第一篇：煙草行業政策理論和重要會議領導講話復習材料

行業政策理論和重要會議領導講話復習材料

1.簡要回答凌局長給山東煙草提出的“兩保持”“三提高”要求。

答：“兩保持”：第一，保持卷煙銷量全國第一的基本地位；第二，保持卷煙生產總量全國靠前的基本地位。

實現“三個提高”：第一，提高一類煙、二類煙的市場比重，努力追上全國平均水平；第二，提高單箱銷售收入和單箱利稅水平；第三，提高對地方經濟發展的貢獻能力。

2.簡要回答 “堅持一個制度，狠抓三件大事”。

答：堅持煙草專賣制度不動搖，狠抓煙葉生產、卷煙營銷這件大事、內部規范管理三件大事。

3.姜成康局長帶領國家局黨組一班人，創造了全國煙草的“三大輝煌”？ 答：一是工商分設、專賣管理的輝煌；二是科技創新、結構調整的輝煌；三是國家增稅、企業增利、職工增收的輝煌。

4.國家局研究提出行業企業管理“五個一流”目標任務是什么？

答：一流的基礎管理、一流的體系建設、一流的目標管理、一流的創新機制和一流的管理團隊。

5.在行業當前形勢下，推進精益管理有何目的和意義？

答：推進精益管理是提升企業管理水平的需要。

推進精益管理是企業轉型的需要。

推行精益管理是挖掘企業發展潛力的需要。

6.行業推進精益管理工作需要著重做好哪些方面工作？

答：導入精益思想、推行精益方法、建立精益組織、形成精益流程、實現精益目標。

7.習總書記提出的好干部的標準？

答：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

8.國家局凌成興局長提出的行業改革的八項重點是什么？

答：就是在堅持專賣制度不動搖的基礎上，加大市場化取向、企業法人治理結構、國有資產管理體制、收入分配制度、簡政放權、領導干部選拔任用和交流任職、服務廣大煙農土地流轉、實施卷煙“走出去”戰略等八個方面的改革力度。

9.凌局長到山東調研時指出，近年來山東煙草保持了較好發展勢頭，有三條經驗值得總結并在全國推廣。哪三條？

答：以卷煙零售戶致富工程為載體，創造了培育卷煙品牌的寶貴經驗；以煙草的技術改造為抓手，創造了爭當優秀工廠的寶貴經驗；以煙草家庭農場為抓手，創 1

造了發展現代煙草農業的寶貴經驗。

10.簡答“三大課題”和“五個形象”的主要內容。

答案：謀劃“三大課題”：改革的紅利在哪里；發展的潛力在哪里；追趕的目標在哪里。

提升“五個形象”：全面提升行業深化改革的形象；全面提升行業科學發展的形象；全面提升行業控煙履約的形象；全面提升行業規范管理的形象；全面提升行業干部隊伍的形象。

11.簡答國家局凌局長提出的“五個千方百計”的主要內容。

答案：千方百計落實“卷煙上水平”總體規劃目標任務。千方百計落實煙葉生產總體思路。千方百計推進市場化取向改革。千方百計實現貨幣資金保值增值和降低營銷費用。千方百計拓展國際市場。

12.簡答國家局凌局長提出的“三個堅定不移”的主要內容。

答：堅定不移抓好煙草專賣。堅定不移抓好規范管理。堅定不移抓好領導班子和干部隊伍建設。

13.簡答凌局長提出的建立人事機制的主要內容。

答：在人事制度上，努力構建“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的機制。

14.簡答行業面臨的“四大難題”主要內容。

答：增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近。

15.簡答省局（公司）提出的“四大工程”的主要內容。

答：煙葉生產生態村富民工程、卷煙零售戶致富工程、品牌培育工程、非煙生態村富民工程。

16.簡答省局（公司）提出的“四個基礎”的主要內容。

答：思想、市場、工作、人才“四個基礎”。

17.簡答市局（公司）新一屆黨委成立以來，各項工作呈現出的“三個明顯”、“三個更加”特點的內容。

答：“三個明顯”：思想作風明顯轉變。嚴格規范取得明顯成效。

“三個更加”：安全管理明顯加強。發展環境更加優化。體制機制更加理順。和諧氛圍更加濃厚。

18.簡答市局（公司）“三提”要求。

答：提速、提質、提效

19.簡答市局（公司）“13325”發展戰略。

答：“13325”發展戰略：明確一個目標，抓好三大任務，實施三年規劃，處理好兩大關系，強化五項保障。

20.簡答市局（公司）工作目標。

答：瞄準全國一流、爭創全省一流。

爭創一流就是要在全省、全國前三分之一的方陣中爭先晉位。

21.簡答市局（公司）三年規劃。

答：一年“創新突破”，兩年“全面提升”，三年“爭創一流”。2014年是“創新突破年”，要在全省創一流，單項工作爭上游、重點工作有亮點、整體工作晉位次；2015年是“全面提升年”，各項工作整體提升，實現數量效益型向質量效益型轉變；2016年是“爭創一流年”，全面建成全國一流的現代流通企業。

22.簡答市局（公司）“13325”發展戰略中“兩大關系”內容。

答：一要正確處理好規范與發展之間的關系。二要正確處理好主業與非煙產業之間的關系

23.簡答市局（公司）“13325”發展戰略“五項保障”內容。

答：強化環境保障、思想保障、人才保障、機制保障、創新保障

24.簡要回答市局（公司）2014年工作總體要求。

答：以黨的十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實行業上級會議精神，著力實踐“三大課題”、落實“一體兩翼”方略，以“爭創全省一流”為目標，以“創新突破年”為引擎，大力實施“三大工程”，加快推進大物流和生態村建設，堅持轉方式、調結構、打基礎、抓規范、上水平、增后勁，全力推動濟寧煙草爭創一流。

26.簡述市局（公司）2014年工作實現“五個”新突破的主要內容。

答：一是做精做強主業，推進卷煙營銷實現新突破；二是強化內管外打，推進市場監管實現新突破；三是增強發展后勁，推進大物流和生態村建設實現新突破；四是實施精益管理，推進基礎管理實現新突破；五是激發員工活力，推進人才隊伍建設實現新突破。

26.簡答省局（公司）孫公準局長對大小機關作風建設及機關人員提出的“18字”要求。

答：有理想、重修養、顧大局、講團結、守紀律、做貢獻

27.簡答孫公準局長提出的打造 “六型”機關建設的具體內容。

答：建設學習型、自律型、實干型、創新型、節約型機關。

28.簡答孫公準局長對青年同志的四點要求。

答：提筆能寫，張口能說，遇事能謀，辦事能成。

29.市局（公司）圍繞哪“五大問題”，深入開展第五次解放思想大討論活動？ 答：謀發展、破瓶頸、找突破、惠民生、轉作風

30.簡答市局（公司）機關工作目標和基層單位工作目標。

答：市局（公司）機關在“全省爭先進”，基層單位在“全省進位次”。

第二篇：行業政策理論和重要會議領導講話復習材料(新)

行業政策理論和重要會議領導講話復習材料

1.簡要回答凌局長給山東煙草提出的“兩保持”“三提高”要求。答：“兩保持”：第一，保持卷煙銷量全國第一的基本地位；第二，保持卷煙生產總量全國靠前的基本地位。

實現“三個提高”：第一，提高一類煙、二類煙的市場比重，努力追上全國平均水平；第二，提高單箱銷售收入和單箱利稅水平；第三，提高對地方經濟發展的貢獻能力。

2.簡要回答 “堅持一個制度，狠抓三件大事”。

答：堅持煙草專賣制度不動搖，狠抓煙葉生產、卷煙營銷、內部規范管理三件大事。

3.姜成康局長帶領國家局黨組一班人，創造了全國煙草的“三大輝煌”？

答：一是工商分設、專賣管理的輝煌；二是科技創新、結構調整的輝煌；三是國家增稅、企業增利、職工增收的輝煌。

4.國家局研究提出行業企業管理“五個一流”目標任務是什么？ 答：一流的基礎管理、一流的體系建設、一流的目標管理、一流的創新機制和一流的管理團隊。

5.在行業當前形勢下，推進精益管理有何目的和意義？ 答：推進精益管理是提升企業管理水平的需要。

推進精益管理是企業轉型的需要。

推行精益管理是挖掘企業發展潛力的需要。

6.行業推進精益管理工作需要著重做好哪些方面工作？

答：導入精益思想、推行精益方法、建立精益組織、形成精益流程、實現精益目標。

7.習總書記提出的好干部的標準？

答：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。1

8.國家局凌成興局長提出的行業改革的八項重點是什么？

答：就是在堅持專賣制度不動搖的基礎上，加大市場化取向、企業法人治理結構、國有資產管理體制、收入分配制度、簡政放權、領導干部選拔任用和交流任職、服務廣大煙農土地流轉、實施卷煙“走出去”戰略等八個方面的改革力度。

9.凌局長到山東調研時指出，近年來山東煙草保持了較好發展勢頭，有三條經驗值得總結并在全國推廣。哪三條？

答：以卷煙零售戶致富工程為載體，創造了培育卷煙品牌的寶貴經驗；以煙草的技術改造為抓手，創造了爭當優秀工廠的寶貴經驗；以煙草家庭農場為抓手，創造了發展現代煙草農業的寶貴經驗。

10.簡答“三大課題”和“五個形象”的主要內容。

答案：謀劃“三大課題”：改革的紅利在哪里；發展的潛力在哪里；追趕的目標在哪里。

提升“五個形象”：全面提升行業深化改革的形象；全面提升行業科學發展的形象；全面提升行業控煙履約的形象；全面提升行業規范管理的形象；全面提升行業干部隊伍的形象。

11.簡答國家局凌局長提出的“五個千方百計”的主要內容。答案：千方百計落實“卷煙上水平”總體規劃目標任務。千方百計落實煙葉生產總體思路。千方百計推進市場化取向改革。千方百計實現貨幣資金保值增值和降低營銷費用。千方百計拓展國際市場。

12.簡答國家局凌局長提出的“三個堅定不移”的主要內容。答：堅定不移抓好煙草專賣。堅定不移抓好規范管理。堅定不移抓好領導班子和干部隊伍建設。

13.簡答凌局長提出的建立人事機制的主要內容。

答：在人事制度上，努力構建“管理人員能上能下、員工能進能

出、收入能增能減”的機制。

14.簡答行業面臨的“四大難題”主要內容。

答：增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近。

15.簡答省局（公司）提出的“四大工程”的主要內容。

答：煙葉生產生態村富民工程、卷煙零售戶致富工程、品牌培育工程、非煙生態村富民工程。

16.簡答省局（公司）提出的“四個基礎”的主要內容。答：思想、市場、工作、人才“四個基礎”。

17.簡答市局（公司）新一屆黨委成立以來，各項工作呈現出的“三個明顯”、“三個更加”特點的內容。

答：“三個明顯”：思想作風明顯轉變。嚴格規范取得明顯成效。安全管理明顯加強。

“三個更加”：發展環境更加優化。體制機制更加理順。和諧氛圍更加濃厚。

18.簡答市局（公司）“三提”要求。

答：提速、提質、提效

19.簡答市局（公司）“13325”發展戰略。

答：“13325”發展戰略：明確“瞄準全國一流、爭創全省一流”目標，抓好“穩定、發展、創新”三大任務，實施“創新突破-全面提升-爭創一流”三年規劃，處理好“規范與發展、主業與非煙產業”兩大關系，強化“環境、思想、人才、機制、創新”五大保障。

20.簡答市局（公司）工作目標。

答：瞄準全國一流、爭創全省一流。

爭創一流就是要在全省、全國前三分之一的方陣中爭先晉位。

21.簡答市局（公司）三年規劃。

答：一年“創新突破”，兩年“全面提升”，三年“爭創一流”。2014年是“創新突破年”，要在全省創一流，單項工作爭上游、重點工作有亮點、整體工作晉位次；2015年是“全面提升年”，各項工作整體提升，實現數量效益型向質量效益型轉變；2016年是“爭創一流年”，全面建成全國一流的現代流通企業。

22.簡答市局（公司）“13325”發展戰略中“兩大關系”內容。答：一要正確處理好規范與發展之間的關系。規范，首先是卷煙經營的規范。既要從維護專賣制度根基、保障職工從業安康的高度把規范牢牢抓在手上，也要摒棄只要規范、不講發展，把規范視為發展障礙的絕對主義思想。發展，不是單純追求經濟指標的增長，而是思想、市場、工作、人才各方面的協調科學發展。必須在重點抓好規范卷煙經營的基礎上，把著力點放到加強自律教育、完善體制機制、優化工作流程、實施精益管理、狠抓落實執行、嚴肅考核問責上來，在規范中促進發展，在發展中全面提升規范水平，樹立規范管理和科學發展的良好形象。

二要正確處理好主業與非煙產業之間的關系。主業是企業的立身之本，是發展的應有之義，做精做強主業我們責無旁貸。發展非煙產業是應對“四大難題”、釋放改革紅利、“要當創業者”的具體實踐。做精做強主業可以為發展非煙產業提供堅實的資金、網絡及信譽支撐，發展大物流可以促進主業網絡落地生根，打造精品終端，有效抵御行業風險。黨委認為，非煙產業是我們新的經濟增長點，是我們的第二次創業，是鍛煉干部的平臺和培養人才的搖籃，前景廣闊、大有可為。

23.簡答市局（公司）“13325”發展戰略中“五項保障”內容。答：強化環境保障、思想保障、人才保障、機制保障、創新保障

24.簡要回答市局（公司）2014年工作總體要求。

答：以黨的十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實行業上級會議

精神，著力實踐“三大課題”、落實“一體兩翼”方略，以“爭創全省一流”為目標，以“創新突破年”為引擎，大力實施“三大工程”，加快推進大物流和生態村建設，堅持轉方式、調結構、打基礎、抓規范、上水平、增后勁，全力推動濟寧煙草爭創一流。

26.簡述市局（公司）2014年工作實現“五個”新突破的主要內容。

答：一是做精做強主業，推進卷煙營銷實現新突破；二是強化內管外打，推進市場監管實現新突破；三是增強發展后勁，推進大物流和生態村建設實現新突破；四是實施精益管理，推進基礎管理實現新突破；五是激發員工活力，推進人才隊伍建設實現新突破。

26.簡答省局（公司）孫公準局長對大小機關作風建設及機關人員提出的“18字”要求。

答：有理想、重修養、顧大局、講團結、守紀律、做貢獻

27.簡答孫公準局長提出的打造 “六型”機關建設的具體內容。答：建設學習型、自律型、實干型、創新型、服務型、節約型機關。

28.簡答孫公準局長對青年同志的四點要求。

答：提筆能寫，張口能說，遇事能謀，辦事能成。

29.市局（公司）圍繞哪“五大問題”，深入開展第五次解放思想大討論活動？

答：謀發展、破瓶頸、找突破、惠民生、轉作風

30.簡答市局（公司）機關工作目標和基層單位工作目標。答：市局（公司）機關在“全省爭先進”，基層單位在“全省進位次”。

第三篇：重要領導人在重要會議上的講話

總書記在十九屆二中全會第一次全

體會議的講話

黨的十八大以來我們取得的重大成就和重要經驗，凝結著十八屆中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的智慧和心血。大家牢記黨和人民重托，恪守職責，勤奮工作，開拓創新，在各自崗位上都作出了杰出的成績。現在，張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等許多同志離開了黨中央領導崗位，黨和人民將銘記他們作出的重大貢獻。在這里，我代表十九屆中央委員會，向他們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

剛剛閉幕的黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析了國際國內形勢發展變化，回顧和總結了過去5年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷，闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。

大會通過的十八屆中央委員會的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。大會通過的中央紀律檢查委員會工作報告，總結了十八屆中央紀律檢查委員會的工作，充分肯定了在黨中央堅強領導下紀律檢查工作取得的重大成績，宣示了我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和堅定意志。大會通過的黨章修正案，體現了黨的十八大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新取得的成果，體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，對加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨提出了明確要求。

第一，全面把握中國特色社會主義進入新時代的新要求，不斷提高黨和國家事業發展水平。中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎上，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義事業進入了新的發展階段。這表明，中國特色社會主義事業要從第一個百年奮斗目標邁向第二個百年奮斗目標，全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興既面臨更為光明的前景，也需要我們付出更為艱巨的努力。在新時代的征程上，全黨同志一定要適應新時代中國特色社會主義的發展要求，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，更好把握國內外形勢發展變化，更好貫徹黨的理論和路線方針政策，更好貫徹黨的十九大確定的大政方針、發展戰略、政策措施，更好推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，團結帶領全國各族人民奮力譜寫全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新篇章。

第二，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，不是從天上掉下來的，不是主觀臆想出來的，而是黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我們黨推進理論創新和實踐創新的基礎上，全黨全國各族人民進行艱辛理論探索的成果，是全黨全國各族人民創新創造的智慧結晶。生活之樹常青。一種理論的產生，源泉只能是豐富生動的現實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現實要求。在新時代的征程上，全黨同志一定要弘揚理論聯系實際的學風，緊密聯系黨和國家事業發生的歷史性變革，緊密聯系中國特色社會主義進入新時代的新實際，緊密聯系我國社會主要矛盾的重大變化，緊密聯系“兩個一百年”奮斗目標和各項任務，自覺運用理論指導實踐，使各方面工作更符合客觀規律、科學規律的要求，不斷提高新時代堅持和發展中國特色社會主義的能力，把黨的科學理論轉化為萬眾一心推動實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。

第三，全面完成決勝全面建成小康社會各項任務，不斷提高社會主義現代化建設水平。決勝全面建成小康社會，為全面建成小康社會圓滿收官，是當前和今后一個時期黨和國家的首要任務。黨的十九大進一步明確了我們黨對如期全面建成小康社會的承諾。從時間看，3年多時間并不長，轉瞬即過，時間緊迫，時間不等人。從要求看，全面建成小康社會要得到人民認可、經得起歷史檢驗，必須做到實打實、不摻任何水分。從任務看，抓重點、補短板、強弱項還有不少難關要過，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。完成非凡之事，要有非凡之精神和行動。決勝就是沖鋒號，就是總動員。在新時代的征程上，全黨同志一定要按照黨的十九大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等作出的部署，全面完成各項任務，確保如期全面建成小康社會，并在此基礎上乘勢而上，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

第四，全面推進各領域各方面改革，不斷提高國家治理體系和治理能力現代化水平。事業發展出題目，深化改革做文章。黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新要求，對全面深化改革提出了新任務。全黨同志必須牢記，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招；沒有改革開放，就沒有中國特色社會主義，就沒有今天中國興旺發達的大好局面。黨的十八大之后，我們把全面深化改革納入“四個全面”戰略布局，蹄疾步穩推進各方面改革，取得了顯著成效，有力推動了各項事業發展。同時，我們也要看到，事業發展沒有止境，深化改革沒有窮期；事業發展全面推進，呼喚著改革全面深化。這就是我講的，改革只有進行時，沒有結束時。新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。在新時代的征程上，全黨同志一定要適應新時代中國特色社會主義事業發展進程，牢牢把握完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，統籌推進各領域各方面改革，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供強大動力。

第五，全面落實以人民為中心的發展思想，不斷提高保障和改善民生水平。為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。黨的十九大對保障和改善民生作出了全面部署。我們要始終以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益為最高標準，帶領人民創造美好生活，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。在新時代的征程上，全黨同志一定要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持把人民群眾關心的事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，不斷促進社會公平正義，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

第六，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高全面從嚴治黨水平。堅持黨的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業、實現民族復興偉大夢想的根本保證，也是我們黨緊跟時代前進步伐、始終保持先進性和純潔性的必然要求。我們黨團結帶領人民進行革命、建設、改革的實踐都證明，什么時候我們黨自身堅強有力，什么時候黨和人民事業就能無往而不勝。黨的十九大總結我們堅持黨的領導、加強黨的建設的新鮮經驗，明確提出了新時代黨的建設總要求。這個總要求不是空洞的、抽象的、說教的，而是來自加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的現實需要，來自解決黨內存在的突出矛盾和問題的現實需要，來自保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的現實需要，來自永葆黨的性質和宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系的現實需要，來自堅持黨的執政地位、提高黨的執政能力、擴大黨的執政基礎的現實需要。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。我們一定要深刻認識新時代中國特色社會主義對我們黨自身建設提出的新要求，著眼于我們黨更好擔當使命，總結運用成功經驗，正視解決突出問題，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展。在新時代的征程上，全黨同志一定要按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，拿出恒心和韌勁，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效。只要始終做到自身硬，我們黨就一定能夠具有堅如磐石的意志和堅不可摧的力量，就一定能夠始終保持同人民群眾的血肉聯系，就一定能夠引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進、勝利駛向光輝的彼岸。

貫徹落實黨的十九大精神，還有一個重要任務，就是認真學習貫徹黨章。黨的十九大通過的黨章修正案，體現了黨的十八大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新取得的成果，對毫不動搖堅持黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨、堅持和完善黨的建設、不斷提高黨的建設質量提出了許多新要求。全黨同志要把學習貫徹黨章作為學習貫徹黨的十九大精神的重要內容，作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要舉措，在全黨形成自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面，切實把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設全過程、各方面。

同志們！團結帶領全國各族人民在中國特色社會主義道路上全面建成小康社會，進而全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興，是新時代中國共產黨的歷史使命。今天，歷史的接力棒交到了我們手里。擔當這份重任，我們既充滿信心，又如履薄冰。充滿信心，是因為我們有馬克思主義的真理力量，是因為我們有黨的堅強領導，是因為我們有中國特色社會主義的正確道路，是因為我們有全黨全軍全國各族人民的偉大團結。如履薄冰，是因為中國特色社會主義需要繼續艱辛探索，是因為應對各種風險和挑戰需要不斷披荊斬棘，是因為抵御各種腐朽思想侵蝕需要勇于自我革命。

5年前，在黨的十八屆一中全會上，我曾說過，崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎；只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。這個話，今天我再強調一遍。十九屆中央委員會的全體同志，一定要忠于黨、忠于祖國、忠于人民，一定要心懷憂患、勇于擔當、甘于奉獻，一定要謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗，全身心投入黨和人民事業。這里，我提幾點希望，同大家共勉。

第一，堅定理想信念。理想信念是事業和人生的燈塔，決定我們的方向和立場，也決定我們的言論和行動。高級干部特別是中央委員會的同志們更要在時代洪流中成為堅守共產黨人精神追求的中流砥柱。這些年，我們查處了那么多領導干部，他們違紀違法，最后墮入犯罪的深淵，從根本上來說是理想信念的防線崩潰了。領導干部一旦喪失了理想信念，就會把握不住自己，就會迷失方向，不僅會越過做黨員的底線，而且會越過做人的底線。中央委員會的每一位同志都要把堅定理想信念作為人生的頭等大事，自覺為全黨作出示范和表率。要自覺學習馬克思主義理論，深入觀察世界發展大勢，深刻體察中國特色社會主義偉大實踐，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要善于從外國和外國政黨的興衰成敗中，從我們國家和我們黨的歷史中，從這些年黨內正反兩方面的典型中，汲取經驗教訓，自覺挺起共產黨人的精神脊梁，用實際行動讓人民群眾感受到理想信念和高尚人格的強大力量。理想信念不是拿來說、拿來唱的，更不是用來裝點門面的，只有見諸行動才有說服力。要知行合一、言行一致，保持對理想信念的激情和執著，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，用自己的實際行動為堅持和發展中國特色社會主義、為實現共產主義遠大理想不懈奮斗。

第二，強化政治責任。黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是政治領導。看一名黨員干部特別是高級干部的素質和能力，首先看政治上是否站得穩、靠得住。站得穩、靠得住，最重要的就是要牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在各項工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央決策部署，不打任何折扣，不耍任何小聰明，不搞任何小動作。中央委員會的每一位同志都要旗幟鮮明講政治，自覺以馬克思主義政治家的標準嚴格要求自己，找準政治站位，增強政治意識，強化政治擔當。要注重提高政治能力，特別是把握方向、把握大勢、把握全局的能力和保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。謀劃事業發展，制定政策措施，培養干部人才，推動工作落實，都要著眼于我們黨執政地位鞏固和增強，著眼于黨和人民事業發展。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，全面執行黨內政治生活準則，確保黨中央政令暢通，確保局部服從全局，確保各項工作堅持正確政治方向。

第三，全面增強本領。當今世界正面臨著前所未有的大變局，中國特色社會主義進入了新時代。黨內外、國內外環境的深刻變化，工作對象和工作條件的深刻變化，知識更新周期的大大縮短，對我們的本領提出了許多新要求。所以，黨的十九大特別強調，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，并就全面增強執政本領提出了具體要求。這是有很強針對性的。中央委員會的每一位同志都要認識到，位高并不意味著能力就自然提高，權重并不意味著本領就自然增強。大家要有知識不足、本領不足、能力不足的緊迫感，自覺加強學習、加強實踐，永不自滿，永不懈怠。我們要適應黨和國家工作的新進展，努力增強各方面本領，包括學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，都必須著力強化。這些年來，我一直強調要加強干部隊伍專業化建設，是因為隨著改革開放和社會主義現代化建設不斷向前推進，各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的領導方式和領導方法是完全不能適應的。中央委員會的每一位同志都要勤于學習、善于學習，始終保持虛懷若谷、如饑似渴的學習狀態，努力打造又博又專、推陳出新的素養結構。既要向書本學又要向實踐學，既要向領導和同事學又要向專家、基層和群眾學，既要向傳統學又要向現代學，努力成為兼收并蓄、融會貫通的通達之才。

第四，扎實改進作風。干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表。黨的十八大以來的實踐證明，作風建設必須以上率下，用釘釘子精神抓落實。抓好全黨作風建設，首先要抓好中央委員會作風建設。新一屆中央委員會務必保持黨的十八大以來業已形成的黨風建設的良好勢頭，并爭取做得更好。中央委員會的每一位同志都要勤勤懇懇為民，兢兢業業干事，清清白白做人。勤勤懇懇為民，就是要踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，做人民公仆，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，想問題、作決策、抓工作堅持從群眾中來、到群眾中去，時時做到與群眾同甘苦、共憂樂、共奮進。兢兢業業干事，就是要確立獻身黨和人民事業的崇高情懷，聚精會神履行黨和人民賦予的神圣職責，實干苦干，不務虛功，夙興夜寐，勤奮工作，以一流業績回報黨和人民的信任和重托。清清白白做人，就是要一身正氣、兩袖清風，自覺遵守廉潔自律準則，自覺遵守中央八項規定精神，自覺接受監督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，公正用權、依法用權、廉潔用權，拒腐蝕、永不沾，決不搞特權，決不以權謀私，做一個堂堂正正的共產黨人。我們的領導干部不僅要自身過得硬，還要管好家屬和身邊工作人員，履行好自己負責領域的黨風廉政建設責任，堅決同各種不正之風和腐敗現象作斗爭。

當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，世界力量對比有利于保持國際局勢總體穩定，同時世界和平與發展面臨諸多嚴峻挑戰。我國國內形勢總的很好，同時我們在前進道路上也面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。我們一定要增強憂患意識、做到居安思危，保持戰略定力，堅定必勝信念，大膽開展工作，全面做好改革發展穩定各項工作，著力破解突出矛盾和問題，有效防范和化解各種風險，努力實現全年經濟社會發展預期目標，為明年工作打下堅實基礎。

這里，我還要強調一個問題，就是要在全黨大興調查研究之風。我說過，調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。調查研究是我們做好工作的基本功。黨的十九大明確了堅持和發展新時代中國特色社會主義的大政方針，作出了一系列重大工作部署，提出了一系列重大舉措，關鍵是抓好貫徹落實。正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。中央委員會的每一位同志都要積極開展調查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區，親自察看、親身體驗。調查研究要緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題，緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題。既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效。各級干部特別是領導干部要結合貫徹落實黨的十九大精神真正動起來、深下去，切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，把各項工作做實做好。

同志們！讓我們更加緊密地團結起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮發進取、埋頭苦干，勇于開拓、勇于創新，為實現黨的十九大確定的目標任務而奮斗！

第四篇：市委常委會重要會議講話

市委常委會重要會議講話

同志們：

今天這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。會前，市委書記多次過問并反復叮囑，一定要把會議開好、開出成效，達到統一思想、警醒作風、加壓履職的目的。為開好這次會議，市紀委監委作了充分的前期準備，篩選近年來查處的典型案例。剛才，會上宣讀了這些案例，這是我們共同進行的一次集中學習，大家一定要對照提醒、警示學習。近年來，我市失職瀆職案件呈多發趨勢，造成了無法挽回的損失。召開這次會議，目的就是對全市黨員干部進行反失職瀆職警示教育，強化職責意識、問題意識、法治意識，推動主動履職、勤勉履職、依法履職，為全面從嚴治黨、加快經濟社會發展提供堅強保障。下面按照市委要求，我講三點意見。

一、明確要義，認清危害

職責，是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命，所負責的范圍和承擔的一系列工作任務，以及完成這些工作任務所需承擔的相應責任。“職”代表位置和權力，“責”代表義務和責任，兩者是統一的整體，有職必有責，有責必擔當。

作為一名國家公職人員，首先要明白我們手中的權力不是天上掉下來的，而是黨和人民把我們擺上了現在的位置，給予我們了一定的職權，離開了黨和人民，我們什么都不是。既然選擇了目前的職業，走上了現在的崗位，就必須接受紀律規定和黨紀國法的約束，接受人民群眾的監督，就必須依法行使權力，積極履行職責，否則就是失職瀆職，輕則，要讓出現在的位置，重則，還會面臨黨紀國法的追究。現在，還有一些同志對失職瀆職問題認識不清、概念模糊，甚至追究到自己頭上了還茫然無知，這一現象在我們查辦案件的過程中表現得還比較突出。因此，我覺得有必要借今天機會，就失職瀆職的有關概念和危害和同志們學習交流。

（一）失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風險的不同程度，我把它分為三個類別：一是一般性的工作失職。是指黨和國家工作人員在工作過程中，由于責任心不強，造成工作失職，但尚未達到需要給予黨紀政紀處分的程度，在責任追究方面一般給予相關的組織處分，如：批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格、誡勉談話、調崗、免職等。二是需要追究黨紀政紀責任的失職行為。在開展工作或執法監管中有違紀違法行為，達到需要給予黨紀政務處分程度的，按照黨紀政務處分條例、問責條例等規定給予相關的紀律處分。三是構成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。失職也可以構成犯罪，當行為人是國家機關工作人員或國有企業工作人員時，失職造成嚴重損失的構成瀆職犯罪。當然，瀆職犯罪是結果類犯罪，造成的損失必須達到一定程度才以犯罪論。

（二）失職瀆職問題的表現形式。歸納起來，主要表現在以下7個方面：一是玩忽職守。就是嚴重不負責任，不履行或不正確地履行自己的工作職責，致使公共財產和群眾利益遭受損失。二是慵懶散拖。就是工作懶散，不思進取，辦事拖沓，效率低下。少數干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面指示、等著明確要求，等著邯鄲學步。三是紀律松懈。有的表面上對“八項規定”高調擁護，行為也有所收斂，但是內心卻產生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易了”的錯誤思想。有的甚至變著法子、變換形式，搞隱身的“四風”。

四是違規越權。有的干部未經法律法規授權、行政機關委托或職責規定，行使不屬于本崗位職權。五是濫用職權。有的在履行職責的過程中對待群眾態度生硬、作風粗暴、暴力執法；有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，增加群眾、企業和基層負擔。六是徇私舞弊。有的領導干部或執紀執法人員利用職權和職務便利，強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用。七是以權謀私。有些身在關鍵崗位的公職人員，職位不高，卻運用手中的權力，在行政審批和服務中故意刁難，吃拿卡要。以上7個方面，希望同志們逐一對照檢查，有則即改，無則警惕。

（三）失職瀆職問題的嚴重危害。失職瀆職往往是由于公權力的缺失或濫用，造成對國家財產、公共利益和群眾利益的直接損害，其危害在某種程度上講不亞于貪污腐敗，是影響黨和政府形象、影響社會和諧穩定的突出問題之一，必須引起高度重視，必須依法嚴厲查處。一是失職瀆職問題嚴重侵害國家財產和群眾利益。近年來因為公職人員失職瀆職造成的經濟損失越來越驚人，數額動輒上百萬甚至以億元計算。同時，在安全生產、食品衛生、環境資源、醫療醫藥等領域的失職瀆職犯罪，每一起都嚴重侵害廣大群眾的切身利益，甚至引發重大公共安全事件。二是失職瀆職問題嚴重損害黨和政府的形象。由于失職瀆職的行為主體是國家公職人員，每一起重大失職瀆職案件，都在透支著黨和政府的公信力。特別是網絡媒體的廣泛參與、深度解析和跟蹤調查，更是放大了失職瀆職的嚴重后果，因部門和個人的失職瀆職，導致政府買單的情況屢有發生。三是失職瀆職問題嚴重危害市場經濟秩序。少數國家機關工作人員不能正確對待手中的權力，或疏于職守，或恣意濫用，或以權謀私，輕則導致國有資產流失，重則破壞市場經濟秩序，嚴重阻礙經濟社會發展。權力是一把雙刃劍，用好了能夠惠及于民，用不好就會助紂為孽，傷及自身。隨著反腐倡廉建設進一步深化，特別是反失職瀆職工作力度不斷加大，任何形式的失職瀆職行為都將逐步失去生存的土壤和空間，對此，同志們一定要有清醒認識，決不能心存僥幸，要從現在做起，從自身做起，堅決杜絕為官不為、失職瀆職問題。

二、提高認識，端正態度

現在還有一些同志認為，失職瀆職都是在履行公務時發生的，帶有一定的“為公”性和非主觀性，特別是失職問題屬于過失性行為，有情可原，有諒可解。這種認識是錯誤的，在其位就要謀其政，拿著薪水不干活，坐著位子不干事，不是蛀蟲是什么，不予以懲處怎么向群眾交代。在反對失職瀆職上，市委、市政府的態度是堅決的、意志是堅定的，各級各部門也要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識反對失職瀆職的重要性和緊迫性。

（一）反對失職瀆職是適應從嚴治黨趨勢的迫切要求。在反腐力度持續加大，全面從嚴治黨成為新常態的形勢下，失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習近平總書記指出，當前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關注，要深入分析，搞好正面引導，加強責任追究。黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了，就要“為官不為”，那是境界不高、不負責任的表現。李克強總理指出，“少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”；“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。為官不為，不是新表述，也不是新問題。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。對此，同志們一定要清醒認識、高度重視，切實把反對失職瀆職作為全面從嚴治黨的一項重要內容，抓實抓牢，抓出成效。

（二）反對失職瀆職是鞏固作風建設成果的重要舉措。失職瀆職問題，根源在作風。近年來，全市的黨員干部和公職人員的作風形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看，失職瀆職行為仍然多發易發，表現的形式也多種多樣。一些單位和領導干部沒有問題意識，缺乏責任觀念，平時對本轄區本系統內存在的問題熟視無睹，往往是被媒體曝光了、發生群體性事件了再去亡羊補牢，甚至一些問題已經十分明顯，但仍心存僥幸，在處置上態度曖昧、瞻前顧后、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看，黨員干部作風方面存在的問題仍然不少。作為作風不良的突出表現和綜合反映，整治好失職瀆職問題，就是對作風建設成果的鞏固、拓展和深化，是在抓細、抓常、抓長上的具體體現。

（三）反對失職瀆職是加快經濟社會發展的必要保障。省委九屆八次全會出臺《加快現代化建設戰略綱要》，提出要全面建成小康社會加快現代化建設。我市作為八百萬人口大市，對照《綱要》確定的目標任務和時間表，差距不小、任務繁重。形勢和任務容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑，容不得有半點空談、半點浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，團結一心，鞏固和發展好的形勢；迫切需要有一大批能勤勉務實、埋頭苦干、敢于擔當、樂于奉獻的黨員干部迎頭而上、克難攻堅，這不僅是發展賦予我們的歷史責任，更是對我們黨員干部意志能力的考驗。特別是今天參加會議的每一位同志都是身居要職，大家，都負有沉甸甸的責任。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動地擔負起組織和時代賦予我們的責任。可以講，大家坐在這個位置上，不是動力就是阻力，不是正能量就是負能量，不是功臣即為罪人、庸人。責任面前沒有退路，必須調動一切積極因素，扎實解決好為官不為、失職瀆職等突出問題，確保各級黨員干部在本職崗位上守其位、謀其政，忠于職守，履職盡責，為推動更好更快發展提供有力支撐。

三、勇于擔當，履職盡責

反對和預防失職瀆職問題，重在強化責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識，必須以提升能力素質、加強監督管理、規范從政行為為關鍵，以樹立正確導向、營造干事氛圍為重點，以剛性紀律約束、嚴格責任追究為保障，對癥下藥，綜合施治。

（一）營造干事氛圍。反對失職瀆職，強化履職盡責既要靠內在的自覺和自律，又要靠良好的政治生態和干事創業的氛圍來保障。要結合工作實際，進一步明確每一名黨員干部的崗位責任和履責范圍，切實解決好知道自己該干些什么，必須把什么干好這一基本問題。要按照市委提出的“團結凝聚戰斗力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”四句話作風建設新要求，大力倡導敢擔當、干實事、抓落實、求成效的良好作風。要樹立“有為才有位”的工作導向，“剎不為之風、換不為之將”，對不作為、群眾不滿意的干部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”，懶官難過“考核關”，太平官難過“群眾關”。同時，要支持、保護、重用敢抓敢管、敢于負責、善于干事的同志，特別是要嚴格區分失誤與失職瀆職的不同情況，主動為出以公心、造成工作失誤的干部擔責分責，為因干工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。要挖掘、培育干事創業的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，鼓舞人心，凝聚力量，在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。

（二）強化擔當意識。造成失職瀆職的一個重要原因，就是一些黨員干部責任缺失，不愿擔當、不敢擔當、不會擔當。我們在工作中都深有體會，只要盡心盡責，再復雜的問題也能迎刃而解；漠視責任，再簡單的工作也會出現差錯。對職責范圍內的事情該抓的不抓，該管的不管，結果就會使問題越積越多，長期以往，必然會導致重大的失職失責。作為一名黨員干部，擔當是不容選擇的，因為黨和人民在給予我們職位和待遇的同時，也賦予了我們義不容辭的義務和責任。首先要有強烈的問題意識。發現問題，才能夠明確自身的責任，才能夠找準擔當的切入。應當肯定，目前大多數黨員干部問題意識是強的，是勇于直面問題的，但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題，對矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不及；有的逃避問題，搞鴕鳥政策、選擇性失明，把一些本來應該及時解決的問題拖成了老大難，小事拖大，大事拖炸；有的不注重解決問題，紙上談兵、夸夸其談，真正遇到棘手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成失職瀆職的重要因素。問題并不可怕，從某種意義上說，我們所有的工作就是為了解決問題，解決不好問題就是失職。作為黨員干部一定要樹立強烈的問題意識，經常深入基層、深入實際，多看多問，多動腦筋，對轄區內、部門內、自己職責范圍內的問題和矛盾了然于胸，并辯證地認識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。其二要有敢于擔當的勇氣。敢于擔當，就是要擔當責任，擔當困難，擔當風險。一名黨員干部稱不稱職，首先要看敢不敢負責、有沒有擔當精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在風險面前敢不敢闖。革命戰爭時期，革命隊伍就是在黨員干部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代，在黨和人民需要你挺身而出、擔當履責的時候，猶猶豫豫、優柔寡斷，貽誤戰機，這就是典型的失職瀆職。我們黨員干部無論身處哪個崗位，都要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，真正做到忠誠擔當事上見。其三要有善于擔當的智慧。毋庸諱言，要干事，就會有困難；要改革，就會遇阻力，甚至還會受到委屈、做出犧牲，干事的同志們也要學會保護自己，怎么保護，就是要“為官善為”，干實事、干成事、不出事。干實事是黨員干部的天職、使命、本分所在；干成事是組織的要求，群眾的期待，干部的能力的體現；不出事是對黨員干部的基本要求，同時也是干實事、干成事的保證。干實事、干成事、不出事，三者一體、相輔相成，既是黨員干部素質建設上的高標準、執政風范上的高姿態和工作作風上的高素養，同時也是對“不干事、少出錯”論調的最有效的批駁，是對我們反對失職瀆職最有力的支持。

（三）依法依規履職。所有的職責、職權必須在法治的框架內、在法律的約束下行使和運行，這是一條最基本的原則。作為黨員干部，特別是行政執法人員一定要增強法治觀念，強化法律意識。實際工作中，個別職能部門和一些執法人員法治意識淡薄，由于不懂法、不守法，強征強收問題、暴力拆遷問題、釣魚執法問題等等屢禁不絕，造成瀆職侵權的例子絕非個別。要加強法治理念的培養和法律知識的教育，使廣大黨員干部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成履職盡責的思維方式和行為方式，時時刻刻提醒自己不出格、不越界，最大限度減少因違反法律規定而造成的瀆職問題。同時，要嚴格履行法定職責。我們在查辦失職瀆職案件中，發現一些單位職責不清，直到責任追究時，還弄不清是不是自己的應負責任，糊里糊涂受處分。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上與權責劃分不對稱、不清晰有關。法定職責必須為、法無授權不可為，如果說“法無授權不可為”是對亂作為的約束，那么“法定職責必須為”則為不作為劃定了底線。這意味著，履職盡責不僅是工作要求和紀律要求，更是必須履行的法定義務。近期，各級各部門都要對照有關要求把自己的職責捋一捋，進一步明確職能定位，厘清肩負的任務，確保依法履職盡責。

（四）加強內部監管。去年以來，個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續問責，多人次受到責任追究，相信這不是偶然，說明你這個地方、這個單位內部管理出現了問題，必須引起警覺和重視，同時對其它地方和單位而言，也要引以為戒。首先要開展自查整改。嚴是愛，松是害，加強日常監管、及時教育提醒是防范失職瀆職問題的有效手段。這次會議之后，各地各部門要主動開展一次履職盡責、勤政廉政自查活動，認真檢查本地本部門各項職責履行、工作目標完成情況，查找是否有能為不為、當干未干的項目和環節，是否存在履行職責不擔當、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務群眾不熱心、利益作祟不公正、降低標準不盡責、基礎工作不務實、缺乏激情不進取、論資排輩不出力等“九不”問題，并從工作態度、工作作風、工作效率、工作能力、工作機制等方面逐一分析原因，制定整改措施，限期予以整改。要針對自查出的共性問題，進一步完善內部管理制度，建立提升工作質效的倒逼機制，切實把可能出現的失職瀆職問題解決在萌芽狀態。其二要抓實崗位責任。要根據新形勢、新任務，對原有的崗位責任制進行補充規范，該調整的調整、該細化的細化、該完善的完善，確保部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化。要以權責相稱為原則，進一步健全目標管理和績效評估體系，制定科學、具體、精細的權力清單，把每個崗位的責任細化量化，明確如何履職盡責，明確失職失責的后果，明確各層級之間的責任，確保環環相扣、責罰分明，形成責任閉合環路。其三要強化監督制約。嚴格落實黨政主要領導干部“五個不直接分管”和末位發言制度，規范“三重一大事項”決策程序。對具有執法監管權力的內設科室加強日常監管，細化工作流程，防止權力失控。實施“陽光作業”、加大公開力度，推進權力透明運行，壓縮權力尋租空間。要抓好“三亮三評”這一載體，提升“亮”的水平，亮清職責，亮出形象；強化“評”的效果，評出優劣、評出擔當。

（五）加大懲處力度。整治失職瀆職問題，懲治這一手決不能放松。去年，我們建立了由市紀委監委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責聯動機制，今年2月，又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項治理。目標是一致的，就是要著力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等問題。專項治理期間，要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度，一旦發現在失職瀆職方面存在的頂風違紀問題，紀檢監察機關一律頂格處理，檢察機關、審判機關，對構成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴處理。市紀委監委要拓寬視野，暢通渠道，主動出擊，認真排查為官不為和失職瀆職的問題線索，發現一起查處一起，查處一起通報一起，切實形成震懾，強化“不敢”氛圍。同時，各執紀執法部門發現的失職瀆職問題線索，要向紀檢監察機關和檢察機關及時通報，需要追究黨政紀責任或刑事責任的，及時移交。對因責任不落實、措施不力導致為官不為風氣滋生，失職瀆職問題多發的地方和單位，要嚴格落實“一案雙查”，既追究當事人的責任，同步倒查追究分管領導和主要領導的責任。今天通報的典型案例只是個開始，下一步我們將定期整理，定期通報，不僅是在會議上通報一下，責任單位的主要領導還要作表態發言，強化警示教育力度，切實達到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。

同志們，失職瀆職問題危害嚴重，不容小覷，希望各級各部門一定要從今天通報的典型案例中吸取教訓，引以為戒，舉一反三，切實增強責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識，忠誠履職、扎實盡責，以更多更好的工作成效，為推進高質量發展作出新的貢獻！

第五篇：惠農政策督辦會議領導講話

同志們：

這次全縣落實惠農政策督辦工作會議，是為貫徹落實省市相關會議精神而召開的一次重要會議。縣委、縣政府對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關情況匯報。剛才，縣長代表縣政府與有關單位簽訂了目標責任書，并作了主題報告，對人力資源社會保障和落實惠農政策作了安排部署，講話很全面，也很具體，希望大家會后認真抓好落實。會議還表彰了先進單位，在此，對受到表彰獎勵的單位表示祝賀，希望你們再接再厲、再創佳績。下面，結合本次會議主題，我再強調三點：

一、認識上再深化，思想要高度統一

社會保障和惠農政策事關經濟發展、民生改善和社會和諧穩定大局，我們必須統一思想，高度重視。

（一）這是重大的民生工程。經過多年努力，我縣城鎮社會保障體系已初步建立，城鎮職工老有所養、病有所醫、困有所助的愿望初步實現；同時，黨的一系列惠民政策不斷向農村這個廣闊的天地傾斜，農村因此取得了長足發展，人民群眾得到了實實在在的實惠。但是，這些與人民群眾的期待和要求相比還有一定差距。加快推行城鄉社保和深入落實惠農政策，就是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，這不但有利于讓群眾享受到更多實惠，也有利于統籌城鄉發展，更有利于維護社會公平正義，是重大的民生工程。

（二）這是重大的維穩工程。社會保障是人民生活的“安全網”，是建設和諧社會的“穩定器”。老、弱、病、殘、孕以及喪失勞動能力，在任何時代和任何社會制度下都是無法避免的客觀現象。社會保障就是通過國民收入的再分配，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給于物質幫助，保障居民的最基本生活需要，從而防止不安定因素的出現。這次城鄉社保工作的推進就是為了進一步實現“老有所養”和“病有所醫”的目標。惠農補貼政策可以促進農村發展，提高農業效益，增加農民收入，對于縮小城鄉差距，維護農村穩定具有重要作用。

（三）這是重大的經濟工程。社會保障的發展和健全有利于社會主義市場經濟制度的發展和完善，有利于經濟持續健康快速發展。我國現在經濟面臨最大的結構問題是內需不足。只有有了健全的社會保障體系，解除群眾的后顧之憂，才能讓老百姓放心地花錢，購買商品和服務，從而促進投資、消費、外貿比例更趨合理。此外，我國農村市場廣闊，通過惠農補貼政策，增加了農民收入，從而提高農民的消費能力，進而繁榮農村市場，促進國民經濟健康快速發展。

二、舉措上再細化，工作要強力推進

省委、省政府對城鄉居民養老保險和落實惠農政策提出了明確的工作目標和要求。根據市政府的要求和我縣實際，今年我縣城鄉居民養老保險參保率要達到95%以上。城鄉居民社保工作是一項全新的工作，時間緊、任務重，工作量大，加上參保人員情況復雜，工作的難度可想而知。同樣，在惠農政策的落實上也存在一些難題。但是只要思想不松懈，辦法總比困難多。我們要堅持標準從嚴、力度不減、真抓實干、開拓進取，堅定信心打贏這場攻堅戰。

（一）加強宣傳引導。各鎮、各有關部門要充分利用宣傳欄、標語、橫幅、公開信等人民群眾喜聞樂見的形式，多角度、多層面地宣傳城鄉社保和惠農補貼政策。要把政策講透、講活、講實，引導城鄉居民自愿參保繳費，絕不能搞強迫命令和“一刀切”。要講求工作方法，通過算帳對比，講清參保的好處，宣傳國家的補貼政策，引導人民群眾踴躍參保。要注意培育典型，宣傳典型，通過典型引導，激發廣大城鄉居民的參保積極性。同時，對符合條件的60歲以上老人，要按月足額發放基礎養老金，讓廣大群眾得到實實在在的好處，激發群眾參保的自覺性和主動性。

（二）完善工作網絡。根據省編委要求，縣政府已經就建立鎮人力資源和社會保障服務中心形成了具體意見。各鎮要利用現有條件先將工作開展起來，再逐步統一建設規范的鎮人社服務大廳；編制部門要迅速搞好調查，制訂“三定”方案，落實機構和人員編制；財政部門要在及時撥付城鄉社保轉移支付資金的基礎上，按照縣委、縣政府統一安排，將鎮人社服務中心的工作經費足額納入財政預算，保證基層城鄉社保經辦機構正常運轉；人社部門要加強業務培訓，選派業務骨干充實到鎮城鄉社保經辦工作一線，提升基層經辦能力。

（三）優化保障服務。要充分借鑒外地好的經驗和作法，按照“一站式”辦理、“一條龍”服務的要求，整合行政資源，簡化辦事程序，人社、農業、財政、銀行等相關單位要抽調專人集中辦公，提供政策咨詢、參保登記、檔案管理、繳費核定、待遇審核等服務，方便群眾就近辦理參保業務和享受惠農政策支持。要加快城鄉社保信息系統建設，推進人社、財政、銀行三方信息互通和縣、鎮兩級并網，不斷提高服務效率。

三、落實上再加壓，任務要全面完成

實施城鄉社保全覆蓋和深入落實惠農政策，既是一件好事，也是一件難事。要明晰思路，在確保實效上狠下功夫。

（一）明確責任，健全制度。各鎮、各相關部門要迅速組建機構，成立專班，擬定工作方案，扎實推進城鄉社保和惠農政策工作。各行政“一把手”是城鄉社保工作的第一責任人，必須把城鄉社保工作拿在手上抓，親自安排部署、親自檢查督辦，確保工作落實。各鎮政府是惠農補貼資金落實的責任主體，負責組織村組、農業等相關部門對農民直接補貼的面積等基礎數據資料進行申報、公示、審核、確認等工作，各鎮上報數據必須由鎮長簽字上報，對上報數據負責。縣直相關部門要按照職責分工，各負其責。堅持“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責”的責任追究制，對工作不到位、執行政策不力、管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。

（二）上下聯動，密切配合。各鎮、各部門要加強協調配合，建立起分工協作、齊抓共管的工作機制，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。凡是城鄉社保工作和落實惠農政策需要的，無論涉及到哪個部門，必須全力配合，該提供資料的要及時提供，該協助宣傳的要大力宣傳，該落實資金的要優先保障，絕不允許互相推諉，拖延不辦。同時要積極聯合外部資源，努力爭取多方支持，不斷完善工作手段，形成良好的社會氛圍。

（三）懲防并舉，嚴格監管。社保和惠農資金是“高壓線”，決不能亂**碰。要堅持預防與懲治相結合，維護群眾權益與保護干部相統一，進一步健全完善督促檢查機制，有效防止社保和惠農政策落實過程中的違紀違規問題，確保社保和惠農資金發揮最大效益。要嚴格實行監督舉報制度，采取設立舉報電話、舉報信箱，開展群眾滿意度測評等辦法，廣泛征求群眾的意見建議，實行政府與群眾雙向監督，確保資金不出問題。要堅持專項檢查制度，定期不定期地對社保工作和惠農政策落實情況、群眾來信來訪受理情況進行督查，使每個工作環節都能得到有效監督。要嚴厲查處違反政策的行為。無論是檢查發現的還是群眾舉報的，必須做到有案必查，查處必嚴，違紀必究，無論牽涉到誰，都要一查到底，從嚴追究責任，決不姑息遷就。

同志們，社會保障是民生之基，惠農政策是民生之福。啟動實施城鄉社保工作和全面落實黨的各項強農惠農政策，意義重大、惠及當下、澤被長遠。各鎮、各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，確保我縣城鄉社保工作開好頭、起好步、有影響、有成效，切實把黨的各項惠農政策落實好，為加快建設經濟強縣、臨港新城做出新的更大的貢獻！

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