第一篇：市政府辦公室印發關于更大力度實施無錫物聯網應用示范工程建設3年行動計劃的通知

無錫市人民政府辦公室文件錫政辦發?2010?203號

市政府辦公室印發關于更大力度實施無錫 物聯網應用示范工程建設3年行動計劃的通知

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關于更大力度實施無錫物聯網應用示范工程建設3年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一○年七月十四日

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關于更大力度實施無錫物聯網應用示范

工程建設3年行動計劃

為進一步加快推進無錫物聯網應用示范工程建設，帶動物聯網技術創新和產業化，促進物聯網健康可持續發展，根據《中共無錫市委無錫市人民政府關于實施更大力度加快轉型發展十二項對策措施的決定》(錫委發?2010?37號)精神，特制定更大力度實施無錫市物聯網應用示范工程建設3年行動計劃。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為指引，以創新為驅動、以應用為牽引，以企業為主體，以需求為導向，以產學研合作為途徑，強化技術突破和自主創新，強化市場驅動和政府引導，強化統籌規劃和分步實施，通過實施無錫物聯網應用示范工程建設，搶占物聯網核心技術制高點，帶動物聯網研發和產業化，打造輻射全國的國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心），使物聯網產業成為我市經濟增長的內生動力，全面實現經濟結構調整、產業升級和城市轉型奠定堅實的基礎。

二、基本原則

（一）自主創新、技術突破。注重自主創新和關鍵核心技術的突破，積極引入具有自主知識產權的物聯網技術和產品。緊密聯系物聯網研發機構和企事業單位，進行聯合承建、聯合攻關，采用物聯網先進技術，建設高水平的物聯網應用示范工程。

（二）頂層設計、突出重點。注重頂層設計理念，在項目建設初期應按照“共性平臺+應用子集”的模式規劃，充分體現物聯網感知層、網絡層和應用層3層架構技術體系，避免出現重復投資、低水平建設和信息“孤島”等現象。抓住重點行業，逐個突破，力求實現“建成一個示范，形成一項標準”。

（三）政企互動、市場推進。充分發揮參與各方的積極性，采用政府引導、企業主體、市場推進、行業推廣的方式實施。積極營造市場為主體的良好氛圍，通過市場

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推進帶動物聯網產業的健康持續發展。

（四）統籌規劃、分步實施。立足當前，著眼長遠，統籌規劃，分步實施。在我市工業、農業、電力、交通、物流、環保、水利、安保、家居、教育、醫療等重點行業，在濱湖區、南長區、新區的重點園區進行先規劃、先建設，再逐步推廣至其他行業、領域和區域進行物聯網應用示范工程建設。

三、主要目標

（一）率先推進共性平臺建設。共性平臺作為無錫物聯網應用示范項目的基礎和前提條件，由無錫物聯網產業研究院牽頭，聯合落戶我市的高等院校、科研院所和重點企業，對物聯網應用示范工程建設的標準體系、技術體系、產品體系進行整體規劃、統籌建設，統一標準。

（二）廣泛開展應用子集建設。由我市12個重點領域（應用子集）的牽頭單位負責吸收我市物聯網研發機構參與工程建設，整合、優化、提升實施方案，確定承建單位，制定本行業、領域的應用示范項目建設實施計劃。

（三）積極爭取行業標準確立。無錫物聯網應用示范工程建設牽頭單位要組織工程參與單位按照我市物聯網專家委員會審定的實施方案進行建設，確保質量和進度。同時，要積極爭取國家行業主管部門的支持、幫助和認可，爭取成為行業標準，并在全國推廣。

（四）大力推進應用市場形成。充分發揮每個物聯網應用示范工程建設的示范帶頭作用，引領各有關行業、領域物聯網技術的應用和推廣，鼓勵國內外資本加盟合作，探索物聯網應用的商業化模式，大力推進物聯網應用市場的建立和形成。

四、建設重點

（一）感知工業應用示范工程。以工業生產過程控制為應用切入點，實施感知工業的應用示范建設，推進工業化和信息化“兩化”融合，在紡織、冶金、機械、石化、制藥等行業和裝備制造業領域，建立基于物聯網的全流程實時監測和自動控制系統，３

實現工業的集約化生產和數字化管理。積極爭取國家工信部、省經信委的支持、幫助和認可，爭取成為物聯網在工業行業應用的國家標準，并在全國推廣。

（二）感知農業應用示范工程。以數字大棚和農田遠程管理、農業博覽園為切入點，開展感知農業應用示范，推動農業數字化、智能化建設，為農業生產過程提供高水平的信息和決策服務，推動精準農業、實時農業的發展。積極爭取國家農業部、省農業廳的支持、幫助和認可，爭取成為物聯網在農業行業應用的國家標準，并在全國推廣。

（三）感知電力應用示范工程。以電力設施狀態監測、高空塔架應急搶險、電表數據采集等應用為切入點，引進先進的物聯網技術，建設感知電力應用示范工程，實現電力行業可靠、安全、經濟和高效運行，為經濟社會發展和人民生活提供安全高效的電力運行環境。積極尋求國家和省電力公司的支持和幫助，建設國家級感知電力應用示范工程，爭取成為物聯網在國家電網的行業標準，并在全國推廣。

（四）感知交通應用示范工程。依托我市交通運輸部門和公安交巡警部門現有的交通信息化建設基礎，引入先進的物聯網技術，以交通流量監測、停車智能誘導、智能交通大平臺、公交和客運智能化、橋梁健康監測系統等項目為突破口，打造交通行業有關國家級物聯網應用示范工程，積極爭取國家、省交通運輸部門、公安交巡警部門的支持、幫助和認可，爭取成為物聯網在交通行業應用的國家標準，并在全國推廣。

（五）感知物流應用示范工程。以港口集裝箱智能調度、物流信息處理、車輛監控管理和調度、食品及藥品追溯等為切入點，推進射頻識別、視頻識別和傳感技術在企業生產、配送、倉儲、供應鏈管理等物流主要作業環節的應用，實現物流信息的自動采集、標識語識別，以及貨物可靠配送、安全保管和可視化跟蹤。建設物流信息平臺和公共平臺交換機制，實現貨物、運輸、倉儲等物流資源的統一協調和優化配置。開展感知物流應用示范，構建高效率、低成本和全程可控的現代物流體系。積極推進物聯網在海關、檢驗檢疫、質監等行業部門的應用，打造國家級物聯網檢驗檢疫中心

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和產品檢測中心。

（六）感知環保應用示范工程。依托我市太湖綜合監控信息系統，圍繞水質監測、大氣監測、排污企業監測等重點領域，引入先進的物聯網技術，建設環境保護物聯網應用示范項目，積極爭取國家和省環保部門的支持、幫助和認可，爭取成為物聯網在環保行業應用的行業標準，并在全國推廣。

（七）感知水利應用示范工程。依托無錫水利行業新建和改建的信息化項目，引入先進的物聯網技術，提升水利行業管理信息系統技術水平和應用深度，打造無錫感知水利物聯網應用示范工程。積極爭取國家和省水利部門的幫助和支持，爭取成為物聯網在水利行業應用的行業標準，并在全國推廣。

（八）感知安保應用示范工程。搭建城市公共安全大平臺，以建設周界防入侵、基礎設施防護和遠程監控、城市軌道交通公共安全系統、家庭智能網關接入點系統等為切入點，在公共安全領域積極引入先進的物聯網技術，建設感知安保物聯網應用示范工程。積極爭取國家和省有關行業主管部門的幫助和支持，爭取成為物聯網在有關安保行業應用的行業標準，并在全國推廣。

（九）感知家居應用示范工程。以實現家居系統家庭防盜、防災和提升家居舒適度為目標，開發適合運營商大規模運營智能家居產品。以各種傳感器產品為基礎，通過手機和互聯網遠程控制家庭室內環境，并進行智能調節，對室內的入侵防盜進行短信報警并進行警報確認，對室內的燃氣泄露、浸水、失火等情況進行報警和圖像確認，充分滿足人們對自身周圍信息獲取的愿望，提高生活的質量和舒適度。在政府機關、科研院所、大專院校和商業區寫字樓鋪設物聯網節點，實時收集水、電等資源使用信息，根據人員的活動情況自動調節空調、電燈和水源等。

（十）感知教育應用示范工程。重點在學校普及教育、教學應用、教育管理以及教育公共信息管理等方面應用先進的物聯網技術，推進教育的高位均衡發展。推進物聯網技術在中小學的知識普及工作，在現有教學中部署“感知課堂”和“感知黑板”

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工程，利用傳感技術，推進“感知生長”和“仰望星空”項目實施。實施基于物聯網技術之上的“平安校園”建設和教育信息資源共享。積極爭取國家教育部、省教育廳的支持、幫助和認可，爭取成為物聯網在教育行業應用的行業標準，并在全國推廣。

（十一）感知醫療應用示范工程。依托我市醫療行業新建和改建的醫療信息化項目，在醫療監護、監測、檢測等行業和領域，落實和推進能夠得到國家衛生部和省衛生廳支持和幫助的醫療行業物聯網項目，爭取成為物聯網在醫療行業應用的行業標準，并在全國推廣。

先期啟動社區衛生行業遠程監測和“感知醫院”物聯網應用項目，打造感知醫療示范項目，積極推廣至醫療領域各行業。

（十二）感知園區應用示范工程。感知園區是物聯網技術在園區載體的綜合應用。在集成周界防入侵、智能停車和智能交通等應用系統的同時，重點建設建筑行業和園區管理的物聯網技術應用，推動物聯網技術與工作和生活有關的家電、安防和水電氣等設施集成，構建高效的辦公實施、生產設施、住宅設施和家庭日常事務管理系統，推進園區安全防范、交通管理、城市管理、生態環境、社區醫療等環境的物聯網技術應用。

先期在新區太科園、濱湖經濟開發區、南長傳感網高新園等三個物聯網核心區建設感知園區物聯網應用示范工程，逐步推廣至全市各區域新建和改建園區。

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮各市（縣）區、市各部門和單位的工作積極性，建立工作責任體系，明確牽頭單位和配合單位，積極爭取國家、省級有關部門的關心和支持，進一步明確物聯網應用示范項目建設工作職責，確保物聯網應用示范工程又好又快的推進。

（二）落實政策扶持。研究制定并貫徹落實無錫物聯網應用示范工程建設實施細則，對被確定為無錫市物聯網應用項目、示范項目和被定為國家行業標準的重點物聯

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網應用示范項目，分別給予一定的資金扶持和獎勵。對在我市實施的物聯網應用示范工程中的國家科技重大專項、“863”、“973”等國家級項目給予資金配套扶持。通過落實政策扶持，加快推進我市物聯網應用示范工程的建設。

（三）強化項目管理。建立健全項目管理體系，按照“共性平臺+應用子集”的技術路線，應用國內外先進的物聯網技術和本行業的信息化技術，項目建設方案要經過本行業專家和物聯網專家等組成的專家組的評審論證。鼓勵由包括物聯網研發機構、信息運營商、軟件及系統集成企業及行業信息化骨干企業等組成聯合項目組承擔物聯網應用示范工程的建設和實施。“感知園區”物聯網應用示范項目要統一標準、統一規劃、統一技術要求，由新區、濱湖區、南長區分別負責建設實施，全市二市（縣）、七區各園區可以參考“感知園區”物聯網應用示范項目開展物聯網園區的規劃和建設。

（四）優化服務環境。各級政府部門要優化服務物聯網應用示范項目的工作流程，在政府立項、項目審批、政策扶持、資金資助等方面實施“綠色通道”。建立健全物聯網中介服務體系，充分發揮橋梁和紐帶作用，大力發展物聯網技術評估、技術咨詢、技術服務、技術轉移、專利代理、科技信息、投融資、人才培養、法律服務等各類中介組織，營造開展物聯網應用示范和促進物聯網發展的良好環境。

主題詞：經濟管理

物聯網△

計劃

通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區，市各人民團體。

無錫市人民政府辦公室

2010年7月14日印發

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第二篇：無錫——市政府辦公室關于印發無錫市進一步加強建設工程安全生產管理規定的通知（本站推薦）

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無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發〔 2011 〕 183 號

市政府辦公室關于印發無錫市進一步加強 建設工程安全生產管理規定的通知

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現將《無錫市進一步加強建設工程安全生產管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年七月十五日

無錫市進一步加強建設工程 安全生產管理的規定

為進一步加強建設工程安全生產管理，切實規范建設工程參與各方的安全生產行為，遏制施工現場安全生產事故的發生，保障人民群眾的生命和財產安全，根據有關法律法規規定，并結合無錫建設工程安全管理實際情況，特制定進一步加強建設工程安全生產管理相關規定。規定如下：

一、實行建設工程安全生產承諾制。凡在本市行政區域內從事建設工程活動的建設單位、施工單位、監理單位在發包、承包建設工程施工、監理業務前，應當向建設行政主管部門提供建設工程安全生產承諾書。承諾書格式由市建設行政主管部門統一制訂，內容包括： 自覺遵守建設工程安全生產法律法規和規定，接受政府安全生產監管，嚴格履行合同約定，加強安全生產管理，確保施工現場生產安全，交納建設工程安全生產保證金，如發生安全生產責任事故等違法違規行為，將自愿接受建設行政管理部門的經濟及有關建筑市場限入等處理。施工企業、監理企業未作承諾擅自承接工程業務的，作誠信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關建設手續。

二、實行建設工程安全生產保證金制度。房屋建筑、市政基礎設施、軌道交通及附屬設施工程（含政府投資工程）一律實行安全生產保證金制度，保證安全生產責任單位履行安全生產責任。其中建設單位的安全生產保證金的交納主體為建設工程項目的建設單位或政府代建平臺，施工單位、監理單位的安全生產保證金的交納主體為施工企業和監理企業。社會項目和建設單位自行實施的政府投資工程按項目投資比例交納，投資1000萬元以下項目交納100萬元，投資5000萬元以下項目交納200萬元，投資5000萬元以上項目交納300萬元。政府投資工程市級代建平臺交納的安全生產保證金為500萬元，區級（含區級以下）代建平臺交納的安全生產保證金為300萬元。施工企業按資質等級分級交納安全生產保證金，總承包特級企業交納1000萬元，一級企業交納500萬元，二級企業交納300萬元，三級企業交納150萬元；專業承包一級企業交納300萬元，二級企業交納200萬元，三級企業交納100萬元。監理企業按資質等級分級交納安全生產保證金，甲級企業交納50萬元，乙級企業交納30萬元，丙級企業交納10 萬元。建設單位在工程項目開工前，施工單位、監理單位在承接工程業務前必須按規定將安全生產保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設單位、施工單位、監理單位在項目建設中有安全生產嚴重違法違規行為，或發生安全生產責任事故，將視情節按規定扣除其安全生產保證金。具體規定由市建設行政管理部門另行制定。

三、規范建設單位的建設工程安全生產行為。建設單位應嚴格遵守基本建設程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價，確保安全生產與文明施工措施費到位，在工程建設手續齊全后方能開工建設。建設單位在發包項目時，必須選擇有資質證書、安全生產許可證、建筑業企業信用手冊的施工企業施工。工程建設中，建設單位要督促施工企業項目負責人、監理單位總監嚴格按合同約定在崗履行職責，確保施工現場生產安全。

建設單位應保證監理企業合理取費，監理費不得低于國家標準費率的80%。建設單位必須將地基與基礎工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨發包。

四、完善工程項目負責人押證制度。加強工程項目負責人的監督管理，提高工程項目現場安全生產管理水平，杜絕中標項目負責人施工現場不能正常到位現象。建設部門在辦理項目中標通知書時，將中標企業承接該工程項目負責人的資質證書原件押存，待該工程施工結束后，按有關規定辦理退證手續。對項目負責人證書弄虛作假的，由建設部門移交公安機關處理。

五、加強建筑原材料、構配件及大型機械的備案管理。實行主要建筑原材料、構配件進市備案管理制度。對進入我市的涉及建設工程結構安全、使用功能的建筑原材料、構配件實行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進場檢測制度，嚴格執行大型建筑機械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實行建設工程安全責任事故市場限入制度。對發生建設工程安全生產責任事故的相關責任單位進行市場限入。發生一般安全責任事故的責任單位，半年內不得進入無錫建設市場；發生較大安全責任事故的責任單位，一年內不得進入無錫建設市場；發生重大、特大安全責任事故或事故情節嚴重、性質惡劣、造成較大社會影響的較大責任事故的責任單位，永久不得進入無錫建設市場。

七、加強建設工程安全生產信用管理。對發生建設工程安全生產責任事故的工程項目及相關責任單位，實行評先評優一票否決制。對發生安全生產責任事故的施工企業、監理單位，按有關規定限制其企業資質升級和增項，直至取消資質。對發生安全生產責任事故的責任單位項目負責人，作不良行為記錄，直至對其實行市場限入。

八、加大建設工程安全生產執法力度，嚴厲打擊非法與違法施工行為，堅決制止非法施工，確保安全生產。

九、加強建設工程安全生產事故的責任追究。對造成安全生產死亡責任事故的，依法追究責任單位負責人的法律責任。

十、各市（縣）區、鎮（街道）兩級政府進一步落實建設工程安全管理職責，強化村鎮安全監管隊伍建設，加強對鄉鎮工程的安全監管。

主題詞： 城鄉建設 安全 規定 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區，市各人民團體。無錫市人民政府辦公室 2011 年 7 月 19 日印發

第三篇：市政府辦公室關于印發無錫市進一步加強建設工程安全生產管理規定的通知

市政府辦公室關于印發無錫市進一步加強 建設工程安全生產管理規定的通知

錫政辦發〔 2011 〕 183 號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 現將《無錫市進一步加強建設工程安全生產管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年七月十五日

無錫市進一步加強建設工程安全生產管理的規定

為進一步加強建設工程安全生產管理，切實規范建設工程參與各方的安全生產行為，遏制施工現場安全生產事故的發生，保障人民群眾的生命和財產安全，根據有關法律法規規定，并結合無錫建設工程安全管理實際情況，特制定進一步加強建設工程安全生產管理相關規定。規定如下：

一、實行建設工程安全生產承諾制。凡在本市行政區域內從事建設工程活動的建設單位、施工單位、監理單位在發包、承包建設工程施工、監理業務前，應當向建設行政主管部門提供建設工程安全生產承諾書。承諾書格式由市建設行政主管部門統一制訂，內容包括： 自覺遵守建設工程安全生產法律法規和規定，接受政府安全生產監管，嚴格履行合同約定，加強安全生產管理，確保施工現場生產安全，交納建設工程安全生產保證金，如發生安全生產責任事故等違法違規行為，將自愿接受建設行政管理部門的經濟及有關建筑市場限入等處理。施工企業、監理企業未作承諾擅自承接工程業務的，作誠信缺失和不良行為記錄，不予辦理相關建設手續。

二、實行建設工程安全生產保證金制度。房屋建筑、市政基礎設施、軌道交通及附屬設施工程（含政府投資工程）一律實行安全生產保證金制度，保證安全生產責任單位履行安全生產責任。其中建設單位的安全生產保證金的交納主體為建設工程項目的建設單位或政府代建平臺，施工單位、監理單位的安全生產保證金的交納主體為施工企業和監理企業。社會項目和建設單位自行實施的政府投資工程按項目投資比例交納，投資1000萬元以下項目交納100萬元，投資5000萬元以下項目交納200萬元，投資5000萬元以上項目交納300萬元。政府投資工程市級代建平臺交納的安全生產保證金為500萬元，區級（含區級以下）代建平臺交納的安全生產保證金為300萬元。施工企業按資質等級分級交納安全生產保證金，總承包特級企業交納1000萬元，一級企業交納500萬元，二級企業交納300萬元，三級企業交納150萬元；專業承包一級企業交納300萬元，二級企業交納200萬元，三級企業交納100萬元。監理企業按資質等級分級交納安全生產保證金，甲級企業交納50萬元，乙級企業交納30萬元，丙級企業交納10 萬元。建設單位在工程項目開工前，施工單位、監理單位在承接工程業務前必須按規定將安全生產保證金存放在指定的銀行專用賬戶。如建設單位、施工單位、監理單位在項目建設中有安全生產嚴重違法違規行為，或發生安全生產責任事故，將視情節按規定扣除其安全生產保證金。具體規定由市建設行政管理部門另行制定。

三、規范建設單位的建設工程安全生產行為。建設單位應嚴格遵守基本建設程序，不壓縮合理工期，不隨意壓低工程造價，確保安全生產與文明施工措施費到位，在工程建設手續齊全后方能開工建設。建設單位在發包項目時，必須選擇有資質證書、安全生產許可證、建筑業企業信用手冊的施工企業施工。工程建設中，建設單位要督促施工企業項目負責人、監理單位總監嚴格按合同約定在崗履行職責，確保施工現場生產安全。

建設單位應保證監理企業合理取費，監理費不得低于國家標準費率的80%。建設單位必須將地基與基礎工程、深基坑工程納入總承包范圍，不得單獨發包。

四、完善工程項目負責人押證制度。加強工程項目負責人的監督管理，提高工程項目現場安全生產管理水平，杜絕中標項目負責人施工現場不能正常到位現象。建設部門在辦理項目中標通知書時，將中標企業承接該工程項目負責人的資質證書原件押存，待該工程施工結束后，按有關規定辦理退證手續。對項目負責人證書弄虛作假的，由建設部門移交公安機關處理。

五、加強建筑原材料、構配件及大型機械的備案管理。實行主要建筑原材料、構配件進市備案管理制度。對進入我市的涉及建設工程結構安全、使用功能的建筑原材料、構配件實行備案登記管理，符合條件的才能投入使用。建立建筑用鋼管、扣件進場檢測制度，嚴格執行大型建筑機械登記備案制度，從源頭上減少施工安全隱患。

六、實行建設工程安全責任事故市場限入制度。對發生建設工程安全生產責任事故的相關責任單位進行市場限入。發生一般安全責任事故的責任單位，半年內不得進入無錫建設市場；發生較大安全責任事故的責任單位，一年內不得進入無錫建設市場；發生重大、特大安全責任事故或事故情節嚴重、性質惡劣、造成較大社會影響的較大責任事故的責任單位，永久不得進入無錫建設市場。

七、加強建設工程安全生產信用管理。對發生建設工程安全生產責任事故的工程項目及相關責任單位，實行評先評優一票否決制。對發生安全生產責任事故的施工企業、監理單位，按有關規定限制其企業資質升級和增項，直至取消資質。對發生安全生產責任事故的責任單位項目負責人，作不良行為記錄，直至對其實行市場限入。

八、加大建設工程安全生產執法力度，嚴厲打擊非法與違法施工行為，堅決制止非法施工，確保安全生產。

九、加強建設工程安全生產事故的責任追究。對造成安全生產死亡責任事故的，依法追究責任單位負責人的法律責任。

十、各市（縣）區、鎮（街道）兩級政府進一步落實建設工程安全管理職責，強化村鎮安全監管隊伍建設，加強對鄉鎮工程的安全監管。

第四篇：常州市政府辦公室關于印發常州市市區建設工程建筑面積和容積率規劃核實管理辦法的通知

常州市政府辦公室關于印發常州市市區建設工程建筑面積和容積率規劃

核實管理辦法的通知

常政辦發[2008]100號

2008-12-1常州市政府辦公室

各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

經市政府同意，現將《常州市市區建設工程建筑面積和容積率規劃核實管理辦法》印發給你們，望認真貫徹執行。二○○八年十二月一日

常州市市區建設工程建筑面積和容積率規劃核實管理辦法

第一條 為進一步規范本市市區建設工程建筑面積和容積率規劃核實管理工作，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、江蘇省建設廳監察廳《關于切實加強經營性用地容積率規劃管理和監督檢查的通知》（蘇建規〔2007〕150號）和江蘇省建設廳對建筑面積計算有關問題的復函等規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市市區范圍內建設工程建筑面積和容積率規劃核實的管理適用本辦法。

第三條 建設工程規劃核實時，應當以《建設工程規劃許可證（副本）》的圖紙文件內容為依據，并審查建設用地范圍內的建筑面積是否符合規劃許可確定的建筑面積和容積率。

未取得建設工程規劃許可證，建（構）筑物的體量、位置、外形等明顯不符合規劃要求，構成違法建設的，規劃核實前先依法查處違法建設。

第四條 規劃核實時建筑面積的測量按照《房產測量規范》（GB/T17986-2000）及相關規定執行。

申請建設工程規劃核實時，建設單位應向規劃部門提交具有相應資質等級的測繪單位出具的規劃核實測繪報告。規劃核實測繪報告是規劃部門依法對建筑面積、容積率及相關規劃許可要素進行規劃核實的憑據。規劃核實測繪報告包括工程竣工測繪報告和建筑面積測量報告，要求如下：

（一）工程竣工測繪報告由具有相應規劃測繪資質等級的單位，對建設用地范圍內建（構）筑物的體量、位置、外形、間距、主要立面和豎向尺寸等規劃要素進行實測后出具；

（二）建筑面積測量報告由具有相應房產測繪資質等級的單位，依據《房產測量規范》（GB/T17986-2000）及房產測量有關規定對建設用地范圍內建（構）筑物的建筑面積進行實測后出具。

第五條 由于《房產測量規范》（GB/T17986-2000）與《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）計算建筑面積的規定不一致等原因，本市市區建設工程規劃核實時，房產測量建筑面積（以下簡稱實測建筑面積）與《建設工程規劃許可證（副本）》許可建筑面積（以下簡稱許可建筑面積）兩者之間的誤差允許范圍為3％。有地下工程的，地下工程的實測建筑面積誤差允許范圍和地上工程的實測建筑面積誤差允許范圍均為3％；建設工程包含2個或2個以上單體建筑的，單體建筑的實測建筑面積誤差允許范圍為5％。

第六條 實測建筑面積在誤差允許范圍內的，視為建筑面積和容積率符合規劃要求。

在誤差允許范圍內，實測建筑面積低于或超出許可建筑面積的部分，土地出讓金不再多退少補。

在誤差允許范圍內，相關規費按實結算。

第七條 實測建筑面積超出誤差允許范圍的，先按違法建設依法處理，對予以保留的建（構）筑物，再按下列情況進行處理：

（一）對超出3％以上（不含3%）的部分，按照《關于明確超容積率建設項目補繳土地出讓金標準的通知》（常國土資發〔2005〕139號）明確標準的2倍補繳土地出讓金；

（二）對低于3％以下的部分，土地出讓金不予退還；

（三）相關規費按實結算。

第八條 規劃部門按實測建筑面積出具《建設工程規劃核實合格單》，建設工程規劃核實全部結束后換發《建設工程規劃許可證》（正本）。

第九條 房屋產權登記時，房屋產權登記機構按《建設工程規劃核實合格單》中認定的實測建筑面積進行登記。未取得規劃部門《建設工程規劃核實合格單》的，建設單位不得組織竣工驗收，房屋產權登記機構不予產權登記。

第十條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第五篇：萊州市委辦公室 市政府辦公室關于印發《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設實施方案》的通知

萊州市委辦公室 市政府辦公室關于印發《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設實施方案》的通知 各鎮街黨（工）委、政府（辦事處），開發區工委、管委，市直各部門，上級駐萊各單位：

《全市“敬老人、愛父母”孝德工程建設實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

中共萊州市委辦公室

萊州市人民政府辦公室 2006年9月27日

全市“敬老人、愛父母”孝德工程

建設實施方案

為深入推進“敬老人、愛父母”孝德工程建設，根據市委、市政府《關于在全市廣泛深入開展“敬老人、愛父母”孝德工程建設的意見》，制定如下方案。

一、目標要求

從現在起到2008年底，在全市廣泛深入開展以“敬老人、愛父母”為主題的孝德工程建設，不斷加強市民思想道德教育，著力營造孝敬父母、關愛老人的社會環境，努力實現“三個明顯”。即：全社會敬老愛老意識明顯增強，養老助老蔚然成風；老年人安度晚年的社會、家庭環境明顯改善，生活水平和社會地位不斷提高；廣大市民孝敬父母、關心老人、尊敬師長的行為習慣逐步養成，市民文明素質明顯提升。

二、重點工作

（一）深入開展宣傳教育活動。利用多種形式，在全市上下廣泛開展敬老愛老集中教育活動。1．加大社會宣傳，迅速營造輿論氛圍。

（1）在市區公園、路口、街頭廣場，制作設置一批孝德建設公益廣告、宣傳標語及圖文雕塑，營造濃厚文化氛圍。市文明辦、市規劃建設管理局、市民政局負責。

（2）組織各級各單位及鎮街、村莊、社區更新宣傳欄，增設敬老愛老和家庭美德建設的宣傳標語、公益廣告、宣傳掛畫，利用宣傳車、明白紙等多種形式，搞好宣傳發動。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯、市老齡辦負責。

（3）在電臺、電視臺、網站開設專欄，深入宣傳孝德工程建設的重大意義、具體內容和標準要求，大力營造孝敬父母、關愛老人的社會輿論環境。市委宣傳部、市廣電臺負責。2．集中開展主題教育。

（1）組織專門力量，廣泛征集和創作編印一批學習教材，分層面開展學習教育。市里將集中創作編印《中小學德育教材》、《家庭孝德歌謠》、《孝德格言》、《感恩父母?D?D百篇回憶父母短文集》等系列學習材料，組織市民學習傳唱，推進孝德文化進單位、進家庭、進課堂。市委宣傳部、市文明辦、團市委、市婦聯、市文化局、市教育體育局負責。

（2）深入挖掘敬老愛老典型事跡，多形式開展直觀生動的主題教育。從10月30日（農歷九月初九）老人節開始，在全市全面啟動以“百場敬老事跡報告、百場敬老故事宣講、百幅敬老攝影書畫征集、百場敬老電影戲劇巡演、百場敬老家庭文化展覽”為主要內容的“五個一百”大型主題宣傳活動，各級各部門也要組織開展相應的主題教育。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯、市直機關工委、市總工會、市文化局、市教育體育局、市老齡辦負責。

（3）以村居為單位，組織開展家庭敬老養老“學、比、評”活動，引導家庭成員學敬老典型、比贍養水平、評孝敬家庭，提高家庭成員責任意識。市婦聯、市老齡辦負責。

（二）廣泛開展“我向父母獻孝心”家庭實踐活動。圍繞改善老年人生活水平，針對機關干部、城區及農村家庭成員不同特點，層層組織開展敬老養老“四個一”家庭實踐活動。1．機關干部，堅持從自身做起，自覺提高贍養父母供養標準，關心照顧父母生活，做到定期幫父母洗一次澡、每月帶父母理一次發、每月陪父母進行一次戶外活動、每年為父母訂一份報刊雜志，當好敬老表率。市直機關工委、市文明辦負責。

2．城區家庭，引導家庭成員為老人辦實事、盡孝心，自覺做到每周幫父母做一次家務、每月請父母吃一次團圓飯、每年帶父母檢查一次身體、定期陪父母參加一次文體活動，做孝順好兒女。市婦聯、市總工會、市老齡辦負責。

3．農村家庭，以提高父母生活水平為重點，主動做到每月為父母改善一次生活、每月給父母清掃一次居所、每年給父母增添一套新衣、定期為父母換洗一次被褥，讓父母安度晚年。市婦聯、市民政局、市老齡辦負責。

4．青少年學生，要突出“學會感恩、實踐孝行”教育重點，把星期日作為“孝心日”，在這一天做到給父母端一杯茶、洗一次腳、做一頓飯菜、制作一件感恩小禮物，養成敬老人、愛父母良好習慣。市教育體育局、團市委、市婦聯負責。

（三）大力推進家庭養老責任落實。

1．修改制定城鄉家庭《老年人贍養費標準指導意見》，指導鎮街、村莊合理制定家庭贍養老人供養標準。市民政局、市老齡辦負責。

2．推行落實《農村家庭贍養老人協議》，督導鎮街村莊每年兩次張榜公布家庭贍養老人協議內容及具體落實情況，并將協議內容納入“村規民約”。市民政局、市婦聯、市老齡辦負責。

3．提高家庭養老責任意識，全面落實《中華人民共和國老年人權益保護法》及相關法規制度，切實保障老年人住房、財產、婚姻、繼承權等各項合法權益，關心老人身心健康。市司法局、市婦聯、市法院、市總工會、市紀委（監察局）、市老齡辦負責。

（四）健全完善社會養老保障體系。

1．加強農村養老保險制度建設，不斷完善老年低保、農村五保供養等制度，要將貧困老年人全部納入低保范圍；全面落實“三無老人”、“五保老人”、“特困老人”救助幫扶工作。市民政局、市勞動和社會保障局、市老齡辦負責。

2．健全完善市、鎮、村（社區）敬老院、老年活動中心、老年文體活動服務站等服務設施和活動場所，提高孤寡、貧困老人集中供養水平。市民政局、市老齡辦、市老干部局、市體育發展中心負責。3．建立覆蓋城鄉所有老年人的基本醫療保險制度，落實村莊集體及家庭子女承擔老人參合費用，健全老年人醫療保健服務網絡，提高老年人醫療報銷費用標準。市衛生局負責。

4．建立完善社會送溫暖幫扶機制，動員組織青少年學生、志愿者及民間組織，廣泛開展“走進敬老院，關愛老年人”、“一助一幫扶”等走訪慰問活動，積極為孤寡、貧困老人做好事、送溫暖。從今年開始，把每年農歷九月初九（老人節）定為全社會為老人送溫暖集中活動日，組織開展大規模的敬老愛老送溫暖活動。市委宣傳部、市民政局、市文明辦、市直機關工委、市婦聯、團市委、市教育體育局、市老干部局、市老齡辦負責。

（五）不斷提高敬老愛老公共服務水平。圍繞老年人就醫、出行、娛樂等日常生活，職能部門和窗口單位要廣泛開展為老人獻愛心、辦實事活動。

1．在醫療服務窗口統一設立優待老年人標志，全面落實老年人就醫優先掛號、優先就診、優先取藥、優先住院及70歲以上老人免醫療掛號費等優惠服務，開通老年人醫療救治“綠色通道”。市衛生局負責。2．在車站、碼頭及城鄉公交車輛張貼醒目的敬老助老標志，開設老年人專用通道、專門服務窗口，落實65歲以上老人乘公交車享受半價、70歲以上老上乘公交車免費政策。市交通局負責。

3．影劇院、文化館、圖書館、公園廣場及市內旅游景點要免費為老年人開放，增設老年人文化娛樂場地和設施，開展形式多樣的敬老愛老文體活動。市文化局、市規劃建設管理局、市旅游局、市體育發展中心負責。

4．銀行、郵政、通信、商場等公共服務場所要開設“敬老文明崗”，老人購物、存取款都要有專門人員進行引領和咨詢，及時為老年人提供優質優惠服務。市直機關工委、市財貿辦、市銀監辦、市郵政局、網通公司負責。

（六）切實加強敬老養老社會監督。

1．建立健全敬老愛老社會監督及責任落實機制，切實做好老年人信訪、涉老糾紛調解等工作，及時、妥善地處理侵害老年人合法權益的事件。各鎮街、村莊、社區要充分發揮婦女組織及道德評議會的作用，組織開展多形式的敬老養老評比、展示活動，加強對敬老養老行為的引導和監督。市文明辦、市婦聯、市老齡辦、市司法局負責。

2．加大執法和監督力度，健全法律援助制度，建立完善市、鎮、村三級法律服務及援助體系，嚴厲打擊虐老、棄老等違反倫理道德及法律法規的不敬不孝行為，保障老年人合法權益。市司法局、市婦聯、市法院、市檢察院、市老齡辦負責。

3．充分發揮電臺、電視臺、政府網站等媒體輿論監督作用，曝光一批不敬不孝、虐老棄老等違反倫理道德和法律法規的反面典型。市委宣傳部、市廣電臺負責。

（七）大力倡樹敬老愛老先進典型。

1．層層評樹孝德典型。深入開展“最佳文明市民”、“十星級文明家庭”評選活動，大力評樹孝敬老人的“好媳婦”、“好兒女”。到2006年底，市、鎮、村要層層建立起“孝星榜”，村莊一級，要村村樹典型；鎮街一級，要形成典型群，各類企業及社區也要建立“孝星榜”。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯、市民政局、市直機關工委、市總工會、市老齡辦負責。

2．挖掘培育敬老愛老工作先進群體。組織各鎮街、各部門抓出一批敬老、愛老、養老、助老工作先進單位、先進村居及先進個人，在全市評選表彰敬老愛老工作先進群體。市委宣傳部、市民政局、市婦聯、市人事局、市老齡辦負責。

3．評選表彰萊州當代“24孝賢”。圍繞敬老養老，突出供養富足、久病護理、生活呵護、精神慰藉、競相養親、舍己事親等六個方面，每個方面選樹4個孝敬典型，集中表彰萊州當代“24孝賢”，并于2006年10月30日老人節舉行評選揭曉儀式。市委宣傳部、市婦聯、市民政局負責。

4．大張旗鼓宣傳先進典型。加大先進典型宣傳力度，組織各級各部門大張旗鼓地把“孝星鮮花”、“孝星喜報”送到社區村莊、送到家庭，增強家庭成員榮譽感；充分挖掘敬老愛老典型事跡，多層面開展巡回報告。市委宣傳部、市文明辦、市婦聯、市民政局、市老齡辦負責。

三、方法步驟

（一）組織發動階段（從現在起到10月底）。各級各單位按照責任分工和活動要求，詳細制定活動計劃和實施方案，通過召開動員大會、印發宣傳材料、設立宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳孝德工程建設的重要意義、重點內容和任務目標，在全市形成濃厚的輿論氛圍。10月30日（農歷九月初九）老人節，市里將通過召開大會、大型集會、走訪慰問等多種形式，開展大規模的集中宣傳活動。屆時，將評選表彰萊州當代“24孝賢”、舉行孝德教育教材發放儀式、舉辦敬老愛老大型書畫攝影展覽和“敬老人、愛父母自覺行動”大型簽名活動，并向全社會發出“我為老人獻孝心”倡議，全面啟動孝德工程建設。

（二）教育實踐階段（10月31日開始到12月底）。各級各部門及相關責任單位，要根據責任分工要求，深入開展“敬老人、愛父母”主題教育和實踐行動，制定落實敬老養老有關政策制度，切實提高敬老養老水平。活動期間，市里將深入各鎮街、各基層單位進行監督檢查，并將進展情況在全市通報，納入年終考核。

（三）檢查提高階段（2007年1月開始到3月底）。各級各單位要認真對照責任分工和目標要求，組織好各項任務落實，及時查找工作中存在的問題和不足，總結推廣先進典型和好的做法。2007年3月，市里將對全市孝德工程建設進行階段性總結，并制定下步工作方案。

四、推進措施

（一）健全領導體系。市“敬老人、愛父母”孝德工程建設領導小組負責對整個活動的統一組織和領導。并成立由有關市級領導為組長、市直有關部門共同參與的領導小組辦公室和4個工作協調小組，具體負責整個工作的協調和落實。各級各部門也要成立專門的工作班子，切實抓好工作落實。

（二）落實責任分工。敬老養老工作重點在農村，難點也在農村。各鎮街、各村莊社區要充分認識孝德工程建設的重要性和緊迫性，明確責任，扎實推進。各級各部門要根據方案要求，按照自身職能和工作特點，強化措施，明確目標，選準突破口和結合點，積極主動地把各項工作落到實處。

（三）加強工作監督。領導小組辦公室及各工作協調小組要深入基層，明查暗訪，加強調度，對工作不力、行動緩慢、敷衍了事的單位及個人要通報批評。各級人大代表、政協委員要對各單位進展情況進行視察評議，提出建議。市電臺、電視臺要開辟專欄，搞好對活動的全面報道，及時曝光工作不力單位及不敬不孝的反面典型，推動工作開展。