第一篇：政協(xié)調(diào)研匯報材料

政協(xié)調(diào)研匯報材料（工程部分）

城投公司在右岸新城開發(fā)中直接承擔(dān)建設(shè)項目4項，分別是水都大道（含延伸段和安樂河段）、武當(dāng)大道、明珠大道、北京路；其中水都大道、武當(dāng)大道南段主體工程已完工。上述項目概算總投資2.6億元，實際已完工程投資2.25億元。在項目管理方面，我公司主要注重做好以下工作：

一、全面加強(qiáng)項目建設(shè)管理確保項目順利推進(jìn)

（一）工程進(jìn)展順利

1、水都大道道路工程，全長7221米，概算總投資1.8億元。①東段全長1803米,道路紅線寬60米。工程概算總投資5191.7萬元。目前已完成設(shè)計圖紙內(nèi)全部內(nèi)容，包括主體工程、附屬工程、人行道工程、綠化工程、照明工程。工程已于08年11月11日通過竣工驗收；②中段（延伸段）全長1500米，道路紅線寬40米。工程總投資4811.2 萬元。目前已完成主體工程建設(shè)并順利通過竣工驗收。③西段全長3918米，道路紅線寬40米。工程概算總投資8025.4 萬元。目前已完成主體工程建設(shè)并順利通過竣工驗收。

2、北京路道路工程，全長1630米，道路紅線寬36米，工程總投資2073.3 萬元。目前已完成K0+110-1+350段路基、基層和排水工程施工。

5、武當(dāng)大道道路工程，全長2624米，道路紅線寬70米。工程總投資3224.2 萬元。目前已完成北京路以南段2000米路基、路面、排水施工；正在進(jìn)行北京路以北段道路基層施工。

6、明珠大道道路工程，全長1818米，道路紅線寬42米。工程總投資2657.3 萬元。目前已基本完成北京路以南1050米路基、基層和排水施工，北京路以北段路基也已基本完成，正在進(jìn)行道路基層施工。

（二）工程質(zhì)量控制良好

1、已經(jīng)竣工的水都大道建設(shè)工程，順利通過竣工驗收，標(biāo)志著工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

2、正在施工中的其它工程，質(zhì)量控制良好，質(zhì)量檢驗評定合格。

（三）投資控制得到加強(qiáng)

1、編制工程招標(biāo)標(biāo)底時，均聘請了專業(yè)造價咨詢公司。對攔標(biāo)價格的設(shè)定進(jìn)行了有益嘗試，在標(biāo)底價格的基礎(chǔ)上下降一定比例后作為攔標(biāo)價，從源頭上遏制了投標(biāo)價虛高的問題。

2、加強(qiáng)工程變更管理，從嚴(yán)控制合同外工程價款發(fā)生。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提出的工程變更，均要求報告公司進(jìn)行審批，追加價款按審批意見執(zhí)行。未經(jīng)審批的工程量不得進(jìn)行計量和計價。

3、規(guī)范計量、計價行為，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。近期正在開展計量與計價專項檢查工作，公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，逐個工程認(rèn)真核查清理。

（四）安全管理成效顯著。開工以來各施工工地?zé)o重大責(zé)任安全事故發(fā)生。2

第二篇：政協(xié)調(diào)研匯報

宣化區(qū)侯家廟鄉(xiāng)中小學(xué)教育情況匯報

尊敬的各位委員

大家好！

感謝大家在百忙之中對侯家廟鄉(xiāng)中、小學(xué)教育教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，我受其他幾所學(xué)校的委托對侯家廟鄉(xiāng)中小學(xué)的教育教學(xué)情況作一下簡單的介紹，對學(xué)校工作中面臨的一些問題與各位委員們進(jìn)行探討，希望能夠得到在座領(lǐng)導(dǎo)和委員們的幫助和指導(dǎo)。

侯家廟鄉(xiāng)位于宣化區(qū)東郊，全鄉(xiāng)共有小學(xué)四所，分別是：二臺子小學(xué)、侯家廟小學(xué)、羊坊路口小學(xué)、泥河子希望小學(xué)，中學(xué)一所，即侯家廟中學(xué)。在各級政府和區(qū)教育局的關(guān)心支持下，侯家廟鄉(xiāng)的五所學(xué)校在校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)儀器設(shè)備配備等都達(dá)到了國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，有的方面甚至超過了國標(biāo)要求。在完善硬件建設(shè)的同時各學(xué)校的教育教學(xué)工作也取得了非常大的成就，剛才委員們調(diào)研了二臺子小學(xué)的學(xué)校建設(shè)和國學(xué)教育、羊坊路口小學(xué)的學(xué)校建設(shè)和校本課程研究的情況，在這里我就不多說了。另外泥河子希望小學(xué)作為全區(qū)唯一的一所希望小學(xué)，借助“希望工程”的東風(fēng)開展了許多活動，擴(kuò)大了學(xué)校影響，提高了辦學(xué)聲譽(yù)；侯家廟小學(xué)作為全市感恩教育的示范學(xué)校，更是把本校的辦學(xué)影響力影響到了全市。對于幾所小學(xué)的情況本人不是太了解，詳細(xì)情況各位委員可以和幾位小校校長進(jìn)行溝通交流。

侯家廟中學(xué)曾經(jīng)有過自己的輝煌，但由于各種原因造成生源流失，特別是優(yōu)秀學(xué)生的流失，致使我校教學(xué)成績下滑。近幾年在各級

政府、區(qū)教育局、兄弟學(xué)校的關(guān)心幫助下，在全校師生的共同努力下，我們正在走出困境，向優(yōu)秀學(xué)校的行列邁進(jìn)。學(xué)校遵循 “讓每一個學(xué)生都享受成功的快樂”的辦學(xué)理念，讓每一個學(xué)生都能夠體驗到成功的快樂，在快樂中成長。剛才向各位委員展示的藝術(shù)教育成果就是在這個理念指導(dǎo)下，學(xué)校開展德育活動的一個縮影，為學(xué)生提供發(fā)揮特長的平臺，讓學(xué)生體驗成功，享受成功帶來的快樂。在教學(xué)中，我們充分發(fā)揮小班教學(xué)是優(yōu)勢，開展“師生結(jié)對”活動，每一名學(xué)生都有固定的教師進(jìn)行全方位的輔導(dǎo)；布置“復(fù)習(xí)案日日練”特色作業(yè)，減輕學(xué)生課外作業(yè)量，指導(dǎo)學(xué)生的課外學(xué)習(xí)，提高學(xué)生自學(xué)能力；實行“導(dǎo)學(xué)案”課堂教學(xué)模式，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，突出學(xué)生在課堂教學(xué)中的主體地位。通過我們自身的努力和各級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟學(xué)校、社會同仁的幫助，侯家廟中學(xué)的辦學(xué)活力正在增強(qiáng)、辦學(xué)聲譽(yù)正在提高。特別是2014屆新招的初一學(xué)生，在數(shù)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的突破，經(jīng)過快一個學(xué)期的跟蹤對比，這一屆的尖子生、優(yōu)秀生與區(qū)三中、四中、六中、八中比較，差距不大，有的方面超過了區(qū)內(nèi)的一些學(xué)校。

由于地域的原因，我們這幾所學(xué)校在辦學(xué)過程中，也面臨著許多困難，主要歸納為以下四方面，在這里提出來與各位委員共同探討解決的辦法。

一、農(nóng)村學(xué)生的家庭教育問題。

學(xué)校學(xué)生中留守兒童數(shù)量逐年增多，家庭教育殘缺不全，學(xué)生管理難度加大。廣大農(nóng)村由于大量的勞動力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，臨時監(jiān)護(hù)人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文

盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應(yīng)有的幫助、學(xué)習(xí)上遇到的困難得不到及時的解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們。根據(jù)“全國留守兒童心理孤獨指數(shù)”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每4個留守兒童就有1個存在心理孤獨問題。這些孩子們在同一年齡階段，走進(jìn)同一學(xué)校的同一班級接受同一教師的授課，幾年以后，學(xué)習(xí)成績和行為表現(xiàn)卻出現(xiàn)了很大差異，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅僅是學(xué)校教育的問題，還與學(xué)生的家庭教育和家庭環(huán)境有關(guān)系。

我們學(xué)校在這方面的作法通常是加強(qiáng)學(xué)校德育工作，對留守學(xué)生班主任多關(guān)心、同學(xué)們多幫助、與學(xué)生家長多溝通，這樣做對幫助留守學(xué)生有一定的作用，但要更好的解決這個問題需要社會上多方面的共同努力。

二、師生的上下學(xué)的交通問題。

1、農(nóng)村教師上班路途遠(yuǎn)，上班時間早，不方便。

2、接送二臺子小學(xué)和侯家廟中學(xué)學(xué)生的校車車況差，劉家窯村路段損毀嚴(yán)重，存在安全隱患。建議更換好一點的校車，整修劉家窯村路段。進(jìn)一步解決農(nóng)村地區(qū)公交乘車問題，建議將公交線路從村口延伸到村里，既方便村民出行，也方便師生乘坐公交。

三、農(nóng)村的教師隊伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高的問題。

1、代課教師遺留問題。泥河子希望小學(xué)勾秀琴、朱鳳霞兩位代課教師已經(jīng)代課26年，一直工作敬業(yè)勤懇，但隨著年紀(jì)越來越大，這個問題一直沒有得到解決，心里有了想法，影響了正常的教學(xué)工作。

2、由于農(nóng)村中小學(xué)所處的地理、交通、經(jīng)濟(jì)及社會生活環(huán)境相對

較差，地方財力用于補(bǔ)充基礎(chǔ)教育的經(jīng)濟(jì)實力有限，農(nóng)村教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實力和條件，導(dǎo)致教師數(shù)量不夠、專任教師不足、整體實力不強(qiáng)、教學(xué)水平偏低、教學(xué)效率不高的被動局面難以緩解，給農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)工作的順利開展造成嚴(yán)重的影響。同時，由于生源少、經(jīng)費補(bǔ)充困難、激勵機(jī)制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業(yè)務(wù)進(jìn)修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農(nóng)村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現(xiàn)時農(nóng)村基礎(chǔ)教育的客觀要求，嚴(yán)重影響著農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高，制約著整個農(nóng)村教育事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養(yǎng)成熟，眼看著能夠為農(nóng)村教育事業(yè)挑重?fù)?dān)、做貢獻(xiàn)了，可是大多數(shù)都通過各種渠道調(diào)往那些條件優(yōu)越、待遇豐厚的城區(qū)學(xué)校，造成農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失。

3、進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠問題，建議從教師待遇、教師身心等方面設(shè)立研究會和專項資金（不需要很多）。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的整體水平。建議把城鄉(xiāng)干部、教師交流制度化、規(guī)范化，以進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

四、學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費的問題。

由于學(xué)校生源少，義教經(jīng)費少，學(xué)校辦學(xué)困難。建議建立學(xué)校辦學(xué)最低經(jīng)費保障制度，保證學(xué)校正常運(yùn)行。

第三篇：政協(xié)調(diào)研匯報材料

政協(xié)張家川縣委員會對全縣教學(xué)管理

情況調(diào)研的匯報材料

張家川縣第一中學(xué)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！歡迎大家到我校調(diào)研指導(dǎo)工作。

近年來，縣一中在上級組織的大力支持和指導(dǎo)下，通過全體師生的共同努力，在校園建設(shè)和教育教學(xué)質(zhì)量提高等各方面取得了一定的成績，同時也面臨著新的問題。由衷的希望各位領(lǐng)導(dǎo)給予我校更多的關(guān)注與支持，并對我們工作中存在的不足進(jìn)行批評和指正?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)研提綱的要求匯報如下：

一、學(xué)?，F(xiàn)狀

（一）、學(xué)校基本情況

學(xué)?，F(xiàn)有教職工153人，其中回族教師92人，漢族教師61人，中共黨員39人，專職教師中研究生11人，中學(xué)高級教師39人，中級教師62人，初級教師41人，全國優(yōu)秀教師1人，省級骨干教師6人，市級骨干教師15人，本科學(xué)歷130人，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率93.1%。全校設(shè)有36個教學(xué)班，在校學(xué)生2058人，其中回族1154人，漢族904人。

學(xué)校占地面積180畝，總建筑面積33000平方米。有教學(xué)樓、綜合實驗樓、圖書館、學(xué)生宿舍、餐廳和體育場，整

體布局合理，環(huán)境優(yōu)美，功能齊全。

（二）、主要教學(xué)成績

近年來，學(xué)校堅持“為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)”的辦學(xué)理念，以“自強(qiáng)不息、追求卓越”為校訓(xùn)，把“創(chuàng)一流環(huán)境，建一流師資，育一流人才，辦一流名?！弊鳛槟繕?biāo)，努力營造“校以育人為本，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”的風(fēng)尚，緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量提高這個中心，通過精細(xì)化的管理和全校師生的共同努力，各項工作均有所提升。2017年高考應(yīng)屆生重點上線154人（比去年97人增長57人），二本正式上線167人，民族本科上線52人，藝術(shù)生上線4人，總上線人數(shù)377人，上線率61.40%，實現(xiàn)了從2008年至今高考成績“十連增”，尤其重點上線生人數(shù)實現(xiàn)了實質(zhì)性突破，學(xué)校連續(xù)四年高考成績位于全市43所高中第8名。

二、學(xué)校管理及規(guī)劃

（一）、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放在首位，定期召開支部會議和全體黨員大會，安排各項黨務(wù)活動，要求校領(lǐng)導(dǎo)積極落實“一崗雙責(zé)”制度，黨員教師在教學(xué)一線要積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范帶頭作用。按照組織要求和教體局黨委安排，積極召開了組織生活會和民主生活會，定期組織各類政治理論學(xué)習(xí)活動，用黨的先進(jìn)思想武裝全體教職工，強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。

（二）、規(guī)范化辦學(xué)，各項制度不斷完善

近年來，為了進(jìn)一步加強(qiáng)各項工作的規(guī)范化和制度化，學(xué)校健全了教學(xué)常規(guī)、學(xué)習(xí)常規(guī)、班級常規(guī)、總務(wù)常規(guī)、政教常規(guī)、教研常規(guī)、安全制度等，制定了詳細(xì)的教師考核方案，使學(xué)校各項工作都有規(guī)可依，有章可循。根據(jù)學(xué)校實際情況，在學(xué)年初制定了學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，要求各教研組、年級組、備課組、班主任按照學(xué)校規(guī)劃要求，認(rèn)真制定各類工作計劃。然后學(xué)校按照分年級組、教研組管理的辦法，包級領(lǐng)導(dǎo)深入各自負(fù)責(zé)年級組的教學(xué)一線，親力親為并且積極監(jiān)督，與廣大教師共同努力把各項計劃落實到講臺上，落實到每一節(jié)課，落實到每一位學(xué)生身上。完善了考勤制度和請假制度，上下班實行指紋簽到制，要求教師到校離校均需簽到，實行“先請假后離?！钡脑瓌t，對教師的出勤情況兩周一統(tǒng)計公布，對無故缺課、經(jīng)常遲到、早退的教師采取了相應(yīng)的處理。學(xué)校更進(jìn)一步規(guī)范完善了請假制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序處理教職工事假、病假等。

（三）、深入開展教研教改工作

繼續(xù)深入貫徹落實新課程改革，新課程改革和高效課堂建設(shè)是本學(xué)教學(xué)工作的重點。按照新課程理念的要求，組織教師全員參與“同課異構(gòu)”和“賽課”活動，充分發(fā)揮多媒體教學(xué)在課堂中的作用，積極探索信息技術(shù)與課程整合的有效途徑、方法和策略，開展以更新理念、強(qiáng)化技能為重

點的公開課、觀摩課評比等活動，利用現(xiàn)有的多媒體教學(xué)設(shè)備和遠(yuǎn)程教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)直觀教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，提高全體教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)水平。同時我校積極探索打造高效課堂，把“高效課堂建設(shè)”作為提高教學(xué)質(zhì)量、辦人民滿意教育的核心問題來抓。建立了校長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各處室、教研組、年級組和備課組全面參與的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)和發(fā)揮校長在推進(jìn)“高效課堂建設(shè)”中的引領(lǐng)和管理作用，推進(jìn)了“高效課堂建設(shè)”的深入開展。

（四）、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象 學(xué)校深入開展師風(fēng)師德教育活動，召開了多次全體教師大會和年級組會議，傳達(dá)和學(xué)習(xí)各級教育工作會議精神，把每年的三月份和九月份設(shè)立為“師德師風(fēng)建設(shè)月”，進(jìn)一步組織教師學(xué)習(xí)教師職業(yè)道德相關(guān)文件和法律法規(guī)，樹立依法治教意識，進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育，開展以“自律、奉獻(xiàn)、師愛”為主題的師德教育活動，培養(yǎng)思想作風(fēng)優(yōu)良的教師隊伍。提倡節(jié)儉辦學(xué)，文明做人，自覺遵紀(jì)守法，無私奉獻(xiàn)，恪盡職守，努力造就一支政治立場堅定、教學(xué)業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)教為民、群眾滿意的教職工隊伍。

（五）、高考備考工作

今年學(xué)校備考方針是采用人“盯人”戰(zhàn)術(shù)，培優(yōu)補(bǔ)差，一個都不放棄，一直都不放棄，努力圓好每位考生的高考升學(xué)夢；尊重學(xué)生，信任學(xué)生，全面調(diào)動學(xué)生；教得有效，練

得精準(zhǔn)，學(xué)得愉快，考的滿意。

學(xué)校采用三輪備考法：第一輪：2017年7月15日——2018年2月15日，強(qiáng)調(diào)“以點帶面抓基礎(chǔ)”，把“教材讀厚”。立足教材、依據(jù)課標(biāo)、對照考綱、把握高考方向，熟讀和理解教材內(nèi)容、狠抓基礎(chǔ)、全面復(fù)習(xí)、不留知識死角。突出重點、突破難點、滲透能力。

第二輪：2018年2月15日——2018年4月25日，專題梳理，提煉主干；縱橫聯(lián)系，歸納整理；優(yōu)強(qiáng)訓(xùn)練，提高能力；考試診斷，查漏補(bǔ)缺；完善方法，拓展思維。每天下午4:00時——6:00時組織一次考試，共考40——50次，以考代練。

第三輪：2018年4月25日——2018年5月底，綜合訓(xùn)練，全面提升。

（六）、校園安全工作常抓不懈

首先是強(qiáng)化安全教育，抓好學(xué)生交通、飲食、交往、行為及心理安全教育，提高學(xué)生安全意識和自護(hù)自救能力。尤其針對我校租住生較多的特點，以班級為單位，利用班會強(qiáng)化安全教育，防范和化解學(xué)生生活區(qū)域的安全事故的發(fā)生。其次是強(qiáng)化安全責(zé)任制度，簽訂安全責(zé)任書，學(xué)校實行誰的課誰負(fù)責(zé)，誰的人誰負(fù)責(zé)，誰值日誰負(fù)責(zé)，誰的崗誰負(fù)責(zé)制度，加大安全獎懲力度，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究。再次是突出重點保安全，學(xué)校圍繞季節(jié)安全規(guī)律和一中學(xué)生特點，把交通

事故、出走、溺水、公共衛(wèi)生安全和校園內(nèi)外傷害作為工作重點常抓不懈。通過以上三方面的努力，近年來學(xué)校無安全事故發(fā)生。

三、存在的困難和建議

（一）、教師隊伍建設(shè)需要加強(qiáng)

我?，F(xiàn)有教職工153人，師生比1:13.5，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，但是由于青年教師補(bǔ)充渠道不暢，加之現(xiàn)有教師隊伍老化，重病教師較多，致使教學(xué)一線教師嚴(yán)重不足。建議縣上多渠道補(bǔ)充教師，主要有縣內(nèi)選聘，免費師范生招聘，西北師大校園招聘會招聘等方式，以補(bǔ)充一線教師的不足。

（二）、校園發(fā)展建設(shè)資金短缺

由于2009年建校以后，學(xué)校一直沒有維修維護(hù)，導(dǎo)致大多數(shù)教學(xué)設(shè)備老化退化嚴(yán)重，校園基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損較為嚴(yán)重，存在的主要問題有：

1、按照“國務(wù)院教育機(jī)制體制改革”的要求，高中改革的重點是教學(xué)方式的改革，針對我校實際情況，需要盡快實現(xiàn)高中教育的信息化，以信息化助推現(xiàn)代化。

2、學(xué)?，F(xiàn)有樓房的樓頂全部漏水，內(nèi)外墻面掉皮、發(fā)霉嚴(yán)重，維修資金短缺。

3、學(xué)校圖書館空臵，圖書的短缺致使圖書館沒有發(fā)揮在提高教育教學(xué)質(zhì)量中應(yīng)有的作用。

4、根據(jù)建設(shè)示范性高中的標(biāo)準(zhǔn)要求，需要建立校史館、音樂教室、美術(shù)教室、地理教室和錄播室等。

5、學(xué)校后護(hù)坡滑坡嚴(yán)重，存在安全隱患。

針對上述問題，建議縣上加大對高中現(xiàn)代化教育的投資力度，加大對我?；A(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)經(jīng)費的投資力度，以促進(jìn)我校教育教學(xué)質(zhì)量更進(jìn)一步提高，將我校建設(shè)成具有地方特色和民族特色的示范性高中。

張家川縣第一中學(xué)

二零一七年十月十八日

第四篇：政協(xié)調(diào)研人民調(diào)解匯報材料

翁旗行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作總結(jié)

近幾年來，我旗司法行政系統(tǒng)深入貫徹實施《人民調(diào)解法》和司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》精神，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛中的作用。根據(jù)市局要求，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、基本情況

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我旗道路交通事故、醫(yī)療糾紛、房屋拆遷、勞動爭議等矛盾糾紛呈上升趨勢，這些糾紛容易激化引發(fā)群體性事件。為解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，我旗先行先試，創(chuàng)新工作，以醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛為突破口，積極探索建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)試點工作。于2013年4月成立了翁牛特旗醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會和翁牛特旗交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，并于2014年10月成立了翁牛特旗物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。2015年4月成立了翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，2015年12月成立了勞動糾紛人民調(diào)解委員會和環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會截止到今年8月份醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會共受理醫(yī)患糾紛53起，涉案金額1030萬元，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書50件共受理交通事故糾紛91起，涉案金額3121萬元，已全部調(diào)處。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會共受理物業(yè)糾紛16起，已全部調(diào)處，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書13件。翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會以及勞動糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會雖成立不久，但職能也已日趨完善。六個專業(yè)性調(diào)委會所受理調(diào)解成功的案件，無一例雙方當(dāng)事人反悔現(xiàn)象。今年又與土地部門聯(lián)合參與了土地承包仲裁委員會的組建工作。專業(yè)性調(diào)委會的建立，在化解特定行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛發(fā)揮了獨特的不可替代的重要作用。

二、主要做法

（一）進(jìn)一步提高對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識

我旗司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》等文件精神，不斷提高對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性、必要性的認(rèn)識，認(rèn)識到加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動人民調(diào)解向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用，對于創(chuàng)新社會治理體系、提高社會治理能力，維護(hù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域正常秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。我旗根據(jù)醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動爭議多發(fā)的實際和特點，重點加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會、勞動爭議人民調(diào)解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，規(guī)范組織名稱和標(biāo)牌、標(biāo)識，健全各項制度，有效開展工作。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我旗根據(jù)矛盾糾紛的行業(yè)、專業(yè)特點，選聘具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的人員及專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等為人民調(diào)解員。目前，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員共22人，道路交通事故糾紛人民調(diào)解員共5人、勞動爭議人民調(diào)解員共9人。三是建立健全專家?guī)臁Ｄ壳埃移煲呀⑨t(yī)患糾紛人民調(diào)解醫(yī)學(xué)專家?guī)旃?2人，法學(xué)專家?guī)旃?人。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

2013年8月，我旗司法局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動實施方案〉的通知》按照“五落實、六統(tǒng)一”工作規(guī)范化要求，從人民調(diào)解委員會設(shè)立、人員組成，糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計、歸檔，工作制度、工作場所標(biāo)識標(biāo)牌、工作經(jīng)費補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是積極推進(jìn)調(diào)解制度規(guī)范化建設(shè)。初步建立起以崗位責(zé)任制為核心的糾紛排查、登記、調(diào)處、培訓(xùn)、考評、統(tǒng)計、文書檔案、回訪、獎懲、信息報送、資金管理等規(guī)章制度，保障行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。二是積極推進(jìn)調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一使用司法行政部門印制的人民調(diào)解文書，口頭調(diào)解的糾紛也進(jìn)行書面記錄。統(tǒng)一案件質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)，提高人民調(diào)解的成功率和群眾的滿意率。三是積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作格局。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解基礎(chǔ)保障工作

積極貫徹落實《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》精神，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制。五年以來，全旗共落實人民調(diào)解“三項經(jīng)費”50萬元，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作專項經(jīng)費均列入財政預(yù)算，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、存在問題

（一）行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作宣傳力度不夠，知名度和公信力不高。醫(yī)患糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性糾紛當(dāng)事人，發(fā)生糾紛以后，一般直接到相關(guān)行政管理部門尋求解決，通過行政調(diào)解來解決糾紛，行政調(diào)解不達(dá)成協(xié)議的，就選擇向法院提出訴訟來解決糾紛，基本沒有向有管轄權(quán)的人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

（二）一些地方和部門對專業(yè)調(diào)委會工作重要性的認(rèn)識不夠到位。沒有充分地看到專業(yè)調(diào)委會在及時化解行業(yè)性矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中所具有的獨特優(yōu)勢和作用。特別是負(fù)有組建主體責(zé)任的少數(shù)行業(yè)主管部門，沒有把這項工作看作是一項硬指標(biāo)，而把它當(dāng)作是一項軟任務(wù)，在落實黨委政府要求和上級文件精神上，行動不夠積極。

（三）行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的經(jīng)費保障上不夠到位。一些行業(yè)主管部門沒有把專業(yè)調(diào)委會的工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，行業(yè)主管部門在經(jīng)費上的支持力度也不夠，挫傷了調(diào)解人員的積極性，制約了工作的開展，影響了專業(yè)調(diào)委會作用的發(fā)揮。

（四）行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會作用的發(fā)揮上不夠到位。少數(shù)行業(yè)主管部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)調(diào)委會建設(shè)重視不夠，支持不力，舍不得投入，有的專業(yè)調(diào)委會只有一間房；有的專業(yè)調(diào)委會只有一個人；有的甚至只有一個空架子，辦公場所、人員、經(jīng)費均沒有到位，致使專業(yè)調(diào)委會的作用未得到應(yīng)有的發(fā)揮。

與

時

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同

行

-------翁旗人民調(diào)解工作調(diào)研分析

旗人民調(diào)解工作是“赤峰模式”中的精品工程，赤峰市的人民調(diào)解工作被自治區(qū)譽(yù)為“赤峰模式”，而我旗的人民調(diào)解工作則是“赤峰模式”中最重要的基石。2007年，我旗成立了全區(qū)第一家人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，下設(shè)22個鄉(xiāng)級調(diào)委會，229村級調(diào)委會，中心下設(shè)辦公室設(shè)在司法局，是協(xié)調(diào)指揮中心的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由司法局長兼任，并設(shè)專職副主任一名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木場行政一把手擔(dān)任，副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，調(diào)解委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由司法所長兼任。具體負(fù)責(zé)調(diào)委會的日常工作。

一、基本情況

（一）人民調(diào)解組織建設(shè)和人民調(diào)解員組成結(jié)構(gòu) 翁旗人口47.3萬人，面積1.2萬平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個農(nóng)牧場，229村，現(xiàn)有 22 個鄉(xiāng)級調(diào)委會，229個村級調(diào)委會。二十二個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民調(diào)解委員會有116名調(diào)解員。占全旗人民調(diào)解員總數(shù)的 13.7%，這一級調(diào)委會的調(diào)解員是均由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的綜治辦、司法所、法庭、派出所和涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活等相關(guān)單位的公職人員組成。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級的調(diào)解委員會的調(diào)解員的平均人數(shù)為5人。229個村（居、社區(qū)）級的人民調(diào)解委員會有調(diào)解員729名，占人民調(diào)解員總數(shù)的 86.3 %，這一級的調(diào)解委員會的調(diào)解人數(shù)平均為4人。全旗人民調(diào)解員的文化結(jié)構(gòu)為：本科文化4人，占村級調(diào)解員總數(shù)的0.5%，大專文化25人，占村級調(diào)解員總數(shù)的3.4%，中專、中師文化共27人，占村級調(diào)解員總數(shù)的 3.8%。高中文化 298人，占村級調(diào)解員總數(shù)的40.8 %。初中以下文化375人，占村級調(diào)解員總數(shù)的51.4%，全旗人民調(diào)解員的待遇情況：十八個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級的調(diào)解員全部屬兼職公職人員。229個村（居、社區(qū)）級調(diào)解員以案卷補(bǔ)貼計酬。

（二）全旗近三年各類糾紛發(fā)生調(diào)處情況

1、糾紛發(fā)生情況：全旗2013年、2014年、2015年一共發(fā)各類矛盾糾紛9682 件，（其中13年發(fā)生3375件，14年發(fā)生3385件，15 共發(fā)生2922件）。

2、糾紛調(diào)處情況：鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民調(diào)委會三年共調(diào)處糾紛182件，村（居、社區(qū)）三年來共調(diào)處糾紛 9500件，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）糾紛調(diào)解成功率為98%。

3、各類糾紛的案發(fā)比例為：婚姻家庭類2167件占糾紛總數(shù)的22%；鄰里糾紛1950件占糾紛總數(shù)的 20 %；房屋宅基地258占糾紛總數(shù)的2.7 %；合同糾紛575件占糾紛總數(shù)的5.9%；生產(chǎn)經(jīng)營804 件占糾紛總數(shù)的8.3 %；損害賠償960 占糾紛總數(shù)的9.9 %；勞動爭議531占糾紛總數(shù)的5.5%；林地1217 占糾紛總數(shù)的 12.6%；道路交通300 占糾紛總數(shù)的3.1 %；其他920占糾紛總數(shù)的9.5%。

4、引導(dǎo)訴訟情況：三年來鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）兩級調(diào)委會調(diào)處后因當(dāng)事人反悔訴訟到人民法院的總件數(shù)為36件，占糾紛總數(shù)的0.3%。

5、調(diào)處信訪隱患及群體性事件情況。三年來鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）兩級調(diào)委會調(diào)處信訪隱患及群體性事件情況 155起，占糾紛總數(shù)的1.6％。

二、翁旗人民調(diào)解工作成功的經(jīng)驗和作法

（一）抓“三化建設(shè)”，全力打造反應(yīng)靈敏的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)人民調(diào)解由“事后調(diào)解”向“事前防范”轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)解組織處在防范和處置社會矛盾糾紛的前沿，發(fā)揮著龍頭作用，只有加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能確保其職能作用的有效發(fā)揮。我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效能的要求，不斷采取有效措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點抓了機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化和制度規(guī)范化建設(shè)。

一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是人民調(diào)解工作承上啟下的關(guān)鍵平臺。為加強(qiáng)對人民調(diào)解工作實施有效的管理和指導(dǎo)，我們從理順基層司法行政工作體制入手，率先對司法所實行了定編定員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所各項經(jīng)費由旗財政納入統(tǒng)一預(yù)算；部分優(yōu)秀司法所長享受副科級干部待遇。以達(dá)標(biāo)調(diào)委會建設(shè)為重點，按照場所、人員、經(jīng)費、設(shè)備、制度“五落實”的要求，為鄉(xiāng)、村調(diào)委會統(tǒng)一建立了專門的辦公場所。工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調(diào)委會的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解室配備有關(guān)調(diào)解人席、記錄員席、監(jiān)督席、糾紛當(dāng)事人席、聽眾席等專門席位，工作人員工還配備了必要的通訊工具。

二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊伍。我們以村委會調(diào)解員為主體，大力推行調(diào)解員資格認(rèn)定制度，并由旗司法局進(jìn)行統(tǒng)一考核后持證上崗并在司法局存檔。針對過去存在的調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，調(diào)解程序不規(guī)范、法律約束力不強(qiáng)的問題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊伍專業(yè)化建設(shè)，由司法部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)常舉辦以調(diào)解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高調(diào)解人員依法、以德調(diào)解的技巧。村調(diào)解委會下設(shè)村民調(diào)解小組，配備有糾紛信息員、法制宣傳員、人民調(diào)解員，在全旗共配有調(diào)解員729人，初步形成了以調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員為主體的比較完善的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度。在實踐中，我們十分注重總結(jié)和完善調(diào)解各項工作規(guī)章制度?，F(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對口督辦制度、聯(lián)合接訪制度、文書檔案管理制度等10項調(diào)解規(guī)范制度。設(shè)立了“四簿”（會議學(xué)習(xí)記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊”（調(diào)委會花名冊、調(diào)解員花名冊、專職調(diào)解員花名冊），形成了一套自行調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制。去年，還印制了1000多套制式調(diào)解文書，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級調(diào)委會，實現(xiàn)了調(diào)解文書統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。

（二）創(chuàng)新“三項機(jī)制”，著力探索運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理模式，推進(jìn)人民調(diào)解由“小調(diào)解”向“大調(diào)解”轉(zhuǎn)變

在實踐中我們充分認(rèn)識到，隨著改革開放的深入推進(jìn)，各種利益沖突、矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多、涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個部門的力量難以及時調(diào)處化解到位。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域滲透，提高了防控和化解社會矛盾糾紛的能力。

一是快速聯(lián)動機(jī)制。為及時預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。重大糾紛發(fā)生后，當(dāng)即由分管旗領(lǐng)導(dǎo)出面接訪或召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究處理意見，公、檢、法、司、信訪、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會及調(diào)解涉及的有關(guān)部門都必須聯(lián)合參與。由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，既加強(qiáng)調(diào)解力量，又快速解決了過去由單個部門難以處理到位的大量問題，并且促進(jìn)了調(diào)解法律效力的發(fā)揮，提高了調(diào)解的效率和效果。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。旗司法局每季度召開一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)委每月召開一次調(diào)解工作協(xié)調(diào)會議，著重做好“三個一”工作，即一季度（月）一排查、一季（月）一交辦、一季（月）一督辦，認(rèn)真研究處理急、大、難矛盾糾紛的措施，并對當(dāng)月、當(dāng)季人民調(diào)解工作進(jìn)行點評，表揚(yáng)做得好的，黃牌警告工作不到位的。每次協(xié)調(diào)都記載排查的問題和解決辦法，落實調(diào)處責(zé)任，注明責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是重點排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點排調(diào)。為保障四大節(jié)日和其它敏感時期的社會穩(wěn)定，確立了解決、穩(wěn)控遺留、疑難和重點矛盾糾紛的制度。加強(qiáng)信息通報反饋。認(rèn)真執(zhí)行每月一報，一季度一匯報，每年兩次集中排查時作專題情況報告，重大矛盾糾紛隨時報告，敏感時期防護(hù)值班制度和堅持“零報告”制度，落實“五個一”（一起矛盾糾紛，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個調(diào)處班子，一套調(diào)處方案，一個解決期限）調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化群體性突發(fā)事件處置機(jī)制，確保有控制事態(tài)發(fā)展的相應(yīng)對策和方法以及落實責(zé)任人。

（三）堅持“三個結(jié)合”，致力提高排查調(diào)處的工作實效推進(jìn)人民調(diào)解由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變

我們把化解調(diào)處社會矛盾糾紛工作作為政法綜治工作的重要基石，圍繞重點人、重點事、重點地段大力開展民間糾紛排查調(diào)解。

一是堅持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合。經(jīng)常性調(diào)解由旗司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，法律服務(wù)所根據(jù)民調(diào)工作責(zé)任制具體實施，實行專業(yè)調(diào)解員隨時排查調(diào)處民間糾紛；集中性的排查調(diào)處活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)委統(tǒng)一組織調(diào)解小組實施，實行村（居）調(diào)委會“一周一排一回訪”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一月一排一梳理”，旗調(diào)解中心“一季一排一督查”。對排查出的各類矛盾糾紛及時進(jìn)行梳理歸類和定性分析，集中時間和力量進(jìn)行“掛號”調(diào)處，跟蹤督辦，一些涉及面廣，情況復(fù)雜的矛盾糾紛，及時向上級有關(guān)部門報告，爭取上級部門支持和幫助，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生。

二是堅持調(diào)處糾紛與消除隱患相結(jié)合。在抓好民事糾紛調(diào)處的同時，針對個別村組存在賬目不清、合同管理混亂、民事經(jīng)濟(jì)糾紛較多的問題，組織專門力量進(jìn)行專項治理。為集體收回欠款，兌現(xiàn)集體拖欠群眾的款項。審查、修訂、公證各類承包合同，并在公開欄中向群眾公布給群眾一個明白、一個公道、一個滿意的結(jié)果。積極理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人際關(guān)系，黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾。

三是堅持調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，提高人民群眾自我教育、自我約束、自我管理的能力。我旗還將部分調(diào)解員成功調(diào)解糾紛的典型事例以簡報形式下發(fā)，以供調(diào)解員學(xué)習(xí)、借鑒，將一些常用法律法規(guī)收集匯編成冊，《農(nóng)民法律讀本》印發(fā)給廣大群眾自學(xué)法律。

三、存在的問題

（一）翁旗獨立運(yùn)行的工作模式雖已建立,但實際運(yùn)行效果沒有達(dá)到最佳。翁旗于二○○七年六月在全自治區(qū)率先成立了人民調(diào)解指揮中心，辦公室設(shè)在司法局，但在實際運(yùn)行過程中效果沒有達(dá)到最好。原因是：一是思想觀念上，人民調(diào)解指揮中心辦公室和“大調(diào)解”格局下的矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室是兩個不同的概念。社會各界對大調(diào)解工作的認(rèn)識還停留在原有的工作定式上，很多群眾有了紛爭總是找信訪部門，領(lǐng)導(dǎo)也習(xí)慣將紛爭交信訪處理。二是處理方式上，信訪部門為求一事的暫時解決，往往突破政策和法律底線，通過行政手段迫使有關(guān)單位、部門或當(dāng)事人進(jìn)行妥協(xié)，讓上訪人取得一些本不應(yīng)得到的利益；而調(diào)解組織在處理糾紛時，要根據(jù)當(dāng)事人意愿并依法進(jìn)行調(diào)解，對當(dāng)事人不合理的要求大都不予支持。因此，群眾為了得到更大的利益更愿意到信訪局上訪。三是職能配置上，與信訪部門“四權(quán)能”的雷同、糾紛和事件受理范圍上的交叉，且調(diào)處中心只能解決有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的爭議，受理范圍相對更窄，這也對獨立運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一定的影響。

(二)四調(diào)對接機(jī)制雖已建立，但工作效果與大調(diào)解目標(biāo)尚有差距。一是四調(diào)對接機(jī)制是大調(diào)解部分對接體現(xiàn)形式，不是對接工作的全部。片面強(qiáng)調(diào)這四種對接機(jī)制，一定程度上影響了工作的全面開展。如安全生產(chǎn)、村民自治、勞動爭議類糾紛往往易激化為群體性事件的卻沒有要求建立相應(yīng)對接機(jī)制。二是對接機(jī)制規(guī)范化、制度化程度不夠。對接機(jī)制內(nèi)容大多為基層各自制定，各地、各部門之間對大調(diào)解工作的認(rèn)識上的分歧，造成對接機(jī)制在地區(qū)上的工作內(nèi)容的不確定性和工作開展的不平衡性。三是四調(diào)對接中，個別對接機(jī)制沒有較大的實際運(yùn)行效果。

(三)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效雖明顯，但依然存在不平衡性。一是調(diào)處中心建設(shè)上的不平衡。我旗基層調(diào)處中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然都按上級要求建設(shè)到位，但整體水平不一，個別調(diào)處中心出現(xiàn)了辦公條件得不到改善，專職調(diào)解人員不能實際到位，專職人員工資待遇低的情況，直接影響了基層調(diào)處工作的開展。在新成立的行業(yè)、企事業(yè)單位中建立調(diào)解組織較少，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的專業(yè)性的調(diào)解組織發(fā)展緩慢，適應(yīng)不同領(lǐng)域矛盾糾紛的多元化調(diào)解組織工作網(wǎng)絡(luò)還沒有形成。二是調(diào)解員素質(zhì)上的不平衡。旗、鎮(zhèn)、村調(diào)解員文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)上差距明顯，處理糾紛最多、數(shù)量最大的基層村民調(diào)解員中普遍存在著文化層次低、法律知識缺乏、年齡結(jié)構(gòu)老化、工作主動性、積極性差等問題，很大程度上影響了基層糾紛的調(diào)解水平和工作效率。另外旗、鎮(zhèn)級專職調(diào)解員隊伍建設(shè)才剛剛起步，有專業(yè)知識、有較強(qiáng)調(diào)解能力、熱愛調(diào)解工作的專職調(diào)解還相對缺乏。

四、面臨的問題思考與對策及其建議

人民調(diào)解是社會矛盾防范性和基礎(chǔ)性的工作，不具有懲罰性、強(qiáng)制執(zhí)行性。長期以來，全旗鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居、社區(qū)）的調(diào)解員和信息員由于隨時處在各類矛盾糾紛的第一線，特別是在調(diào)處化解突發(fā)性矛盾糾紛時，他們具有不可回避性和預(yù)見性。同時，在自我人身安全方面隨時都有可能受到傷害等潛在危險。他們在任務(wù)重、待遇低、辦公設(shè)施簡陋和辦公經(jīng)費不落實的狀況下，仍然堅守崗位、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地?zé)o私奉獻(xiàn)，及時大量的、成功的化解了各類矛盾糾紛。他們在擔(dān)負(fù)著調(diào)處化解各類矛盾糾紛的同時，還肩負(fù)著社區(qū)矯正、法律法規(guī)、政策宣傳、轄區(qū)內(nèi)五類人員（閑散青少年、刑釋解教人員、吸毒人員、邪教人員、流動人員）的幫教、管理、監(jiān)控、信息傳遞和維護(hù)基層社會穩(wěn)定重任。同時他們不能向糾紛當(dāng)事人收取任何費用，工作難度很大。

建議：

（一）聯(lián)調(diào)聯(lián)處方面

一是成立聯(lián)片調(diào)解組織。為解決區(qū)域內(nèi)幾個周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類糾紛，在全旗三個區(qū)域內(nèi)建立了聯(lián)片調(diào)解組織。二是深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會”建設(shè)。按照組織、制度、工作、報酬“四落實” 人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化“四化”標(biāo)準(zhǔn)，并對已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求的調(diào)委會采取動態(tài)管理，對工作不到位的，采取了摘牌或降低等級等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。

（二）隊伍建設(shè)方面

要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會效果，提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們應(yīng)緊緊抓住農(nóng)村區(qū)域調(diào)整和城市社區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，積極做好調(diào)委會工作人員的調(diào)整和充實工作，使調(diào)解隊伍的力量日趨壯大。同時，我們按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標(biāo)要求，對全旗調(diào)解人員進(jìn)行分層次、多形式的培訓(xùn)。對全體調(diào)解人員，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主進(jìn)行每年一度的普遍輪訓(xùn)。對合格人員進(jìn)行注冊，并實行持證上崗，佩證調(diào)解，使調(diào)解隊伍綜合素質(zhì)不斷優(yōu)化。同時探索專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的方式，基本形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解體系。

（三）試點工作

一是在派出所建立了人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)合接待室，實現(xiàn)了人民調(diào)解與治安行政調(diào)解的聯(lián)動。二是建立律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制，顯著提高人民調(diào)解專業(yè)化水平。三是完善“四調(diào)對接”工作。四是在農(nóng)村建立了法律服務(wù)室，搭建司法行政工作服務(wù)農(nóng)村建設(shè)新平臺。五是在農(nóng)村開展了綜合法律服務(wù)工作試點。六是啟動人民調(diào)解與勞動仲裁調(diào)解的銜接試點。七是設(shè)立翁牛特旗人民調(diào)解基金。八是組織部門從體制上進(jìn)一步完善。九是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

（四）應(yīng)對突發(fā)性事件

為進(jìn)一步加強(qiáng)對突發(fā)性事件處置的工作力度，發(fā)揮各職能部門的作用，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、消滅在基層，在按照旗委、政府的要求，并借鑒公安、信訪等部門對事件現(xiàn)場處置工作預(yù)案的基礎(chǔ)上，草擬突發(fā)性事件（糾紛）處置工作預(yù)案，并將此項工作的試點放在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）激勵機(jī)制

不斷強(qiáng)化激勵機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員工作等級制度。近年來，我旗人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了一定的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。基層人民調(diào)解組織通過及時有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機(jī)制，開展了人民調(diào)解員等工作級制度試點非常重要。

五、做好新時期人民調(diào)解工作

人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮了“第一道防線”的作用。但是，人民調(diào)解工作要發(fā)展就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，破除發(fā)展中存在的阻礙，積極探索促進(jìn)人民調(diào)解工作新發(fā)展的新思路?！霸谒枷虢夥胖邪l(fā)展，在發(fā)展中解放思想”。

（一）切實解決人民調(diào)解組織作用發(fā)揮與矛盾糾紛解決工作任務(wù)繁重不相適應(yīng)的問題。人民調(diào)解組織要從三個方面強(qiáng)化功能：一是要練好“耳功”，強(qiáng)化信息功能。做到“耳聰目明”，切實增強(qiáng)糾紛信息的捕捉功能，從而為矛盾糾紛“治早”、“治小”和從源頭上預(yù)防糾紛的發(fā)生提供前提和保障。二是要練好“嘴功”，強(qiáng)化調(diào)處功能。“嘴功”關(guān)鍵在“三講”：一講政策，二講法律，三講道理。三是要練好“腿功”，強(qiáng)化預(yù)防功能。人民調(diào)解員要把腿伸長一些，經(jīng)常“走街串巷”、“進(jìn)村入戶”，深入田間地頭，與人民群眾保持密切聯(lián)系，去做“一對一”、“一對十”、“一對百”的矛盾糾紛化解工作。

（二）切實解決人民調(diào)解手段方法單一與社會矛盾糾紛多樣性不相適應(yīng)的問題。一是要勇于嘗試。調(diào)解組織都要大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，從而不斷完善糾紛解決機(jī)制，求得工作的新突破。二是要勤于總結(jié)。要不斷總結(jié)人民調(diào)解工作方法，實現(xiàn)調(diào)解手段與方法多樣化，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率。三是要善于研究。要根據(jù)城鎮(zhèn)與農(nóng)村不同地域特點以及矛盾糾紛的不同種類，在準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛狀況的基礎(chǔ)上，把握糾紛產(chǎn)生的規(guī)律，研究分析每一個時期矛盾糾紛的特點，提出預(yù)防糾紛產(chǎn)生的對策和措施，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

（三）切實解決人民調(diào)解工作任務(wù)繁重與體制不順、素質(zhì)不高、經(jīng)費困難等現(xiàn)狀不相適應(yīng)的問題。重點是要搞好兩個方面的保障：一方面是組織保障。調(diào)整人民調(diào)解指揮中心運(yùn)行體制不順的現(xiàn)狀，一方面是經(jīng)費保障。解決人民調(diào)解員的工作報酬和人民調(diào)解工作經(jīng)費的相關(guān)問題。

翁牛特旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心辦公室

匯 報 材 料

（2016年9月6日）

2007年，我旗成立了自治區(qū)第一家人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，該中心隸屬于旗人民政府，中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局，辦公室有工作人員3名。下設(shè)19個鄉(xiāng)級調(diào)委會，2個街道調(diào)委會，253個村級調(diào)委會，6個行業(yè)性、專業(yè)性糾紛調(diào)委會，全旗共聘任1055名調(diào)解員。中心的建立，標(biāo)志著我旗人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種手段互相銜接配合的大調(diào)解工作新格局初步建立。

一、抓“三化建設(shè)”，全力打造反應(yīng)靈敏的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)人民調(diào)解由“事后調(diào)解”向“事前防范”轉(zhuǎn)變

我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效能的要求，不斷采取有效措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點抓了機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化和制度規(guī)范化建設(shè)。

一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺。為加強(qiáng)對人民調(diào)解工作實施有效的管理和指導(dǎo)，我們從理順基層司法行政工作體制入手，以達(dá)標(biāo)調(diào)委會建設(shè)為重點，按照場所、人員、經(jīng)費、設(shè)備、制度“五落實”的要求，為鄉(xiāng)調(diào)委會統(tǒng)一建立了專門的辦公場所。工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調(diào)委會的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解室配備有關(guān)調(diào)解人席、記錄員席、監(jiān)督席、糾紛當(dāng)事人席、聽眾席等專門席位，工作人員工還配備了必要的通訊工具。

二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊伍。我們以村委會調(diào)解員為主體，大力推行調(diào)解員資格認(rèn)定制度，并由旗司法局進(jìn)行統(tǒng)一考核后持證上崗并在司法局存檔。針對過去存在的調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，調(diào)解程序不規(guī)范、法律約束力不強(qiáng)的問題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊伍專業(yè)化建設(shè)，由司法部門負(fù)責(zé)牽頭，經(jīng)常舉辦以調(diào)解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高調(diào)解人員依法、以德調(diào)解的技巧。為保證調(diào)解員知識化、專業(yè)化，我們每年都對調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)，人民調(diào)解培訓(xùn)工作繼續(xù)實行一票否決制。中心自成立以來，共舉辦培訓(xùn)班66期，培訓(xùn)調(diào)解員5800余人次，人民調(diào)解員培訓(xùn)覆蓋面達(dá)90%，三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度。在實踐中，我們十分注重總結(jié)和完善調(diào)解各項工作規(guī)章制度。現(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對口督辦制度、聯(lián)合接訪制度、文書檔案管理制度等10項調(diào)解規(guī)范制度。設(shè)立了“四簿”（會議學(xué)習(xí)記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊”（調(diào)委會花名冊、調(diào)解員花名冊、專職調(diào)解員花名冊），形成了一套自行調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制。去年，還印制了1000多套制式調(diào)解文書，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級調(diào)委會，實現(xiàn)了調(diào)解文書統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。

二、創(chuàng)新“三項機(jī)制”，著力探索運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理模式，推進(jìn)人民調(diào)解由“小調(diào)解”向“大調(diào)解”轉(zhuǎn)變

在實踐中我們充分認(rèn)識到，隨著改革開放的深入推進(jìn)，各種利益沖突、矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多、涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個部門的力量難以及時調(diào)處化解到位。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域滲透，提高了防控和化解社會矛盾糾紛的能力。

一是快速聯(lián)動機(jī)制。為及時預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心實行了矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理和限期處理的“五理”機(jī)制，依托“四調(diào)對接”工作機(jī)制建立了與信訪部門的信息聯(lián)網(wǎng)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗政府主要職能部門的案件聯(lián)動、與人民法院訴訟制度相銜接的條塊聯(lián)合、與公安部門案件移送的部門聯(lián)手等矛盾糾紛調(diào)處工作新機(jī)制重大糾紛發(fā)生后，當(dāng)即由分管旗領(lǐng)導(dǎo)出面接訪或召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究處理意見，公、檢、法、司、信訪、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會及調(diào)解涉及的有關(guān)部門都必須聯(lián)合參與。由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，既加強(qiáng)調(diào)解力量，又快速解決了過去由單個部門難以處理到位的大量問題，并且促進(jìn)了調(diào)解法律效力的發(fā)揮，提高了調(diào)解的效率和效果。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。旗司法局每季度召開一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)委每月召開一次調(diào)解工作協(xié)調(diào)會議，著重做好“三個一”工作，即一季度（月）一排查、一季（月）一交辦、一季（月）一督辦，認(rèn)真研究處理急、大、難矛盾糾紛的措施，并對當(dāng)月、當(dāng)季人民調(diào)解工作進(jìn)行點評，表揚(yáng)做得好的，黃牌警告工作不到位的。每次協(xié)調(diào)都記載排查的問題和解決辦法，落實調(diào)處責(zé)任，注明責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是重點排調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點排調(diào)。為保障四大節(jié)日和其它敏感時期的社會穩(wěn)定，確立了解決、穩(wěn)控遺留、疑難和重點矛盾糾紛的制度。加強(qiáng)信息通報反饋。認(rèn)真執(zhí)行每月一報，一季度一匯報，每年兩次集中排查時作專題情況報告，重大矛盾糾紛隨時報告，敏感時期防護(hù)值班制度和堅持“零報告”制度，落實“五個一”（一起矛盾糾紛，一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一個調(diào)處班子，一套調(diào)處方案，一個解決期限）調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化群體性突發(fā)事件處置機(jī)制，確保有控制事態(tài)發(fā)展的相應(yīng)對策和方法以及落實責(zé)任人。同時還在全市率先實現(xiàn)了人民調(diào)解案卷地方財政補(bǔ)貼，按照“以案定補(bǔ)”的原則對人民調(diào)解卷宗經(jīng)評查合格后進(jìn)行分類補(bǔ)貼。其中一般性民間糾紛調(diào)解案卷補(bǔ)貼40-80元、重點矛盾糾紛調(diào)解案卷補(bǔ)貼80-100 元、重大矛盾糾紛調(diào)解案卷補(bǔ)貼100-200元。同時，從2011年開始蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道黨委政府在旗發(fā)放案卷補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給調(diào)解員配套發(fā)放相同額度的“雙重補(bǔ)貼”，進(jìn)一步激發(fā)了廣大調(diào)解員的工作積極性。

三、堅持“三個結(jié)合”，致力提高排查調(diào)處的工作實效推進(jìn)人民調(diào)解由“小服務(wù)”向“大服務(wù)”轉(zhuǎn)變

我們把化解調(diào)處社會矛盾糾紛工作作為政法綜治工作的重要基石，圍繞重點人、重點事、重點地段大力開展民間糾紛排查調(diào)解。

一是堅持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合。經(jīng)常性調(diào)解由旗司法局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，法律服務(wù)所根據(jù)民調(diào)工作責(zé)任制具體實施，實行專業(yè)調(diào)解員隨時排查調(diào)處民間糾紛；集中性的排查調(diào)處活動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)委統(tǒng)一組織調(diào)解小組實施，實行村（居）調(diào)委會“一周一排一回訪”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一月一排一梳理”，旗調(diào)解中心“一季一排一督查”。對排查出的各類矛盾糾紛及時進(jìn)行梳理歸類和定性分析，集中時間和力量進(jìn)行“掛號”調(diào)處，跟蹤督辦，一些涉及面廣，情況復(fù)雜的矛盾糾紛，及時向上級有關(guān)部門報告，爭取上級部門支持和幫助，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件和上訪事件的發(fā)生。

二是堅持調(diào)處糾紛與消除隱患相結(jié)合。在抓好民事糾紛調(diào)處的同時，針對個別村組存在賬目不清、合同管理混亂、民事經(jīng)濟(jì)糾紛較多的問題，組織專門力量進(jìn)行專項治理。為集體收回欠款，兌現(xiàn)集體拖欠群眾的款項。審查、修訂、公證各類承包合同，并在公開欄中向群眾公布給群眾一個明白、一個公道、一個滿意的結(jié)果。積極理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人際關(guān)系，黨群、干群關(guān)系，化解各種矛盾。

三是堅持調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合。組織廣大調(diào)解人員廣泛宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，堅持“調(diào)處一件、教育一片”的工作方法，提高人民群眾自我教育、自我約束、自我管理的能力。我旗還將部分調(diào)解員成功調(diào)解糾紛的典型事例以簡報形式下發(fā)，以供調(diào)解員學(xué)習(xí)、借鑒，將一些常用法律法規(guī)收集匯編成冊，《農(nóng)民法律讀本》印發(fā)給廣大群眾自學(xué)法律。

四、堅持專項推進(jìn)，緊緊圍繞旗委中心工作開展人民調(diào)解。

每年旗人民調(diào)解指揮中心都確定一個人民調(diào)解專項推進(jìn)主題，以旗委、政府兩辦文件形式下發(fā)。2008年主題是“樹雙百、創(chuàng)四無”活動；2009年主題是“人民調(diào)解進(jìn)萬家”活動；2010年主題是“人民調(diào)解進(jìn)萬家‘四比四看’活動”；2011年主題是“宣傳貫徹人民調(diào)解法，推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)萬家”專項活動；2012年的主題是“促和諧保穩(wěn)定，迎接黨的十八大，深入推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)萬家專項活動”；2013年主題是“人民調(diào)解進(jìn)萬家‘大排查、大調(diào)解’活動”；2014年的主題是“踐行黨的群眾路線，推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)萬家”專項活動；今年的主題是：“深入開展人民調(diào)解進(jìn)萬家，創(chuàng)建法治翁牛特”。

五、以專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)拓寬人民調(diào)解的覆蓋面。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我旗道路交通事故、醫(yī)療糾紛、房屋拆遷、勞動爭議等矛盾糾紛呈上升趨勢，這些糾紛容易激化引發(fā)群體性事件。為解決傳統(tǒng)調(diào)解模式的弊端，我旗先行先試，創(chuàng)新工作，以醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛為突破口，積極探索建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)試點工作。于2013年4月成立了翁牛特旗醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會和翁牛特旗交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，并于2014年10月成立了翁牛特旗物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。2015年4月成立了翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，2015年12月成立了勞動糾紛人民調(diào)解委員會和環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會截止到今年8月份醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會共受理醫(yī)患糾紛53起，涉案金額1030萬元，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書50件共受理交通事故糾紛91起，涉案金額3121萬元，已全部調(diào)處。物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會共受理物業(yè)糾紛16起，已全部調(diào)處，達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議書13件。翁牛特旗婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會以及勞動糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)保糾紛人民調(diào)解委員會雖成立不久，但職能也已日趨完善。六個專業(yè)性調(diào)委會所受理調(diào)解成功的案件，無一例雙方當(dāng)事人反悔現(xiàn)象。今年又與土地部門聯(lián)合參與了土地承包仲裁委員會的組建工作。專業(yè)性調(diào)委會的建立，在化解特定行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛發(fā)揮了獨特的不可替代的重要作用。

（一）進(jìn)一步提高對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識

我旗司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》等文件精神，不斷提高對行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作重要性、必要性的認(rèn)識，認(rèn)識到加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，推動人民調(diào)解向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動爭議、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域延伸，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解體系中的基礎(chǔ)性作用，對于創(chuàng)新社會治理體系、提高社會治理能力，維護(hù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域正常秩序、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重大意義。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)

一是加強(qiáng)組織建設(shè)。我旗根據(jù)醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動爭議多發(fā)的實際和特點，重點加強(qiáng)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會、勞動爭議人民調(diào)解委員會等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設(shè)，規(guī)范組織名稱和標(biāo)牌、標(biāo)識，健全各項制度，有效開展工作。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我旗根據(jù)矛盾糾紛的行業(yè)、專業(yè)特點，選聘具有相關(guān)專業(yè)背景和法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識的人員及專家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等為人民調(diào)解員。目前，醫(yī)患糾紛人民調(diào)解員共22人，道路交通事故糾紛人民調(diào)解員共5人、勞動爭議人民調(diào)解員共9人。三是建立健全專家?guī)?。目前，我旗已建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解醫(yī)學(xué)專家?guī)旃?2人，法學(xué)專家?guī)旃?人。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)

2013年8月，我旗司法局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動實施方案〉的通知》按照“五落實、六統(tǒng)一”工作規(guī)范化要求，從人民調(diào)解委員會設(shè)立、人員組成，糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計、歸檔，工作制度、工作場所標(biāo)識標(biāo)牌、工作經(jīng)費補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是積極推進(jìn)調(diào)解制度規(guī)范化建設(shè)。初步建立起以崗位責(zé)任制為核心的糾紛排查、登記、調(diào)處、培訓(xùn)、考評、統(tǒng)計、文書檔案、回訪、獎懲、信息報送、資金管理等規(guī)章制度，保障行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。二是積極推進(jìn)調(diào)解業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一使用司法行政部門印制的人民調(diào)解文書，口頭調(diào)解的糾紛也進(jìn)行書面記錄。統(tǒng)一案件質(zhì)量審查標(biāo)準(zhǔn)，提高人民調(diào)解的成功率和群眾的滿意率。三是積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作格局。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解基礎(chǔ)保障工作

積極貫徹落實《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》精神，建立人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機(jī)制。五年以來，全旗共落實人民調(diào)解“三項經(jīng)費”50萬元，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作專項經(jīng)費均列入財政預(yù)算，促進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

中心成立以來，全旗共排查出糾紛22825件，調(diào)處成功22560件，有力的維護(hù)了全旗的社會穩(wěn)定。

第五篇：政協(xié)調(diào)研匯報材料11年6月

上半年全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況匯報

宿豫區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2011年6月16日

尊敬的葉主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

下午好！

首先，我代表全局干部職工，對葉主席一行對我局視察指導(dǎo)表示最熱烈的歡迎！并向各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來對我局及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！下面，由我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下上半年全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作開展情況。

上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實區(qū)委十屆六次（擴(kuò)大）會議精神，緊緊圍繞“兩個高于”、“兩個提前”的總體目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，以打造城市精品工程為理念，堅定不移地推進(jìn)城市發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，堅定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)精品小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，凝心聚力抓落實，務(wù)實苦干勇爭先，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得明顯成效。

一是重點工程建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，我們加大對重點項目的幫扶力度，依照“項目工作法”，將項目細(xì)化分解，使項目落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)，工作落實到具體科室和具體的幫辦人。全年我局共承擔(dān)12項市、區(qū)重點工程，目前，除新宿沭路兩側(cè)綠化因涉及征地拆遷沒有啟動建設(shè)、香緹河畔人家因規(guī)劃調(diào)整停工外，其余項目均能按序時進(jìn)度快速推進(jìn)。其中，盛世家園安 置小區(qū)高層正在做人防工程施工，多層正在進(jìn)行四、五層施工；萬豪新城一期正在進(jìn)行配套施工，二期高層正在進(jìn)行二、三層施工；陽光100完成基礎(chǔ)及地下車庫施工，正在進(jìn)行人防工程施工；錦華名園正在進(jìn)行樁基施工；浦東國際花園完成基坑開挖；垃圾中轉(zhuǎn)站完成出入口專用道路鋪設(shè)，正在采購壓縮設(shè)備；金三角金融財富廣場B、C棟樓完成基礎(chǔ)和人防施工，正在進(jìn)行主體三層施工；中心城區(qū)排水已完成城區(qū)雨水管道清淤和江山大道污水頂管工作，項王東路雨水頂管已進(jìn)入掃尾階段；雪峰山路兩側(cè)綠化由我局負(fù)責(zé)的圖紙設(shè)計工作已完成；漢江路正在進(jìn)行招投標(biāo)和清障工作，宿豫大道正在進(jìn)行施工圖設(shè)計。

二是市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不斷完善。迅速啟動中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程。根據(jù)去年“9.7”暴雨暴露出來的城區(qū)積水問題，從2月初開始，我局迅速啟動城區(qū)排水管網(wǎng)改造工程。完成了長江南路東側(cè)雨水管道改造工程；提前完成城區(qū)黃浦江路、學(xué)海路等道路雨水管道清淤116公里，更換雨水井蓋178個，雨水箅347個；完成了江山大道頂管工程，啟動項王東路頂管工程（江山大道西側(cè)-泵站），該工程進(jìn)展順利，預(yù)計于6月中旬完工，確保雨季到來后，城市排水安全暢通，堅決維護(hù)市民生產(chǎn)、生活的安全、穩(wěn)定。加強(qiáng)供氣管理，確保燃?xì)獍踩闶鹿?。今年以來，定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。上半年共排查隱患13處，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位及時整改并驗收備案，確保了今年燃?xì)獍踩闶鹿省＜哟蟓h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入。爭取專項資金120萬元購置道路清掃車2輛，2 實現(xiàn)宿豫城區(qū)機(jī)掃率零突破。項王運(yùn)河橋南側(cè)新建一座新型壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，計劃于今年10月建成并投入使用，將有效提高垃圾處理能力，改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加大路燈設(shè)施維護(hù)力度。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”要求，保證城區(qū)道路照明的正常運(yùn)行。逐步加強(qiáng)城區(qū)近6000盞路燈、52臺路燈專用變壓器的維修工作。上半年共維修更換各類燈泡325只、鎮(zhèn)流器79只、觸發(fā)器51只、燈具19套。

三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn)。今年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2011?1號）文件，本次發(fā)布的“國八條”是歷來最嚴(yán)厲最直接的調(diào)控政策，將逐步對宿遷房地產(chǎn)市場造成影響，為此我們已開始監(jiān)測本區(qū)房地產(chǎn)市場走勢，及時掌握銷售情況，為政府決策提供依據(jù)。繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析。與區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)合，做好房地產(chǎn)市場信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，每月形成報表上報，及時掌握市場動態(tài)變化情況，杜絕房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。從嚴(yán)把關(guān)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。半年來，從受理到審核再到審批，嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)，認(rèn)真謹(jǐn)慎做好每一項工作，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，在簡化辦事程序上下功夫，在提高辦事效率上下功夫。年初到現(xiàn)在共辦理房屋初始登記 56起，房屋轉(zhuǎn)移登記1053起，抵押權(quán)登記849起，變更、注銷等其它產(chǎn)權(quán)登記552起，共頒發(fā)房屋所有權(quán)證2560本，房屋他項權(quán)證1520本，準(zhǔn)確率達(dá)100%；共完成測繪圖紙12棟，面積135000余平方米；核發(fā)商品房預(yù)售許可 9件，預(yù)售總面積 17.7 萬平方米；辦理商品房合同備案 1693 套、面積 13.9萬余平方米；受理資金監(jiān)管備案11家。加強(qiáng)宣傳平臺建設(shè)。與《宿遷日報》合作繼續(xù)打造“河?xùn)|版塊”，通過這種對宿豫區(qū)房地產(chǎn)市場集中宣傳，形成良好的輿論氛圍，吸引廣大市民到宿豫區(qū)置業(yè)安家，同時對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展起到了重要的作用，取得較好的效果。

四是建筑業(yè)整體水平明顯提高。上半年，我區(qū)喜獲“建筑之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。江蘇省“建筑之鄉(xiāng)”評選是以2006年—2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和獲獎情況為準(zhǔn)。分別從企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值利稅、社會貢獻(xiàn)、工程質(zhì)量、人才隊伍建設(shè)、政策扶持等6方面進(jìn)行考核。要求一級總承包企業(yè)5家以上，五年累計建筑業(yè)產(chǎn)值300億元以上，市優(yōu)質(zhì)工程10項以上，市文明工地不少于40項，二級以上注冊建造師不少于300人，至少出臺一個建筑業(yè)扶持意見等具體考核內(nèi)容。在今年4月26日召開的全省建筑業(yè)工作會議上。我區(qū)與常熟、江陰等9個縣（市、區(qū)）被江蘇省人民政府正式命名為江蘇省“建筑之鄉(xiāng)”。

今年以來，全區(qū)建筑業(yè)取得了較好的成績。建筑業(yè)產(chǎn)值平穩(wěn)增長。截至5月底，全區(qū)共完成開發(fā)面積56.7萬平方米，竣工3.6萬平方米，完成房地產(chǎn)投資9.4億元，完成銷售面積14.28萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1.9億元。建筑企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)日趨合理。我區(qū)共有建筑業(yè)企業(yè)46家，具備房屋建筑、市政公用、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、建筑智能化、金屬門窗、起重設(shè)備安裝等10余個專業(yè)門類，形成了企業(yè)資質(zhì)配套齊全、專業(yè)布局較為合 理的科學(xué)組織體系。其中施工總承包企業(yè)19家，專業(yè)承包企業(yè)13家，勞務(wù)分包企業(yè)14家。QC成果成績顯著。今年全區(qū)建筑企業(yè)申報的QC課題共有9項獲得市級獎項，其中一等獎2項，二等獎4項，三等獎3項。宿遷中廈建設(shè)工程有限公司的《確保地下儲酒室防水施工質(zhì)量》和江蘇京杭建筑工程有限公司的《減少XPS板粘貼空鼓》等2項QC成果獲得省級獎項。

五是質(zhì)量安全監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。加大對各工程檢查力度，以服務(wù)促監(jiān)督。針對不規(guī)范施工實施行政處罰，引起各方責(zé)任主體高度重視。每季度開展一次質(zhì)量檢查，在交流會上公布存在的問題，并指出問題的解決辦法。上半年，完成報監(jiān)工程151項，建筑面積52.77萬平方米，其中住宅面積36.616萬平方米，公共建筑面積15.154萬平方米，報監(jiān)工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。完成監(jiān)督記錄400余份，發(fā)出整改通知80余份，局部暫停施工通知2份，簽發(fā)監(jiān)督報告6份。加大對散裝水泥和新型建筑墻材使用的宣傳和檢查力度，有效促進(jìn)建筑節(jié)能環(huán)保事業(yè)發(fā)展。今年上半年全區(qū)累計完成散裝水泥量22萬噸，商品混凝土生產(chǎn)供應(yīng)18.44萬立方米，全區(qū)平均水泥散裝率（工程用散率）81%，比去年同期增長4個百分點，實現(xiàn)城區(qū)“禁止現(xiàn)場攪拌混凝土”的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對城區(qū)部分墻材企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，大力宣傳《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，促進(jìn)墻材企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。抓好安全生產(chǎn)，爭創(chuàng)文明工地。我局執(zhí)法人員嚴(yán)格按照要求，深入建筑企業(yè)和施工一線進(jìn)行檢查，查手續(xù)、查資料、查現(xiàn)場，要求各施工企業(yè)嚴(yán)格按照文明施工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，從而有力的保證了施工質(zhì)量和安全。上半年共下發(fā)了停工通知 書21份，整改通知書280余份，消除安全隱患近2100條。

六是保障性住房體系建設(shè)進(jìn)一步完善。我們堅持廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃用房、拆遷安置房“四房并舉”，采取“租、售、補(bǔ)”三位一體的住房保障體系。加大解決兩個“夾心層”住房問題的工作力度，不斷推動四類保障性住房全面發(fā)展，有效解決城鎮(zhèn)中低收入、外來務(wù)工人員住房困難問題。

建立健全廉租住房保障制度。廉租住房是住房保障的主渠道，廉租住房建設(shè)是一項政治任務(wù)。對省市下達(dá)的任務(wù)在不折不扣落實的前提下，堅持實物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合，同時根據(jù)全區(qū)實際，合理確定廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)，與經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并軌，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面，對住房困難群眾做到應(yīng)保盡保。目前，已完成上半年廉租住房租金補(bǔ)貼戶公示、審核和查證工作。

加大建設(shè)保障性住房建設(shè)力度。通過財政撥款、地方融資等渠道，廣泛籌集建設(shè)資金，保障工程建設(shè)進(jìn)度。目前，盛世家園安置小區(qū)的320套經(jīng)濟(jì)適用房、20套廉租房、100套公共租賃房和500套限價商品住房22棟基礎(chǔ)工程已結(jié)束，正在進(jìn)行四、五層施工；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已建設(shè)21.7萬平方米拆遷安置房，其中5.7萬平方米進(jìn)入三層施工，另有15.5萬平方米工程正在進(jìn)行土建、樁基及一層施工。300套（間）公共租賃住房目前已完成勘察設(shè)計，正在進(jìn)行土建、樁基隊伍確定工作；不低于5萬平方米的藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心目前已完成勘察設(shè)計，目前正在進(jìn)行土建和樁基隊伍確定工作；順河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)安泰家園的3.5 6 萬平方米拆遷安置房四層施工已結(jié)束，正在進(jìn)行五層施工。完成安泰佳園拆遷安置房20%對外銷售名單確認(rèn)工作。

七是村鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度得到加強(qiáng)。從2月初開始，我們組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就如何指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)和加大“三靠近”投入等問題，設(shè)計調(diào)研題目，制定調(diào)研方案。同時積極做好2011年環(huán)境綜合整治和污水處理等省級財政獎補(bǔ)項目的選點工作。組織江蘇人居環(huán)境范例獎申報和創(chuàng)建工作。目前，我區(qū)順河鎮(zhèn)林苗圃申報的江蘇人居環(huán)境范例獎“村莊整治”主題已獲得市級主管部門肯定，并確定為我市申報項目，我們將積極協(xié)助包裝該項目，爭取成功創(chuàng)建。

八是春季綠化工作有力推進(jìn)。為全面提升我區(qū)城市綠化水平，加快“生態(tài)宿豫、宜居宿豫”建設(shè)步伐，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、建管并重、講求實效”的原則，以“四城同創(chuàng)”和園博會”在我市召開為契機(jī)，大力實施春季城區(qū)綠化工程。首先抓好新建、改造綠化工程工作。在城區(qū)實施了新建道路綠化、城市出入口綠化提升改造、公園綠地綠化、單位庭院綠化提升改造、新建居住區(qū)綠化、城區(qū)綠化提升改造和補(bǔ)植等6類綠化工程。完成運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶主干道、黃浦江路、千鳥園、區(qū)政府庭院、都市晨光東側(cè)綠地、江山大道等綠化工程的建設(shè)工作，并率先實施“拆墻透綠”工程。截止目前，共栽植喬灌木27萬株，新增綠地面積19.2公頃。其次抓好城區(qū)綠化管養(yǎng)工作。按省園博會的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面加強(qiáng)園林綠化的精細(xì)化管養(yǎng)維護(hù)工作。上半年共計投入經(jīng)費360多萬元，車輛1200臺次，對綠地內(nèi)喬、7 灌、草適時進(jìn)行修剪、澆灌、施肥、病蟲害防治等工作。按照同地段、同品種、同規(guī)格的補(bǔ)植要求，對城區(qū)所有道路、廣場等公共綠地進(jìn)行缺株補(bǔ)植，共補(bǔ)植各類喬木3890株，灌木12000余株，草坪16000平方；并在六塘河做了果樹栽種實驗段。

下半年，我們將以政協(xié)這次視察為契機(jī)，緊緊圍繞繆書記在我區(qū)調(diào)研期間提出的“扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上走在前列”的城鎮(zhèn)發(fā)展具體要求，突出抓好以下八方面工作：

一是突出重點工程建設(shè)。我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出加快城市發(fā)展“四大戰(zhàn)略”的工作要求，加強(qiáng)對重點工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高綜合協(xié)調(diào)能力，加快六盤山路規(guī)劃建設(shè)步伐。全力打造金三角商業(yè)金融中心，努力形成集商業(yè)金融、商務(wù)辦公、餐飲娛樂、高檔居住為一體的商業(yè)集中區(qū)。同時，牽頭做好全區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)面上督促協(xié)調(diào)工作。

二是突出市政管養(yǎng)及配套建設(shè)。進(jìn)一步加大對城區(qū)市政管養(yǎng)及配套設(shè)施建設(shè)力度。全面養(yǎng)護(hù)維修城區(qū)市政道路、排水及附屬設(shè)施，對城區(qū)內(nèi)雨、污管網(wǎng)進(jìn)行全面排查和疏通，并對局部地段進(jìn)行整改。確保雨季來臨前，完成項王東路頂管工程；加快項王橋垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，確保9月底通過竣工驗收，10月底投入使用；添置并維修部分道路果殼箱，爭取新建公廁1座；針對全區(qū)道路照明更新慢、損壞多等情況，將加大資金、人員、設(shè)備投入，制定全面可行維修方案，做到電路、線路統(tǒng)一控制，確保城區(qū)道路亮化科學(xué)合理。

三是突出保障性住房建設(shè)。加大解決兩個“夾心層”住房問 8 題的工作力度，不斷推動四類保障性住房全面發(fā)展，有效解決城鎮(zhèn)中低收入、外來務(wù)工人員住房困難問題。今年，全區(qū)新建公共租賃房200套，經(jīng)濟(jì)適用房320套，廉租房20套，拆遷安置房20萬平方米。我們將重點做好盛世家園工程建設(shè)，確保年內(nèi)9萬平方米一期工程主體封頂，二期工程開工建設(shè)；安泰佳園5萬平方米住房投入使用。

四是突出工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。繼續(xù)深化精品工程創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)治劣工作，將群眾反映的質(zhì)量通病作為治理重點，堅持質(zhì)量全程管理，著力提高合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的質(zhì)量水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，全面分析安全管理工作的薄弱點，落實企業(yè)的主體責(zé)任和項目經(jīng)理的直接責(zé)任，發(fā)揮現(xiàn)場安全管理人員和專職安全員的作用。嚴(yán)格依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，做好安全監(jiān)理，提高監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)意識。持續(xù)開展專項整治工作，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)項目的處罰力度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好施工現(xiàn)場噪音、揚(yáng)塵等影響外圍城市環(huán)境的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步引導(dǎo)項目創(chuàng)“文明工地，優(yōu)質(zhì)工程”，積極組織“雙創(chuàng)”現(xiàn)場觀摩會。計劃8月召開工程建設(shè)現(xiàn)場會，挑選3—5家工程管理好、實體質(zhì)量硬的項目作為示范觀摩點。通過以點帶面，擴(kuò)大全區(qū)“雙創(chuàng)”活動成果。針對目前建筑市場隨意分包、非法轉(zhuǎn)包等擾亂市場秩序的問題，嚴(yán)格按照法定程序從嚴(yán)查處施工企業(yè)偷工減料，違反強(qiáng)制性規(guī)范的行為。建立市場準(zhǔn)入和清出制度，對 擾亂市場秩序的企業(yè)和個人堅決清除出宿豫市場，有效維護(hù)建筑市場良好的運(yùn)行秩序。

五是突出小區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)量。近年來，我區(qū)居民小區(qū)建設(shè)已形成一定規(guī)模，但精品不多、整體品質(zhì)有待提高。我們將加強(qiáng)對新開工的江山一品、千秋時代新城、豫景龍庭、金色家園、金箔文樞院等住宅小區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，進(jìn)一步提升規(guī)劃檔次，提高配套水平，完善物業(yè)管理，促使這些項目做到建設(shè)過程“精細(xì)”、建設(shè)實體“精品”，配套建設(shè)“精美”，并以此帶動全區(qū)創(chuàng)建更多的精品住宅小區(qū)。

六是突出人居環(huán)境城市創(chuàng)建工作。根據(jù)中國人居環(huán)境獎城市創(chuàng)建要求，以園博會在我市舉辦為契機(jī)，提高園林綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升城市綠化檔次和水平。重點抓好公共綠地及城市主干道和沿線地塊改造增綠，年內(nèi)完成牡丹江河、泰山河綠化景觀帶改造任務(wù)。

七是突出精品小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極申報2011年省級村莊建設(shè)整治專項資金補(bǔ)助和生活污水處理專項資金補(bǔ)助項目，力爭做好創(chuàng)建省級康居示范村工作；督促指導(dǎo)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加大“三靠近”投入，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)衛(wèi)星鎮(zhèn)的輻射帶動能力；狠抓“十強(qiáng)小城鎮(zhèn)”建設(shè)整治工作，努力讓全區(qū)精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作再上新臺階。

八是突出社區(qū)管理創(chuàng)新。大力宣傳市政府關(guān)于《宿遷市市區(qū)物業(yè)管理辦法》，樹立物業(yè)服務(wù)是商品消費的觀念，引導(dǎo)廣大市民和社會各界主動支持、參與物業(yè)管理活動，積極維護(hù)小區(qū) 秩序，及時化解物業(yè)服務(wù)中出現(xiàn)的糾紛。推行物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把物業(yè)前期源頭關(guān)，引入市場競爭；建立和推行陽光公示制度，在全區(qū)21個物業(yè)管理企業(yè)中建立行業(yè)信用檔案體系，逐步完善考核考評、培訓(xùn)教育、投訴處理等工作機(jī)制；建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出制度，加大對違規(guī)企業(yè)的查處力度，對不良行為記錄達(dá)三次以上的，列入不誠信企業(yè)名單，向社會公布，取消其承攬新項目資格。強(qiáng)化居民小區(qū)屬地化管理。加快建立“兩級政府，三級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的物業(yè)管理新體制，把業(yè)主委員會成立、社會治安穩(wěn)定、精品城市創(chuàng)建等各項工作納入議事日程并進(jìn)行考核。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在下一步工作中，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一要求和部署，自覺接受人大、政協(xié)和全區(qū)人民的監(jiān)督，進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，奮力拼搏、扎實工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

我的匯報完了，謝謝！

二〇一一年六月十六日