第一篇：工商所課題調研提綱

工商所市場監管模式轉型課題提綱

一、序論（分析課題研究背景及立項意義，主要分為三個方面）

1、外部環境。（1）我國市場經濟發展現狀，指出市場經濟轉型期中所存在的隱性滯漲、通貨膨脹等主要矛盾。（2）伴隨市場經濟發展進入中后期，政府行政部門、市場監督機制所面對的挑戰與困難。（3）我國新一輪的政府機構改革浪潮對工商部門未來發展的影響以及各類經營主體、消費者對工商部門未來監管職能的需求與定位。

2、內部環境。（1）回顧工商監管職能的轉變與發展，簡要分析工商部門市場監管模式及監管理念的進步。（2）介紹現階段工商部門市場監管現狀，包括組織形式、資源配置、監管重心、主要手段。（3）分析市場監管工作在工商所日常工作中的比重，并指出提高市場監管水平對工商部門未來發展的重要影響。

3、指出在現階段開展針對基層工商所功能定位與市場監管模式轉型的研究的必要性，簡要說明課題研究對工商所未來發展過程中的指導、借鑒意義。

二、基礎研究（概念研究及調研數據）

1、概念分析。（1）市場監管的定義，應該指出研究對象為廣義上的市場監管，結合工商部門的行政職能，分別確定市場的內涵及監管的內涵，對工商部門職責范圍內的市場監管進行定義。（2）監管模式轉型的依據和預期，在市場監管的定義范圍內，列舉國內外市場監管模式的種類，可以運用比較研究等方式，主要說明我國工商部門依據不同社會發展階段而采取的不同監管方式及其效果和不足。（3）工商所模式轉型與工商所市場監管模式轉型的關系。

2、數據分析。（1）現階段基層工商所對市場監管的投入程度。可以涉及：監管人員占全所人員的數量，日常監管對違法案件的貢獻率、轉化率，現階段監管模式中相對高效及低效的領域等數據。（2）通過數據分析說明現實中影響工商所市場監管模式的主要因素，可以包括資源配置、技術手段以及法律缺位等。可以涉及：工商所參與市場監管的重點內容、工商所參與市場監管的主要手段、現階段制約工商所進行深入性、延續性、范圍性市場監管的主要因素等數據。（3）實證研究，對調研過程中，個別有價值的案例進行發散性思考，總結有推廣價值、有啟發作用的工作案例，作為進一步理論研究的基礎。

三、本論（如何具體進行監管模式轉型）

1、分析總結工商所市場監管模式轉型的基本要素，暫時可以分為：職能要素、人的要素、機制要素以及技術要素。

2、（1）確定市場監管模式轉型具體涉及工商部門的哪些行政職能，需要解決社會經濟活動中的哪些具體問題。（2）進一步明確市場監管的權責分配，明確工商所在整個會市場監管體系中的定位。（3）確定工商所在市場監管模式轉型過程中應當承擔的管理職責及相應的權利保障。

3、（1）新時期市場監管所需要的人才種類。針對不同的職能需求，設立不同的崗位條件，并指出相應崗位所需的專業能力，分析未來工商監管工作對法律、財會以及理工科專業知識的需求。（2）如何調整內部人員結構。包括年齡搭配，以及干部培訓、選拔等方面。

4、（1）對內，研究工商所市場監管模式轉型過程中的內部機制更新。在“精局強所”的時代背景下，市場監管模式轉型應當與隊伍建設、職權調整、制度完善和考核機制等有機結合，形成監管網絡，實現不同工商所之間的業務銜接，實現工商部門市場監管工作與登記許可工作的銜接，實現市場監管與執法辦案工作的銜接，凸顯市場監管工作的核心價值。（2）對外，研究工商所市場模式轉型過程中與社會綜合管理體系的銜接問題。如何通過具體的手段更新和制度更新，實現工商部門市場監管工作與社會誠信體系建設的銜接，實現工商部門市場監管工作與關聯部門管理職能的銜接等。

5、研究工商所市場監管模式轉型過程中的技術手段升級。（1）監測技術。主要包括運用現代化商品質量鑒定設備、廣告測控設備、多媒體運用技術、網絡取證和鑒別技術，全面提高監管手段的科技含量。積極開拓現代化監管手段應用的新領域。（2）數據管理。進一步完善市場監管數據庫，形成內外網聯動，并研究通過技術手段實現監管數據的及時更新，快速更新，并指出現有電子監管平臺中對監管效能的有制約或有缺陷的地方。

四、結論

1、明確工商所市場監管模式轉型的迫切性與必要性。針對全文的研究內容給出大致的時間線和合理的實施步驟，強調工商部門應當以一種積極主動的態度

去面對市場監管模式的轉型，在轉型的過程中應當嘗試不同的作法，面對失敗要保持堅韌與信心，要善于適應形勢變化而變化，最大限度地發揮現有資源。

2、與序論呼應。分析工商部門整體職能調整、工商所職能轉型趨與工商所市場監管模式轉型之間的相互作用。將視野放置于整個工商部門以及我國整體社會管理體制，為進一步開展研究、調查開拓思路，提升課題立意。

第二篇：xx電力公司課題調研提綱

XX電力公司課題調研計劃

課題背景：為“提高XX電力公司財務管理水平”，重點研究如何通過行之有效的手段加強和提高XX電力公司整體財務水平，提升整個公司的財務信息質量，為公司跨越式發展、集約化管理提供堅強支撐。XX電力公司地處西北邊陲，供電營業區域面積廣，管理體制復雜，財務人員基礎薄弱，財務人員結構性缺員，隨著公司財務集約化體系建設的深化，集中管控力度的加強，對財務信息的及時性和可靠性提出了更高的要求。為完成該課題，獲取第一手信息，我們決定先進行一項調研,調研計劃如下：

調研目的：通過實地考察了解公司目前財務現狀，結合財務信息系統，了解財務集約化、財務信息化給財務、業務與財務結合等方面帶來的影響，根據調研過程發現的問題和調研的結果，從財務基礎工作、業務與財務信息融合、財務人員復合性素質培養、財務管理創新等方面達成相關結論，作為提高XX電力公司財務管理水平課題的參考依據。

調研時間：

調研人員：

調研地區：

調研對象：企業用電戶，區、縣供電局、電力公司財務系統。

調研方法：抽樣調研、穿行測試。

一、財務集約化、財務信息化對主體、財務政策、財務科目、信息標準等的影響

XX電力公司是國家電網公司的全資子公司，承擔著XX省的電力建設、調

度、經營及電力規劃研究等任務。傳統為省公司管理所屬的二級機構，二級主體管理所轄的三級主體的管理格局。

實施財務集約化和財務信息化后對財務主體和財務信息口徑的影響：

（1）財務主體：實施以分公司財務集中的制度，還是仍保留以供電支公司為單元的財務主體，稅收管理主體、預算管理主體和業績考核主體資格。

（2）財務口徑：對包括財務政策、財務科目設置、信息標準、組織體系等方面的影響。

二、財務集約化、財務信息化對收入及稅收的影響：

1、對收入的影響：

（1）電費收入的主體

財務集約化、財務信息化對收入主體的影響，是由各縣區供電支公司電費收入，還是將電費及電費上交工作由所屬分公司財務部相關專責統一辦理？由此對效率及準確性的影響有哪些？

（2）電費收入過程：

采用的調研方法為從用電戶-電力所-企業系統，研究企業電費收入過程。（a）電量、電價的確定，供用電結算方式。

（b）審查電力所抄表卡片的原始記錄以及倍率計算、應收電度電費、基本電費、功率因數調整電費的計算。

（c）關注電力的銷售的帳簿設置、財務科目運用。

（d）銀行存款帳及有關帳戶，重點是電費收入及時準確列帳或正確反映應收電

費的真實，電費劃交與財務部門據以進行財務處理的依據。

2、稅收：納稅主體，各縣區供電支公司為獨立的主體和納稅主體，財務集約化

對稅收的準確性等影響。

三、財務集約化對成本費用的影響：

財務集約化、財務信息化對企業成本費用控制、分攤的影響

1、電網建設、維護成本

（1）選擇主要的一兩條線路，關注在線路鋪設、工程項目招投標、等方面存在的問題，企業現有的工程項目招投標采取何種形式？相對于以前的工程招投標有何優勢或劣勢。

（2）資本性投資工程和大修項目的、管理主體？追溯從創建修理工單到工程管理和財務的縱向流程。

2、售電成本

（1）選擇調研地區電力直屬電力所、調度局（所）等，研究成本過程

（a）、查閱電力公司本部設帳及歸集的生產費用。與各類電量的記錄核對，審查購電量，不同價種電量之間的劃分。

（b）、追蹤財務管控系統對購電費、資金繳撥、稅費結轉、月末損益結轉等業務錄入。審查電力公司匯總售電成本的報表，重點是審查電業所結轉的供電成本、電力公司結轉的本部成本，最終歸集售電成本的準確、真實。

3、預算與費用

實施財務集約化和財務信息化后，對提高財務預算的準確性和可行性有什么影響？對費用申請、審批、物資采購、物品使用、資金撥付一系列流程的與監督。

四、財務集約化模式下業務與財務結合：

結合ERP和財務管控模塊建設，分析公司業務需求，研究現有的業務和財務管控系統的業務界面，財務與營銷、計劃、合同、工程項目等重要業務的集成融合，綜合考慮以下幾個方面：

1、信息系統對電網的采購付款、銷售收款、合同等的實時對接

（1）對電網建設信息支撐，如何提供全方位的項目管理，在項目范圍采購和銷售、權限審批、付款流程等多個方面如何與財務系統進行對接，保證項目按照規定的流程正常運行而不偏離。

（2）對電網維護數據的統計應用，設備的維護記錄可以提供設備故障史和相應的維修史，從而為將來實施基于可靠性的維修策略提供數據基礎。

2、信息系統對電力公司運營的支撐

（1）賬戶管理：集團賬戶體系，銀行賬戶精簡管理，實現資金自動、實時、高效歸集，大額資金集中支付。

（2）通過信息系統掌握公司現金流向，采用收支兩條線管理，收入幾乎都是電費，支出則主要是由電的采購、電網維護的備品備件、各類項目的設備、服務支出以及稅費支出、管理費用的支出等組成。

（3）對于往來賬款，相對于傳統手工對賬，能否通過建成對賬平臺，實現債權債務業務的自動對賬。

（4）財務集約化模式下實現內部關聯業務協同處理，考慮財務合并報表和各供電支公司的單位報表的生成，以及報表的分析作用和管理作用？

（5）財務集約化模式下企業管理人員可以通過什么方式查閱本單位的經濟業務憑證、費用使用結余情況和財務報表？

3、財務信息系統對用戶的管理

（1）分類用戶，根據用戶類別、用戶性質、用戶用電規模、用戶地理區域、用電時間等對用戶進行分類。

（2）指導分類定價，了解不同用戶類別對企業利潤貢獻的差異，從財務角度了解不同用戶類別所承擔的成本結構的不同，制定合適的方法來降低相應成本

五、財務集約化與財務信息化環境下對對企業財務人員的要求財務集約化與財務信息化環境下企業財務人員必須對企業的業務流程有所了解，盡可能參與單位的管理，熟悉單位的收支項目，防止部分單位報虛假發票，或部分收入體系外循環。在調研過程中，我們將會結合財務、業務與財務融合等方面關注企業財務人員的相關業務能力和綜合素質。

總結：本次調研將結合上述五個方向，獲取與課題相關資料，關注調研過程中發現的問題，探詢從財務基礎工作、業務與財務信息融合、財務人員復合性素質培養與提高、財務管理創新等方面實現財務管理水平的提升的路徑。

第三篇：工商所調研匯報材料

鳳凰所調研材料

鳳凰工商所地屬鄂州市鳳凰街道，現有職工干部16人，轄區人口13萬，幅員面積16.4平方公里，是鄂州市政治、經濟、文化的核心區域，是市場主體量最多的基層工商所。

一、以服務發展為要務，深入推進商事制度改革 自商事制度改革以來，我所以服務發展為要務，深入推進商事制度改革，不斷促進登記注冊便利化，優化準入環境，激發市場活力。一是市場主體繼續增量提質。通過“局所聯動、全市通辦”網上登記管理方式、允許“一址多照”和“一照多址”，電子營業執照等改革措施，今年以來，我所共發展市場主體 戶，同比增長 %，其中個體工商戶 戶，企業 戶，農民專業合作社 戶。二是全面服務市場主體發展。2018年，我所按照“雙告知一承諾”的方式，共抄告市場主體 家，涉及抄告部門 個；認真落實“三證合一”改革措施，扎實做好新舊執照換發工作。三是規范窗口建設。在日常登記工作中，注重抓好首辦責任制、限時辦結制、AB崗制、提示提醒服務制等一系列規章制度的落實，窗口工作人員模范執行，為各類市場主體審批登記提供高效、便捷、優質服務。

二、事中事后監管

一是依靠綜治網格員提高工作效能。強化與街辦綜治的協同配合，發揮綜治網格員熟悉轄區情況、直接面對市場主體的優勢，建立工商所與綜治網格員的信息互通機制，將發現的無照經營線索定期移送工商部門，拓寬發現無照經營線索渠

道，有力解決無照線索發現難的問題。二是全面落實年報公示。根據《企業信息公示暫行條例》和省局、市局對市場主體年報公示工作的統一部署要求，積極組織市場主體開展報告公示工作。目前，2017企業年報率 %，個體年報率 %，農民專業合作社年報率100%。三是強化“大數據+清單式”監管。我所實行“大數據+清單式”監管模式，先后開展了優化“兩節”市場秩序、紅盾網劍、查處取締無照經營、打擊虛假違法廣告等專項整治行動，發放各類監管清單485份，制定個性化監管清單3類，發現問題48個，立案查處違法行為5起。

三、監督執法

一是提高隊伍素質，建設“學習型工商所”。我所把學習作為提升隊伍素質的重要手段，要求全體干部職工每周安排半天學習時間，認真學習市場監管法律法規，牢固樹立為民服務的意識。二是優化日常監管服務，打造“服務型工商所”。強化日常監管服務規范和提升服務能力，要求執法人員按照規定規范著裝，認真落實首問責任制、限時辦結制，優化辦事流程，著力抓好群眾密切關注的問題，不斷改進工作作風。三是提升執法水平，建設“法制型工商所”。我所要求執法人員樹立公正執法、陽光執法的觀念，以規范執法行為、提高執法效能為目標，加大對執法辦案中執法程序的審查，糾正隨意辦案、隨意處罰，加大對違紀行為責任追究的力度，徹底根治執法不公等濫用權力的行為。

四、消費維權

為充分發揮“12315”的品牌效應，我所繼續深化“毛姐調解工作室”工作制度和規范，成立5個調解工作小組，創新“1+N”多元消費維權聯動模式。截止目前，我所共受理咨詢 件、投訴 件、舉報 件，成功調解 件，為消費者挽回損失 萬元，同比增長。今年，我們處置消費者申訴時間為3.1天，比原來縮短了2天；平均處置消費者舉報時間23.1天，比原來縮短了6天。

一是建立工商司法合議調解機制，建立工商、人民法庭消費糾紛合議調解機制，共同處理復雜、疑難或重大的消費糾紛案件。

二是建立工商媒體督導調解機制，與各類媒體聯合開設了《消費與安全》、《消費投訴》，《律師在線》等8個欄目，建立工商受理消費者咨詢、申訴、舉報及自愿律師點評、新聞記者跟蹤督導等工商媒體督導調解機制，有效地促進了消費糾紛調解。

二是建立企業自律基層和解機制。我們以公用服務企業、大型超市、大型賣場等日常申訴量大、消費者反映強烈的重點單位作為突破口，采取主動上門指導、優化基層消費糾紛和解程序、培訓基層維權人員等方式，在移動、電信等11家公共服務行業及武商、中百等10家大型商超建立了企業和解機制。

五、干部隊伍建設

我所認真開展“支部主題黨日”、黨課、學習交流和心

得體會上墻等活動，深入學習貫徹黨章和《準則》《條例》等黨規黨紀，進一步增強了黨員干部的黨性修養、大局觀念、責任意識和奉獻精神。

同時，圍繞市局履行黨風廉政建設主體責任的9類清單，結合我所實際，制定了我所履行黨風廉政建設主體責任的責任清單、履職清單、負面清單，并認真開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，通過組織干部觀看警示教育影視片、讀書思廉等一系列活動，切實提升干部作風。

六、意見

一是商事制度改革后對市場主體的監管剛性制約機制有所缺失，監管工作無所適從。

商事制度改革后，隨著市場主體準入門檻的降低，各類市場主體呈現出了“井噴”增長，無疑為地方經濟發展起到了一定的促進作用。但隨著市場主體數量的增加，后續監管的困難也日益顯現，市場主體剛性制約機制缺失，“寬進”后“嚴管”難以實現。

以年報信息公示為例，《企業信息公示暫行條例》規定，對不按規定參加年報信息公示的企業由縣級工商行政管理部門列入經營異常名錄。《企業經營異常名錄管理暫行辦法》同時又規定，被列入經營異常名錄的企業履行公示義務后，申請移出經營異常名錄的，工商行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內做出移出決定。《辦法》第十七條規定，對企業被列入、移出經營異常名錄的決定，可以依法申請行政復議或者提出行政訴訟。《辦法》只明確了執法主體 的嚴格責任而對市場主體不履行義務以及違法行為沒有制定明確的強制措施。有些企業在使用營業執照時就參加企業信息公示年報，如果一時覺得沒有用了，即便是基層執法人員再怎么督促也不報送。認為即便列入異常名錄了，只要用時申請就能移出。對企業不按時參加信息年報公示和提供虛假材料的，并沒有做出強制性懲戒措施，以致造成企業對年報公示存在隨意心理，也加大了執法人員的工作量。

二是關于市場主體注銷流程

載有統一社會信用代碼的執照在辦理注銷時需提供稅務局開具的清稅證明。由于我們無法知曉其是否涉稅，故在實際受理中，造成了群眾多次往返的情況。

七、建議

一是針對法律修訂“空檔”。商事登記制度改革涉及到的法律法規較多，要盡快修訂完善相關的法律法規。出臺具體實施細則，加強部門間的協同配合。二是針對信息共享“空檔”。商事登記改革需要強大的信息公示平臺予以支撐，要加強各部門認領、反饋、上傳、交換相關信息，及時整合、對接行政許可、監管等信息，堵塞監管漏洞。三是針對后置審批“空檔”。商事登記改革實行“誰審批、誰監管”及強化行業監管原則，要加快相關許可的審批通過率，盡量避免一些經營戶在沒有辦全審批許可手續的情況下“搶跑”開業，造成監管亂象。

第四篇：三社聯動課題調研提綱(2014.7.4)

“三社聯動”課題松陵辦事處調研座談問題

1、所轄社區事務概況及工作開展情況？

2、所轄社區管理服務中有哪些開拓創新的工作亮點？

3、社區工作遇到的難點有哪些？

4、社區居民對社區工作的態度、需求和期望如何？

5、社區事務哪些可由政府向社會組織購買公共服務完成，哪些必須由政府直接提供？（社區工作對社工、社會組織建設的需求及當前的情況？）

6、社區、社工、社會組織及政府之間的關系如何定位？

7、如何培育孵化社工和社會組織？

8、推進“三社聯動”工作會遇到哪些問題及建議？

“三社聯動”課題松陵辦事處調研座談問題

1、所轄社區事務概況及工作開展情況？

2、所轄社區管理服務中有哪些開拓創新的工作亮點？

3、社區工作遇到的難點有哪些？

4、社區居民對社區工作的態度、需求和期望如何？

5、社區事務哪些可由政府向社會組織購買公共服務完成，哪些必須由政府直接提供？（社區工作對社工、社會組織建設的需求及當前的情況？）

6、社區、社工、社會組織及政府之間的關系如何定位？

7、如何培育孵化社工和社會組織？

8、推進“三社聯動”工作會遇到哪些問題及建議？

第五篇：課題研究提綱

委托背景

在中共“十八大”提出“海洋強國戰略”以來，“海上絲綢之路”的建設已上升到國家戰略高度，海航集團順應時代發展潮流，提出建設三亞新機場臨空產業園戰略規劃及三亞臨港自貿區構想，打造中國南海熱作農業及海洋產業綜合服務區。

三亞作為海南旅游發展龍頭正以國際化標準致力于打造“一港兩地”的國際性濱海旅游城市，三亞紅塘臨港自貿區的規劃建設將作為連接東南亞經濟圈的樞紐及展示國家實力的平臺，該項目已獲得海南省委省政府的高度肯定支持。其未來構建對海航、海南、及國家都具有重大戰略意義。

委托內容及要求

三亞是我國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端的對外貿易重要口岸及國際熱帶濱海旅游城市，境內海岸線209公里，地理位置優越，交通網絡發達，生態資源豐富，環境宜人。規劃中的三亞紅塘灣自貿區位于海南省三亞市天涯鎮，毗鄰三亞新機場及新海港（均在建），將集合金融、貿易、信息、物流、科研、農業及海洋等產業布局，立足海南，輻射南中國及東南亞地區。

研究要求

1.分析建設三亞臨港自貿區可行性，優勢及不足； 2.研究海航集團如何充分發揮自貿區功能，借海南本土優勢，發展熱作農業、物流產業、金融信息及科研產業； 3.對三亞臨港自貿區未來發展規劃的指導意見。