第一篇：河南省人口計生委2010年度農村精神文明幫扶工作計劃1

省人口計生委2010年度農村精神文明建設

第二輪幫扶工作計劃

為了貫徹落實省委文明委、省直文明委關于省級文明單位要做好結對幫扶工作，大力加強農村精神文明建設，建設社會主義新農村的要求，經與省委政法委協商，擬定2010年度幫扶工作計劃如下：

一、指導思想：

以黨的十七大，十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央、省委關于加強社會主義新農村建設的總要求，通過扎扎實實開展農村精神文明結對幫扶工作，倡導文明健康的生活方式，將先進的婚育觀念和生育文明傳播到廣大農村，將人口和計劃生育科普知識、政策法規傳授給農民群眾，引導廣大計劃生育家庭盡快致富奔小康。

二、活動內容：

1、組織好一次集中活動。今年5月份，繼續協助省委政法委，在對口幫扶點新鄭市薛店鎮崗周村安排開展一次精神文明大型宣傳活動，主要內容：一是進行表彰。通過對新鄭市薛店鎮崗周村評選出來的10名好媳婦、好婆婆的表彰，樹立和弘揚和諧家庭、和諧鄰里和精神文明新風尚。二是進行義診。協同省委政法委、省人口計生委科研院、宣教中心、藥具站等單位專家，為村民免費義診，提供生殖健康咨詢服務，三是贈送宣傳品、避孕藥具等，使村民不斷增強宣傳科學、文明、進步的婚育觀念。

責任單位：委精神文明辦公室

責 任 人：張學旺

2、建立長效幫扶機制。以做好農村精神文明結對幫扶工作為載體，結合計生工作實際，發揮優勢，以點帶面，形成長效機制。

一是與婚育新風進萬家活動相結合，開展新“鄉規民約”建立和“新風示范戶”培育等農村精神文明建設活動，依托農村人口文化大院，培訓文藝骨干，組織經常性、群眾性的文娛活動。

責任單位：宣傳處

責任人：王杰英

二是與關愛女孩行動相結合，幫助貧困女孩就醫、上學、成材，大力扶助計生女孩戶發展生產，開辟新的致富門路。

責任單位：宣傳處

責任人：王杰英

三是與優質服務相結合，積極組織縣站、鄉所計生技術人員，深入偏遠、貧困鄉村，開展計劃生育四術對象隨訪、婦科病普查普治和生殖保健優質服務。

責任單位：科技處

責任人：許輝華

四是與小康工程相結合，充分發揮示范基地的輻射帶動作用，大力培訓科技致富帶頭人，加大優惠政策的落實力度，千方百計地增加農民收入。

責任單位：政法處

責任人：王立英

五是繼續辦好報刊、廣播、電視、互聯網專題欄目，組織好人口計生題材好圖書、好戲劇、好歌曲、好廣播、好電視節目、好電影等優秀文藝作品的展播巡演和宣傳推廣。

責任單位：宣傳處

責任人：王杰英

三、活動要求：

1、做好協調，形成合力。各級人口計生領導小組要協調有關部門，動員社會各方面力量，整合資源，以群眾的利益和需要作為工作的出發點和落腳點，認真落實幫扶計劃內容，明確職責任務，確保經費投入，形成幫扶合力。

2、結合實際，突出重點。各級人口計生委要結合本地實際，增強活動的針對性和實效性。要不斷豐富幫扶工作內容，有重點、按計劃的開展好幫扶，促進廣大農民思想道德、科學文化在內的精神文明整體素質的提高，更好地為農村經濟和社會發展服務。

3、宣傳倡導，營造氛圍。各地要加大對農村精神文明幫扶工作的宣傳和報道力度，形成良好的宣傳輿論氛圍。各地好的工作經驗和做法要及時上報省人口計生委。

省人口計生委精神文明建設工作領導小組

二○一○年二月二十二日

第二篇：河南省人口計生委辦公室

河南省人口計生委辦公室

關于印發《河南省人口計生委2008年工作 任務分解》的通知

委機關各處室、各直屬單位：

《河南省人口計生委2008年工作任務分解》已經委務會議討論通過，現印發給你們，請認真落實。

2008年3月6日

河南省人口計生委2008年工作任務分解

2月23日至24日，在全省人口和計劃生育工作培訓會上，省委副書記陳全國、副省長宋璇濤發表重要講話，省人口計生委主任孟憲臣就貫徹落實兩位領導講話精神，做好2008年的工作進行了安排部署。現依據孟主任提出的工作要求，參照各處室制定的目標任務和具體措施，將2008年工作任務分解如下：

一、緊緊圍繞統籌解決人口問題，堅定不移地落實四大重要任務

（一）堅定不移地穩定低生育水平

1、開展生育秩序整頓

分管領導：鮑常勇 責任人：周宏 目標任務：改革完善生育證管理辦法，整頓二孩生育秩序。

具體措施：針對生育證發放管理中出現的新情況、新問題，開展專項調查、專項督查，總結、推廣、借鑒規范二孩生育證發放的好做法，理順生育證發放管理體制，解決群眾反映的熱點問題。嚴格執行生育政策，規范再生育審批制度，遏制違法生育。10月份完成。

2、加強人口預警

分管領導：鮑常勇 責任人：周宏

目標任務：做好人口預警，積極應對第四次人口出生高峰。

具體措施：（1）3月份起草《河南省2008年人口形勢預警報告》；（2）運用監控調查結果，做好上半年和全年人口和計劃生育工作形勢分析報告；（3）組織開展以《人口發展功能區》為主要內容的2008年人口發展戰略研究。

（二）堅定不移地提高出生人口素質 分管領導：陳若黎 責任人：許輝華

目標任務：爭取各級黨委政府對提高出生人口素質問題的高度重視，營造良好的社會宣傳氛圍。強化社會公眾的優生優育意識，提高預防出生缺陷科學知識普及率、孕前優生篩查接受率，使出生缺陷人數明顯減少，優生技術服務能力顯著提高。具體措施：（1）進一步抓好焦作市預防出生缺陷試點工作，總結試點經驗，加強長效機制建設的理論研究和實踐探索，形成具有河南特色的一級預防工作模式。12月底完成階段性任務。（2）組織實施出生缺陷一級預防擴大試點工作。在全省31個縣（市、區）推廣焦作市預防出生缺陷試點工作的模式。12月中旬完成。（3）加強優生咨詢和實驗室技術隊伍建設，提高專業技術人員業務水平，5月上旬前各舉辦一期遺傳優生咨詢和孕前優生篩查技術培訓班。（4）繼續抓好出生缺陷預防一級預防系列宣傳培訓工作。10月中旬完成。

（三）堅定不移地治理出生人口性別比偏高問題

1、綜合治理出生人口性別比偏高問題 分管領導：劉紹杰 責任人：王立英

目標任務：認真落實《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。建立健全市、縣兩級黨政領導牽頭、部門協作參與的領導體制，建立集中辦公、聯合執法的工作機制。定期講評、通報綜合治理情況。加強孕情油質服務、跟蹤服務責任制，建立落實責任倒查制度。繼續加大打擊“兩非”力度，注重工作過程和效果，推進治理經?；?、制度化。

具體措施：（1）5月份召開綜合治理出生人口性別比偏高問題專題會議，總結、交流經驗，進一步推動工作。（2）加強孕情優質服務、跟蹤服務責任制。（3）建立和落實孕情消失案件責任倒查制度。（4）4至5月份聯合相關部門開展專項聯合督查。（5）加大打擊“兩非”案件的力度。堅持對“兩非”案件實行責任分解，任務量化，堅持常年實名制案件上報制度和月通報制度。

2、扎實開展“關愛女孩行動” 分管領導：侯文翰 責任人：王杰英

目標任務：全省85%計生雙女戶落實優先優惠政策；5%的縣能夠通過調整社會政策，促進男女平等。

具體措施：（1）2月底，督促郾城“關愛女孩七保政策”落實；（2）3月20日召開會議，進一步安排關愛女孩工作；（3）5月下旬檢查優惠政策落實情況；（4）8月中旬在郾城區召開經驗交流會，推廣“七保政策”工作模式；（5）在5%的縣建立通過社會政策協調，促進社會性別平等的工作模式。

（四）堅定不移地加強流動人口計劃生育工作

1、加強流動人口區域協作

分管領導：趙長法 責任人：孫恒英

目標任務：與上海市、江蘇省、福建省建立區域協作關系。與北京市、浙江省進一步深化協作。

具體措施：（1）草擬協議內容，征求對方意見；根據對方反饋情況，再反饋對方協商；向委黨組匯報，確定協作內容；做好簽定協議的各項準備工作；3-4月完成與上海市、江蘇省、福建省協作內容的協商工作，期間爭取與1-2個省簽定協議，爭取6月底全部完成與三個省市的協議簽定工作。（2）3月初下發流動人口計劃生育一盤棋實施意見。（3）5月召開建立和完善協作機制研討會，制定區域協作管理辦法；（4）做好與北京市、浙江省召開協作年會的準備工作。8月在河南召開京豫協作年會。10月赴浙江參加浙豫協作年會。

2、加強流動人口信息化工作（1）流動人口信息交換平臺工作 分管領導：趙長法 責任人：孫恒英

目標任務：繼續保持流動人口信息交換平臺在全國先進位次。

具體措施：加強對基層信息員的業務培訓指導。堅持通報制度，每2個月通報到省轄市，每4個月通報到縣（市、區），表揚先進，批評后進。

（2）流動人口管理信息系統的推廣使用工作 分管領導：趙長法 責任人：孫恒英、孫芳林 目標任務：在全省推廣流動人口管理信息系統。具體措施：近期完成信息軟件開發，確定5個流出人口和流入人口多的縣區，錄入數據，交換信息，對軟件進行測試；同時，對流動人口信息員進行培訓； 在全省推廣使用，6月底以前完成。

（3）建立流動人口信息互通機制 分管領導：趙長法 責任人：孫恒英 目標任務：與公安、勞動保障、工商等部門聯合下發流動人口信息定期通報意見。

具體措施：請省直有關部門人員參加，召開研討會，總結基層部門之間流動人口信息定期通報工作經驗，起草部門之間流動人口信息定期通報意見，通過協商，聯合簽發文件。7月底完成。

3、做好國家流動人口檢查評估準備工作 分管領導：趙長法 責任人：孫恒英

目標任務：做好國家流動人口檢查評估要求的各項工作。

具體措施：下發通知，提出要求；督促指導各地安排布置開展工作。3月底4月初制定評估方案，對縣（市、區）進行培訓；4月督查指導，5月省轄市和縣（市、區）自查評估，6月省抽查并通報情況，完成全部準備工作。

4、開展流動人口摸底清查活動

分管領導：趙長法 責任人：孫恒英、孫芳林 目標任務：掌握全省流出、流入人口數量、流向、分布、計劃生育基本信息等情況。

具體措施：制定下發清查方案、信息采集卡等，進行安排布置；指導基層進行摸底清查、復查；6月開始流動人口信息錄入工作。

5、開展流動人口關懷關愛活動 分管領導：趙長法 責任人：孫恒英 目標任務：流動人口合法權益確實得到維護。具體措施：對流動人口便民維權十項措施落實情況、流動人口延伸管理服務開展情況進行督導；指導各地利用元旦、春節和“三夏”，搞好集中維權服務工作；督導各地建立定期聯系制度，開展對流動人口家庭的上門訪視工作；查處、通報流動人口侵權行為。適時總結流動人口服務經驗。

6、加強城市和城鎮計劃生育規范化管理 分管領導：趙長法 責任人：孫恒英、謝李廣 目標任務：城市和城鎮計劃生育服務陣地完善，人員配備到位，制度健全，服務工作規范

具體措施：（1）2月底3月初制定下發社區（管理服務區）建設和人員配備情況摸底調查統計方案；3月指導基層完成摸底統計工作；4月根據摸底統計上報情況實行分類指導，制定完善示范化創建標準；5至6月通過調研、觀摩，對社區（管理服務區）建設和人員配備工作進行督查和督導，制定完善社區（管理服務區）工作目標和工作標準。（2）參照《河南省村級計生管理員管理辦法》，制定社區（管理服務區）管理員管理辦法，完成社區（管理服務區）管理員配備。召開全省社區（管理服務區）管理員隊伍建設現場會。（3）8至9月對示范化社區、都市村莊、封閉住宅小區、商（市）場的創建工作進行評比，總結表彰。

二、緊緊圍繞提升管理服務能力，富有創造地抓好四大工作載體

（一）廣泛開展“生殖健康進家庭”服務活動 分管領導：陳若黎 責任人：許輝華

目標任務：（1）使各級人口計生部門和工作人員的理念進一步轉變，以人為本，優質服務意識進一步增強；（2）避孕措施落實率、及時率、康檢參檢率、隨訪率穩步提高；（3）使廣大育齡群眾的生殖健康水平，技術人員的業務素質、服務能力明顯提高，服務范圍有效拓展。

具體措施：（1）強化對三、九月份“生殖健康進家庭”服務活動的督導，狠抓措施落實。3月初，委黨組成員帶隊督導。3月中旬，處級干部帶隊，對活動開展情況進行暗訪調研，了解進度，發現問題。（2）3月底召開活動進展情況點評會，分析形勢找差距，對后進單位強化幫扶措施，開展“回頭看”活動。（3）9月份，繼續采取上述形式抓好落實。（4）開展“生殖健康進家庭”服務活動常態化工作機制建設調研，12月底完成階段性工作總結。召開座談會，完善相關工作制度、評估標準，培育先進典型。

（二）深入開展“幸福家庭行動” 分管領導：侯文翰 責任人：王杰英

目標任務：年底前50%的鄉鎮、70%的村、85%以上的計生戶達到“幸福家庭行動”示范標準。

具體措施：（1）2月底制定下發示范標準；（2）3月中旬召開會議部署；（3）兩月一評比，一通報；（4）下半年召開總結表彰會；（5）調查研究，探索新機制；（6）召開片會，現場匯報，檢查完成情況。

（三）大力開展違法生育治理活動。

1、繼續深入開展“三項治理”行動

分管領導：劉紹杰 責任人：王立英、周宏、孫恒英 目標任務：查處一批黨員、干部和社會公眾人物違法生育的典型案例，初步遏制黨員、干部和社會公人物的違法生育勢頭，生育秩序得到整頓。

具體措施：（1）3月召開“三項治理”工作座談會。（2）4至5月開展專項行動調研督導。（3）5月進行階段總結，做好迎接國家督查的準備。（4）9月進行總結評估驗收。

2、開展計劃生育審查

分管領導：鮑常勇 責任人：周宏 目標任務：建立計劃生育審查制度。

具體措施：對行政、企事業單位人口和計劃生育目標任務完成情況進行審查。凡不合格者，一律不得評先、評優、評精神文明單位等。原來是的取消稱號。

（四）全面啟動“基本國策在河南”宣傳活動 分管領導：侯文翰 責任人：王杰英 目標任務：強化公民國策意識，營造國策氛圍。具體措施：（1）2月底出臺方案；（2）3月中旬召開動員會，以生殖健康進家庭為重點，陣地宣傳、環境宣傳形成高潮；（3）5月29日與省計生協聯合開展救助困難母親活動，形成宣傳氛圍；（4）6月以媒體宣傳為重點，形成輿論高潮，月底各市上報情況，取得階段性成果；（5）“7·11”世界人口日，以穩定低生育水平為重點，形成宣傳高潮；（6）“9·25”以宣傳11部委、15廳局委文件為重點，形成社會宣傳高潮；（7）“10·28 ”以優質服務為重點，組織社會宣傳；（8）政風行風評議為重點，形成高潮。

三、緊緊圍繞全面協調持續發展，更加有力地強化四大基礎保障

（一）強化經費投入保障

分管領導：陳若黎 責任人：賀建設

目標任務：（1）做好2008年部門預算的編制工作，爭取本級人口計生專項經費增長16%。（2）全面落實行政村人口計生工作經費保障制度和《人口和計劃生育財務工作規范化管理標準》，凡是國家級優質服務縣（市、區）和申報國家級優質服務縣（市、區），必須達到財務工作規范化管理標準。（3）督促各地做好人口計生經費的預算工作，保證按照省定人口和計劃生育事業費人均標準，足額預算到位、按月均衡撥付到位、投入到位。

具體措施：（1）積極協調財政部門，3月份完成。（2）按照《人口和計劃生育財務工作規范化管理標準》，對國優縣進行一次檢查，對達不到標準的，提出警示，限期整改。（3）搞好第一、二、三季度財務定期報表的匯總和通報，并對部分縣市進行抽查。

（二）強化服務體系保障

1、加強服務能力建設，提升計劃生育/生殖健康服務水平

分管領導：陳若黎 責任人：許輝華

目標任務：強化縣、鄉服務機構規范化、標準化和形象規范標識化建設，使縣站、鄉所基礎設施建設、技術裝備水平，技術人員業務素質在現有基礎上有較大幅度的提升。新增一批新建改建的縣站和鄉所；各級服務機構普遍取得醫療機構執業許可證，在拓展服務項目，開展生殖健康服務和家庭保健服務方面取得實質性進展。

具體措施：（1）6月中旬組織一次針對縣、鄉服務機構落實標識化建設情況及縣、鄉服務機構新建、改建情況的專項調研，根據調研結果，提出改進措施。（2）7月上旬組織一次服務機構規范化管理落實情況的現場觀摩點評活動。（3）7月中旬組織部分縣站站長（已新建和改建的縣站）到省內示范站現場參觀學習。（4）配合財務處做好2008部分縣站醫療設備招標采購工作。11月上旬完成。（5）8月中旬精心組織實施科技大練兵活動，加強對省轄市的業務指導，認真組織好省級競賽使全省技術人員業務素質得到顯著提高。

2、搞好縣鄉計劃生育服務體系建設項目實施 分管領導：陳若黎 責任人：賀建設 目標任務：完成國家2008年下達建設項目監管工作，保證建設項目的順利進行（今年計劃暫未下達）。

具體措施：（1）堅持項目建設情況季度報表制度，及時掌握情況。（2）組織抽查，對發現的問題進行整改。

3、加強信息化建設

分管領導：鮑常勇 責任人：周宏

目標任務：做好信息化項目的實施，促進人口信息化建設。

具體措施：指導信息中心落實好信息化項目實施和人口數據庫建設。在鞏固、完善、提高上下功夫，抓住應用這個關鍵，使數據庫在科學管理上發揮作用，在指導工作上發揮作用，在推動工作上發揮作用。開展信息化水平評估，評選信息化先進單位。

（三）強化機制建設保障

1、加強干部隊伍職業化建設

分管領導：趙長法 責任人：謝李廣

目標任務：解決村級管理員崗位空缺、作用發揮不好問題，提高技術服務機構專業技術人員比例，全面提高干部隊伍素質。

具體措施：（1）加強村級管理員隊伍正規化建設。督促各地落實《河南省人口計生委關于村級人口和計劃生育管理員隊伍正規化建設的意見》，重點對全省國優縣采取明察和暗訪相結合的方式，找出管理員空崗和作用發揮較差的典型，敦促限期解決。4月份完成。（2）加強技術服務隊伍職業化建設。按照有關要求，抓好以分類設崗為主要形式的技術服務機構的職業化建設，采取抽查的方式，總結經驗，摸清情況，找出問題；召開干部隊伍職業化建設經驗交流會議。7月份完成。（3）完善高級職稱評審體系，做好職稱評審工作。與人事廳結合，在深入市縣調研、召開專題座談會的基礎上，修訂評審條件，拓展評審專業，搞好08年職稱評審。12月份完成。（4）8月份與省委組織部聯合舉辦市縣分管領導培訓班，邀請國家人口計生委領導和人口專家授課。（5）按照人事廳要求，指導事業單位完成人事制度改革。（6）做好老干部管理服務工作。（7）開展優秀村級管理員評選表彰活動。12月底完成。

2、加強人口文化大院建設，開展婚育新風進萬家活動 分管領導：侯文翰 責任人：王杰英、劉延軍 目標任務：（1）新建1000個村級人口文化大院，培育800支文藝宣傳隊。（2）宣傳品入戶率100%，育齡群眾接受率95%以上，知曉率90%以上。

具體措施：（1）3月中旬召開會議，交流經驗，部署工作；（2）與省文化廳、省人口文化促進會一并組織人員，按照標準組織驗收，進行掛牌；（3）召開部分縣研討會，探討人口文化大院工作模式；（4）組織基層人口文藝調研，推動基層計生文化建設；（5）3月中旬總結推廣鄭州市“婚育新風進萬家”經驗；（6）加強宣傳干部能力培訓；（7）下半年對各市開展社會宣傳大評比，大檢查。

（四）強化依法行政保障

1、推進依法行政

分管領導：劉紹杰 責任人：王立英、劉延軍 目標任務：做好《條例》修訂準備工作。行政執法程序進一步規范，依法行政的科學評估體系初步建立，進一步提高全省依法行政水平。便民維權全面深入開展，逐步形成有河南特色的便民維權工作模式。積極推進村（居）民自治，實行“建章立制、以制治村、民主管理、民主監督”。

具體措施：（1）積極配合省人大，廣泛征求各方面意見和建議，做好《條例》調研的各項工作，為《條例》修訂做好準備。10月份完成。（2）繼續深入開展計劃生育便民維權活動，打造亮點和品牌。（3）加強業務指導、評估。5月制定和完善依法行政工作規范、評估標準、評估方法，建立能科學評估基層依法行政工作的評估體系；8月依據依法行政評估體系對縣（區）依法行政水平進行評估。（4）7月份舉辦市縣法制人員培訓班。（5）以“兩創”活動為載體，提升計劃生育村（居)民自治水平。3至6月采取各地自評與省級抽評相結合的辦法，認真抓好計劃生育村民自治合格村、示范村評估驗收。3月底各市報送自查自評報告，5月份省里組織抽查評估，6月份召開經驗交流會，8月制定進一步加強新時期計劃生育村（居）民自治工作的意見。

2、“五型機關”建設

分管領導：薛勤功 責任人：王忠梅

目標任務：用先進的理念武裝黨員干部頭腦，用科學發展理論指導實踐，激勵黨員干部開拓創新，激發干部隊伍活力，形成良好的機關作風。

具體措施：（1）繼續開展“多讀書、讀好書活動”，每季度下發理論學習計劃，提供學習指導；組織印發《學習活頁文選》，提供學習資料； “七一”前夕組織開展學習黨的十七大精神理論測試，評選表彰學習標兵。（2）開展學習實踐科學發展觀活動，組織紀念改革開放30周年專題宣傳活動，舉辦紀念改革開放30周年書畫展，辦好每月一期機關宣傳展板。（3）組織人口計生系統深化“五型機關”建設研討會；繼續開展爭創“五好”基層黨組織活動。（4）組織開展“講文明、樹新風、迎奧運”系列活動。（5）深入開展“送溫暖，獻愛心”活動，強化黨組織服務意識，在各支部開展“四關心”、“四必訪”活動。（6）開展“廉政文化進機關”、“廉政文化進家庭”教育活動，加強機關廉政文化建設，培養“為民、務實、清廉”的優良機關作風。（7）配合有關人員抓好創建省級精神文明資料匯編整理、簡報編發，制作畫冊、光盤、宣傳標語、板面等。（8）配合建好機關榮譽室。

3、推進政務公開

分管領導：薛勤功 責任人：楊新力 目標任務：公開率達到100%。

具體措施：（1）完善政（村）務公開規范、制度；（2）籌備召開全國人口計生政務公開現場會。

四、緊緊圍繞改善民生構建和諧，扎實有效地抓好四大民心工程

（一）繼續抓好獎勵扶助制度實施

分管領導：劉紹杰 責任人：賀建設、王立英、周宏 目標任務：按照國家要求,按時完成2008年獎勵扶助目標人群確認和信息上報工作，確保獎勵扶助對象確認準確，獎勵扶助金及時發放。

具體措施：（1）2月份下發《河南省人口計生委辦公室關于做好2008年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的通知》，強調國家及省對2008年獎勵扶助工作的具體要求。（2）掌握各地2008年確認的目標人群數，各省轄市計生委3月底前上報本市及所轄縣（市、區）2008年獎勵扶助目標人群快速匯總表。（3）做好信息錄入工作，加強網上數據審核，發現問題，及時糾正。4月份完成。（4）適時組織省級質量抽查。

（二）認真落實獎勵優惠政策 分管領導：劉紹杰 責任人：王立英

1、加大獎勵優惠政策落實力度 目標任務：確保法律、法規規定的，省委、省政府文件明確的獎勵優惠政策全部落實；確保各市、縣自行制定的獎勵優惠政策全部兌現。

具體措施：（1）對法律、法規規定的，省委、省政府文件明確的每一項獎勵優惠政策制定具體的實施辦法和操作程序，加強對過程的監控。4月份完成。（2）建立保障計劃生育家庭獲得獎勵優惠權益的綠色通道，督促各地抓緊編制政策匯編和印發優惠證。3月份完成。（3）制定考核評估辦法，加大考核評估力度。5月份完成。（4）加強調研，隨時了解掌握各地落實情況。（5）及時總結經驗適時召開經驗交流會。10月底完成。

2、推進計劃生育系列保險試點工作（協會劉延軍參與）目標任務：各保險試點工作均有突破性進展，重點做好農村計劃生育養老保險工作。

具體措施：督促各試點加大工作力度，加強對試點市的指導，及時總結經驗，發現問題，糾正偏差，注意學習借鑒外省的成功經驗。10月底完成。

（三）積極開展“生育關懷行動” 分管領導：趙長法 責任人：劉延軍

目標任務：關懷困難的計劃生育家庭，關懷育齡群眾生殖健康，關懷獨生子女，關懷女孩健康成長，關懷基層計劃生育工作者。促進人口和計劃生育事業發展。具體措施：認真落實省委宣傳部、省文指委、人口計生委、計生協等十部門《關于廣泛開展“生育關懷行動”的實施意見》，通過緊急救助、經濟幫扶、親情牽手、志愿者服務、走訪慰問、項目救助、宣傳倡導等活動。在全省由點到面全部推開。根據進展情況，適當時機聯合有關部門表彰先進集體和先進個人。

（四）認真解決損害群眾利益的問題

1、加強信訪工作

分管領導：鮑常勇 責任人：王勇軍

目標任務：確保赴京人訪總量位次后移；確保全國“兩會”及奧運會期間不出現信訪事故，確保大局穩定。

具體措施：（1）加強指導和個案協調，落實應急預案，控制京訪總量，減少越級上訪，穩定上訪老戶。（2）健全信訪工作責任制度，規范工作程序。推行律師參與信訪接待工作新機制。建立領導干部信訪工作五項責任制。加大對重要信訪問題的立案交辦、案件審查及查處力度，開展重復信訪問題的治理，解決上訪老戶問題，減少信訪積案。（3）開展上訪老戶的清理清查，逐人建立檔案，按“三級終結”的要求，解決一批，疏導、穩定一批。（4）每月通報京訪、省訪情況，每季通報立案結案情況。（5）適時召開全省人口計生信訪工作暨培訓會議，學習義馬、澠池模式，總結推廣先進經驗。

2、加強案件管理 分管領導：薛勤功 責任人：楊新力

目標任務：（1）結案率達到100%；（2）無惡性案件發生，確保群眾利益不受損害。

具體措施：（1）制定案件管理規范；（2）開展實名有獎舉報。（3）開展亂收費亂罰款專項治理；（4）開展“六無”創建活動。

3、推進政風行風和黨風廉政建設 分管領導：薛勤功 責任人：楊新力

目標任務：力爭政風行風評議保持在前5名，力爭黨風廉政建設責任制保持優秀。

具體措施：（1）制定責任目標，開展目標考核；（2）召開全省人口計生系統反腐倡廉工作會議；（3）制定《2008年人口計生系統民主評議政風行風行動工作方案》；（4）開展“轉變職能，貼近民生，為群眾辦實事、辦好事”等活動；（5）開展1—2次巡視督查。

五、緊緊圍繞營造氛圍提升工作水平，一如既往地采取四大重要舉措

（一）召開獎懲大會

1、做好大會的籌備工作

分管領導：鮑常勇 責任人：王勇軍 目標任務：確保大會的籌備工作圓滿成功。

具體措施：成立大會籌備組，加強責任分工，切實做好大會的會務、材料起草、資料發放等工作。5月份完成。

2、做好河南人口獎的評選表彰工作 分管領導：趙長法 責任人：謝李廣

目標任務：評選表彰河南人口獎，樹立先進典型。具體措施：在省政府的領導下、聯合人事廳做好首屆河南人口獎的推薦評選工作。4月份完成。

3、做好人口和計劃生育工作先進單位的表彰工作 分管領導：鮑常勇 責任人：周宏

目標任務：為獎懲大會做好數據準備和表彰工作。具體措施：做好優質服務縣的上報、資格審查、評估驗收，按照公開、公平、公正的原則，確定獎懲單位和分類名單，提交委黨組研究后確定。4月份完成。

（二）組織開展評估調查

1、開展監控調查

分管領導：鮑常勇 責任人：周宏

目標任務：組織開展監控調查，及時指導基層工作 具體措施：分批在5月、6月、10月、11月對所有縣（市、區）和開發區開展監控調查，改革調查方式方法，及時反饋調查結果，指導基層工作，做到客觀公正、公開透明。

2、召開全省人口形勢分析會

分管領導：鮑常勇 責任人：王勇軍 目標任務：保證會議成功召開。

具體措施：成立會務組，加強責任分工。7月份完成。

（三）抓好優質服務創建

1、深化優質服務先進縣（市、區）創建活動 分管領導：陳若黎 責任人：許輝華

目標任務：提高服務機構建設和管理水平，提高群眾對人口計生工作的滿意度。確保2008年國優創建目標的順利實現。

具體措施：（1）進一步強化對“國優“創建工作的業務指導，規范評估、推薦方式和方法，提高創建水準。11月中旬完成。（2）適時召開國優縣工作經驗交流會，探索創“國優”后進一步創新發展的工作思路。11月下旬完成。（3）5月中旬組織一次由部分國優單位和我委創優工作指導組成員參加的到外省國優創建示范縣參觀學習活動。（4）精心做好2008國優單位的資格審查、驗收評估、推薦上報和國家驗收的各項準備工作，確保創建工作質量和國家驗收成功。10月底完成。

2、加強對優質服務縣（市、區）的監督管理 分管領導：鮑常勇 責任人：周宏

目標任務：全面加強對優質服務先進縣的監管，實行動態管理，提高優質服務先進縣（市、區）的工作水平。

具體措施：按照省級優質服務縣動態管理意見，利用監控調查等結果，及時指導、反饋，及時做出預警，促進工作水平提高，防止工作下滑。

（四）積極開展專項督查

分管領導：鮑常勇 責任人：王勇軍

1、建議、協助省委省政府做好全省人口和計劃生育工作專項督查

目標任務：確保省委省政府人口和計劃生育重大決策部署落實到位，推動各地解決突出問題，抓好工作落實。

具體措施：（1）做好工作專項督查的準備工作。（2）協助省委省政府組織實施好人口和計劃生育專項督查工作。

2、建議、協助省委省政府做好對各省轄市人口和計劃生育工作的督查。

目標任務：各省轄市黨委政府按時上報人口和計劃生育工作情況。

具體措施：代省委省政府起草督查通知，整理各省轄市人口和計劃生育工作報告，下發通報。

3、做好日常工作的督促查辦。

目標任務：確保委黨組各項重大決策部署落實到位，確保領導交辦的各項工作圓滿完成。

具體措施：根據委黨組的決策部署，按照委領導的要求，及時下發通知，督促各省轄市，委機關各處室、各直屬單位落實。

第三篇：北京市東城區人口計生委和河南省信陽市人口計生委

北京市東城區人口計生委和河南省信陽市人口計生委

開展流動人口計劃生育聯手互動工作信息

為深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國家人口計生委關于推動流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”精神，積極探索流動人口計劃生育區域協作機制，2009年4月15日北京市東城區人口和計劃生育委員會來到美麗的河南，與河南省信陽市人口和計劃生育委員會開展流動人口計劃生育聯手互動活動。參加活動的有東城區人口和計劃生育主任王力宇、副主任黃潔，東城區流動人口和出租房屋管理辦公室副主任杜津芳，東城區委宣傳部新聞中心副主任陳宗剛，信陽市人口和計劃生育委員會主任曹光宇、副主任包文森，以及東城區各街道、信陽市潢川縣相關部門的工作人員。

《中共東城區委東城區人民政府關于全面貫徹落實<中共北京市委北京市人民政府關于深入貫徹落實科學發展觀統籌解決人口問題的決定>的意見》將流動人口服務管理作為統籌解決人口問題的重點之一，按照意見的要求，東城區成立了流動人口專門工作組，加強統籌解決流動人口問題的力度，并以開展流動人口計劃生育關懷關愛專項行動為載體，關心流動人口生產、生活、生育，滿足流動人口對計劃生育、優生優育、生殖健康等方面的需求，為流動人口育齡群眾送溫暖、辦實事。專項行動實施3-4次入戶、入場、入站的政策宣傳、生殖健康知識普及，生殖健康檢查、救治，建立協會組織，以及與河南省聯手慰問自覺執行計劃生育政策的人員及其家人，采集更新交換流動人口信息，以建立圖書角、開展讀書征文等豐富流動人口文娛活動。行動中，把與流動人口流入大省河南省作為區域協作工作的重點，發現了許多河南籍來京人員的典型人物，挖掘了經營有道、崗位做貢獻、默默無聞踏實工作、常年幫助北京人、孩子成績突出等典型實例。

在開展流動人口管理服務工作，發現了很多優秀人物，其中河南籍的有：信陽市潢川縣桃林鋪鎮胡橋村喻營組鄭長

平同志，2005年以來一直在王府井環衛所工作，工作中認真負責，對自己分管的保潔工作責任區域，做到了保質保量，嚴格執行清掃保潔工作標準，工作態度和工作質量達到同工種最佳水平，多次被評為“十佳工作標兵、優秀員工”；還有信陽市潢川縣城關鎮躍進道125號的宋心金，他從1995年3月到東城區北總布胡同的“明園飯館”打工，在工作中，勤勤懇懇、任勞任怨、踏實肯干、手腳勤快、干活利索，深得飯館老板的信任，現在已經全面負責飯館工作；在社區開便民超市的新鄉市輝縣市常春鎮荒里村的李海棉，她的便民超市里設置了中英文標識的免費避孕藥具發放角；民族樂器制作者、平頂山市狹王集鄉寨子村的韓方平；美發店店主、周口市淮陽縣鄭集鄉彭莊006號的李小蘭；城市環境保潔員、洛陽市南召縣四棵樹鄉三岔口村潭溝組的于自紅；社區志愿者、黃化門流動人口自管會長、平頂山市葉縣龍泉鄉小河村四組的李新民。以上七位同志都被東城區人口和計劃生育委員會授予“流動人口之星”的稱號。

2009年4月15日，在北京市東城區人口計生委和河南省信陽市人口計生委的共同努力下，召開了“北京市東城區河南省信陽市流動人口計劃生育雙向管理服務工作交流會”和東城區河南籍流動人口計劃生育“流動人口之星”留守家人慰問活動。交流會上東城區人口計生委介紹了東城區情和來京人員基本情況以及流動人口服務管理基本情況；信陽和潢川人口計生委分別介紹了流出人口計劃生育管理服務基本情況，雙方就流動人口流入和流出工作中的困難和問題研討解決辦法，并簽定了雙項管理協議書。在信陽市潢川縣人口計生部門的大力配合和細致的安排下，東城區人口計生委和信陽、潢川人口計生委共同慰問東城區計劃生育“流動人口之星”，請信陽人口計生委代為轉達東城區人口和計劃生育慰問信，表達關切和問候，并入戶慰問東城區計劃生育“流動人口之星”代表鄭長平同志的父母和孩子，與他們一起觀看鄭長平夫婦在北京生活和工作的照片和錄像片，并為其送

上了2000元的慰問金。鄭長平的父母感謝政府的關懷，表示照顧好孩子，讓鄭長平夫婦安心工作，鄭長平的孩子也表示好好學習，讓父母放心。潢川縣人口計生委為入戶慰問活動營造了良好的宣傳環境，數條宣傳橫幅高高懸掛在鄭長平父母和孩子生活的鄉鎮，活動受到了當地群眾關心和關注，入戶慰問活動收到了很好的宣傳效果。

聯手互動活動是東城區和信陽市人口計生區域協作工作機制的探索，我們希望能夠建立長久地的合作聯手關系，在今后的工作不斷深化協作內容，豐富協作手段、方式，加強兩地政策溝通和雙向管理，共同探討流動人口計劃生育問題解決措施和辦法，適時開展流動人口異地聯合執法，表彰在東城區流動人口創業典型。

東城區流動人口計劃生育聯手互動活動受到了北京市人口和計劃生育委員會流管處張瑞霞處長和河南省流管處處長的關注與支持。

東城區人口和計劃生育委員會

2009年4月21日

第四篇：人口計生委工作計劃

人口計生委工作計劃

2014年是全市人口和計劃生育基層基礎鞏固轉型發展年。全市要深入學習宣傳貫徹落實黨的**精神，堅持“和諧人口、誠信計生”工作理念和“一二三四五”工作思路，尋標對標達標奪標創標，促進人口長期均衡發展。重點做好九項工作：

一、切實改進工作作風。

認真解決市民群眾關注的熱點難點問題，全面實施簡化辦證程序等便民惠民“十二條規定”。制作設置7000個鎮（街道）、村（居）人口和計劃生育便民服務銘牌，向城鄉居民發放100萬張便民服務宣傳折頁，做好“三線一網”、“三民”活動。持之以恒抓好黨建和反腐倡廉工作，推進處級干部隊伍能力素質建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔從政紀律，確保政令暢通和工作落實。辦好國家“五大教育培訓基地”，開展區市、鎮（街道）、村（居）計劃生育干部思想政治、職業道德、專業知識培訓，加強行業作風和執行力建設，不折不扣地落實市委、市政府作出的決策部署。

二、完善七大考核機制。

精簡考核內容，實施黨政線、工作線、部門線“分線”考核，突出“人財物和投入”、便民惠民“十二條”落實、社會撫養費征收使用、服務機構和信息化設備更新配備等落實情況，確保省、市下達的人口責任指標“兩個底線”不突破，在全省繼續發揮龍頭引領作用。聯合衛生等部門定期清查B超數量，完成大案要案特別是公立醫院“兩非”行為查處任務，每月通報公示信息交流共享情況，確保出生人口性別比保持在109以內。落實黨政領導離任交接、“五級責任追究”等制度。加大對后進鎮（街道）、村（居）及企事業單位的監督、通報、公示力度，市、區市、鎮（街道）分別開展不定期明調暗訪、專項調查活動，建立抓落實的長效機制。

三、完善利益導向政策。

開展“失獨”家庭現狀調研，建立完善關懷慰藉長效機制。開展失業無業獨生子女父母退休養老補助落實專項治理活動，實時向區市黨委、政府“計劃生育五職責任人”通報落實情況。抓好獎勵扶助、特別扶助、公益金救助、住院分娩補助等各項政策的落實。開展意外妊娠救助、再生育關懷、生殖道感染防治和退出育齡期婦女取環便民服務。完善人口關愛基金救助制度。

四、提高出生人口素質。

深化免費孕前優生健康檢查工作，逐步增加城鄉居民和流動人口免費檢查項目，提高結算標準，開展經常性宣傳，目標人群覆蓋率、檢驗合格率、妊娠結局隨訪服務率農村均達到95%以上，城市均達到90％以上。更新配備各級計劃生育技術服務機構服務設備，辦好青島市人口和計劃生育醫院，實施“和諧幸福家庭基本公共服務中心”、“流動人口計劃生育服務中心”提升工程，打造數字化技術服務站，抓好計劃生育、優生優育、生殖健康服務，實現政治效益、社會效益、經濟效益“三贏”。

五、加快人口信息化建設。

及時更新配備必要的視頻會議、地理信息等系統硬件、軟件設施，區市、鎮（街道）、3G網絡已覆蓋的村（居）3G移動智能管理平臺普及率達到100%。實施“金人工程”，改變以入戶為主的傳統采集方式，建立以辦事采集、共享采集為主渠道，以新型入戶采集為補充的全員人口信息動態采集長效機制，全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數據項準確率達到90%以上。

六、嚴格依法行政。

系統進行有關制度規定的立、改、廢工作，研究修訂《市人口與計劃生育工作若干規定》和《市流動人口計劃生育管理辦法》。嚴肅查處黨員干部、“名人富人”違法生育案件，在新聞媒體、網站公示曝光違法生育150次以上，當年發現的違法生育處理率達到95%以上，社會撫養費繳納率達到85%以上。聯合審計、財政、監察等部門開展社會撫養費管理使用情況專項調查，確保用于人口和計劃生育惠民政策落實、技術服務機構建設等專項工作。

七、完善城市社區和流動人口服務管理體制機制。

深入推進和諧幸福家庭創建活動，廣泛開展嬰幼兒早期教育、優生優育、實施親情慰問等服務。聯合相關部門充實“三新卡”的服務內容，建立并落實流動人口均等化的督導通報機制，每周每月調度通報。聯合公安等相關部門建立人口信息共享機制，破解人戶分離、流入流出人員、駐街單位、樓宇樓座和小型服務業服務管理問題見實效。在商貿集中地、高校增設免費藥具自助發放機，完善避孕藥具物流直通車發放機制。拓展“新青島·新市民·新家園”服務卡內容，深化普及流動人口均等化服務，全市30%的區（市）、鎮（街道）達到示范單位標準。

八、推進人口文化建設。

建立宣傳教育培訓經費增長保障長效機制。完善落實“九個一工程”，開展基層宣傳環境建設專項活動，組織開發一批具有現代化國際城市水平、高品位、高質量的公益性宣傳品，將婚戀文化、育嬰文化、性文化、生育文化、老年文化、家庭文化服務送到基層和千家萬戶。立足“鋪天蓋地”、“頂天立地”，在主流媒體、重要版面刊播重要稿件、報道，創辦40期《人口和計劃生育專刊》。

九、開展人口發展研究工作。

深度開發利用全員人口信息資源，開展人口發展研究，提報30篇以上高質量《人口要情》，組織完成30個人口發展研究課題，為黨委政府制定相關決策、規劃、政策提供有效的信息咨詢。

第五篇：人口計生委工作總結和工作計劃

今年以來，在省衛計委和市人口計生委的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，我委緊緊圍繞“爭先進位，爭創國優”的工作目標，堅持求實導向，著力夯實基礎；注重以人為本，深化優質服務；采取有效措施，強化利益引導；突出重點，整體推進，促進了人口和計劃生育工作的穩步發展。

一、2014年工作情況

（一）夯實基層基礎工作，全面提升整體水平。

1、狠抓各種底數清理，打牢工作基礎

今年以來，我們始終堅持把對各類底數的清理，作為工作的切入點，認真抓緊抓好。一是認真開展“五個底數”的清理。從年初開始，我縣開展了大規模的“五個底數” 清理活動，即：清理全員人口底數，解決全員人口信息質量不高的問題；清理流動人口底數，解決流動人口漏建檔、虛建檔的問題；清理生育、節育人員的底數，解決統計誤差的問題；清理在孕人員的底數，解決孕情發現率低的問題；清理手術欠帳人員的底數，解決長效節育措施落實率低的問題。在清理過程中我們始終遵循“三個堅持”，堅持入戶核查，實行網格化管理，責任到人；堅持平臺比對，將民政、公安、衛生、新農合和兒童免疫數據比對，夯實基礎數據；堅持動態管理，促進各項目標任務的順利完成。二是落實包保責任。對每戶人口，每一名流出人員，明確包保責任人。包保責任人與包保對象每月互通一次信息，及時準確了解包保對象的婚育等情況。三是清理待孕對象及聯系方式。鄉村兩級業務人員把所有無孩婦女、一女孩婦女每月上門或電話隨訪一次。四是逆向追究。凡上報一孩及政策內二多孩出生的，都要回頭看，對沒有報孕情直接報出生的，對包保人嚴肅追究責任。

2、狠抓孕環檢質量的提高，確保源頭性工作保質完成加強環孕檢工作，提升孕檢質量，提高早孕發現率、孕情掌握率。強化孕情跟蹤服務，杜絕虛報孕情的行為，降低政策內懷孕無出生比例，為今后的工作打下良好的基礎。目前，全縣陽性檢出率5.61‰，政策內二多孩陽性檢出3513人，二多孩陽性檢出率2.01‰，較往年均有大幅度提升。

3、狠抓長效節育措施落實，努力避免政策外懷孕和補救

加大節育措施落實力度，重點是2013年10月以來上報的出生及補救的手術欠帳對象，均落實長效節育措施?？h計生領導小組不定期對上報進度進行核查，對節育獎落實低的鄉鎮進行約談調度，核查結果納入調度，徹底根除長效節育獎勵誤差，努力消滅二女戶節育獎空白村。截止目前，全縣共落實手術29194例，其中結扎313例，上環26438例，長效節育措施落實占出生引流比例104.08%。

4、狠抓性別比綜合治理，嚴厲打擊“兩非”行為

一是加大打擊“兩非”工作力度。縣“兩非”辦從清理底數和孕情消失入手，認真摸排“兩非”線索，同時在大案要案突破上狠下功夫，提升案件質量。截止目前，立案36件，已結案32件，其中判刑2件，開除公職2人，吊銷執業資格1人，撤職7人，黨內警告2人。二是認真落實出生人口實名登記工作。衛生、公安、民政、計生等部門全力配合，定期協商，數據共享。三是加強孕情監測，強化孕情跟蹤。認真做好孕前咨詢、孕情監測、孕期跟蹤、產后隨訪，把孕產期全程服務落到實處，有效防止性別選擇等行為。四是廣泛深入宣傳，促進廣大群眾生育觀念的轉變。

5、狠抓流動人口服務與管理，走活流動人口計生工作“一盤棋”

一是加強城市生活e站的建設。按照“打造計生品牌、彰顯本地特色”的工作思路，整合社區資源，完善配套設施，在慎城鎮的潁陽、張洋社區已建成高標準的城市生活e站，同時凸現品牌效應，帶動和輻射其他社區。鄉鎮也積極建立村民幸福生活e站。目前已建成并發揮功能的有夏橋鎮的毛橋村、八里河鎮的潘沖社區、邵圩村、陳橋鎮的三王村、紅星鎮的寧大村和六十鋪鎮的彭廟村。二是加強區域合作，在省衛計委開展創新工程建設理念的指導下，我縣分別在XX市的XX區、XX區、XX區、XX市經濟技術開發區、XX市的鷺江街道等地設立了流動人口計劃生育區域協作工作站，并與XX市的XX區、XX區、XX區、經濟開發區和XX市的XX區等地簽訂流動人口服務與管理區域合作協議，另外有14個鄉鎮分別在上海、浙江、江蘇等地分別設立了11個鄉鎮級流動人口計劃生育區域協作站，拓展了流動人口的服務范圍，讓流動人口能享受到更貼心、更便捷的計生服務。三是積極創建和開展城市管理創新、新居民計劃促進和家庭發展能力建設的“三項工程”活動。

6、狠抓依法行政，加大社會撫養費征收力度

從9月1日開始，全縣30個鄉鎮對所有政策外生育二孩首征不得低于2萬元，逐孩次增加1萬元；對有繳付能力拒不繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行，每個鄉鎮強制執行案件不低于4件。今年下半年，發揮區域協作機制，先后對十八里鋪鎮的李某、六十鋪鎮張某、魏某等違法生育對象依法成功足額地征收了社會撫養費，起到了執行一起、震懾一片的效果。同時，嚴格依法行政，杜絕侵權行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。

7、狠抓便民為民服務，著力提升群眾滿意度

一是抓好“四證”的辦理及服務。我省從3月份開始對流動人口婚育證明、一孩生殖保健服務證、獨生子女父母光榮證、生育證等“四證”要求在網上辦理，截止目前我縣在網上為群眾共辦理“四證”11297例，同時對所有網上辦證對象進行短信回訪；二是抓好單獨二孩夫婦的信息核查。通過摸排、核查單獨夫婦38193對，有生育意愿已審批發證104人，并適時提供宣傳、咨詢等服務；三是抓好計劃生育利益導向政策的落實。繼續落實長效節育措施獎勵制度，加大二女戶結扎落實和打假治假力度；繼續落實獎勵扶助和特別扶助制度，以省人口基金救助為載體，積極開展對計劃生育困難家庭的救助、資助活動。今年已利用人口基金150萬元，救助、資助計劃生育困難家庭1665個，利用獎扶、特扶資金284.7萬元，獎扶2341人，獎扶擴面資金240.7萬，獎扶2507人，為構建和諧計生局面創造條件。四是抓好宣傳教育，做到“三上門、四到位”。即把計生法律法規宣傳送上門、把計生優質報務送上門、把獎勵惠民政策送上門，把計生政策宣傳到位、獎勵措施兌現到位、便民服務落實到位、依法行政執行到位；五是抓好孕前優生健康檢查，不斷提升孕前優生健康檢查的質量和效果。

8、狠抓數據質量，提升信息化建設水平

首先，按照縣出臺的《關于切實加強人口信息交流工作的實施意見》，積極主動地與公安、衛生、民政加強溝通協作，定期對全員信息平臺信息進行比對，做好相關部門信息交流工作，形成了信息資源共享、及時準確上傳和通報的良好局面。其次，充分利用流動人口信息平臺，及時回復和反饋流出、流入人員信息，做到時時有信息，天天有交流，確保日清月結。

（二）創新工作機制，綜合解決人口問題

一是落實責任機制。年初，縣政府與各鄉鎮、縣直相關部門簽訂了《人口和計劃生育工作目標管理責任書》、《人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書》。黨政一把手親自抓、負總責，協調解決重大問題。分管負責人親歷親為，掌握情況，督查督導?？h人口計生工作領導小組發揮組織協調作用，全力保障計生工作的有效開展。鄉村兩級分解任務，明確責任，細化量化工作任務，落實包保責任，全力抓好落實。嚴格執行目標管理責任制和責任追究制，對工作失職，完不成任務的，堅決落實“一票否決”。

二是督查調度機制。堅持推行“月調度、季考核、個案銷號”的長效工作機制。做到任務安排到位、工作督查到位、調度兌現到位。今年以來，縣每個月至少調度一次，每半個月對單項工作落后的鄉鎮約談一次；連續兩次處于后三名的鄉鎮，除鄉鎮主要負責人大會檢討發言外，縣主要負責人還要對其進行約談；連續三次處于后三名的，鄉鎮計劃生育責任人就地免職。對調度處于后三名的鄉鎮包村干部和村計劃生育責任人按縣委〔2014〕9號文件的規定嚴格落實責任追究和逆向責任追究。鄉鎮也比照縣里的做法，落實月調度，對村級干部落實績效工資制度。

三是 “村為主”工作機制。實踐證明，計劃生育“村為主”是新時期做好人口與計劃生育工作的必由之路，是落實計劃生育長效工作機制的必然要求。我們以村為單位，落實“誠信計生”工作機制，創新基層服務管理機制，強化誠信道德、服務意識和制度建設，擴大群眾參與度，增強社會自治功能，使村級逐漸樹立了不等、不靠、不依賴的觀念，自我管理、自我服務、主動解決自身問題的能力得到提高，實現了基層人口計生服務管理的便民利民，提高群眾的滿意度。

（三）落實“四個堅持”，促進人口經濟社會協調發展

1、堅持人口計生工作的首位意識

縣委、政府在年初的總體規劃中明確計劃生育工作的指導思想和目標任務，將其列為重要督查范圍，做到和經濟工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。在7月4日的全縣人口與計劃生育工作大會上，縣委書記、縣長熊德超代表縣委對自己提出“五個親自”的要求，即親自抓、親自部署、親自督查、親自調度、親自參與計劃生育工作的處理，將全縣的計生工作提升到新的高度。在實際工作中，我委定期召開會議，研究分析全縣人口和計劃生育工作形勢，定重點、明措施、抓落實。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會議，提出了“爭先進位，爭創國優”的奮斗目標，7月4日的全縣人口和計劃生育工作形勢分析會，出臺了《關于切實加強人口信息交流工作的實施意見》和《關于強化人口和計劃生育工作責任嚴明工作紀律的規定》兩個文件，為動員全縣上下統一思想、明確任務、嚴明紀律、全面攻堅、奮力沖刺、確保全面完成全年人口和計生工作各項目標任務奠定了扎實的基礎。

2、堅持 “約談、調度”的推進方法

為強力推動工作，縣計劃生育工作領導小組適時開展約談、調度。4月29日的全縣人口和計劃生育工作會議對全縣30個鄉鎮和相關部門兌現了獎懲；7月14日召開了14個鄉鎮黨委書記、分管負責人、計生辦主任參加的節育獎后進鄉鎮約談會； 8月13日，請市人口計生委組織全市精干力量，對全縣30個鄉鎮進行全面的檢查考評； 8月20日縣委、縣政府依據檢查考評結果召開調度會，前三名的鄉鎮分別給予3萬元、2萬元和1萬元的獎勵；后三名的鄉鎮，其黨委書記在大會上作表態發言，在考評總分中扣0.5分；根據《關于強化人口和計劃生育工作責任嚴明工作紀律的規定》，扣除3個后進鄉鎮全體班子成員、計生辦主任保證金30%，并責令鄉鎮對村級計劃生育責任人采取相應的處理，扣除責任人保證金。

3、堅持綜合治理、齊抓共管的工作格局

按照縣委、縣政府的要求，各部門在各自的職能范圍內，全力支持、配合人口和計劃生育工作，尤其是信息交流工作。為規范相關部門履職行為，縣委、縣政府兩辦聯合出臺了《關于切實加強人口信息交流工作的實施意見》。在8月20日的調度會上，分別對公安派出所、衛生院進行了專項考核排序，落實獎懲。由于明確了責任，兌現了獎懲，綜合治理、齊抓共管工作格局的初步形成。

4、堅持督查指導、后進轉化的工作機制

按照省衛計委提出的“抓后進促平衡，抓兩頭帶中間”的要求，縣人口計生委從7月份開始，成立4個督查組，進村入戶對各鄉鎮進行不間斷地督查、指導，尤其對后進鄉鎮進行重點督查、指導，督查結果納入對鄉鎮的調度。對問題嚴重的鄉鎮，縣人口計生工作領導小組主要領導親自趕赴鄉鎮召開形勢分析“現場會”，并召集各村黨支部書記、村委會主任和計生專干到后進村開會，幫助其分析問題，研究對策，加快后進轉化進程。

二、2015年工作打算

2014年以來，雖然做了大量的工作，但也存在著一些較為突出的問題，如：政策外出生嚴重、長效節育措施誤差大、數據對比差異比例大、出生實名登記不及時等。為此，下一步我們將重點做好以下幾項工作：

（一）圍繞優質服務，提升工作質量

重點提升縣站、鄉所、村室功能發揮，不斷滿足育齡群眾的避孕節育、生殖健康和免費孕前優生健康檢查的需求。為爭創“國家優質服務縣”創造條件。一是狠抓孕環檢工作，為今后的工作打下良好的基礎。二是狠抓免費孕前優生健康檢查工作。在提高免費孕前優生健康檢查質量的同時，對2013年以來所有參檢對象都全部隨防一遍，提升服務水平。

（二）圍繞優化數據，提升效果指標

一是在信息上報的準確、及時上下功夫。堅持清理核查不放松，確保錄入信息準確、一致；計生與公安、衛生的信息進行逐人比對核實，及時上報；及時核實并反饋流動人口平臺通報信息，提高平臺信息反饋率和信息準確率。二是在落實好長效節育措施上下功夫。加大節育措施落實力度，力爭還清老帳，不欠新帳，提高期內生育長效節育措施及時到位率。三是在相關部門信息共享上下功夫。繼續貫徹執行《關于切實加強人口信息交流工作的實施意見》，加強與相關部門的溝通與聯系，實現信息資源共享。四是在依法征收社會撫養費和性別比綜合治理上下功夫。一要強力推進政策外生育二孩首征不得低于2萬元、逐孩次增加1萬元的征收標準；二要通過孕情跟蹤情況認真排查“兩非”線索，及時上報縣“兩非”辦查處。三要好計劃生育的信訪穩控工作，對群眾反映的計劃生育信訪案件積極主動查處，確保不出現越訪事件。五是繼續抓好“村為主”工作的落實。從理順關系、明確責任入手，充分調動村支兩委的積極性和創造性，從源頭上解決計劃生育縣里急、鄉里熱、村里涼的被動局面，從而實現出生統計無誤差、四項手術無欠賬、育齡婦女無錯漏、孕情跟蹤無漏訪、宣傳教育無死角、出生性別無選擇、村室建設好、機制落實好、檔案規范好、工作效果好、群眾滿意度高的“六無四好一滿意”的目標。

（三）圍繞利益導向，提升群眾滿意度

一是繼續抓好“四證”辦理和服務，同時對所有網上辦證對象進行短信回訪。二是及時兌現計生獎扶政策，按照國家和省市的安排，及時摸清目標人群的底數，及早申報、及早核查、及早確認，及早發放。三是加強宣傳教育力度。利用廣播、標語、墻報、宣傳車等形式加強宣傳，重點宣傳“三項制度”優惠政策、人口基金救助、免費孕前優生健康檢查、避孕節育、生殖健康以及生育、獎勵、處罰等計生政策，努力提高群眾的政策知曉率，贏得群眾對計劃生育工作的支持與配合。

2014年，我委雖然做了一些工作，但與先進地區還有較大差距，還有許多工作需要進一步提升。我們將以機構合并和計生轉型為契機，轉變觀念，自我加壓，真抓實干，奮發圖強，爭取全縣人口計生工作再上新臺階。