第一篇：柳江縣工商局落實(shí)“七個(gè)工商”力促工作取得新突破(政務(wù)信息)

認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)工商”，力促工作取得新突破

為更好的謀劃和落實(shí)工商行政管理職能工作，柳江縣工商局立足本職，緊緊圍繞自治區(qū)、柳州市工商局工作布署，及時(shí)理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)工商”建設(shè)，力促各項(xiàng)工作取得新突破。

一是健全數(shù)字化監(jiān)管模式，加強(qiáng)執(zhí)法能力，建設(shè)“信息化工商”。我局在全區(qū)范圍率先實(shí)施個(gè)體工商戶分層登記、分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全局所有股室實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上辦公。今年，我局將重點(diǎn)從加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管應(yīng)用方面，建設(shè)好“信息化工商”，通過制定柳江縣工商局企業(yè)信用分類實(shí)施辦法，按照職能劃分、各負(fù)其責(zé)的原則（即登記人員負(fù)責(zé)注冊信息錄入，執(zhí)法人員負(fù)責(zé)監(jiān)管及數(shù)據(jù)錄入，辦公室人員負(fù)責(zé)信息公開服務(wù)，其它商標(biāo)廣告、消費(fèi)投訴、獎(jiǎng)懲等綜合信息由相關(guān)內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)），將企業(yè)各類綜合信息時(shí)實(shí)不斷的錄入紅盾綜合信息業(yè)務(wù)軟件，再對企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)警警示，實(shí)現(xiàn)對全縣企業(yè)執(zhí)行差別式的監(jiān)管，有效提高監(jiān)管提質(zhì)增效；最后，定期將企業(yè)分類信息向柳江縣政府、相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)評價(jià)單位提供參考依據(jù)，在信息公開網(wǎng)站、工業(yè)園區(qū)等地加大公示力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用自律，提高企業(yè)誠信的意識。

二是推行“郵寄送達(dá)年檢材料”新舉措，實(shí)施跟蹤服務(wù)，打造“服務(wù)型工商”。今年，我局針對企業(yè)以往在登記過程中，依然擺脫不了需要到現(xiàn)場辦理、領(lǐng)照的現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)與中國郵政速遞（EMS）聯(lián)系合作，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，幫助進(jìn)行核審材料送檢、送照上門等服務(wù)，實(shí)行2個(gè)工作日辦結(jié)EMS送審材料，快遞方幫助辦理簽領(lǐng)手續(xù)、將材料送返企業(yè)手中，工商登記人員24小時(shí)內(nèi)實(shí)行電話跟蹤送達(dá)情況，有效解決企業(yè)辦照奔波排隊(duì)的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“足不出戶”就能實(shí)現(xiàn)年檢、換照等業(yè)務(wù)。

三是推行行政執(zhí)法案件評級機(jī)制，建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，健全“法治化工商”。我局已在機(jī)構(gòu)改革中將法規(guī)股獨(dú)立設(shè)置，法規(guī)與行政指導(dǎo)工作得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。今年，我局結(jié)合“七個(gè)工商”中的“法治化工商”建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)將案件辦理的線索、核審、告知、處罰決定、歸檔等內(nèi)容分流程信息錄入，對案件辦理的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行案件講評和好壞評級，通過編制的《案件主協(xié)辦制度》、《錯(cuò)案追究制度》，將辦案職責(zé)進(jìn)一步明確、規(guī)范、促使我局的依法行政水平進(jìn)一步提高。

四是開展四類人才調(diào)查，健全人才數(shù)據(jù)，科學(xué)推進(jìn)隊(duì)伍“專業(yè)化工商”。重點(diǎn)建立健全四種人才的數(shù)據(jù)檔案，方便人才庫管理；一是具有高辦案率、執(zhí)法率、化解矛盾和消保維權(quán)的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法人才；二是具有實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、較高專業(yè)知識的注冊登記人才；三是具有較高政治素養(yǎng)、較強(qiáng)大局意識，長于組織協(xié)調(diào)，善于處理復(fù)雜問題的政策研究、辦公行政、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教育培訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)管理、新聞宣傳等方面的高效能綜合管理人才；四是具有黨政信息管理、較高計(jì)算機(jī)操作水平、機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理，以及信息安全技術(shù)的復(fù)合型信息技術(shù)管理人才。通過在在全局開展“四類”人才調(diào)查，深入開展基層調(diào)研、了解實(shí)際業(yè)務(wù)水平，摸清全局人才需求及人才配備情況，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，為工作更好的調(diào)劑、使用、發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持保障。

五是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障建設(shè)，軟硬兼施，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化工商”。我局已完成各工商所（除無辦公場地的柳堡工商所外）的規(guī)范化建設(shè)裝修工程，全局辦公條件大有改善，與此同時(shí)，我局已完善了崗位責(zé)任、工作考評、檔案管理等27條制度建立，完成14000余份檔案整理和歸檔工作。今年，我局將繼續(xù)抓好錄入、監(jiān)管、執(zhí)法等等基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步為規(guī)范化工商建設(shè)打好“軟件實(shí)力”的基礎(chǔ)。

六是深入開展述職述廉工作，服務(wù)監(jiān)管對象，實(shí)現(xiàn)“廉潔工商”。我局作為全國工商系統(tǒng)面向服務(wù)對象述職述廉工作的發(fā)源地之一的單位，中組部駐國家工商總局紀(jì)檢組長石見元在拉堡工商所現(xiàn)場會(huì)時(shí)給予了充分肯定。今年，我局重點(diǎn)工作是：將把監(jiān)督關(guān)口不斷向基層前移，通過把“工商所聯(lián)系卡”、“黨支部名片”等資料發(fā)放給監(jiān)管服務(wù)對象，實(shí)

實(shí)在在加強(qiáng)與轄區(qū)對象聯(lián)系、溝通，全局范圍開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，實(shí)現(xiàn)“廉潔工商”隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

七是效能建設(shè)持續(xù)深化，堅(jiān)持“五率”督察，建設(shè)“效能工商”。在開展效能工商建過程中，我局通過制定《開展深化效能建設(shè)、提高執(zhí)行力督查整改活動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)抓好對機(jī)關(guān)人員的服務(wù)滿意率、執(zhí)行規(guī)范率、群眾投訴率、工作失誤率、上班到崗率等“五率”效能督察，組成工作紀(jì)律和業(yè)務(wù)督察組對各單位工作紀(jì)律、人員思想、工作到位情況，進(jìn)行長期下鄉(xiāng)實(shí)地檢查，目標(biāo)是爭取達(dá)到干部隊(duì)伍思想跨越、業(yè)務(wù)趕超的良好氛圍。

當(dāng)前正值大力弘揚(yáng)“廣西精神”和“工商精神”的大好時(shí)期，我局將盡心盡責(zé)履行好工商職責(zé)，勇于負(fù)責(zé)，創(chuàng)新爭先，扎實(shí)工作，全面落實(shí)“七個(gè)工商”，全力促進(jìn)各項(xiàng)職能工作取得新進(jìn)展新突破，讓群眾享受到更加便捷高效的服務(wù)和監(jiān)管。

作者單位：柳江縣工商局

作者及責(zé)任編輯：楊臣

簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)：覃曉波

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2012年3月21日

第二篇：涼州區(qū)非公黨建工作取得新突破

創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，涼州區(qū)非公黨建工作取得新突破

涼州區(qū)現(xiàn)有非公有制企業(yè) 1607戶，在符合條件的非公企業(yè)中建立黨組織259個(gè)，其中黨委6個(gè)，黨總支2個(gè)，黨支部251 個(gè)，有黨員1589名。今年7月1日之后新組建黨組織154個(gè)，組建率從原來的5.75%提高到了現(xiàn)在的16.15 %。

一、確定了一個(gè)思路。緊緊圍繞“摸清底數(shù)、組建隊(duì)伍、夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)發(fā)展”的思路，深入開展“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓非公企業(yè)黨建工作，使全區(qū)的非公黨建工作從小到大，從弱到強(qiáng)，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

二、配強(qiáng)了一個(gè)機(jī)構(gòu)。率先在武威市工商局涼州分局掛牌成立了中共涼州區(qū)非公有制企業(yè)工作委員會(huì)，實(shí)行“兩塊牌子，一班人馬”工作機(jī)制，設(shè)立了非公黨建辦公室，選派黨務(wù)工作人員，充實(shí)和壯大非公企業(yè)黨建工作隊(duì)伍。在12個(gè)工商所設(shè)立了非公經(jīng)濟(jì)黨建工作站，工商所所長擔(dān)任工作站站長，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，保證了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。

三、理順了一套體制。全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭抓總，非公有制企業(yè)黨工委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，非公有制企業(yè)黨組織主管部門具體負(fù)責(zé)的黨建工作管理體制。由涼州分局黨組書記、局長兼任區(qū)非公企業(yè)黨工委書記，經(jīng)常性向區(qū)委請示匯報(bào)非公黨建工作，加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)

調(diào)，融洽了關(guān)系。

四、掌握了一手資料。積極與區(qū)委組織部、兩新工委合作，對非公經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接核實(shí)，開展了10次專題調(diào)研。發(fā)揮了基層工商所非公黨建工作站的作用，主動(dòng)出擊，開展拉網(wǎng)式排查，準(zhǔn)確掌握了全區(qū)非公有制企業(yè)的基本情況和黨建情況。結(jié)合工商

局對企業(yè)登記注冊年檢的信息庫，建立健全了非公企業(yè)信息庫、非公企業(yè)黨組織信息庫、黨員信息庫、黨建工作指導(dǎo)員信息庫，動(dòng)態(tài)掌握非公企業(yè)黨組織和黨員情況，實(shí)行非公企業(yè)黨建情況臺賬式管理，確保了非公企業(yè)底數(shù)清，數(shù)據(jù)明，為組建黨組織提供

了科學(xué)的依據(jù)。

五、組建了一批組織。充分發(fā)揮工商部門職能優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、隊(duì)伍優(yōu)勢和感情優(yōu)勢，抓好黨組織組建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。一是采取聯(lián)合建、依托建、單獨(dú)建等模式。全區(qū)范圍內(nèi)，凡是有3名以上正式黨員的非公企業(yè)，在工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)等建立黨組織。二是采用領(lǐng)導(dǎo)干部“包建”、黨建工作指導(dǎo)員“幫建”、群團(tuán)組織“助建”等辦法。把黨組織組建和鞏固提高結(jié)合起來，力爭“成熟一個(gè)、建立一個(gè)，鞏固一個(gè)、提高一個(gè)”，防止出現(xiàn)“剛建了、又散了”的現(xiàn)象。三是采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研、帶頭蹲點(diǎn)、帶頭抓建。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，每名工委領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1至2家非公企業(yè)。定期到企業(yè)聽取工作匯報(bào)，掌握企業(yè)發(fā)展情況，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，使聯(lián)系點(diǎn)建立了黨組織并使之成為黨建

示范點(diǎn)。

六、培養(yǎng)一支隊(duì)伍。一是培養(yǎng)了黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍。向120戶非公企業(yè)派駐了49名黨建指導(dǎo)員。通過深入細(xì)致地開展思想政治工作和扎實(shí)的黨務(wù)知識培訓(xùn)，擔(dān)任指導(dǎo)員的干部普遍達(dá)到“一延伸兩結(jié)合三做到”，就是把工商干部由一崗雙責(zé)延伸為一崗多責(zé)，到企業(yè)履行職責(zé)時(shí)把非公黨建工作與監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來，和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，做到了進(jìn)了企業(yè)會(huì)宣傳，遇到疑點(diǎn)會(huì)解答，發(fā)現(xiàn)問題會(huì)指導(dǎo)的要求。二是培養(yǎng)了信息采集和錄入人員。各黨建工作站指定專人，加強(qiáng)了信息錄入工作，將新建的黨組織、新發(fā)展和新找到的黨員做到了在兩日內(nèi)及時(shí)錄入，對原有數(shù)據(jù)及時(shí)更新，保證上報(bào)數(shù)據(jù)與軟件錄入數(shù)據(jù)的匹配，項(xiàng)目完整、準(zhǔn)確無誤。三是培養(yǎng)了黨務(wù)工作者隊(duì)伍。組織30名基層工商所黨務(wù)工作者和部分企業(yè)參加了市區(qū)組織部門舉辦的非公企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，分2批組織10名非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人參加了甘肅省非公企業(yè)黨工委在深圳舉辦的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，通過課堂

學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀極大地提高了業(yè)主對黨組織的認(rèn)同感。

七、規(guī)范了一套資料。一是完善各種資料。區(qū)非公黨建辦公室統(tǒng)一印制了13種非公黨建工作資料封面下發(fā)各非公黨建工作站。各工作站按照統(tǒng)一要求，對非公企業(yè)黨建工作開展以來的各類基礎(chǔ)資料（包括文件、報(bào)表、總結(jié)、簡報(bào)等等）進(jìn)行收集、整理、完善、分類和裝訂，做到專人保管、資料統(tǒng)一、規(guī)范整齊，有效的提高了非公黨建工作的制度化和規(guī)范化。二是開展“八個(gè)一”工程。全面實(shí)施“八個(gè)一”工程：在非公企業(yè)黨組織中懸掛一面黨旗、完善一套黨建學(xué)習(xí)資料、建立一個(gè)黨建活動(dòng)陣地、制作一幅黨建活動(dòng)專欄；每位黨員配發(fā)一枚共產(chǎn)黨員黨徽、一本創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)筆記、一支學(xué)習(xí)用筆、一本學(xué)習(xí)用書，使工作實(shí)現(xiàn)了

有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動(dòng)。

八、開通了一個(gè)宣傳平臺。開通了涼州區(qū)非公企業(yè)黨建網(wǎng)，在全市率先開通了涼州非公經(jīng)濟(jì)黨建手機(jī)短信平臺，鼓勵(lì)非公企業(yè)和廣大黨務(wù)工作者積極投稿，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，大力宣傳中央、省委關(guān)于開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的方針政策，宣傳非公有制企業(yè)主支持黨建工作的先進(jìn)事跡，為非公有制企業(yè)黨建工作搭建了信息交流的平臺，也為省市非公企業(yè)黨工委和區(qū)委掌握我們的工作動(dòng)向、正確決策提供了依據(jù)。全年在涼州區(qū)非公企業(yè)黨建網(wǎng)

上刊發(fā)非公黨建政務(wù)信息20篇，編發(fā)簡報(bào) 30期。

九、開展了企業(yè)一主題活動(dòng)。緊密結(jié)合非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，按照“一企業(yè)一主題”的原則創(chuàng)新活動(dòng)載體。武酒集團(tuán)黨委在生產(chǎn)一線開展了黨員“小紅帽”評選活動(dòng)，“紅旗”黨支部爭創(chuàng)活動(dòng)；全圣集團(tuán)黨委開展了“我是黨員我承諾”活動(dòng)，在紙業(yè)公司黨總支開展了“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，皇臺集團(tuán)黨委創(chuàng)立了《皇臺人》報(bào)刊，黃羊工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)組織開展了“三高一創(chuàng)”活動(dòng)；海石公司黨支部開展了“四個(gè)一”活動(dòng)；市醫(yī)藥公司等黨支部為黨員設(shè)立了“黨員先鋒崗”，劃分了“黨員責(zé)任區(qū)”，組織開展了“解難題、辦實(shí)事”等多種活動(dòng)；在各非公經(jīng)濟(jì)中組織開展各類形式的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，提高企業(yè)的奉獻(xiàn)意識。在舟曲特大泥石流災(zāi)害發(fā)生后，廣大非公企業(yè)踴躍捐款，累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐獻(xiàn)24萬余元。通過一系列的活動(dòng)

使企業(yè)黨組織和黨員的作用得到了充分發(fā)揮。

十、樹立了一批示范典型。確定了以全圣、武酒、金蘋果等100戶非公黨建重點(diǎn)示范企業(yè)，做到了“六有”，即有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，有黨建指導(dǎo)員、有黨務(wù)工作者、有陣地、有制度、有活動(dòng)。重點(diǎn)對全圣的黨建工作做了全面的調(diào)研，并邀請省電視臺的記者制作了一部專題片，對推動(dòng)全區(qū)的非公企業(yè)黨建起到了示范引領(lǐng)作

用。

第三篇：吉林省秸稈綜合利用工作取得新突破!

吉林省秸稈綜合利用工作取得新突破！

農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)田間地頭里，秸稈被粉碎打包。李樊 攝雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)現(xiàn)場。全省秸稈綜合利用工作現(xiàn)場會(huì)。李樊 攝秸稈經(jīng)粉碎微儲后變成飼料。李樊?dāng)z利用生物質(zhì)成型技術(shù)，將秸稈、稻殼等農(nóng)副產(chǎn)品制成成型顆粒，做成供熱燃料。李樊 攝吉林省作為國家重要的商品糧基地，秸稈資源十分豐富，做好秸稈綜合利用工作，對于提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣污染意義重大。省委、省政府始終高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，將秸稈綜合利用納入全省“十三五”規(guī)劃和2016年省政府重點(diǎn)工作任務(wù)中，確定了“疏堵結(jié)合，以疏為主，以堵促疏”工作思路。2016年以來，我省通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)政策措施、落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域幫扶、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、探索多渠道秸稈綜合利用模式等措施，全面推進(jìn)了秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)程。年初確定的新增秸稈綜合利用量200萬噸、推進(jìn)40個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目等目標(biāo)已經(jīng)全面完成，秸稈綜合利用能力顯著提高，秸稈露天焚燒狀況問題得到了初步改善。根據(jù)環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測結(jié)果，今年同期（10月1日至11月20日）全省秸稈焚燒火點(diǎn)112個(gè)，較去年同比秸稈焚燒火點(diǎn)427個(gè)減少315個(gè)，下降73.8%。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。今年3月，按照省政府秸稈綜合利用專題會(huì)議精神，省政府決定由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全省秸稈綜合利用工作，并建立了秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織編制了《吉林省秸稈綜合利用中長期規(guī)劃（2016-2025年）》，制定印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》，各地相繼建立了組織機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了全省秸稈綜合利用工作推進(jìn)機(jī)制。二是突出重點(diǎn)區(qū)域，督導(dǎo)推進(jìn)秸稈綜合利用工作。根據(jù)秸稈資源區(qū)域分布情況，結(jié)合秸稈禁燒和綜合利用重點(diǎn)任務(wù)，我省將長春、吉林、松原、四平4個(gè)市及農(nóng)安縣等17個(gè)縣確定為秸稈綜合利用重點(diǎn)市、縣，組織10個(gè)省直相關(guān)部門對重點(diǎn)市、縣進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，按照全省統(tǒng)一部署，各重點(diǎn)市、縣分別編制了《2016年秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》，分解落實(shí)了2016年秸稈綜合利用工作目標(biāo)任務(wù)，立足本地實(shí)際，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作。三是制定出臺優(yōu)惠政策，努力激發(fā)市場活力。我省陸續(xù)制定出臺了支持秸稈綜合利用工作的優(yōu)惠政策。省能源局制定印發(fā)能源化利用實(shí)施方案和技術(shù)指南，啟動(dòng)了低碳能源示范建設(shè)；省科技廳將秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新納入《2017年省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目指南》，給予優(yōu)先支持；省質(zhì)監(jiān)局委托吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化委等單位開展了秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作；省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合實(shí)施了秸稈運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)政策；省物價(jià)局制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)作物秸稈綜合利用電價(jià)政策的通知》，對符合條件的秸稈初加工企業(yè)用電執(zhí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格；省農(nóng)委將秸稈收儲及初加工設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，及時(shí)足額下發(fā)了補(bǔ)貼資金；省環(huán)保廳制定了重點(diǎn)區(qū)域秸稈機(jī)收撿拾打捆試點(diǎn)、重點(diǎn)縣市超標(biāo)燃煤鍋爐生物質(zhì)改燃工作方案和資金補(bǔ)貼方案；省地稅局印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策的通知》，在征收秸稈綜合利用企業(yè)所得稅時(shí)依法進(jìn)行了減計(jì)；省國稅局也為符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)辦理了退稅。四是加大資金投入，全方位爭取資金支持。加大力度爭取國家資金支持，2016年我省獲得國家秸稈綜合試點(diǎn)省支持資金8000萬元、獲得資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)資金1805萬元；省政府還整合統(tǒng)籌使用省級各類專項(xiàng)資金，用于支持秸稈綜合利用及秸稈機(jī)收撿拾打捆、燃煤鍋爐替代等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我省還設(shè)立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化方式，支持秸稈綜合利用企業(yè)和項(xiàng)目。五是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，推進(jìn)重大示范項(xiàng)目建設(shè)。我省建立了全省秸稈綜合利用項(xiàng)目庫，力爭成熟一批實(shí)施一批，壓茬推進(jìn)。2016年確定推進(jìn)秸稈綜合項(xiàng)目40個(gè)，總投資50.1億元，全部建成后可新增秸稈綜合利用能力227萬噸/年，目前40個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，年底可完工項(xiàng)目20個(gè)以上，新增秸稈綜合利用能力100萬噸/年。六是加大督查巡查力度，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任。我省在春秋兩季分別組織召開重點(diǎn)縣和省直幫扶部門秸稈禁燒工作和秸稈機(jī)收撿拾打捆推進(jìn)會(huì)議，對全年秸稈禁燒工作進(jìn)行安排部署，建立各市（州）、重點(diǎn)縣秸稈禁燒工作周調(diào)度制度，組織秸稈禁燒工作督查組30余個(gè)，通過晝巡夜查、明察暗訪，及時(shí)制止和消除了秸稈焚燒隱患，并向12個(gè)秸稈焚燒火點(diǎn)集中、禁燒管控不力的縣下發(fā)了督辦函，督促立即進(jìn)行整改。組織重點(diǎn)縣積極開展秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，投入各類秸稈打捆機(jī)械設(shè)備1600余臺套，作業(yè)260余萬畝，取得了很好的效果。長春市——秸稈綜合利用堵疏結(jié)合 標(biāo)本兼治長春市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)作物播種面積大，秸稈產(chǎn)量高，全市秸稈實(shí)際可收集量達(dá)到1050萬噸，約占全省的1/4。目前，長春市秸桿綜合利用率僅為65%，每年剩余的農(nóng)作物秸稈總量仍高達(dá)360萬噸。如果將剩余秸稈全部露天焚燒，會(huì)給長春周邊大氣環(huán)境造成嚴(yán)重影響。近兩年來，長春市政府在秸稈禁燒與綜合利用工作中不斷摸索，發(fā)現(xiàn)單靠堵、靠禁燒措施的工作模式很難推進(jìn)，不但干部很辛苦，而且農(nóng)民也不愿意接受。對此，長春市政府從三個(gè)方面著手組織工作，在“疏”上狠下功夫，大做文章，努力為剩余秸稈尋找轉(zhuǎn)化利用的有效出路，力求堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化組織保障。秸稈綜合利用與禁燒工作是一項(xiàng)繁重艱巨的任務(wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，落實(shí)責(zé)任，保障各項(xiàng)工作取得實(shí)效。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長春市委、市政府高度重視，不僅成立了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并且專設(shè)了相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、小組層層有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有隊(duì)伍、有制度的組織體系。二是進(jìn)行專項(xiàng)部署。每年召開全市農(nóng)村工作會(huì)議、環(huán)境治理工作會(huì)議及專題會(huì)議，都對全市秸稈綜合利用與禁燒工作進(jìn)行安排部署，并將其納入全市大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和“幸福長春”的建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，分別制定了《農(nóng)作物秸稈禁燒管理辦法和考核細(xì)則》、《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施意見》，下發(fā)“禁燒”通告，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。三是建立責(zé)任體系。市政府與各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)分別簽訂了責(zé)任書，各縣（市）區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，形成了一層抓一級、一級包一級的責(zé)任體系。

二、多種措施并舉，嚴(yán)防嚴(yán)控，全面開展秸稈禁燒專項(xiàng)治理。通過強(qiáng)化縣（市）區(qū)的屬地管理責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力，形成秸稈禁燒的高壓態(tài)勢，倒逼各地積極尋找秸稈轉(zhuǎn)化利用出路，以此達(dá)到以禁促用的目的。一是開展專項(xiàng)治理。每年都要組織開展春秋兩季的秸稈禁燒專項(xiàng)治理行動(dòng)。今年10月11日，長春市召開了農(nóng)作物綜合利用與禁燒工作會(huì)議，全面開展了秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作。各縣（市）區(qū)迅速行動(dòng)、周密部署、落實(shí)責(zé)任，建立了秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，做到包保全覆蓋、管控?zé)o死角。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都組織建立巡查隊(duì)伍，劃定管控責(zé)任區(qū)，建立值班制度，開展日夜巡查，確保了重污染天氣情況下實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)管控的目標(biāo)。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，深入開展走村入戶宣傳活動(dòng)，充分利用廣播電視、手機(jī)短信、印發(fā)宣傳材料、張貼禁燒公告、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，做到秸稈禁燒田間有橫幅、墻上有標(biāo)語、農(nóng)家有承諾書，確保了禁燒宣傳家喻戶曉、盡人皆知，營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。此外，還通過加大對非法焚燒秸稈行為的查處曝光力度，有效發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。禁燒期間，市委、市政府加大督導(dǎo)檢查力度，由市農(nóng)委、環(huán)保、公安、林業(yè)、畜牧等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，通過明察暗訪、定期調(diào)度、全市通報(bào)等形式，督導(dǎo)各地工作落實(shí)。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各地提高了重視程度、加大了工作力度，確保了工作有效落實(shí)。

三、科學(xué)規(guī)劃，以用促禁，積極開展秸稈綜合利用。在認(rèn)真抓好禁燒的同時(shí)，全力抓好秸稈綜合利用，是從根本上解決焚燒秸稈問題的治本之策。一是確立工作目標(biāo)。市委、市政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出了按照“立足四個(gè)堅(jiān)持、建設(shè)四大體系、推進(jìn)五化利用”的總體思路，集中利用3年時(shí)間，將秸桿綜合利用率由目前的65%提高到95%以上，率先完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸桿全部轉(zhuǎn)化利用的目標(biāo)，從根本上解決秸桿焚燒問題。二是加大政策扶持。市政府每年安排5000萬元，設(shè)立秸稈綜合利用專項(xiàng)資金，主要用于對農(nóng)機(jī)購置、收儲運(yùn)輸、加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的扶持。長春市出臺了《農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)貼辦法》，對收儲規(guī)模達(dá)到2000噸以上的秸稈收儲站點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。市政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，對玉米保護(hù)性耕作進(jìn)行補(bǔ)貼；每年安排400萬元專項(xiàng)資金，對秸稈撿拾機(jī)、壓捆機(jī)進(jìn)行購置累加補(bǔ)貼，單機(jī)購置價(jià)格最高補(bǔ)貼到70%；每戶補(bǔ)貼800元，對農(nóng)戶安裝生物質(zhì)爐灶進(jìn)行補(bǔ)貼等。該市各地也相繼出臺了一系列扶持政策，全力推進(jìn)秸桿綜合利用工作開展。三是拓展轉(zhuǎn)化渠道。按照“五化”利用總體部署，逐步形成多元化綜合利用格局。在秸稈肥料化利用方面，大力推廣保護(hù)性耕作和全量還田；在秸稈能源化利用方面，大力發(fā)展秸稈原料發(fā)電，推廣生物質(zhì)鍋爐，發(fā)展秸稈固化成型燃料項(xiàng)目；在秸稈工業(yè)原料化利用方面，積極推進(jìn)秸稈造紙和有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；在秸稈飼料化利用方面，大力推廣秸稈青（黃）貯、氨化、微貯及揉搓壓塊等技術(shù)；在秸稈基料化利用方面，利用秸稈為基料進(jìn)行草腐菌的開發(fā)利用。通過“五化”利用，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈全量轉(zhuǎn)化目標(biāo)。四是建立秸稈收儲運(yùn)體系。今明兩年，長春市計(jì)劃在國省道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、機(jī)場周邊及城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、597個(gè)村屯，全部實(shí)行田間秸稈機(jī)械打捆回收利用或全部還田，建立起以秸稈打捆為重點(diǎn)、以轉(zhuǎn)化利用為途徑的收儲運(yùn)體系，并在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。今年秋季，長春市各地購置的300多臺秸稈撿拾機(jī)、壓捆機(jī)正在田間晝夜連續(xù)作業(yè)。今年長春全市各地計(jì)劃建立收儲能力2000噸以上的秸稈收儲站點(diǎn)460多個(gè)。全市20多家生物質(zhì)電（熱）廠、新能源企業(yè)、秸稈燃料企業(yè)和生物科技企業(yè)，已相繼全面開展秸稈收儲轉(zhuǎn)化利用工作。在今后的工作中，長春市政府還將整合各方面力量，進(jìn)一步加大秸稈禁燒與綜合利用工作力度，努力完成既定目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)綠色宜居城市、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)安縣——五項(xiàng)措施 做好秸稈綜合利用農(nóng)安縣是全國糧食大縣、畜牧大縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)縣。同時(shí)，也是全省耕地面積最大和人口超百萬的三個(gè)縣份之一，幅員面積5400平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、377個(gè)村，總?cè)丝?20萬，耕地面積37.5萬公頃，糧食總產(chǎn)量位居全國產(chǎn)糧大縣前三位，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平和農(nóng)民專業(yè)合作社總量位居全省第一，是省內(nèi)唯一的國家級全程機(jī)械化示范縣。該縣常年玉米播種面積穩(wěn)定在30余萬公頃，產(chǎn)生秸稈200萬噸。近年來，農(nóng)安縣從加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)出發(fā)，以“長、吉、平”三市共治大氣污染為契機(jī)，堅(jiān)持把秸稈綜合利用作為一項(xiàng)利國利民的關(guān)鍵大事和推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措，制定出五項(xiàng)措施，帶動(dòng)具體工作實(shí)施。一是抓認(rèn)識、狠下心、增合力。思路決定出路，力度來自態(tài)度。秸稈禁燒既是老大難問題，也是硬骨頭。農(nóng)安縣針對干部群眾思想認(rèn)識不均衡實(shí)際情況，把統(tǒng)一思想認(rèn)識作為第一突破口。在層層傳導(dǎo)壓力上，專門召開縣鄉(xiāng)村三級會(huì)議，把國家和省市要求第一時(shí)間貫徹到各級干部，并組織包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在內(nèi)的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，看到了發(fā)達(dá)地區(qū)重視生態(tài)建設(shè)的力度，開闊了視野、激發(fā)了干勁，決心打破陳舊觀念，將禁燒工作一抓到底。在明確工作目標(biāo)上，徹底實(shí)現(xiàn)禁燒無死角，沒有重點(diǎn)和一般、關(guān)鍵和次要之分，一絲余地不留，沒有退路可走。在檢驗(yàn)工作成效上，以禁燒的實(shí)際效果衡量干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼嗡刭|(zhì)、較真碰硬的工作態(tài)度、破解難題的創(chuàng)新能力，真正在階段性禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)下硬功夫，在綜合開發(fā)利用上下大氣力，咬定目標(biāo)，持之以恒。二是抓宣傳、重引導(dǎo)、早發(fā)動(dòng)。行動(dòng)效果好，引導(dǎo)最重要。在層層召開會(huì)議、層層傳導(dǎo)壓力的同時(shí)，更加注重農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)安縣組織鄉(xiāng)村干部到每個(gè)農(nóng)戶家中，講解秸稈資源利用的價(jià)值，宣傳焚燒秸稈造成大氣污染、引發(fā)火災(zāi)、破壞土壤等危害，以及處罰的標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)，讓每位農(nóng)戶了解到“秸稈不能燒、不燒能賣錢、燒了受處罰”的禁燒政策，強(qiáng)化農(nóng)民的禁燒意識。充分利用多種多樣的形式，全方位向農(nóng)民講政策、說危害。目前，全縣已出動(dòng)宣傳車2500臺次，懸掛條幅2000多條，群發(fā)公益短信80萬條，中小學(xué)生召開主題班會(huì)320場次，發(fā)放宣傳單20多萬份，對秸稈禁燒要求和綜合利用知識，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，耳熟能詳、入腦入心，切實(shí)幫助農(nóng)民從不敢燒向不愿燒、到不舍燒的轉(zhuǎn)變。三是抓監(jiān)管、全覆蓋、嚴(yán)處罰。秸稈禁燒必須管在當(dāng)前、疏在長遠(yuǎn)，堵疏結(jié)合、懲防并舉。農(nóng)安縣制定并落實(shí)了秸稈禁燒工作包保機(jī)制，落實(shí)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)口部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶的四級包保責(zé)任制，構(gòu)建了縣委、縣政府統(tǒng)籌調(diào)度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。該縣組建三支夜巡隊(duì)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建三支執(zhí)法檢查組和夜巡隊(duì)，377個(gè)村全部組建巡查分隊(duì)，3806個(gè)村民小組設(shè)立了各自的義務(wù)監(jiān)督員，晝夜值守,全天候、全方位巡查，不留任何時(shí)間上和空間上的空白點(diǎn)。對頂風(fēng)點(diǎn)火、照燒不誤的農(nóng)戶，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，依法予以嚴(yán)厲打擊，做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間管控、第一時(shí)間處置。去年以來，已處罰50人，治安拘留33人，罰款15人，訓(xùn)誡2人，而且有4人在電視臺現(xiàn)身說法。四是抓扶持、促利用、治根本。針對秸稈打包難、運(yùn)輸難、儲存難等瓶頸，農(nóng)安縣牢牢抓住綜合利用、“變堵為疏”這一根本，做到立足當(dāng)前抓管控，放眼長遠(yuǎn)促利用，落實(shí)扶持資金2550萬元，在打包、運(yùn)輸、存儲和收購等環(huán)節(jié)上予以鼓勵(lì)和支持。設(shè)立機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，對購置秸稈回收機(jī)械的農(nóng)戶，在國家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予同等標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。設(shè)立秸稈收購補(bǔ)貼資金，通過電廠每噸補(bǔ)貼20元，價(jià)格提高到310元/噸，經(jīng)營戶每噸秸稈打包、運(yùn)輸、人工成本260元，純利潤50元，每臺機(jī)械一天打包40噸，可以創(chuàng)收2000元，一年可以回本。在真金白銀政策的支持下，該縣全縣新增打包機(jī)400余臺，每天打包2.6萬噸，前后只需50天就能完成全部打包任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)安縣撥付每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬資金，用于扶持經(jīng)營業(yè)戶和獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)管工作人員，既促進(jìn)了經(jīng)營戶在全縣的合理布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，也激發(fā)了監(jiān)管干部的工作熱情。同時(shí)，農(nóng)安縣協(xié)調(diào)保險(xiǎn)部門，為存儲秸稈的經(jīng)營戶投保，減少儲存風(fēng)險(xiǎn)和損失；協(xié)調(diào)交警部門，對運(yùn)輸秸稈車輛，在手續(xù)健全的情況下，予以放寬政策，最大限度地為秸稈綜合利用創(chuàng)造有利條件。五是抓落實(shí)、強(qiáng)責(zé)任、重獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，逐級落實(shí)秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任制，從縣級領(lǐng)導(dǎo)到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，再到村組干部，全部作為責(zé)任主體，逐級遞交責(zé)任狀。縣政府與收購企業(yè)簽訂總體收購合同，明確雙方責(zé)任，縣內(nèi)秸稈優(yōu)先滿足企業(yè)原料供應(yīng)，企業(yè)優(yōu)先使用本地秸稈做原料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與收購企業(yè)簽訂合同，安排專人派駐企業(yè)，負(fù)責(zé)督查購銷情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。專門制定下發(fā)了《秸稈禁燒工作考核辦法》，將合同簽訂、合同兌現(xiàn)、禁燒目標(biāo)、堆漚地點(diǎn)落實(shí)等作為考核指標(biāo)，納入績效考核體系。由督查室跟蹤督促檢查，對考核評比排名前5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，后5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除通報(bào)批評外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各罰款5000元，包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扣罰1個(gè)月工資。通過各項(xiàng)措施的具體實(shí)施，農(nóng)安縣“雙管齊下、同步推進(jìn)”禁燒攻堅(jiān)和綜合利用工作，徹底解決了秸稈利用出口不暢問題。農(nóng)安縣深入推進(jìn)秸稈“五化利用”，通過農(nóng)民自用、過腹轉(zhuǎn)化、深松還田等措施消化100萬噸，燃料企業(yè)綜合利用70萬噸，集中堆漚有機(jī)肥30萬噸，實(shí)現(xiàn)治環(huán)境、利長遠(yuǎn)、促增收、惠民生目標(biāo)。舒蘭市——著力提高秸稈能源化利用水平舒蘭市現(xiàn)有耕地面積14.8萬公頃，糧食產(chǎn)量120萬噸，秸稈產(chǎn)量120萬噸以上。按照吉林省委、省政府及吉林市關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用安排部署，舒蘭市全力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，積極推進(jìn)秸稈能源化利用，在秸稈綜合利用工作上運(yùn)用多種方式方法，取得了階段性成效。加大力度 強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管宣傳造勢，讓群眾不想燒。舒蘭市綜合利用廣播、電視、短信、微信等媒體和張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)通告等手段,廣泛宣傳利用秸稈的好處和政策措施，讓群眾明白“禁燒真得做”、“利用有賬算”，提高群眾對秸稈禁燒和利用的自覺意識和參與意識,營造“禁燒秸稈、綜合利用、美化家園”的輿論氛圍。創(chuàng)新舉措，讓群眾不愿燒。為增強(qiáng)對群眾焚燒秸桿的約束力，舒蘭市依據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼改革實(shí)施方案（試行）》的相關(guān)政策，引導(dǎo)村委會(huì)與村民或土地經(jīng)營者本著自愿原則簽定承諾書，明確對焚燒秸稈農(nóng)戶的2017年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)減，同時(shí)依據(jù)《大氣污染防治法》處以500元-2000元罰款。網(wǎng)格監(jiān)管，讓群眾不敢燒。舒蘭市堅(jiān)持全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村社為單元、農(nóng)戶為點(diǎn)位，建立市、鄉(xiāng)、村、戶四級管理網(wǎng)格，市、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂責(zé)任書，各村與村民、種糧大戶簽訂承諾書，傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行每天一調(diào)度、三天一督查、每周一通報(bào)；組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安執(zhí)法人員全天候巡查，做到“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙、全天巡查不間斷”，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象。暢通出口 建立秸稈收儲體系建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。年初以來，舒蘭市政府常務(wù)會(huì)議多次研究秸稈禁燒和秸稈機(jī)收撿拾打捆工作，召開了全市秸稈機(jī)收撿拾打捆工作動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，全面安排秸稈機(jī)收撿拾打捆和禁燒工作。舒蘭市建立起鄉(xiāng)、村、社三級打捆工作責(zé)任體系，成立機(jī)收打捆機(jī)械作業(yè)合作社，由合作社與每塊地的耕作者簽訂機(jī)收打捆協(xié)議，對實(shí)施機(jī)收打捆的合作社發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼。選定作業(yè)區(qū)域。舒蘭市綜合考慮地形地貌和作業(yè)成本，對適合機(jī)械收割的地塊全部采取秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)進(jìn)行綜合利用，對不適合機(jī)械收割的地塊采取腐熟還田、堆漚還田和青儲的辦法消化秸稈。目前，全市已落實(shí)秸稈機(jī)收撿拾打捆工作區(qū)域57萬畝。建立收儲模式。依托秸稈利用企業(yè)，舒蘭市通過“公司+農(nóng)機(jī)大戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，采取現(xiàn)金收購、置換生物質(zhì)爐具燃料的方式，開展撿拾打捆工作，并在村一級設(shè)立秸稈儲存場所，便于秸稈集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。目前，吉林省禾田農(nóng)機(jī)公司等7戶企業(yè)成立了9個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，劃定收儲地塊165個(gè)，年底前可收儲秸稈25萬噸以上。多措并舉 提高秸稈能源化利用推進(jìn)能源化利用項(xiàng)目。采取對內(nèi)宣傳產(chǎn)業(yè)政策，對外引進(jìn)投資企業(yè)，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目貸款，安排秸稈收儲企業(yè)和區(qū)域等措施。舒蘭市組織實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目19項(xiàng)。其中：能源化利用項(xiàng)目9項(xiàng)，主要有舒蘭市天眾和公司8萬噸致密型生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)、舒蘭市聚烽公司7萬噸秸稈成型燃料生產(chǎn)、舒蘭市金禾生物質(zhì)公司5萬噸玉米秸稈顆粒燃料生產(chǎn)、舒蘭市森鑫公司5萬噸秸桿顆粒生產(chǎn)、舒蘭市浩業(yè)公司5萬噸生物質(zhì)顆粒燃料生產(chǎn)等。這些項(xiàng)目今年利用秸稈20萬噸，收儲秸稈25萬噸。此外，還有吉煤集團(tuán)25萬噸生物質(zhì)直燃發(fā)電、舒蘭市拓宇公司12萬噸秸稈成型燃料生產(chǎn)、舒蘭市天寶米業(yè)5萬噸秸稈顆粒燃料生產(chǎn)、廣東博海昕能公司生物質(zhì)綜合利用等4個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃明年開工建設(shè)。實(shí)施燃煤鍋爐改燃。結(jié)合取締10蒸噸以下燃煤鍋爐要求，舒蘭市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等11家單位和3家民營供熱企業(yè)開展了燃煤鍋爐改燃試點(diǎn)，全部使用生物質(zhì)燃料。已經(jīng)改燃鍋爐噸位36.5蒸噸，供熱面積20萬平方米。舒蘭市政府經(jīng)反復(fù)比選，選擇了長春華源公司、長春紅日公司、舒蘭市禾田公司、舒蘭市聚烽公司4戶企業(yè)采用合同能源管理方式，即由企業(yè)購置安裝生物質(zhì)鍋爐，市財(cái)政對機(jī)關(guān)事業(yè)單位改燃鍋爐按供熱面積每平方米增撥取曖費(fèi)5元。今年搞試點(diǎn)，明年全面推廣。推廣農(nóng)村戶用爐具。按照企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，在平安鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、天德鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了戶用生物質(zhì)爐具試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，由市財(cái)政按照爐具造價(jià)的70%進(jìn)行補(bǔ)貼。已安裝300戶爐具，年底前完成500戶。省農(nóng)發(fā)辦——幫扶重點(diǎn)秸稈綜合利用項(xiàng)目近日，在省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室大力幫扶和持續(xù)推進(jìn)下，公主嶺市和梨樹縣的4個(gè)秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，標(biāo)志著省農(nóng)發(fā)辦推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作又向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。廣泛調(diào)研 開拓思路覓“良方”今年5月，我省出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》，提出了到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全省形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，建立較完善的秸稈收儲運(yùn)體系，秸稈綜合利用水平顯著提高，綜合利用率達(dá)到85%，基本解決秸稈露天焚燒問題。為了落實(shí)這一目標(biāo)，自今年4月起，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，利用4000萬元農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，重點(diǎn)幫扶公主嶺市、梨樹縣秸稈綜合利用項(xiàng)目。為確保能選好項(xiàng)目，將資金用在實(shí)處，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭組織省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、市政東北設(shè)計(jì)研究總院有關(guān)專家學(xué)者組成專家組，多次前往農(nóng)業(yè)部、科技部等相關(guān)部委，就我國秸稈綜合利用現(xiàn)狀進(jìn)行座談，先后赴遼寧、河北、安徽、山東、江蘇、黑龍江、上海、廣西、廣州等十余省市了解秸稈加工設(shè)備、收儲運(yùn)體系建設(shè)、秸稈加工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、秸稈科技研發(fā)等有關(guān)情況。根據(jù)調(diào)研情況，專家組提出了“以玉米秸稈為主、多樣化開發(fā)、綜合利用”的思路，使秸稈加工企業(yè)不單純依賴一種發(fā)展模式和技術(shù)，采取多種秸稈加工方法相互融合的方式，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民都受益的秸稈加工項(xiàng)目。在這一思路的指導(dǎo)下，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭組建專家組進(jìn)行反復(fù)研究論證，最終確定了以中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)陳溫福教授研究的秸稈生物炭技術(shù)為核心發(fā)展方向。該技術(shù)以生物炭肥和土壤改良劑為主要產(chǎn)品，利用制炭過程中產(chǎn)生的再生能源，建設(shè)基料化生產(chǎn)暖棚；利用秸稈菌直接發(fā)酵還田技術(shù)，生產(chǎn)蔬菜和食用菌；同時(shí)還能通過生物質(zhì)制塊、顆粒機(jī)，生產(chǎn)秸稈燃料，形成真正意義上的“秸稈全方位綜合利用”。為覓得“良方”，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室工作人員多次前往沈陽拜會(huì)陳溫福院士，最終陳院士被吉林人民的真誠所感動(dòng)，同意將其研發(fā)的秸稈生物炭成果引入我省，并在百忙之中專程前往公主嶺等地實(shí)地指導(dǎo)。真抓實(shí)干 齊頭并進(jìn)促“多贏”目前，我省秸稈綜合開發(fā)利用相關(guān)企業(yè)的技術(shù)都相對薄弱，缺乏龍頭企業(yè)帶領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)化水平還處在初級階段。為了保證項(xiàng)目能順利實(shí)施，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室與省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)達(dá)成協(xié)議，委托這兩個(gè)單位對項(xiàng)目提供技術(shù)支持，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在強(qiáng)有力的資金保障與技術(shù)支持下，公主嶺市規(guī)劃了三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，具體為年產(chǎn)10萬噸炭基緩釋專用肥項(xiàng)目、秸稈成型燃料生產(chǎn)示范園建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬噸有機(jī)肥和燃料燃?xì)庥衩捉斩捑C合利用項(xiàng)目。三個(gè)項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，可年消化秸稈30萬噸。梨樹縣規(guī)劃了一個(gè)年產(chǎn)12000噸秸稈生物炭基肥試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可年消耗秸稈3萬噸。這四個(gè)項(xiàng)目均以秸稈生物炭為主，秸稈肥料化、燃料化、基料化為補(bǔ)充，充分利用項(xiàng)目自身的再生能源，附加小浴池、沼氣利用、為附近企事業(yè)單位提供熱源等服務(wù)。秸稈綜合利用涉及科技、政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向高效、綠色環(huán)保的重要支撐。只有推進(jìn)以市場為導(dǎo)向，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，將秸稈收集與生態(tài)種養(yǎng)、秸稈能源化和秸稈原料化有機(jī)銜接的專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織形式，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，破局秸稈之困，實(shí)現(xiàn)“多贏”。在省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室大力幫扶和持續(xù)推進(jìn)下，即將建成投產(chǎn)的4個(gè)秸稈綜合利用示范項(xiàng)目，將為我省的秸稈綜合利用企業(yè)起到良好的示范帶動(dòng)作用，為我省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化提供可復(fù)制借鑒的發(fā)展模式，為我省推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。雙遼市——積極推進(jìn)秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)農(nóng)作物秸稈是一種重要的工農(nóng)業(yè)資源，利用得當(dāng)即可變廢為寶，在秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈肥料等方面有廣泛的應(yīng)用前景。雙遼市是四平地區(qū)產(chǎn)糧大市，玉米種植面積為13.33萬公頃，年產(chǎn)秸稈約180萬噸，有近40%被白白浪費(fèi)，如何做好秸稈綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。為加快推進(jìn)玉米秸稈綜合利用工程，減少大氣環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量得到改善的目標(biāo)，雙遼市大力推廣秸稈機(jī)收撿拾打捆收儲體系建設(shè)，著力建設(shè)以秸稈機(jī)收撿拾打捆為重點(diǎn)的“收、儲、運(yùn)”體系。在這期中，雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社、雙遼市春光農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、雙遼市四合工貿(mào)有限公司在經(jīng)營發(fā)展中，逐步形成了一套自己獨(dú)特的收、儲、運(yùn)體系。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社在整個(gè)秸稈綜合利用過程當(dāng)中，主要負(fù)責(zé)秸稈的回收工作，采取“由小及大”的模式，將散戶集中起來，形成小的農(nóng)業(yè)合作社，合作社與春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社是一種合作關(guān)系，與其簽訂訂單，回收秸稈，再將秸稈出售給雙遼市春光農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，加工為秸稈壓縮飼料，秸稈壓縮飼料一部分供給春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社使用，其余的銷售給本地農(nóng)民；消化不完的秸稈，通過雙遼市四合工貿(mào)有限公司，依托其鐵路專用線的便利條件，運(yùn)輸給外地秸稈加工企業(yè)，運(yùn)輸成本低，運(yùn)輸效率高。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社負(fù)責(zé)撿拾打捆雙遼市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、120個(gè)村重點(diǎn)區(qū)域的秸稈，每年回收秸稈90.54萬噸，回收面積達(dá)到6.7萬公頃，占雙遼市年秸稈產(chǎn)量的一半左右。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社一方面自行購買撿拾打捆設(shè)備，另一方面與雙遼市各地農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)合作社以簽訂訂單的形式合作，利用其自有的撿拾打捆設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了玉米聯(lián)合收割、秸稈撿拾打捆全程機(jī)械化，逐漸形成“村有收儲點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲中心，市縣有綜合利用企業(yè)”的秸稈收儲利用體系。采用“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+秸稈需求單位”模式，在農(nóng)戶玉米作物種植區(qū)域，由各地合作的合作社負(fù)責(zé)秸稈的撿拾打捆，按照一定的報(bào)酬支付給農(nóng)戶，打捆后的秸稈由各合作社負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)奖竟荆杀竟窘y(tǒng)一管理，運(yùn)輸?shù)狡渌斩捈庸だ闷髽I(yè)。該模式將各利益體通過市場化形式連接起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化及可持續(xù)發(fā)展。雙遼市春光種植養(yǎng)殖聯(lián)合社秸稈機(jī)收撿拾打捆的實(shí)施區(qū)域?yàn)殡p遼市鐵路、高速公路、國道兩側(cè)，以及軍用機(jī)場周邊等重點(diǎn)區(qū)域，做到雙遼市主要交通沿線玉米種植區(qū)域完全覆蓋，避免秸稈露天焚燒。主要輻射地區(qū)為雙遼市那木鄉(xiāng)、王奔鎮(zhèn)、東明鎮(zhèn)、柳條鄉(xiāng)、雙山鎮(zhèn)、永加鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)、紅旗街、臥虎鎮(zhèn)、服先鎮(zhèn)、遼東街、茂林鎮(zhèn)、玻璃山鎮(zhèn)、遼西街、遼南街、鄭家屯街、遼北街共十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。此產(chǎn)業(yè)鏈的形成，將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢相結(jié)合，建立大型秸稈飼料生產(chǎn)基地，使當(dāng)?shù)氐脑蟽?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力的同時(shí)，也增強(qiáng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)力。而且本項(xiàng)目的實(shí)施，對增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢及轉(zhuǎn)移農(nóng)民剩余勞動(dòng)力等都將產(chǎn)生巨大的和深遠(yuǎn)的影響。吉林泉德秸稈綜合利用有限公司——?jiǎng)?chuàng)新模式 推進(jìn)秸稈工業(yè)化利用吉林泉德秸稈綜合利用有限公司成立于2011年12月8日，位于吉林省長春市德惠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)，注冊資本9.62億元人民幣,廠區(qū)占地168.1876萬平方米，是吉林省重點(diǎn)招商項(xiàng)目；項(xiàng)目主要以玉米秸稈為原料，生產(chǎn)本色漿、本色生活用紙、黃腐酸有機(jī)肥等系列綠色、環(huán)保產(chǎn)品。項(xiàng)目一期經(jīng)吉林省發(fā)改委批復(fù)，總投資30.9億元人民幣，年產(chǎn)20萬噸機(jī)制紙，10萬噸精制飼料、30萬噸黃腐酸有機(jī)肥。項(xiàng)目總體規(guī)劃擴(kuò)建到總投資達(dá)135億元人民幣，年產(chǎn)本色秸稈漿100萬噸、本色紙100萬噸、植物飼料50萬噸、綠色黃腐酸有機(jī)肥150萬噸的大型秸稈綜合利用公司。泉德公司秸稈綜合利用模式本色生活用紙、黃腐酸綠色有機(jī)肥技術(shù)。泉德公司利用泉林集團(tuán)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，并獲得國務(wù)院技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)的秸稈清潔制漿綜合利用技術(shù)。突破傳統(tǒng)造紙行業(yè)高耗水、高污染、低收益的弊端，生產(chǎn)本色生活用紙和黃腐酸綠色有機(jī)肥料。所生產(chǎn)產(chǎn)品被國家科技部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局四部委認(rèn)定為“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”，建立起泉德公司秸稈循環(huán)利用新模式。秸稈收儲新模式——“收儲中心模式”。泉德公司將產(chǎn)業(yè)化理念引入秸稈回收體系建設(shè)中，構(gòu)建了一套完善的高效便捷、低成本的秸稈收儲新模式——“收儲中心模式”，形成了“公司+收儲中心+農(nóng)戶”三位一體、互利共贏的收儲體系。收儲中心具有收集和儲存兩大功能，該公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)實(shí)際情況，合理建立二至三個(gè)秸稈收儲中心，公司對收儲中心的的人員、設(shè)備、運(yùn)營及效益進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，由收儲中心與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶簽訂秸稈回收合同、進(jìn)行秸稈政策宣傳、收集打捆，并組織人員和機(jī)械在料場儲存，按照公司整體調(diào)運(yùn)計(jì)劃調(diào)運(yùn)秸稈。泉德公司秸稈工業(yè)化利用經(jīng)驗(yàn)本色生活用紙。利用亞銨法清潔制漿生產(chǎn)的本色生活用紙色產(chǎn)品，全程不使用漂白劑，不添加增白劑等有害化學(xué)制劑，杜絕對人體健康的持久性有機(jī)污染物（如二噁英）的產(chǎn)生，保持純天然非木植物纖維原始色澤和質(zhì)感，纖維結(jié)合緊密，強(qiáng)度好，不掉屑，保持了生活用紙純正天然的本質(zhì)特色，是新一代對人體無害，對環(huán)境無污染的健康、環(huán)保型新產(chǎn)品。可以看作是從大自然中“生長出來的紙”。黃腐酸有機(jī)肥料。肥料產(chǎn)品以黃腐酸為主體，涵蓋顆粒肥、液體肥、粉劑肥等多種形態(tài)的黃腐酸水溶系列肥、黃腐酸中微量元素系列肥、黃腐酸功效功能系列肥等八大系列產(chǎn)品，其產(chǎn)品中黃腐酸含量高達(dá)40%—50%，同時(shí)富含鉀、硫等微量元素，其分子量小，活性高，沒有病雜菌。經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。泉德公司一期工程達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入44億元人民幣，實(shí)現(xiàn)利稅6億元人民幣，三期全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元人民幣，實(shí)現(xiàn)利稅30億元人民幣。社會(huì)效益產(chǎn)出。一是農(nóng)民增收及人員就業(yè)。一期項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，能夠使農(nóng)民增收3.6億元人民幣，安排從業(yè)人員1800人，全部達(dá)產(chǎn)后可促進(jìn)農(nóng)民增收18億元人民幣，安排從業(yè)人員近萬人。二是保護(hù)環(huán)境。依據(jù)2010年上海世博會(huì)中國館的數(shù)據(jù)計(jì)算，1噸秸稈充分燃燒釋放1.8噸二氧化碳，對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。泉德公司一期達(dá)產(chǎn)后，年處理秸稈60萬噸，科學(xué)經(jīng)濟(jì)收購秸稈涉及耕地500萬畝，每年可減少108萬噸二氧化碳的排放；三期全部達(dá)產(chǎn)后，秸稈收購涉及耕地2500萬畝，每年可減少540萬噸二氧化碳的排放，對緩解長春市及周邊甚至吉林省秸稈焚燒引起的環(huán)境污染具有重要意義。三是改良土壤，保護(hù)黑土地。黃腐酸能修復(fù)重金屬污染耕地，改善土壤鹽堿化和酸化問題，改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高耕地基礎(chǔ)地力，對黑土層的保護(hù)意義重大。四是保護(hù)森林資源。生產(chǎn)1噸漿平均需要4立方木材，大約需要砍伐26顆生長十年的樹木。泉德公司一期項(xiàng)目年產(chǎn)秸稈本色紙20萬噸，則相當(dāng)于每年少砍伐80萬立方木材，每年保護(hù)了570公頃森林資源；全部達(dá)產(chǎn)后，相當(dāng)于每年少砍伐400萬立方木材，保護(hù)了2850公頃森林資源。

第四篇：整合資源,突出主體,扶貧工作取得新突破

突出主體，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作

開縣九龍山鎮(zhèn)黨委 開縣九龍山鎮(zhèn)人民政府（2008年8月15日）

九龍山鎮(zhèn)地處開縣西北部，轄17個(gè)行政村，101個(gè)村民小組，總?cè)丝?49510人，是典型的中山農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有建卡貧困戶2034戶，貧困人口6595人，分別占總戶數(shù)和總?cè)丝诘?4.3%和13.5%；轄區(qū)內(nèi)的天白、雙城、四合、臥云、麒麟、青云等6村屬市級貧困村，是全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)。

?十五?期間，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市高投司、縣交通局等幫扶單位的大力支持下，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新實(shí)踐，立足?四大工程?（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高山移民遷移，貧困群眾素質(zhì)培訓(xùn)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)扶持），全力抓好扶貧工作，取得了一定成效。

一、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作

一是高度重視，建立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子。五年來，我們把新一輪的扶貧開發(fā)工作納入每年的中心工作來抓，成立了黨委書記任組長，黨委成員任副組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)6個(gè)扶貧工作隊(duì)。同時(shí)多次召開扶貧工作座談會(huì)，與市、縣幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)就扶貧項(xiàng)目、資金管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行商討。

二是統(tǒng)籌安排，找準(zhǔn)扶貧工作的切入點(diǎn)。堅(jiān)持扶貧工作與新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，把6個(gè)市級貧困村確定為全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，確定了? ?的扶貧工作思路，通過扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)?四大工程?，力促我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破，邁上新的臺階。

二、突出主體，激活內(nèi)力，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極作用

農(nóng)民是扶貧工作的主要參與者和直接受益人，我們始終堅(jiān)持把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用放在第一位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使全鎮(zhèn)扶貧工作有聲有色，蓬勃發(fā)展。

一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造扶貧攻堅(jiān)氛圍。通過會(huì)議動(dòng)員、媒體宣傳、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳扶貧工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工程和先進(jìn)典型，在全鎮(zhèn)營造出?人人思扶貧，處處搞攻堅(jiān)?的良好氛圍。

二是堅(jiān)持?一事一議?，強(qiáng)化農(nóng)民主體意識。各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大事項(xiàng)均由村民通過?一事一議?形式議定，并通過村務(wù)公開欄將具體項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投入方式、工程進(jìn)展及時(shí)向群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

三是引導(dǎo)農(nóng)民參與，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。在麒麟村改路工程中，首先通過村民大會(huì)商定改建路線，發(fā)動(dòng)群眾投勞拓寬路面；再動(dòng)用扶貧資金平整路基、鋪設(shè)路面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)，全鎮(zhèn)共節(jié)約扶貧資金近15萬元。

三、整合資源，扎實(shí)推進(jìn)，全鎮(zhèn)扶貧工作取得階段性成效

針對全鎮(zhèn)扶貧資金不足、項(xiàng)目零散的實(shí)際情況，我們對扶貧資金、扶貧

項(xiàng)目、人力資源進(jìn)行了整合，突出重點(diǎn)、集中使用，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高山移民遷移、職業(yè)技能培訓(xùn)、扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)工作。

一是大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。截止07年底，全鎮(zhèn)共新建、改建鄉(xiāng)村公路375公里，解決了近2.5萬人的行路難問題；新建人畜飲水池673口，架設(shè)飲水管道784公里，改善了近2.5萬人及3.5萬頭牲畜的飲水條件；新修、整修山坪塘83口，渠堰7500米，使約1500畝良田澆灌條件得到改善；借力農(nóng)電網(wǎng)改造和農(nóng)電戶戶通工程，讓2034戶貧困農(nóng)戶用上安全、便宜、便捷的農(nóng)用電；多方籌措資金400多萬元，新修了小寨、朝陽、大山、新寨、紅村等5所村校，改建云華、龍騰、萬埡、玉皇四所村校和四所中心小學(xué)，極大的改善了全鎮(zhèn)6765名適齡學(xué)生就學(xué)條件。

二是堅(jiān)持抓好高山移民遷移工程，75戶高山移民喜遷新居。移民建房工作是高山移民遷移工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是移民穩(wěn)得住的重要前提。鎮(zhèn)黨委、政府非常重視移民建房工作，專門成立了鎮(zhèn)移民建房工作大隊(duì)，多次召開專題會(huì)議安排部署建房任務(wù)，本著‘以農(nóng)為本，以土為本’和集中安置與分散安置相結(jié)合的原則，把自然條件好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施較為完善、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方選作安置點(diǎn)，幫助 75戶高山移民家庭新、改、擴(kuò)建房屋127間，改善了300多名貧困移民的居住條件。

三是多措并舉開展技能培訓(xùn)活動(dòng)，貧困群眾素質(zhì)明顯提高。我鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，常年在外務(wù)工人員達(dá)18600余人。鎮(zhèn)黨委、政府從職業(yè)技能培訓(xùn)入手，狠抓對貧困農(nóng)民基本素質(zhì)培訓(xùn)工作。一是積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和務(wù)工創(chuàng)收的能力；

二是大力支持符合條件的初中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)新型農(nóng)民打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是積極組織村組干部參加各級培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的理論水平和工作能力，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的領(lǐng)路人。

四是加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)扶持力度，種、養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模。我鎮(zhèn)平均海拔700--1350米，自古以來就有?七山一水兩分田?之說，九龍山大米以?貢米?之稱譽(yù)滿縣內(nèi)外。根據(jù)獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢，我們從大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植業(yè)入手，重點(diǎn)抓好對水稻、魔芋、生豬、山羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持。目前，我鎮(zhèn)種、養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初見規(guī)模。在東壩、幺店、廣佛、雙河、青云、仁和等村成片種植優(yōu)質(zhì)水稻10479畝；雙城、大山兩村集中種植魔芋200畝，年產(chǎn)80萬斤以上。全鎮(zhèn)共培育生豬養(yǎng)殖大戶17個(gè)，年出欄肥豬3500頭以上；培育優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄1500只以上，其中雙河村養(yǎng)殖大戶李大順，山羊存欄262只，年出欄280只以上，年收入10萬多元。

四、真情幫扶，無私奉獻(xiàn)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)扶貧工作邁上新臺階

五年來，市高投司、縣交通局等單位真情幫扶九龍山人民，先后向我鎮(zhèn)提供扶貧資金80余萬元、物資近10萬元，為我鎮(zhèn)扶貧工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是幫扶方式多。為幫助九龍山人民早日脫貧致富，市高投司等幫扶單位采取多種方式對我鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶。通過電話、網(wǎng)絡(luò)提供致富信息，積極捐資捐物，聘請技術(shù)人員傳授實(shí)用技術(shù)，積極參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)，殫精竭力為我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作送溫暖、做貢獻(xiàn)。

二是幫扶力度大。2003年，市高投司向我鎮(zhèn)天白小學(xué)提供建設(shè)資金15

萬元；高投司職工結(jié)對幫扶該校36名貧困優(yōu)秀學(xué)生，先后資助學(xué)習(xí)費(fèi)用4.7余萬元，捐助了價(jià)值近2.1萬元的圖書、書包等學(xué)習(xí)用品。今年,市高投司又向我鎮(zhèn)提供12萬元扶貧資金，幫助四合、臥云兩村改建、維護(hù)村級公路。

三是幫扶情誼真。五年間，市高投司領(lǐng)導(dǎo)曾多次先后到天白小學(xué)進(jìn)行慰問，深入到學(xué)生家庭中噓寒問冷，向?qū)W生家庭捐款捐物，并出資救助了三義村白血病少女陳先黎。公司副主任楊君和開縣項(xiàng)目部經(jīng)理李波，還把自己結(jié)對幫扶的學(xué)生帶回重慶市家里，同吃同住一個(gè)多月……

漫漫扶貧攻堅(jiān)路，難忘悠悠幫扶情！在市高投司等單位的真情幫扶下，我鎮(zhèn)已有1125戶共3862人順利脫貧，其中僅2007年就有286戶，895人告別貧困。成績只屬于過去，攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)！今后五年里，我們將在市委組織部扶貧集團(tuán)的支持下，繼續(xù)抓好三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，建好四大扶貧基地，逐步幫助全鎮(zhèn)340戶共1647名高山貧困移民遷入新居，帶領(lǐng)九龍山人民在脫貧致富的金色道路上邁出新的步伐！

第五篇：1008通遼市工商局科爾沁區(qū)分局落實(shí)食品安全工作舉措新效果好

通遼市工商局科爾沁區(qū)分局 落實(shí)食品安全工作舉措新效果好

通遼市工商局科爾沁區(qū)分局為了更好的落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，采取了3項(xiàng)具體措施，推進(jìn)工作深入開展。

一是“雙重推進(jìn)”。該局由分管食品安全主管副局長和分管城區(qū)、農(nóng)區(qū)工商所另外兩位局領(lǐng)導(dǎo)組成食品安全督導(dǎo)組，對11個(gè)基層工商所進(jìn)行全面督察。將日常督察與專項(xiàng)督察相結(jié)合，保證食品安全工作落實(shí)到位。

二是“雙向同進(jìn)”。全市食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)議后，該局立即組織業(yè)務(wù)股室和基層所長認(rèn)真學(xué)習(xí)奈曼局的成熟經(jīng)驗(yàn)，迅速將學(xué)習(xí)到先進(jìn)作法應(yīng)用到監(jiān)管實(shí)踐中。另一方面，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合科區(qū)實(shí)際，調(diào)研制訂更有針對性的制度和措施，落實(shí)《食品安全法》的具體規(guī)定和上級指示精神。

三是“雙狀定責(zé)”。為了進(jìn)一步明確工作職責(zé)，該局按照“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、任務(wù)具體、追責(zé)有據(jù)”的原則，在《食品安全工作責(zé)任狀》基礎(chǔ)上，又與基層工商所長簽定了《食品安全專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，保證專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

科區(qū)分局副局長杜英彬，正在木里圖工商所檢查食品安全工作情況，并與工商所所長葛飛簽訂《食品安全專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)責(zé)任狀》