第一篇：時(shí)政熱點(diǎn)：切實(shí)解決干部“為官不為”問題

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深查細(xì)究，認(rèn)真查找“為官不為”存在的問題

省委書記王儒林提出，“工作不落實(shí)，就是對黨、對人民、對事業(yè)的不負(fù)責(zé)，就是政治上不過關(guān)，要痛下決心，長期不懈抓落實(shí)。”同時(shí)，他就整治“為官不為”問題強(qiáng)調(diào)，“各級黨委政府一定要認(rèn)真深查細(xì)究、找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，有針對性地解決好一些干部存在的不落實(shí)、不作為問題，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)推動(dòng)工作、取信于民。”第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開始，我們從抓落實(shí)的態(tài)度、方式、責(zé)任等6個(gè)方面，敞開大門、廣泛征求群眾意見，僅省直機(jī)關(guān)就查找出不落實(shí)、不作為相關(guān)的“頑癥”4164條。在省里帶動(dòng)下，市縣兩級在第二批活動(dòng)中，繼續(xù)把整治不落實(shí)“頑癥”作為重要內(nèi)容。在基層自己查、發(fā)動(dòng)群眾提的同時(shí)，我們還組織紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等19個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和監(jiān)督管理部門進(jìn)行深入調(diào)研，就“不作為”問題拉出基層領(lǐng)導(dǎo)班子的現(xiàn)象73條、領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象86條，并堅(jiān)持立說立行，邊查邊改。

隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，我們感到，當(dāng)前“為官不為”問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面——“不想為、不會(huì)為、不敢為”——有的在一個(gè)方面突出一些，有的三個(gè)方面兼而有之。

一是“不想為”。有些干部安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化；有的習(xí)慣于在辦公室聽匯報(bào)、看材料，深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；特別是一些任職時(shí)間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。

二是“不會(huì)為”。有些干部一方面對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從；另一方面在“擦邊球”、“闖紅燈”、搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項(xiàng)目等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)為“三怕”：一怕工作失誤、冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。三怕媒體炒作、成熱點(diǎn)。不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。

追根溯源，深入剖析“為官不為”問題的成因

“為官不為”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個(gè)方面：

理念信念不夠堅(jiān)定，黨的宗旨意識淡化。無論哪種“為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性降低，對個(gè)人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取精神。一些干部覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

官”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。

能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些干部不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，采用市場經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多。有的法制觀念淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不高，不能做到嚴(yán)格依法辦事、按規(guī)矩辦事。有的“排斥”媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。

對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。面對當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢和正風(fēng)肅紀(jì)要求，一些干部感到被束縛了手腳，“規(guī)矩多了、什么也干不了”。其實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能拿大膽“干事”替“不干凈”找理由，更不能以“干凈”為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。

對癥下藥，有針對性地解決干部“為官不為”

針對教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“為官不為”問題，我們在中央第六督導(dǎo)組和第七巡回督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以解決思想問題為核心，以強(qiáng)化紀(jì)律約束為重點(diǎn)，以完善制度機(jī)制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準(zhǔn)病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把開展活動(dòng)形成的優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

端正思想，引導(dǎo)為官有為。我們堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題放在首位，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。我們把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，省委舉辦6期省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班，確定10個(gè)專題、開展討論活動(dòng)2700多場次。我們把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終；同時(shí)，組織開展向我省汪洋湖、翟樹全等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。我們大力開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，推動(dòng)干部更加重落實(shí)、敢落實(shí)、善落實(shí)；深入開展大討論活動(dòng)，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作模式。省委、省政府還要求把防汛抗洪、抗震搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建作為踐行群眾路線的重要考場，在重大災(zāi)難面前考出理想信念、為民宗旨和轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的實(shí)際成效。

打消顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，但

個(gè)別干部在思想上也產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤認(rèn)識，必須有針對性地加以解決。我們著力消除“為官不易”的認(rèn)識誤區(qū)，切實(shí)向干部講清楚，現(xiàn)在不讓做的這些實(shí)際上都是黨的宗旨、章程、原則、規(guī)定所不允許的，現(xiàn)在所做的只是正本清源。我們著力消除怕觸紅線的思想負(fù)擔(dān)，明確提出克服“怕”字，核心是要按規(guī)矩辦事，關(guān)鍵是要依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽去做。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，省委、省政府明確指出，敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，體現(xiàn)干部的黨性覺悟，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。

樹立導(dǎo)向，指導(dǎo)正確作為。我們把樹立正確導(dǎo)向作為推動(dòng)干部“為官有為”的核心要?jiǎng)?wù)，著力引導(dǎo)干部行有所循、行有所止。為樹立科學(xué)的工作導(dǎo)向，我們提出把全面改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展“五大發(fā)展”的工作思路。為樹立正確的用人導(dǎo)向，我們?nèi)媛鋵?shí)總書記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，提出突出選用“四種類型”干部，即突出選用黨性強(qiáng)的干部、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⒂斜臼碌母刹俊⒂袑?shí)績的干部，引導(dǎo)各級干部改進(jìn)作風(fēng)、崇尚實(shí)干。為樹立明晰的考評導(dǎo)向，我們改革完善干部考核評價(jià)制度，對市州、縣域考核指標(biāo)作了較大調(diào)整，減少發(fā)展速度和規(guī)模指標(biāo)的權(quán)重，增加質(zhì)量和效益指標(biāo)的權(quán)重。

提高本領(lǐng)，促進(jìn)善做善為。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，去年下半年以來，累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)黨政干部16.9萬人次，使他們不僅“為官有為”，而且“為官善為”，著力提高全面深化改革、依法行政、聯(lián)系服務(wù)群眾和推動(dòng)振興發(fā)展的本領(lǐng)。

嚴(yán)肅問責(zé)，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責(zé)。省委、省政府建立了黃牌警示臺(tái)賬制度和明察暗訪制度。去年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府具體規(guī)定精神問題495起、處理600人；通過開展行政監(jiān)察查辦案件106件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分123人，追究違紀(jì)資金7202.4萬元。我們還嚴(yán)肅查處去年相關(guān)安全生產(chǎn)事故中的責(zé)任人，對89名干部作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，對52人追究了刑事責(zé)任。

強(qiáng)化整改，糾正錯(cuò)誤行為。解決“為官不為”，必須標(biāo)本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風(fēng)頑疾，樹立正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣。我們在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，分4個(gè)批次確定71個(gè)問題清單，開展了15項(xiàng)專項(xiàng)治理；第二批活動(dòng)中，明確市縣黨委班子要著力解決7個(gè)方面重點(diǎn)問題、6個(gè)關(guān)注度高的共性問題，同時(shí)開展11個(gè)專項(xiàng)整治，以“釘釘子”精神抓好“為官不為”突出問題的整改落實(shí)。

完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。我們先后出臺(tái)了《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長效機(jī)制的意見》等7個(gè)制度文件，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核機(jī)制，進(jìn)一步完善了問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長效機(jī)制。

營造氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為。一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對“有為”者是激勵(lì)，對“不為”者是約束。教育實(shí)踐活動(dòng)中，省委常委和省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭深入查擺、帶頭認(rèn)真整改。省委大力倡導(dǎo)和形成“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，并下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，從10個(gè)方面對弘揚(yáng)新風(fēng)正氣提出了32條具體要求。為建設(shè)良好政治生態(tài)，省委、省政府要求各級干部要從自身做起，真正做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔。

第二篇：2015長春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：如何消除“為官不為”

2015長春市事業(yè)單位時(shí)政熱點(diǎn)：如何消除“為官不

為”

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日前，江門市紀(jì)委十二屆五次全會(huì)上提出，當(dāng)前江門面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇縮小差距，其中重要的一個(gè)因素就是作風(fēng)問題，“為官不為”現(xiàn)象，認(rèn)為這本身就是一種腐敗。

推進(jìn)簡政放權(quán)，取消和下放一大批行政審批事項(xiàng)，對腐敗和權(quán)力尋租釜底抽薪，確實(shí)讓一些官員難以適應(yīng)。加上反腐敗力度越來越大，一些官員覺得“為官不易”，進(jìn)而“為官不為”。究其原因，有些人是覺得沒有油水可撈了，有些人在于怕出事烏紗帽不保。只要做事就可能會(huì)出事，不做事就永遠(yuǎn)不出事。哪個(gè)地方干部敢想敢干，就會(huì)呈現(xiàn)出一心一意謀發(fā)展的大好局面;哪個(gè)地方為官不為，就會(huì)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，企業(yè)和群眾同樣怨聲載道。從這個(gè)意義上說，“為官不為”同樣是腐敗。

在從嚴(yán)治理“為官不廉”問題的同時(shí)，對“為官不為”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處與曝光，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，遏制“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極行為。與此同時(shí)，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，離不開寬容過錯(cuò)、允許失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果沒有一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，許多干部就會(huì)凡事都想到“責(zé)任”和“后路”，不敢有絲毫的超越和探索，更加不敢有什么改革創(chuàng)新了。其中，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝瑸橛掠诟母锏母刹看驓猓顷P(guān)鍵。為官者敢于有為且是大作為，需要把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時(shí)的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，保護(hù)干部的積極性。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在。我們的事業(yè)特別需要干部滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難，尋找破解發(fā)展難題的新思路、新機(jī)制、新辦法。干事創(chuàng)業(yè)過程充滿艱辛與坎坷，以寬容的態(tài)度對待每一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，為官不怕失誤就有了底氣。否則，敢為人先會(huì)成為一句空話。

第三篇：學(xué)習(xí)文件 “切實(shí)解決 “有位不為”問題”

切實(shí)解決 “有位不為”問題

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞全體同事思想工作作風(fēng)實(shí)際，直面問題不回避，抓住癥結(jié)不放手，在突出“解決工作作風(fēng)、工作態(tài)度”問題的基礎(chǔ)上，緊緊抓住不落實(shí)這一“頑癥”，大力整治“有位不為”問題。

深查細(xì)究，認(rèn)真查找“有位不為”存在的問題

“工作不落實(shí)，就是對事業(yè)的不負(fù)責(zé)，要痛下決心，長期不懈抓落實(shí)。”同時(shí)，整治“有位不為”問題，“一定要認(rèn)真深查細(xì)究、找準(zhǔn)病灶、對癥下藥，有針對性地解決好一些人存在的不落實(shí)、不作為問題，以務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)推動(dòng)工作、并堅(jiān)持立說立行，邊查邊改。

當(dāng)前“有位不為”問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面——“不想為、不會(huì)為、不敢為”。一是“不想為”。有些人安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化；有的習(xí)慣于在聽匯報(bào)、看材料；深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；特別是一些在職時(shí)間較長的人覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過、混日子。

二是“不會(huì)為”。有些人一方面對我們轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從；另一方面在“得過且過”、“只當(dāng)和尚不撞鐘”、搞規(guī)避變通等傳統(tǒng)打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬，有的甚至束手無策。

三是“不敢為”。主要表現(xiàn)為“三怕”：一怕工作失誤、冒風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)心踩到紅線，把“不出事”作為最大原則。二怕觸及利益、得罪人。擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。追根溯源，深入剖析“為官不為”問題的成因

“有位不為”是形式主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義密切相關(guān)。認(rèn)真分析產(chǎn)生“有位不為”的深層次原因，主要有以下四個(gè)方面：

理念信念不夠堅(jiān)定，擔(dān)當(dāng)意識淡化。無論哪種“有位不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。“三觀”改造沒有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性降低，對個(gè)人的榮辱得失看得重，對事業(yè)的興衰成敗看得淡。沒有真正解決好“為了誰”、“我是誰”的問題。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取精神。想當(dāng)“老好人”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。

能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些人不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，解決問題的思路不寬、辦法不多。對新形勢、新要求不適應(yīng)，把“改作風(fēng)”和“敢擔(dān)當(dāng)”、把“干凈”與“干事”人為對立起來。其實(shí)，轉(zhuǎn)變關(guān)念、提倡“干凈”，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能拿大膽“干事”替“不干凈”找理由，更不能以“干凈”為“不干事”找借口。這種人為地把二者對立的思想，不僅是對使命職責(zé)的消極逃避，也是對改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。

對癥下藥，有針對性地解決干部“有位不為”

針對教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“有位不為”問題，堅(jiān)持以解決思想問題為核心，以強(qiáng)化紀(jì)律約束為重點(diǎn)，以完善制度機(jī)制為根本，以解決突出問題為抓手，以營造良好的批評與自我批評的環(huán)境為保障，深挖病根、找準(zhǔn)病灶，綜合施治、對癥下藥，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全體同事干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

端正思想，引導(dǎo)為官有為。我們堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題放在首位，切實(shí)解決全體同事思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題。

打消顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。我們著力消除怕、庸、懶、散的思想負(fù)擔(dān)。我們著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔(dān)當(dāng)是全體同事的基本素質(zhì)，體現(xiàn)全體同事的職業(yè)覺悟，引導(dǎo)全體同事以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。

提高本領(lǐng)，促進(jìn)善做善為。有本領(lǐng)才能有作為。我們緊密結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要，突出干部履職盡責(zé)急需，不斷加大教育培訓(xùn)力度。

嚴(yán)肅問責(zé)，督促必須作為。對雖干事但不干凈的要處理，對雖干凈但不干事的也要問責(zé)。

強(qiáng)化整改，糾正錯(cuò)誤行為。解決“有位不為”，必須標(biāo)本兼治，從解決突出問題入手，攻克作風(fēng)頑疾，樹立正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣，以“釘釘子”精神抓好“為官不為”突出問題的整改落實(shí)。

完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善了責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核機(jī)制，進(jìn)一步完善了問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長效機(jī)制。

營造氛圍，倡導(dǎo)奮發(fā)有為。一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對“有為”者是激勵(lì)，對“不為”者是約束。

第四篇：“為官不為”問題自查及整改措施

“為官不為”問題專項(xiàng)整治

個(gè)人自查及整改措施

根據(jù)中心“為官不為”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)安排，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的一系列政策規(guī)定及要求，逐一對照八個(gè)方面突出問題進(jìn)行自查，并明確整改措施如下：

（一）“群眾觀念淡薄”方面。主動(dòng)服務(wù)意識還不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量與群眾的期待相比還有較大差距。

整改措施：自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)并牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，做到尊重群眾、貼近群眾、深入群眾、依靠群眾，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)上的主動(dòng)服務(wù)意識。

（二）“工作執(zhí)行不力”方面。對上級決策部署有時(shí)認(rèn)識不夠深刻到位，執(zhí)行的時(shí)效性、實(shí)效性還有一定差距。

整改措施：加強(qiáng)對各項(xiàng)政策的出臺(tái)背景、具體內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想認(rèn)識，有效增強(qiáng)執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）“工作能力不強(qiáng)”方面。學(xué)習(xí)勁頭不強(qiáng)，不能與時(shí)俱進(jìn)地提高業(yè)務(wù)水平與工作能力，與發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

整改措施：工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻領(lǐng)會(huì)上級精神，清楚形勢任務(wù)要求，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真摸清基層情況，既要使用管用的老辦法，又要探索管用的新辦法，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。

（四）“工作標(biāo)準(zhǔn)不高”方面。進(jìn)取精神有所懈怠，有時(shí)滿足于現(xiàn)狀，對中心的發(fā)展前景缺乏信心，感覺比較迷茫。

整改措施：自覺破除臨時(shí)思想，立足現(xiàn)狀積極思考并提出既符合客觀實(shí)際又有利于中心長遠(yuǎn)建設(shè)的意見建議，認(rèn)真落實(shí)中心支部與領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好本科室業(yè)務(wù)工作落實(shí)與能力作風(fēng)建設(shè)。

（五）“工作不敢擔(dān)當(dāng)”方面。由于對當(dāng)前形勢認(rèn)識不夠到位，有時(shí)開展工作怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)，或多或少存在明哲保身思想，不愿較真碰硬。

整改措施：在堅(jiān)持黨性原則與遵守政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，做到原則性與靈活性相結(jié)合，積極創(chuàng)新工作的方式方法，處理好工作中的難點(diǎn)問題。

（六）“精神狀態(tài)不佳”方面。事業(yè)心有所下降，工作上的拼勁和闖勁不足。

整改措施：牢記黨的宗旨，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律、顧大局，政治上、思想上、行動(dòng)上始終與黨保持一致，努力做本科室中既守本份又求進(jìn)取的帶頭者。

（七）“工作作風(fēng)漂浮”方面。囿于業(yè)務(wù)性質(zhì)與范圍，主動(dòng)深入基層比較少，掌握實(shí)情不夠綜合、不夠細(xì)致。

整改措施：自覺克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，積極爭取到基層、到一線的時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，掌握第一手信息，為扎實(shí)細(xì)致地開展工作打牢實(shí)踐基礎(chǔ)。

（八）“工作推諉扯皮”方面。習(xí)慣于處理事務(wù)性、周期性工作，對臨時(shí)安排的工作任務(wù)，有時(shí)因需要多方協(xié)調(diào)的難度比較大而存在畏難情緒，不能及時(shí)完成。

整改措施：進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、全局觀念，克服畏難情緒，主動(dòng)與各科室加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真完成交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五篇：防治“為官不為”問題研究

防治“為官不為”問題研究

毛澤東主席說過：?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?干部從政態(tài)度的好壞直接影響著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向，干部工作成效的優(yōu)劣也是黨和政府服務(wù)人民群眾的直接體現(xiàn)。我黨歷來重視黨員干部?庸、懶、散、奢?問題，自中央頒布八項(xiàng)規(guī)定以來，?門難進(jìn)、臉難看、事難辦?的機(jī)關(guān)作風(fēng)大為改觀，吃拿卡要、胡作非為之風(fēng)大幅收斂。在這種內(nèi)設(shè)?高壓線?，外念?緊箍咒?的大環(huán)境下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。但門好進(jìn)了，臉好看了，為官不為的?太平官?現(xiàn)象卻有所抬頭。許多群眾抱怨，現(xiàn)在有些干部手不伸了，錢不拿了，事卻比以前更加難辦甚至不辦了，推諉扯皮、拖卡慢蹭的情況也多了起來。特別是隨著?為官不易?等奇談怪論層出，?按規(guī)定辦事?成了一些公職人員不作為、慢作為的借口。解決干部?能出?、?能下?問題、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，解決?為官不為?，是提高干部隊(duì)伍整體水平的重要課題，也是筑牢人民群眾滿意的執(zhí)政黨地位的必然需求。帶著這個(gè)問題，我們組成調(diào)研組通過分析全市相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況、下基層訪談、聽取意見建議等方式，歸納總結(jié)了?為官不為?的表現(xiàn)形式及成因，旨在探討、提出解決?為官不為?問題的思路和措施，為防治?為官不為?問題提供參考。

一、“為官不為”的表現(xiàn)形式

為官不為，從狹義上來講，就是干部在其位不謀其政的行為，具體可表述為干部不履行或不認(rèn)真履行應(yīng)盡的職責(zé)，在是非面前不表態(tài)、矛盾面前不敢上、風(fēng)險(xiǎn)面前不敢闖、失誤面前不擔(dān)責(zé)、歪風(fēng)面前不敢斗的行為，究其實(shí)質(zhì)是?庸政??懶政??誤政?行為。從某種意義上來看，為官不為的危害不亞于腐敗行為，是失職瀆職的另一種形式，主要表現(xiàn)為：

一是守土不盡責(zé)，得過且過不想為。有些干部理想信念動(dòng)搖、黨性意識淡薄、責(zé)任意識滑坡、服務(wù)意識下降，占著職位不作為，?總開關(guān)?松動(dòng)，得了思想上的?軟骨病?，習(xí)慣于?平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子，年年如此老樣子?。有的對上級政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)能力不強(qiáng)，解讀不到位、執(zhí)行不力，遇事習(xí)慣?等看靠?，不善于從實(shí)際出發(fā)著力解決問題，愛做表面文章，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不思進(jìn)取；有的工作時(shí)間較長、年齡較大、資歷較老，加之年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等條件限制，認(rèn)為自身已無發(fā)展空間，有?船到碼頭車到站?的思想，工作上不求上進(jìn)、?做一天和尚撞一天鐘?，得過且過，只求不出事，不想再干事；有的在退居?二線?以后，思想懈怠，不服從單位管理，政治意識淡薄，游離于組織之外，不能找準(zhǔn)自身位臵。

二是無利不起早，消極怠工不愿為。個(gè)別干部?無利不起早、沒利不當(dāng)官?，遇事先打利益算盤，有利就干、無利不干，利大大干、利小小干。以前，在有利可圖的地方，有些腐敗分子利益熏心、貪得無厭。現(xiàn)在，在國家?整風(fēng)肅紀(jì)有鐵規(guī)，權(quán)力已入籠子圍?的大形勢下，已無可?肆意妄為?之權(quán)力，有些人無法通過給別人?行方便?來謀取私利，精神狀態(tài)萎靡、工作熱情減退、進(jìn)取意識淡化，忘了?心系群眾、心系黨的事業(yè)?的初衷，認(rèn)為沒有可撈取的資本作為回報(bào)，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，不去推進(jìn)工作，甚至在嚴(yán)的要求和規(guī)矩面前消極怠工，不求過得硬，只求過得去。

三是遵紀(jì)不越線，求穩(wěn)怕亂不敢為。黨的十八大以來，中央不斷加大反腐倡廉力度，整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)得到明顯改善，有效推動(dòng)了干部廉潔從政。但另一方面使許多干部產(chǎn)生了?多一事不如少一事?的錯(cuò)誤思想，反腐越來越嚴(yán)了，不敢放開手腳干事了，不卡不拿不要了，事也不辦了，心懷?明哲保身?錯(cuò)誤思想，怕?lián)?dāng)、怕負(fù)責(zé)、怕為人先、怕得罪人，認(rèn)為干事就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就難免會(huì)出錯(cuò)，就會(huì)得罪人，改革容易失范，創(chuàng)新容易出事，進(jìn)取容易受挫，只求不出事，寧可不干事，但求平安無事，一心只想做?太平官?。有的人為了避開反腐高壓勢頭，期盼?平穩(wěn)著陸?，主動(dòng)要求改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者退居二線、退休；甚至有的人怕組織核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中相關(guān)情況或提任前公示中出問題，向組織表明不愿被提拔。

四是人崗不相適，能力平平不會(huì)為。部分干部不能較好履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致其政績平庸，碌碌無為。有的是因?yàn)辄h委或組織人事部門考察不夠全面、或由于崗位限制等因素，沒有科學(xué)配備崗位人選，這類干部到崗后不能較好發(fā)揮個(gè)人專長，進(jìn)入工作狀態(tài)較慢，角色轉(zhuǎn)換不到位，不能迅速打開工作局面；有的是因?yàn)闃I(yè)務(wù)分工不合理，加之干部自身學(xué)習(xí)不夠、鉆研不夠，文化水平

4和對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。不斷細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，確保措施到位，加大對?為官不為?、?庸懶散奢?的治理力度，集中整頓領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，切實(shí)暢通干部?下?的渠道，讓?閑人?、?庸人?及時(shí)下去成為一種常態(tài)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青海省調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》，通過開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和大規(guī)模培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹立勤政務(wù)實(shí)、為民服務(wù)的執(zhí)政理念，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、進(jìn)取意識和自律意識，較好地提升了全市廣大干部的思想認(rèn)識和能力水平。特別是注重堅(jiān)持群眾路線，以群眾口碑定優(yōu)劣，在評判干部是否稱職、是否勝任、是否存在?為官不為?現(xiàn)象時(shí)，注意吸收群眾參與。一方面通過結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作，每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評，對連續(xù)兩年民主測評名次靠后的領(lǐng)導(dǎo)干部由組織部門進(jìn)行誡勉談話。另一方面創(chuàng)新方式，組織由社會(huì)各界組成?百人評價(jià)團(tuán)?，對干部能力、工作業(yè)績進(jìn)行社會(huì)評價(jià)，提高了干部的干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取意識。

三是積極完善目標(biāo)考核方式，制定出臺(tái)了《西寧市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核暫行辦法》，合理認(rèn)定?為官不為?和不稱職、不勝任的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開展?二次甄別考察?工作，對全市目標(biāo)考核綜合排名靠后和同一班子中分值差距較大的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行?二次甄別考察?。嚴(yán)格按照銜接溝通考察事宜、民主測評、考察談話、實(shí)地了解和查閱相關(guān)資料、分析考察情況并撰寫考察材料、提請部長辦公會(huì)審議、向市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、實(shí)施審定意見等8個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。從品性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等14項(xiàng)內(nèi)容對考察對象進(jìn)行測評和量化分析，綜合分析并查找原因，針對不同情形，對存在問題的干部分別采取了降職處理、崗位調(diào)整、組織談話，較好地暢通了能者上、平者讓、庸者下的?出口?。

四是不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，探索建立了西寧市干部監(jiān)督信息庫，將干部在信訪舉報(bào)、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部監(jiān)督員檢查、任中和離任審計(jì)等方面發(fā)現(xiàn)的問題收集匯總到信息庫中，并定期進(jìn)行匯總分析，有效形成了信息來源廣、合成比配準(zhǔn)、調(diào)取使用快的信息化管理模式，提高了干部監(jiān)督管理工作水平，豐富了治理?為官不為?的方式手段。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《西寧市市管領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度》，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時(shí)予以糾偏，并從保護(hù)干部角度出發(fā)，及時(shí)對干部存在問題進(jìn)行糾正。

五是按照干部工作新形勢要求，及時(shí)修訂完善了《西寧市縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期規(guī)定》，整體從適用范圍、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任、試用期延長、終止試用期、試用期滿考核工作程序及認(rèn)定不勝任現(xiàn)職標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了充實(shí)、細(xì)化和完善，突出了有效管用、簡便易行的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部試用期工作規(guī)范和管理，努力做到全面考察識別干部，彌補(bǔ)任前考察的不足，促進(jìn)干部能上能下，及時(shí)把不勝任工作或?不為?的干部在任職初期就調(diào)整下來，不斷調(diào)動(dòng)干部工作積極性，激發(fā)工作熱情。

三、“為官不為”的原因分析及其危害

8線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的?四風(fēng)?問題，為做好新形勢下群眾工作奠定了基礎(chǔ)。而如何深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，接力推動(dòng)全黨作風(fēng)建設(shè)高潮，亦是當(dāng)前開展的?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。總書記說得明白，?三嚴(yán)三實(shí)?是共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要和做人準(zhǔn)則。解決?為官不為?問題，同樣需要首先要從思想認(rèn)識入手，把牢思想和行動(dòng)?總開關(guān)?，不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育。一是要搞清楚?為了誰?，強(qiáng)化信仰之修。任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰立命、為誰謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗臶上，融入到全部的奮斗實(shí)踐中。?為官?只是一種簡單直觀的外在表現(xiàn)，內(nèi)在的是一種責(zé)任、一種使命，?想為?才能讓?為官?更加的具體和充實(shí)。要不斷引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定?三個(gè)自信?，保持信仰本色，不忘初衷、不悔初心，始終把自己臵身于實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的最前沿，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，強(qiáng)化公仆角色定位，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)高尚情操，在其位、謀其政，任其職、盡其責(zé)，樹立?為官想為?的價(jià)值取向，為黨和人民的事業(yè)努力奮斗。二是弄明白?依靠誰?，強(qiáng)化能力之修。成就偉大的事業(yè)，必須有偉大的力量。我們黨來自群眾，始終以人民群眾為靠山，也始終把人民群眾作為社會(huì)發(fā)展的決定性力量。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上牢固確立人民群眾的主體地位，在工作中堅(jiān)持?從群眾中來、到群眾中去?的根本方法，把?為官?的出發(fā)點(diǎn)和?想為?的落腳點(diǎn)都集中到人民群眾的基本需求上，心系群眾、相信群眾、依靠群眾，不斷從為人民服務(wù)的具體實(shí)踐中汲取養(yǎng)分、增強(qiáng)本領(lǐng)，把讓人民群眾滿意作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，用自己?為官想為?的不懈努力提升人民群眾的幸福感。三是回答好?我是誰?，強(qiáng)化黨性之修。從古至今，自我認(rèn)知都是一件很難的事情。在搞清楚弄明白了?為了誰、依靠誰?的問題后，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)清自己、找準(zhǔn)定位，回答好?我是誰?。要堅(jiān)持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，努力實(shí)現(xiàn)自我改造、自我完善、自我提升。也只有明確了?我是誰?，才能更好地?為官?，才會(huì)有更大地?作為?。要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終對黨絕對忠誠，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，自覺錘煉黨性，切實(shí)維護(hù)黨的尊嚴(yán)，不折不扣踐行黨的宗旨，把為民服務(wù)作為根本使命，把勤政務(wù)實(shí)作為一貫作風(fēng)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為可貴品質(zhì)，把清正廉潔作為基本要求。打好為官有為、善為、敢為的思想基礎(chǔ)，使之成為?為官想為?、?為官能為?的好官。

（二）樹立賢進(jìn)庸退的選人用人導(dǎo)向。干部的權(quán)力是人民賦予的，為官一任，就要造福一方。我們黨歷來重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。總書記指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有

112起來，讓干部學(xué)有坐標(biāo)、改有方向、追有榜樣，懷揣滿腔熱情和真情去干事、干實(shí)事，推動(dòng)形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。四是消除干部顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。要著力消除一部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?為官不易?的認(rèn)識誤區(qū)，切實(shí)向干部講清楚，只要踏實(shí)為官，本分為官，就不存在為官不易。中央明令禁止的是違反黨的紀(jì)律，破壞黨的規(guī)矩的行為，怕字當(dāng)頭，實(shí)際上是對中央精神的誤解。只要按規(guī)矩辦事，依法行政、秉公用權(quán)，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就應(yīng)該大膽去做。同時(shí)，要著力消除畏難退縮的不良傾向，敢于擔(dān)當(dāng)是干部的基本素質(zhì)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性覺悟的外在體現(xiàn)，各級黨組織要切實(shí)樹立好正面導(dǎo)向，引導(dǎo)干部以更加飽滿的熱情和積極的態(tài)度投入到工作中去。五是高度關(guān)注干部的心理健康。當(dāng)前，在從嚴(yán)導(dǎo)向不斷強(qiáng)化的背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的壓力也與日俱增，既要善作善為，又不能越位缺位，更不能胡作非為，客觀上確實(shí)增加一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的心理壓力，一些干部存在不同程度從政心理障礙，心理疾病在公務(wù)員隊(duì)伍中的出現(xiàn)頻率也愈發(fā)增大。要促進(jìn)干部有為，就要加大對干部的人文關(guān)懷，傾聽干部的心聲，了解其意愿表達(dá)，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道，引導(dǎo)他們愉快學(xué)習(xí)、快樂工作、幸福生活。

（四）推進(jìn)常抓不懈的反腐倡廉進(jìn)程。不謀當(dāng)謀之事是為官之恥，貪求身外之財(cái)則是從政之危。黨的干部是人民群眾的公仆，自當(dāng)在其位謀其政，做到既廉政又勤政、既干凈又干事。解決?為官不為?問題，就是要從根本上糾正?反腐是一陣會(huì)停下來的風(fēng)?、?反腐會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?、?要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就會(huì)減輕打擊力度?等錯(cuò)誤認(rèn)識，打破?消極應(yīng)對、觀望等待?等錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)持依法治國理念，堅(jiān)持?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?16字方針，堅(jiān)持?常??長?二字，經(jīng)常抓、長期抓，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。一方面，要加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?制度，把反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同列入階段性目標(biāo)，貫穿到全年工作的始終，健全包括述職報(bào)告、全面巡查、有力追究、試錯(cuò)免責(zé)的常態(tài)工作機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的威懾震懾作用。建立完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制方面制度，推動(dòng)反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。同時(shí)，還要堅(jiān)持說到做到、敢于動(dòng)真碰硬，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)、有紀(jì)必執(zhí)的制度剛性、抓鐵有痕的落實(shí)韌勁，充分釋放從嚴(yán)治黨的正能量，不斷激揚(yáng)反腐倡廉的清正風(fēng)氣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制，黨紀(jì)國法面前無特權(quán)、反腐敗斗爭中無禁區(qū)。另一方面，要采取?為官不為?專項(xiàng)整治。結(jié)合?三嚴(yán)三實(shí)?專題教育，落實(shí)好中央關(guān)于促進(jìn)干部能上能下的要求，在嚴(yán)和實(shí)

516考察范圍，組織進(jìn)行?二次甄別考察?，查找、分析相關(guān)干部排名靠后的原因。對經(jīng)考察認(rèn)定沒有問題的干部，如工作認(rèn)真踏實(shí)、講原則，但不善與人交往，由組織上給干部主持?公道?，不讓踏實(shí)干事、原則性強(qiáng)、敢抓敢管的干部吃虧；對經(jīng)考察認(rèn)定確有問題的，給予組織處理。

（六）暢通能出能下的懲戒退出渠道。能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。今年7月，中央頒布了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對解決干部能上能下問題做出了制度規(guī)范。解決干部能上能下，主要是解決?能下?的問題。當(dāng)前，要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》精神，在疏通干部?下?的渠道上想辦法、出實(shí)招。一是明確?下?的標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)把握干部?下?的6種渠道、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的10種情形和對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)的5種情形，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，樹立鮮明導(dǎo)向，敢于向干部隊(duì)伍建設(shè)中的頑疾?亮劍?，大力治庸治懶，有效打通干部能上能下的?血脈循環(huán)?。二是考準(zhǔn)?下?的依據(jù)。要善于利用考核、無任用推薦考察、干部結(jié)束試用期考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件調(diào)查等時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)干部日常監(jiān)督管理，在定性定量評價(jià)和綜合分析研判的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部所處的不同層次、崗位和環(huán)境，把工作不適應(yīng)、人崗不相適，不敢擔(dān)當(dāng)、履職不力，看攤守業(yè)、激情衰退，作風(fēng)不實(shí)、群眾認(rèn)可度不高，律己不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高的干部逐一甄別出來，實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià)干部，讓干部?上?的硬氣、?下?的服氣。三是疏通?下?的渠道。要積極探索多種調(diào)整方式，根據(jù)不同?下?的類型干部的特點(diǎn)，按照人崗相適、寬嚴(yán)相適，用其所長、人盡其才的原則，堅(jiān)持人崗相適、讓?平者讓?，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)絀退、讓?庸者下?，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、讓?劣者汰?，合理區(qū)分、科學(xué)調(diào)整，切實(shí)疏通?下?的渠道。四是強(qiáng)化?下?的保障。要在積極營造?‘上’不是干部從政的最終歸宿、‘下’不是調(diào)整干部的最終目的?氛圍的同時(shí)，認(rèn)真做好干部?下?的配套保障工作。一方面要堅(jiān)持以人為本，通過談心談話等方式，做好干部的思想疏導(dǎo)，使他們端正?下?的心態(tài)，理順?下?的情緒，減輕思想負(fù)擔(dān)。另一方面要充分利用政策手段，解決干部下來后怎么辦的問題，從思想、政治、工作和生活上關(guān)心幫助他們，幫助調(diào)整后的干部做好整改，使其有機(jī)會(huì)重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（七）豐富主體多樣的監(jiān)督問責(zé)形式。總書記在全國組織工作會(huì)議上指出“要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性地管理監(jiān)督，形成對干部的嚴(yán)格約束”。各級黨委都要嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，加強(qiáng)雙向約談、誡勉談話，堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則，建立健全追責(zé)機(jī)制，制定具體的問責(zé)辦法，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、失職瀆職、以權(quán)謀私等行為。一是加強(qiáng)組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。多部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查的合力，把為官不為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，讓為官不為者及時(shí)受到問責(zé)和懲戒；通過認(rèn)真落實(shí)?一報(bào)告兩評議?制度、《干部選拔任

920習(xí)交流會(huì)或理論研討會(huì)，在比學(xué)趕超中提升干部素質(zhì)。二是嚴(yán)肅培訓(xùn)教育紀(jì)律。在培訓(xùn)機(jī)制上注重系統(tǒng)性。針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、以干代學(xué)的問題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，尤其是認(rèn)真落實(shí)地方黨政一把手定期離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，消除他們因工作忙而?漏訓(xùn)?的現(xiàn)象。針對部分干部把培訓(xùn)作為應(yīng)付要求、裝點(diǎn)門面的問題，建立干部崗位任職資格考試制度，對達(dá)不到要求的，實(shí)行待崗、下崗或降級使用。三是提高干部教育培訓(xùn)針對性。開展習(xí)近平系列講話精神、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高與能力培養(yǎng)、干部依法行政能力培養(yǎng)、創(chuàng)新社會(huì)管理與和諧社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情及應(yīng)對等專題培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)要突出實(shí)踐教育，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練，切實(shí)解決干部能力提升渠道單一的問題。以提高工作能力為目標(biāo)，選調(diào)干部到上級機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)；以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及國外培訓(xùn)考察；以了解基層、磨練意志為目標(biāo)，選派干部到基層掛職鍛煉；以豐富閱歷、積累經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨部門競崗交流。

總之，要解決?為官不為?問題就是先要引導(dǎo)思想到位，進(jìn)而引導(dǎo)行動(dòng)到位。要切實(shí)加強(qiáng)對干部的思想教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引導(dǎo)，樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而提高干部黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化群眾觀，牢固樹立勤政為民意識，增強(qiáng)服務(wù)意識和宗旨意識，真正實(shí)現(xiàn)?為官想為?、?為官能為?、?為官善為?。