第一篇：我區(qū)重點工程建設情況調(diào)查報告

主任、副主任，各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會2007年度工作要點安排，經(jīng)主任會議研究，成立由***副主任為組長的調(diào)查組，于2007年8月中旬至9月初對我區(qū)重點工程建設情況進行了調(diào)查。調(diào)查組首先召開座談會聽取了26個區(qū)重點工程業(yè)主單位工程建設情況的匯報，然后實地查看了10個在建項目。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、重點工程建設

基本情況

從調(diào)查情況來看，區(qū)政府及有關職能部門重視重點工程建設，多次召開專題會議，區(qū)政府主要領導、分管領導經(jīng)常深入工程建設第一線，檢查督促工程建設，研究落實重點工程建設中遇到的困難和問題。截止今年8月份，全區(qū)共完成投資5.81億元，占年度計劃的50.2%(續(xù)建工程完成工程量3.28億元，完成年度計劃的51.1%，新建工程完成工程量2.53億元，完成年度計劃的49.3%)，前期項目工作基本展開。

二、存在問題

今年以來，雖然區(qū)政府和職能部門以及各業(yè)主單位在重點工程建設方面做了大量的工作，但與上年相比進度有所減慢，形勢不容樂觀。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)區(qū)重點工程建設還存在亟待解決的問題，主要有：

（一）建設資金到位率不高。2007年，全區(qū)重點工程共26項，總投資69.67億元,年度投資11.55億元，其中續(xù)建工程6.42億元，新建工程5.13億元，工程籌資渠道為自籌、省市區(qū)財政劃撥、土地平衡等。26項重點工程中，有9項工程需以土地平衡來解決建設資金3.3億元，其中：續(xù)建工程6項，需平衡資金1.75億元；新建工程3項，需平衡資金1.55億元。目前，這些土地尚處在報批準備掛牌出讓階段。現(xiàn)在，工程建設資金主要來源是區(qū)財政資金墊付和銀行貸款。據(jù)調(diào)查了解，到目前為止，我區(qū)有8項重點工程已向銀行貸款9.63億元，每天需支付利息20余萬元，一年累計支付利息達7000萬元。這種依靠財政擔保貸款搞建設，既增加了工程成本，又加重了財政負擔；同時，一旦貸款受阻，必將影響工程建設進度。

（二）協(xié)調(diào)工作力度不大。如溫州市西向排洪工程甌海段已征用地塊被村民占用，搭建違章棚至今尚未拆除，征用塘下村103畝土地早已到位的征地款征地戶不領取，給二期征地帶來負面影響，三產(chǎn)返回用地指標4.6畝被土地部門劃撥給村里統(tǒng)籌安排，村民沒有直接得到實惠；森馬工業(yè)園項目建設用地范圍內(nèi)的溫州市甌海金鵬鞋材廠用地問題沒有得到妥善解決，導致該項目土地丈量不能順利進行；茶白公路工程與華中科大的土地征用與拆遷安置難以協(xié)調(diào)一致等,都導致相關工程建設工期拖延。

（三）征地拆遷政策處理不及時。近年來，征地拆遷任務重、難度大等問題使政策處理難度加大，已嚴重影響了重點工程建設。如溫福、甬臺溫鐵路甌海段工程根據(jù)“三同步”政策，要求安置工程視同鐵路主體工程同步建設，但至今二三產(chǎn)返回用地選址尚未落實，給征地戶帶來了一定思想負擔，村民不愿征地，造成新一輪工程征地拆遷工作難以展開。又如南塘大道仙巖段工程在星光村已落實二產(chǎn)返回用地88畝，但被政府調(diào)換為竹溪村地段未辦理農(nóng)轉用手續(xù)65畝和鳳池村未征地23畝地塊，這樣，使村民對政府產(chǎn)生不信任，對征地存在抵觸情緒，如果不及時落實好返回用地，今后又將成為歷史遺留問題，這不僅拖延了工程的開工，而且影響到新一輪征地拆遷工作的順利開展。因此，只有保障征地戶的切身利益，才能使重點工程建設有序推進。

（四）工程管理不到位。將今年6月份區(qū)人大常委會檢查組對區(qū)開發(fā)區(qū)在建市政工程抽查情況與此次調(diào)查情況進行對照，雖然在管理上、臺帳上、安全意識上有所加強和提高，但是一些業(yè)主單位仍對工程項目的監(jiān)管到位率不高。尤其在全區(qū)工程項目建設量大面廣的情況下，項目管理人員力量嚴重不足，因而對監(jiān)理單位和施工單位的日常管理難以到位，在工程質量、施工程序、施工安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。此外，由于個別業(yè)主單位領導的調(diào)整變動，工程建設管理工作銜接不及時，給工程的進度和質量帶來一定影響。如瞿溪河拓寬二期工程還在建設之中，而一期工程有一段河岸已坍塌，其拆遷安置房基礎工程也存在明顯的質量問題。

三、幾點建議

（一）加強組織領導，做好協(xié)調(diào)服務工作。要建立強有力的組織領導班子，落實工作責任制，加強協(xié)調(diào)，及時解決工程建設中遇到的困難和問題。要強化區(qū)重點辦的職能，充實技術力量，發(fā)揮其監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。各部門要加強協(xié)作，形成合力，提供服務，確保各項工程建設順利推進。

（二）破解制約因素，加快工程建設進度。一要積極籌措建設資金，提高到位率。列入財政年度計劃的，要及時根據(jù)工程進度予以撥付；屬于利用土地平衡資金缺口的，要積極創(chuàng)造條件變現(xiàn)；屬于省市重點工程項目的，要努力爭取建設資金及時到位；要控制貸款額度，努力降低建設成本和政府財政擔保風險。二要向上級政府和部門爭取政策。著力解決土地指標緊缺問題，同等對待二三產(chǎn)返回用地和重點工程建設用地，予以同步落實。三要切實解決

好歷史遺留問題。區(qū)政府及有關部門要集中力量，重點解決落實二三產(chǎn)返回用地、拆遷安置等問題，為工程征地、拆遷、建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）落實管理措施，確保工程質量。要進一步加強對重點工程項目督促檢查力度，促使各業(yè)主單位和施工單位真正負起責任，完成年度工作任務。要完善管理制度，加大對工程的管理，尤其是加強對現(xiàn)場建設跟蹤管理力度，嚴

把質量、進度、安全關，對存在的質量問題和安全隱患要及時予以整改、消除，對存在嚴重違法、違規(guī)問題的監(jiān)理單位和施工單位要采取上黑名單或清出措施，爭取把我區(qū)每項重點工程建設成為優(yōu)質工程。

第二篇：×區(qū)重點工程建設考核管理辦法

區(qū)2005年重點工程建設考核管理辦法

為確保重點工程順利實施，進一步發(fā)揮重點工程對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐拉動作用，現(xiàn)對2005年重點工程建設提出如下考核管理辦法，×區(qū)重點工程建設考核管理辦法。

一、考核對象

重點工程項目責任單位和責任人；組織實施重點工程責任單位和責任人；為重點工程服務的責任單位和責任人。

二、考核內(nèi)容

（一）重點項目認定條件。項目選擇：結轉項目要求實施進度快、完成投資量大或當年能夠竣工；新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實，具備上半年開工建設條件。項目規(guī)模：農(nóng)業(yè)項目2000萬元以上；工業(yè)項目基本在1億元以上；服務業(yè)項目1000萬元以上；基礎設施項目5000萬元以上；市區(qū)實事項目1000萬元以上（個別特殊工程可適當調(diào)低規(guī)模標準）；房地產(chǎn)項目3000萬元以上；社會事業(yè)項目1000萬元以上；利用外資項目利用外資200萬美元以上。

（二）考核目標。項目建設單位：主要考核工程進度、工程管理、質量安全等內(nèi)容。組織、服務單位：主要考核項目數(shù)量、質量、工作實績等內(nèi)容。

三、考核標準

對重點工程單個項目實行百分考核制，同時根據(jù)重點項目的不同規(guī)模和完成投資計劃的難易程度，增設項目實施難度系數(shù)。

（一）基本分

1、工程進度（80分）。完成工程進度要求和計劃投資目標得滿分，沒有達到工程進度要求的分別按比例扣分。對超額完成計劃投資和進度要求的項目，完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過10分。

2、工程管理（10分）。項目班子落實、執(zhí)行基本建設程序、工程建設實行招投標、施工管理措施扎實得滿分，否則相應扣分。

3、質量安全（10分）。工程質量安全管理制度健全、責任落實得3分，否則相應扣分；工程質量優(yōu)良或工程質量控制目標優(yōu)良得7分，合格得5分（需經(jīng)有權部門認定或出具證明材料）。凡工程實施過程中出現(xiàn)重大質量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的，實行一票否決，取消先進參評資格。

（二）難度系數(shù)

1、項目規(guī)模難度系數(shù)：根據(jù)重點項目的規(guī)模以及完成投資計劃的難易程度,增設單個項目實施難度系數(shù)。凡重點項目完成投資2億元以上（含2億元）,難度系數(shù)2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度系數(shù)1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度系數(shù)1.3;7000萬元-1億元（含7000萬元）,難度系數(shù)1.2；4000-7000萬元（含4000萬元），難度系數(shù)1.1；4000萬元以下，難度系數(shù)為1.0。基本得分乘以項目難度系數(shù)，為單個項目最終得分。

2、項目數(shù)量難度系數(shù)：對縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況，管理制度《×區(qū)重點工程建設考核管理辦法》。綜合各縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分，加權平均后，為縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門基本得分。在此基礎上，適當考慮各縣(市、區(qū))和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數(shù),設置項目數(shù)量系數(shù)。項目最少的縣(市、區(qū))和市直項目實施部門數(shù)量系數(shù)為1.0,以此為標準，其余縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門每多一個項目，數(shù)量系數(shù)遞增0.025，縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門基本得分乘以數(shù)量系數(shù)，即為縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門最終得分。

四、扶持措施

（一）提供優(yōu)質服務。嚴格執(zhí)行鹽政辦發(fā)79號文件精神，建立重點項目審批、服務事項辦理綠色通道，全面推行首問負責制、優(yōu)質服務承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務公開制，努力提高機關工作效率，為重點工程建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規(guī)劃定點、消防審查、相關許可證件發(fā)放、三通一平等前期準備以及工程建設直至竣工投運過程的相關服務，實行特事特辦，限時服務，簡化程序，優(yōu)先辦理。

（二）加強環(huán)境督查。建立重點工程外部環(huán)境跟蹤聯(lián)系制度，加大跟蹤監(jiān)督力度，進一步優(yōu)化工程建設環(huán)境，確保重點工程順利實施。

（三）享受優(yōu)惠政策。凡工業(yè)項目、政府出資的城市基礎設施項目一律享受下列優(yōu)惠政策：

1、免交城市市政公用基礎設施配套費。

2、即交即退散裝水泥專項資金（工程必須使用散裝水泥）。

3、即交即退墻改專項基金（工程必須按工藝要求使用新型墻體材料）。

4、按建筑面積5元/平方米征收教育附加費。

5、根據(jù)項目實施情況，按規(guī)定優(yōu)先安排財政貼息。

6、其它行政事業(yè)性收費（規(guī)劃、建設、消防等有關單位）按現(xiàn)行收費標準的下限再下浮50%收取。

7、涉及項目的中介服務性收費（環(huán)境影響評價和工程監(jiān)理等有關單位）按現(xiàn)行收費標準的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市區(qū)（含市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）區(qū)域內(nèi)新投資的工業(yè)項目，還可按《河西區(qū)人民政府辦公室印發(fā)〈關于工業(yè)項目收費減免的實施辦法〉的通知》（鹽辦發(fā)57號文）規(guī)定，享受其它優(yōu)惠政策。縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

五、獎項設置

重點工程考核共設四個獎項：

（一）先進單位獎。共24名，其中 “農(nóng)業(yè)十大重點工程先進單位獎”、“工業(yè)十大重點工程先進單位獎”、“服務業(yè)十大重點工程先進單位獎”、“基礎設施十大重點工程先進單位獎”、“市區(qū)實事十大重點工程先進單位獎”、“房地產(chǎn)業(yè)十大重點工程先進單位獎”、“社會事業(yè)十大重點工程先進單位獎”、“利用外資十大重點工程先進單位獎”各3名。各類十大重點工程分別考評，按單個項目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時，按完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個承辦單位的，屬同一項目時，主要考核主體工程，不屬同一項目時，分別考核打分；一個責任單位承擔多個項目的，按每個項目分值加權平均后計算得分。

（二）優(yōu)秀組織獎。共6名，其中縣（市、區(qū)）3名，市直項目實施部門3名。根據(jù)考核標準，計算得出各縣（市、區(qū)）和市直項目實施部門最終得分，并由高到低各取前3名。

（三）優(yōu)質服務獎。共6名,其中市直服務部門3個，縣（市、區(qū)）服務部門3名。圍繞協(xié)調(diào)到位、服務承諾、工作效率等內(nèi)容，考核宣傳、執(zhí)法、綜合經(jīng)濟、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門推進、支持重點工程建設情況，綜合評定后，分別從市直和縣（市、區(qū)）中產(chǎn)生工作力度大、成績突出的先進服務部門各3名。

（四）先進個人獎。共120名，其中項目實施單位100名；市、縣相關部門和單位20名。

先進集體和先進個人由市委、市政府給予表彰獎勵。

六、考核管理

（一）建立項目責任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進行分管歸類,明確由分管市長掛鉤總負責，縣（市、區(qū)）人民政府或市有關主管部門主要負責人為項目責任人，項目單位主要負責人為項目第一責任人。

（二）實行目標管理制度。市政府分季度對每一類重點工程進行會辦督查，市重點工程辦公室具體負責項目實施的協(xié)調(diào)、督查、服務等工作。

（三）重點工程由市發(fā)展計劃委員會負責考核評比，考核結果報市委、市政府審定。

本辦法由市發(fā)展計劃委員會負責解釋。

第三篇：區(qū)重點工程建設指揮部2008年工作總結

區(qū)重點工程建設指揮部2008年工作總結

及2009年工作思路

2008年，區(qū)重點工程建設指揮部在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領導下，緊緊圍繞蓮橋街等地塊拆遷工作為中心，積極履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的職能。經(jīng)各責任街道、房管處、拆遷事務所、信訪局、公安分局、江廈派出所等相關部門的共同努力，較好地完成了各項工作任務。

一、主要完成的工作

蓮橋街地塊自2006年5月進入拆遷簽約工作，該地塊涉及拆遷戶數(shù)共1411戶，其中住宅1390戶，非住宅21戶。歷經(jīng)23個月的艱苦努力，于2008年3月30日拆遷簽約搬遷工作全部完成。并且所有的文物保留建筑、遷建建筑全部移交市亞太酒店物業(yè)管理有限公司，整個地塊移交工作已于6月底完成。

二、工作中主要做法

在拆遷實踐中，指揮部會同各相關部門進行有組織、有目標、有計劃的運作，始終突出重點、抓住關鍵、努力實現(xiàn)依法拆遷、有情拆遷的有機統(tǒng)一，切實維護好被拆遷戶的合法權益和切身利益。堅持思想高度重視到位、堅持政策宣傳到位、堅持法規(guī)政策執(zhí)行到位、堅持有情操作到位、堅持制度完善到位、堅持典型示范作用發(fā)揮到位。

（一）領導重視，上下齊心，全力以赴做好拆遷工作。蓮橋街等地塊工作難度大，情況復雜，為了精心做好該地塊拆遷工作，我們提前開始著手相關調(diào)查摸底工作，為全面實施地塊的拆遷工作做鋪墊。區(qū)重點工程建設指揮部，專門負責該項目的指導督促、綜合協(xié)調(diào)工作。房管處（拆遷事務所）發(fā)揮拆遷專業(yè)部門和房管綜合管理的資源整合優(yōu)勢。成員由各責任街道抽調(diào)25名左右全力投入到拆遷工作中，公安、信訪、宣傳、工商、城管、審計等相關部門指定專人配合做好拆遷工作，各個拆遷區(qū)塊都有指定現(xiàn)場負責人、辦公接待信息聯(lián)絡員。區(qū)主要領導多次親赴現(xiàn)場，了解進展情況，督查指導，為加快推進拆遷工作提出許多指導性意見。指揮部領導每周主持召開拆遷工作例會，各相關部門分管領導參加，并多次組織召開拆遷戶政策通報會，平時經(jīng)常到現(xiàn)場過問拆遷情況。全體拆遷人員發(fā)揮著能征善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想統(tǒng)一，認識到位，堅定信心，確實體現(xiàn)舉全區(qū)之力。１

（二）依法行政，規(guī)范運作，扎實穩(wěn)妥的順利開展工作。房屋拆遷工作涉及到千家萬戶，政策性強，只有在依法拆遷的基礎上，積極推行公開、公平、公正的“陽光拆遷”原則，堅持“政策公開、補償標準公開、辦事程序公開”和“補償標準統(tǒng)一、補償依據(jù)統(tǒng)一、操作程序統(tǒng)一”的工作準則，使被拆遷居民做到“明明白白搬遷、清清楚楚補償”，才能確保拆遷工作順利完成。為此，我們明確紀律，嚴格按照城市房屋拆遷法律政策規(guī)定的標準、程序組織實施拆遷工作。全面實行了拆遷公示、信訪接待、責任承諾、拆遷舉報、責任追究和依法監(jiān)管等制度，將拆遷期限、安置補償適用政策和形式、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會公示，自覺接受社會和被拆遷人的監(jiān)督。在每個拆遷現(xiàn)場點上墻公布拆遷政策和補償標準，深入拆區(qū)上門走訪，分發(fā)《拆遷戶便民工作手冊》，增加拆遷工作的透明度，使拆遷工作規(guī)范化、陽光化，切實維護被拆遷群眾的合法權益。認真開展拆遷政策和業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德教育，提高工作人員水平，培養(yǎng)了一支作風正派、業(yè)務精通和善做思想工作的拆遷隊伍，得到群眾認可。在不違反拆遷程序的前提下打破常規(guī)，事先選擇有一定代表性的被拆遷戶模擬拆遷流程，分析存在問題，提供成功范例，為正式開拆創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)新機制，措施得力，科學高效推進拆遷工作。一是多元參與、整合資源。針對蓮橋街地塊房屋非成套房多，情況復雜，工作難做的狀況，必須轉變思想，創(chuàng)新方法，集聚各方力量，采取綜合措施，以應對復雜問題的能力。在嘗試和義路拆遷成功的基礎上，創(chuàng)新拆遷機制，采用以街道為責任主體，實行多元參與，分塊包干的辦法實施拆遷。蓮橋街拆遷地塊以街巷及社區(qū)轄區(qū)范圍劃分成三個區(qū)塊，結合各區(qū)塊中的成套、非成套、沿街店面、文物保留等各類房屋拆遷難易程度相對均衡，組成三個拆遷作業(yè)區(qū)，分別由月湖、江廈、鼓樓三個街道具體實施。形成了各街道社區(qū)貼近群眾的思想政治工作優(yōu)勢，拆遷專業(yè)部門的政策和業(yè)務優(yōu)勢，各相關職能部門維護秩序的保障優(yōu)勢。在貫徹“以各作業(yè)區(qū)塊責任單位為主”原則的基礎上，充分調(diào)動各方面的積極性，多方式、全方位的推進地塊拆遷工作。

二是精心組織、競爭對比。指揮部根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定了《城區(qū)拆遷工作實施方案》、《關于加強蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作實施意見》、《關于蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作目標責任考核辦法》，從組織領導、責任分工、操作方法、工作原則、會議制度、防范預案六方面進行了明確。同時制訂了周密的工作計劃，把地塊拆遷工作分成 ２

前期準備、調(diào)查摸底、簽約、善后工作四個階段，每個階段都制訂了詳細的實施方案，明確每項工作的負責或者牽頭單位，要求采取切實可行的措施，狠抓落實，務求有計劃、分步驟地實現(xiàn)各個階段的各項目標。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的拆遷目標考核機制，按照“誰拆遷，誰得益”的原則，對各個區(qū)塊拆遷引入競爭激勵機制，拆遷成效與得到獎勵掛鉤，最大程度地發(fā)揮各街道拆遷積極性。各區(qū)塊開展定量、定性考核競爭對比，每日通報進展情況，每周拆遷工作例會上通報執(zhí)行制度、治安安全、執(zhí)行政策、信息報送等情況，年底進行定量定性考核。

三是友情操作，服務到位。在具體操作中，我們積極做好“三個到位”：一是輿論宣傳到位，充分利用各種媒體和媒介，運用板報、櫥窗、宣傳資料和召開不同層面的情況通報會等手段，積極宣傳城市建設的重要意義和現(xiàn)行拆遷政策，使被拆遷群眾由被動拆遷轉向主動拆遷，由害怕拆遷轉向自覺、自愿配合拆遷。二是思想政治工作到位，苦口婆心地做好被拆遷群眾的思想政治和政策解釋工作，使被拆遷人既明白拆遷的政策法規(guī)，積極支持城市的改造建設，也能體諒到城市拆遷改造的難度和拆遷人員能夠承受的壓力，取消不合理的利益目的。三是優(yōu)質服務到位，全體拆遷工作人員時刻保持良好的工作作風，對待居民態(tài)度誠懇，尊重他人，文明禮貌。堅持以人為本，每個休息節(jié)假日現(xiàn)場都有人值班，全體拆遷工作人員做到笑臉相迎，熱情接待上門咨詢的拆遷戶，想用戶之想，急用戶之急，對他們提出的合理要求，盡量給予解決，防止矛盾激化，以心換心、動之以情、曉之以理，當好政府與群眾的橋梁。

三、2009年工作思路

2009年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，區(qū)重點工程建設指揮部繼續(xù)做好拆遷工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，全面推進月湖西區(qū)等地塊拆遷工作。

一、明確目標，真抓實干，努力推進項目進程

月湖（西區(qū)）東起偃月街、共青路，西南至護城河，北抵中山西路，為寧波市歷史文化街區(qū)，規(guī)劃總用地面積約54.31公頃。

目前，此項目已進行初步的概念性方案，方案的可行性研究正在進行中。項目改造完成后基本保持原有居住功能為主，兼具城市文化活動的綜合性功能。預計改造總投資約50億，資金由海城公司通過市場化運作籌集以及根據(jù)“三區(qū)聯(lián)動”精神，自我平衡。計劃于 ３

2008年進行可行性分析，完成設計方案。2009——2010年完成一期試點區(qū)的拆遷工作，部分區(qū)域建成開業(yè)。

二、找準癥結，克難奮進，全面完成工作目標

（一）統(tǒng)一思想、樹立信心。按照區(qū)委、區(qū)政府既定目標，進一步明確責任，心往一處想，勁往一處使，全體統(tǒng)一思想，全力以赴，正視困難，迎難而上，堅定不移地推進拆遷工作。做到咬定目標，敢打硬仗，抓工作、趕進度；做到互相協(xié)調(diào)，密切配合；做到目標不變，精力不松，合力不散，確保拆遷工作按期完成。同時，通過思想上的發(fā)動、生活上的關心，進一步激發(fā)所有參戰(zhàn)干部的工作熱忱和工作斗志，打破8小時工作制，利用雙休日和晚上時間，上門做拆遷戶的思想工作和政策解釋工作，苦干加巧干，確保工作的順利完成。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是通過報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展多種形式宣傳，營造良好的輿論氛圍，消除群眾的思想顧慮，取得他們的理解與支持。二是加大空房的拆除力度，對已經(jīng)簽約的，可以拆除的建筑要及時有影響力地拆除，已簽約的商店或已閉歇的商店，該關門的關門，該拆除的拆除，該卸門窗的卸門窗，造成一種紛繁的拆遷現(xiàn)場氣氛。三是依法實施強制拆遷，對影響全局、久拖不決的個別“釘子戶”，在維護其合法權益的基礎上依照法定程序實施拆遷。四是正確處理好拆遷與維穩(wěn)的關系，不發(fā)生刑事、火災及安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生突發(fā)性的上訪事件。

（三）加強服務，陽光動遷。一是各街道作業(yè)組的思想動員工作不放松。對思想上不能接受拆遷的，掌握原因，分析主、客觀因素；對產(chǎn)權爭議問題集中疏理；對有關拆遷政策不理解的，解釋清楚打消疑問；對提出過高要求，漫天要價的，加強思想動員工作進行說服勸導。二是要積極利用社會資源，請市區(qū)各相關部門在責權范圍內(nèi)給予配合，加快推進簽約步伐。加強上門走訪力度，在區(qū)領導支持聯(lián)系的基礎上，確定專人，跟蹤銜接，借東風，打熱鐵，力爭一些住戶簽約的突破。同時在逐一梳理的基礎上，對每個住戶進行定位，尋找一切可能幫助拆遷的力量，包括單位、親戚、朋友、同學、同事等等，借助外力做工作。三是進一步改進工作方法，要在依法、合理、公平、有情的前提下，用好用足政策，采取靈活多樣的辦法，有針對性解決拆遷戶的困難。

４ 二00八年十一月五日

第四篇：重點工程建設表態(tài)發(fā)言

重點工程建設表態(tài)發(fā)言

各位領導、同志們：

大家上午好！

今天鎮(zhèn)黨委、政府在這里隆重召開拆遷推進大會，正式拉開了虎年全鎮(zhèn)拆遷工作的序幕。

今年我們**街道范圍內(nèi)有**舊城改造、**北路改造、**鐵路復線、五金市場、鋼材市場、糧油市場、義烏小商品市場等11個縣鎮(zhèn)重點工程項目，規(guī)劃用地1388畝，涉及搬遷企業(yè)15家，村居民500多戶，是鎮(zhèn)新一輪重點工程建設拆遷的主戰(zhàn)場。這些建設工程的落戶，對我街道打造現(xiàn)代服務業(yè)基地，加快街道經(jīng)濟發(fā)展，提升街道品位，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。我們將抓住機遇，緊緊圍繞拆遷改造目標，扎實推進各項工程進程，不折不扣地完成好鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府給我們下達的拆遷騰地任務。

一、全身心投入，集中力量，集中精力，全力推進重點工程建設。11項重點工程項目幾乎波及到**半壁江山，征地拆遷范圍之廣、情況之復雜、工作量之大是前所未有的，面對挑戰(zhàn)，我們有壓力，但面對發(fā)展機遇，我們更有信心變壓力為動力。一是舉全街道之力投入到拆遷工作，將那些業(yè)務精、能力強、善于做群眾思想工作的精兵強將派到拆遷一線。二是改革完善考核獎懲體系，將獎勵向重點工程傾斜、向拆遷一線人員傾斜，以拆遷論英雄、以業(yè)績論成敗。三是繼續(xù)發(fā)揚拆遷工作超常做、日常工作加班做的**作風，夜以繼日，負重前行，每一個工程都做到責任明確、時間明確、人員明確，確保拆得了、拆得好、群眾滿意、政府滿意。

二、全方位推進，廣泛宣傳，依法行政，全力營造良好建設氛圍。

我們將充分利用各種宣傳工具，在黨員、干部、村民代表、群眾中，廣泛宣傳街道發(fā)展前景、拆遷政策和補償標準。把道理講在前，把關心放在前，把疏導教育做在前，把各項保障措施落實在前，消除老百姓顧慮和不良情緒，讓廣大拆遷戶積極響應拆遷、支持拆遷、主動參與拆遷，營造良好的拆遷氛圍。同時，在人性化拆遷、友情拆遷的基礎上，對少數(shù)以種種理由阻礙重點工程順利推進的拆遷對象，我們也將采取有效行動，依法推進。對極個別妨礙執(zhí)行公務對象，將配合各方力量，堅決依法、依規(guī)嚴懲，全力打造良好的建設環(huán)境。

三、全覆蓋過程，統(tǒng)一標準，嚴明紀律，全力保證建設秩序規(guī)范。針對開工項目多，拆遷矛盾多的特點，我們將嚴格規(guī)范拆遷行為，保證拆遷的公開化、透明化，同時將人性化工作貫穿于拆遷工作始終，把政策吃透，把工作做到位，減少拆遷糾紛，維護和諧穩(wěn)定，杜絕越級上訪，杜絕安全事故的發(fā)生，真正做到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。我們將發(fā)揮主陣地、主力軍，底子清、情況熟的優(yōu)勢，義不容辭、全力以赴，保證各工程前期鋪底，中期協(xié)調(diào)，后期服務到位，拆遷過程全覆蓋，確保拆遷工作經(jīng)得起歷史的檢驗，確保項目引得進、落得下、見效早。

各位領導，同志們，“大拆遷推動大建設，大建設推動大發(fā)展”，我們將在上級黨委、政府堅強領導下，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，扎實的作風，全力投入到重點工程建設中，為改善**人居環(huán)境、改善村居民生活水平，為打造“實力**、優(yōu)美**”，為實現(xiàn)“和諧新**”作出積極的努力和應有的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：合肥市重點工程建設管理局

合肥市重點工程建設管理局 公益性項目建設管理程序

市重點局公益性項目建設由工程立項、可行性研究、方案設計、初步設計、施工圖設計、工程招標、開工審批、工程施工管理、竣工驗收及備案、工程竣工移交、工程決算審計、工程質量回訪、項目竣工后評估等階段組成。各階段的主要工作內(nèi)容和管理流程具體如下：

一、工程立項

公益性項目由項目單位提出，經(jīng)主管部門審核后報市發(fā)改委，市發(fā)改委按程序審批后向項目單位下達立項批復。

二、可行性研究

項目單位負責委托設計咨詢單位編制工程可行性研究報告, 報市發(fā)改委按程序審批，代建單位（重點局，下同）配合。

三、方案設計

方案設計階段由重點局負責組織，項目單位負責對項目的建設內(nèi)容、具體功能、建設標準、專業(yè)設計、專業(yè)設備和工藝等提出意見。

（一）通過招標方式選擇建設方案，確定設計單位（重點局負責，項目單位配合）。

（二）辦理規(guī)劃選址、規(guī)劃設計條件以及規(guī)劃方案審批（項 1 目單位負責，重點局配合）。

（三）辦理環(huán)評、規(guī)劃、建設、消防、人防、衛(wèi)生等法定建設手續(xù)（重點局負責，項目單位協(xié)助）。

（四）辦理土地審批，實現(xiàn)凈地交付（項目單位負責）。

四、初步設計

重點局負責組織，項目單位負責會同設計單位細化并確定項目的初步設計文件和概算，由重點局及時報市發(fā)改委審批。

（一）會同設計單位細化并確定項目建設內(nèi)容、功能布局、建設標準以及各類專業(yè)設計的功能需求、工藝標準、各類材料和設備的技術參數(shù)、品牌范圍等，對初步設計和概算編制原則進行確認（項目單位負責）。

（二）組織進行地質勘察（重點局負責）。

（三）組織設計單位編制項目初步設計和概算，將初步設計和概算報市發(fā)改委審批（重點局負責）。

（四）編制項目實施規(guī)劃（重點局負責）。

五、施工圖設計

重點局負責組織，項目單位負責會同設計單位在經(jīng)批復的初步設計和概算范圍內(nèi)，對施工圖設計文件進行細化和完善。

（一）組織設計單位進行施工圖設計（重點局負責）。

（二）會同設計單位對施工圖設計文件進行細化和完善，并對施工圖設計文件履行書面簽認手續(xù)后，交重點局進行招標（項目單位負責）。

（三）委托審圖機構對施工圖進行審查（重點局負責）。

（四）辦理人防、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、白蟻防治、防雷等部門對施工圖紙審查工作（重點局負責）。

（五）向規(guī)劃部門申請領取工程規(guī)劃許可證（重點局負責）。

六、工程招標

招標內(nèi)容包括工程監(jiān)理、施工、主要設備采購等，重點局負責組織，項目單位負責對施工圖設計文件履行書面簽認手續(xù)后交重點局進行招標。

（一）發(fā)布招標公告（委托合肥招標投標中心進行）。

（二）編制招標文件和資格審查文件，編制招標工程量清單（委托合肥招標投標中心進行）。

（三）招標答疑（重點局負責，項目單位配合）。

（四）資格預審（后審），開標及公示（委托合肥招標投標中心進行）。

（五）發(fā)出中標通知書（委托合肥招標投標中心進行）。

七、開工審批

重點局在前期工作完成后辦理開工申請，市大建辦組織相關部門進行審查報市政府批準后，下達開工批復。申報材料包括立項、可研、初步設計、環(huán)評、土地等批復文件，以及規(guī)劃行政許可手續(xù)、招投標、施工許可證、資金落實情況等。

八、工程施工管理

重點局負責，按照“交鑰匙工程”的要求，全面負責項目施工階段的管理。項目單位派專人履行項目單位相應職責。

（一）履行約談程序，要求承包人必須按照招投標文件的要求確保人員（項目經(jīng)理、項目技術負責人、質檢員、安全員、施工員等）、機械、材料的到位，并信守投標承諾，確保工程質量、進度和安全文明施工。

（二）施工合同評審、洽談和簽訂：督促承包人按規(guī)定提交履約保函和低價風險保函后，由項目負責人、資料管理員依次對施工合同文本進行書面審核后報專門委托的律師進行審核把關，經(jīng)律師審核后依次報項目處負責人和分管領導審簽（重點局負責，具體做法詳見《 公益性項目管理手冊 》中“合同管理辦法”）。

（三）申報質監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并領取建設項目施工許可證（重點局負責）。

（四）組織第一次工地例會，明確對監(jiān)理單位的授權，同時組織進行項目實施規(guī)劃、項目管理手冊、項目管理流程以及相關管理規(guī)定等各項交底工作（重點局負責）。

（五）組織設計交底和圖紙會審工作（重點局負責）。

（六）質量、進度、投資及安全管理，合同和信息管理，對外協(xié)調(diào)（重點局負責，具體做法詳見《 公益性項目管理手冊 》中“工程質量控制管理辦法”、“工程進度控制管理辦法”、4 “工程造價控制管理辦法”、“安全與文明施工管理辦法”、“現(xiàn)場施工管理制度”）。

（七）概算調(diào)整的相關工作：對因政策、市場或水文、地質、技術等因素需要增加投資概算的，由重點局會同項目單位向市發(fā)改委提出調(diào)概申請。因項目單位提出設計變更超出概算的，由項目單位報市發(fā)改委提出調(diào)概申請。

（八）設計變更、經(jīng)濟簽證及工程款支付的管理和審核工作。對因政策、市場或水文、地質、技術等因素確需變更的，重點局應及時報市發(fā)改委備案。

（九）正式供水、供電、供氣、供熱、電信、網(wǎng)絡、雨污水排放等配套工程的接引（重點局負責，項目單位配合）。

九、工程竣工驗收及備案

工程竣工驗收由重點局組織相關單位進行。

（一）人防、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、白蟻防治、防雷、規(guī)劃、檔案等專項驗收（重點局負責）。

（二）竣工驗收（重點局組織相關單位進行），按照如下程序進行：

1.工程完工后，承包單位提交項目竣工驗收申請和竣工報告；

2.勘察設計單位檢查工程實物與設計文件，提交工程質量檢查報告；

3.監(jiān)理單位組織進行竣工初驗，簽署項目竣工報告，同時 5 提交項目質量評估報告；

4.市質量監(jiān)督機構進行竣工綜合檢查，并將檢查結果及時通知市重點局。

5.重點局組成項目驗收組，制定項目驗收方案，在計劃驗收一周前將驗收時間、地點、驗收組成員名單書面通知質監(jiān)機構；

6.在質監(jiān)機構的監(jiān)督下，重點局組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方進行實物查驗、審閱資料，對工程進行全面評價，形成各方簽署的書面驗收意見；

7.重點局提交工程竣工驗收報告，在驗收合格后15日內(nèi)辦理工程竣工驗收備案。

十、工程竣工移交

工程竣工驗收完成后應及時辦理工程竣工移交，工程竣工實物移交由重點局移交給項目單位，實物移交完成后及時辦理檔案移交，簽署維保協(xié)議書。

（一）工程實物移交（重點局移交給項目單位，如移交產(chǎn)生爭議，由市建委裁定）。

（二）檔案移交（重點局負責，具體程序詳見《 公益性項目管理手冊 》中“工程竣工檔案資料移交管理程序”）。

（三）簽署維保協(xié)議書（重點局、項目單位和承包單位三方共同簽署）。

十一、工程決算審計

工程決算審計由重點局負責。

（一）竣工結算的初審（重點局負責）。

（二）竣工決算和財務審計由重點局負責報市財政局（審計局）審批。

十二、工程質量維保期管理

工程竣工移交后，維保期管理由項目單位負責，維保期結束后，經(jīng)項目單位和重點局對工程質量確認，按合同規(guī)定辦理質保金的退還手續(xù)。

十三、工程竣工后評估

在工程項目竣工兩年后，對項目的實際使用狀況進行系統(tǒng)、客觀的評價，檢驗項目目標是否達到，是否合理和有效率。通過項目后評估階段，為未來的工程項目決策提供經(jīng)驗和教訓，以利實現(xiàn)投資項目的最優(yōu)控制，包括進行目標評估、過程評估、效益評估、影響評估、持續(xù)性評估等，并將分析研究的結果進行匯總、整理，編制出項目后評估報告。