第一篇：市場“決定性作用”的深意

市場“決定性作用”的深意

從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的一詞之差，不僅凸顯了市場的主導(dǎo)地位，也將有助進(jìn)一步厘

清政府與市場的關(guān)系。

文/《瞭望》新聞周刊記者 尚前名

十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”同時，此次全會還指出，“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。”

“不僅僅是一個提法的改變，而是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域?qū)嵭惺袌鲋鲗?dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場的有限作用。”在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”的改變，體現(xiàn)了中央以更大決心和魄力推動政府向市場放權(quán)，理順政府市場關(guān)系，推動市場化改革的新突破。

“?基礎(chǔ)性作用?是要在很大程度上發(fā)揮市場的作用，但政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然要扮演重要角色。而?決定性作用?則意味著只要是市場能發(fā)揮作用的領(lǐng)域都要交給市場，政府的作用僅僅是彌補(bǔ)市場失靈，不再過度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動。”采訪中，國家發(fā)展和改革委員會學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生談到。

要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群看來，關(guān)鍵在于政府，“最重要的還是要規(guī)范政府的職能，不該管的堅(jiān)決不管，該管的要堅(jiān)定不移地管好、管出水平。政府和市場的合理職能界定，兩個方面更好地分工和配合，這是使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效率不斷提高、發(fā)展的代價(jià)不斷減少的基本制度性保障。”

凸顯市場化改革決心

從十二屆三中全會提出要建設(shè)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到十四大明確了“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”的改革目標(biāo);從十六屆三中全會提出“更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，到十八大報(bào)告的提法是“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，回顧中國的改革，市場化的前進(jìn)方向一直十分明顯。“然而在現(xiàn)實(shí)中，行政力量決定資源配置的特點(diǎn)比較突出，由此壓抑了市場活力，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”張燕生談到，例如，在資源配置方面，商品市場由市場配置，但要素價(jià)格依然保持一定程度的行政管制，導(dǎo)致投資難以反映資源要素稀缺程度和真實(shí)的供求關(guān)系，成為多年來助長低成本投資擴(kuò)張、產(chǎn)能過剩的重要原因。

值得關(guān)注的是，最近幾年來，社會上出現(xiàn)了一種傾向，即把中國30多年經(jīng)濟(jì)增長的奇跡完全歸于政府主導(dǎo)。“事實(shí)上，正是市場化改革才形成了35年高速增長的體制基礎(chǔ)，才形成了中國經(jīng)濟(jì)活力和效力。”遲福林擔(dān)心，過多強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，有可能誤導(dǎo)改革、耽誤改革。

因此，在專家們看來，黨的十八屆三中全會提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，比照過去強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用前進(jìn)了一大步。

著眼厘清政府市場界限

“?基礎(chǔ)性?這個表述，對市場作用界定比較模糊，尤其是對政府與市場關(guān)系的界定比較模糊。”遲福林向本刊記者表示，政府職能部門對市場干預(yù)過多，或者缺位、錯位的情況，在經(jīng)濟(jì)驅(qū)動轉(zhuǎn)變的過程中逐漸顯現(xiàn)，客觀上就要求在新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革中，突出市場在資源配置中的地位。

“現(xiàn)在說市場在資源配置中發(fā)揮?決定性?作用，就是給政府與市場劃清了界限。”在他看來，這至少包含了三方面內(nèi)容：

其一，無論是商品(服務(wù))還是資源要素價(jià)格主要由市場決定，而非主要由政府管制;其二，消費(fèi)市場需求決定投資、引導(dǎo)投資，防止因政府干預(yù)而導(dǎo)致投資消費(fèi)關(guān)系扭曲，導(dǎo)致低效投資、無效投資和產(chǎn)能過剩;其三，所有企業(yè)的經(jīng)營活動都需要由市場決定成敗，在市場平等競爭中獲得生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府不應(yīng)當(dāng)厚此薄彼，干預(yù)企業(yè)行為。

“強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中起決定性作用，就是要強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域?qū)嵭惺袌鲋鲗?dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場的有限作用。這樣才能理順政府市場關(guān)系，激發(fā)市場活力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”他表示。

政府角色轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

“現(xiàn)在，重點(diǎn)和難點(diǎn)是推動政府向市場放權(quán)，實(shí)質(zhì)性地推動政府職能轉(zhuǎn)變。”遲福林建議，可以考慮從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，著眼于培育公平可持續(xù)的內(nèi)生增長動力，從以下幾個方面理順政府市場關(guān)系。

一是加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格市場化改革。讓市場決定資源性產(chǎn)品價(jià)格，使資源環(huán)境成本反映到企業(yè)成本中去。這就需要推進(jìn)成品油、天然氣市場價(jià)格形成機(jī)制改革，加快完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，全面實(shí)行水電氣梯級價(jià)格制度;建立完善的碳源-碳匯監(jiān)測與調(diào)控機(jī)制，逐步擴(kuò)大碳交易范圍，適時建立全國性碳交易市場體制，全面開展排污權(quán)交易。

二是以利率匯率的市場化改革為重點(diǎn)推進(jìn)金融體制改革。讓市場決定利率、匯率，使各類市場主體平等競爭使用金融資源。這就需要加快推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，逐步放開存貸款利率，實(shí)現(xiàn)各類市場主體平等獲得和使用金融資源。同時，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快匯率形成機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

三是以“負(fù)面清單”管理為重點(diǎn)推動行政審批制度改革的重大突破，讓“非禁即準(zhǔn)”成為市場經(jīng)濟(jì)條件下一個基本原則。總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將“負(fù)面清單”管理在未來3～5年在全國范圍內(nèi)普及開來，推動行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)性突破。

四是推動競爭型地方政府向公共服務(wù)型政府的角色回歸。1994年的分稅制改革以來，地方政府圍繞做大GDP總量成為競爭主體，不可避免會導(dǎo)致地方政府對市場不適當(dāng)?shù)膹V泛、深度干預(yù)。競爭性地方政府不改變，盡管在短期內(nèi)仍然可以拉動GDP的較快增長，但會為中長期發(fā)展埋下更大的經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

這就需要以公共服務(wù)為導(dǎo)向改革中央地方財(cái)稅體制，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，果斷廢除GDP導(dǎo)向的干部選拔機(jī)制，盡快建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向、社會滿意度為導(dǎo)向的干部政績考核、選拔機(jī)制。在這個前提下，逐步形成對地方政府規(guī)范化的制度約束，形成理順中央地方關(guān)系的體制框架。□

第二篇：市場對資源配置起決定性作用

全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一表述不僅明確了未來全面改革的關(guān)鍵所在，更對市場的地位和作用進(jìn)行了重新定調(diào)。

全會明確，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。同時，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

與2003年十六屆三中全會提出的“發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用”相比，此次市場作用的表述調(diào)整為“決定性”。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變是此次全會的最大亮點(diǎn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，表明黨對市場機(jī)制的認(rèn)識又前進(jìn)了一大步，是市場與政府關(guān)系的一次重大理論突破。明確了我國未來毫不動搖堅(jiān)持市場化的改革方向，同時打消了外界對未來中國發(fā)展道路的質(zhì)疑。

回顧35年改革開放歷程，十一屆三中全會明確提出，要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用；十二大提出，要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十四大明確提出，要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下，對資源配置起基礎(chǔ)性作用。改革的市場化取向逐步明晰。北京商報(bào)記者注意到，此次十八屆三中全會公報(bào)中共提到22次“市場”和59次“改革”，是歷屆三中全會中提到“改革”二字次數(shù)最多的一次。

同時，在改革頂層設(shè)計(jì)方面，此次中央決定增設(shè)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會兩大機(jī)構(gòu)。中央社會主義學(xué)院政治學(xué)教研室主任王占陽認(rèn)為，繼上世紀(jì)80年代成立體改委之后，現(xiàn)在重新確立關(guān)于改革的專門機(jī)構(gòu)，并建立在中央最高層，是一個信號，說明改革不止是說說而已，也是大家多年呼吁和期盼的結(jié)果。

值得注意的是，公報(bào)中對新一輪改革還給出了時間表。全會要求，到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。在王軍看來，這次提出明確的改革時間節(jié)點(diǎn)表明了政府改革的決心，未來市場、國企、財(cái)稅、生態(tài)等方面改革都有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而且2020年臨近建黨100周年，在那時完成改革任務(wù)具有重要?dú)v史意義。目前只公告明確了一些領(lǐng)域的改革方向，下一步將逐漸公布改革具體內(nèi)容，值得拭目以待。

第三篇：市場的手將如何發(fā)揮決定性作用

市場的手將如何發(fā)揮決定性作用

十八屆三中全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革(11月13日 新華網(wǎng))。

“市場在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會公報(bào)中至少出現(xiàn)三次。另外兩次是：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”和“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”足以看出其在這次經(jīng)濟(jì)體制改革中的地位和重要性。

1992年10月黨的十四大報(bào)告首次提出：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。從此，“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述被廣泛認(rèn)知和傳播。十八屆三中全會將市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，雖“三字”之差，但意義卻深遠(yuǎn)和重大。

經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)-斯密競爭性市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是在完全競爭和不存在市場不靈的情況下，市場會用其資源盡可能多地生產(chǎn)出有用的物品和勞務(wù)。也就是說市場在資源配置中是最具效率的。他的經(jīng)典名言是：憑借看不見的手，那些在完全競爭的經(jīng)濟(jì)中追求自身利益的人能最有效促進(jìn)公共利益。

理想的市場經(jīng)濟(jì)是指所有物品和勞務(wù)都按照市場價(jià)格自愿地以貨幣形式進(jìn)行交換。這種制度無需政府的干預(yù)，就能夠從社會上可供

利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴(yán)格意義上說，亞當(dāng)-斯密應(yīng)該是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即：廠商、企業(yè)和個人個體的經(jīng)濟(jì)行為之中。十八屆三中全會公報(bào)指出：“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”體現(xiàn)的就是上述經(jīng)濟(jì)學(xué)的精髓。其基礎(chǔ)必須使市場在資源配置中起決定性作用。

市場經(jīng)濟(jì)是一種主要由個人和企業(yè)決定生產(chǎn)和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領(lǐng)域發(fā)揮作用，前提是在“國家宏觀調(diào)控下”，“看得見的手”伸向了微觀經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域。這也是市場基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場由“基礎(chǔ)性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出。

市場在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。發(fā)揮市場配置生產(chǎn)要素的決定性作用的一個手段或者說傳到機(jī)制是價(jià)格工具，包括商品價(jià)格、利率、股價(jià)、房地產(chǎn)價(jià)格、匯率等。在市場中，是價(jià)格在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的決策。較高的價(jià)格趨于抑制消費(fèi)者購買，同時會刺激生產(chǎn)；而較低的價(jià)格則鼓勵消費(fèi)，同時抑

制生產(chǎn)。價(jià)格在市場機(jī)制中起著平衡的作用。

十八屆三中全會要求“市場在資源配置中起決定性作用”，對今后我國的一般商品價(jià)格、房價(jià)、油價(jià)、利率、匯率等都將帶來影響。對于一般物價(jià)來說，今后控制通脹的手段主要以市場手段調(diào)節(jié)為主，特別是貨幣工具的利率為主。過去經(jīng)常使用的限價(jià)措施、價(jià)格管制手段不到萬不得已情況將不會使用。

對于房價(jià)來說，調(diào)控房地產(chǎn)的手段將會發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。過去使用的限購、限價(jià)等行政色彩較濃的調(diào)控手段將會逐步淡出。轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段的收稅、信貸調(diào)控為主。同時，政府將會遵循市場供求規(guī)律，將增加住房供給作為平衡市場、抑制房價(jià)的主要手段。再者，政府做好自己的保障房供給任務(wù)，商品房市場價(jià)格將會由市場起決定性作用。對于成品油價(jià)格來說，現(xiàn)在的半市場、半計(jì)劃定價(jià)機(jī)制將會逐步由市場定價(jià)起決定性作用。當(dāng)然，前提是放開市場，包括石油開采、運(yùn)輸、進(jìn)口和零售市場。市場起決定性作用的前提是供給和需求都是多元的，沒有一家企業(yè)能夠左右市場供給和價(jià)格，而不是壟斷的。利率、匯率在“市場在資源配置中起決定性作用”下，也將逐步徹底市場化。利率的最后堡壘—存款利率上限管制被取締將為期不遠(yuǎn)，匯率也將逐步取消上下限浮動管制。利率、匯率分別作為金融資源最重要的價(jià)格形成機(jī)制也將會逐步由市場起決定性作用。

總之，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)起的又一次沖鋒號角！

第四篇：深化經(jīng)濟(jì)體制改革,發(fā)揮市場的決定性作用

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場的決定性作用

剛剛閉幕的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。” 這一新的重要論述較之此前一直強(qiáng)調(diào)的市場“基礎(chǔ)性”作用有了重大改變，是我國全面建成小康社會新階段為進(jìn)一步積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革而提出的新指針，是新時期深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、新論述是對市場化改革的深化和發(fā)展

理論創(chuàng)新對實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用，全面深化改革必須以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)。從十二屆三中全會提出的“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，到黨的十四大“發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”改革目標(biāo)的最終確立, 這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用；黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大報(bào)告提出要在“完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“要深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，如今黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出“市場在資源配置中起決定性作用”的重要論斷,由此可以看出我國30多年的改革開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程,就是不斷確立市場在資源配置中起決定性地位的過程。市場在資源配置中起決定性作用，既是我們黨對市場化改革認(rèn)識的深化和發(fā)展，也是針對我國改革開放的偉大實(shí)踐提出了更高的要求，為我國深化改革進(jìn)一步指明了方向和路徑。

二、發(fā)揮市場決定性作用，核心是處理好政府和市場的關(guān)系 要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵在于尊重市場運(yùn)行規(guī)律，核心是正確處理好政府與市場的關(guān)系。

政府與市場的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。要尊重市場運(yùn)行規(guī)律，政府必須明確自身在市場經(jīng)濟(jì)中的定位。黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。但20年過去了市場并沒有在資源配置中起決定性作用，而政府卻起了決定性的作用，中國市場經(jīng)濟(jì)的“半計(jì)劃、半市場”特征顯著——主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整等等。正如總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出的“這些問題不解決好，完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。”由于政府對經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，政府做了許多不該做或者做不好的事情，許多應(yīng)當(dāng)做、應(yīng)當(dāng)管的事情又沒有做好、管好，而這極大束縛了市場潛力和效率的發(fā)揮。要讓市場在資源配置中發(fā)揮

決定性的作用，政府必須進(jìn)行自我革命，真正做到有所為、有所不為。

李克強(qiáng)總理曾說：“市場是看不見的手，政府是看得見的手，我們不能讓看得見的手成為‘閑不住的手’。”這一形象的表述，準(zhǔn)確的闡述了政府與市場的關(guān)系。處理好政府與市場的關(guān)系，就要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，創(chuàng)造一切條件讓市場這只“看不見的手”在更大程度上、更廣范圍內(nèi)，發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。而政府這只看得見的“手”，則主要是為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境以及為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。如果政府能夠把握好這一定位，就能夠處理好政府與市場的關(guān)系，因此處理好政府和市場的關(guān)系，實(shí)質(zhì)就是要厘清政府與市場的邊界，要做到這一步，政府必須尊重市場規(guī)律，包括尊重價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律。該交給市場解決的完全放開給市場，政府騰出更多精力管好宏觀。

但是市場不是萬能的，有一定的缺陷。總書記強(qiáng)調(diào)“我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈。”

因此市場的決定性作用，有效的政府宏觀治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

三、發(fā)揮市場決定性作用，基礎(chǔ)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，必須有一個完善的市場體系。國內(nèi)外的事實(shí)證明，市場作用的有效性與其完善程度成正比。而市場作用的有效性又直接決定和影響著全社會的生產(chǎn)效率，決定著一個國家的整體競爭力。

首先，要繼續(xù)完善全國統(tǒng)一的市場。市場的統(tǒng)一是商品和生產(chǎn)要素自由流動的重要條件。統(tǒng)一市場的覆蓋范圍有多大，先進(jìn)的生產(chǎn)力就可以在多大的范圍內(nèi)取代落后的生產(chǎn)力。在統(tǒng)一的大市場內(nèi)，先進(jìn)的技術(shù)和資本流向經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，落后地區(qū)的勞動力、資源等要素流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這是不斷縮小地區(qū)之間發(fā)展差距的根本途徑。

其次，要進(jìn)一步提高對外開放水平。改革以來，我們實(shí)施對外開放政策，取得了明顯成效。2012年我國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度即進(jìn)出口總額相當(dāng)于GDP比重為46%,我國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度年均已達(dá)25%左右，超過美國成為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家，真正稱得上“中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國”。在當(dāng)前我國市場對外開放程度已達(dá)到相當(dāng)高水平的基礎(chǔ)上，下一步工作的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步提高開放水平。要通過優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益，支持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。要提高利用外資水平，重點(diǎn)吸引技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵外商投資科技研發(fā)、服務(wù)外包等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。要重視開放條件下的經(jīng)濟(jì)安全問題，防范國際經(jīng)濟(jì)波動特別是短期投機(jī)資本對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。

第三，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的源泉。要完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)

要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，努力形成公開、公平、公正的競爭環(huán)境。要深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制。在財(cái)稅、信貸、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)政策上，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的準(zhǔn)入門檻高、貸款融資難等問題。

第四，要建立規(guī)范有序的市場秩序。市場是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有通過市場才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，企業(yè)的個別勞動才能轉(zhuǎn)變?yōu)楸幌M(fèi)者承認(rèn)的社會勞動。有沒有良好的市場秩序，決定著市場的選擇作用能否得到有效發(fā)揮，決定著生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品的企業(yè)能否得到應(yīng)有的回報(bào)，決定著消費(fèi)者的利益能否得到保障。

四、發(fā)揮市場決定性作用，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。過去30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奇跡，但也帶來環(huán)境、資源甚至人民利益的犧牲，造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而今要打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是通過生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高和社會發(fā)展等途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方法和模式。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場深刻的革命，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，它不僅僅是產(chǎn)業(yè)、需求和投入等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整，還涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)關(guān)系等諸多領(lǐng)域。一方面積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為落腳點(diǎn)，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)如城鄉(xiāng)一體化、金融財(cái)政、文化科技、民生發(fā)展等方面的改革步伐，形成有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的技術(shù)體系和制度安排，另一方面在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中要重視發(fā)揮市

場配置資源的決定性作用，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。十八屆三中全會作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

第五篇：讓市場在資源配置中起決定性作用

淺談市場決定性作用的理論和實(shí)踐意義

班級：漢語言121學(xué)號：12093129姓名：張穎悅

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新決策、新舉措，是中國特色社會主義的最新成果和最新發(fā)展。其中對全面深化改革具有全局和戰(zhàn)略意義的是：《決定》明確提出“緊緊圍繞使市場在資源配臵中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，并按照這個要求，提出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域眾多新的重大改革舉措。

“決定性作用”和“基礎(chǔ)性作用”，這兩種表述是一致和銜接的，前者是在后者基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)的發(fā)展。雖然只有兩字之差，但卻是提出了一個重大理論觀點(diǎn)。“決定性作用”的表述，在理論上更為明確、到位，對于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)更有針對性，是我國改革理論在新的歷史條件下的重大發(fā)展。

一、我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，與其他經(jīng)濟(jì)體制相比，市場經(jīng)濟(jì)是資源配臵最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。市場決定資源配臵的優(yōu)勢在于：作為市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價(jià)值規(guī)律，具有通過市場交換形成分工和協(xié)作的社會生產(chǎn)的機(jī)制，通過市場競爭激勵先進(jìn)、鞭策落后和優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，通過市場價(jià)格自動調(diào)節(jié)生產(chǎn)（供給）和需求的機(jī)制，從而可以引導(dǎo)資源配臵符合價(jià)值規(guī)律以最小投入（費(fèi)用）取得最大產(chǎn)出（效益）的要求。因此，市場決定資源配臵的本質(zhì)要求，是在經(jīng)濟(jì)活動中遵循和貫徹價(jià)值規(guī)律。使市場在資源配臵中起決定性作用，其實(shí)質(zhì)就是讓價(jià)值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在資源配臵中起決定性作用。

從實(shí)踐背景看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展階段的重大變化，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可持續(xù)的突出矛盾，都與政府對資源配臵干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、市場功能發(fā)揮不夠有密切關(guān)系。

二、市場在資源配臵中起決定性作用的理論意義

黨的十八屆三中全會特別提升了市場在資源配臵中作用的判斷，表明了對改革開放的信心和克服伴隨而來的問題的決心。社會主義初級階段的長期性，決定了中國改革開放任務(wù)之艱巨，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，就是要靠統(tǒng)籌改進(jìn)制度和改革開放來保證根本解決。“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明更相信人民群眾的偉大力量與作用。市場經(jīng)濟(jì)最能體現(xiàn)人民性，市場是由千千萬萬的民眾參與的生產(chǎn)與消費(fèi)活動的舞臺。這表現(xiàn)在參與市場交換活動的普遍性、選擇生活和消費(fèi)方式的自由性、參與生產(chǎn)活動的自主性和制定規(guī)則的首創(chuàng)精神。我們強(qiáng)調(diào)市場在配臵資源上的決定性作用，更深一層的意義，是強(qiáng)調(diào)人民群眾創(chuàng)造歷史的作用，是對億萬人民首創(chuàng)精神與自主選擇的高度肯定。

“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明了對中國社會制度的自信。改革開放的偉大實(shí)踐使我們認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)是對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種調(diào)節(jié)手段，是社會資源的一種配臵方式，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種方式，也是使市場供求能自由調(diào)節(jié)產(chǎn)需的運(yùn)行方式得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)制度。但市場經(jīng)濟(jì)作為一種“經(jīng)濟(jì)制度”，不是人類發(fā)展史上的某種社會形態(tài)。經(jīng)濟(jì)體制改革，是

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及其管理制度的變化，不是社會性質(zhì)變化。我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)中國特色的社會制度，是社會主義發(fā)展史上的創(chuàng)舉。對此，黨的十八屆三中全會的決定表明了對制度與道路的充分自信。我們必須堅(jiān)持和推進(jìn)改革開放，才能更進(jìn)一步地完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度。

“使市場在資源配臵中起決定性作用”，表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革的信心。中國共產(chǎn)黨是中國市場化改革的倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。從黨的十一屆三中全會拉開市場化改革的序幕，到黨的十四大最終確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，再到黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配臵中起決定性作用”，我國市場化改革理論和實(shí)踐的每一次重大突破和創(chuàng)新，無不是在黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。我們相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)這場史無前例的市場化改革，一定會取得更大成就。

這是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是《決定》最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新。

二、市場在資源配臵中起決定性作用的實(shí)踐意義

從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐要求看，改革開放35年來，隨著市場化改革的不斷深入，我國絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資源配臵已基本上通過市場進(jìn)行。但是，在各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，資源配臵違背價(jià)值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配臵乃至嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價(jià)值規(guī)律起決定性作用的體制機(jī)制弊端。

按照使市場在資源配臵中起決定性作用的要求，全面貫徹落實(shí)《決定》提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)部署，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的主體，是整個經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。而平等的市場準(zhǔn)入和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平的競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機(jī)活力的根本保證。使市場在資源配臵中起決定性作用，歸根到底是要進(jìn)一步解放對生產(chǎn)力發(fā)展的所有束縛，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，有利于加快我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當(dāng)前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多和干預(yù)不當(dāng)、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。根據(jù)使市場在資源配臵中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府。現(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。因此，使市場在資源配臵中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔(dān)的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會公平正義上來，而且有利于鏟除滋生公職人員受賄、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的土壤和根源。使市場在資源配臵中起決定性作用，大幅度減少政府對資源的直接配臵，是抑制和消除腐敗現(xiàn)象的治本之策。

第四，有利于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。對外開放不僅使我國得以充分利用國際市場和國外資源有力推動國內(nèi)發(fā)展，而且為國內(nèi)改革提供了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)則借鑒，成為促

進(jìn)改革的重要動力和活力源泉。我國和其他新興市場經(jīng)濟(jì)體是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化的很大受益者。從對外開放范圍看，我國與世界主要經(jīng)濟(jì)體的差距，主要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。服務(wù)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的短板，也是今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要潛力所在。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開相關(guān)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入限制，這有利于引入競爭，加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展。總之，使市場在資源配臵中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國際貿(mào)易投資自由化形勢的要求，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開放，在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。

經(jīng)濟(jì)體制改革是未來全面深化改革的重點(diǎn)，而想要在經(jīng)濟(jì)體制改革方面有新的突破，必須強(qiáng)化市場在資源配臵方面的決定性，同時更好發(fā)揮政府作用。相信通過市場化改革，能讓市場的決定性作用真正得以實(shí)現(xiàn)。