第一篇：民政在全縣低保年審工作會議上的講話

全面實施年審制度推進低保動態管理——同志在全縣低保年審工作會議上的講話（二OO五年）同志們：這次會議的主要任務是總結去年年審工作，部署今年年審工作任務，推進我縣低保規范動態管理。下面講兩個方面的意見：

一、xx年年審工作的回顧xx年是我縣實施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認真貫徹落實市民政局、財政局、監察局《關于對城市居民

最低生活保障對象實施年度審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進全縣低保動態管理做出了積極的貢獻，取得了良好的成效，全縣應參加年審的低保對象x戶，x人。通過年審，低保對象異動x戶，x人。其中增標x戶，x人；取消x戶，x人；減標x戶，x人。這主要是：

1、領導重視，組織嚴密低保年度審核，涉及千家萬戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動態管理的大事。為此，縣切實加強了對這工作的領導，健全了由民政局局長xxx同志為組長，民政局副局長xxx、財政局副局長xx、紀監局常委xxx等同志為副組長，xx等同志為組員的低保年審工作領導小組，齊抓共管，形成合力；制定了《xx年低保年度審核工作方案》，明確了年審內容、時間、程序、方法；召開了各系統單位、鄉鎮、省市駐縣企業分管低保工作的黨政負責人、低保工作人員和民政所長參加的年審工作動員大會，對全縣年審工作進行了全面部署；舉辦了業務培訓班，培訓年審業務骨干，為全縣順利有序地開展低保年審工作奠定了良好的基礎。

2、統一作法，規范程序低保年度審核，是一項政策性、業務性很強的工作，且涉及面廣、工作量大，步調不一致，方法簡單，是達不到年審目的的，為此，我們本著對人民高度負責的宗旨，統一了年審作法，規范了年審程序。探索了不少成功經驗。第一，統一了低保年審工作的審核申請、初審調查、復核審查、重點抽查、審核審批五大步驟，層級有序，步步到位。第二，確定了兩個重點。一是核實保障對象的實際收入，對每戶保障對象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實計算，逐項核實，消除自報收入水分；二是核定保障金額，按照核定的實際收入，分別調整確定保障金標準。第三，明確了審核方法。采用查看“七證件”、“四證明”、上戶調查、鄰里訪問、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對象家庭收入的真實性。第四，注重了五個結合。業務學習，集中培訓與個別輔導相結合；基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結合，一般調查與重點調查相結合；檔案管理，文書檔案與微機管理相結合；動態管理，平時與年審相結合。

3、堅持原則，嚴格把關低保年審工作是一項政策性、業務性很強的工作，加上低保對象居住分散，工作量大，任務繁重，說情風干擾，要如期如質完成年審工作任務決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動力，撇開關系網，巧避人情風，不為利所誘，不為情所感，始終堅持原則，按年審要求，上戶調查、鄰里詢問、信函索證，多渠道、多形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實際；嚴格把好審核關，對不符合政策的對象一律wenmi114.com取消，根據家庭收入變化情況，當提標的提標，當降標的降標，不少地方對年審結果進行了公開，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進了社會的穩定。總之，2004年的低保年審工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是各級黨政重視的結果，是各單位各部門密切配合的結果，是在坐同志們艱苦努力的結果。在此，我代表局黨組向一向關心、支持低保工作的各位領導和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問題：如個別單位、企業、鄉鎮把關不嚴，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開具虛假收入證明，騙取低保；年審工作聯動千家萬戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對象認識模糊，配合消極，甚至產生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力；工作經費緊缺，為一年一度的年審工作帶來了一定的難度，等等，這些問題有待于今后逐步克服和解決。

二、xx年年審工作任務xxxx年年審工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和省市實施辦法及細則，嚴格審核低保對象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對象和保障標準，切實保障城市貧困人戶的基本生活，維護城市貧困戶口的基本生活權益，確保全縣社會穩定。根據上述指導思想，請同志們做好以下幾項工作：

1、廣泛宣傳發動。各民政所、單位、社區居委會要認真宣傳貫徹年審工作會議精神，要利用標語、會議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開主管低保工作的領導、各居委會低保工作人員參加的年審工作會議，傳達縣會精神，

第二篇：民政在全縣低保年審工作會議上的講話

全面實施年審制度推進低保動態管理

——同志在全縣低保年審工作會議上的講話

（二OO五年）

同志們：

這次會議的主要任務是總結去年年審工作，部署今年年審工作任務，推進我縣低保規范動態管理。下面講兩個方面的意見：

一、xx年年審工作的回顧

xx年是我縣實施低保年審制度的第一年，全縣廣大低保工作者認真貫徹落實市民政局、財政局、監察局《關于對城市居民最低生活保障對象實施審核制度的通知》精神，精心組織，大膽探索，努力工作，為推進全縣低保動態管理做出了積極的貢獻，取得了良好的成效，全縣應參加年審的低保對象x戶，x人。通過年審，低保對象異動x戶，x人。其中增標x戶，x人；取消x戶，x人；減標x戶，x人。這主要是：

1、領導重視，組織嚴密

低保審核，涉及千家萬戶城市貧困居民的切身利益，是健全和完善低保動態管理的大事。為此，縣切實加強了對這工作的領導，健全了由民政局局長xxx同志為組長，民政局副局長xxx、財政局副局長xx、紀監局常委xxx等同志為副組長，xx等同志為組員的低保年審工作領導小組，齊抓共管，形成合力；制定了《xx年低保審核工作方案》，明確了年審內容、時間、程序、方法；召開了各系統單位、鄉鎮、省市駐縣企業分管低保工作的黨政負責人、低保工作人員和民政所長參加的年審工作動員大會，對全縣年審工作進行了全面部署；舉辦了業務培訓班，培訓年審業務骨干，為全縣順利有序地開展低保年審工作奠定了良好的基矗

2、統一作法，規范程序

低保審核，是一項政策性、業務性很強的工作，且涉及面廣、工作量大，步調不一致，方法簡單，是達不到年審目的的，為此，我們本著對人民高度負責的宗旨，統一了年審作法，規范了年審程序。探索了不少成功經驗。

第一，統一了低保年審工作的審核申請、初審調查、復核審查、重點抽查、審核審批五大步驟，層級有序，步步到位。

第二，確定了兩個重點。一是核實保障對象的實際收入，對每戶保障對象家庭成員的固定收入、非固定性收入按實計算，逐項核實，消除自報收入水分；二是核定保障金額，按照核定的實際收入，分別調整確定保障金標準。

第三，明確了審核方法。采用查看“七證件”、“四證明”、上戶調查、鄰里訪問、信函索證等方法，多方位、多渠道逐戶審查、審核，盡量確保低保對象家庭收入的真實性。

第四，注重了五個結合。業務學習，集中培訓與個別輔導相結合；基層單位普查與主管單位、主管部門抽查相結合，一般調查與重點調查相結合；檔案管理，文書檔案與微機管理相結合；動態管理，平時與年審相結合。

3、堅持原則，嚴格把關

低保年審工作是一項政策性、業務性很強的工作，加上低保對象居住分散，工作量大，任務繁重，說情風干擾，要如期如質完成年審工作任務決非易事。盡管如此，全縣廣大低保工作者，心往一處想，勁往一處使，化工作壓力為動力，撇開關系網，巧避人情風，不為利所誘，不為情所感，始終堅持原則，按年審要求，上戶調查、鄰里詢問、信函索證，多渠道、多形式核實低保對象家庭收入及其人口變化情況，使低保情況盡量接近客觀實際；嚴格把好審核關，對不符合政策的對象一律取消，根據家庭收入變化情況，當提標的提標，當降標的降標，不少地方對年審結果進行了公開，從而保證了低保工作的公正、公平，減少了因低保不公正而上訪的人員，促進了社會的穩定。

總之，～年的低保年審工作取得了較好的成績。這些成績的取得，是各級黨政重視的結果，是各單位各部門密切配合的結果，是在坐同志們艱苦努力的結果。在此，我代表局黨組向一向關心、支持低保工作的各位領導和在坐的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，在年審工作中還存在一些問題：如個別單位、企業、鄉鎮把關不嚴，為了局部利益視低保為福利，拿低保送人情，為職工開具虛假收入證明，騙取低保；年審工作聯動千家萬戶，眾多家庭成員收入核定、出證工作空前，加之部分對象認識模糊，配合消極，甚至產生埋怨、不滿情緒，更給低保年審工作增加了困難和壓力；工作經費緊缺，為一年一度的年審工作帶來了一定的難度，等等，這些問題有待于今后逐步克服和解決。

二、xx年年審工作任務

xxxx年年審工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和省市實施辦法及細則，嚴格審核低保對象的家庭收入，客觀公平地重新確定低保對象和保障標準，切實保障城市貧困人戶的基本生活，維護城市貧困戶口的基本生活權益，確保全縣社會穩定。根據上述指導思想，請同志們做好以下幾項工作：

1、廣泛宣傳發動。

各民政所、單位、社區居委會要認真宣傳貫徹年審工作會議精神，要利用標語、會議、宣傳單等多種形式，宣傳《城市居民最低生活保障條例》、縣市關于低保年審的文件精神，使低保政策、低保年審家喻戶曉，人人皆知。各民政所要召開主管低保工作的領導、各居委會低保工作人員參加的年審工作會議，傳達縣會精神，部署年審工作。

2、認真核實家庭收入。家庭收入是界定低保的重要條件，是分類施保的關鍵所在，家庭收入的準確與否，直接影響低保政策的正確落實，直接影響居民合法權益的維護，直接影響社會的穩定。因此，各民政所、各單位一定要把核實家庭收入作為年審工作的重要一環抓緊抓好。低保對象收入來源渠道不一，且穩定性差，要準確核實家庭收入存在一定難度，因此，務必請同志們在核定低保家庭收入時多長幾個心眼，多問幾個收入渠道，一項一

項地把收入搞清楚。從目前我縣低保對象的收入情況看，有下列8種渠道的可能。一是工資、獎金、津貼、補貼收入；二是下崗職工生活費、失業保險收入；三是基本養老金收入；四是企業發給內退、息工、待崗人員的生活費收入；五是法定贍養、撫養和義務撫養、義務責任方提供的收入；六是繼承贈產、接受饋贈、利息、紅利、有價證券以及固定資產租賃的收入；七是破產、改制企業補償的一次性安置收入或征收房屋、土地所取得的一次性安置收入；八是家庭成員中，自謀職業或從事第二職業取得的現金和實物收入，等等。請同志們要以對黨對人民高度負責的精神，客觀實在地把低保家庭收入一個個核實準確。

3、注意步驟方法。全縣低保年審工作為2個月的時間，即從4月10日開始到6月10日全面結束，具體分為四個階段：

第一階段：申請階段（4月10日至4月25日）。由低保戶主向戶籍所在地（含企事業單位已移交屬地管理的保障對象）民政所、社區居委會、居委會或企事業單位（未移交保障對象）提出書面申請，如實填報審查表，并提供有關證明、證件，交民政所、社區居委會或企事業單位。

第二階段：核實階段（4月26日至5月10日）。鄉鎮民政所、社區居委會、企事業單位對申請對象的家庭收入及其家庭成員變化情況，采用逐戶登門調查、鄰里訪問、信函索證等方式進行初審，將初審資料報民政所、企事業單位主管部門。

第三階段：復審階段（5月11日至5月25日）。民政所或主管單位對上報初審資料進行復核審查，并將符合低保政策的對象簽具意見上報縣低保局，逾期未報，則視為自動取消。

第四階段：抽查審批階段（5月26日至6月10日）。縣低保局對鄉鎮民政所或主管部門復審上報的對象，進行重點抽查，抽查工作結束后，集中逐戶審批，確定低保對象。

4、堅持四個原則：一是堅持屬地管理的原則，對低保對象審核，由保障對象所在地的民政所、社區居委會、居委會負責，未移交的低保對象暫由原管理企事業單位負責；二是堅持實事求是的原則，做到核實的收入要準，各種證明、證件要真，嚴防低保年審人情化；三是堅持審核審批從嚴的原則，在年審資料真實齊全的基礎上，符合政策的一個不漏，不符合政策的一個不批；四是堅持公開、公正、公平的原則，各居委會要及時公開年審結果，做到保障對象姓名、家庭人口、保障標準三公開，接受群眾監督。

5、切實加強領導。

低保年審工作是一項政策性強的工作，涉及面廣，任務繁重，務必引起重視，切實加強對年審工作的領導。縣成立以民政局局長xx同志為組長，民政局副局長xx、財政局副局長xx、監察局xx、低保局局長xx同志為副組長，xx等同志為成員的低保年審工作領導小組。各鄉鎮要成立相應人員組成的年審工作領導小組，切實加強對年審工作的領導和指導，確保年審工作如期如質順利完成。

同志們，目前工作很多，低保年審工作又是一件具體細致耗時的工作，需要一定的力量和一定的時間，請同志們一定要統籌兼顧，合理安排，扎扎實實搞好低保年審工作，推進我縣低保規范動態管理，為維護全縣社會穩定做出應有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在全縣民政低保工作會議上的講話

在全縣民政低保工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣城鄉低保工作會議，主要任務是全面布置落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，進一步抓好城鄉社會救助體系的建設和完善，切實保障困難群眾的基本生活，確保“保民生、保穩定、促發展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進。下面，我就貫徹落實市民政局、財政局聯合召開的全市城鄉低保工作會議講三個方面的意見。

一、充分認識城鄉低保工作的重大意義和作用，增強工作責任感

當前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的歷史階段。經濟轉軌，社會轉型，各項改革的深化，都對低保工作提出新的要求，迫切需要我們進一步認清形勢，提高對低保工作重要地位和作用的認識，增強責任感和緊迫感。切實做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求。是落實科學發展觀的具體體現。低保工作與人民群眾的利益息息相關。在城鎮涉及下崗失業人員、無業人員，在農村涉及貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現。做好低保工作，是維護改革發展穩定大局的需要。改革與發展需要一個穩定的社會環境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發矛盾，影響社會的穩定。可以說，低保工作與國家改革發展穩定大局息息相關，把低保工作做好了，把各項政策落實到實處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護社會公平，才能創造良好的社會環境也是重大的政治問題。做好這項工作，就是為人民辦實事、就是貫徹“三個代表”重要思想要求的重大實踐，就是社會主義制度、優越性的體現。我們必須從講政治的高度充分認識做好這次低保“應保盡保”工作的重要意義，進一步提高對低保工作重要性的認識，增強做好低保工作的責任感。

二、規范管理，完善制度，做到公開、公平、公正

做到完善制度，程序明確，操作規范，保證公開、公平、公正，這是實施城鄉低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉低保從制定完善政策到實際操作的各個工作環節之中。堅持公開透明是實現公開、公平、公正的有效途徑。要加大對最低生活保障政策的宣傳培訓和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規范操作，推廣最低生活保障“陽光操作”的成功經驗，避免暗箱操作，防止發生人情保、關系保等不公平現象的發生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會和群眾的參與和監督之下，真正做到陽光低保。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要嚴格按照規定程序進行調查、審核、審判。堅持由戶主提出申請，堅持聽證制度，堅持張榜公布，接受社會監督。在這里我要通報一下少云鎮的事情，今年7月份，接群眾舉報少云鎮長灘社區（原中和鄉場鎮）有8戶不應享受低保政策。根據唐縣長批示，縣監察局、民政局對此事進行了調查。經查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機關干部，有的是經營中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調查核實工作馬虎，對低保申請人的情況核

實不清楚；隨意簡化程序，不按低保政策的相關規定辦理；對轄區內低保戶的動態管理工作不到位等。對此，縣監察局、民政局對此事進行了嚴肅處理，對7戶不符合低保政策的享受對象進行了取消，對相關工作人員也進行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發生。

三、全面落實市委、市政府提出的城鄉低保工作任務，實現應保盡保

市委、市政府提出2009年全市農村低保要達到農業人口的5%的目標，這個目標是就全市而言，并非每個區縣都要達到5%，我縣地處渝西，經濟發展較快，農村真正十分貧困的群眾已經納入了低保基本生活得到了保障。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。2009年市委、市政府將城鄉低保納入目標考核。渝西地區16個區縣為第二考核區域，考核的內容：一是補差水平，城鄉低保對象全年平均補差水平分別低于當地保障標準的45%，每差1%扣1分；二是保障對象準確，應保盡保，農村低保按照應保盡保的要求，凡未達到考核片區考核的平均保障人數比例90%的，每差1%扣1分；三是嚴格執行城鄉低保政策不走樣。城鄉低保政策不落實，違反政策規定擴大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時間緊、任務重，短時間內要使農村低保對象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農村低保不能落后于同一考核區域。縣民政、財政必須把這項工作作為今年后3個月的重中之重來抓，實現應保盡保，不應保堅決不予保的目標。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達到同一考核區域的平均水平。目前城市低保“穩中求準”，堅持動態管理，把收入已經超過低保標準的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。

最近，市委宣傳部、市民政局、市財政局聯合下發了《關于開展社會救助政策宣傳月活動的通知》。通知規定從2009年起，每年10月作為全市社會救助政策宣傳月，宣傳的主要內容是城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等政策及法律法規。要求各鄉鎮人民政府、街道辦事處加強組織領導，認真抓好社會救助宣傳月活動，把“保發展、保穩定、保民生”的理念融入宣傳活動之中，注重創新、講求實效，把此項工作抓好。

對于抓好社會救助政策宣傳月活動的問題，這里我要強調一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關注民生，把完善社會救助政策，建立健全社會救助體系，保障廣大困難群眾的基本權益作為構建平安重慶、和諧重慶的重要內容，推動了全市社會救助工作的健康發展，維護了社會穩定。但是，由于少數地方對社會救助政策宣傳力度不夠，社會救助工作透明度差，導致廣大群眾對社會救助政策的知曉度很低，對社會救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對基層社會救助工作人員能否公開、公平、公正執行社會救助政策缺乏廣泛的社會監督。為此，各鄉鎮人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動，要拉橫幅、貼標語、發宣傳資料、開展街頭咨詢活動等，切實做好宣傳工作，讓低保政策走進村、社和家庭，做到家喻戶曉；要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對我們的工作進行監督，促進我們工作順利開展。

同志們，城鄉低保工作肩負著保障民生、維護穩定、促進和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團結一致、克服困難、開拓創新、奮力拼搏，把城鄉低保工作做實、做細、做精，認真把黨和政府對廣大困難群眾的惠民政策落到實處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

第四篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開的全市民政工作會議，主要任務是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務，認真落實全區民政工作會議精神，總結我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我作工作報告。

一、2011年主要工作簡要回顧

（一）四項民生指標得到全面落實

低保工作。一是提高低保標準和補差標準。2011年我市低保保障標準提高40元，達到400元，月人均補差標準提高30元,位列自治區前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,發放低保金9249.2萬元。三是堅持按標施保、規范動態管理。出臺《關于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發放正常低保資金外，還為低保困難對象發放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節。五保供養工作。去年我市將五保對象集中和分散供養標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續保持自治區第一位。“三無”人員保障供養標準。2011年我市孤兒集中供養標準每人每月1000元、分散供養800元，位居自治區第一。“三民”生活補助。我市“三民”生活補助按低保標準400元執行，每人每月另加100元補助。

（二）專項社會救助工作有序開展

醫療救助。2011年共下撥三區醫療救助資金610萬元。下撥兩所定點醫院醫療救助資金80萬元。對757戶貧困家庭進行大病醫療救助支出491.51萬元；資助低保對象參加居民基本醫療保險支出130萬元；發放日常醫療補貼195.58萬元,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。

貧困大學生救助。對當年新錄取的246名貧困大學生給予救助，共發放救助金47.3萬元,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學生給予全額享受低保待遇。

救災工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災款物發放使用管理,下撥救災款270萬元,充實救災物資儲備，購買近100萬 2 元救災物資。積極組織創建和申報“全國綜合減災示范社區”,開展“5〃12”全國第三個防災減災日宣傳活動,完善災害應急預案，不斷提高災害應急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執法等部門，對街頭強討惡乞現象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會福利事業進展順利

一是進一步宣傳落實《烏海市關于扶持社會力量興辦福利機構的優惠意見》，加快福利事業發展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構管理，出臺我市《社會福利養老機構管理辦法》，不斷強化公辦福利機構服務管理，堅決取締未經登記違法經營的民辦福利機構。在民辦養老機構管理上，與三個區簽訂了責任狀。三是加強福利彩票發行和福彩公益金資助項目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬元，同比增長18.59%，募集社會福利基金3351萬元,同比增長21.23％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養老試點，在全市共選定3個居家養老試點，各區和試點社區籌集資金，組建服務隊伍，采取有償、低償和無償的服務方式，為試點社區內老年人開展長期的幫扶和救助服務。同時，在三區各新建1個社區日間照料中心，已全面啟動運行。

（四）基層政權和社區建設穩步推進

按照全市黨務公開的要求，充分發揮全市村（居）務公開領 3 導小組辦公室的綜合協調作用，加強了檢查指導，著重做好4個公開示范點的村(居)務公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區被命名為“內蒙古自治區嘎查村務公開民主管理示范單位”。

社區建設進一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關于進一步加強和完善社區工作的具體意見》，明確建立社區工作準入機制、社區項目管理等社區管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區建設資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區綜合服務中心（站）全部投入使用。三是社區活動內容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務、愛心呼叫服務、社區小餐桌關愛留守兒童、社區老年人日間照料等活動，促進了和諧社區建設。四是培育社區特色文化協會。繁榮社區文化，組織社區居民開展各類健康有益的活動。我市社區建設達標率達到95%，位列自治區第一。同時，全區基層組織和社區建設工作座談會在我市召開,我市社區建設工作受到自治區黨委、政府的肯定和高度評價。

（五）雙擁優撫安置工作得到加強

全市雙擁工作進一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯系，注重協調軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設的困難問題。市委、市政府、市軍分區草擬《全市擁軍優屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協調雙擁領導小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續第六次被評為自治區“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。同時，我們在每年的春節、4 八一期間對駐軍部隊和優撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區共同舉辦了北京軍區戰友文工團對我市軍民的慰問演出活動。

落實優撫對象政策，積極貫徹落實優撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優撫對象撫恤補助標準，發放優撫資金512.6萬元,發放義務兵家屬優待金330.7萬元。著重解決好優撫對象醫療保險問題，解“三難”支出91.4萬元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業29人。落實自謀職業補助政策，發放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業技能教育培訓工作實施意見》，組織了退役士兵就業技能培訓;同時做好軍休干部接收安臵、復退軍人信訪穩控工作,承辦了自治區軍休干部書法攝影繪畫作品展。

（六）老齡工作和社會行政事務有了新進展

老齡工作。深入開展老齡宣傳、調研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規宣傳和為老服務“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優待證4460人次,老年人優待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發放優待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發放。

區劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯檢工作，簽訂《平安邊界建設協議書》；完成海勃灣區部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業單位34個。加強日常性業務指導，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區社會組織改革發展經驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業協會在會上進行經驗交流，進一步推動了社會組織和新經濟組織工作的開展。

同時，收養、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。

（七）自身建設進一步加強。圍繞學習型、服務型機關建設，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設，落實人大建議、政協提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業務能力。積極開展民主評議政風行風活動。落實黨風廉政建設責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產、普法依法治理等工作全面完成目標任務，市民政局領導班子連年被評為“實績突出領導班子”。

回顧2011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇擔重任、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關心支持我市民政事業發展的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結成績的同時.我們也應該清醒地認識到，當前民政事業還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應；社區管理工作水平有待進一步加強，社區基礎信息采集、數據庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區志愿者、義工隊伍還屬薄弱環節，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實；基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務

2012年，我們要以科學發展觀為統領，堅持富民與強市并重、富民優先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉型、三個提升”發展戰略，全面落實“城市提質年”各項工作，全力落實我市民政事業“十二五”發展規劃，統籌兼顧、突出重點，繼續加強保障和改善民生，加強和創新社會管理，全面提高服務管理水平，推進民政事業再上新臺階。

實現上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）落實提高四項民生指標。這是自治區為民辦“十二件實事”之一。一是繼續提高城鎮居民最低生活保障標準。按照自治區確定的全區城鄉居民最低生活保障平均標準在2011年基礎上按照不低于12%的標準提標要求，根據全區各盟市提標情況和我市經濟社會發展實際，調整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結合我市城市居民和農區居民人均收入增 7 長幅度，在上供養標準的基礎上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮“三無”人員生活補助標準和孤兒供養標準。按照自治區確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮“三無”人員和孤兒生活供養標準，這幾項工作我們要考慮區內其他盟市的調標情況，并要做到情況明、底數清、測算準，為市政府決算提出依據。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。

（二）規劃建設好五個民生項目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養護服務中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區各建5個老年人日間照料中心，各區要早做安排，選點布局，確保年內完成。三是新建、改擴建5個社區綜合服務中心（站）。其中，海勃灣區3個、烏達區1個、海南區1個，使我市社區建設全部達到自治區規定的社區組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區的要求，今年全部完成。四是做好全市救災物資儲備庫的工作。會同有關部門，提前做好項目調研、規劃、立項、環評等前期各項準備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項重點工作

1、繼續加強社會救助體系建設。

進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經濟狀況核對機制。進一步規范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。繼續加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監督、檢查公開的力度，對違規違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災減災水平。進一步加強災害救助工作。完善災情報送、信息發布和公開等制度，建立健全自治區、市、區、鎮（辦）、社區（村）五級救災信息網絡，及時快速核查上報災情，提高救災應急能力。加強救災物資儲備工作,加強對救災款物管理使用的監督檢查，確保救災資金安全運行。加快實施醫療救助制度。加大市區兩級財政醫療救助資金匹配力度，規范醫療救助審批程序和管理措施，提高醫療救助惠及面。加快建立和實施定點醫院一站式醫療救助結算平臺。探索建立重特大病醫療救助政策。進一步落實農村五保供養政策。要按照全區集中供養率達到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標任務，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學生救助力度。不斷提高救助標準，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當年新考錄的大學生人均救助水平達到2000元以上。完善臨時救助措施。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發性特殊生活困難的救助力度。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。加強社會救助制度的銜接。增強社會救助的整體功能，使低保、災民救助、五保供養、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業協調發展。

2、推動社會福利和慈善事業穩步發展。

加快社會養老服務體系建設。編制《烏海市社會養老服務體系建設2011-2015年規劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機構的優惠意見》。以“社會養老服務體系建設推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區日間照料和居家養老工作開展，制定日間照料、居家養老服務優惠政策，促進居家養老服務標準化、規范化，推動社會化養老事業發展。加強對社會養老機構，重點是民辦養老機構的管理、監督、檢查，要協調相關部門和單位加大對這些機構和人員日常巡查力度，三個區要與所在地養老機構和辦事處簽訂責任狀，落實責任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養老托管中心。

加快兒童福利事業發展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心配套設施建設工作，完善功能設施和附屬設施，盡快投入使用。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項行動。做好貧困家庭患兒康復手術“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構等康復救助活動。

加快慈善事業發展。實施《中國慈善事業發展指導綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內部管理工作制度，建立經常性募捐接收工作網絡，建立健全慈善信息統計和信息公開制度，今年三個區要成立慈善分會，納入規范化管理。

推動福利彩票事業的發展。福利彩票工作這幾年一直在自治區排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎。同時做好福利彩票公益金資助項目的分配管理工作。

3、加強社區建設和社會管理創新工作。

加強基層民主和社區建設。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點。這項工作要根據自治區要求，專門進行部署。對新當選的村干部、社區專職工作者進行業務培訓。繼續做好與千鋼社區民主法治村建設的結對子活動，做好與海南區祥苑社區的幫聯共建工作，做好萬家圖書進社區援建活動。

積極推進社區建設，加快社區管理體制和機制創新，認真落實自治區黨委、政府出臺的《關于加強社會建設和社會管理的意見》、《關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》，提出《關于全市推進社區管理和社會組織管理創新工作意見》，著力解決社區建設中存在的問題。結合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區移民工程等，根據拆遷和新建社區 11 的規模，對社區管轄范圍進行整合，加強調研和基礎資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區管理體制轉變，積極探索“小街道大社區”的管理模式、建立以社區黨組織為核心的社區區域性聯合黨委，實施網格輻射化管理，依據黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區合理劃分成若干個網格，搭建起街道黨組織——社區網格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網格，并組織街道、社區工作者以及網格管理員、信息員對網格內群眾進行定位管理和服務，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人”的管理服務網絡。探索政府購買服務，推行社區公共服務項目管理，逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、商業性便民利民服務相結合的社區服務體系。

加強社會組織的管理創新。要研究探索我市民間組織的創新管理辦法，重點培育和優先發展經濟類、科技類、公益慈善類、社區服務類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務。大力推進社會組織規范化建設，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內部治理結構和管理制度，提高自律性。

加強區劃地名界線管理。繼續開展平安邊界創建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區界樁的補設和增設、測繪和資料上報；完成市轄三區界線的聯檢；完成我市地名數據庫數據的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區大典?內蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區三街兩路和城區主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設臵工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調研工作。

加強專項社會事務管理。要根據全市城市總體規劃的要求，制定我市殯葬事業發展專項規劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創建活動和殯葬系統“行風建設月”活動，做好四大集中祭祀節日的安全管理。

老齡工作要繼續搞好“敬老孝親”的評選和重陽節敬老助老活動；以全區全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優待證辦理、優待金發放工作，落實好高齡老人補貼政策。

繼續推進婚姻登記標準化建設，做好收養管理等工作。

4、落實雙擁優撫安臵政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設。加強英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優撫工作法規政策的宣傳和落實，加強重點優撫對象檔案管理，落實自然增長機制。落實新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩過渡、有效銜接。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業的優惠政策。深入開展退役士兵教育培訓。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強黨建、反腐倡廉建設和隊伍建設

加強黨建工作。進一步加強黨的建設。以政治思想建設為前提，要抓好組織建設、作風建設、隊伍建設，要在全系統開展“為民服務質量年”活動。以窗口單位為重點，繼續深入開展“為民服務創先爭優活動”，加大政風行風建設力度，深入推進民政系統行風建設示范單位創建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升民政為民服務的質量和效能。扎實開展結對幫扶等各項工作。完善民政行政執法責任制，規范行政執法行為，提高行政執法效能、依法行政能力和水平。加強民政宣傳工作，加強機關精神文明建設，推進民政電子政務和為民服務信息平臺建設，建設文明、和諧機關。

加強反腐倡廉建設工作。要貫徹落實民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大政務公開和事務公開力度。進一步加大專項治理和糾風工作力度，認真執行《廉政準則》。加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，重點加強對救災資金物資管理使用情況、優撫安臵政策落實和專項資金管理使用情況監督檢查，開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項執法監察。

加強隊伍建設。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，加強社工隊伍、義工隊伍建設。要充分發揮他們在社會管理和社區建設過程中的作用。今年要與市委黨校聯合舉辦兩期社會工作者培訓班，提升他們在社區工作中發揮更大作用的能力。同時，我們要加強自身隊伍建設，要在深化“學習型、14 服務型”機關創建活動和學習型領導班子創建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業務、干部崗位相結合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務實文明的良好形象，培養、造就一支政治強、業務精、作風正的高素質民政干部隊伍。

加強民政公共服務設施建設。認真落實《烏海市民政事業發展“十二五”規劃》，加強我市規劃和國家、自治區民政事業總體規劃及專項規劃的銜接，爭取將更多的養老、社區、殯葬、福利等項目納入上級預算投資。做好市老年養護服務中心、老年人日間照料中心、救災物資儲備庫、烈士陵園基礎設施建設。

加強民政信息化建設。在市政府網絡辦的指導下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設納入到全市信息平臺中，要實現與有關部門的數據鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務能力。

做好計劃生育、綜合治理、安全生產、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標考核工作。

同志們，2012年工作任務艱巨而繁重，但我們堅信，在市委、市政府領導下，團結一心、扎實工作、積極作為，為全面完成今年的各項任務，為民政事業再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第五篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

政府副縣長

魏書亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，總結工作，安排任務，目的就是要統一思想，凝心聚力，全面開創我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經濟社會發展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。一年來，民政系統的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發展、穩定的大局，團結一致，奮發進取，以低保救助、優撫安置、五保供養、特困救助、大病統籌和基層政權建設為重點，深化改革，強化管理，優化服務，各項工作均取得較好成績，在促進全縣經濟發展和社會穩定方面起到了積極的作用。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學總結去年工作的基礎上，對今年的工作進行了全面的部署安排。可以說，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領，大家一定要深刻領會，準確把握，用心落實。下面，我講三點意見：

一、切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問題、民權的問題，包含發展的問題、穩定的問題。可以說，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠。我們要看到，雖然從經濟社會發展的進程、各大經濟指標的增長等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經濟社會的快速發展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設和失地農民的保障問題，企業改制和下崗失業人員的問題等等。這些都是事關全局，事關發展和穩定，事關人民群眾切身利益的問題。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰，同時也為我們提供了極大的發展天地。為此，我們要進一步提高對民政工作的認識，從科學發展的高度，從講政治、保穩定、促發展的高度，全面、深刻、正確地認識民政工作的重要地位和作用，切實增強做好民政工作的責任感和緊迫感。

一要認識到做好民政工作是加快經濟建設步伐的需要。隨著政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的轉變，民政工作對經濟建設的促進作用日顯重要。比如，通過加 2 強社區建設、構筑社區功能，有利于為全面加強城鎮化建設創造良好基礎和條件；通過加強農村基層政權建設，有利于推進城鎮化進程，促進農村產業結構調整，繁榮城鄉經濟；通過培育和發展民間社團組織，有利于維護市場經濟秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進。因此，從一定程度上講，民政工作是經濟建設的諸多“推進器”中重要的一個，做好新形勢下的民政工作，對于推進經濟建設持續、快速、健康發展具有十分重要的作用。

二要認識到做好民政工作是維護改革發展穩定大局的需要。隨著改革開放和城鎮化建設的逐步深入，無論是經濟結構調整，還是管理體制機制的創新，都會對原有的利益格局產生重大影響，一些社會矛盾也不可避免地暴露出來。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經濟建設的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進社會公平、維護社會穩定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項民政工作落到了實處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉基層群眾當家作主的權利得到了維護，社區居民生活質量和文明水準得到了提高，改革、發展和穩定的大局才會有堅實的基礎，全縣經濟建設和社會發展才會有良好的環境。

三要認識到做好民政工作是加強精神文明建設的需要。實踐證明，在加強精神文明建設的過程中，民政部門有著不可替 3 代的作用。可以說，有些業務本身就是先進文化的具體體現，是精神文明建設的重要內容。特別是通過做好最低生活保障、社會福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，充分體現社會主義制度的優越性；通過開展救災救濟等社會救助工作，既能倡導人們同情弱者、互愛互助，又可體現扶貧濟困、助人為樂的傳統美德，塑造健康文明的良好風尚。所以，民政工作體現出精神文明建設先進性的要求。做好新形勢下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設不斷推向前進。

總之，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進全面建設小康社會的進程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把維護社會穩定、促進社會進步的光榮職責時刻放在心上，切實做好各項民政工作。

二、努力構建民政工作的“五大平臺”

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機遇、加快發展的關鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點抓改革，突破難點抓發展，圍繞熱點抓穩定，打造亮點抓成果，解放思想，銳意創新，充分發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，全面推進民政 4 工作實現新跨越。具體工作，王局長的工作報告已經講的很清楚了，我這里重點強調以下幾點：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構筑城鄉社會救助體系的新平臺。城鎮最低生活保障是社會保障工作中的最后一道保障線，關系到經濟體制改革能否順利進行和社會穩定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實，做到應保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進一步加強城鄉低保救濟和民間互助的調查研究，加快農村醫療救助機制建設，加強救災救濟工作隊伍和工作制度建設，為貧困弱勢群體提供更好的服務，維護好困難群眾的生存權和發展權。同時，還要嚴格執行國務院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護弱勢、依法救助、保護公民的合法權益。要認真抓好防災、救災工作，出臺應急預案，落實救災資金，做好物資儲備，努力提高防災、救災能力。

第二，要加強城市社區建設，努力構筑城市基層社會管理工作的新平臺。要從強化基層社會管理和服務職能的角度出發，進一步加強領導體系建設、基礎設施建設、社區組織建設和服務網絡體系建設。要強化和完善社區功能，大力發展社區服務，方便社區群眾生活，增加就業崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業問題。要做好社區工作人員的配備和培訓工 5 作，提高社區工作人員的管理服務水平，逐步形成社區居民自主管理、民主監督、平等協作的新型社區管理體制。開展好創建示范社區活動，積極創建現代文明社區，提高社區的整體水平。

第三，要健全完善社會福利服務體系，努力構筑福利事業社會化的新平臺。福利事業是社會文明與進步的標志，反映著黨和政府的形象，體現著黨和政府對公民的責任。要加快制定和完善能調動社會力量興辦社會福利實體的優惠政策，不斷探索推進社會福利事業發展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導扶助、福利機構自主發展的福利社會化發展新格局。要認真解決農村五保戶的供養問題，把按月按標準發放五保供養金的制度落到實處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭盡快啟動冀氏敬老院建設工程，近期完成社會福利中心入住工作。

第四，要加強雙擁工作組織體系和服務體系建設，努力構筑雙擁優撫安置良性發展的新平臺。雙擁、優撫、安置工作事關人民軍隊的建設和國防的穩固。要進一步強化雙擁優撫安置工作組織動員體系和優撫服務網絡組織建設，進一步落實優待撫恤金自然增長機制，探索建立城鎮退役士兵安置辦法，不斷創造雙擁工作的新特色，增強雙擁工作的新活力，推進雙擁優撫安置工作的良性開展。要突出抓教育、抓政策落實、抓改革，6 進一步增強全民的國防意識，切實做好擁軍優屬工作，解決好重點優撫對象生活難、住房難、醫療難的問題。要進一步推廣以自謀職業為主要內容的城鎮退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業問題。

第五，要加強民間組織培育發展工作，努力構筑民間組織健康發展的新平臺。民間組織是動員組織社會力量，促進經濟和社會發展的一支生力軍，它的成長是社會發展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要通過不斷完善民間組織管理措施，切實強化對其數量、結構、布局等問題的調研，加強和改善對民間組織的培育、引導和服務，改進監督管理方式，促進民間組織特別是行業協會、公益性組織和各種社會中介組織的健康發展，更好地為經濟社會發展服務。要堅決落實《社會團體登記管理條例》等管理法規，建立健全民間組織行政管理體制、社會監督機制和自律機制。要大力培育發展服務群眾、服務社會的公益性民間組織，充分發揮民間組織在經濟建設和社會發展中的積極作用。要認真引導各類民間組織健康發展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統一領導，各有關部門互相協調、密切配合的監管機制。

此外，各鄉鎮要高度重視村務公開和村務民主管理工作，進一步健全和完善村民自治，推進基層民主政治建設。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。

三、進一步強化推進民政工作的各項保障措施

一是要切實加強對民政工作的領導。民政工作是政治性、社會性很強的工作。當前改革開放和經濟建設進入了一個新的發展時期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經濟社會就會跨入發展的快車道；處理不好，發展的步伐就會放慢，甚至出現倒退。因此，我們要充分認識民政工作在當前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩定做出積極貢獻。各鄉鎮和有關部門要切實加強對民政工作的領導，把民政工作列入重要議事日程，千方百計落實城市低保、救災救濟、社會福利、優撫安置等所需經費，切實改善優撫對象的生活質量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強，特別需要各方面的協調配合。各鄉鎮和有關部門要加強協調，通力合作，相互支持，嚴格履行職責。民政部門要積極主動與有關部門進行協調和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。要堅持民政事業社會化方向，制定相應的扶持優惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導社會力量參與民 8 政事業，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推進民政事業的發展。

三是要加強民政工作隊伍建設。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設，提高民政工作人員素質，努力建設一支廉潔、高效、勤政、務實的民政隊伍；廣大民政干部要結合當前正在開展的“創先爭優”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉變工作作風，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項工作責任已經明確，任務已經敲定，工作已經鋪開，戰鼓已經擂響。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓進取，與時俱進，凝心聚力，干事創業，為加快安澤轉型跨越發展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。