第一篇：馬凱在浙江調(diào)研講話

馬凱：推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪 深入基層化解矛盾

9月13日至16日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在浙江考察調(diào)研信訪工作。他強(qiáng)調(diào)，信訪工作是新形勢(shì)下做好群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在源頭。

在省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝，省委副書記、代省長(zhǎng)夏寶龍等分別陪同下，馬凱一行先后深入到杭州蕭山、紹興諸暨、金華浦江和義烏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作情況，實(shí)地考察基層社會(huì)管理、民生工程和信訪工作情況，看望慰問(wèn)省市縣各級(jí)信訪部門和有關(guān)職能部門工作人員。每到一地，馬凱都認(rèn)真聽(tīng)取情況介紹，仔細(xì)查看接訪登記單，并與干部群眾親切交談，詢問(wèn)當(dāng)?shù)匦旁L工作的體制、機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)、流程、人員編制等情況，了解群眾遇到的信訪問(wèn)題以及對(duì)當(dāng)?shù)匦旁L工作的評(píng)價(jià)。他要求，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作不能流于形式，關(guān)鍵要做到問(wèn)題辦理有結(jié)果，群眾訴求有反饋，在預(yù)防和化解社會(huì)矛盾方面取得實(shí)實(shí)在在的效果。

9月14日和15日，馬凱分別在諸暨市楓橋鎮(zhèn)和義烏市召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取浙江省開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作情況匯報(bào)，與省級(jí)有關(guān)部門、部分市縣負(fù)責(zé)人座談。

馬凱指出，浙江省各級(jí)黨委、政府對(duì)信訪工作特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，起到了示范帶頭作用；各項(xiàng)制度健全，形成了一整套接訪工作規(guī)范；基層基礎(chǔ)工作扎實(shí)，很多矛盾問(wèn)題化解在了初始和萌芽狀態(tài)；工作效果比較明顯，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了“平安浙江”建設(shè)，這項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。尤其是在堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐中，很好地回答了執(zhí)政黨在不同歷史時(shí)期如何創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作這個(gè)大問(wèn)題，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

馬凱強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作是一項(xiàng)密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的工作，必須不斷加強(qiáng)；是一項(xiàng)踐行黨的根本宗旨的工作，必須把解決群眾合理訴求放在首位；是一項(xiàng)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的工作，必須用完善配套的制度作保障；是一項(xiàng)經(jīng)常性的群眾工作，必須用責(zé)任到位促工作到位；是一項(xiàng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。希望浙江繼續(xù)深化業(yè)已形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)信訪工作再上新臺(tái)階提供有益借鑒，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。

趙洪祝在座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)，我省堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列決策部署，把信訪工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理、建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，納入全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)。特別是

自2003年以來(lái)，在時(shí)任省委書記習(xí)近平的親自倡導(dǎo)和帶動(dòng)下，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開(kāi)展接訪下訪工作，在全省上下推動(dòng)形成了整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。我們要以馬凱國(guó)務(wù)委員一行此次考察調(diào)研為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)指示要求和馬凱國(guó)務(wù)委員的講話精神，牢牢把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著眼于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、進(jìn)一步推進(jìn)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索實(shí)踐，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，繼續(xù)深化、細(xì)化、實(shí)化這項(xiàng)工作，更好地形成關(guān)心群眾、解決問(wèn)題的整體合力，推動(dòng)我省信訪工作取得新進(jìn)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。

2009年4月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》等三個(gè)文件對(duì)進(jìn)一步做好信訪工作提出了要求。這三個(gè)《意見(jiàn)》將領(lǐng)導(dǎo)接訪上升為“規(guī)定動(dòng)作”，并提出“最低標(biāo)準(zhǔn)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪及定期下訪，做到規(guī)范化、制度化。

《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》：市（地、州、盟）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部，一般每季度安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪。縣（市、區(qū)、旗）黨委書記、縣（市、區(qū)、旗）長(zhǎng)一般每月安排一天時(shí)間接待群眾來(lái)訪，縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府班子成員、市縣兩級(jí)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要定期接待群眾來(lái)訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來(lái)訪。

《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要把干部下訪作為一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一組織每年至少一次，分散組織根據(jù)本部門實(shí)際情況自行安排。

《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》：各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓。要把矛盾糾紛排查化解工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

干部接訪制度化、規(guī)范化有著深刻的內(nèi)在導(dǎo)向。此前，各地發(fā)展速度不

一、矛盾積累不一，接待群眾來(lái)訪本是各地干部的“自選動(dòng)作”。現(xiàn)在中央將其上升為“規(guī)定動(dòng)作”，提出了“最低標(biāo)準(zhǔn)”，既說(shuō)明各地矛盾積累已不容忽視，更要看到中央狠抓干部作風(fēng)、端正執(zhí)政理念的政治追求。

人民時(shí)評(píng)：中央三《意見(jiàn)》給接訪“限時(shí)定量”

信訪工作一直是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“窗口”和“橋梁”，是政府為百姓排憂解難的途徑，常被喻為社會(huì)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，社會(huì)矛盾的“調(diào)節(jié)器”。信訪問(wèn)題多不多，從某種意義上說(shuō)，是衡量一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)工作成效好壞的“晴雨表”。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見(jiàn)》、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》等三個(gè)文件。

這三個(gè)《意見(jiàn)》針對(duì)群眾來(lái)訪，干部下訪，解決矛盾等問(wèn)題，從認(rèn)識(shí)、要求到具體做法，都做了詳細(xì)闡述和細(xì)致安排。將領(lǐng)導(dǎo)接訪上升為“規(guī)定動(dòng)作”，并提出“最低標(biāo)準(zhǔn)”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪及定期下訪，做到規(guī)范化、制度化。

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，金融危機(jī)也使得有些問(wèn)題趨于復(fù)雜。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與自然之間，既充滿和諧發(fā)展的機(jī)遇，也潛伏著失衡沖突的隱患，社會(huì)矛盾和問(wèn)題大量產(chǎn)生，甚至積累疊加。在這樣的背景下推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，除了需要以極大的熱情和空前的政策力度，努力疏通司法渠道，使用法律手段解決社會(huì)矛盾以外，還必須通過(guò)細(xì)致的工作，把矛盾解決在基層。這就需要接訪規(guī)范化、制度化。

中國(guó)有句俗話：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。沒(méi)有制度，社會(huì)局面將是“一切人對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)”。制度化要求確立共同的價(jià)值觀念、制定規(guī)范、建立一定的機(jī)構(gòu)，來(lái)實(shí)現(xiàn)秩序、控制、強(qiáng)化組織等功能。有了制度，接訪就有了強(qiáng)有力的保障。兩辦轉(zhuǎn)發(fā)三《意見(jiàn)》，正是從制度層面，給出了接訪的一些“限時(shí)定量”硬性規(guī)定，比如規(guī)定縣長(zhǎng)每月1天，突出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)接訪；要做到“事事有回音”；強(qiáng)調(diào)要把干部下訪工作及其成效納入干部考核的內(nèi)容；聯(lián)合督導(dǎo)排查矛盾半年一次，等等。

當(dāng)然，再好的制度也需執(zhí)行才有意義。管理學(xué)上有一句經(jīng)典：“重在執(zhí)行”。制度如同諸葛亮的軍法，一旦不被重視，很可能會(huì)走向衰微，走上失控的邊緣。事實(shí)證明，如果沒(méi)有執(zhí)行者去垂范和推廣，再好的制度最終也會(huì)流于形式。因此，制度制定后并不等于萬(wàn)事大吉，關(guān)鍵是通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)有序行政，使行政管理有制度可查，并不斷完善。

提高執(zhí)行力，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部，首先消化《意見(jiàn)》精神，匡正思想意識(shí)，牢記“公仆”身份。其次，將宗旨意識(shí)落實(shí)到實(shí)處，認(rèn)真服務(wù)于人民，哪怕群眾反映的是芝麻大的小事，也要細(xì)心對(duì)待。

有數(shù)據(jù)表明：目前，80％的上訪反映的是基層問(wèn)題，80％的上訪是有道理或有一定道理的，80％的上訪是由于地方或部門沒(méi)有認(rèn)真妥善解決所造成的。兩辦轉(zhuǎn)發(fā)三《意見(jiàn)》要求領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范接訪，是為了及時(shí)解決群眾所遇到的問(wèn)題，將社會(huì)矛盾化解在基層，作為一個(gè)服務(wù)型政府，有責(zé)任圍繞信訪工作，形成一套行之有效的為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題的流程及制度，并力求在實(shí)踐中不斷完善。

第二篇：馬凱講話 Microsoft Word 文檔

全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神華集團(tuán)召開(kāi)

7月19日，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在神華所屬神寧集團(tuán)召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱出席大會(huì)并作重要講話。國(guó)家安監(jiān)總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁就學(xué)習(xí)推廣神華經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安排部署。寧夏回族自治區(qū)黨委書記張毅出席會(huì)議，主席王正偉致辭。神華集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)張喜武作了題為“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展”的發(fā)言。

會(huì)議由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)肖亞慶主持，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書記黃淑和，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波，科技部紀(jì)檢組組長(zhǎng)郭向遠(yuǎn)，國(guó)家安監(jiān)總局黨組副書記、副局長(zhǎng)王德學(xué)，財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理余蔚平，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華，國(guó)土資源部總工程師鐘自然，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在主席臺(tái)就坐。

馬凱在講話中指出，神華集團(tuán)作為我國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的探索和努力，煤礦安全生產(chǎn)達(dá)到世界先進(jìn)水平，溫家寶總理、張德江副總理對(duì)神華集團(tuán)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的做法給予充分肯定，并作出重要批示，要求總結(jié)推廣神華集團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院近年來(lái)制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施，各地區(qū)、各部門、各單位齊心協(xié)力認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展時(shí)期，也是生產(chǎn)安全事故多發(fā)的特殊時(shí)期，對(duì)

1于這一基本國(guó)情必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。在談到部署今后一個(gè)時(shí)期的煤礦安全生產(chǎn)工作時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和推廣神華經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針落實(shí)到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的全過(guò)程；要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，著力開(kāi)展'打非治違'專項(xiàng)行動(dòng)；要加強(qiáng)瓦斯防治和抽采利用，著力深化煤礦整頓關(guān)閉工作，提高煤礦安全保障水平，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)和安全監(jiān)管監(jiān)察，以總結(jié)推廣神華經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，扎實(shí)工作、超前防范，全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的“十八大”勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

楊棟梁就學(xué)習(xí)推廣神華集團(tuán)“五個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)提出要求。他指出，各地區(qū)、各部門和各單位要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真把握神華經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)和要點(diǎn)，在落實(shí)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上狠下工夫。神華集團(tuán)作為煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，為我國(guó)煤炭工業(yè)的改革發(fā)展和安全生產(chǎn)做出了突出貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在煤礦安全生產(chǎn)方面探索和積累了“五個(gè)一”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)、各部門和各單位，要學(xué)習(xí)神華強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)；學(xué)習(xí)神華安全生產(chǎn)工作勇于創(chuàng)新的精神；學(xué)習(xí)神華在安全生產(chǎn)上嚴(yán)格的管理；學(xué)習(xí)神華安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制，把神華經(jīng)驗(yàn)真正學(xué)到手。他要求，下半年煤礦安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，要采取切實(shí)措施加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)抓好煤礦資源整合和小煤礦整頓關(guān)閉工作，著力提升

煤礦安全生產(chǎn)整體水平，切實(shí)履行煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格企業(yè)安全管理，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。加強(qiáng)瓦斯、水、火等重大隱患整理，有效防范、堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。強(qiáng)化科技支撐，依靠科技進(jìn)步，提高煤礦及各行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)汛期安全防范工作，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

王正偉在致辭中介紹了寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀。他指出，寧夏與神華集團(tuán)開(kāi)展合作以來(lái)，借助神華的資金優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，在寧東能源化工基地建成了一批現(xiàn)代化礦井、煤化工和電力企業(yè)。寧夏進(jìn)入了快速發(fā)展的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)環(huán)境更加復(fù)雜，安全生產(chǎn)壓力更大，寧夏將通過(guò)這次大會(huì)學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力縮小差距，建設(shè)和諧幸福新寧夏。

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，張喜武董事長(zhǎng)重點(diǎn)介紹了神華集團(tuán)多年來(lái)在煤炭安全生產(chǎn)方面取得的經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō)，神華集團(tuán)謀求科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的主要做法，可以概括為“五個(gè)一”，即樹(shù)立一個(gè)先進(jìn)安全理念，為安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)；構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，為安全發(fā)展提供有效手段；探索一條現(xiàn)代化礦井建設(shè)途徑，為安全發(fā)展開(kāi)辟新路子；打造一支素質(zhì)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，為安全發(fā)展構(gòu)筑人才保障；培育一種特色安全文化，為安全發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。依靠“五個(gè)一”的全方位、多層次、立體式的管理方式，2005年以來(lái)，神華已經(jīng)生產(chǎn)原煤22億噸，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率0.02。期間，神華集團(tuán)兩次實(shí)現(xiàn)一周年“零死亡”，神東煤炭集團(tuán)4次實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)億噸煤炭無(wú)死亡，神寧

煤業(yè)集團(tuán)連續(xù)3年多實(shí)現(xiàn)“零死亡”，神華集團(tuán)52處生產(chǎn)礦井有12處實(shí)現(xiàn)開(kāi)建以來(lái)“零死亡”、6處安全生產(chǎn)達(dá)10年以上、25處安全周期超過(guò)1000天。

神寧煤業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王儉在會(huì)上介紹了神寧煤業(yè)集團(tuán)不斷筑牢安全科學(xué)發(fā)展根基，以安全技改為重點(diǎn)，以班組建設(shè)為抓手，以先進(jìn)理念為引領(lǐng)的煤炭生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)由國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局主辦。國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人和全國(guó)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)及煤礦安全生產(chǎn)管理相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，中國(guó)華能集團(tuán)等涉煤中央企業(yè)及北京京煤集團(tuán)等53家地方涉煤企業(yè)代表參加了會(huì)議。

當(dāng)日上午，與會(huì)代表分組參觀了神寧煤業(yè)集團(tuán)梅花井礦、石炭井焦煤公司、汝箕溝礦、羊場(chǎng)灣礦、靈新礦、寧東倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、礦機(jī)維修公司、煤化工分公司、安居工程以及教育培訓(xùn)中心。

第三篇：馬凱在全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上的講話

馬凱在全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上的講話（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

手機(jī)看新聞

打印 網(wǎng)摘 糾錯(cuò) 商城

分享 推薦 微博 字號(hào)

一、增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

過(guò)去的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，糾風(fēng)工作緊緊圍繞黨和政府中心工作，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，著力解決突出矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，取得了新的明顯成效。一是認(rèn)真開(kāi)展“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和監(jiān)督檢查。圍繞國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和專項(xiàng)資金的落實(shí)，做了大量工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。二是糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的不正之風(fēng)。全年共取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目6366個(gè)，糾正和查處各種攤派行為，企業(yè)非經(jīng)營(yíng)性成本有所降低。三是食品藥品安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治力度加大，重點(diǎn)查處了問(wèn)題乳粉等案件。四是醫(yī)療、教育、公路“三亂”等方面的專項(xiàng)治理不斷深化。醫(yī)療服務(wù)行為逐步規(guī)范，教育亂收費(fèi)減少，17個(gè)省份取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。五是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作繼續(xù)推進(jìn)，部門和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域不正之風(fēng)仍處于易發(fā)多發(fā)階段，教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域原有的不正之風(fēng)尚未根治，新情況新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)。特別是在土地征用、房屋拆遷、食品藥品安全等領(lǐng)域損害群眾利益的問(wèn)題比較突出，一些政府部門和公共企事業(yè)單位官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)比較嚴(yán)重。這些情況表明，糾風(fēng)工作與人民群眾的期望仍有很大差距，依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。胡錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛明顯上升，一些地方社會(huì)建設(shè)欠賬較多，民生問(wèn)題比較突出，社會(huì)管理面臨許多難題。如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步開(kāi)拓新思路，采取新舉措，解決新難題，是糾風(fēng)工作面臨的重大挑戰(zhàn)。

做好新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作，是反腐倡廉和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障和改善民生、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。當(dāng)前，深入開(kāi)展糾風(fēng)工作有許多有利條件。體制機(jī)制改革不斷深化，為從源頭上治理不正之風(fēng)奠定了良好基礎(chǔ)。服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)公開(kāi)力度不斷加大，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，為糾風(fēng)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。各地區(qū)各部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，堅(jiān)持不懈地把糾風(fēng)工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、著力抓好2011年糾風(fēng)重點(diǎn)工作

糾風(fēng)工作要始終圍繞黨和政府的中心工作，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，當(dāng)前要在全面做好部署的各項(xiàng)工作的同時(shí)，著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）堅(jiān)決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)。最近一個(gè)時(shí)期，征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題不斷增多，上訪投訴居高不下，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)因暴力拆遷造成人員傷亡，社會(huì)影響十分惡劣。最近國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)規(guī)范征地拆遷行為作出了明確規(guī)定。國(guó)家還出臺(tái)了其他制度和政策。各地區(qū)各部門要下大力氣抓好各項(xiàng)制度和政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。一是堅(jiān)決糾正超范圍超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，截留、挪用、克扣補(bǔ)償資金等問(wèn)題。二是嚴(yán)肅查處先拆遷后補(bǔ)償和拆遷中的違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問(wèn)題，糾正不顧農(nóng)民意愿搞大拆大建。無(wú)論城市國(guó)有土地上的房屋征收拆遷，還是農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷，都要堅(jiān)持先安置、后拆遷，按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序，充分尊重群眾意愿，妥善解決群眾合理訴求，做到依法征收、公平補(bǔ)償。三是堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制征地拆遷，嚴(yán)肅查處采取暴力、威脅或斷水?dāng)嚯姷确欠ǚ绞綇?qiáng)迫搬遷。對(duì)于違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

（二）堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。中央決定大規(guī)模建設(shè)保障性住房，切實(shí)解決困難群眾和中低收入家庭的住房問(wèn)題。這是一項(xiàng)重大惠民工程，務(wù)必抓實(shí)辦好，取信于民。要推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、運(yùn)營(yíng)、退出的制度建設(shè)，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防范和糾正保障性住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。一是在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保保障性住房建設(shè)用地專項(xiàng)專用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擅自改變用地性質(zhì)、擠占挪用建設(shè)資金等問(wèn)題。要把工程質(zhì)量作為頭等大事，防止偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，堅(jiān)決防止這一民心工程成為“豆腐渣工程”。二是在配置環(huán)節(jié)，要及時(shí)將保障房房源、配置過(guò)程、配置結(jié)果等相關(guān)信息公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，真正做到配置過(guò)程公開(kāi)透明、配置結(jié)果公開(kāi)公正，最大限度地解決中低收入家庭和困難群眾的住房問(wèn)題。三是在管理環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)保障性住房運(yùn)營(yíng)、退出的監(jiān)管，堅(jiān)決查處擅自改變住房性質(zhì)或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或空置的行為。同時(shí)，要簡(jiǎn)化管理程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率，方便人民群眾。

（三）堅(jiān)決糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。最近，一些地方接二連三暴露出問(wèn)題乳粉、“瘦肉精”、染色饅頭、眼科假藥等嚴(yán)重的食品藥品安全事件，給人民群眾生命健康帶來(lái)巨大危害。食品藥品安全事件頻繁發(fā)生，重要根源在于責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、懲處力度不夠。要著力推動(dòng)建立企業(yè)履行主體責(zé)任、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)的食品藥品責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任追究。一要在食品藥品行業(yè)開(kāi)展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，時(shí)刻把人民群眾生命安全放在第一位。要通過(guò)完善制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，讓守法誠(chéng)信者受益，違法失信者受罰，黑心商人身敗名裂。二要糾正重審批、輕監(jiān)管和有利爭(zhēng)著管、無(wú)利推不動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處監(jiān)管中的失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，推動(dòng)食品藥品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。三要對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域食品安全問(wèn)題突出、導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就、息事寧人，并推動(dòng)建立食品藥品安全事故責(zé)任追究制。要糾正發(fā)案瞞報(bào)、遲報(bào)漏報(bào)和壓案不報(bào)等問(wèn)題。

（四）繼續(xù)糾正“三農(nóng)”、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。在“三農(nóng)”方面，要加強(qiáng)對(duì)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、耕地保護(hù)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的各種亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。在教育方面，要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，嚴(yán)禁舉辦與入學(xué)入園掛鉤的“占坑班”和各種特長(zhǎng)班、興趣班，認(rèn)真治理教輔材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處截留擠占資金和開(kāi)單提成、收受“紅包”、濫檢查、亂收費(fèi)等問(wèn)題。在治理公路“三亂”方面，繼續(xù)清理公路超期收費(fèi)問(wèn)題，撤銷違規(guī)設(shè)置的公路收費(fèi)站（點(diǎn)），規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。我們要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，不斷取得新的成效，提高人民群眾的滿意度。

（五）堅(jiān)決糾正政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。當(dāng)前，奢侈浪費(fèi)、形式主義等在一些部門和單位滋生蔓延，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害政府形象。今年中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)治理這一問(wèn)題作出重點(diǎn)部署。各地區(qū)各部門要按照中央的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一要深入開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇工作，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為，堅(jiān)決糾正和查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為。二要堅(jiān)決查處以學(xué)習(xí)考察、招商參展等名義變相利用公款出國(guó)出境旅游，違規(guī)核定用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備更新和違規(guī)使用車輛，用公款大吃大喝、游山玩水、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)健身活動(dòng)等問(wèn)題。三要集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品卡、購(gòu)物卡的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題近來(lái)愈演愈烈，必須下大力氣整治。對(duì)借婚喪嫁娶、節(jié)日慶典等收受各類商業(yè)預(yù)付卡的，要按收取現(xiàn)金論處，嚴(yán)肅查處。

三、確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

今年的糾風(fēng)工作任務(wù)很重，各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，真抓實(shí)干，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)。做好糾風(fēng)工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。各地區(qū)各部門要高度重視，把糾風(fēng)工作納入各級(jí)政府和部門工作總體部署，作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。要認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，明確地方各級(jí)政府對(duì)糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé)，各部門各行業(yè)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)具體責(zé)任。對(duì)履行職責(zé)不力，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)或部門發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益問(wèn)題的，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化群眾監(jiān)督。各地區(qū)各部門要努力探索依靠群眾開(kāi)展糾風(fēng)工作的新途徑，建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)，都要予以公開(kāi)，方便群眾辦事和監(jiān)督。對(duì)政府定價(jià)的水、電、氣、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格調(diào)整，要依法進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，讓群眾參與價(jià)格決策。對(duì)糾正的不正之風(fēng)、查處的違法違紀(jì)案件要予以公布。要?jiǎng)?chuàng)新民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線的方式方法，積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷拓寬與群眾互動(dòng)交流渠道。要主動(dòng)接受媒體監(jiān)督，密切關(guān)注、及時(shí)解決媒體反映的問(wèn)題。

（三）注重把握規(guī)律。糾風(fēng)工作在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展已經(jīng)21年了，各地區(qū)各部門進(jìn)行了很多有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在新的歷史條件下，要繼續(xù)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和好的做法，不斷深化對(duì)糾風(fēng)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，建立健全糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在成風(fēng)之前。

（四）深化源頭治理。這是防范不正之風(fēng)的根本途徑。各地區(qū)各部門要針對(duì)工作中容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，將防治不正之風(fēng)的要求寓于各項(xiàng)政策措施之中。要堅(jiān)持從改革體制機(jī)制入手，結(jié)合國(guó)家重大改革措施的出臺(tái)，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益保障機(jī)制，逐步鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤和條件。

糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以糾風(fēng)工作的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨九十周年。

第四篇：馬凱在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

——在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話

馬 凱(2014年6月23日)

這次會(huì)議，是在全面深化改革和全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的，十分重要。日前，總書記對(duì)發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示；剛才，李克強(qiáng)總理親切接見(jiàn)會(huì)議代表并作重要講話，劉延?xùn)|副總理也作了重要講話；前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，落實(shí)好各項(xiàng)具體工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)教育工作新局面。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的重要意義

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是解決就業(yè)總量矛盾、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最有效的舉措。我國(guó)是人口大國(guó)，2013年勞動(dòng)年齡人口將近9．2億，預(yù)計(jì)到2030年之前勞動(dòng)力規(guī)模都保持在8億入以上，就業(yè)總量壓力長(zhǎng)期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐加快，勞動(dòng)力供求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象愈加凸顯。特別是我國(guó)技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足，僅占就業(yè)人員的19％，高技能人才數(shù)量還不足5％；技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1．5：1以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2：1以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。近年來(lái)高校畢業(yè)生就業(yè)難，也反映了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。無(wú)論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，大力提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的基礎(chǔ)。人力資本質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。總書記指出，“作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”、“工業(yè)強(qiáng)國(guó)都是技師技工的大國(guó)”。從國(guó)外情況看，德國(guó)、瑞士等國(guó)家之所以能夠更好地抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在于其實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，更深層的原因在于這些國(guó)家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)技能人才。近來(lái)，經(jīng)合組織國(guó)家提出“培訓(xùn)優(yōu)先”理念，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等紛紛制定職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)法案，目的就是要培養(yǎng)制造業(yè)緊缺的高級(jí)技工。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，也要抓住職業(yè)培訓(xùn)這個(gè)關(guān)鍵，全面提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才。

加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)生活改善最現(xiàn)實(shí)的途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)民工生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民工市民化的前提條件。目前，我國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30％，缺乏技能成為影響他們?nèi)谌氤鞘小⒊蔀樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人的重要障礙。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，還有數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，把農(nóng)民工打造成一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)密集型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有積極的促進(jìn)作用。

總之，我們要站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性，自覺(jué)肩負(fù)起加快職業(yè)教育改革發(fā)展的責(zé)任和使命，加快培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的“一流技工”，更好地為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供人才支撐，為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。

二、把握職業(yè)教育規(guī)律，努力提高技能人才培養(yǎng)水平 李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。我們要貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院要求和這次會(huì)議精神，把握職業(yè)教育規(guī)律，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力提高技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向。職業(yè)教育最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是直接服務(wù)就業(yè)特別是青年就業(yè)，要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為辦學(xué)導(dǎo)向，以提高就業(yè)質(zhì)量作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向作為職業(yè)教育的重點(diǎn)和方向，找到職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。要完善人力資源需求預(yù)測(cè)定期發(fā)布制度，引導(dǎo)職業(yè)教育圍繞市場(chǎng)需求辦學(xué)校、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)專業(yè)、按照崗位要求搞教學(xué)，不斷提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

要堅(jiān)持把提高能力作為辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育不同于普通教育，必須突出職業(yè)教育的職業(yè)性，堅(jiān)持以職業(yè)能力為標(biāo)準(zhǔn)，突出技能訓(xùn)練和動(dòng)手能力培養(yǎng)，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平作為基本目標(biāo)。要努力優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，鞏固提高中等職業(yè)教育，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索發(fā)展本科職業(yè)教育，滿足勞動(dòng)者提高自身技術(shù)技能水平的需求。要改革傳統(tǒng)的學(xué)科式教學(xué)方式，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式，將相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，推進(jìn)職業(yè)教育從知識(shí)教育向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從課堂教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)變，提升技能人才培養(yǎng)水平。

要堅(jiān)持把校企合作作為辦學(xué)制度。校企合作既是企業(yè)獲得高素質(zhì)技能勞動(dòng)者和提高競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求，也是學(xué)校提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好滿足企業(yè)需求的有效途徑。職業(yè)院校要把校企合作作為基本辦學(xué)制度，在實(shí)踐中探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的多種校企合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)得人才、職工得技能、學(xué)生得就業(yè)、學(xué)校得發(fā)展的多贏目標(biāo)。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)健全法規(guī)政策，規(guī)范校企雙方權(quán)利義務(wù)，指導(dǎo)校企雙方從人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、師資培養(yǎng)、教學(xué)組織、內(nèi)部管理、質(zhì)量評(píng)估、就業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，形成聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)校企雙方形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為辦學(xué)根本。職業(yè)教育必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹(shù)人、成人成長(zhǎng)作為根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到人才培養(yǎng)全過(guò)程。要根據(jù)職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后主要在生產(chǎn)服務(wù)一線X-作的特點(diǎn)，重視加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)、合作意識(shí)、交流能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力，培養(yǎng)德技雙馨、身心雙健的技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為廣大年輕人打開(kāi)通向成功成才的大門。

三、圍繞構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)

十八屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”。依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展培訓(xùn)，是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各地要把貫徹十八屆三中全會(huì)精神與落實(shí)國(guó)務(wù)院職教決定和此次會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮牽頭作用，與發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門形成合力，依托職業(yè)院校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。

要健全職業(yè)培訓(xùn)制度。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系，努力實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。一是培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動(dòng)者無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力滿足勞動(dòng)者提升職業(yè)能力的差異化需求。三是培訓(xùn)等級(jí)多層次。完善不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，形成多方參與的大培訓(xùn)格局，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

要完善職業(yè)培訓(xùn)政策。把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與職業(yè)教育工作協(xié)同推進(jìn)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動(dòng)。要完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)政策體系，積極推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)立法工作。根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，支持各類勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。要逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，加大各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用，吸引社會(huì)力量加大投入，不斷增強(qiáng)資金使用效益。

要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，加強(qiáng)多種形式的校企合作，提高培訓(xùn)效果。要大力推行理論教學(xué)與實(shí)踐培養(yǎng)融通合一的教學(xué)方式，依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評(píng)估為一體的職業(yè)培訓(xùn)包，突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性有效性。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)，健全勞動(dòng)者崗位成才途徑。

要突出職業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)。在統(tǒng)籌抓好各類人群培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，依托培訓(xùn)實(shí)力雄厚的職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)高校畢業(yè)生特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生走技能成才之路。

方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。各地、各部門要按照這次會(huì)議精神和職教決定提出的目標(biāo)、任務(wù)、要求，根據(jù)各自實(shí)際，抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，加大資金投入，深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善政策措施、健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)舉辦職業(yè)教育的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向職業(yè)教育匯聚，努力實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的職業(yè)教育格局。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等各種媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。同志們，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全力以赴推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”作出新的更大貢獻(xiàn)!

第五篇：在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話——馬凱[范文模版]

在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

馬凱

（2013年6月7日）

我首先傳達(dá)總書記的重要批示，正在國(guó)外訪問(wèn)的總書記始終惦念著國(guó)內(nèi)的安全生產(chǎn)，今天凌晨從墨西哥傳回重要批示：“在不到半個(gè)月時(shí)間里，吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州、福建接連發(fā)生9起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起我們高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報(bào)各地區(qū)各部門，使大家進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。”總書記的批示十分重要，催人警醒，意義深遠(yuǎn)，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，并為安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了明確要求，對(duì)做好當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。

6月5日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作做了專題研究部署。他還對(duì)開(kāi)好這次電視電話會(huì)議作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，健全各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。

這次會(huì)議就是傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理的重要批示精神，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的具體要求，動(dòng)員部署在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深入排查治理安全隱患，鐵腕打擊非法違法行為，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。剛才，棟梁同志通報(bào)了近期重特大事故和安全生產(chǎn)情況，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了有關(guān)情況。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要批示精神，全面提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)

總書記的重要批示，充分體現(xiàn)了中央對(duì)保障人民生命安全的高度重視，充分體現(xiàn)了中央對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了中央對(duì)嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任制的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中央對(duì)各地各部門齊抓共管促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的殷切期望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把思想、行動(dòng)和措施統(tǒng)一到總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，迅速組織開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

總書記關(guān)于“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”、“要始終把人民生命安全放在首位”的重要指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)的極端重要性，闡明了安全和發(fā)展的關(guān)系。各地區(qū)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想統(tǒng)一到這個(gè)高度上來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在事關(guān)執(zhí)政宗旨、事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)考慮，真正做到“四個(gè)結(jié)合”：

一是把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。人的生命是最寶貴的，安全是底線。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。安全是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全就沒(méi)有科學(xué)發(fā)展。要把是否抓好安全生產(chǎn)工作作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展落實(shí)不落實(shí)的重要標(biāo)志。

二是把安全生產(chǎn)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本前提，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求和重要抓手。要利用安全生產(chǎn)這個(gè)倒逼機(jī)制，促進(jìn)企

業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升企業(yè)管理水平。

三是把安全生產(chǎn)與落實(shí)為民務(wù)實(shí)的要求結(jié)合起來(lái)。安全生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最后還是要以人為本，還是要為老百姓辦實(shí)事，還是要解決老百姓最關(guān)心的切實(shí)利益問(wèn)題。必須通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上。

四是要把安全生產(chǎn)與提升治國(guó)理政能力結(jié)合起來(lái)。安全生產(chǎn)搞得好不好，對(duì)我們執(zhí)政的能力、治國(guó)理政的水平是一個(gè)重要考驗(yàn)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)單位重特大事故頻發(fā)，只會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、嚴(yán)重干擾社會(huì)和諧穩(wěn)定大局、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對(duì)黨和政府的信賴。

為官一方，保一方平安，安全責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，按照總書記的要求，始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、深刻汲取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

今年以來(lái)，按照年初召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和最近召開(kāi)的新一屆國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議的部署，各地區(qū)、各部門和各單位做了大量艱巨細(xì)致的工作，經(jīng)過(guò)各方面共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得了一定成效。但是，進(jìn)入3月中旬以來(lái)，事故多發(fā)頻發(fā)，重特大事故呈上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是事故總量仍處高位。1—5月，全國(guó)事故總起數(shù)量是12.9萬(wàn)起，平均每天發(fā)生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死亡近130人，數(shù)字觸目驚心。二是重特大事故仍頻繁發(fā)生。共發(fā)生重特大事故23起，特別重大事故2起，造成400人死亡。特別是6月3日發(fā)生的吉林長(zhǎng)春特別重大火災(zāi)事故，已造成120人遇難，這是近五年來(lái)死亡人數(shù)最多的事故。三是事發(fā)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中。吉林省今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生5起重特大事故，貴州六盤水市近期接連發(fā)生3起煤礦重大事故，中石油在大連市所屬企業(yè)2010年以來(lái)先后發(fā)生5起同類燃燒爆炸事故。煤礦重特大事故出現(xiàn)反彈，共發(fā)生重大事故9起，死亡156人，同比分別上升28.6%和59.2%；發(fā)生特別重大事故1起，死亡36人。四是有些多年來(lái)比較平穩(wěn)的行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重特大事故。山東省章丘市保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故，打破了近年來(lái)民爆行業(yè)無(wú)重特大事故的局面。黑龍江中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)“5.31”火災(zāi)事故，雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但是造成糧食重大損失，這也是多年來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)的事情，令人十分痛惜。

深刻分析近期事故多發(fā)的原因，概括起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展意識(shí)淡薄，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。一些部門沒(méi)有從抓工作落實(shí)上下功夫，也沒(méi)有從防范事故上研究治本之策，更多的是停留在口頭上、會(huì)議上和文件上。一些企業(yè)在以人為本還是以利為本、安全第一還是生產(chǎn)第一這個(gè)原則問(wèn)題上，存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，往往違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)。

二是主體責(zé)任不落實(shí)。一些企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)章制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致同一地區(qū)、同類事故重復(fù)發(fā)生。一些小煤礦、小礦山安全投入不足，技術(shù)裝備落后，安全保障根本無(wú)從談起。一些企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，重大隱患長(zhǎng)期得不到有效治理，一旦發(fā)生事故又盲目施救造成傷亡擴(kuò)大，有的還謊報(bào)瞞報(bào)，企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)、逃避責(zé)任、避重就輕，影響十分惡劣。

三是打非治違不徹底。1—5月，因非法違法行為造成大的較大以上事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別占到49.3%和47.6%；幾乎所有事故都存在違規(guī)違章問(wèn)題。山東章丘阜東粘土礦長(zhǎng)期非法盜采煤炭，湖南邵東司馬沖煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令非法組織生產(chǎn)，導(dǎo)致重大透水和瓦斯事故發(fā)生。反映出一些地方和單位“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決、工作不落實(shí)。

四是安全基礎(chǔ)不扎實(shí)。一些地方和單位安全投入欠賬較多，安全設(shè)施不健全，安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化和安全班組建設(shè)進(jìn)展不平衡；安全培訓(xùn)教育滯后，高危行業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。職業(yè)病危害特別是塵肺病危害嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作相對(duì)薄弱。

五是監(jiān)督管理不得力。一些地方安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系尚未理順，基層監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后。一些單位和企業(yè)沒(méi)有依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。有的監(jiān)管人員“怕”字當(dāng)頭，對(duì)存在的重大隱患視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞，對(duì)非法違法行為姑息遷就；少數(shù)監(jiān)管干部甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權(quán)謀私和腐敗問(wèn)題。

血淋淋的慘痛教訓(xùn)一再提醒我們，安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，抓和不抓不一樣，重視和不重視不一樣，任何時(shí)候都不能馬虎，時(shí)時(shí)刻刻不能松懈，否則原來(lái)安全的也會(huì)不安全，不出事的也會(huì)出事。總書記在批示中要求我們“進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)”。同志們，我們都要捫心自問(wèn)一下，在安全生產(chǎn)方面是否已經(jīng)警醒起來(lái)，是否吸取了血的教訓(xùn)？我們一定要按照總書記的要求，痛定思痛，舉一反三，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加積極、更加堅(jiān)決、更加有力、更加過(guò)硬的措施，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，迅速組織開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查

當(dāng)前，針對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍立即組織開(kāi)展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，全面深入排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

這次大檢查，時(shí)間起止是，從6月份開(kāi)始到9月底集中三個(gè)月時(shí)間。范圍重點(diǎn)是，對(duì)全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，都要進(jìn)行全面檢查，無(wú)一例外。重點(diǎn)檢查煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、石油天然氣開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、水利、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、食品藥品加工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域。尤其要突出近期事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，突出消防、煤礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)，突出人員密集的學(xué)校、醫(yī)院、賓館、商場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所，突出勞動(dòng)密集型和農(nóng)民工等人員集中的重點(diǎn)企業(yè)，突出反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未得到根治的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展檢查。主要目標(biāo)是，通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改責(zé)任和措施，徹底排除各類安全隱患，關(guān)閉取締一批非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。主要內(nèi)容是，深入檢查地方各級(jí)政府是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示指示精神，是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位臵來(lái)抓，安全生產(chǎn)管理的分工責(zé)任是否明確、是否清晰、是否落實(shí)，各類安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定是否完善，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效，事故查處和責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處。

為確保此次大檢查順利開(kāi)展、取得實(shí)效，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌安排部署大檢查工作，各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。地方各級(jí)政府成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的責(zé)任，做到動(dòng)員部署到縣鄉(xiāng)，監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。

二要全面排查摸底。企業(yè)和有關(guān)單位是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)人要親自組織開(kāi)展自查自糾，按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格細(xì)致，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并列出清單、建立臺(tái)帳，上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。

三要明確整改責(zé)任。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對(duì)查出的問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)排查出的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行掛牌督辦，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。整改結(jié)果要簽字畫押，對(duì)隱患整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，都要倒查追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并做好跟蹤督導(dǎo)。

四要加強(qiáng)督促檢查。地方各級(jí)政府要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門加強(qiáng)檢查抽查，特別要對(duì)近兩年來(lái)因非法違規(guī)行為被處罰處理過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，在企業(yè)自行排查整治的同時(shí)，要采取明察暗訪、抽查互查的方式加強(qiáng)檢查。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要組織督查組加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域的全過(guò)程的督導(dǎo)、抽查、互查。大檢查中，國(guó)務(wù)院將派出督查組赴各地開(kāi)展專項(xiàng)督查。

五要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種媒體，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布安全大檢查和隱患排查結(jié)果。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，設(shè)立隱患舉報(bào)熱線、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)大檢查工作。強(qiáng)化警示教育，抓住幾個(gè)典型安全生產(chǎn)事故案例，在查明原因、認(rèn)定責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并公開(kāi)曝光。

六要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行分析總結(jié)，建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)建立企業(yè)、崗位日常排查整改制度，確保一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵，杜絕事故發(fā)生。

各地安全生產(chǎn)大檢查工作方案，要于6月20日前報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案。大檢查結(jié)束之后，各省級(jí)人民政府和有關(guān)部門要客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)、分析，形成總結(jié)報(bào)告，于10月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、狠抓措施落實(shí)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

在做好安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和安委會(huì)全體會(huì)議的工作安排，全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。抓安全是各級(jí)政府的基本職責(zé)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任。政府換屆以后人員變動(dòng)很大，許多分管安全生產(chǎn)的同志都是新人新手，但肩負(fù)的責(zé)任刻不容緩、不容推脫。地方各級(jí)政府“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、專門盯，其他領(lǐng)導(dǎo)要履行“一崗雙責(zé)”，鐵定如山。相關(guān)部門要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將責(zé)任具體落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)員工，杜絕責(zé)任盲區(qū)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律依法依規(guī)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)、從重處罰，絕不手軟。

（二）鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為。“打非治違”工作要長(zhǎng)期抓、全面抓、反復(fù)抓。一要繼續(xù)深入下去，一戶企業(yè)一戶企業(yè)去排查，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)，深入基層現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)肅督促整改。二要切實(shí)嚴(yán)格起來(lái)，對(duì)隱患沒(méi)有及時(shí)排查處理的，要視同事故予以嚴(yán)肅處理；要抓一批非法違法重特大事故的處理，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，協(xié)調(diào)組織公開(kāi)司法審判，進(jìn)行實(shí)況直播、通報(bào)全國(guó)。三要真正落到實(shí)處，對(duì)今年事故多發(fā)的吉林等省“打非治違”工作開(kāi)展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”從重處理。

（三）大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)。繼續(xù)把小煤礦的整頓關(guān)閉、兼并重組和瓦斯綜合治理作為煤礦安全的治本之策，嚴(yán)格落實(shí)《礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，加大煤礦安全攻堅(jiān)“七條舉措”的落實(shí)力度，加大對(duì)煤礦瓦斯抽查利用的政策扶持力度，做到“應(yīng)抽盡抽、先抽后采、不抽不采”。“十二五”期間，要全部關(guān)閉年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，停止審批新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下高瓦斯礦井、年產(chǎn)45萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井。這個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。

（四）切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅查處超載超限超速和疲勞、酒后駕駛等違法行為，加快“道路安全生命防護(hù)工程”建設(shè)。全力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入開(kāi)展隱患排查整治，確保消防通道和安全出口暢通。深化民爆行業(yè)安全整治，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用監(jiān)管，切實(shí)做到聯(lián)網(wǎng)到位、監(jiān)控到點(diǎn)、責(zé)任到人。加快煙花爆竹減量退出，年內(nèi)要將禮花彈生產(chǎn)企業(yè)由目前的95家減少到50家以內(nèi)。組織實(shí)施好金屬非金屬礦山整頓工作，今年力爭(zhēng)再關(guān)閉5000處不具備安全生產(chǎn)條件的小礦。加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)尾礦庫(kù)的治理和監(jiān)控，嚴(yán)防潰壩垮壩事故。繼續(xù)深化建筑施工、鐵路和水上交通、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

（五）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和事故查處。安全生產(chǎn)的隱患在基層，事故的風(fēng)險(xiǎn)在一線。安全監(jiān)管和行業(yè)管理部門必須關(guān)口前移，加強(qiáng)日常檢查、專項(xiàng)督查和執(zhí)法監(jiān)察，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)行政許可，對(duì)不具備條件的不準(zhǔn)發(fā)證，安全生產(chǎn)條件惡化的要依法吊銷證照。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，將企業(yè)安全生產(chǎn)與項(xiàng)目審批、信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤，建立失信懲戒機(jī)制。要徹查今年發(fā)生的重特大事故，對(duì)惡意非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、圖財(cái)害命的責(zé)任人，要協(xié)調(diào)完善司法解釋，加大懲罰和量刑力度，從重從嚴(yán)懲處。對(duì)事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要一查到底，嚴(yán)懲不怠，以儆效尤。

（六）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，繼續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締。二要加快實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技“四個(gè)一批”項(xiàng)目，大力推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高應(yīng)急處臵效率。三要繼續(xù)加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，把班組作為防范事故、保護(hù)工人生命安全的前沿陣地，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)職業(yè)危害防治。四要加強(qiáng)安全宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的教育普及和輿論監(jiān)督作用，建立健全職工群眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)非法違法行為及事故隱患和漏洞。

汛期已經(jīng)來(lái)臨，暴雨、洪水、泥石流等季節(jié)性災(zāi)害因素增多。端午節(jié)也即將到來(lái)，人員出行也會(huì)增多。各地區(qū)、各部門和單位要深刻吸取近年來(lái)汛期和節(jié)假日發(fā)生的一系列重特大事故災(zāi)難教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化極端天氣防范應(yīng)對(duì)措施，健全預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防煤礦淹井、尾礦庫(kù)潰壩等事故，遇重大險(xiǎn)情預(yù)警要提前停產(chǎn)撤人。建筑施工、地質(zhì)勘探、礦山等野外作業(yè)企業(yè)，都要加強(qiáng)自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的安全防范工作。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命神圣。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，以扎實(shí)有效的工作，開(kāi)展好安全生產(chǎn)大檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。