第一篇：合建〔2011〕165號關于印發《全市建設工程“創建標準化示范工地實現‘進位上類’活動”實施意見》的通知

關于印發《全市建設工程“創建標準化示范工地實現‘進位上類’活動”實施意見》的通知

合建〔2011〕165號

各有關單位：

為加強我市建設工程質量安全管理，及時貫徹近期省、市政府安委會會議和主要領導講話精神，結合我市當前工作實際，制定《全市建設工程“創建標準化示范工地，實現‘進位上類’活動”實施意見》，現印發給你們，請認真落實。

二Ｏ一一年十月二十七日

全市建設工程“創建標準化示范工地 實現‘進位上類’活動”實施意見

為貫徹落實省政府安委會第三次全體（擴大）會議、市政府安委會第四季度全體（擴大）會議和省、市政府主要領導講話精神，建立建設工程質量安全管理長效機制，提高建設工程質量安全管理水平，按照“以人為本、科學管理，企業為主、注重監管”的原則，結合我市實際，決定在全市建設工程開展創建標準化示范工地，實現‘進位上類’活動，現提出如下實施意見：

一、認識 “創建標準化示范工地 實現‘進位上類’活動”意義

開展創建標準化示范工地，一是全面貫徹《建筑法》和國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）的需要，《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》明確規定了建筑施工現場的各種行為，國家住建部也制訂了具體的技術標準和規范，各施工現場必須嚴格執行；二是全面落實貫徹省市安委會會議和省市主要領導講話精神的具體舉措，省政府93號文件以及王三運省長和張慶軍代市長在省市安委會上強調要全面開展安全達標，在規定時間內未達標的企業和施工現場一律停業停工整頓，并不予其承接新的建設工程；三是各級監管部門抓好工程質量安全生產的重要手段和治本之策，通過“抓兩頭、帶中間”工作方法，實現差別化管理，把質量安全標準嚴格執行到位；四是建筑施工企業應盡的職責，各建筑企業在簽訂合同承接業務時必須承諾按照標準化組織施工，在現場施工時要按照標準化要求組織生產。

二、明確 “創建標準化示范工地 實現‘進位上類’活動”任務

1、明確標準化示范工地創建具體任務

各縣（市）區及開發區要全面提高標準化示范工地創建比例，具體為：

政府投資項目，尤其是保障性住房工程應100%創建；

市質安站監管工程創建標準化示范工地數不少于在建工地數的40％；

高新區、經開區、新站區創建標準化示范工地數不少于在建工地數的30％；

瑤海區、廬陽區、蜀山區、包河區創建標準化示范工地數不少于在建工地數的20％；

肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣和巢湖市創建標準化示范工地數不少于在建工地數的20％。

2、實行工程差別化監管

將工程項目分為A（好）、B（中）、C（差）三類，實行差別化管理：

A（好）：工程基本建設程序完善，質量安全保證體系健全，質量安全措施到位，具備標準化示范

工地條件；對于此類工地，各級監督機構可以減少巡查頻次，僅對工程驗收進行必要的監督。

B（中）：工程基本建設程序基本完善，質量安全保證體系基本健全，質量安全措施基本到位；對于此類工地，各級監督機構要按照正常巡查的頻率和要求進行監管。

C（差）：工程基本建設程序不完善，質量安全保證體系不健全，質量安全措施不到位。對于此類工地，各級監督機構要將其列為重點監管對象，加密巡查頻次，加大處罰力度。

3、加快后進工地“進位上類”，堅決做好C（差）類工地的轉化工作

A（好）類作為市級標準化示范的樣板工地，要堅持長效管理，做好保持；

B（中）類工地要強化管理，完善措施，提高水平，爭創標準化示范工地；

C（差）類作為質量控制差、安全隱患多的后進工地，各單位要按照職責分工，強化督查力度，制定針對性措施，重點檢查、重點管控，確保11月底，全市C類工地全部轉化，實現進位上類。

三、強化“創建標準化示范工地 實現‘進位上類’活動” 措施

1、貫徹標準，落實標準化示范工地創建要求

為了更好地推進創建標準化示范工地活動的開展，真正在建筑施工企業和施工現場實現市場行為的規范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化，我委將于近期組織編印《合肥市建筑施工安全質量標準化指南圖冊》，具體指導全市創建活動的具體開展。各單位要以此次創建活動為契機，大力推進建筑施工安全生產法律法規、標準規范的貫徹實施，將標準規范配備到部門、配備到項目、配備到班組，注重教育培訓，做到學習標準、掌握標準和執行標準，不斷掀起標準化示范工地的創建熱潮。

各級建設主管部門、工程監督機構也要對照標準，將所監管的工程項目管理情況進行全面摸底梳理，按照差別化管理的要求，對應分類實行差別化管理，并按照進位上類實施的具體情況予以動態調整，各縣市區及開發區要在11月底前將工程現場分類情況書面報告市城鄉建委質量安全處。

2、突出重點，加強重大危險源管理

各單位要將重大危險源的排查整治作為“進類上位”活動的重點，加強深基坑、高大模板、建筑起重機械、高處作業吊籃等危險性較大分部分項工程的安全管理。各施工、監理企業都要建立建筑施工重大危險源識別登記、動態跟蹤、隱患整改、應急處置的管理體系，執行和完善相應的管理制度，將重大危險源類別、具體責任部門和責任人員在施工現場入口顯著位置掛牌公示，并做好現場檢查、驗收相關記錄。各級建設主管部門和監督機構也要切實督促施工、監理企業落實領導帶班和項目負責人帶班的安全管理要求，建立本區域重大危險源分類監督管理臺賬，做到每項工程有監督、每個環節有約束、每個節點有控制的監管要求。凡是重大危險源安全措施不落實的工地，一律責令停工整改；對已排查出重大隱患，施工單位拒不整改的，一律建議暫扣《安全生產許可證》；導致安全事故的，一律按照規定上限進行經濟處罰，直至依法降低、吊銷其相關資質。

3、兩場聯動，開展建筑市場秩序整頓

各單位要切實采取措施，實行施工現場和建筑市場有效聯動，扎實開展建筑市場秩序整頓。嚴格資質就位標準，不符合條件的企業，一律降低或吊銷資質；嚴格外地進肥條件，非法轉包、掛靠的企業，一律清除合肥市場；嚴格崗位履責要求，不能有效履職的項目經理、項目總監等人員，一律暫扣執業資格；嚴格基本建設程序辦理，擅自違法開工建設的項目，一律停止施工。

4、強化督查、嚴格質量安全獎懲。

根據省政府93號文件精神，市城鄉建委會同招標管理部門將進一步完善建筑安全質量標準化工作獎勵機制，實行“優質優先、優質優價”。對獲得國家魯班獎、省級黃山杯、市級琥珀杯和省市級安全質量標準化示范工地（小區）的企業，在工程招標投標環節中予以政策加分，讓安全生產“優質優價”政策得到落實。此外，對創建標準化示范工地比例較大，達到或超過工程總數50％的企業，將在企業評先評優，申報資質升級、增項給予政策性優先。

市城鄉建委將在各單位開展專項行動的基礎上，成立10個督查組，對各單位開展專項行動的工作進展和成效進行隨機督查。對于連續兩個月都被列為C類工地的，該項目要全市通報批評，掛“黃”牌進行警告，并對責任單位和責任人員記不良行為記錄一次，視情暫扣項目責任人員執業資格證書；對于連續三個月都被列為C類工地的，該項目責任單位主要負責人要在全市大會上做出深刻檢查，并掛“紅”牌進行警告，同時暫扣施工企業《安全生產許可證》或《進肥備案登記證》，限制責任單位承接新項目。對于同一責任單位在一個年度內有五個（次）項目被列為C類工地的，市建設主管部門要對本地企業重新審查其安全生產許可條件，外地進肥企業重新審查其進肥備案條件。對于不符合相關許可和備案條件的要暫扣其《安全生產許可證》或《進肥備案登記證》。

5、健全體系，加強監管隊伍建設

各級建設主管部門要增加經驗豐富、責任心強的專業人員，充實監管力量，按照“誰監管、誰負責”的原則，明確監管人員崗位職責，實行“網格化”監督管理，將工地的監督責任明確到人。嚴格監督人員工作目標考核，將年終考核結果和工資、獎金以及職稱、評先、晉升等掛鉤。對考核成績優異的，在職稱評聘、評先評優、職務晉升給予優先考慮；對考核成績差的，要脫崗位學習，學習后仍達不到要求，調離監督崗位。

四、確保完成全年安全生產工作任務

1、要加強對冬季施工安全管理。隨著氣溫下降，四季度我市將進入冬季施工期，各單位要采取有效措施，切實做好防凍、防滑、防火、防風、防煤氣中毒、防觸電等冬季施工措施的落實，確保冬季施工安全。

2、要加強對農村建房安全管理。根據省市政府要求，農民自建房嚴格執行屬地安全監管，落實鄉鎮對農民建房的安全責任，形成建設部門指導、有關部門審批、鄉鎮政府負責、各村建立網絡、房主承擔責任的農民建房管理責任體系；禁止任何沒有相關資質的施工隊伍或未取得工匠資格的人員從事此項建筑活動。

第二篇：關于印發中國中鐵開展節能減排標準化工地建設實施意見的通知

中鐵股份技?2010?143號

關于印發中國中鐵開展節能減排 標準化工地建設實施意見的通知

股份公司各子、分公司，哈大指揮部: 現將《中國中鐵開展節能減排標準化工地建設實施意見》印發給你們,請結合本單位實際,認真貫徹執行。

二〇一〇年五月十四日

2作目標及指標、主要措施。各單位應制定節能減排標準化工地評選辦法，積極開展節能減排標準化工地評選活動。

（二）措施標準化

措施是開展標準化工地建設的關鍵。項目部要嚴格執行國家、行業、地方關于禁止與限制落后淘汰技術、工藝和設備的現行有關規定，執行國家、行業、地方標準規范，積極采用新技術、新材料、新工藝和高能效設備。把節能減排納入施工組織設計，圍繞“四節一環保”，編制作業指導書和實施方案，建立標準化的管理和技術措施。

在節材上，強化現場材料管理，制定材料采購計劃，大宗材料實行集中采購，建立材料的進場驗收管理制度，嚴把材料進場關；推行限額領料制度，建立原始記錄和材料領用臺帳，嚴把材料領用關；采用節材新技術，推廣鋼筋專業化加工和配送，減少施工現場鋼筋斷料浪費；做好周轉材料的維護保養，增加周轉次數；合理安排材料的進場時間和對方位置，加強保管，減少放置、儲存和二次搬運等對材料的消耗；鼓勵采用可拆卸、可循環使用材料搭建現場辦公、生活用房等臨時設施，鼓勵采用新型材料節材；加大余料的回收和再利用，實現資源的可再生。

在節能上，把機械設備節能放在首要位置，選擇功率與負載相匹配的施工機械設備，保持功率與負載的匹配，減少無功浪費；合理安排工序，提高各種機械設備的使用率和滿載率，降低設備單位能耗；加強機械設備的維護保養，及時檢修，減少設備的故障率和跑、冒、漏、滴的發生；識別能耗重點因素，加強對能耗重點的管理和監控，必要時加強變頻技術改造；加強施工現場用電管理，合理限定生活用電，合理布設臨時設施，降低非生產性用電數量。

在節地上，優化施工現場平面布置，合理確定施工便道、拌合站、梁場、堆料場等大臨設施，做到因地制宜、經濟合理；施工總平面布置應科學、合理，充分利用原有建筑物、構筑物、道路、管線為施工服務；盡量做到移挖作填，挖填平衡，減少取棄土場的征用，實現節地。

在節水上，嚴格控制生產和生活用水，推行用水計量管理；合理設計管徑、管路，采取措施減少管網和用水器具的用水漏損；實施水資源循環利用，設置施工現場廢水回收池（塔），經沉淀處理后循環利用，減少市政用水；有條件的工地，可利用雨水、河水等資源部分代替自來水用于施工生產；現場攪拌用水、養護用水應采取有效的節水措施，嚴禁無措施澆水養護混凝土。

在環保上，編制施工廢水、廢氣、廢渣等三廢的處理方案，制定有效措施，減少施工現場的三廢排放；對施工區域的施工廢水設置沉淀池，進行沉淀處理后重復使用或合規排放；對生活區的廢水應設置隔油池、化糞池進行收集和處理；加強施工現場的噪音和振動控制，確保現場噪音排放不超過國家標準；使用密目式防護網、定期澆水等措施減少施工現場的揚塵；施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理；對建筑垃圾應進行分類

（二）具體舉措

一是要加強組織領導，細化工作方案，研究制定符合本企業的節能減排標準化工地建設實施辦法。二是要充分發揮項目部的主體作用，構建層次清晰、職責分明的管理體系，建立能源購進和使用臺帳，開展節能降耗分析，制定有效措施，提高能源利用效率。三是要定期開展標準化工地評選工作，及時總結好的經驗和做法，并將行之有效的做法固化下來，作為企業標準，在企業內部大力推廣。四是要加大對項目經理和項目部的考評，把項目部人員的薪酬與節能減排目標完成情況有機結合，把職業項目經理的考評與節能減排有機結合。五是要加強宣傳，營造標準化管理的氛圍，形成全員自覺參與的局面。

開展節能減排標準化工地建設是股份公司實現節能減排工作目標的一項重要舉措，各單位要全力、深入、持久地推進節能減排標準化工地建設，推動股份公司節能減排工作再上新臺階。

主題詞：科技

節能減排

標準化工地

實施意見

通知

抄送：股份公司總部各部門，工會、團委，中國航空港，宏達中心。

中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2010年5月14日印發

第三篇：九原區關于印發創建幸福家庭活動實施意見的通知

九原區關于開展創建幸福家庭活動的實施意見

為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會以及中央關于全面做好人口工作、加強和創新社會管理的一系列重要指示精神，按照國家人口計生委《關于開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》(人口廳[2011]46號)和《包頭市關于開展創建幸福家庭活動的實施意見》文件要求決定在全區開展創建幸福家庭活動，現提出如下意見。

一、充分認識創建幸福家庭活動的重要意義

(一)創建幸福家庭活動是貫徹落實科學發展觀、全面做好人口工作的重要內容。科學發展觀的核心是以人為本。人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，國家和一個地區經濟發展和社會管理面臨的重大問題，都與人口數量、素質、結構、分布問題密切相關。要充分認識人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，推進我區“科學發展、全面轉型、富民強區”戰略，具有積極而重要的作用。

(二)創建幸福家庭活動是構建社會主義和諧社會、提高家庭發展能力的重要舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎。隨著人口轉變和經濟社會轉型，我國家庭結構發生了深刻變化，家庭規模縮減，居住離散，獨生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業、醫療、養老等方面出現了許多新情況、新問題。開展創建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導和營造家庭和美、鄰里和氣、社區和睦的良好氛圍，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

(三)創建幸福家庭活動是加強和創新社會管理的有效載體。中央要求，進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。開展創建幸福家庭活動，有助于創新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作；有助于推動建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局，寓管理于服務之中，以不斷提高人口服務和管理水平，促進社會管理。

二、創建幸福家庭活動的指導思想、工作目標和基本原則

(一)指導思想

以科學發展觀為統領，以實施中國人口福利基金會“家庭健康項目”為抓手，以“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”為主要內容，以改善家庭特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭生產、生活、生育、教育、健康狀況為切入點，堅持以人為本，突出服務民生，提高家庭發展能力，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步。

(二)工作目標

“十二五”期間，通過開展創建幸福家庭活動，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助、樂于奉獻等傳統美德，推動男女平等、優生優育優教等文明理念更加深入人心，提高計劃生育(殖)健康水平，減少出生缺陷發生風險，健全有利于支持家庭尤其是計劃生育家庭發展的經濟社會政策，使全區家庭生活質量和幸福指數進一步提高，80％以上的計劃生育家庭邁進幸福家庭行列。

(三)基本原則

——黨政領導，部門合作，家庭參與，社會支持。在各級黨委、政府的領導下，統籌規劃，認真部署；人口計生部門充分發揮牽頭、協調和組織作用，相關責任部門形成“一盤棋”格局，調動社會各界積極因素，讓家庭尤其是計劃生育家庭做到優惠政策全覆蓋，切實享受基本公共服務。

泛參與“九原新家庭”創建活動；要定期開展學習培訓工作，積極組織人口計生宣講團、計劃生育技術服務專家和計生文藝宣傳隊，深入田間地頭、廠礦企業、社區大院、部隊學校開展創建幸福家庭的宣傳和知識普及工作，提高廣大群眾對創建幸福家庭重要意義的認識和主動參與意識，形成創建幸福家庭的良好社會氛圍；計生、衛生等部門，持續開展“關愛女孩”和打擊“兩非”，(非法進行胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠)行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

——健康促進行動。健康是幸福家庭的基礎條件。要以創建幸福家庭活動為載體，不斷健全并發揮醫療衛生和人口計生系統的服務網絡作用，經過經常的、長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識。要引導群眾學習醫療保健、計劃生育和生殖健康基本常識，樹立積極向上、預防為主的健康意識，發生疾病能夠及時、積極治療；要引導群眾更加重視心理健康，通過各種渠道，加大心理咨詢和心理疏導的力度；要配合“雙絲帶行動”(針對農村婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動)，利用計生服務網絡，積極為育齡婦女提供免費的“三查一治”服務，開展健康知識講座，增強婦女保健意識；要加強計劃生育藥具管理規范化建設，進一步完善藥具多元化發放渠道，為廣大育齡群眾提供安全、便捷的避孕服務，控制性病、艾滋病的傳播；要進一步提高對計劃生育家庭的大病救助比例，適度提高新農合報銷比例；切實推進中國人口福利基金會“生殖健康援助項目”，通過《家庭通》“健康超市平臺”，提供生命全過程健康服務。

——優生優育行動。優生是幸福家庭的希望所在。要大力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優生優育服務。要認真開展免費婚前醫學健康檢查和重點人群免費孕前健康檢查，免費婚檢率和重點人群免費孕檢率都要達到90％以上，要積極為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優生檢查、風險評估及咨詢指導等孕前優生健康檢查相關服務；計生、衛生部門全面落實增補葉酸預防神經管缺陷項目，充分利用人口計生部門網絡健全的優勢，保證葉酸發放到每個計劃懷孕的家庭，并且指導孕期家庭科學膳食、均衡營養，合理補充營養素；要繼續推進“一杯奶”生育關懷行動，積極爭取黨委政府支持，努力擴大受益面，讓更多的孕期婦女受益，提高母嬰健康水平；計生、殘聯、衛生部門要聯合開展“幸福微笑”行動，對唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費康復幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質量；要加大科學育兒知識普及力度，建立我區嬰幼兒早期教育基地，優化家庭的養育環境。

——致富發展行動。致富是幸福家庭的重要標志。要通過多

不斷引向深入。

鞏固提高階段(2015年1月至6月)。主要工作：80％以上的創建家庭發展能力和幸福指數得到提高，并保持相對穩定；對創建活動啟動后幾年來的工作進行“回頭看”，固強補弱，督導創建工作相對滯后的地區和單位改進提高，確保創建活動整體成效。

評估總結階段(2015年7月至12月)。主要工作：對創建活動進行評估、總結，表彰在整個創建活動中涌現出來的先進地區和個人，推廣先進經驗，研究安排下一步任務。

(三)主要措施

l、宣傳發動，營造氛圍。各地區和各相關責任部門要把開展創建幸福家庭活動貫穿于社會主義新農村建設、改善民生、推進城鎮化建設及人口和計劃生育工作的全過程，充分運用工作宣傳陣地和工具，采取靈活多樣的有效形式，營造全社會關注關心幸福家庭創建活動、關愛關懷計劃生育家庭的濃厚氛圍和社會輿論環境，使開展創建活動家喻戶曉，成為各級黨委政府和廣大干部群眾的自覺行動。

2、加強領導，狠抓落實。為確保創建幸福家庭活動的開展，我區將成立創建幸福家庭活動領導小組，并把創建幸福家庭活動作為“十二五”規劃的重要內容，作為加強社會管理和新時期人口

計生工作的一項重要措施，納入黨委和政府工作之中，認真研究規劃，抓好貫徹落實。

3、部門聯動，通力推進。各相關部門要充分發揮職能作用，密切協作，積極參與活動的開展，主動出臺包括就業創業、技能培訓、健康促進、優生優育、養老保障等內容在內的有利于提高家庭發展能力、創建幸福家庭的具體政策措施，并在資金上保障支持。各級人口計生部門作為牽頭部門，要加強組織協調，及時總結經驗，認真開展工作，確保幸福家庭發展計劃有序推進。

4、創新載體，打造品牌。我區的創建活動要以不斷建立健全人口計生工作六大機制為著力點，著重圍繞“五個行動”積極開展創建活動，打造“九原新家庭”品牌。

5、分類指導，典型帶動。各地區要搞好摸底調查，區分不同類型家庭、不同基礎狀況和不同發展需求，幫助制定不同的創建規劃和目標，突出個性化指導。要注重發現、培養、總結和宣傳具有教育、借鑒、指導作用的典型事例和典型家庭，以點帶面，推動活動深入開展。

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第四篇：沈陽市安全生產監督管理局關于印發《沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程實施方案》的通知)

沈陽市安全生產監督管理局關于印發《沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程

實施方案》的通知

各區、縣（市）及開發區安監局，市直管和重點督導生產經營單位：

為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［2010］23號）及《國家安監總局2011年工作要點》要求，切實落實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全管理水平，國家安監總局已確定我市為全國安全生產標準化示范城市，按照國家安監總局的要求，三年內完成創建任務，本著科學探索、創新實踐、先試先行的原則，通過建立完善有效工作方法和工作程序，三年內全面完成企業安全生產標準化達標創建工作任務。安全生產標準化創建工作，是全面落實“十二五”規劃的重點工程，全市要以建設安全發展型城市為總目標，以企業主要負責人履行安全生產職責考核制度和企業安全生產標準化達標創建工程為抓手，全面提升企業本質安全水平，為全市安全生產形勢的根本好轉奠定基礎。

現將《沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

二○一一年五月三日

沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程實施方案

為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［2010］23號）精神，切實落實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全管理水平，全面提高企業本質安全程度，根據國家安監總局關于確定沈陽、廣州、寧波、諸城四城市為安全生產標準化示范城市、全國工貿行業安全監管工作會暨安全生產標準化現場會的要求，市政府決定在三年內，全方位、全覆蓋地開展企業安全生產標準化達標創建示范工程，全面完成國家安全生產標準化示范城市創建各項工作。

一、指導思想

按照國家、省關于進一步做好安全生產工作的總體部署，緊緊圍繞國發［2010］23號文件及沈陽市創建國家安全生產標準化示范城市實施方案，以建設安全發展型城市為總目標，全面啟動企業安全生產標準化創建示范工程，一手抓企業主要負責人履行安全生產職責考核制度，全面落實企業安全生產主體責任；一手抓企業安全生產標準化達標創建工程，全面提升企業本質安全水平。以沈陽市創建國家安全生產標準化示范城市為契機，不斷加強企業安全管理和規范化建設，全面提升企業的安全生產管理水平，為實現沈陽市“十三五”安全生產形勢根本好轉奠定良好基礎。

二、工作目標

--全面完成國家安監總局關于創建安全生產標準化示范城市提出的工作要求，兩年內，全市規模以上機械、冶金、建材、有色、輕工、紡織、煙草、建筑等行業企業；非煤、危化等高危行業企業；以及供暖、供氣、供水、供電等公共事業企業，全部達標。三年內，規模以下企業全部達標，企業達標覆蓋率達到100%；完成國家安全生產標準化一級、二級、三級企業創建500家。

--全面貫徹落實國發［2010］23號和遼政發［2010］36號文件精神，在從業人員超過300人的企業開展班組崗位標準化達標創建活動，創建率達到100%，達標率達到100%；未超過300人的企業自主參加。

--全面啟動安全生產標準化達標創建示范工程，企業內審員培訓認證合格率達到100%，企業自評申報備案率達到100%，政府抽查驗收率不低于10%，抽查驗收合格率達到100%。三年內，在經濟技術開發區達到安全誠信A級及以上企業實施工傷保險費率繳納比率浮動政策。

三、工作原則

（一）堅持企業為主，政府指導，中介服務。

（二）堅持統一指揮，綜合調動，權力下移。

（三）堅持依法推進，政策鼓勵，全員參與。

四、工作任務

沈陽市創建國家安全生產標準化示范城市，全面啟動安全生產標準化達標創建示范工程，共分四個層面。第一個層面，在從業人員超過300人的企業開展班組崗位標準化達標創建活動；第二個層面，重點在規模以上企業開展企業安全生產標準化達標及達標等級創建工作；第三個層面，在經濟技術開發區開展企業安全誠信等級評定和達標升級；第四個層面，規模以下企業全部實現企業達標工作。四個層面，齊抓共管、共同推進。

（一）班組崗位達標

1.實施范圍。從業人員超過300人的企業，全部開展班組崗位標準化達標創建活動，未超過300人的企業自主參加。

2.制訂標準。按照《關于深入開展企業標準化班組創建工作的通知》（沈安監發［2011］18號）要求，企業自行制訂并完善班組和崗位達標相應標準和細則，結合自身實際，組織實施落實。

3.達標驗收。企業按照制定的班組和崗位達標相應標準和評價細則，層層分解，逐級落實。自行組織評定和達標驗收，并定期將進展情況向所轄地區安監局報告備案。

4.政府督導。各地區安監局，對轄區企業開展班組和崗位達標創建活動，制定實施方案和相關政策措施，進行督導。充分利用中介機構，可以采取派出專家對制訂完善班組和崗位達標標準提供技術咨詢等多種形式，為企業創建活動提供服務。對通過達標驗收和報告備案的企業，屬地政府要進行抽查，抽查率不低于10%，對活動開展好的企業進行表彰。

（二）企業達標

企業達標創建工作（市直管企業除外）由區、縣（市）安監局負責。

1.規模以上企業

（1）執行標準。按照《企業安全生產標準化基本規范》，與《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》等行業標準、以及其它相應地方性補充行業標準和實施細則等相結合，作為企業開展安全生產標準化達標創建工作的依據。

（2）組織培訓。各地區安監局按照不同行業制訂的執行標準、細則，擬定具體實施辦法，制訂區域企業標準化內審員培訓計劃，按照培訓內容和進度，分門別類組織實施。可以采取請國家、省、市不同行業專家授課，也可約請咨詢機構，采取集中培訓、送教上門等形式，規范培訓內容，保證培訓實效。企業根據規模和工作實際，選派3-5名技術管理人員，參加全市企業標準化內審員培訓考核，經考核合格，頒發內審員合格證書，在本企業內推動組織創建、達標自評和申報備案工作。

（3）企業自評。企業按照所在地區安監局制定的具體實施辦法，依據相應執行標準，在企業內建立達標創建活動組織機構，明確職責分工，確定達標計劃，細化達標方案，擬定自評流程，逐步推動創建活動深入展開。通過建立和健全各項安全管理規章制度，建立和完善技術保障體系，加大和保證有效安全投入，繼續深入開展“反違章”活動，堅持隱患排查治理，深摳問題，深挖死角，逐步接近和達到標準要求，不斷提升企業本質安全程度。通過整改完善，持續改進，對本企業開展安全生產標準化達標創建工作情況進行預驗收和自主評定，自主評定通過達標分數，向所轄地區安監局申請驗收。各地區安監局對企業達標工作進行復審驗收。市安監局對通過復審驗收的企業進行抽查，抽查率不低于10%。市直管企業由市安監局組織相關專家進行驗收。

2.規模以下企業

（1）執行標準。市安監局將出臺《沈陽市企業安全生產標準化通用標準》，作為企業開展達標創建工作的依據。國家有相關規定的行業企業按照國家規定執行。

（2）組織培訓。各級鄉（鎮）政府、街道辦事處根據上級政府具體實施辦法，對轄區企業如何開展達標創建和貫徹執行標準，組織相關人員參加市或區主辦的培訓。

（3）企業自評。企業按照執行標準，對本企業安全生產達標創建工作進行自查自評，持續改進，達到標準后，向所轄地區鄉（鎮）政府、街道辦事處申請驗收。各級鄉（鎮）政府、街道辦事處組織對企業達標工作進行復審驗收。各地區安監局對通過復審驗收的規模以下企業進行抽查，抽查率不低于10%。

（三）達標升級

通過安全生產標準化達標復審驗收的企業，自主申報安全生產標準化三級及以上認證；通過安全生產標準化三級及以上認證的企業，自主申報企業安全誠信等級評定；通過安全誠信等級A級及以上的企業，享受工傷保險費率繳納比率下浮的待遇。企業安全誠信等級評定辦法按照相應標準實施。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立企業安全生產標準化創建工作領導小組，由陳建智局長任組長，孫有鐵副局長任副組長，市安監局相關處室負責人及各區、縣（市）安監局長為成員；成立標準化工作推進指導組，由綜合處和監管二處牽頭，負責協調局內各處室和指導各區、縣（市）安監局開展標準化創建工作，制訂相關政策，并做好信息收集和宣傳報道工作。企業安全生產標準化達標創建示范工程，是全市安全生產工作的中心內容，市安監局各處室和各地區安監局要全力以赴，密切配合，將標準化創建工作作為市政府目標管理考核重要內容，實行“一票否決”。市安監局各巡視組將對各區、縣（市）安監局達標創建活動開展情況定期檢查指導。

2.各地區安監局要成立相應組織機構，擬定具體實施意見，制訂相關鼓勵政策，強化政府監管職能，加強內部工作整合，加強部門協調聯動，形成監管系統合力。作為政府目標管理考核重要內容，組織轄區內企業相關人員參加市區兩級培訓，督導區域企業自查自評、申報備案和復審驗收工作，強力推進標準化建設工作和評審工作，保證工作進度和工作質量。指導各鄉（鎮）政府、街道辦事處開展所轄區域規模以下企業達標創建活動。

（二）技術支持

1.邀請東北大學、沈陽航空航天大學、沈陽建筑大學、部分工礦企業，相關中介機構，市職安協會等有關專家成立若干技術專家咨詢組，按照不同專業和工作特長，指導企業完善評價標準，實施業務技術咨詢，參與指導復審驗收工作。

2.成立技術指導組，以東北大學為培訓基地，邀請國家級專家進行授課并頒發相應資質證書；成立技術支援組，由市職安協會負責，專家庫成員和各區、縣（市）報名與大型以上企業安全管理人員推薦相結合，組成不低于200人的內審員師資培訓、評審指導、驗收專家隊伍，通過技術指導組等相應師資培訓并取得培訓資格證書，開展企業安全生產標準化內審員培訓工作，市安全技術工程研究中心（考核辦）負責具體的培訓考核發證工作。

3.在沈各級中介機構要積極參與，主動為企業服務，鼓勵免費咨詢或收取適當成本費用，與企業保持密切聯系；企業在自主自愿的基礎上，根據自身實際，約請中介機構對達標創建工作給予咨詢服務。

（三）資金投入

市政府安全生產專項基金，按工作需要每年投入相應資金，對安全生產標準化創建相關工作提供經費支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期將出臺推進我市企業安全生產標準化達標創建示范工程相關政策，推動和促進標準化創建工作。通過班組標準化達標創建，大力促進企業的反違章活動的開展，從今年起，每年市政府將表彰100個安全標準化先進示范班組和100個先進班組長，不斷促進班組標準化建設；通過企業標準化達標創建，大力提升全市企業本質安全程度，市政府將適時給予表彰和獎勵。

2.通過安全生產標準化達標申報登記備案，經復審驗收合格的企業，各地區要根據區域鼓勵政策，在區級先進（模范）個人推薦、安全生產履職考核評先競優等方面給予政策傾斜。通過市級復審驗收，取得安全生產標準化三級及以上認證的企業，市政府相關部門將根據實際情況，在企業及企業家評先評優、人大代表和政協委員資格評定、企業產品出口認證資格、銀行信譽等級、項目招投標、企業上市、企業總體的安全評價等方面給予政策傾斜。凡是獲得安全生產標準化三級以上認證的企業，均有機會獲得沈陽市安全生產A級誠信企業資格，享受工傷保險費率繳納比率下調20%的待遇。

六、完成時限

在“十二五”期間，利用三年時間，完成沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程。2011年，重點做好企業標準化內審員培訓工作和不斷修訂完善標準，以區縣為單位舉辦企業標準化培訓班，培訓一批適應工作需要的標準化內審員隊伍，并經考核頒發相應證書。在創建國家一、二、三級標準化企業的基礎上，機械、冶金等行業規模以上企業要按照國家安監總局要求，二年內實現達標；危化企業2012年三季度全部達到標準化三級以上；非煤礦山到2011年底前全部達到標準化五級以上；其它企業，三年內實現達標。機械和冶金行業在國內外有一定影響、規模較大的企業，要實現國家安全生產標準化一級企業認證，鼓勵中央在沈企業達到國家安全生產標準化一級企業認證，鼓勵省直在沈企業達到國家安全生產標準化二級企業認證。

2011年05月03日

第五篇：關于印發《建設工程勘察設計資質管理規定實施意見》的通知

關于印發《建設工程勘察設計資質

管理規定實施意見》的通知

建市[2007]202號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，北京市規劃委，新疆生產建設兵團建設局，國務院各有關部門建設司，總后基建營房部工程局，國資委管理的有關企業，有關行業協會：

根據《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部令第160號）和《工程設計資質標準》（建市[2007]86號），我部組織制定了《建設工程勘察設計資質管理規定實施意見》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請與我部建筑市場管理司聯系。

中華人民共和國建設部 二〇〇七年八月二十一日

建設工程勘察設計資質管理規定實施意見

為實施《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部令第160號）（以下簡稱新《規定》）和《工程設計資質標準》（建市[2007]86號）（以下簡稱新《標準》），制定本實施意見。

一、資質申請條件

（一）凡在中華人民共和國境內，依法取得工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照的企業，均可申請建設工程勘察、工程設計資質。依法取得合伙企業營業執照的企業，只可申請建筑工程設計事務所資質。

（二）因建設工程勘察未對外開放，資質審批部門不受理外商投資企業（含新成立、改制、重組、合并、并購等）申請建設工程勘察資質。

（三）工程設計綜合資質涵蓋所有工程設計行業、專業和專項資質。凡具有工程設計綜合資質的企業不需單獨申請工程設計行業、專業或專項資質證書。

工程設計行業資質涵蓋該行業資質標準中的全部設計類型的設計資質。凡具有工程設計某行業資質的企業不需單獨申請該行業內的各專業資質證書。

（四）具備建筑工程行業或專業設計資質的企業，可承擔相應范圍相應等級的建筑裝飾工程設計、建筑幕墻工程設計、輕型鋼結構工程設計、建筑智能化系統設計、照明工程設計和消防設施工程設計等專項工程設計業務，不需單獨申請以上專項工程設計資質。

（五）有下列資質情形之一的，資質審批部門按照升級申請辦理：

1．具有工程設計行業、專業、專項乙級資質的企業，申請與其行業、專業、專項資質對應的甲級資質的；

2．具有工程設計行業乙級資質或專業乙級資質的企業，申請現有資質范圍內的一個或多個專業甲級資質的；

3．具有工程設計某行業或專業甲、乙級資質的企業，其本行業和本專業工程設計內容中包含了某專項工程設計內容，申請相應的專項甲級資質的；

4．具有丙級、丁級資質的企業，直接申請乙級資質的。

（六）新設置的分級別的工程勘察設計資質，自正式設置起，設立兩年過渡期。在過渡期內，允許企業根據實際達到的條件申請資質等級，不受最高不超過乙級申請的限制，且申報材料不需提供企業業績。

（七）具有一級及以上施工總承包資質的企業可直接申請同類別或相近類別的工程設計甲級資質。具有一級及以上施工總承包資質的企業申請不同類別的工程設計資質的，應從乙級資質開始申請（不設乙級的除外）。

（八）企業的專業技術人員、工程業績、技術裝備等資質條件，均是以獨立企業法人為審核單位。企業（集團）的母、子公司在申請資質時，各項指標不得重復計算。

（九）允許每個大專院校有一家所屬勘察設計企業可以聘請本校在職教師和科研人員作為企業的主要專業技術人員，但是其人數不得大于資質標準中要求的專業技術人員總數的三分之一，且聘期不得少于2年。在職教師和科研人員作為非注冊人員考核時，其職稱應滿足講師/助理研究員及以上要求，從事相應專業的教學、科研和設計時間10年及以上。

二、申報材料

（十）因《工程勘察資質標準》未修訂，除本實施意見另有規定外，工程勘察資質的有關申報材料要求仍按建辦市函[2006]274號文辦理。

（十一）首次申請工程設計資質，需提交以下材料：

1．工程設計資質申請表及電子文檔（見附件1）；

2．企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

3．企業章程或合伙人協議文本復印件；

4．企業法定代表人、合伙人的身份證明復印件；

5．企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書等復印件，主要技術負責人或總工程師提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

6．工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、企業注冊所在地省級注冊管理部門蓋章的注冊變更表或初始注冊表；

7．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

8．工程設計資質標準要求的主要專業技術人員（注冊、非注冊）與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）、與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的主要專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材料；

9．辦公場所證明，屬于自有產權的出具產權證復印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產權證和雙方租賃合同或借用協議的復印件。

（十二）申請工程設計資質升級，需提交以下材料：

1．工程設計資質申請表及電子文檔（見附件1）；

2．企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

3．原工程設計資質證書副本復印件；

4．企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書等復印件，主要技術負責人或總工程師提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

5．工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；

6．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

7．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的非注冊專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材料；

8．滿足工程設計資質標準要求的企業業績證明材料，包括：工程設計合同主要頁的復印件；建設單位（業主）出具的工程竣工、移交、試運行證明文件，或工程竣工驗收文件的復印件。

（十三）申請工程設計資質增項，需提交以下材料：

1．工程設計資質申請表及電子文檔（見附件1）；

2．企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

3．原工程設計資質證書副本復印件；

4．企業負責人、主要技術負責人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書等復印件，主要技術負責人或總工程師提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

5．工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；

6．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

7．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的非注冊專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級主管部門人事部門的人事證明材料。

（十四）申請設計綜合資質的，需提交以下材料：

1．工程設計資質申請表及電子文檔（見附件1）；

2．企業法人營業執照副本復印件；

3．企業法定代表人基本情況表、任職文件、身份證明復印件；

4．企業主要技術負責人或總工程師的任職文件、畢業證書、職稱證書或注冊執業證書、身份證明等復印件及“專業技術人員基本情況及業績表”；

5．甲級工程設計資質證書正、副本復印件；

6．大型建設項目工程設計合同，試運行或竣工驗收證明復印件

7．企業相應財務報表（資產負債表、損益表）、審計報告復印件；

8．注冊執業人員的注冊執業證書（加蓋執業印章）、身份證明復印件；

9．專業技術人員初級以上職稱證書、身份證明復印件；

10．工程勘察、工程設計、科技進步獎證書復印件；

11．國家、行業工程建設標準、規范發布批準文件及出版物主要頁（包括出版物名稱、批準部門、主編或參編單位名稱、出版社名稱）復印件；

12．專利證書、專有技術發布（批準）文件或工藝包認可、認定、鑒定證書復印件；

13．ISO9001標準質量體系認證證書復印件；

14．辦公場所證明，屬于自有產權的出具產權證復印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產權證和雙方租賃合同或借用協議的復印件。

（十五）延續工程設計資質，需提交以下材料：

1．工程設計資質申請表及電子文檔（見附件1）；

2．企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

3．原工程設計資質證書副本復印件；

4．工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明復印件、加蓋執業印章的注冊證書復印件；

5．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的身份證明、職稱證書、畢業證書等復印件，主導專業的非注冊人員還需提供“專業技術人員基本情況及業績表”；

6．工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員近一個月的社保證明復印件；其中，對軍隊或高校從事工程設計的事業編制的非注冊專業技術人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級主管部門人事部門的人事證明材料。

（十六）已具備施工資質的企業首次申請同類別或相近類別的工程勘察、工程設計資質的，其申報材料除應提供首次申請所列全部材料外，申請甲級勘察設計資質的，還應提供相應規模的工程勘察、設計業績或工程總承包業績證明材料，包括：工程勘察、工程設計或工程總承包合同主要頁的復印件；建設單位（業主）出具的工程竣工、移交、試運行證明文件，或工程竣工驗收文件的復印件。

（十七）企業因注冊名稱、注冊資本、法定代表人或執行合伙企業事務的合伙人、注冊地址等發生變化需變更資質證書內容的，由企業提出變更理由及變更事項，并提交以下材料：

1．企業出具由法定代表人、執行合伙企業事務的合伙人簽署的資質證書變更申請；

2．企業法人、合伙企業營業執照副本復印件；

3．資質證書正、副本原件；

4．建設工程企業資質證書變更審核表；

5．與資質變更事項有關的證明材料：

（1）企業名稱、注冊資本變更的，提供變更后的工商營業執照副本復印件；

（2）法定代表人或執行合伙企業事務的合伙人變更的，提供企業法定代表人或執行合伙企業事務的合伙人的身份證明；

（3）地址變更的提交新的辦公場地的自有產權證明或租賃（借）合同和所租（借）場地的產權證明。

具有工程勘察甲級、工程設計甲級以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的企業變更注冊名稱的，企業應向工商注冊所在地的省級人民政府建設主管部門提出申請，由建設部負責辦理。其它所有資質變更手續由企業工商注冊所在地省級建設主管部門負責辦理。但其中涉及企業資質證書編號發生變化的，省級人民政府建設主管部門需報建設部核準后，方可辦理。

（十八）企業合并、分立、改制、重組后，需重新核定資質的，應提交下列材料：

1．企業合并、分立、改制情況報告，包括新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、工程勘察設計業績的分割、合并等情況；

2．本實施意見第（十一）條所列的全部材料；

3．原資質證書正、副本復印件；

4．改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產管理部門的批復文件，企業職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（十九）具有工程勘察甲級、工程設計甲級以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的企業申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更，除提供本實施意見第（十一）條所列材料外，還應提交下列材料：

1．企業原工商注冊所在地省級建設主管部門同意資質變更的書面意見；

2．資質變更前原企業工商注冊登記注銷證明及資質變更后新企業法人營業執照正本、副本復印件。

其中涉及到資質證書中企業名稱變更的，省級人民政府建設主管部門應將受理的申請材料報建設部辦理。

乙級及以下資質（涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質除外）的工程勘察設計企業申請工商注冊地跨省、自治區、直轄市變更，由各省級人民政府建設主管部門參照上述程序依法制定。

（二十）材料要求

1．申請設計綜合資質的，申請表一式二份，附件材料一份；申請一個行業的設計資質，申請表一式二份，附件材料一份，每增加一個行業的設計資質，增加一份申請表和一份附件材料；涉及鐵道、交通、水利、信息產業、民航等行業的，需另增加一份申請表和一份附件材料。專項設計資質申請表及附件材料份數要求同上。

2．附件材料采用A4紙裝訂成冊，并有目錄和分類編號；技術人員證明材料應按人整理并依照申請表所列技術人員順序裝訂。需要核實原件的，由資質受理部門進行審查核實，并在初審部門審查意見表中由核驗人簽字。其中資質證書正、副本須全部復印，不得有缺頁。復印件應加蓋企業公章，注冊執業人員應加蓋個人執業印章（非注冊人員除外）。材料中要求加蓋公章或印鑒的，復印無效。

3．企業申請工程勘察設計資質要如實填報《工程勘察、工程設計資質申請表》，企業法定代表人須在申請表上簽名，對其真實性負責。申報材料要清楚、齊全，出現數據不全、字跡潦草、印鑒不清、難以辨認的，資質受理部門可不予受理。

三、資質受理審查程序

（二十一）資質受理部門應在規定時限內對工程勘察、工程設計提出的資質申請做出是否受理的決定。

（二十二）依據新《規定》第八條，各有關資質初審部門應當對申請甲級資質以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質企業所提交的材料是否齊全、是否與原件相符、是否具有不良行為記錄以及個人業績材料等進行核查，提出初審意見，并填寫初審部門審查意見表。各有關資質初審部門應在規定初審時限內，將初審部門審查意見表、《工程勘察、工程設計資質申請表》、附件材料和報送公函一并報國務院建設主管部門。

對具有下列情況的申請人，不予受理資質申請材料：

1．材料不齊全，或不符合法定形式的；

2．按照新《規定》第十九條、第三十條、第三十一條規定，不予受理的。

國務院建設主管部門對收到各有關資質初審部門的初審材料、直接受理的企業資質申請材料組織審查或轉國務院有關部門審核，并將審核意見予以公示。對于準予建設工程勘察、設計資質許可的申請，在建設部網站發布公告，并頒發資質證書。

（二十三）工程勘察設計企業應于資質證書有效期屆滿60日前，向原資質許可機關提出資質延續申請。逾期不申請資質延續的，有效期屆滿后，其資質證書自動失效。如需開展工程勘察設計業務，應按首次申請辦理。

（二十四）對企業改制、分立、重組、合并設立的工程勘察設計企業，資質審批程序按以下規定執行：

1．整體改制的企業，按本實施意見第（十七）條資質變更程序辦理；

2．重組、合并后的工程勘察設計企業可以承繼重組、合并前各方中較高資質等級和范圍。重組、合并后不涉及資質升級和增項的，按本實施意見第（十七）條資質變更程序辦理；涉及資質升級或增項的，按照160號部令中的審批程序核定。

3． 企業分立成兩個以上工程勘察設計企業時，分立后的企業應分別按其實際達到的資質條件重新核定資質。

（二十五）省級人民政府建設主管部門對負責實施審批的建設工程勘察、工程設計資質許可，其資質受理審批程序由各省級人民政府建設主管部門研究確定。

省級人民政府建設主管部門應當自決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案，備案材料包括：準予資質許可的批準文件，批準企業的工程勘察、工程設計資質基本信息的電子文檔。

（二十六）國務院國資委管理的企業及其下屬一層級的企業申請工程勘察甲級資質、工程設計甲級資質，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的，應向國務院建設主管部門提出申請。國務院國資委管理的企業及其下屬一層級的企業按規定程序申請獲得甲級資質或涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質證書后30日內應將準予許可的公告、資質證書正副本復印件及工程勘察、工程設計資質基本信息的電子文檔，向其工商注冊所在地省級人民政府建設主管部門告知性備案。

教育部直屬高校所屬勘察設計企業參考上述規定辦理。

四、資質證書

（二十七）建設工程勘察、工程設計資質證書由國務院建設主管部門統一印制，統一管理，由審批部門負責頒發，并加蓋審批部門公章。

國務院建設主管部門統一制定資質證書編號規則。

（二十八）各序列、各級別建設工程勘察、工程設計資質證書全國通用，各地不得以任何名義設置審批性準入條件、收取費用。

（二十九）建設工程勘察、工程設計資質證書有效期為五年。建設工程勘察、工程設計資質證書分為正本和副本。

（三十）企業需遺失補辦工程勘察、工程設計資質證書的，應當持下列材料，經其資質初審機關簽署意見，報資質許可機關辦理。企業在申請補辦前應在全國性建筑行業報刊或省級以上（含省級）綜合類報刊上刊登遺失作廢的聲明。資質許可機關應當在2日內辦理完畢。

1．由企業法定代表人、執行合伙企業事務的合伙人簽署的申請補辦證書的申請；

2．《建設工程企業資質證書變更審核表》及電子文檔；

3．全國性建筑行業報刊或省級以上（含省級）綜合類報刊上刊登遺失作廢的聲明。

五、監督管理

（三十一）地方各級建設主管部門和有關部門對本轄區內從事工程勘察、工程設計的企業資質實施動態監督管理。按照新《規定》對企業的市場行為以及滿足相應資質標準條件等方面加強檢查，并將檢查和處理結果記入企業信用檔案。

具體抽查企業的數量和比例由各級建設主管部門和有關部門根據實際情況研究決定。

監督檢查可以采取下列形式：

1．集中監督檢查。由建設主管部門或有關部門統一部署的監督檢查；

2．抽查和巡查。各級建設主管部門或有關部門隨機進行的監督檢查。

（三十二）實施監督檢查時應當按以下程序進行：

1．制定監督檢查方案，其中集中監督檢查方案應予以公布；

2．檢查應出具相應的檢查文件或證件；

3．上級部門實施監督檢查時，當地建設主管部門和有關部門應當配合；

4．實施檢查時，應首先明確監督檢查內容，被檢單位應如實提供相關文件資料；對弄虛作假的，予以通報，并對其工程勘察設計資質重新核定，不符合相應資質標準要求的，資質許可機關可以撤回其工程勘察設計資質；對拒不提供被檢資料的，予以通報，并責令其限期提供被檢資料。

5．檢查人員應當將檢查情況予以記錄，并由被檢單位負責人和檢查人員簽字確認；

6．在監督檢查中發現被檢單位專業技術人員達不到資質標準要求或者發現其他違法行為和重大質量安全問題的，應當進行核實，依法提出行政處理或者行政處罰的建議。

7．檢查人員應當將檢查情況匯總，連同有關行政處理或者行政處罰建議，向派出機關報告，并書面告知當地建設行政主管部門。

（三十三）企業違法從事工程勘察、工程設計活動的，其違法行為發生地的建設主管部門應當依法將企業的違法事實、處理結果或處理建議告知該企業的資質許可機關，同時告知企業工商注冊所在地建設主管部門。

六、關于《工程設計資質標準》的有關說明

（三十四）資歷和信譽

1．企業排名

綜合資質中工程勘察設計營業收入、企業營業稅金及附加排名，是指經建設部業務主管部門依據企業報表，對各申報企業同期的工程勘察設計營業收入或企業營業稅金及附加額從大到小的順序排名；勘察設計營業收入、企業營業稅金及附加，其數額以財政主管部門認可的審計機構出具的申報企業同期審計報告為準。

2．注冊資本

新《標準》中的注冊資本，是指企業辦理工商注冊登記時的實收資本。

（三十五）技術條件

1．企業主要技術負責人

新《標準》中所稱企業主要技術負責人，是指企業中對所申請行業的工程設計在技術上負總責的人員。

2．專業技術負責人

新《標準》中所稱專業技術負責人，是指企業中對某一設計類型中的某個專業工程設計負總責的人員。

3．非注冊人員

新《標準》中所稱非注冊人員是指：

（1）經考核認定或考試取得了某個專業注冊工程師資格證書，但還沒有啟動該專業注冊的人員；

（2）在本標準“專業設置”范圍內還沒有建立對應專業的注冊工程師執業資格制度的專業技術人員；

（3）在本標準“專業設置”范圍內，某專業已經實施注冊了，但該專業不需要配備具有注冊執業資格的人員，只配備對應該專業的技術人員；或配備一部分注冊執業資格人員，一部分對應該專業的技術人員（例如，某行業“專業設置”中“建筑”專業的技術崗位設置了二列，其中“注冊專業”為“建筑”的一列是對注冊人員數量的考核，“注冊專業”為空白的一列則是對“建筑”專業非注冊技術人員數量的考核。）。

4．專業技術職稱

新《標準》中所稱專業技術職稱，是指經國務院人事主管部門授權的部門、行業或中央企業、省級專業技術職稱評審機構評審的工程系列專業技術職稱。

具有教學、研究系列職稱的人員從事工程設計時，講師、助理研究員可等同于工程系列的中級職稱;副教授、副研究員可等同于工程系列的高級職稱;教授、研究員可等同于工程系列的正高級職稱。

5．專業設置

新《標準》“各行業工程設計主要專業技術人員配備表”專業設置欄目中的專業，是指為完成某工程設計所設置的專業技術崗位（以下簡稱崗位），其稱謂即為崗位的稱謂。

在新《標準》中，將高等教育所學的且能夠直接勝任崗位工程設計的學歷專業稱為本專業，與本專業同屬于一個高等教育工學學科（如地礦類、土建類、電氣信息類、機械類等工學學科）中的某些專業稱為相近專業。本專業、相近專業的具體范圍另行規定。崗位對人員所學專業和技術職稱的考核要求為：學歷專業為本專業，職稱證書專業范圍與崗位稱謂相符。

在確定主要專業技術人員為有效專業人員時，除具備有效勞動關系以外，主要專業技術人員中的非注冊人員學歷專業、職稱證書的專業范圍，應與崗位要求的本專業和稱謂一致和相符。符合下列條件之一的，也可作為有效專業人員認定：

（1）學歷專業與崗位要求的本專業不一致，職稱證書專業范圍與崗位稱謂相符，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的；

（2）學歷專業與崗位要求的本專業一致，職稱證書專業范圍空缺或與崗位稱謂不相符，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的；

（3）學歷專業為相近專業，職稱證書專業范圍與崗位稱謂相近，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的；

（4）學歷專業、職稱證書專業范圍均與崗位要求的不一致，但取得高等院校一年以上本專業學習結業證書，從事工程設計10年及以上，個人資歷和業績符合資質標準對主導專業非注冊人員的資歷和業績要求的。

6．個人業績

企業主要技術負責人或總工程師的個人業績是指，作為所申請行業某一個大型項目的工程設計的項目技術總負責人（設總）所完成的項目業績；主導專業的非注冊人員的個人業績是指，作為所申請行業某個大、中型項目工程設計中某個專業的技術負責人所完成的業績。

建筑、結構專業的非注冊人員業績，也可是作為所申請行業某個大、中型項目工程設計中建筑、結構專業的主要設計人所完成的業績。

工程設計專項資質標準中的非注冊人員，均須按新《標準》規定的對主導專業的非注冊人員需考核業績的要求，按相應專項資質標準對個人業績規定的考核條件考核個人業績。

7．企業業績

（1）申請乙級、丙級資質的，不考核企業的業績；

（2）申請乙級升甲級資質的，企業業績應為其取得相應乙級資質后所完成的中型項目的業績，其數量以甲級資質標準中中型項目考核指標為準；

（3）除綜合資質外，只設甲級資質的，企業申請該資質時不考核企業業績；

（4）以工程總承包業績為企業業績申請設計資質的，企業的有效業績為工程總承包業績中的工程設計業績；

（5）申請專項資質的，企業業績應是獨立簽定專項工程設計合同的業績。行業配套工程中符合專項工程設計規模標準，但未獨立簽定專項工程設計合同的業績，不作為申請專項資質時的有效專項工程設計業績。

8．專有技術、工藝包（軟件包）

本標準中的專有技術是指企業自主開發、申報，經所在行業的業務主管部門或所在行業的全國性專業社團組織等認定并對外發布的某項技術。本標準中的工藝包是指企業引進或自主開發的，用于工程設計關鍵技術或核心技術，經所在行業的業務主管部門或所在行業的全國性專業社團組織等認可的工藝包（軟件包）。

9．承擔業務范圍

取得工程設計綜合資質的企業可以承擔各行業的工程項目設計、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理服務業務；其同時具有一級施工總承包（施工專業承包）資質的，可以自行承擔相應類別工程項目的工程總承包業務（包括設計和施工）及相應的工程施工總承包（施工專業承包）業務；其不具有一級施工總承包（施工專業承包）資質的企業，可以承擔該項目的工程總承包業務，但應將施工業務分包給具有相應施工資質的企業。

取得工程設計行業、專業、專項資質的企業可以承擔資質證書許可范圍內的工程項目設計、工程總承包、工程項目管理和相關的技術、咨詢與管理業務。承擔工程總承包業務時，應將工程施工業務分包給具有工程施工資質的企業。

（三十六）對于申請工程設計綜合資質的，在已啟動的工程勘察設計系列（造價系列）的注冊專業數量未達到五個專業前，已啟動注冊工程師考試但未啟動注冊的專業可視為有效注冊專業，已取得該專業執業資格證書的人員可視為有效注冊人員。在申請資質時需提供這些人員的注冊申請表或本人同意在該企業注冊的聲明、執業資格證書、勞動合同及身份證明復印件。

工程勘察設計系列（造價系列）的注冊專業數量達到或超過五個專業后，申請工程設計綜合資質時，需提供注冊人員的注冊執業證書、執業印章印鑒、身份證明復印件。

（三十七）工程設計綜合資質標準中所稱具有初級以上專業技術職稱且從事工程設計的人員；行業、專業、專項資質標準中所稱企業主要技術負責人或總工程師以及結構設計、機電設計事務所資質標準中的合伙人，年齡限制在60周歲及以下。

（三十八）新《標準》中的注冊人員具有二個及以上注冊執業資格，作為注冊人員考核時只認定其一個專業的注冊執業資格，其他注冊執業資格不再作為相關專業的注冊人員予以認定。

（三十九）持原《工程設計資質證書》的，其承接業務范圍，以原《工程設計資質分級標準》（建設[2001]22號，以下簡稱原《標準》）規定的承接業務范圍為準。持新《工程設計資質證書》的，其承接業務范圍，以新《標準》規定的承接業務范圍為準。

（四十）申請各專項資質的，企業主要技術負責人或總設計師、總工程師，以及主要專業技術人員中的非注冊人員的資格條件以相應專項資質標準規定的考核條件為準。其中企業主要專業技術人員中的非注冊人員的學歷、職稱條件在專項資質標準未作規定的，按大專以上學歷、中級以上專業技術職稱確定。

申請建筑工程設計丁級的，專業技術人員的學歷和從業年限以建筑工程設計專業丁級資質標準規定的考核條件為準。

（四十一）對于新《標準》新設置的軍工（地面設備工程、運載火箭制造工程、地面制導彈工程）、機械（金屬制品業工程、熱加工、表面處理、檢測、物料搬運及倉儲）、鐵道（軌道）、水運（港口裝卸工藝）、民航（供油工程）、水利（水土保持、水文設施）、農林（種植業工程）等工程設計專業資質和照明工程設計專項資質，在2009年3月31日以前，企業可根據實際達到的資質條件申請不同級別的資質。2009年4月1日以后，企業新申請以上類別工程設計專業或專項資質的最高等級為乙級（不設乙級的除外）。

七、過渡期有關規定

（四十二）自新《標準》發布之日起，新申請資質、申請增項資質、申請資質升級的企業應按新《標準》提出申請。各地區、各部門按原《標準》已經受理的申請材料報送國家建設主管部門的截止日期為2007年8月31日。

（四十三）為確保新舊資質證書的平穩過渡，按照“簡單、便捷、高效”的原則，對已經取得行業設計資質、行業部分設計資質、專業事務所資質（暫定級除外）的企業，在2010年3月31日以前，在滿足原《標準》的條件下，其資質證書繼續有效。2010年3月31日以前，企業只需滿足新《標準》中主要專業技術人員等基本標準條件，即可按照新舊設計類型對照關系換領有效期為5年的新資質證書，具體換領工作安排另行通知。自2010年4月1日起，原資質證書作廢。

已經取得工程設計專項資質（暫定級除外）的企業，應在2008年3月31日前達到新《標準》規定的相應資質標準條件，從2008年4月1日起，我部將按照新《標準》開展換證工作，具體換證工作安排另行通知。

已經取得主導工藝設計資質、綜合事務所資質的企業，應在2010年1月31日前按照新《標準》提出資質重新核定申請，并換發新資質證書，核定后證書有效期為5年。其現有資質證書有效期至2010年3月31日，過期作廢。

（四十四）按原《標準》取得暫定級設計資質證書的企業，應在其暫定級屆滿前60日提出轉正申請，對符合新《標準》的，給予轉正，證書有效期為5年；對符合原《標準》的，給予轉正，證書有效期至2010年3月31日，證書到期后需按新《標準》重新核定，核定后證書有效期為5年；對既不符合新《標準》也不符合原《標準》的，按新《標準》重新核定，核定后證書有效期為5年。

企業按新《標準》申請資質轉正所需提交的申報材料，按本實施意見第（十二）條申請資質升級所應提交的申報材料要求辦理。企業按原《標準》申請資質轉正所需提交的申報材料，仍按建辦市函〔2006〕274號文相應要求辦理。

（四十五）企業如因證書變更等換領證書（專項資質除外）的，符合新《標準》設置要求的，且滿足新《標準》中主要專業技術人員等基本標準條件，即可按照新舊設計類型對照關系換領有效期為5年的新資質證書。不符合新《標準》設置要求或不滿足新《標準》中主要專業技術人員等基本標準條件的，換領有效期至2010年3月31日的資質證書。

（四十六）原已取得市政行業風景園林專業資質的企業，可直接換領新標準中相應等級的風景園林專項資質。