第一篇：事規(guī)則議

議事規(guī)則

發(fā)布部門：貴州省銅仁市人大常委會發(fā)布文號：

分類導航：所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章

發(fā)布日期：2000-09-29關鍵字：

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銅仁市人民代表大會常務委員會

議事規(guī)則

(1989年3月1 5日市一屆人大常委會第十四次會議通過

2000年9月29日市四屆人大常委會第二十次會議修正)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)憲法、地方組織法的有關規(guī)定，結(jié)合市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)工作的實踐經(jīng)驗和實際需要，制定本規(guī)則。

第二條 市人大常委會審議議題、決定問題應當遵循憲法和法律的規(guī)定，充分發(fā)揚民主，實行民主集中制，保障中國共產(chǎn)黨制定的社會主義初級階段基本路線的貫徹執(zhí)行。

第二章 會議召開

第三條 市人大常委會會議每兩個月舉行一次;有特殊需要時，經(jīng)主任會議決定，可以臨時召集會議。

市人大常委會會議由市人大常委會主任召集并主持，主任可以委托副主任召集、主持會議。

第四條 市人大常委會會議必須有市人大常委會組成人員過半數(shù)出席，才能舉行。

第五條 市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)擬定市人大常委會會議議程草案，提請市人大常委會會議決定。

第六條 市人大常委會舉行會議，應在會議舉行的30日以前，將開會的日期、建議會議討論的主要事項，通知市人大常委會組成人員和有關國家機關。會議前兩天召開主任會議，審議各項議程 1

準備情況。臨時召集的市人大常委會會議，臨時通知。

第七條 市人大常委會舉行會議的時候，市人民政府、市人民法院、市人民檢察院以及市人民政府有關工作部門的負責人列席會議。

市人大常委會辦公室、各工作委員會負責人列席會議。

部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席或副主席1人列席會議;必要時，市人大常委會可以邀請有關的省人大代表、市人大代表列席會議。

根據(jù)需要，還可邀請市人民政協(xié)和人民團體負責人列席會議。

第八條 市人大常委會舉行會議的時候，召開全體會議。

第九條 市人大常委會會議對議案或有關工作報告進行審議時，通知有關工作部門負責人到會聽取意見，回答詢問。

第十條 市人大常委會會議年度議題計劃，由各工作委員會和辦公室與市人民政府及其有關部門、市人民法院、市人民檢察院協(xié)商提出，經(jīng)辦公室綜合后，報主任會議決定，提請市人大常委會審定。年度議題計劃在執(zhí)行中可根據(jù)實際情況進行部分調(diào)整。

第十—條 市人大常委會舉行會議的時候，市人大常委會組成人員除因病或其他特殊原因請假經(jīng)批準的以外，不得缺席。

第十二條 經(jīng)主任會議批準，新聞記者可以旁聽市人委會會議。

第三章 議案的提出和審議

第十三條 主任會議可以向市人大常委會提出屬于市人大常委會職權范圍內(nèi)的議案，由市人大常委會會議審議。

市人民政府、市人民法院、市人民檢察院可以向市人大常委會提出屬于市人大常委會職權范圍的議案，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議或者先交有關的工作委員會初審，向主任會議提出報告，再提請市人大常委會會議審議。

市人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出屬于市人大常委會職權范圍的議案，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議，或者先交有關的工作委員會初審，向主任會議提出報告;不提請市人大常委會會議審議的議案，應當向市人大常委會會議報告或者向提議案人或提議案單位說明。

提議案單位或提議案人須于會前1 5天將議案報告和有關材料送到市人大常委會辦公室。

第十四條 主任會議根據(jù)工作需要，可以委托市人大常委會有關工作委員會代市人大常委會擬定議案草案，并向市人大常委會會議作議案說明。

第十五條 對列入市人大常委會會議議程的議案，提議案單位或提議案人應向市人大常委會作出書面說明。市人大常委會有關工作委員會應當作必要的調(diào)查研究，進行初步審查，寫出初審報告，向主任會議報告，并提供有關的資料。

第十六條 市人大常委會會議聽取關于議案的說明。

提議案的單位的負責人和聯(lián)名提議案人中的第一提議案人可以在市人大常委會會議對議案作補充說明。

第十七條 市人大常委會會議審議議案提出的修改意見，由提議案單位或提議案人負責修改，市人大常委會有關工作委員會將修改案進行再審，向主任會議提出再審報告，由主任會議決定提請下次市人大常委會會議審議。

第十八條 列入市人大常委會會議議程的議案，在交付表決前，提議案單位或提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第十九條 列入市人大常委會會議的議案，在審議中需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，市人大常委會會議同意，可暫不進行表決，交市人大常委會有關工作委員會同提議案單位或提議案人進一步修改，并向主任會議提出報告，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

第二十條 市人大常委會認為必要時，可以組織關于特定問題的調(diào)查委員會，并根據(jù)調(diào)查委員會的調(diào)查報告，作出相應的決議。

主任會議或者1/5以上的市人大常委會組成人員書面聯(lián)名，可以提出成立特定問題調(diào)查委員會的議案。

第四章 聽取和審議工作報告

第二十—條 市人大常委會會議聽取審議市人民政府、市人民法院和市人民檢察院向市人大常委會的工作報告，其工作報告材料需于會前10天送到市人大常委會辦公室。

主任會議可以決定將工作報告交市人大常委會有關的工作委員會初審，提出初審意見，向主任會議報告。

第二十二條 市人民政府市長或副市長向市人大常委會作報告工作，必要時可以委托其職能部門負責人報告。

第二十三條 市人大常委會會議審議工作報告時，應就屬于市人大常委會職權范圍內(nèi)的事項進行審議，提出審議意見，交有關國家機關辦理，并將辦理情況報告市人大常委會。

第二十四條 市人大常委會認為必要時，可以對工作報告提出的重大問題作出決議或決定。經(jīng)主任會議決定，可以委托市人大常委會有關工作委員會草擬重大問題的決議、決定草案。第二十五條 對市人民代表大會、市人大常委會作出的決議、決定，市人大常委會應聽取其執(zhí)行情況的報告，監(jiān)督?jīng)Q議、決定的執(zhí)行。

第五章 人事任免

第二十六條 人事任免必須遵照憲法、地方組織法和貴州省各級人民代表大會常務委員會人事任免條例的規(guī)定。

第二十七條 凡提請市人大常委會任免的地方國家機關工作人員，提請機關要認真審查，提出任免理由的報告，并附上被任免人員的簡歷和主要>績考核材料，于會前l(fā) 5日送到市人大常委會代表人事工作委員會。

第二十八條 人事任免案先由市人大常委會代表人事工作委員會進行必要的調(diào)查了解，征求有關人員的意見，進行初步審查，向主任會議提出初審報告，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議。

審議任免案，必要的時候，提請任免的機關負責人應當?shù)綍卮鹪儐枴?/p>

第二十九條 對審議提請任命的地方國家機關工作人員時，經(jīng)提請機關考核已有結(jié)論的問題，不再審議;如發(fā)現(xiàn)確有新的問題，不宜任命的，應退回提請機關予以核實。

被提請任命的地方國家機關工作人員，須進行法律法規(guī)知識考試，符合任職條件的，予以任命。市人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員，在任職期間要向市人大常委會作述職報告。

第六章 質(zhì) 詢

第三十條 在市人大常委會會議期間，市人大常委會組成人員3人以上聯(lián)名，對市人民政府及其各職能部門、市人民法院、市人民檢察院違反法律、法規(guī)、地方性法規(guī)和工作失誤造成嚴重后果的問題，可以向市人大常委會書面提出質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十—條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由市人大常委會有關的工作委員會審議或者提請市人大常委會會議審議。

主任會議認為不提請市人大常委會審議的質(zhì)詢案，應向市人大常委會會議說明。

市人大常委會有關工作委員會審議質(zhì)詢案時，提案人可以出席會議，發(fā)表意見。

經(jīng)審議的質(zhì)詢案，是否交受質(zhì)詢機關答復，由主任會議決定。

第三十二條 主任會議決定要答復的質(zhì)詢案，用質(zhì)詢通知書將質(zhì)詢的內(nèi)容、答復的時間等事項通知受質(zhì)詢機關，由受質(zhì)詢機關在市人大常委會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關書面答復。以書面形式答復的，必須由受質(zhì)詢機關負責人簽署，并印發(fā)市人大常委會組成人員和市人大常委會有關工作委員會。

第三十三條 市人大常委會會議聽取受質(zhì)詢機關的答復后，多數(shù)成員認為不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機關再作答復。必要時，市人大常委會可以作出決定，交受質(zhì)詢機關執(zhí)行。

第七章 發(fā)言和表決

第三十四條 市人大常委會組成人員和列席人員在市人大常委令會議上的發(fā)言，不受法律追究。

第三十五條 市人大常委會組成人員和列席人員在市人大常委會會議上的發(fā)言，不超過10分鐘，對同一問題的再次發(fā)言，不超過5分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間，但延長的時間不得超過5分鐘。

第三十六條 通過決議、決定，表決議案由市人大常委會組成人員的過半數(shù)贊成通過。表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

第三十七條 交付表決的案議，有修正案的，先表決修正案。

第三十八條 人事任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十九條 市人大常委會表決議案，通過決議、決定，采取無記名投票的方式。

第四十條 市人大常委會討論市內(nèi)重大事項的意見，以決議、決定的形式表示;審議工作報告的審議意見，以市人大常委會紀要或?qū)徸h意見書表示。

第八章 附 則

第四十一條 本規(guī)定的解釋權屬市人大常委會主任會議。

第四十二條 本規(guī)定自公布之日起試行。

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第二篇：黨 委 會 議 事 規(guī) 則 - 副本

黨委會議事規(guī)則

黨 委 會 議 事 規(guī) 則

第一條 為建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的黨委工作運行機制，規(guī)范黨委會議事行為，更好地發(fā)揮黨委的政治核心作用，促進公司改革和發(fā)展，制定本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則依照《黨章》、《公司法》和公司實際制定，是公司黨委研究決策問題的基本規(guī)范。

第三條 黨委會議事堅持以下原則：

(一)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導，嚴格按照《黨章》、《公司法》等相關法規(guī)和公司實際研究決定問題。

(二)堅持黨委集體領導，重大問題集體討論決策的原則。(三)堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。(四)堅持議事質(zhì)量和議事效率相統(tǒng)一，提高決策的科學性、準確性。第四條 黨委會由黨委書記召集和主持，黨委書記因特殊原因不能履行職務時，可以指定黨委副書記召集和主持。

第五條

黨委會的主要職責：

(一)認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在公司的貫徹執(zhí)行。

(二)參與公司重大問題的決策，支持董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者依法行使職權，動員員工積極參與公司建設，完成改革與發(fā)展任務。

(三)堅持黨管干部的原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機制相結(jié)合。加強公司領導班子建設，同董事會、經(jīng)理班子一起做好公司管理人員的教育、培養(yǎng)、選拔、考核、任用和監(jiān)督工作。

(四)加強公司黨組織的思想、組織、作風建設，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。適應公司法人治理結(jié)構的要求，改進發(fā)揮作用的方式。

(五)領導公司思想政治工作和精神文明、政治文明建設，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍。

(六)全心全意依靠企業(yè)員工，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下員工民主管理的有效途徑。領導公司職代會和工會、共青團等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。

黨委會議事規(guī)則

第六條 黨委會研究決定以下事項：

(一)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和上級黨組織的工作部署在公司貫徹落實的意見和措施。

(二)公司黨委工作規(guī)劃，工作計劃和重大活動部署。

(三)公司黨的思想、組織、作風建設和領導班子建設中的重要問題。(四)加強經(jīng)營管理者隊伍培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督的規(guī)劃、計劃和重要措施，上級任免行政人員和機關中層行政管理人員的推薦，黨委權限內(nèi)管理人員任免、調(diào)動和獎懲。

(五)黨內(nèi)表彰、獎勵和重大先進典型的樹立、宣傳。(六)黨的自身建設和黨風廉政建設中的重大問題。

(七)黨員代表大會、黨員代表會議、黨員大會需要研究的重要事項。(八)公司黨群組織及工作機構的設置、調(diào)整和人員編制及其管理者的任免、獎懲。

(九)公司思想政治工作、精神文明、政治文明建設中的重要問題。(十)公司職代會和工會、共青團等工作中的重大事項。

(十一)以公司黨委名義向上級黨組織的請示、工作匯報，向所屬黨組織發(fā)布的重要文件。

(十二)其它由黨委會研究決定的重大問題。

第七條 黨委會對提交董事會或總經(jīng)理辦公會審議決定的以下重大問題提出意見和建議：

(一)公司《章程》的擬定或修改。

(二)公司經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、計劃和重大技術改造、技術引進方案。(三)公司財務預決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題。(四)公司中層以上管理人員的選拔使用和獎懲。(五)公司重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。(六)涉及廣大員工切身利益的重要問題。第八條 黨委會研究議題提出的程序：

(一)公司黨委會由黨群工作部負責組織籌辦，會議議題收集、送審、下發(fā)會議通知、做好會議記錄、整理存檔和形成會議紀要。并負責會議決定的有關事項的督辦。

(二)需由黨委會研究、討論、決定的議題，行政工作由公司辦公室匯總，分

黨委會議事規(guī)則

管領導審核，董事長、總經(jīng)理同意；黨務工作由黨群工作部匯總，經(jīng)分管領導同意，黨委書記（或副書記）審定。黨委書記與董事長、總經(jīng)理先行溝通。對擬上會議題未取得一致意見，可暫緩上會。

(三)對已審定擬上會的議題，一般由黨群工作部提前二天到三天通知黨委委員。重要議題附書面材料。需黨委會討論批轉(zhuǎn)的文件，由黨群工作部或會同有關部門起草。

第九條

黨委會參與公司重大問題決策的程序：

(一)黨委書記、董事長、總經(jīng)理就擬決策的議題先行溝通。

(二)黨委就與董事會、經(jīng)理層溝通的事項進行有針對性地調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，必要時先行召開黨委會集體研究，形成組織意見和建議。

(三)黨委委員參加董事會、總經(jīng)理辦公會決定重大問題的討論，并積極發(fā)表黨委形成的組織意見和建議。

(四)重大問題決策后，要發(fā)動黨的各級組織和黨員、員工貫徹實施，保證決策落實。

第十條 黨委會參與公司人事權限范圍內(nèi)行政管理人員任免法定決策的程序：在廣泛聽取意見的基礎上，按相關規(guī)定由公司董事長或總經(jīng)理提名，提名前與黨委書記就擬任免管理人員的事項先行溝通，取得一致意見，組織、人事部門考察，黨委會集體討論提出意見，董事會或總經(jīng)理按照法定程序決定任免。提交會議研究之前，應先征求紀委意見。

第十一條

黨委會議一般一個月召開一次，必要時由黨委書記或副書記決定隨時召開。會議由黨委書記召集并主持。鑒于黨委委員與董事會、經(jīng)理層領導人員交叉任職的具體情況，根據(jù)工作需要和為了提高議事效率，黨委會在單獨例會議事外，經(jīng)黨委書記、董事長、總經(jīng)理協(xié)商溝通，可與董事會、總經(jīng)理辦公會合并聯(lián)席召開，按照“充分醞釀，會議討論，集體決策，分別體現(xiàn)，分頭落實”的要求實施。

第十二條 黨委會議的出席和列席：

(一)召開黨委會議時須有半數(shù)以上黨委委員到會；需要作出決議或討論重大事項、重要人事問題時，須有三分之二以上黨委委員到會。召開黨委會時黨委委員一般不得缺席，黨委委員確因特殊情況不能出席黨委會者，需提前向會議召集人請假，其意見可用書面形式表達。黨委會所研究的議題，涉及黨委成員及其親屬時，本人應回避。

黨委會議事規(guī)則

(二)公司黨群工作部部長列席黨委會議。其他需要列席會議的人員由主持人根據(jù)會議內(nèi)容確定。列席人員在討論有關事項時可發(fā)表意見，但無表決權。

第十三條

會議需要表決時，到會黨委委員一人一票，贊成票超過應到會黨委人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會黨委委員的書面意見應計入票數(shù)。會議決定多項事情時，應逐項表決。

第十四條

黨委會討論重要人事事項，黨委委員應當發(fā)表同意、不同意、保留意見或緩議等明確意見，以到會成員多數(shù)通過形成決定。如果原擬人選被否決，應按程序重新擬定人選下次再議。會議一般不討論臨時動議的問題。會議堅持正常的回避制度。

第十五條

黨委會議在重大問題上發(fā)生爭論和意見分歧，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應暫緩作出決定。要在進一步調(diào)查研究的基礎上交換意見后再表決，必要時可請求上級黨組織裁決。

第十六條

黨委會議形成的記錄，尤其是對重大問題的表決意見和決議要準確、真實、清晰，并經(jīng)黨委書記和副書記審簽后存檔。黨委會研究確定的重大事項，以黨委文件發(fā)布；一般事項以黨委便文或部門文件發(fā)布。需要黨政聯(lián)合發(fā)文的事項，應以主辦方發(fā)文。

第十七條 黨委會議結(jié)束后，由黨群工作部將會議確定的議題分送和轉(zhuǎn)告缺席的黨委委員，其中人事事項由參加會議的人事部門負責人轉(zhuǎn)告。

第十八條 黨委會討論決定的事項，要按照黨委委員分工抓好督促落實，并及時反饋落實情況。對落實不力，出現(xiàn)問題造成后果的責任人要追究責任。

第十九條 對黨委會形成的決議、決定，黨委委員必須堅決執(zhí)行。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題或不同意見，或難以貫徹落實的，分管的黨委委員應做好協(xié)調(diào)工作，并及時向黨委匯報。個人如對決議有不同意見，可以保留，可以提請下次會議復議，也可以向上級黨組織反映。但在黨委沒有作出新的決議之前，不得違背黨委已形成的決議。

第二十條 嚴格執(zhí)行保密制度。除會議決定可以傳達或公開的內(nèi)容以外，與會人員要嚴格保密，對失密、泄密者要按有關規(guī)定嚴肅查處。

第二十一條

本規(guī)則原則上適用于公司黨委。基層單位可參照本規(guī)則，結(jié)合實際情況制定實施細則。

第三篇：《事規(guī)》

《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（2007年9月1日起實行）

第一章 總 則

第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故，落實事故責任追究制度，防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生，根據(jù)國務院《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），制定本規(guī)則。

第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故，包括影響鐵路正常行車的相關作業(yè)過程中發(fā)生的事故；或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故，均為鐵路交通事故（以下簡稱事故）。

第三條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理，適用本規(guī)則。第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱安全監(jiān)管辦）要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度，發(fā)生事故后應當按照法定的權限和程序，及時組織、參與事故的調(diào)查處理。

鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。

鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構，依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定，分別承擔鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。

第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關單位、個人應及時報告事故情況，如實提供相關證據(jù)，積極配合事故調(diào)查工作。

第六條 事故調(diào)查處理應堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩，認真調(diào)查分析，查明原因，認定損失，定性定責，追究責任，總結(jié)教訓，提出整改措施。

第二章 事故等級

第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。第八條 有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡。

（二）造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。

（三）造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。

（四）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

（五）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。第九條 有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡。

（二）造成50人以上100人以下重傷。

（三）造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

（四）客運列車脫軌18輛以上。

（五）貨運列車脫軌60輛以上。

（六）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

（七）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

第十條 有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡。

（二）造成10人以上50人以下重傷。

（三）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下。

（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。

（六）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。

（七）中斷其他線路鐵路行車10小時以上。第十一條 一般事故分為：一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。第十二條 有下列情形之一，未構成較大以上事故的，為一般A類事故：

一般A類事故共12條。其中原重大8條，大事故1條，險性1條，新增2條。A1.造成2人死亡。（新增）

A2.造成5人以上10人以下重傷。（原重大）

A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。（原重大）

A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

A4.1繁忙干線單線或雙線之一線行車中斷3小時以上6小時以下，雙線行車中斷2小時以上6小時以下。（原重大）

A4.2其他線路單線或雙線之一線行車中斷6小時以上10小時以下，雙線行車中斷3小時以上10小時以下。（原重大）

A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。（原重大）A4.4客運列車脫軌1輛。（原險性）A4.5客運列車中途摘車2輛以上。（原重大）A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。（原重大）A4.7機車大破1臺以上。（原重大）A4.8動車組中破1輛以上。（新增）A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。（原大事故）

第十三條 有下列情形之一，未構成一般A類以上事故的，為一般B類事故： 一般B類事故共10條，其中原大事故5條，新增5條。B1.造成1人死亡。（新增）B2.造成5人以下重傷。（新增）

B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。（大事故）

B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞，造成下列后果之一的： B4.1 繁忙干線行車中斷1小時以上。（原大事故）B4.2 其他線路行車中斷2小時以上。（新增）B4.3 客運列車耽誤本列1小時以上。（新增）B4.4 客運列車中途摘車1輛。（原大事故）B4.5 客車大破1輛。（原大事故）B4.6 機車中破1臺。（原大事故）B4.7 貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。（新增）

第十四條 有下列情形之一，未構成一般B類以上事故的，為一般C類事故： 一般C類事故共25條。其中原險性事故13，新增12條 C1.列車沖突。（原險性）C2.貨運列車脫軌。（原險性）C3.列車火災。（新增）C4.列車爆炸。（新增）C5.列車相撞。（新增）

1.1.C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。（原險性）1.2.C7.向占用線接入列車。（原險性）1.3.C8.未準備好進路接、發(fā)列車。（原險性）1.4.C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。（原險性）1.5.C10.列車冒進信號或越過警沖標.（原險性）1.6.C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。（原險性）

1.7.C12.列車中機車車輛斷軸，車輪崩裂，制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。（原險性）1.8.C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等。設備設施或路料、坍體、落石。（原險性）

1.9.C14.接觸網(wǎng)斷線、倒桿或塌網(wǎng)。（原險性）

1.10.C15.關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門。（原險性）1.11.C16.列車運行中刮壞行車設備設施。（原險性）

1.12.C17.列車運行中設備設施、裝載貨物（包括行包、郵件）、裝載加固材料（或裝置）超限（含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的）或墜落。（新增）

1.13.C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。（新增）1.14.C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)。（新增）1.15.C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。（新增）1.16.C21.電化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。（新增）1.17.C22.客運列車分離。（新增）

1.18.C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。（新增）1.19.C24.無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)。（新增）1.20.C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行。（新增）

2.1.第十五條 有下列情形之一，未構成一般C類以上事故的，為一般D類事故： 一般D類事故共21條。其中原一般事故14條，新增7條。D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。D4.調(diào)車相撞。（新增）

D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。D7.調(diào)車作業(yè)碰軋。D8.貨運列車分離。

D9.施工、檢修、清掃設備耽誤列車。

D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。

D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。D13.列車拉鐵鞋開車。（新增）

D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車。

D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。（新增）D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。（新增）D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。（新增）D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設備損壞。（新增）

D21.行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上，或耽誤本列貨運列車2小時以上固定設備故障延時；影響正常行車2小時以上（僅指正線）。（新增）

第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形，列入一般事故。

第十七條 因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化，導致事故等級變化的，相應改變事故等級。

第三章 事故報告

第十八條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關或者相關單位負責人報告。有關單位和人員接到報告后，應立即將事故情況向企業(yè)負責人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報告，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責人報告。第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故概況表》（安監(jiān)報1），分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報告。

事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到安監(jiān)報1或現(xiàn)場事故報告后，要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報3），并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報告。報告后要進一步了解事故情況，及時補報安監(jiān)報3。

第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故，發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應及時將安監(jiān)報3傳送至相關安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。

第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后，應及時收取或填寫安監(jiān)報1，并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告；值班處長、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責人、鐵道部辦公廳部長辦公室報告，由部門負責人向部領導報告。事故涉及其他部門時，由辦公廳部長辦公室通知相關部門負責人。

第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故，由鐵道部辦公廳負責向國務院辦公廳報告，并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，安全監(jiān)管辦應向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關單位和人員。

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。

（三）旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

（四）貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

（五）機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設備損壞程度等情況。

（六）對鐵路行車的影響情況。

（七）事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

（八）應當立即報告的其他情況。

第二十四條 事故報告后，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時，應及時補報。第二十五條 事故現(xiàn)場通話按“117”立接制應急通話級別辦理。第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。

第四章 事故調(diào)查

第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國務院或國務院授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由鐵道部負責人或指定人員擔任，安全監(jiān)察司、運輸局、公安局等部門和鐵道部派出機構、相關安全監(jiān)管辦等部門（單位）派員參加。

第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由安全監(jiān)管辦負責人或指定人員擔任，安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關業(yè)務處室、公安機關等部門派員參加。

鐵道部認為必要時，可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查。

第三十條 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組還可由工會、監(jiān)察機關有關人員以及有關地方人民政府、公安機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時，可以聘請有關專家參與事故調(diào)查。

第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故（不含相撞的事故），涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時，事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應當在事故發(fā)生后12小時內(nèi)發(fā)出電報通知相關安全監(jiān)管辦。相關安全監(jiān)管辦接到電報后，應當立即派員參加事故調(diào)查組。

第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照《條例》規(guī)定由上級機關調(diào)查的，原事故調(diào)查組應當及時報告上級機關。

第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任。

（三）提出對事故責任者的處理建議。

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施建議。

（五）提交事故調(diào)查報告。

第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應當及時通知相關單位和人員；一般B類以上、重大以下的事故（不含相撞的事故）發(fā)生后，應當在12小時內(nèi)通知相關單位，接受調(diào)查。

第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前，組織事故調(diào)查組的機關可指定臨時調(diào)查組組長，組成臨時調(diào)查組，勘察現(xiàn)場，掌握人員傷亡、機車車輛脫軌、設備損壞等情況，保存痕跡和物證，查找事故線索及原因，做好調(diào)查記錄，及時向事故調(diào)查組報告。

第三十六條 事故調(diào)查組到達后，發(fā)生事故的有關單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情況，并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關資料和物證。

事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要，可組建若干專業(yè)小組，進行調(diào)查取證。

（一）搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡，測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖，標注現(xiàn)場設備、設施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。

需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的，應做出標記，妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證；暫時無法移動的，應予守護，并設明顯標志。

（二）詢問事故當事人及相關人員，收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案，并復制、拍照。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認。無見證人或者當事人、相關人員拒絕簽字的，應當記錄在案。

（三）對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關建筑物、相關設備設施、配件、機動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進行拍照、攝像。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設備的記錄。

（四）收取傷亡人員傷害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。

（五）對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關證據(jù)進行登記封存。

（六）查閱有關規(guī)章制度、技術文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺帳、會議記錄、安全教育培訓記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術交底資料等，必要時將原件或復印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。

（七）對有關設備、設施、配件、機動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進行技術分析、檢測和試驗，組織筆跡鑒定，必要時組織法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖，并寫出專題報告。

（八）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎上，必要時應對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設備進行檢查測量，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況；對事故地點后方（列車運行相反方向）一定長度的線路范圍內(nèi)，有無機車車輛配件脫落、刮碰行車設備的痕跡等進行檢查，對脫軌列車中有關的機車車輛進行檢查測量，并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)在其他線路上的運行情況監(jiān)測記錄。

第三十八條 事故調(diào)查中需要對相關的鐵路設備、設施進行技術鑒定或者對財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構進行技術鑒定或者評估。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第三十九條 各專業(yè)小組應按調(diào)查組組長的要求，及時提交專業(yè)小組調(diào)查報告。調(diào)查組組長應組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告，并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》，由調(diào)查組所有成員簽認。調(diào)查組成員意見不一致時，應在事故報告中分別進行表述，報組織調(diào)查的機關審議、裁定。

第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關證據(jù)、材料移交司法機關。第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報告》應包括下列內(nèi)容：

（一）事故概況。

（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

（三）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（四）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。

（五）事故防范和整改措施建議。

（六）與事故有關的證明材料

第四十二條 事故調(diào)查組應在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關提交《鐵路交通事故調(diào)查報告》：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日。

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日。

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日。

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》，報組織事故調(diào)查的機關同意后，事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應在事故調(diào)查組工作結(jié)束后15日之內(nèi)，根據(jù)事故報告，制作事故認定書，送達相關單位。

一般B類以上、重大以下事故（相撞事故為較大事故）的檔案材料，應報鐵道部備案（3份）。

第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對事故認定不準確時，應予以糾正。必要時，可另行組織調(diào)查。第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的調(diào)查信息。

第四十六條 調(diào)查事故應配備必要的調(diào)查設備和裝備，保證調(diào)查工作順利進行。調(diào)查設備和裝備包括通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、繪圖制圖設備、便攜電腦以及其他必要的裝備。

第四十七條 《鐵路交通事故認定書》是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據(jù)。事故認定書應按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作，內(nèi)容包括：

（一）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（二）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

（三）事故責任的認定。

（四）對有關責任單位及人員的處理決定或建議。

第四十八條 事故責任單位接到事故認定書后，于5日內(nèi)，填寫“鐵路交通事故處理報告表”（安監(jiān)報2），按規(guī)定上報事故認定書制作機關，并存檔。

第四十九條 事故責任單位接到事故認定書后，如有異議，應在10日內(nèi)向簽發(fā)事故認定書的機關提出重新認定的申請。

第五章 事故責任判定和損失認定

第五十條 事故責任分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任、無責任和同等責任。

第五十一條 鐵路運輸企業(yè)或相關單位發(fā)布的文電，違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關技術標準和作業(yè)標準等，直接導致事故發(fā)生的，定發(fā)文電單位責任。

第五十二條 因設備管理不善造成的事故，定設備管理單位責任。

第五十三條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故，定產(chǎn)品供應商或制造、檢修單位責任；應采用經(jīng)行政許可或強制認證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的，追究采用單位責任；采購不合格或不達標產(chǎn)品的，追究采購單位責任。

第五十四條 自然災害原因?qū)е碌氖鹿剩蚍婪洞胧┎坏轿唬ㄘ熑问鹿省４_屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿剩ǚ秦熑问鹿省?/p>

第五十五條 營業(yè)線施工中發(fā)生責任事故，屬工程建設、設計、監(jiān)理、施工等原因造成的，定上述相關單位責任；同時追究設備管理單位責任。

已經(jīng)竣工驗收的設備，因質(zhì)量問題發(fā)生責任事故，確屬工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位責任的，定上述相關單位責任；屬設備管理不善的，定設備管理單位責任。

第五十六條 涉嫌人為破壞造成的事故，在公安機關確認前，定發(fā)生單位責任事故；經(jīng)公安機關確認屬人為破壞原因造成的，定發(fā)生單位非責任事故。

第五十七條 機車車輛斷軸造成事故，由于探測、監(jiān)測工作人員違章違紀或設備不良、管理不善等原因造成漏報、誤報或預報后未及時攔停列車的，定相關單位責任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故，定裝車站或作業(yè)站責任。第五十八條 因列車折角塞門關閉造成事故，無法判明責任的定發(fā)生地鐵路運輸企業(yè)責任事故

第五十九條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責任劃分：未開放出站（進路）信號機，司機擅自啟動列車，定機務單位責任；司機發(fā)現(xiàn)未動車，定車站責任；通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn)，定機務單位責任；司機發(fā)現(xiàn)及時停車，定車站責任；車站發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，未耽誤列車，不定責任。

第六十條 應停車的客運列車錯辦通過，定車站責任；在區(qū)間乘降所錯誤通過，定機務單位責任。第六十一條 因斷鉤導致列車分離事故，斷口為新痕時定機務單位責任（司機未違反操作規(guī)程的除外），斷口舊痕時定機車車輛配屬或定檢單位責任；機車車輛車鉤出現(xiàn)超標的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責任。未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進行分析定責。

第六十二條 因貨物裝載加固不良造成事故，定貨物承運單位責任；屬托運人自裝貨物的，定托運人責任，貨物承運單位監(jiān)督檢查失職的，追究貨物承運單位同等責任。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故，定違章作業(yè)站責任；因押運人員在運輸途中隨意搬動貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故，定押運人員所在單位責任，貨物承運單位管理失職的，追究同等責任；貨檢人員未認真履行職責的，追究貨檢人員所在單位同等責任。

第六十三條 自輪運轉(zhuǎn)設備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時，定設備配屬單位責任；過軌檢查失職的，定檢查單位責任；違規(guī)掛運的，定編入或同意放行的單位責任。

第六十四條 因臨時租（借）用其他單位的設備設施、人員，發(fā)生事故，定使用單位責任。產(chǎn)權單位委托其他單位維修設備設施，因維修質(zhì)量不良造成事故，定維修單位責任；產(chǎn)權單位管理不善的，追究其同等責任。

第六十五條 凡經(jīng)鐵道部批準或鐵路運輸企業(yè)批準并報鐵道部核備后的技術革新項目、科研項目在運營線上試驗時，在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故，不定責任事故；但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故，定責任事故。

第六十六條 事故發(fā)生后，因發(fā)生單位未如實提供情況，導致不能查明事故原因和判定責任的，定發(fā)生單位責任。

第六十七條 事故涉及兩個以上單位管理的相關設備，設備質(zhì)量均未超過臨修或技術限度時，按事故因果關系進行推斷，確定責任單位。

第六十八條 事故調(diào)查組未及時通知有關單位接受事故調(diào)查，不得定有關單位責任。有關單位接到通知后，應派員而未派員接受事故調(diào)查的，事故調(diào)查組可以直接定責。

第六十九條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關的作業(yè)過程中，不論作業(yè)人員是否在其本職崗位，由于違反操作規(guī)程、作業(yè)紀律，或鐵路運輸生產(chǎn)設備設施、勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良，或安全管理不善等造成傷亡，定責任事故。具體情形按以下規(guī)定辦理。

（一）乘務人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室、外地公寓、客車宿營車等處候班、間休期間，因違章違紀、設備設施不良等造成傷亡，定有關單位責任。

（二）作業(yè)人員在疏導道口、引導或幫助旅客上下車、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的，定作業(yè)人員所在單位責任。

（三）事故發(fā)生過程中，作業(yè)人員在避險或進行事故搶險時因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡，應按同一件事故定責；事故過程已終止，在事故救援、搶修、復舊及處理中又發(fā)生事故導致傷亡的，按另一件事故定責。

（四）鐵路運輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責任傷亡事故，定該企業(yè)責任事故。

（五）作業(yè)人員在工作或間歇時間擅自動用鐵路運輸設備設施、工具等導致傷亡的，定該作業(yè)人員所在單位責任事故，同時追究設備設施配屬（或管理）單位的責任。

（六）作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導致行為失控，造成傷亡的，定該作業(yè)人員所在單位責任。

（七）兩個及以上鐵路運輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡，定主要責任單位事故；若各方責任均等，定傷亡人員所在單位責任，同時追究其他相關單位責任。若各方責任均等且均有人員傷亡，分別定責任事故。

第七十條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡，經(jīng)二級以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗、解剖，證明系因腦溢血、心肌梗塞、猝死等突發(fā)性疾病所致，并按事故處理權限得到事故調(diào)查組確認的，不定責任事故。醫(yī)院等級不夠的，須經(jīng)法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報告結(jié)論不確定的，定責任事故。第七十一條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清，或公安機關已立案但尚無明確結(jié)論的，定責任事故。暫時不能確定事故性質(zhì)、責任的，按待定辦理。若跨仍不能確定或處理時間超過法定期限的，定傷亡人員所在單位責任。在考核截止前，該事故已查清并作出與原處理決定相反結(jié)論的，可向原處理部門申請更正。

第七十二條 鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞造成事故，按以下規(guī)定判定責任。

（一）事故當事人違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡，定事故當事人責任。

（二）事故當事人逃逸或者有證據(jù)證明當事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀壞證據(jù)，定事故當事人責任。

（三）事故當事人違反國家法律法規(guī)，有明顯過失的，按過錯的嚴重程度，分別承擔責任。

第七十三條 鐵道部、安全監(jiān)管辦有關部門及其人員未能依法履行職責，發(fā)生下列情形之一的，應當追究其行政責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）違反國家頒布的技術標準或鐵道部頒布的規(guī)章、技術管理規(guī)程和作業(yè)標準，擅自頒布部門技術標準，導致事故發(fā)生的，追究相關部門及其人員的責任。

（二）在實施行政許可、強制認證、技術審查或鑒定、以及產(chǎn)品設備驗收等監(jiān)督管理職責的過程中，違反法定權限、法定程序和有關規(guī)定，或?qū)ο嚓P產(chǎn)品設備等監(jiān)督檢查不力，造成不合格、不達標產(chǎn)品設備等投入運用，導致事故發(fā)生的，追究相關部門及其人員的責任。

第二節(jié) 事故損失認定

第七十四條 事故相關單位要如實統(tǒng)計、申報事故直接經(jīng)濟損失，制作明細表，經(jīng)事故調(diào)查組確認后，在事故認定書中認定。

第七十五條 下列費用列入事故直接經(jīng)濟損失：

（一）鐵路機車車輛、線路、橋隧、通信、信號、供電、信息、安全、給水等設備設施的損失費用。報廢設備按報廢設備賬面凈值計算，或按照市場重置價計算；破損設備設施按修復費用計算。

（二）鐵路運輸企業(yè)承運的行包、貨物的損失費用。

（三）事故中死亡和受傷人員的處理、處置、醫(yī)治等費用（不含人身保險賠償費用）。

（四）被撞機動車、非機動車、牲畜等財產(chǎn)物資，造成的報廢或修復費用。

（五）行車中斷的損失費用。

（六）事故應急處置和救援費用。

（七）其他與事故直接有關的費用。

第七十六條 有作業(yè)人員傷亡的，直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍、計算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-86）執(zhí)行。

第七十七條 負有事故全部責任的，承擔事故直接經(jīng)濟損失費用的100%；負有主要責任的，承擔損失費用的50％以上；負有重要責任的，承擔損失費用的30％以上、50％以下；負有次要責任的，承擔損失費用的30％以下。

有同等責任、涉及多家責任單位承擔損失費用時，由事故調(diào)查組根據(jù)責任程度依次確定損失承擔比例。負同等責任的單位，承擔相同比例的損失費用。

第六章 事故統(tǒng)計、分析

第七十八條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應按照本規(guī)則規(guī)定，建立事故統(tǒng)計分析制度，健全統(tǒng)計分析資料，并按規(guī)定及時報送。

各級安全監(jiān)察部門負責事故統(tǒng)計分析報告的日常工作，并負責監(jiān)督指導有關部門（單位）做好事故統(tǒng)計分析報告工作。

第七十九條 事故的統(tǒng)計報告應當堅持及時、準確、真實、完整的原則。

第八十條 事故的統(tǒng)計應按照事故類別、等級、性質(zhì)、原因、部門、責任等項目分別進行統(tǒng)計。

第八十一條 每日事故的統(tǒng)計時間，由上一日18時至當日18時止。但填報事故發(fā)生時間時，應以實際時間為準，即以零點改變?nèi)掌凇?/p>

第八十二條 責任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責任、主要責任的單位，非責任事故和待定責事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā) 生單位,相撞事故統(tǒng)計在發(fā)生單位。

負同等責任或追究同等責任的，在總數(shù)中不重復統(tǒng)計件數(shù)。

第八十三條 一起事故同時符合兩個以上事故等級的，以最高事故等級進行統(tǒng)計。第八十四條 發(fā)生人員傷亡的事故應按以下規(guī)定統(tǒng)計：

（一）人員在事故中失蹤，至事故結(jié)案時仍未找到的，按死亡統(tǒng)計。

（二）事故受傷人員因正常手術治療而加重傷害程度的，按手術后的傷害程度統(tǒng)計。

（三）事故受傷人員經(jīng)救治無效，在7日內(nèi)死亡，按死亡統(tǒng)計；經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的，或7日后死亡的，按原傷害程度統(tǒng)計。

（四）事故受傷人員在7日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的，按重傷統(tǒng)計。

（五）未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的傷亡，按責任事故統(tǒng)計。

（六）相撞事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確認為自殺、他殺的，不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計。第八十五條 鐵路各級安全監(jiān)察部門應建立《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)1）、《鐵路交通事故統(tǒng)計簿》（安監(jiān)統(tǒng)2）、《鐵路運輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)3）、《鐵路交通事故作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計簿》（安監(jiān)統(tǒng)4）和《鐵路交通事故分析會記錄簿》。

鐵路運輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應分別填記《鐵路交通事故登記簿》（安監(jiān)統(tǒng)1），并建立《鐵路交通事故分析會記錄簿》。

以上臺帳長期保存。

第八十六條 有關部門、單位應按以下規(guī)定填寫、傳送、管理各種事故表報。

（一）各級安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故概況表》（安監(jiān)報1）和《鐵路交通事故基本情況表》（安監(jiān)報3）的管理制度，規(guī)范統(tǒng)計、分析、總結(jié)、報送及保管工作。要及時補充填記安監(jiān)報3各項內(nèi)容，事故結(jié)案后，必須準確填寫。

鐵路運輸企業(yè)調(diào)度部門應當及時、如實填寫《鐵路交通事故概況表》（安監(jiān)報1），建立登記簿，進行統(tǒng)計分析，并制定管理制度。

鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)部門應當建立安監(jiān)報1登記簿，認真統(tǒng)計分析。

（二）安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報告表》（安監(jiān)報2）管理制度。基層單位按要求做好填記上報。安監(jiān)報2保管3年。

（三）安全監(jiān)管辦于月、半年、后次月5日內(nèi)填寫《鐵路交通事故報告表》（安監(jiān)報4），上報鐵道部。安監(jiān)報4長期保存。

（四）安全監(jiān)管辦于月、半年、次月后5日內(nèi)填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計分析表》（安監(jiān)報5），上報鐵道部。安監(jiān)報5長期保存。

（五）有從業(yè)人員傷亡的事故，事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報6－1），上報安全監(jiān)管辦；一般B類以上事故，安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》（安監(jiān)報6－1），上報鐵道部。

安全監(jiān)管辦于次月5日前(次年１月10日前)，填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計報表》(安監(jiān)報6－2)，上報鐵道部。

第八十七條 鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)每月27日前將本月安全分析總結(jié)上報鐵道部安全監(jiān)察司。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務部門須按月、半年、，對本系統(tǒng)事故進行分析總結(jié)，向上級主管部門報告，并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門。

合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路須按月、半年、，對本單位事故進行分析，并報安全監(jiān)管辦。

第七章 罰則

第八十八條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由鐵道部或者安全監(jiān)管辦依法追究行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十九條 鐵路運輸企業(yè)及其職工遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十條 安全監(jiān)管辦遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，由鐵道部對直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十一條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的，對單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對單位，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處20萬元以上100萬元以下的罰款；對個人，由鐵道部或安全監(jiān)管辦處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十二條 在事故調(diào)查中，調(diào)查人員索賄受賄、借機打擊報復或不負責任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的，由組成事故調(diào)查組的機關給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第九十三條 本規(guī)則中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第九十四條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定。第九十五條 本規(guī)則由鐵道部負責解釋。

第九十六條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行。《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第3號）、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》（鐵道部令第7號）、《關于重新修訂＜鐵路路外傷亡報告、處理、統(tǒng)計辦法＞的通知》（鐵安監(jiān)字［79］2056號）同時廢止。前發(fā)有關文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。

附件部分，共有11條。主要包括《事規(guī)》附件1：名詞解釋42條；附件2：對機車車輛報廢、大破、中破技術條件進行了界定，其中增加了動車組不同破損程度的界定；附件3：鐵路交通事故檔案材料內(nèi)容；附件4：鐵路交通事故認定書；附件5、6：仍沿用原安監(jiān)報1、2格式；附件5：使用新制定的《鐵路交通事故基本情況表》。

附件1：《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》內(nèi)容解釋，共有42項值得大家注意。雖然“解釋”不是《事規(guī)》主條款，但與主條款具有同等效應，雖然新版《事規(guī)》已將原《事規(guī)》在“解釋”中的有關事故定責條款納入主條款中，但仍保留了對事故判定的部分屬性。同時，增加了對行車事故種類、從業(yè)人員傷亡和路外交通事故等大量新的名詞解釋等。

“機車車輛”：包括鐵路機車、客車、貨車、動車、動車組及各類自輪運轉(zhuǎn)特種設備等。

“自輪運轉(zhuǎn)特種設備”：系指在鐵路營業(yè)線上運行的軌道車及鐵路施工、維修專用車輛（包括軌道起重機、架橋機、鋪軌機、接觸網(wǎng)架線車、放線車、檢修車、大型養(yǎng)路機械等）。

“列車”：系指編成的車列并掛有機車及規(guī)定的列車標志。單機、自輪運轉(zhuǎn)特種設備，雖未完全具備列車條件，亦應按列車辦理。

“客運列車”：系指旅客列車（含動車組）、按客車辦理的回送空客車車底及其他列車。“貨運列車”：系指客運列車以外的其他列車。軍用列車除有特殊通知外，均視為貨運列車。

列車與其他調(diào)車作業(yè)的機車車輛等互相沖撞而發(fā)生的事故，定列車事故。列車在站內(nèi)以調(diào)車方式進行摘掛或轉(zhuǎn)線而發(fā)生事故，定調(diào)車事故。

客運列車或客運列車摘下本務機車后的車列，被貨運列車、機車車輛沖撞造成的事故，以及客運列車在中途站進行摘掛（包括摘掛本務機車）或轉(zhuǎn)線作業(yè)發(fā)生的事故，均定客運列車事故。

區(qū)間調(diào)車作業(yè)、機車車輛溜入?yún)^(qū)間，發(fā)生沖突、脫軌事故時，定列車事故。在封鎖區(qū)間內(nèi)調(diào)車作業(yè)發(fā)生事故，定調(diào)車事故。

“運行過程中”：系指鐵路機車車輛運行的全過程，也包括在其運行中的停車狀態(tài)。“行人”：系指在鐵路線路上行走、停留的自然人（包括有關鐵路作業(yè)人員）。“其他障礙物”：系指侵入鐵路限界及線路，并影響鐵路行車的動態(tài)及靜態(tài)物體。

“相撞”：系指鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相互碰、撞、軋，造成人員傷亡、設備設施損壞。

“沖突”：系指列車、機車車輛互相間或與輕型車輛、設備設施（如車庫、站臺、車擋等）發(fā)生沖撞，致使機車車輛、輕型車輛、設備設施等破損。

在列車運行中由于人為失職或設備不良等原因，將車輛擠壞或拉壞構成中破及其以上程度，或在調(diào)車作業(yè)中由于人為失職或設備不良等原因，將車輛擠壞或拉壞構成大破以上程度時，亦按沖突論 由于機車車輛沖撞造成貨物竄動將車輛撞壞、擠壞時，定沖突事故，并根據(jù)所造成的后果，確定事故等級。“脫軌”：系指機車車輛的車輪落下軌面(包括脫軌后又自行復軌)，或車輪輪緣頂部高于軌面（因作業(yè)需要的除外）。

每輛（臺）只要脫軌1輪，即按1輛(臺)計算。

“列車發(fā)生火災”：系指列車起火造成機車車輛破損影響行車設備設施正常使用，或發(fā)生人員傷亡、貨物、行包燒毀等。

“列車發(fā)生爆炸”：系指機車車輛在運行過程中發(fā)生

爆炸，造成其設備損壞，墻板、車體變形或出現(xiàn)孔洞，影響正常行車。“正線”：是指連接車站并貫穿或直股伸入車站的線路。

“繁忙干線”：系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運專線。

“其他線路”：系指繁忙干線以外的線路。新交付使用的線路等級分類，在交付時公布。

在連接不同等級線路的車站發(fā)生事故時，按繁忙干線算。“中斷鐵路行車”：系指不論事故發(fā)生在區(qū)間或站內(nèi)，造成鐵路單線、雙線區(qū)間或雙線區(qū)間之一線不能行車。中斷行車的時間，由事故發(fā)生時間起（列車火災或爆炸由停車時間算起）至恢復客貨列車原牽引方式連續(xù)通行時止。

如列車能在站內(nèi)其他線通行，又回到原正線上進入?yún)^(qū)間的，不按中斷行車算。

施工封鎖區(qū)間發(fā)生沖突或脫軌的行車中斷時間，從事故發(fā)生前原計劃開通的時間起計算。

“耽誤列車”：系指列車在區(qū)間內(nèi)停車；通過列車在站內(nèi)停車；列車在始發(fā)站或停車站晚開、在運行過程中超過圖定的時間（局管內(nèi)）或調(diào)度員指定的時間；列車停運、合并、保留。

“客運列車中途摘車”:系指編掛在客運列車中的車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞未達到中破及以上程度，不能運行，必須在途中摘下(不包括始發(fā)站和終到站)。

“占用區(qū)間”：系指(1)區(qū)間內(nèi)已進入列車。(2)區(qū)間已被列車取得占用的許可（包括準許時間內(nèi)未收回的出站、跟蹤調(diào)車憑證）。(3)封鎖的區(qū)間（屬于《技規(guī)》265、302、310條的情況下除外）。(4)區(qū)間內(nèi)有停留或溜入的機車車輛、施工作業(yè)車輛。列車發(fā)出后溜入的亦算。(5)發(fā)出進入正線的列車而區(qū)間內(nèi)道岔向岔線開通。(6)鄰線已進入禁止在區(qū)間交會的列車。

列車前端越過出站信號機或警沖標即算。

辦理越出站界調(diào)車后，沒有取消手續(xù)，也沒有辦理列車閉塞手續(xù)，就用該調(diào)車手續(xù)將列車開出，亦按本項論。

“占用線”：系指車站內(nèi)已辦理進路的線路或停有機車車輛的線路或已封鎖的線路。

列車前端越過進站(進路)信號機或站界標即構成“向占用線接入列車”。按《技規(guī)》283條規(guī)定辦理的列車除外。

“未準備好進路”：

“進路”：系指(1)接入停車列車時，由進站信號機起至接車線末端計算該線有效長度的警沖標或出站信號機止的一段線路。(2)發(fā)出列車時，由列車前端起至相對進站信號機或站界標為止的一段線路。(3)通過列車時，為該列車通過線兩端進站信號機或站界標間的一段線路。

“未準備好進路”：系指(1)進路上的道岔未扳、錯扳、臨時扳動或錯誤轉(zhuǎn)動。(2)進路上有輕型車輛（包括拖車）、小車及其他能造成脫軌的障礙物（不包括其他交通車輛）。(3)鄰線的機車車輛越過警沖標。(4)違反《技規(guī)》279條禁止辦理相對方向同時接車和同方向同時發(fā)接列車的規(guī)定而辦理同時接車或發(fā)接列車。(5)超限列車(包括掛有超限貨物車輛的列車)、客運列車由于錯誤辦理造成進入非固定股道。

接入停車或通過的列車，列車前端進入進站（進路）信號機或站界標以及發(fā)出的列車起動均算。

設有進路信號機的車站，分段接發(fā)列車時，按分段算。如果每段都發(fā)生，每段各定1件事故；如果一次準備的全通路，為一個進路，定1件事故。

凡由于信號聯(lián)鎖條件錯誤或有關人員違章作業(yè)，致使信號錯誤升級顯示進行信號或強行開放進行信號，造 成耽誤列車或列車已按錯誤顯示的進行信號運行，雖未造成后果，均定事故。

“未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車”：系指未和鄰站、線路所、車場辦理閉塞手續(xù)，或辦理閉塞的區(qū)間與列車運行的區(qū)間不一致而發(fā)出的列車。列車前端越過出站信號機（包括線路所通過信號機）或警沖標即構成。客運列車，錯辦閉塞的區(qū)間雖與列車的運行區(qū)間一致，亦按本項論。

沒有調(diào)度命令，擅自改變或錯辦列車運行徑路，亦按本項論。未按規(guī)定辦理手續(xù)而越出站界調(diào)車時，亦按本項論。

“列車冒進信號或越過警沖標”：系指列車前端任何一部分越過地面固定信號顯示的停車信號；停車列車越過到達線末端計算該線有效長度的警沖標或軋上線路脫軌器（系指用于接發(fā)列車起隔開作用的脫軌器）時亦算。雙線區(qū)間反方向運行，列車冒進站界標，亦按本項論。

在制動距離內(nèi)，由于誤碰、錯辦或維修設備，致使臨時變更信號顯示、信號關閉或臨時滅燈，造成列車冒進信號時，不論聯(lián)鎖條件是否解鎖，亦按本項論。

在制動距離內(nèi)信號自動關閉或臨時滅燈，在進路聯(lián)鎖條件不解鎖的情況下，列車冒進信號時，不按本項論。“機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)”：系指以進站信號機或站界標為界，機車車輛由站內(nèi)溜入?yún)^(qū)間或由區(qū)間、專用線溜入站內(nèi)，在區(qū)間岔線內(nèi)停留的機車車輛溜往正線越過警沖標，亦按本項論。

“斷軸”：機車車輛出段、出廠或由固定停放地點開出后，發(fā)生即算。列車中的車輛在運行、停留或始發(fā)、到達檢查時發(fā)現(xiàn)即算。

“關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門”：列車前端越過出站信號機或警沖標即算。采用雙管供風的列車因錯接風管發(fā)出列車，按本項論。

“電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)”：系指電力機車、動車組未降弓斷電進入已經(jīng)停電的接觸網(wǎng)區(qū)。“發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛，未經(jīng)檢查鑒定編入列車運行”：未按規(guī)定通知檢查或未按規(guī)定檢查，擅自編入列車，按本項論。

“自輪運轉(zhuǎn)設備”：無需鐵路貨車裝運，能依靠自有輪對在鐵路上運行，但須按貨物向鐵路辦理托運手續(xù)的機械和設備。包括編入列車的自輪運轉(zhuǎn)特種設備、無火回送機車等。

“無調(diào)度命令施工，超范圍施工，超范圍維修作業(yè)”：包括未按規(guī)定在車站登記要點進行施工、維修作業(yè)的，施工點前超范圍準備的，未按規(guī)定施工維修作業(yè)內(nèi)容進行作業(yè)的，均按本項論。

“漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行”：列車運行監(jiān)控裝置未輸或錯輸限速指令、機車出庫后司機未接到線路限速命令，致使列車超過規(guī)定限速運行，按本項論。

“擠道岔”：系指車輪擠過或擠壞道岔。

“錯辦或未及時辦理信號導致列車停車”：系指(1)因辦理不及時或忘辦、錯辦信號使列車在站外或站內(nèi)停車；(2)禁止同時接車的車站或不準同時接入站內(nèi)的列車，誤使兩列車均在站外停車；(3)接發(fā)列車人員未及時或錯誤顯示手信號，使列車停車。

“錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車”：系指與鄰站已辦妥閉塞手續(xù)，但由于未交、錯交、未拿、錯拿、漏填、錯填行車憑證；自動閉塞、自動站間閉塞、半自動閉塞區(qū)間未開放出站（進路）信號機發(fā)車或耽誤列車。

行車憑證交與司機或運轉(zhuǎn)車長顯示發(fā)車手信號后（車站直接發(fā)車時為發(fā)車人員顯示手信號后），發(fā)現(xiàn)行車憑證錯誤，亦為錯誤辦理行車憑證發(fā)車。

填寫的行車憑證，錯填、漏填電話記錄號碼、車次、區(qū)間、地點時，按本項論。

自動閉塞、自動站間閉塞、半自動閉塞區(qū)間未開放出站（進路）信號機，列車起動停車未越過信號機或警沖標時，視同一般D類事故情形。越過關閉的停車信號或警沖標時，視同一般C類事故情形。

“調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號或未撤防護信號動車”：“脫軌器”系指固定脫軌器及移動脫軌器。“防護信號”系指防護施工、裝卸及機車車輛檢修整備作業(yè)的固定信號或移動信號。

機車車輛碰上、軋上脫軌器或防護信號即算。對插有停車信號的車輛，碰上車鉤及未撤防護信號動車，按本項論。

“施工、檢修、清掃設備耽誤列車”：如因特殊情況需要延長施工時間時，須提前通知車站值班員、列車調(diào)度員，經(jīng)列車調(diào)度員承認后(發(fā)布調(diào)度命令)耽誤列車時，不定事故。

施工、檢修、清掃設備人員躲避不及時，造成列車停車，按本項論。“濫用緊急制動閥耽誤列車”：系指違反《技規(guī)》271條第4款的規(guī)定使用緊急制動閥。“擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過”：

“擅自發(fā)車”系指車站發(fā)車人員未確認出站信號，運轉(zhuǎn)車長未得到發(fā)車人員的發(fā)車指示信號，車站發(fā)車人員未確認運轉(zhuǎn)車長發(fā)車手信號直接發(fā)車。

“擅自開車”系指司機未得到車站發(fā)車人員或運轉(zhuǎn)車長的發(fā)車信號而開車。“擅自停車”系指在正常情況下，不應停車而停車。

“錯辦通過”系指應停車的客運列車而錯辦通過(不包括列車調(diào)度員按照列車運行情況臨時調(diào)整變更通過的列車)。

“錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車”：系指作業(yè)人員違反操作規(guī)程耽誤列車或使用方法不當造成機車車輛等行車設備損壞耽誤列車。

“列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石”：刮上、碰上或軋上即算。

“小車”：系指人工推行的作業(yè)車、檢測車、梯車等。“路材、路料”：系指鋼軌、道碴、軌枕、道口鋪面板等。

“施工機械”：系指起道機、搗固機、螺栓緊固機、彎軌器、撞軌器、切軌機、軌縫調(diào)整器、撥道器等。“機具”：系指施工、維修作業(yè)中使用的動力板手、撬杠等。

列車運行中碰撞道碴未造成機車車輛損壞或人員傷亡，不按本項論。“應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車”：有規(guī)定或調(diào)度命令的不按本項論。

“行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車”：系指行包、郵件超載偏載、侵限或機動車（包括平板車）侵限、掉進股道、搶越平過道耽誤列車。

“作業(yè)人員傷亡”：系指在鐵路行車相關作業(yè)過程中發(fā)生的，與企業(yè)管理、工作環(huán)境、勞動條件、生產(chǎn)設備等有關的，違反勞動者意愿的人身傷害，含急性工業(yè)中毒導致的傷害。

“作業(yè)過程”:系指作業(yè)人員在本職工作崗位上或領導臨時指派的工作崗位上，在工作時間內(nèi)，從事鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。作業(yè)人員請假離開、返回工作崗位、下班離崗、退勤退乘等，尚未離開其作業(yè)場所的，均視為作業(yè)過程。

“工作時間”：原則上以現(xiàn)行各種班制、乘務交路規(guī)定的工作時間和鐵路綜合計算工時工作制為依據(jù)。若不在規(guī)定的工作時間內(nèi)，但屬于因生產(chǎn)經(jīng)營、工作需要而臨時占用的時間,也視為工作時間。

“事故傷害損失工作日”：系指作業(yè)人員在事故中導致傷殘、死亡，造成勞動能力損失的程度，以工作日為度量單位。“事故傷害損失工作日”，與實際歇工天數(shù)不同。確定某種傷害的事故傷害損失工作日數(shù)的具體數(shù)值，應以《事故傷害損失工作日標準》GB/T15499-1995）為依據(jù)查定。

“作業(yè)人員重傷”：指造成作業(yè)人員肢體殘缺或某些器官受到嚴重損傷，致使人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害。按照《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499-1995)查定,其傷害部位及受傷害程度對應的事故傷害損失工作日或多處負傷其損失工作日合并計算等于或超過300個工作日的，屬于重傷。

該標準未作規(guī)定的，按實際歇工天數(shù)確定，實際歇工天數(shù)超過299天的，按299天統(tǒng)計；各傷害部位計算數(shù)值超過6000天的，按6000天統(tǒng)計。作業(yè)人員死亡，其事故傷害損失工作日按6000個工作日統(tǒng)計。

“急性工業(yè)中毒事故”：系指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)，通過人的呼吸道、消化道或皮膚大量進入體內(nèi)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導致中斷工作，須進行急救處理，甚至死亡的事故。中毒程度通常分為輕度、中度和重度中毒。按照有關規(guī)定，凡是住院治療的急性工業(yè)中毒，均按重傷報告、統(tǒng)計和處理。

“傷亡人數(shù)發(fā)生變化”：系指輕傷發(fā)展成重傷，重傷發(fā)展成死亡，以及傷亡人數(shù)發(fā)生變化等情況。

“作業(yè)人員”：系指參加鐵路行車相關作業(yè)的所有從業(yè)人員，含已參加鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，與鐵路用人單位形成事實勞動關系的人員。

“職業(yè)禁忌癥”：系指某個工作崗位因其特殊性而對從業(yè)人員患有的可能造成事故的疾病作出限制的范圍。如視力減退對于機車乘務員；恐高癥、高血壓對于電力工、架子工；高血壓、心臟病對于巡道工、調(diào)車人員等均屬職業(yè)禁忌癥。

“事故責任待定”：系指事故原因、責任尚未查清，需待認定的情況。事故件數(shù)暫時統(tǒng)計在發(fā)生月，若最后 認定為非責任事故，則予以變更。

“人員失蹤”：系指發(fā)生事故后找不到尸體，如在河流湖泊中沉溺、泥石流中掩埋等，與出走不歸等情況不同，無需經(jīng)法院認定。

“交叉作業(yè)”：系指分別屬于兩個或兩個以上企業(yè)的作業(yè)區(qū)域相互重疊，從業(yè)人員在同一作業(yè)場所各自作業(yè)，包括鐵路作業(yè)人員在專用線內(nèi)取送車等作業(yè)。

“因正常手術治療而加重傷害程度”：系指從業(yè)人員在事故中受傷后，為避免傷勢惡化而必須實施截肢、器官摘除等手術措施，致使傷害程度加重的情況。

以下6個附件，除附件2為機車、車輛報廢及大、中破標準外，其余均為事故報表，由于時間關系，不再一一解釋。

附件2：機車、車輛報廢及大、中破條件 附件3：鐵路交通事故檔案材料內(nèi)容 附件4：鐵路交通事故認定書

附件5：鐵路交通事故概況表（安監(jiān)報1）附件6：鐵路交通事故處理報告表（安監(jiān)報2）附件7：鐵路交通事故基本情況表（安監(jiān)報3）

第四篇：事議工作匯報

尊敬的各位領導：

大家好！石楊鎮(zhèn)位于和縣北部，距離和縣縣城35公里，與南京市浦口區(qū)及全椒縣接壤，是兩省三縣交界處，在南京1小時都市圈及上海杭州3小時經(jīng)濟圈內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積158平方公里，耕地面積5.1萬畝，山林面積3.5萬畝。下轄9個村，2個社區(qū),339個村民組，總?cè)丝?.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。鎮(zhèn)域地勢半山半圩，易旱易澇，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為改變落后的狀況，鎮(zhèn)黨委、政府牢牢抓住“一事一議”財政獎補政策，著力推進民生工程建設。下面就我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補工作開展情況匯報如下：

一、項目情況。

1、項目立項。2011年我鎮(zhèn)申報、審核、批準“一事一議”財政獎補項目38個，11個村（居）委會全部以村議事。其中：農(nóng)田基本建設項目32個，修建和維護村級道路項目6個。項目總預算金額309.6萬元，資金來源分別是：村民自籌資金57.2萬元，項目資金69.9萬元，鎮(zhèn)財政按籌資人口配套資金67.4萬元，村集體資金29.2萬元，縣財政獎補資金85.9萬元。

2、項目進度。截止9月16日，我鎮(zhèn)立項的38個項目，已完工29個（已經(jīng)通過縣級驗收24個），其中：農(nóng)田基本建設25個，道路修建4個；正在實施的項目4個，其中：農(nóng)田基本建設2個，道路修建2個；尚未實施項目5個，均為農(nóng)田基本建設項目。目前開工率為86.8%，完工率為76.3%。未實施的農(nóng)田基本建設分別是：鑄陸村的中心渠道清淤、裕民村的黃橋當家塘、幸福村的王二壩當家塘、小李當家塘、二姚當家塘，由于項目占用農(nóng)田，水稻尚未收割，開工時間延后，所有未開工項目已經(jīng)辦理合同簽訂手續(xù)，并已通報鎮(zhèn)分工到村負責人，要求將這些項目作為目前工作重點，條件允許立即施工。

3、資金籌集：截止9月16日，各村繳入專戶的自籌資金已達57.2萬元，占總?cè)罕娮曰I資金100%;縣財政獎補資金到賬60萬元，資金到位率69.8%；鎮(zhèn)財政按照籌資人口補助的人均20元已經(jīng)到賬67.4萬元，資金到位率100%；鎮(zhèn)財政撥付的水利大項目配套資金17萬元，村集體墊付減免人口自籌資金3.7萬元，以上合計到賬資金205.3萬元，資金到位率66.3%。由于項目整合資金多數(shù)是“村村通”工程款，資金要等縣交通局驗收結(jié)束后下?lián)埽陨星返馁Y金主要是項目配套資金。

4、資金撥付：截止9月16日，已經(jīng)驗收的24個工程有21個的工程決算報告送交社會中介機構審計，其中出具審計報告17個，審計定價總額71.3萬元，已經(jīng)按照要求兌付90%的工程款，10%的余款作質(zhì)量保證金期滿后撥付，另外根據(jù)項目施工進度已經(jīng)預撥工程進度資金48萬元。

二、主要做法。

我鎮(zhèn)2011年“一事一議”財政獎補工作，主要做法是堅持“強、嚴、重、實”相結(jié)合，具體是：

一是強化隊伍建設。我鎮(zhèn)在認真總結(jié)去年“一事一議”財政獎補工作基礎上，適時調(diào)整領導組，強化隊伍。領導組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領導組下設辦公室，由設計組、招標組、審核監(jiān)督組、資金管理組組成。各個組既分工明確，各司其職，又相互聯(lián)系，跟蹤管理，確保在項目申報、監(jiān)督、驗收、資金撥付等各個方面全程控制。

二是嚴把立項關。為克服去年因為水利項目占地矛盾導致部分項目未能實施，今年我鎮(zhèn)嚴把項目立項關，鎮(zhèn)領導組對每個項目進行現(xiàn)場查看，認真分析項目的可行性，對耕地矛盾大，資金籌集難的項目，嚴格把關。經(jīng)審核核減4個可行性不高的項目，其中總預算達75萬元的幸福村倪馬水泥路項目，該項目資金主要

是我鎮(zhèn)成功人士引資和捐贈，存在不確定的問題較多，因此建議取消該項目立項。對能立項的項目，設計組成員加強制圖指導和預算管理，確保上級審核通過。

三是重考核獎懲。為鼓勵群眾想干事、敢干事、干好事，我鎮(zhèn)出臺石政[2011]

11、12號文件，年初經(jīng)鎮(zhèn)“人代會”通過，鎮(zhèn)財政計劃拿出200萬元專項經(jīng)費補助各村的“一事一議”工作，其中按各村籌資人口每人20元給予項目補助，按籌資人口每人2元標準補助各村的辦公經(jīng)費，并對大項目再給予適當補助，年終對全鎮(zhèn)各村“一事一議”開展情況進行考核獎懲。要求所有項目工程在監(jiān)督組和村兩委驗收的基礎上，必須全部由社會中介機構進行審計，工程技術含量高或造價在十萬元以上的必須要委托有資質(zhì)的單位實行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保整個項目資金運作過程“陽光操作”、全程透明化。

四是求實效，促發(fā)展。通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動了群眾參與的積極性和自覺性，各村民組積極主動與村委會聯(lián)系，變“要我干”為“我要干”，并主動化解土地占用矛盾，多方籌措資金，如幸福村上諸組早早做好土地調(diào)整工作，旱改水調(diào)劑的田畝達5畝多；裕民村黃橋組曹林長期在南京做水產(chǎn)生意，他主動承擔耕地擴大當家塘面積，并出資鋪設砂石路300米、當家塘溢洪道和放水涵建設。我鎮(zhèn)嚴格按照縣局要求，做到項目早實施早受益，今年1-6月份長時間久旱少雨，使完工的水利項目效益明顯，如花園村大金莊水庫放水渠配套工程徹底解決放水不暢問題，使有限的水資源得以充分利用；新農(nóng)村壩囤子渠道清淤使滁河水及時引入剪爾圩，使萬畝水稻栽插不誤農(nóng)時；綽廟社區(qū)大武當家塘及時從橋北堯水庫調(diào)水，既解決了村民用水難矛盾，也解決了無水插秧的困境；花園師碾潘兩口當家塘在今年五月建成后，正遇一場大雨，山水下來，當家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。金城村整合“村村通”項目修建的下份劉至吳洼900米水泥路，與浦口區(qū)石橋鎮(zhèn)相連接，方便了群眾的農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、幾點建議。

由于當前的“一事一議”財政獎補工作是試點階段，故存在一些問題，我們認為主要有以下幾點：一是議大事難，由于許多群眾要求議的事是要能看得見、摸得著、立即受益的眼前利益，所以有些大事比較難議；二是手續(xù)繁雜，所有項目從立項、申報、審批、施工等手續(xù)非常繁雜，鎮(zhèn)村成本加大；三是資金量小，按照目前新農(nóng)合、政策性農(nóng)業(yè)保險的要求，農(nóng)戶實際出資只占資金總額的20%，而“一事一議”項目的農(nóng)民出資人均15元占資金總額的40%，如鎮(zhèn)財政不配套，項目難以實施，加上一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入，農(nóng)民生產(chǎn)成本過高，鎮(zhèn)財政負擔加重，建議上級財政在試點成功的基礎上加大獎補項目資金。

以上是我鎮(zhèn)2011年“一事一議”目前工作開展情況，與上級領導的要求還有一定差距，下一步，我們將自增壓力、扎實工作，虛心向先進單位學習，認真補缺補差，努力將我鎮(zhèn)今年的“一事一議”財政獎補工作做實、做好。

以上匯報，不足不妥之處，敬請批評指正。

謝謝！

二0一一年九月十七日

第五篇：議 事 制 度

溫州市龍灣區(qū)建設局財務管理制度

為了加強財務管理，規(guī)范財務收支，提高資金使用效果，特制定本制度。

一、根據(jù)一把手“四個不直接分管”的規(guī)定和區(qū)會計核算中心的財務制度，財務收支嚴格執(zhí)行辦公室主任一支筆審批制度。

二、按照正常辦公和行政管理的需要，編制經(jīng)費開支預算計劃。對各項經(jīng)費開支，實行計劃管理，先報批，后組織實施。

三、專項基金支出，按規(guī)定程序?qū)徟Ｊ褂酶鞣N支票，按現(xiàn)金開支標準審批，并堅持先批后支，不超支，不亂支。

四、嚴格執(zhí)行會議審批制度，有關會議先由主辦科室編制會議經(jīng)費預算，經(jīng)分管領導審核，報局長室研究審批后實施。

五、堅決杜絕亂收費，按規(guī)定的收費項目、標準，實行亮證收費，使用標準票據(jù)，經(jīng)費及時上交，做好財務核算。

六、日常財務管理：

（一）一切費用報銷，必須手續(xù)齊全。經(jīng)辦人說明用途，經(jīng)科室負責人審核后，報辦公室主任審批。

（二）辦公室主任報銷，應由監(jiān)督小組組長簽字。

（三）經(jīng)費支出3000元以上，要先請示局長，由辦公室負責支出；經(jīng)費支出3000元以上需填寫經(jīng)費使用審批表，經(jīng)費支出10000元以上，須經(jīng)局黨委或局長辦公會議研究決定。特殊情況的經(jīng)費使用須報請有關領導、部門核準后執(zhí)行。

（四）實行設備實物綜合管理。設備實物添置使用，科室要先填寫申報表，經(jīng)審核批準后，由辦公室采購或上報政府采購，每年定期清理登記一次。日常辦公用品由辦公室負責計劃、購置、保管、發(fā)放和登記。

七、公務接待制度

（一）公務接待費應控制在區(qū)紀委下達的限額數(shù)以內(nèi)。

（二）接待標準：區(qū)機關干部每人每餐不得超過30元；上級機關（市及市以上）和外市、外地區(qū)來客接待，每餐每桌不得超過1200元。

（三）接待管理：每次公務接待統(tǒng)一由辦公室安排并填寫審批表，然后憑接待發(fā)票和審批表等由辦公室主任簽批。

（四）接待報告：根據(jù)要求，由辦公室在每季度第一個月10日前，向區(qū)紀委（監(jiān)察局）報告上一季度本局公務接待情況，同時抄送本局領導。

八、差旅費（交通費）報銷

（一）差旅費報銷按“龍灣區(qū)行政機關事業(yè)單位開支標準”執(zhí)行。如出差地區(qū)收費確實較高或其他特殊情況，須說明原因，方可報銷。在職人員外出學習、考察已經(jīng)安排就餐的，不得再報銷伙食補貼。

（二）公務出差乘坐飛機或軟臥火車，須事先經(jīng)局長室批準。

（三）因公出差回單位后，應在3日之內(nèi)報銷結(jié)算，一般不得超過一周。

（四）局機關工作人員上下班，可給予每月150元交通費補貼。工作人員赴市、區(qū)辦事及施工現(xiàn)場檢查工作等交通費，原則上實報實銷，每月報銷超過50元的要說明事由。工作人員外出工作時，要節(jié)約經(jīng)費開支，一般情況不得乘坐出租車、三輪車，否則要說明事由。

九、學歷函授制度

1、參加學歷教育，根據(jù)溫龍財發(fā)?2005?69號文件執(zhí)行。

2、已取得某一層次學歷的，原則上不得再參加同一層次相同或其它專業(yè)學歷函授（成人、自學考試除外）。

3、未經(jīng)審批同意擅自參加學歷函授的，學費自理。工作時間參加學歷函授按事假處理。

4、參加學歷函授專業(yè)應為本職崗位工作需要的專業(yè)或相近專業(yè)。

5、學費報銷采用公示制度，經(jīng)一周公示無異議后方可報銷。

6、參加本科以上學歷函授還需報區(qū)委組織部審批。

十、其他

（一）持有《獨生子女父母光榮證》的局機關工作人員，按照有關文件規(guī)定，從領證當年起到其子女14周歲止，每年領取獨生子女獎勵費。其子女在14周歲以下的，在“六一”國際兒童節(jié)可領取節(jié)日補助費。

（二）在職干部、職工子女學費：上幼兒園的每學期憑正式發(fā)票報400元，暑假班憑發(fā)票報160元。就讀小學、初中的每學期憑票據(jù)報銷雜費。父母是雙職工的，由雙方所在單位各負一半。

溫州市龍灣區(qū)建設局干部調(diào)配任用制度

為推進干部調(diào)配任用工作的科學化、民主化和制度化，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《龍灣區(qū)股級干部選拔任用工作任前、審核和監(jiān)督檢查實施辦法（試行）》等精神，結(jié)合我局工作實際，特制訂本制度。

一、適用范圍

人事調(diào)整（包括選拔任用、申請調(diào)動、干部職工錄用等）。

二、基本原則

1、辦事原則。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，經(jīng)過醞釀、選拔、考察等程序后，提交局黨委會討論、表決。

2、充分醞釀討論原則。局黨委對擬任免人選和錄用干部職工職數(shù)應當充分醞釀。討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的黨委成員到會，并保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。

3、一人一票原則。黨委成員一人一票，對擬任免人選、推薦人選進行無記名投票表決，當場計票。

4、中層干部競崗輪崗原則。正股級中層干部原則上三年輪崗一次；個別調(diào)整（提拔）時，可由黨委確定人選，經(jīng)民主是否如此測評，報區(qū)委組織部備案或?qū)徟豢杖甭毼惠^多時，應先制定競崗辦法，實行競爭上崗。

5、回避原則。黨委討論干部調(diào)整時，凡涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

三、基本程序

（一）會前醞釀

提交局黨委會議討論之前，先由局黨委書記和分管人事的黨委成員根據(jù)工作實際，對需要調(diào)整的人事，經(jīng)過醞釀提出初步方案，然后由分管人事的黨委成員和辦公室對初擬人選按規(guī)定程序進行考察。考察情況由分管人事的黨委成員向黨委書記匯報后，再確定提交黨委會議討論的方案。

（二）討論審議

1、分管人事的黨委成員，逐個介紹擬調(diào)配任用人選的產(chǎn)生過程、考察情況和任免理由等情況。

2、參加會議人員進行充分討論，并對擬任免人選、推薦人選發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見。因故缺席的黨委成員，其個人意見由意見征求人負責轉(zhuǎn)達。會議討論意見由主持人綜合后，確定進入無記名投票表決的人選。

3、應重視每位與會人員的意見，對意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。

（三）投票表決

在充分討論的基礎上，按票決制辦法進行投票表決。

四、申請調(diào)動的有關規(guī)定

1、申請調(diào)動須由本人向局黨委提出書面申請。

2、申請調(diào)動必須符合以下條件： 在現(xiàn)工作崗位滿五年以上；

能較好地完成本職工作，考核在稱職（合格）以上； 遵紀守法，沒有受到黨紀、政紀處分。

五、中層干部任職資格

擬任股級干部年齡必須在50周歲以內(nèi)，大專以上學歷。擬任正職的，要在副職崗位工作1年以上。一般工作人員擬任副職的，須具有1年以上工齡，考核在稱職（合格）以上。

六、幾點要求

1、每位黨委成員要本著對組織和擬任免人選、推薦人選高度負責的精神，根據(jù)擬任免人選、推薦人選的德才素質(zhì)、工作實績、崗位勝任度等情況，充分發(fā)表自己的意見，正確行使民主權利。

2、人事干部要把干部調(diào)配的基礎工作做細、做實，提供給局黨委審議的相關材料要詳細、明了。

3、與會人員必須嚴格遵守組織人事紀律，不準泄露會議討論決定干部任免的情況，違者根據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。

溫州市龍灣區(qū)建設局招投標管理制度

為了加強招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標程序，明確招投標過程的工作職責，特制定本制度。

一、適用范圍

本辦法適用于龍灣區(qū)建設局自身投資的工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料選購等招標活動。

二、基本原則

根據(jù)一把手“四個不直接分管”的規(guī)定和溫州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法進行招標活動，并遵循公平、競爭、擇優(yōu)的原則。

三、實施細則

1、局管建設項目原則上應成立項目領導小組，確定分管領導為小組組長。工程招標具體由分管領導負責，并接受局黨委監(jiān)督和指導。

2、原則上采用公開招標方式。如遇特殊情況需要采取邀請招標和直接發(fā)包方式的，應提交局黨委會議研究通過，并按現(xiàn)行有關法律、法規(guī)辦理相關審批程序后實施。

3、招標項目由分管領導直接負責實施。在招標過程中，投標人的資格預審文件和招標文件起草后，應提交局黨委會議研究通過。

4、在招標過程中，如標文規(guī)定評標選取2個或2個以上的中標候選人的，最后定標應提交局黨委會議研究決定中標人。

5、在資格預審中和開標結(jié)束后，應及時將有關情況向局黨委報告。特殊情況需采取處理措施的，應召開局黨委會議研究討論決定。

6、建設工程合同起草后，應先提交局黨委會議研究通過，再由分管領導負責簽訂合同。

溫州市龍灣區(qū)建設局物資采購管理制度

為使局物資采購管理合理化，滿足工作需要，合理節(jié)約開支，特制訂本規(guī)定。

一、物資采購

1、使用科室提出申請，辦公室匯總，列出采購計劃清單，報分管局長審批或報局長辦公室會議決定后，由辦公室統(tǒng)一購買。

2、物資采購由辦公室指定專人負責，動態(tài)調(diào)整，保證常備物資的庫存合理性。500元以上物品必須兩人以上去購買。

3、采購驗收必須二人以上到場，對照合同規(guī)定逐項驗收，不符合要求的當即退回，驗收合格的簽發(fā)證明，并由專人負責做好登記。

4、屬政府采購范圍的統(tǒng)一由政府采購辦采購。

二、物資管理

1、物資領用方式：直接向辦公室物品保管人員簽字領用，辦公室設立實物資產(chǎn)管理臺帳，以準確記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。

2、物資借用 ：

（1）凡借用局辦公器材，需填寫物資借用登記表，并由辦公室主任簽字認可。

（2）借用物資超時未還的，辦公室有責任督促歸還。（3）借用物資發(fā)生損壞或遺失的，視具體情況照價或折價賠償。

3、工作人員向辦公室領取辦公物品。人員離職時，必須向辦公室辦理辦公物品歸還手續(xù)，未經(jīng)辦公室認可的，不得為其辦理離職手續(xù)；辦公室應控制每位人員的辦公物品領用支出量。

4、辦公室物品管理員必須每年對庫存進行一次盤存。