工農鄉13個村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上，部分村干部由于受自身文化素質和傳統農村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派干部到村任職，他們學歷高，知識面廣，干勁足，政策法規意識強，無異為農村干部隊伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補作用。

2、鍛煉了干部，密切了黨群干群關系。到村任職，為下派干部了解、熟悉農村工作提供了極好的機會，特別是年輕干部，通過一定時期的鍛煉，積累和豐富做農村工作的經驗。同時，下派干部通過務實的工作，動真情為群眾服務的意識，增加上級黨委在群眾中的威信，密切了黨群和干群關系。

3、有利于培養后備干部的工作作風。俗話說，百姓心中有桿秤。農村工作最需要實實在在，只有真心為群眾付出，讓群眾受益，群眾才會認可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評議，因此下派干部在工作中都是想群眾所想，幫群眾所需，腳踏實地的工作，積極為群眾做好事、辦實事。在工農鄉的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派干部，村民都耳熟能詳，交口稱贊。

4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。相對來講，下派干部的政治水平、能力素質比村干部要好些，對黨在農村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導村民依靠政策發家致富。

5、易協調關系，增進團結，促進工作穩定。下派干部在村中任職，因不占職數，不拿村里補貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村干部那樣關系復雜。在工作中，能夠從大多數群眾的切身利益出發，一般不會帶偏見的觀點和個人感情色彩，對事對人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，群眾信得過，對化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利于增進團結和促進工作的穩定。

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第三篇：關于選派干部到農村任職情況的調查

關于選派干部到農村任職情況的調查

中共晉城市委組織部 中共晉城市委政研室課題組

為促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，近幾年來，我市各縣(市、區)開始探索從縣、鄉機關干部、國有企事業干部、離退休干部中選派適當人員到農村任黨支部書記，并取得初步成效。如何進一步完善此項工作，實現工作模式的制度化、常態化，規范化，使之成為加強基層支部書記隊伍建設、培養造就一支重品行、守信念、講奉獻、有本領的農村黨支部書記隊伍的有效措施，是我們各級黨委和組織部門在今后工作中需要認真研究和不斷探討解決的重要課題。

一、近幾年選派干部的基本情況

全市被選派到農村擔任支部書記的縣、鄉機關干部、國有企事業干部、離退休干部共77人。其中：城區8人，澤州縣15人，高平12人，陽城19人，陵川13人，沁水10人。

選派人員的職業情況：縣級機關干部3人，退休干部1人，信用社職工1人，煤站站長1人，派出所副所長1人，其余是鄉鎮機關干部職工。

選派人員的職務情況：主任科員1人，副科級干部16人，一般干部職工60人。

派出人員的機關為：縣級組織部門選派15人，鄉鎮選派62人。

選派人員農村任職情況：任第一支書9人，任黨建指導員4人，任支部書記64人。除縣級機關和其它行業的7人為專職外，鄉鎮選派的62人均為兼職。

對選派人員的督查與考核：目標責任、任職時限和考核辦法還沒有明確具體的要求；待遇方面，在原單位各項待遇保持不變，一律不準在選派村領取報酬和報銷開支，部分縣區規定每月給予一定的生活補貼；激勵機制還不完善。

二、選派干部模式成因分析

隨著村委換屆中民主直選的推行，極大地推動了我國基層民主建設的進程，民主法制建設深入人心，基層干部群眾的民主政治意識明顯增強。在這種大變革的新形勢下，我市部分黨的基層組織和干部開始表現出一些不適應，反映在基層組織建設上主要體現在兩個方面：一是選不出支部書記。其主要原因，有的是缺乏人才；有的是自然條件差無人愿干；有的是黨員隊伍老化。二是雖然選出了支部書記，但由于種種原因班子不和，矛盾比較突出，工作不好開展。

針對以上存在問題，部分鄉鎮黨委最初選派鄉鎮機關干部進村任職，主要是為了應急和維護穩定，不得已選擇了選派支部書記這種工作形式，這應該是農村選派支部書記最初的成因。以后隨著形勢的發展，通過在工作中不斷地探索和總結，這種工作模式逐步成為鄉鎮黨委在一段時期內穩定和解決亂、散、軟及缺乏人才的村黨組織存在問題比較有效的工作模式。更值得引起關注的是在這批選派干部中，也有部分干

部是自愿、主動申請到農村任職的，多數是到相對熟悉的出生地、居住地等黨員群眾比較認可自己的地方，這部分干部往往有到農村干事創業的意愿，只要經組織考察符合條件，應該給予鼓勵與支持。

三、被選派的干部在農村工作的主要情況

一是強化了基層黨組織建設。被選派的大都是比較公道正派、農村黨員群眾能夠接受、有一定工作能力干部，所到的又多數是情況復雜、矛盾和問題比較突出村，任職后，他們一致的做法是首先從強化村黨支部自身建設，理順支、村兩委關系這個核心抓起。不同程度上增強了農村黨支部的凝聚力和戰斗力，激發了農村基層隊伍的生機和活力，對密切黨群關系、干群關系，改善和塑造黨和干部的形象收到了一定的效果。總體上看，選派干部在農村工作的公信度和群眾滿意度比較高。

二是化解了矛盾糾紛，維護了農村穩定。選派支部書記任職村選派前基本都是問題村和矛盾村，都不同程度的存在著派性和上訪行為。選派農村支部書記到村任職的最初出發點之一就是保持任職村的穩定，化解矛盾，消除上訪。選派農村支部書記在村中任職，沒有自身利益的糾葛，也不存在派性問題，地位相對超脫，不像本村干部那樣關系復雜。在工作中，能夠從大多數群眾的切身利益出發，一般不會帶偏見的觀點和個人感情色彩，對事對人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，再加上通過耐心細致的工作，對化解緩和矛盾起到了積極作用，增進了團和促進了工作。

三是規范了村務財務，促進了農村自治。村務財務問題是農村產生矛盾、造成農村不穩定、導致上訪告狀的主要因素。選派干部到村后，都對這個問題高度重視，通過民主管理，從完善制度入手，在具體工作中積極推行了“四議兩公開”，做到用制度管財、管事、管人，做到公平、公正、公開，規范了干部行為，提高了村干部的辦事透明度，保障了人民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。

四是解決了一批農民生產生活中的實際問題。近幾年來，這批選派干部絕對多數工作比較努力，他們帶領農村黨員群眾辦小型企業、建蔬菜大棚、維修學校、衛生所、建村文化活動場所、改造出村公路、引自來水、進行五保戶危房改造等，為所在村辦了一件件的好事實事。

四、對選派干部工作的認識和評價

在基層調查、走訪、座談的過程中，大多數縣、鄉干部和基層群眾對這批干部在農村的工作情況比較滿意，對選派干部這種工作模式基本持肯定的態度。比較一致的認識和評價是選派農村黨支部書記工作，是統籌城鄉基層黨建的一項重要舉措，是對“兩推一選”的有益補充，是進一步夯實農村基層黨組織建設基礎、加強農村黨支部書記隊伍建設的有效途徑。

從總體上看，選派農村支書的政治水平、能力素質比大多數普通村干部要好，對黨在農村的方針、政策的理解也要透徹一些，促進了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實。選派支部書記到村工作起到了穩定農村、緩解和化解矛盾的作用，解決了部分村無能人強人、社會關系狹窄等難題。對改善農村干部結構、通過言傳身教提高農村干部的文化素質、政策水平、工作能力起著積極的引導和表率作用，對于促進縣、鄉干部與農村干部換位思考有著良性的互動作用。總之，選派農村黨支部書記工作在一定時期、一定環境下發揮了比較重要的作用，保持和促進了選派村的穩定與發展。

五、對選派干部工作的幾點思考

近幾年的選派干部工作最初的動機多數是為了“應急”，實踐已經證明，在“應急”的情況下選派干部是行之有效的，那么在常態下能否選派呢，需要具體情況具體分析，理論上講應該是大有可為的。重要的是明確目的，不是為了選派而選派，也不是為了鍛煉干部而選派，核心問題是為了農村發展，要從統籌城鄉基層黨建、促進城鄉一體化發展的高度來謀劃和安排這項工作。具體操作中可關注以下幾點：

一是堅持兩個自愿。在市、縣、鄉機關和事業單位干部職工、國有企業干部職工中，通過自愿報名和組織審核，建立自愿到農村干事創業的人才庫；通過鄉鎮黨委和農村黨組織討論，建立需要派駐干部村的基本村情和人才需求檔案。力爭做到愿意干事創業者有合適的施展才華的地方，需求人才的農村得到德才兼備的干部。

二是加強管理。有明確的任期和目標，實行任期目標與目標責任制，明確鄉鎮黨委對選派干部的管理責任與權限；完善日常工作制度，對選派干部實行跟蹤管理，規范工作運行；抓好選派干部的教育培訓，重點學習與農村工作相關的理論、政策和法規，并由經驗豐富的村干部傳授辦法、分析工作案例，強化其實際工作能力。

三是完善激勵機制。對選派干部可根據實際情況給予適當的補貼，成績優秀、群眾滿意度高的要優先提拔重用，任職期滿連選連任的可在原單位提高職級待遇；派出單位要為選派干部提供一個堅強后盾，解除后顧之憂；對所派駐村實行部門聯動，在資金、技術、項目等方面的幫扶上適當加大傾斜力度。

四是完善督查考核機制。明確工作紀律和要求，定期開展督查，及時總結選派干部工作所取得的成績和存在的問題，幫助他們更好地開展工作；制定科學、公正、便于操作的考評制度與辦法，對選派干部的工作業績進行客觀公正的評價，對成績優秀的予以表彰獎勵，對不勝任工作的及時調整撤換。

課題組成員：郭竹林 李興文 李海勝

第四篇：選派機關干部到村任職是多贏之舉（范文）

選派機關干部到村任職是多贏之舉

2012-11-13

三年的實踐充分表明，選派機關干部到村任職，去經受鍛煉、發揮才干、建功立業，實現了個人成長與經濟效益、社會效益的互利共贏，為如皋市勇當江蘇基本實現現代化先行軍作出了積極貢獻

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上明確指出：要把基層一線作為培養鍛煉干部的基礎陣地，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情，增進服務群眾本領。為促進新時期農業農村工作轉型升級，夯實基層黨組織建設，拓寬干部培養渠道，探索出一條盤活干部人才資源的新路子，如皋市大膽改革育人機制，近三年來，將850多名機關優秀的副科級干部、新任公務員、新招錄的高層次人才選派到新農村一線進行任職鍛煉，取得了較好的實踐效果。

加強黨性修養、密切黨群關系的根本之舉

良好的黨性修養離不開強烈的群眾觀念和深厚的群眾感情，我們黨正是在長期的革命斗爭和生產實踐中與廣大人民群眾結下深情厚誼的。一味坐在機關大樓里，既提升不了推動科學發展、駕馭復雜局面、解決疑難問題的能力水平，也培養不了對基層群眾的深厚感情。通過選派干部到村任職，促使他們扎根基層、直面百姓，感受群眾所想所盼，感知百姓期待的目光，主動將群眾的利益放在首位，將群眾的冷暖放在心上，想方設法幫助解決實際困難，進而培養起對廣大百姓的情誼，在宗旨意識、黨性修養進一步提升的同時，拉近了與群眾的距離，密切了同群眾的血肉聯系。近三年來，我市活躍在新農村建設一線的選派干部，到村后制作了便民服務卡、經常深入五保戶、困難群眾家中開展送溫暖活動，真正做到時刻把群眾放在心上；他們下到田間地頭、走進農戶家里的過程中，掌握群眾的所思、所想、所盼、所愿，與群眾打成一片，切實增進 1

了與人民群眾的真摯感情；他們主動為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾的一致好評，樹立起干部隊伍的良好形象，更好地實現組織工作“讓黨滿意、讓人民滿意”的目標。

提升能力素質、改進作風形象的關鍵之策

基層是培養干部、鍛煉干部、識別干部最好的學校。基層也是社會的縮影，盡管事務繁瑣，但件件事關群眾切身利益，關系黨和國家大政方針的執行。在基層，各項工作需要直接面對群眾，面對各種矛盾和問題，各項工作都需要親自動手、親力親為，這有利于基層干部集思廣益、匯聚民意、集聚民智，有利于汲取更多知識，積累豐富的經驗，不斷增長政治智慧、增強執政本領，在科學發展實踐中提升應對各種復雜局面的能力水平。目前，不少年輕干部因工作層面較狹窄，鍛煉渠道較為單一，深入一線、深入基層、深入群眾較少，分析、處理問題的能力以及決策能力相對欠缺。為有效解決這一問題，我們始終堅持一線育人導向，把年輕干部的工作重心下移、關口前移，選派他們到村任職。通過耳聞目睹和親自參與化解這些問題矛盾，可以快速提高他們群眾工作的能力、攻堅克難的能力和科學發展的本領，培養他們吃苦耐勞、創新突破和樂于奉獻的優秀品質，從而鍛造出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部隊伍。我市的這支選派干部，深入基層，勇于擔當，始終把發展農村經濟、增加農民收入和村集體收入作為選派工作的中心任務，目前，共流轉土地37950畝，興辦項目725個，累計盤活或籌措村集體收入4500萬元，他們在全面改善任職村落后面貌的同時，快速提高了服務群眾的能力、攻堅克難的意志和科學發展的本領。今年換屆中，50多名在基層鍛煉成績突出的年輕干部得到提拔重用，一批優秀年輕的“第一書記”走上重要領導崗位，其中3名同志被提拔為正科職領導干部。

加強基層組織、夯實黨建基礎的應有之義

“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是農村各種組織和各項工作的領導核心。基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力如何，既取決于黨員干部隊伍的整體素質，又取決于黨組織書記“頭雁”作用的發揮。經過多年不懈的努力，我市農村基層組織建設有了新加強，凝聚力、戰斗力和創造力有了新提高。但對照基層組織建設“五個好”的標準，我市農村基層黨組織和村書記隊伍還存在著薄弱環節：有的村書記“發展本領恐慌”，素質不高，“雙帶”能力不強；有的村級班子不團結、軟弱渙散，干群關系緊張；有的村組織管理手段單一，村務管理不民主。選派優秀年輕干部到村任職，可以為鎮村干部隊伍注入新鮮血液，增添新的活力，對農村基層干部一貫的思維方式和工作理念進行滲透；可以推動村級黨組織建設，帶出一個好班子，帶出一支好隊伍，帶出一套好的工作機制，迅速提升農村黨員干部隊伍整體素質，強化村級組織的服務功能，鞏固黨在農村的執政基礎。我市的這批選派干部到村后，深入開展創先爭優活動，激發了黨員群眾學趕先進、對標找差、轉型升級的熱情和動力；他們強化黨員隊伍建設，285名能夠帶領群眾共同致富的能人被吸收進入黨組織；他們理順村“兩委”關系，解決了一些村多年來運轉不暢的問題，切實增強了基層黨組織的向心力。他們的積極作為，不僅帶來了任職村的變化，更以其突破傳統的思路理念，沖擊和震撼了全市300多名村黨組織書記，以奮力拼搏、勇于爭先的精神感染和激勵了他們，以驕人業績和豐碩成果影響和帶動了他們，促進全市各村黨組織見賢思齊、全力趕超，進一步夯實了黨在農村的執政基礎。

統籌城鄉發展、加快現代化建設的強市之要

加快轉變發展方式，加快統籌城鄉發展，關鍵在農村，難點在農業、農民。

“十二五”時期，是如皋經濟社會持續跨越發展的黃金期，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的加速期。近年來，我市大力實施經濟國際化、新型工業化、產業集聚化和城鄉一體化四大發展戰略，總體建成全面小康社會，農村面貌煥然一新。但是面對城鄉發展差距較大、村與村之間發展不平衡等現實難題，必須進一步解放思想、創新舉措，拓寬農業農村工作發展新路子。通過選派干部到村任職，可以通過他們把更多的資源要素聚焦到薄弱鎮、薄弱村，有力推動城市與農村、機關與基層之間的聯動，加快城鄉一體化發展，讓薄弱的鎮、村能夠在較短時間內迅速改變面貌，讓老百姓享受到城鄉統籌發展所帶來的實惠，進而把群眾中蘊藏的積極性和創造力充分發掘出來，形成“加快基本現代化建設”的強大合力。近年來，我市主要經濟指標的總量、增幅從過去南通的“小六子”、“蘇中的蘇北”全面躍居南通前列，部分指標進入全省第一方陣。2011年完成地區生產總值525億元，增長13%，增幅連續九年保持南通第一；一般預算收入總量由“十五”末全省第28位連續兩年躋身南通首位、江北第一、全省八強，被國務院發展研究中心評為全國城鄉統籌科學發展“十二五”值得關注典范縣（市），并被列為省城鄉一體化改革試驗區。

農村基層是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，更是施展才華、開拓創業的廣闊天地。三年的實踐充分表明，選派機關干部到村任職，去經受鍛煉、發揮才干、建功立業，實現了個人成長與經濟效益、社會效益的互利共贏，為我市勇當江蘇基本實現現代化先行軍作出了積極貢獻。

（作者為中共如皋市委書記、如皋市人民政府市長）

第五篇：關于選派干部到農村任職的調研報告

關于選派干部到農村任職的調研報告

為創新農村工作機制，扎實推進社會主義新農村建設，2001年，安徽省委高瞻遠矚，審時度勢，決定選派機關優秀年輕黨員干部到農村任職。而今，選派工作已持續開展十年，它已成為安徽省統籌城鄉發展、創新農村工作機制的一項重要舉措。為了總結運用十年來的選派工作經驗，健全完善選派工作政策體系，認真謀劃好下一步選派工作，通過召開座談會、個別訪談、走訪調查等方式，對選派干部到農村任職工作進行了廣泛調研，現將調研情況匯報如下：

一、對選派干部的需求情況

通過今年的村兩委換屆選舉工作，進一步加強了村級基層組織建設，村級兩委班子得到加強，凝聚力、戰斗力顯巨提高，因我鄉地域條件的限制，農村的基礎設施差，村級集體經濟收入少，空殼村多，村部危房而無錢翻修，目前我鄉至少需2名選派干部。

二、選派干部范圍和條件

確定好選派干部人選是開展好選派工作的前提，通過座談、調研，對那些年紀輕、有本事、愿意到基層鍛煉的同志選派下去，不能“分指標、硬湊數”。年齡一般在35歲左右，大專以上文化程度，縣級單位中層干部，組織能力、協調能力強，思維活躍，視野開闊，到貧困村、后進村比較歡迎。

三、選派工作的重點

針對選派村的特點及要求，著力解決：

1、選派村的集體經濟增收的思路，只有發展集體經濟，才能實現更好為群眾提供公益服務。

2、理清農民增收渠道，產業結構調整、富裕一方農民、實現“一村一品”，村村有特色經濟。

3、維護好社會穩定，為經濟發展提供良好環境。

四、選派工作政策

1、好中選優，因村制宜，抓好開局工作。選派工作成功與否，選派干部個人素質最為關鍵。在確定選派干部對象時，堅持好中選優，做到“三舍得、“五不派”，即舍得把素質好的干部派到基層去，舍得把業務骨干派到基層去，舍得把后備干部派到基層去；政治素質不過硬的不派，工作能力不強的不派，群眾反映不好的不派，學歷、年齡和身份不符合要求的不派，身體素質不好的不派，真正做到精挑細選，精選精派，較好地保證了選派干部的素質。在定人到村時，根據選派單位的自身條件和選派村的特點，將駕馭能力較強的干部選派到班子軟弱渙散的村，將有經濟工作經驗的干部選派到發展滯后的村，將政法系統干部選派到治安問題較多的村，盡量做到單位職能、個人特長及村情特點相吻合。

2、強化培訓，提升素質，抓好培育工作。堅持把教育培訓作為提高選派干部駕馭農村工作、發展農村經濟的能力和水平的一項重要工作來抓。

3、嚴格制度，加強督導，抓好管理工作。

4、以人為本，優化環境，抓好激勵工作。堅持以人為本的理念，不斷優化選派干部的工作環境，不折不扣地兌現上級組織部門規定的選派干部各項待遇，從生活上、工作上和政治上關心選派干部、支持選派干部。盡力幫助選派干部解決家庭中的實際困難，及時兌現選派干部的辦公經費、生活補貼。

5、提高發展集體經濟專項資金，隨著經濟的發展專項資金由過去的5萬元提高到10萬元，可以破解發展集體經濟融資難的瓶頸。

6、要暢通選派干部的“出口”。選派干部到農村工作三年，因為優秀名額的限制，很多優秀選派干部最終都不能被評為“優秀”等次，從某種程度上打擊了選派干部的工作熱情，很多優秀選派干部因為考核等次的確定，不但影響了在農村任職期間的工作，而且影響了回機關上班后的工作狀態，對組織上抱有某種成見。建議在把好選派干部“入口”時，要暢通選派干部的“出口”，在對優秀選派干部及時提拔的基礎上，選調一批優秀選派干部到縣直機關領導崗位工作，增加選派干部的“吸引力”，吸引更多的年輕同志愿意投入選派工作。

五、選派工作存在的問題及建議

選派工作開展十年來，成效明顯，社會各界反響較好。但從十年的選派工作實踐來看，也暴露出了一些問題，主要表現在：一是個別選派干部自身素質不高，能力欠缺，到村任職后不能起到領導核心作用，對農村工作有些茫然，只是村書記的“秘書”，村黨組織的“檔案管理員”；二是個別村黨組織對選派干部的定位不準，一些村黨組織認為選派干部主要是跑項目、爭取資金，至于駐不駐村沒有必要，有的甚至認為選派干部駐村工作增加了村級負擔，對選派干部的正常工作產生抵觸情緒；三是個別選派單位對選派工作認識不清，有的選派單位認為選派工作主要是為了完成一項政治任務，至于在村工作開展得如何不管不問，有的選派單位以人手少、選派干部是業務骨干等為借口，為選派干部開完歡送會后，又通知選派干部要兼顧單位業務；四是缺乏一個有效的考核方法，目前對選派干部的考核主要是通過民主測評、個別座談、查看相關資料等方式進行，這些方法對于考核機

關干部或許是一個不錯的方法，但對于考核村黨組織書記這個特殊群體有些不妥，在評定選派干部考核等次時，有的還堅持實行計劃生育“一票否決”，這樣會挫傷選派干部的積極性。針對這些問題，調研組建議采取以下措施。

選派干部絕大多數沒有基層工作經歷、經驗步入選派崗位后，部分同志由于定位不準，加上基層工作經驗缺乏，往往和現班子不能很快融洽，不被重視或被邊緣化，導致選派干部有“報國無門、壯志難酬”的感嘆，久而久之，使選派干部失去在基層工作激情，變干為糊。

關于選派干部提出三點建議：一是本人要有到基層工作意愿，最好有在鄉鎮工作經歷；二是年齡不能太大，三十左右為宜，讓其到基層吃苦、鍛煉有有發展空間；三是個體素質相對較高，是選派單位的佼佼者，讓其有被重用感，而不是被拋棄感。四是適當變通關于選派干部管理的規定。優秀選派干部大多數是單位的業務骨干，選派到農村任職后，對機關單位確實是一大損失，加上現行選派管理制度規定，選派干部不能兼顧選派單位工作，每月在村工作時間必須22天以上，如果選派干部按照這一要求在農村工作三年，對原單位業務必定生疏了，回單位后，單位領導不委以重任也情有可原。建議對這一規定做適當改變，在單位重點工作、中心工作、突擊工作缺少人手，且不影響任職地工作情況下，允許選派干部參與原選派單位業務工作。

中共璜田鄉委員會

2011年10月13日