第一篇：關(guān)于開(kāi)展我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況的視察方案

關(guān)于開(kāi)展我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

建設(shè)情況的視察方案

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)是近年來(lái)國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革的任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)關(guān)系到“三農(nóng)”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。為使這項(xiàng)工作得到很好的貫徹，市政協(xié)擬組織部分政協(xié)委員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況進(jìn)行一次視察，具體事宜安排如下：

一、視察目的此次視察主要是了解我市貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革的部署，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況。通過(guò)視察，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題，向市委、市政府提出加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

二、視察時(shí)間

此次視察活動(dòng)于6月13日—14日進(jìn)行，時(shí)間為兩天。

三、視察方式

視察活動(dòng)將運(yùn)用三種方式進(jìn)行：

1、聽(tīng)取匯報(bào)

聽(tīng)取市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近年來(lái)我市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況和今后關(guān)于這方面工作的安排。

聽(tīng)取集安市政府、二道江區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近年來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況和今后關(guān)于這方面工作的安排。

2、實(shí)地踏查

踏查集安市、二道江區(qū)各兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

3、座談反饋

在聽(tīng)取市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和實(shí)地踏查的基礎(chǔ)上，參加視察的政協(xié)委員運(yùn)用座談會(huì)的方式，提出進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

四、視察人員

組長(zhǎng)：王世貴市政協(xié)副主席

副組長(zhǎng)：田玉生市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)

陳首峰市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)

盛凱祥市政協(xié)文教衛(wèi)體和人口委員會(huì)主任

成員：苗在禾市政協(xié)常委、二道江區(qū)政協(xié)副主席

陶麗市政協(xié)常委、市醫(yī)院干療科主任

李武明市政協(xié)委員、通化師范學(xué)院教授

倫立夫市政協(xié)委員、市整骨醫(yī)院院長(zhǎng)

高梅紅市政協(xié)委員、農(nóng)工黨通化市委秘書(shū)

劉維通市政協(xié)委員、市文化市場(chǎng)管理處處長(zhǎng)

五、相關(guān)事宜

1、請(qǐng)市政府辦公室將此次視察活動(dòng)報(bào)告主管市長(zhǎng)并通知市衛(wèi)生局；

2、請(qǐng)集安市衛(wèi)生局將匯報(bào)材料印刷18份提供給視察組成員及新聞單位；

3、請(qǐng)市衛(wèi)生局聯(lián)系相關(guān)市區(qū)確定被視察單位后，與市政協(xié)文教委溝通，（聯(lián)系電話：3214320）。

通化市政協(xié)文教衛(wèi)體和人口委員會(huì)

2011年5月31日

第二篇：關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的視察報(bào)告

中國(guó)人民

政治協(xié)商會(huì)議

江西省豐城市委員會(huì)文件

豐協(xié)發(fā)[2007]3號(hào) ★

關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療

工作的視察報(bào)告

中共豐城市委：

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分。為了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，改進(jìn)工作，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，5月31日，市政協(xié)組織全體政協(xié)常委，對(duì)我市農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了專題視察。委員們?cè)诼?tīng)取市衛(wèi)生局關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市農(nóng)醫(yī)局關(guān)于我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報(bào)后，還到拖船鎮(zhèn)、鐵路鎮(zhèn)等衛(wèi)生院視察，并進(jìn)行了專題座談。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作基本情

況

近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府的高度重視下，我市

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)認(rèn)真貫徹中央和省、宜春市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生

事業(yè)的一系列方針政策，以最大限度地滿足農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)需求為目標(biāo)，以深化農(nóng)村衛(wèi)生改革為動(dòng)力，積極爭(zhēng)取政策支持，搶抓發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)和新農(nóng)合工作成效顯著，進(jìn)展順利。具體表現(xiàn)在：樓院建設(shè)快速推進(jìn)。2006年，我市共籌措建設(shè)資金1018萬(wàn)元（其中中央項(xiàng)目資金360萬(wàn)元），已完成了白土、董家等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診樓或住院樓2.4萬(wàn)m的建設(shè)項(xiàng)目。今年，市財(cái)政又安排400萬(wàn)元，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配套、各衛(wèi)生院積極籌措中，可望在年底前再完成小港、隍城等16所衛(wèi)生院2.6萬(wàn)m22的門(mén)診或住院樓建設(shè)。我市規(guī)劃“在兩年的時(shí)間內(nèi)分別為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建一幢門(mén)診樓、一幢住院樓、一個(gè)小花園”的建設(shè)目標(biāo)，可望在年內(nèi)基本得到實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村群眾多年企盼的“前有門(mén)診樓，后有住院樓，中有綠化、亮化、硬化”的花園式農(nóng)村衛(wèi)生院，將得以實(shí)現(xiàn)。廣大農(nóng)民的就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件將大為改善。醫(yī)技功能同步壯大。醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本內(nèi)涵。市衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同各衛(wèi)生院，根據(jù)群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本需求，與樓院建設(shè)綜合謀劃，同步規(guī)劃，加快技術(shù)引進(jìn)，力促功能配套，共籌資503萬(wàn)元，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備127套（件）。醫(yī)療條件的改善和服務(wù)功能的提升，極大地方便了農(nóng)民群眾就近診療就醫(yī)。醫(yī)技大樓的新建，設(shè)備技術(shù)的更新，村級(jí)衛(wèi)生所的規(guī)范，基本滿足了農(nóng)民群眾小病不出村，中病不出鄉(xiāng)的要求。服務(wù)條件顯著改善。讓廣大農(nóng)民群眾在優(yōu)良的服務(wù)條件下得到優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市衛(wèi)生主管部門(mén)在制訂和實(shí)施各院建設(shè)規(guī)劃中，按照“診療便捷、設(shè)施齊全、功能配套”的要求，注重改善綜合醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和條件，受到了廣大農(nóng)民患者的普遍歡迎，農(nóng)民在當(dāng)-2-

地衛(wèi)生院看病住院同樣可以享受到縣級(jí)醫(yī)療相同的服務(wù)條件。這樣，既促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，又使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展達(dá)到了“雙贏”的目標(biāo)。防保力度不斷加大。建立和完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，我市農(nóng)村法定傳染病發(fā)病率、嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率均低于全省水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有序推進(jìn)。發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村醫(yī)療保障，是縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。由于市委、市政府的高度重視，我市新農(nóng)合工作經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)轉(zhuǎn)取得了較好的成效。截止今年2月底，我市共有922148位農(nóng)民參合，占全市農(nóng)業(yè)人口的92.4%。今年共籌集合作醫(yī)療基金4610.74萬(wàn)元。今年1—4月份，全市共有14310位農(nóng)民患病住院，共發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)3360.42萬(wàn)元，共報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)1160.65萬(wàn)元，同比增加了622.35萬(wàn)元。新農(nóng)合工作的有序運(yùn)行，有效緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。

二、我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作目前存在的困難和問(wèn)題

在市委、市政府的高度重視和關(guān)注下，在市衛(wèi)生主管部門(mén)和廣大農(nóng)村衛(wèi)生工作者的共同努力下，我市農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)和新農(nóng)合工作取得了較大的成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)仍然投入不足。近幾年來(lái)，我市衛(wèi)生事業(yè)投入總體規(guī)模逐步增加，但增長(zhǎng)幅度不高，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要精力和財(cái)力仍然不得不集中在解決“吃飯”問(wèn)題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)醫(yī)所人員、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到很好的落實(shí)，農(nóng)醫(yī)所人員變動(dòng)大。鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍然欠佳。蕉坑、石江等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，衛(wèi)生資源相對(duì)缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金較為困難。

農(nóng)村衛(wèi)生人才不足，本科畢業(yè)生僅占1.6%，21.6%的人員沒(méi)有任何學(xué)歷，農(nóng)民看病仍習(xí)慣涌向有大型醫(yī)療設(shè)備和大量?jī)?yōu)秀醫(yī)護(hù)人員的大醫(yī)院。“看病難、看病貴”問(wèn)題仍顯突出。調(diào)查了解到，病人就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用平均每年增長(zhǎng)13%，住院費(fèi)用平均每年增長(zhǎng)11%，農(nóng)村小病拖、大病扛，因病致貧現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。新農(nóng)合宣傳工作還不夠。由于宣傳工作不夠，還有許多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策不了解，對(duì)家庭帳戶資金如何使用，住院后如何報(bào)銷(xiāo)，轉(zhuǎn)院如何辦理手續(xù)等不夠清楚，以至于許多病人看病多花了錢(qián)反而少得到報(bào)銷(xiāo)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)有不規(guī)范的行為。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用不合理規(guī)范，有的用藥檔次越來(lái)越高，有的誘導(dǎo)病人住院。掛床住院、假住院現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作和新農(nóng)合工作的建議

改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作和新農(nóng)合工作

是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及面廣、難度大，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和有關(guān)部門(mén)的積極參與，并在實(shí)踐中不斷探索和完善。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是維護(hù)最廣大群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是我們黨和政府衛(wèi)生工作的根本著力點(diǎn)。為此，就加快我市農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出以下建議：

一要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“以預(yù)防為主”、“把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點(diǎn)放到農(nóng)村去”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是帶有公益性的最基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位”等經(jīng)驗(yàn)和做法，今天仍然可以在農(nóng)村體制改革中借鑒。要借助國(guó)家加大對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施投入的良機(jī)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)、扶助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加快實(shí)施“三項(xiàng)建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，避免醫(yī)療衛(wèi)生資源趨向城市集中。對(duì)蕉坑、石江等衛(wèi)生資源相對(duì)缺乏的山區(qū)鄉(xiāng)-4-

鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建議市政府能因地制宜，對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策性傾斜，按每平方米再增加100元的扶助經(jīng)費(fèi)，讓山區(qū)人民盡早享受到市委、市政府陽(yáng)光政策的溫暖。同時(shí)著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，財(cái)政資金投入應(yīng)把握“以防為主”、“保基本”的原則，計(jì)劃免疫、流行病控制、婦幼保健、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育等公共財(cái)政要首先介入。

二、不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大成績(jī)，但長(zhǎng)期以來(lái)，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備簡(jiǎn)陋、人才流失、生存艱難的難題，沒(méi)有從根本上得到解決。要抓住新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施這一良機(jī)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和環(huán)境，將農(nóng)村的大部分醫(yī)療需求消化在基層，這樣既有利于衛(wèi)生院的發(fā)展，又方便了農(nóng)民群眾看病，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還可以減少新農(nóng)合的基金風(fēng)險(xiǎn)。重視加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村醫(yī)療人員是衛(wèi)生戰(zhàn)線最基層的醫(yī)務(wù)工作者，肩負(fù)著廣大農(nóng)村的治病和防病責(zé)任。因此，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育和管理，提高他們的業(yè)務(wù)水平，使他們真正樹(shù)立起全心全意為病人服務(wù)的思想，做到在工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，在技術(shù)上精益求精。每年由市衛(wèi)生主管部門(mén)牽頭，組織市醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)院進(jìn)行智力扶持，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。組織醫(yī)生學(xué)理論、學(xué)醫(yī)德和業(yè)務(wù)技術(shù)，研究典型病例，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員也要通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修，不斷提高自身的診療水平。

三、穩(wěn)步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。我市實(shí)行新農(nóng)合制度，是市委、市政府履行“三個(gè)代表”重要思

想的具體實(shí)踐，是富民強(qiáng)市的又一重大舉措，更是構(gòu)建和諧平安豐城的一個(gè)強(qiáng)力支撐。要確保這一“民心工程”、“德政工程”在我市穩(wěn)步運(yùn)行，必須進(jìn)一步加大宣傳力度，在規(guī)范操作上讓農(nóng)民心中有數(shù)，讓農(nóng)民提高新農(nóng)合的知曉率和住院補(bǔ)償知識(shí)及家庭帳戶資金使用辦法，提高農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)比，降低基金的風(fēng)險(xiǎn)度。要切實(shí)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)醫(yī)所的能力建設(shè)，在人力和財(cái)力上大力支持，確保農(nóng)醫(yī)所人員、經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，真正使農(nóng)醫(yī)所“有人辦事，有錢(qián)辦事，有場(chǎng)地辦事”，讓農(nóng)民群眾在舒心之中得到實(shí)惠。要加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對(duì)冒名頂替、弄虛作假、以權(quán)謀私、坑害農(nóng)民的人和事要一查到底，公開(kāi)曝光，讓有限的基金發(fā)揮最大的效益，努力促進(jìn)我市新農(nóng)合事業(yè)健康發(fā)展。

政協(xié)豐城市委員會(huì)

二OO七年六月十二日

主題詞：參政議政 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和新農(nóng)合工作視察 報(bào)告

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抄報(bào)：宜春市政協(xié)，冷新生書(shū)記，辛小敏市長(zhǎng)，易詠春副書(shū)記，錢(qián)芳潤(rùn)常委、副市長(zhǎng)，江若兵副市長(zhǎng)

抄送：市政府辦、市衛(wèi)生局、市農(nóng)醫(yī)局、本會(huì)各工作部門(mén)

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政協(xié)豐城市委員會(huì)辦公室二OO六年六月十五日印發(fā) ────────────────────────

（共印35份）

第三篇：關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和各項(xiàng)工作均有較大改觀，但要真正做好基層醫(yī)改、衛(wèi)生民生工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等工作，有效緩解農(nóng)民“看病難、住院難、看病不在本地”等問(wèn)題，就必須進(jìn)一步推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)。

為深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)情況，民盟阜陽(yáng)市委組織了調(diào)研組分別到阜南的三塔鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn),潁泉的周棚鎮(zhèn)、伍明鎮(zhèn)等地衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)研。具體情況如下:

一、建設(shè)現(xiàn)狀

全市衛(wèi)生系統(tǒng)按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，全力推進(jìn)“農(nóng)村健康工程”，取得了明顯成效。

第一、基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全。自2008年實(shí)施民生工程6年來(lái)，全市投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金1.09億元、村衛(wèi)生室建設(shè)資金1.05億元，共建成157所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1758個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)了“每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦衛(wèi)生院、每一個(gè)行政村有一所村衛(wèi)生室”的目標(biāo)。全市共有個(gè)體診所221家，基本形成了以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為依托的覆蓋全市、服務(wù)農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二、基層衛(wèi)生院整體服務(wù)功能不斷提升。所建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部投入使用，全部開(kāi)通新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌，藥品集中采購(gòu)及零差率銷(xiāo)售;村衛(wèi)生室全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、信息化“三化”管理，全部落實(shí)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政下達(dá)的藥品零差率補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿酱逍l(wèi)生室，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)能力大幅提升。全市組織15家縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，“雙千工程”支援和進(jìn)修人員達(dá)142人，通過(guò)傳幫帶，使基層衛(wèi)生人員整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。

第三、公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院已納入財(cái)政全額撥款范圍。全市制定了“縣包到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包到村、每名村醫(yī)包一千名農(nóng)民”的三級(jí)包保責(zé)任制，圓滿完成了10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和8項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容得到拓展，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。衛(wèi)生院大力開(kāi)展各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)和實(shí)施免費(fèi)健康體檢，建立個(gè)人健康檔案，開(kāi)展健康教育，實(shí)施預(yù)防接種，配合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，群眾的衛(wèi)生安全保障逐步增強(qiáng)，近900萬(wàn)農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

第四、基本藥物制度得到落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按規(guī)定配備使用國(guó)家基本藥物和安徽省補(bǔ)充藥品，執(zhí)行省中標(biāo)掛網(wǎng)采購(gòu)目錄和價(jià)格，大部分衛(wèi)生院配備和使用的品規(guī)數(shù)為300種左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物均實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，配備的專職人員均能熟練掌握網(wǎng)上采購(gòu)藥品操作。

二、存在問(wèn)題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前仍然面臨著諸多困境，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。近年來(lái)，隨著基層衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目的建成，基層衛(wèi)生院的院舍環(huán)境和辦公條件得到較大改善，但全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依然普遍存在醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊老化，很難吸引更多的病人就診，已不能適應(yīng)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

2、人才流失嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年來(lái)招聘了一些大學(xué)畢業(yè)生，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生活條件艱苦，工作壓力大，待遇低，缺乏進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，職稱晉升困難，人才流失嚴(yán)重。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化現(xiàn)象普遍。對(duì)醫(yī)改一體化管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等新生事物接受不夠深入，實(shí)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不懂電腦，制約了各項(xiàng)工作的推進(jìn)和開(kāi)展。

4、救護(hù)車(chē)使用存在問(wèn)題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院地處集鎮(zhèn)中心大街，逢集日救護(hù)車(chē)無(wú)法出入;有些按上級(jí)要求成立急救中心，但一直未得到解決。

5、藥品配送有問(wèn)題。執(zhí)行藥品零差價(jià)率后，部分品種配送不及時(shí)，甚至不配送，造成臨床醫(yī)生和村衛(wèi)生室在提供基本醫(yī)療服務(wù)時(shí)受到很大限制，也造成了患者的很大誤解。

6、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)建設(shè)欠賬問(wèn)題未得到解決。很多地方嚴(yán)格按上級(jí)的要求組建村衛(wèi)生室，但當(dāng)時(shí)財(cái)政撥付部分資金只能勉強(qiáng)滿足土建建設(shè)，墻壁粉刷、地面平整以及廁所、院墻等附屬設(shè)施均由村衛(wèi)生人員自籌，導(dǎo)致目前部分縣區(qū)村衛(wèi)生室欠賬。

7、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)、退出機(jī)制尚不健全。村衛(wèi)生室執(zhí)行鄉(xiāng)村一體化管理以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、退出機(jī)制尚不健全，大部分縣退休村醫(yī)每人每月300補(bǔ)助遲遲沒(méi)有到位。

8、發(fā)展不均衡。一些服務(wù)人口多、輻射范圍廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尤其是中心衛(wèi)生院發(fā)展迅速，已逐步成為醫(yī)療水平較高、醫(yī)療設(shè)備較為先進(jìn)的綜合性醫(yī)院，具備了一定的提供非基本醫(yī)療服務(wù)的能力。而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于距離城區(qū)較近，受到城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輻射，病源大量流失，業(yè)務(wù)量不斷萎縮，難以為繼，職能也在逐漸弱化。

9、合理使用基本藥物水平亟待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合理用藥水平仍需進(jìn)一步提高，不合理用藥現(xiàn)象比較突出。部分醫(yī)療服務(wù)能力較強(qiáng)的中心衛(wèi)生院反映基本藥物不能滿足部分臨床用藥需求，主要表現(xiàn)在兒科和婦產(chǎn)科用藥上。

三、幾點(diǎn)建議

1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設(shè)施建設(shè)投入的力度。要積極扶持基層醫(yī)療設(shè)備購(gòu)買(mǎi)B超、DR、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等適應(yīng)功能定位需求的醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要多渠道籌集資金，改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，改善醫(yī)療環(huán)境，提高醫(yī)療質(zhì)量，進(jìn)一步提高診斷和治療水平。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)。要確保零差率和人均門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、退休村醫(yī)每人每月300補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放到位。加大免費(fèi)培訓(xùn)力度，逐步改善村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提升服務(wù)水平。

3、制定基層衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。雖然目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院施行了財(cái)政全額拔款，但隨著我市開(kāi)始實(shí)施基本藥物零差價(jià)制度，基層衛(wèi)生院收益大幅下降，建議適當(dāng)加大基層事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，支持和促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展。

4、進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生院的管理水平。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)的管理素質(zhì)，建立健全診療流程管理、醫(yī)護(hù)人員管理、藥品管理、病房管理、衛(wèi)生防疫等管理制度，積極探索創(chuàng)新適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理模式，提高管理水平。

5、繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)的力度。要進(jìn)一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，并組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊，徹底清除散布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村違法違規(guī)行醫(yī)以及個(gè)別村醫(yī)一邊在村衛(wèi)生室上班一邊在家私開(kāi)診所的行為，特別對(duì)在打擊過(guò)程中死灰復(fù)燃的“黑診所”要一查到底。

6、進(jìn)一步研究藥品招標(biāo)和配送工作。使配送企業(yè)能更合理、及時(shí)、有效的把基本藥物和補(bǔ)充藥品配送到位。

7、進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均衡發(fā)展。優(yōu)化資源配置，加大對(duì)基礎(chǔ)條件薄弱衛(wèi)生院的投入，在醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、衛(wèi)生專業(yè)人才配置等方面采取切實(shí)措施，促進(jìn)其改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。對(duì)一些基礎(chǔ)條件較好、服務(wù)人口多、輻射范圍廣、醫(yī)療設(shè)備較為先進(jìn)、醫(yī)療水平較高的地方，除保留政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，確保履行基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能外，可以設(shè)立綜合性醫(yī)院，進(jìn)一步滿足人民群眾多層次、多樣性的醫(yī)療服務(wù)需求。

第四篇：當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展前景初探

文章標(biāo)題：當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展前景初探

中共十六大提出：建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。作為肩負(fù)著農(nóng)村人口醫(yī)療保健任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的重要樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展?fàn)顩r，在很大程度上關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村

全面小康的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

近年來(lái)，隨著衛(wèi)生體制改革的深入，我市的農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)普及率高、覆蓋面廣，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所衛(wèi)生院，在一定程度上方便了農(nóng)民就醫(yī)，緩解了農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展滯后于需求的矛盾。然而，相對(duì)于農(nóng)村小康應(yīng)達(dá)到的初級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用還是有限的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依靠其固有的優(yōu)勢(shì)，才是推進(jìn)農(nóng)村小康達(dá)標(biāo)的主力軍。但是，以目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)屬心有余而力不足。

1、基礎(chǔ)設(shè)施差。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)效益下滑，加上外部投入少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋破舊，年久失修。

2、醫(yī)療設(shè)備短缺，醫(yī)療器械陳舊落后。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數(shù)醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備的醫(yī)療設(shè)備，落后于農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只擁有的設(shè)備功能低，只能用于簡(jiǎn)單的檢查，象心電圖、肝功能等項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有配套設(shè)備而無(wú)法開(kāi)展。

3、專業(yè)技術(shù)骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。主要原因：一是新畢業(yè)的大專、本科生不愿到條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；二是穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技隊(duì)伍的政策不配套，致使現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重；三是有些衛(wèi)生院缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，短期行為意識(shí)嚴(yán)重，忽視現(xiàn)有在職人員的技術(shù)提高。由此造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)上、設(shè)備上不如市醫(yī)院，住院條件跟個(gè)體醫(yī)生差不多，醫(yī)療業(yè)務(wù)嚴(yán)重受損。人少時(shí)一人多崗，如果碰到突發(fā)事件則人員空虛，措手不及；人多時(shí)，工作人員的福利工資無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致兩難境界，談不上任何優(yōu)勢(shì)留住人才，形成惡性循環(huán)。

4、財(cái)政投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)政撥款猶如杯水車(chē)薪，在職人員負(fù)軛上山、舉步維艱，更談不上基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入。

5、農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)重沖擊。個(gè)體藥店、個(gè)體行醫(yī)的政策放寬后，新增加不少診所，致使鄉(xiāng)村行醫(yī)診所星羅棋布，衛(wèi)生院處于這些個(gè)體藥店、診所的包圍之中，使衛(wèi)生院處于十分激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，下有個(gè)體醫(yī)生，傷風(fēng)感冒、小病小恙農(nóng)民一般不會(huì)舍近求遠(yuǎn)。而疑難雜癥、大手術(shù)病人又會(huì)跑市以上醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在距離上不遠(yuǎn)不近，設(shè)備趕不上市級(jí)醫(yī)院，技術(shù)力量更不敢奢攀，處于這樣的環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)主導(dǎo)地位正在逐步消失。

6、醫(yī)療收費(fèi)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)歷年醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，藥品價(jià)格的降低，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也削減了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大部分收入。因此，靠藥養(yǎng)醫(yī)的日子好景不長(zhǎng)，要想維持生存，以圖發(fā)展，只有適當(dāng)提高醫(yī)療收費(fèi)，而在當(dāng)前的農(nóng)村，一時(shí)要提高醫(yī)療收費(fèi)是難以進(jìn)行。

盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前的狀態(tài)處于低谷，但是，從鞏固和發(fā)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的需要，從提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量的要求出發(fā)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的中流砥柱地位，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面職能，仍是全社會(huì)不容推卸的責(zé)任。

1、強(qiáng)化各級(jí)政府的衛(wèi)生工作責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要用辦教育和抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感來(lái)抓農(nóng)村衛(wèi)生工作，要建立行之有效的考核評(píng)審制度。通過(guò)督促檢查，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成效顯著的地方，要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守，政策措施不落實(shí)，上級(jí)政府要加強(qiáng)督促，限期到位，真正形成各級(jí)政府一齊抓，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的新格局。

2、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要合理配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人才和醫(yī)療設(shè)施，實(shí)行扶貧幫困政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行資金扶貧、器械設(shè)備扶貧、人才技術(shù)及業(yè)務(wù)扶貧，使基層在專業(yè)技術(shù)、財(cái)力、物力得到充實(shí)，讓其突出重圍，跳出峽谷。

3、充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，對(duì)在基層工作時(shí)間長(zhǎng)的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)市直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位醫(yī)護(hù)人員的交流，不能終身制；對(duì)大專、本科生要鼓勵(lì)其下到基層鍛煉，充實(shí)基層衛(wèi)技力量，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生機(jī)和活力。

4、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院給予政策優(yōu)惠，加大資金投入力度。一是保證衛(wèi)生支出隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而相應(yīng)增長(zhǎng)；二是確保人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)逐年增加；三是按國(guó)家要求列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、預(yù)防保健及醫(yī)學(xué)科研三項(xiàng)資金要確保到位；四是減少對(duì)衛(wèi)生院的各種攤派和稅費(fèi)繳納等。

5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)，制訂遠(yuǎn)景規(guī)劃，不要搞短期行為，大力培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，做到后繼有人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展后勁。

6、衛(wèi)生執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)無(wú)證行醫(yī)人員一律予以取締。同時(shí)，要合理布局醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展。

《當(dāng)前我市鄉(xiāng)

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第五篇：開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)方案

（初稿）

近幾年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，我省開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋建設(shè)、設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，人員素質(zhì)有了一定提高。隨著基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的逐步建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在不斷發(fā)展的同時(shí)也面臨許多亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行不力，規(guī)章制度不健全，服務(wù)行為和內(nèi)部管理不規(guī)范。加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。為此，決定從2008年至2010年開(kāi)展以“規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)”為主題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定，堅(jiān)持以人為本、以病人為中心的服務(wù)宗旨，圍繞“規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)”的主題，全面落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和財(cái)務(wù)管理。通過(guò)開(kāi)展管理年活動(dòng)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度基本健全、服務(wù)行為比較規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量明顯提高，到2009年底，60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)；到2010年底，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步走上持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

二、工作重點(diǎn)

（一）公共衛(wèi)生服務(wù)管理

1、執(zhí)行《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持以公共衛(wèi)生為主，按照要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)辦人員、業(yè)務(wù)用房和設(shè)備，落實(shí)公共衛(wèi)生工工作經(jīng)費(fèi)。公共衛(wèi)生工作人員工資納入財(cái)政預(yù)算，工資待遇不低于臨床醫(yī)療人員的平均水平。

2、建立門(mén)診日志和傳染病登記制度，及時(shí)收集、登記、核實(shí)并按法律規(guī)定和疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)要求報(bào)告?zhèn)魅静∫咔椤２坏秒[瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。

3、組織并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)兒童計(jì)劃免疫工作，預(yù)防接種卡、證、冊(cè)齊全，接種率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

4、做好婦幼保健工作，及時(shí)建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》，完成孕產(chǎn)婦產(chǎn)前5次檢查和產(chǎn)后3次訪視工作，落實(shí)高危孕產(chǎn)婦的管理，執(zhí)行分級(jí)住院分娩、搶救和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度。住院分娩率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

5、開(kāi)展多形式的健康教育活動(dòng)，指導(dǎo)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，做好轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生管理。

6、實(shí)施以公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，對(duì)村衛(wèi)生室的指導(dǎo)、管理和考核有制度、有記錄、有效果。協(xié)助做好鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)補(bǔ)助發(fā)放工作。

（二）臨床診療服務(wù)管理

1、執(zhí)行診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，建立并落實(shí)各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重病人搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、交接班制度、談話告知制度等醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度。

2、建立醫(yī)療質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，有專（兼）職管理人員具體負(fù)責(zé)，定期對(duì)醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查、講評(píng)和通報(bào)。

3、開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員“三基”訓(xùn)練，提高醫(yī)療基礎(chǔ)質(zhì)量。

4、規(guī)范醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)，定期開(kāi)展質(zhì)量檢查，病歷、處方合格率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。

5、開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)安全教育，層層簽訂醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行責(zé)任追究制。及時(shí)上報(bào)醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過(guò)失行為。

6、執(zhí)行門(mén)（急）診診療、搶救常規(guī)和操作規(guī)程，配齊常用急救藥品、器材，門(mén)（急）診診療及時(shí)有效。

7、按要求配備護(hù)理人員，落實(shí)臨床護(hù)理規(guī)范、操作規(guī)程，開(kāi)展人性化護(hù)理服務(wù)，定期對(duì)護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

8、合理用藥，重點(diǎn)加強(qiáng)抗菌藥物使用管理，執(zhí)行抗菌藥物臨床應(yīng)用基本原則和分級(jí)使用原則。

9、杜絕非法自采自供血液，規(guī)范和保存所有臨床輸血文件及紀(jì)錄。

10、執(zhí)行消毒、隔離和無(wú)菌操作規(guī)定，做好常規(guī)消毒工作，加強(qiáng)無(wú)菌物品的保管。落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔診療器械消毒技術(shù)操作規(guī)范》。按規(guī)定做好醫(yī)療廢物處置，一次性注射器、輸液器必須消毒毀形。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

1、落實(shí)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法》，分開(kāi)設(shè)置會(huì)計(jì)、出納，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)由縣市區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一集中核算或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)由縣市區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一委派。

2、實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)制度，下設(shè)分院及門(mén)診部均納入統(tǒng)一收費(fèi)管理，一切收入、支出均納入會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，原始憑證簽證齊全，真實(shí)合法，無(wú)白條入賬，無(wú)坐收坐支行為。

3、執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，為患者提供費(fèi)用查詢服務(wù)。

4、貫徹執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)政策，參合住院農(nóng)民自費(fèi)藥品和診療項(xiàng)目費(fèi)用控制在住院總費(fèi)用的5%以內(nèi)。

5、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，業(yè)務(wù)收入合理增長(zhǎng)，控制藥品收入比例，收支有結(jié)余，每年按業(yè)務(wù)總收入的8％提取事業(yè)發(fā)展基金。

6、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)分配方案公平、公開(kāi)、合理，體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，醫(yī)療服務(wù)收入沒(méi)有與個(gè)人收入直接掛鉤，藥品及各項(xiàng)檢查無(wú)“開(kāi)單提成”。

（四）人員及執(zhí)業(yè)管理

1、人員實(shí)行編制管理，全員聘用，各類人員配備符合要求，衛(wèi)生技術(shù)人員占職工總數(shù)的90%以上。新進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員由縣市區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用。

2、制定人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)5年規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)骨干培養(yǎng)，每院應(yīng)有1－3名在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定聲望的當(dāng)?shù)孛t(yī)。

3、實(shí)施績(jī)效考核制度，對(duì)全體職工進(jìn)行月度和考核，重點(diǎn)考核職工的服務(wù)質(zhì)量、工作數(shù)量與效率、服務(wù)態(tài)度等，考核結(jié)果與職工工資、獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升和崗位聘用掛鉤。

4、按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》依法核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，無(wú)違規(guī)異地執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)。下設(shè)分院和門(mén)診部有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)。

5、執(zhí)行《湖南省手術(shù)分級(jí)與批準(zhǔn)權(quán)限管理規(guī)范》，不開(kāi)展跨等級(jí)、跨類別的違規(guī)手術(shù)項(xiàng)目。

6、臨床服務(wù)人員具備執(zhí)業(yè)資格，母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》，護(hù)理人員取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書(shū)》，其他衛(wèi)生技術(shù)人員取得相應(yīng)資質(zhì)。醫(yī)師嚴(yán)格按照所注冊(cè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，無(wú)跨類別、跨專業(yè)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。

（五）服務(wù)管理和院容院貌

1、改善就醫(yī)條件，方便病人。配備候診椅，門(mén)診診床有隔簾或屏風(fēng)相對(duì)隔開(kāi)，配齊病床、枕被及床頭柜等床單元設(shè)施，提供熱水、開(kāi)水，解決患者及家屬吃飯、上廁所、洗澡等生活問(wèn)題。

2、醫(yī)護(hù)人員著裝干凈整齊，上班佩戴統(tǒng)一胸牌，堅(jiān)守工作崗位。

3、服務(wù)態(tài)度熱情，對(duì)病人和藹親切，善于和病人及其家屬溝通，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

4、開(kāi)展職業(yè)道德教育，健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度，醫(yī)務(wù)人員沒(méi)有索拿卡要紅包、禮品、回扣等行為。定期收集病人和家屬意見(jiàn)并及時(shí)整改。

5、落實(shí)保潔制度，室內(nèi)整潔，室外清潔，保持良好的院容院貌。有條件的要綠化、美化、亮化院內(nèi)外環(huán)境。

（六）管理體制和運(yùn)行機(jī)制管理

1、堅(jiān)持公益性質(zhì)，堅(jiān)持政府舉辦，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一核算分配，無(wú)租賃、承包、變賣(mài)和分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。分院和門(mén)診部納入統(tǒng)一管理范圍，嚴(yán)格控制下設(shè)分院和門(mén)診部數(shù)量，對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)置要求的予以撤并。

2、在縣市區(qū)衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，制定并落實(shí)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。實(shí)行院務(wù)公開(kāi)，定期召開(kāi)職工會(huì)議，審議重大決策，通報(bào)工作情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議。

3、縣市區(qū)衛(wèi)生局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)行工作目標(biāo)管理考核和院長(zhǎng)任期目標(biāo)考核，定期檢查、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

4、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核，縣級(jí)人民醫(yī)院和中醫(yī)院定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療和中醫(yī)工作進(jìn)行指導(dǎo)，上述縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年對(duì)其落實(shí)管理、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)情況進(jìn)行述職。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省衛(wèi)生廳制定管理年活動(dòng)方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法，各市州、縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。活動(dòng)開(kāi)展實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省、市州衛(wèi)生行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和檢查，縣市區(qū)衛(wèi)生局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省衛(wèi)生廳成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由 擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。辦公室設(shè)在農(nóng)村衛(wèi)生管理處，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和日常事務(wù)管理，領(lǐng)導(dǎo)小組成員處室按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。市州、縣市區(qū)都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，履行職責(zé)。

（二）健全規(guī)范規(guī)章。按照國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)范規(guī)章，省衛(wèi)生廳組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度和工作基本規(guī)范，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的工作指南。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管理制度和工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)施。

（三）全面動(dòng)員和培訓(xùn)。在省衛(wèi)生廳舉辦的2008年縣市區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)培訓(xùn)班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)培訓(xùn)班期間，召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)啟動(dòng)部署大會(huì)，明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的基本思路和框架，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理基本規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的落實(shí)措施和培訓(xùn)計(jì)劃，層層部署，層層落實(shí)。要求將基本規(guī)范、制度的培訓(xùn)、貫徹和“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、考核貫穿管理年活動(dòng)的始終，做到個(gè)個(gè)參與，人人過(guò)關(guān)。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訓(xùn)練由縣級(jí)衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，其中學(xué)習(xí)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織，要求每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)、訓(xùn)練要集中在縣級(jí)醫(yī)療單位或有條件的中心衛(wèi)生院進(jìn)行，每季度至少組織一次，做到有記錄、有考核、有獎(jiǎng)懲。

（四）開(kāi)展自查自糾。由縣市區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的科室、崗位、服務(wù)環(huán)境條件進(jìn)行全面、仔細(xì)的自查，對(duì)照基本規(guī)范和制度找準(zhǔn)問(wèn)題和差距，并加以整改。

（五）組織專項(xiàng)督導(dǎo)。縣市區(qū)衛(wèi)生局組織業(yè)務(wù)股室和縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展管理年活動(dòng)情況進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。每次督導(dǎo)要有書(shū)面督導(dǎo)記錄。市州衛(wèi)生局每半年開(kāi)展一次抽查式督導(dǎo)，到2010年6月份，市州督導(dǎo)應(yīng)覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。省衛(wèi)生廳抽調(diào)有關(guān)專家，組成專門(mén)的督導(dǎo)檢查組，采取定期檢查與不定期檢查、明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督查，2009年督查以指導(dǎo)性明查為主，重在幫助所在市州、縣市區(qū)解決普遍性、傾向性問(wèn)題；2010年以檢查性暗訪為主，重在查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，保證活動(dòng)扎實(shí)有效實(shí)施。

（六）檢查評(píng)比和總結(jié)表彰。2008年工作重點(diǎn)是部署發(fā)動(dòng)，2009－2010年每年年初對(duì)當(dāng)年工作作出部署，中期召開(kāi)市州階段性情況匯報(bào)，年底按照活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行檢查評(píng)比和總結(jié)表彰，要求到2009年底，60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)；到2010年底，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)推介好的做法與經(jīng)驗(yàn)，表彰一批單位與個(gè)人。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排 整個(gè)活動(dòng)大體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）啟動(dòng)階段（2008年6－12月）。重點(diǎn)是制定規(guī)范、動(dòng)員部署。具體時(shí)間安排為：

7月，省衛(wèi)生廳下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)方案。

8月，省衛(wèi)生廳出臺(tái)《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理基本規(guī)范》系列，根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、要求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院類型制定相應(yīng)的活動(dòng)評(píng)價(jià)考核辦法，召開(kāi)管理年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，組織省級(jí)培訓(xùn)。

11月前，市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局制定具體實(shí)施方案和“三基三嚴(yán)”學(xué)習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃，全面啟動(dòng)管理年活動(dòng)，市州衛(wèi)生局開(kāi)展第一次督查，主要督促縣級(jí)衛(wèi)生局做好動(dòng)員部署工作。

12月底前，省衛(wèi)生廳選擇1－2個(gè)縣市開(kāi)展管理年活動(dòng)試點(diǎn)工作，抓好典型，以點(diǎn)帶面，并組織一次全省性抽查，重點(diǎn)督查各地啟動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。縣級(jí)衛(wèi)生局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作基本規(guī)范，同時(shí)鋪開(kāi)“三基三嚴(yán)”學(xué)習(xí)訓(xùn)練。各地報(bào)送2008年活動(dòng)工作總結(jié)。本還要全面解決轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃、承包或分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

（二）全面普及與落實(shí)階段（2009年1－12月）。主要工作是層層組織落實(shí)管理年活動(dòng)措施。省衛(wèi)生廳、市州衛(wèi)生局組織專家開(kāi)展指導(dǎo)性督查，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中帶有傾向性和普遍性問(wèn) 7 題，省督查覆蓋所有市州，市州督查覆蓋所轄縣市區(qū)。縣市區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)管理年活動(dòng)主要內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度和工作基本規(guī)范，開(kāi)展自查自糾。具體月份安排為：

2月前，省衛(wèi)生廳部署活動(dòng)工作，下發(fā)縣級(jí)衛(wèi)生局及其醫(yī)療衛(wèi)生單位指導(dǎo)、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核參考方案，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

3－11月，省、市州開(kāi)展指導(dǎo)性督查，年中召開(kāi)一次市州半年情況匯報(bào)會(huì)；縣市區(qū)衛(wèi)生局具體落實(shí)管理年措施，繼續(xù)開(kāi)展制度規(guī)范的培訓(xùn)和“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。達(dá)到管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)合格標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由縣市區(qū)衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，市州組織考核驗(yàn)收后報(bào)省衛(wèi)生廳抽查復(fù)核。

12月，開(kāi)展活動(dòng)年階段性總結(jié)，總結(jié)一年來(lái)的成績(jī)和不足，為下一工作做準(zhǔn)備。

（三）鞏固提高階段（2009年1－12月）。在全面總結(jié)回顧前段工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，深化提高，整體推進(jìn)。具體時(shí)間安排是：

1月，總結(jié)回顧2008年工作，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，提出本活動(dòng)具體方案，并作出部署。

2－6月，省、市州組織暗訪式督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并推介好的做法和經(jīng)驗(yàn)。縣市區(qū)衛(wèi)生局繼續(xù)做好規(guī)范制度的培訓(xùn)落實(shí)和“三基三嚴(yán)”的學(xué)習(xí)訓(xùn)練工作。召開(kāi)一次市州半年匯報(bào)會(huì)。

6－10月，縣市區(qū)衛(wèi)生局組織達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加市州衛(wèi)生局的驗(yàn)收和省衛(wèi)生廳的抽查復(fù)核。全省逐縣、逐院回顧、整頓、提高，進(jìn)一步完善管理制度和工作基本規(guī)范，完成活動(dòng)年主要工作任務(wù)，基本達(dá)到目標(biāo)要求。

12月前，全面檢查驗(yàn)收和總結(jié)表彰。