第一篇：1121結(jié)對幫扶工程實施方案

泰岱滿發(fā)[2012]23號

關(guān)于實施“1121”結(jié)對共建 強村固基工程

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的方案

為深入貫徹落實各級關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”的要求，強力推動“強村固基”工程，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)優(yōu)勢資源，加快經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)及各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、部門協(xié)調(diào)共融發(fā)展，大汶口工業(yè)園黨工委、鎮(zhèn)黨委研究決定，對全鎮(zhèn)15個薄弱村實施“1121”結(jié)對共建、強村固基工程。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“黨群連心，強村固基”會議精神，結(jié)合鎮(zhèn)和園區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以基層組織建設(shè)年為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)爭做“岱下先鋒”為動力，以增強村級班子活力、改善村容村貌、增加村級集體收入、規(guī)范農(nóng)村干部管理為重點，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)推動、村企互動、強村帶動作用，深入實施以1名領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、1個強村帶 1

發(fā)展、2家企業(yè)幫資金、1個部門促落實為主要內(nèi)容的“1121”結(jié)對共建、強村固基工程，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)村級有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務(wù)“五有” 保障目標(biāo)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)富裕文明和諧幸福新滿莊進(jìn)程提供堅強組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

幫扶時間為2年，力爭到2012年底，全部消除集體收入5萬元以下的村；到2013年底，10萬元以上的村達(dá)到60%以上，50萬元以上的村達(dá)到30%以上，力爭培植3個以上過百萬元的村。逐步形成村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)村級組織服務(wù)功能明顯提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

三、主要措施

1、建立幫扶體系。1名領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部把方向、謀全局、善協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，鎮(zhèn)和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定1個經(jīng)濟(jì)薄弱村作為工作聯(lián)系點，靠上抓好工作協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)，幫助村集體理路子、定措施、解難題；1個強村帶發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)強村發(fā)展意識強、工作思路寬、辦法措施硬的帶動優(yōu)勢，安排15個經(jīng)濟(jì)強村分別與1個薄弱村開展結(jié)對幫扶，通過建立聯(lián)合黨組織、共過組織生活等方式，帶動薄弱村“兩委”干部開闊視野、拓寬思路，增強發(fā)展的緊迫感和強烈欲望；2家企業(yè)幫資金，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)規(guī)模大、實力強的資金優(yōu)勢，動員30家經(jīng)濟(jì)效益好、社會責(zé)任感強的企業(yè)，分別與1個薄弱村“結(jié)對”，積極為村集體上項目、抓發(fā)展提供資金支持；1個部門促落實，發(fā)揮部門上下聯(lián)系廣、政策掌握熟的服務(wù)優(yōu)勢，組織15個部門分別包保1個薄弱村，組成工作組常年駐村指導(dǎo)，協(xié)助做好項目推進(jìn)、矛盾調(diào)處等工作，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

2、明確任務(wù)目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委與涉及的村、企業(yè)和部門分別簽定幫扶協(xié)議書，幫扶工作組針對村里的實際情況制定切實可行的幫扶計劃，充分發(fā)揮企業(yè)、強村和部門在資金、項目、技術(shù)和經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，著力在改善村容村貌、發(fā)展公益事業(yè)、興辦惠民實事、扶貧幫困、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極作用。每名包保領(lǐng)導(dǎo)干部爭取資金不少于4萬元，每個包村企業(yè)幫扶資金不少于5萬元，每個強村幫扶資金不少于3萬元，每個部門幫扶資金不少于3萬元。每年要為結(jié)對村辦1-2件實事。

3、建立健全督導(dǎo)制度。鎮(zhèn)黨委將定期組織到村任職“第一書記”、結(jié)對企業(yè)、結(jié)對部門負(fù)責(zé)人、村干部交流思想，溝通感情，總結(jié)工作經(jīng)驗，及時解決工作中遇到的困難和問題。同時，按照年初制定的幫扶工作進(jìn)度表，每月向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報一次工作進(jìn)度，每季度組織召開一次現(xiàn)場觀摩交流會，組織相關(guān)人員通過現(xiàn)場聽取匯報的方式查看幫扶效果，給包村單位交任務(wù)、壓擔(dān)子。對工作開展不力，任務(wù)不落實的單位和個人實行工作督辦問責(zé)制度，限期整改。

4、完善獎懲考核辦法。將“1121”工程納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核和黨組織書記專項述職評議的重要內(nèi)容，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)情況作為評選先進(jìn)單位的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核的重要依據(jù)，鎮(zhèn)黨委對在支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善村容村貌中作出突出貢獻(xiàn)的單位給予重獎，并對在幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行廣泛宣傳。同時，將村干部報酬與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，增強村干部干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性。當(dāng)年完不成幫扶計劃、幫扶效果不明顯的村，當(dāng)年不得被評為先進(jìn)單位，牽頭負(fù)責(zé)人不得評為優(yōu)秀。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立黨委書記為組長的“1121”結(jié)對幫扶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員成立辦公室，加強工作督導(dǎo)調(diào)度，強化督導(dǎo)檢查，推動工作深入開展。涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)、管區(qū)、村要充分發(fā)揮職能作用，在項目、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面，制定具體措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，積極搞好配合，形成工作合力。

2、強化宣傳，培樹典型。加強輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，制作“1121”結(jié)對幫扶工程工作簡報，定期通報工作進(jìn)度和開展情況，營造良好的社會氛圍，對幫扶工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行宣傳推廣。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。參加結(jié)對幫扶活動的領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決不以任何形式給經(jīng)濟(jì)薄弱村增加負(fù)擔(dān)，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。附：

1、滿莊鎮(zhèn)“1121”結(jié)對共建、強村固基工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2、滿莊鎮(zhèn)第一批結(jié)對共建工作安排表

3、滿莊鎮(zhèn)區(qū)委下派“第一書記”任職情況表

二0一二年三月十七日

滿莊鎮(zhèn)“1121”結(jié)對共建、強村固基

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：張建峰黨委書記

副組長：李成勇黨委副書記、鎮(zhèn)長

彭彬黨委副書記

成員：李德澤黨委委員、紀(jì)委書記兼政協(xié)工作室主任

白福冰黨委委員、武裝部長

王妍華黨委組織委員

李延村黨委委員、副鎮(zhèn)長

韓華剛黨委宣傳委員

陳思亮黨委委員

張英國人大副主席

孫紅副鎮(zhèn)長

田運軍副鎮(zhèn)長

白宗哲黨政辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織辦，王妍華同志任辦公室主任。

第二篇：結(jié)對幫扶實施方案

甘肅東西部行社結(jié)對幫扶工作實施方案

為大力推行“1235”戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略和人才強社戰(zhàn)略，落實《2013-2015年發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮河西行社的綜合優(yōu)勢，幫扶河?xùn)|行社轉(zhuǎn)變思想觀念、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營、提升管理水平、完善經(jīng)營機制，縮小東西部行社間的發(fā)展差距，促進(jìn)全省農(nóng)村信用社均衡發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，特制定本實施方案。

一、結(jié)對幫扶對象

根據(jù)東西部行社近年來業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控管理等情況，首批從河西、河中選取26家行社（幫扶行社）與河?xùn)|26家行社（受幫扶行社）結(jié)成“一對一”的幫扶關(guān)系（見附表），開展東西部行社結(jié)對幫扶工作。2015年起開展第二批結(jié)對幫扶工作。

二、幫扶工作方向、目標(biāo)及時間

幫扶方向：重點進(jìn)行思想觀念的幫扶、內(nèi)控管理的幫扶、經(jīng)營機制的幫扶、業(yè)務(wù)發(fā)展的幫扶。

幫扶目標(biāo)：到2015年末，使受幫扶行社思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，開拓創(chuàng)新意識明顯增強；制度流程健全，內(nèi)控完善有序；制度執(zhí)行有力，業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)范；經(jīng)營機制完善，激勵約束到位；存、貸款業(yè)務(wù)增速高于全省平均水平，不良貸款絕對額較2013年末下降20%以上，占比下降4個百分點以上，實現(xiàn)監(jiān)管評級和等級行社比2013年末各提高兩個層級以上。

則，深入開展資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的合作與交流，促進(jìn)雙方業(yè)務(wù)共同發(fā)展。

四、幫扶工作內(nèi)容及措施

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)觀念、強內(nèi)控、抓合規(guī)、建機制、促發(fā)展”的幫扶工作思路，以轉(zhuǎn)變思想觀念、加強基礎(chǔ)管理、強化風(fēng)險管控、提高資產(chǎn)質(zhì)量、完善經(jīng)營機制、加快業(yè)務(wù)發(fā)展、提升隊伍素質(zhì)為主要幫扶工作內(nèi)容。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。采取座談、研討、培訓(xùn)等方式，積極引導(dǎo)受幫扶行社認(rèn)清形勢，改變畏難保守、封閉求穩(wěn)、小富即安等思想觀念，樹立現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營理念，增強緊迫感、危機感、競爭意識和開拓創(chuàng)新意識，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢和競爭態(tài)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點、自身優(yōu)勢和現(xiàn)代銀行標(biāo)準(zhǔn)，制定適合自身實際的發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)市場定位，確立發(fā)展目標(biāo)。

（二）加強基礎(chǔ)管理。按照省聯(lián)社“管理年”活動安排，幫助指導(dǎo)受幫扶行社整章建制，按照“一項業(yè)務(wù)、一個制度、一套流程”的要求，深入分析各項業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險點，全面清理修訂、補充、完善各項管理制度，再造業(yè)務(wù)操作流程，真正建立起內(nèi)控制度健全、業(yè)務(wù)流程完善、崗位制約嚴(yán)密、檢查監(jiān)督有效、覆蓋各業(yè)務(wù)條線的全面風(fēng)險管理體系。

（三）強化風(fēng)險管控。幫助指導(dǎo)受幫扶行社強化內(nèi)控管理和執(zhí)行力建設(shè)，以提高決策風(fēng)險、管理風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險防控能力為重點，開展制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合規(guī)文化教育、風(fēng)

營銷觀念和市場戰(zhàn)略，建立完善的客戶信息維護(hù)管理系統(tǒng)，與幫扶行社全面開展業(yè)務(wù)交流與合作，積極拓寬市場空間，大力推廣小額信貸、“匯商通”、“金果寶”等特色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新信貸擔(dān)保機制，實施“陽光信貸”工程，不斷鞏固和擴大市場份額，帶動受幫扶行社實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。

（七）提升隊伍素質(zhì)。“輸血”與“造血”并重，充分發(fā)揮幫扶行社的人才優(yōu)勢，通過開展人才交流掛職、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，幫助受幫扶行社培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)營、會管理的金融人才，提升隊伍素質(zhì)。

五、實施步驟

（一）建立幫扶關(guān)系，成立聯(lián)絡(luò)小組。2014年1月，省聯(lián)社召開結(jié)對幫扶工作會議，結(jié)對雙方按照省聯(lián)社要求建立結(jié)對幫扶關(guān)系，成立雙方理（董）事長、交流掛職干部和綜合管理部負(fù)責(zé)人共同組成的幫扶工作聯(lián)絡(luò)小組。幫扶行社理（董）事長為聯(lián)絡(luò)小組組長，受幫扶行社理（董）事長為聯(lián)絡(luò)小組副組長，雙方行社綜合管理部負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)小組人員名單由幫扶行社于1月10日前報省聯(lián)社人力資源部（下同）。

（二）開展調(diào)查研究，制定幫扶方案。2014年1月至2月，各幫扶行社對受幫扶行社進(jìn)行調(diào)研，深入研究受幫扶行社存在的問題，明確幫扶工作目標(biāo)。受幫扶行社積極配合調(diào)研工作，向幫扶行社提供真實的信息資料，主動提出需幫扶解決的問題。2014年3月，各幫扶工作聯(lián)絡(luò)小組在仔細(xì)調(diào)查研究、子成員任副組長，省聯(lián)社各部門負(fù)責(zé)人、各區(qū)域稽核審計中心主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源部，錢瑞鋒兼任主任，孫建華任副主任，具體負(fù)責(zé)結(jié)對行社間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核通報等日常工作。幫扶行社和受幫扶行社理（董）事長分別作為幫扶和受幫扶第一責(zé)任人，要增強大局意識和政治責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，密切合作、合力推進(jìn)。受幫扶行社所在片區(qū)聯(lián)系點的省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)是幫扶工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要加強檢查督導(dǎo)。省聯(lián)社各部門要結(jié)合各自職能加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）積極配合，加強溝通。結(jié)對雙方要將幫扶工作列入本單位重要工作日程，積極主動地建立結(jié)對幫扶關(guān)系，廣泛動員、迅速行動，統(tǒng)籌安排、積極配合。建立溝通協(xié)調(diào)機制，指定聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作，及時溝通情況、解決問題，確保幫扶工作有序開展。建立幫扶例會制度，定期研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，評估幫扶效果，調(diào)整幫扶思路，改進(jìn)幫扶方式，補充幫扶人員，保證幫扶效果。

（三）強化考核，嚴(yán)格獎懲。幫扶工作結(jié)束后，省聯(lián)社結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行考核獎懲。對按期實現(xiàn)幫扶目標(biāo)的雙方理（董）事長及交流掛職干部，獎勵晉升一級工資；對特別優(yōu)秀的交流掛職干部，給予表彰獎勵，將來還可提拔重用。對不能按期實現(xiàn)幫扶目標(biāo)的雙方理（董）事長及交流掛職干部，扣減當(dāng)年績效薪酬；對表現(xiàn)差的交流掛職干部，可給予免職處

第三篇：結(jié)對幫扶實施方案

結(jié)對幫扶實施方案

一、幫扶活動的意義

動員黨員干部和社會各界人士開展結(jié)對幫扶活動，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是實施民生工程、解決貧困群眾實際困難的重要載體；是貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)的有效途徑；是加強民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會和諧的社會工程；是發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。活動的開展有助于貧困群眾感受到黨的溫暖，全社會的關(guān)愛，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果；有助于幫助貧困群體排憂解難，改善生產(chǎn)生活條件，提升脫貧致富信心；有助于傳播科學(xué)發(fā)展理念，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，查找工作差距，使黨員干部受教育、貧困群眾得實惠，進(jìn)一步增進(jìn)與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二、幫扶活動的內(nèi)容

（一）幫助解決貧困戶吃飯、穿衣、住房等基本生活方面存在的一些問題。

（二）幫助解決貧困戶子女上學(xué)方面存在的一些問題。

（三）幫助解決貧困戶看病就醫(yī)方面存在的一些問題。

（四）幫助貧困戶尋找致富門路，傳送致富信息，拓展產(chǎn)品市場，引進(jìn)發(fā)展項目，加快脫貧致富步伐。

（五）幫助協(xié)調(diào)或解決貧困戶勞動力接受技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工。

（六）幫助解決其他需要解決的一些特殊問題。

三、幫扶活動的范圍、對象和方法

（一）參加幫扶活動的范圍。開展黨員干部和社會各界結(jié)對幫扶活動，堅持參與自愿、盡力而為、量力而行的原則，動員全體干部職工積極帶頭、踴躍參加活動。

（二）活動開展對象。

（三）參與活動方法。以單位統(tǒng)一組織為主，有條件的個人可直接深入到貧困家庭，也可通過各級扶貧部門捐款捐物等多種形式開展幫扶。

四、幫扶活動的形式

在聯(lián)點幫扶村中選擇貧困戶，根據(jù)結(jié)對幫扶活動結(jié)對表安排執(zhí)行，聯(lián)系幫扶的貧困戶均采取實名制的辦法，參加活動人員每人至少聯(lián)系1個貧困戶，多則不限。

五、幫扶活動時間安排

每年10月10日至20日期間完成幫扶活動。

六、幫扶活動的要求

各單位務(wù)必高度重視，精心組織，全力動員，認(rèn)真實施，確保取得實效。建立信息專報制度，隨時掌握匯總活動進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，并將活動開展情況及時上報。

第四篇：結(jié)對幫扶實施方案doc

中寧石醫(yī)黨發(fā)【2011】號

開展結(jié)對幫扶活動實施方案

各科室：

開展黨組織和黨員干部結(jié)對幫扶活動，是黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想、夯實群眾基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展結(jié)對幫扶活動的安排意見》(中寧黨組發(fā)【2011】177號)文件精神，經(jīng)我院黨委研究，現(xiàn)就開展結(jié)對幫扶活動制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實學(xué)發(fā)展觀，按照優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、互幫互助、共同提高的原則，通過城鄉(xiāng)單位結(jié)對幫扶，努力為群眾辦實事、辦好事，努力構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高”的基層黨建新格局，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng) 1

濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展結(jié)對幫扶活動，全面加強幫扶村村級基層組織建設(shè)，提高幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。維護(hù)社會穩(wěn)定，落實基層民主政治建設(shè)各項制度，切實保障黨員群眾民主權(quán)利，提高村民自治管理程度，不斷提高基層民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。幫助農(nóng)村黨組織和黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善民生、增加收入，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有固定的增收項目，農(nóng)民人均純收人不低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均水平，實現(xiàn)脫貧致富。

三、幫扶內(nèi)容

1、全面加強基層組織建設(shè)。配合所在鄉(xiāng)黨委、政府抓好幫扶村的基層組織建設(shè)，以抓基層、打基礎(chǔ)為重點，健全村。“三委”班子組織，尤其要加強幫扶村黨組織建設(shè)，著力整頓軟弱渙散村級班子，要按照“建設(shè)一個好班子、帶出一個好隊伍、形成一套好制度、理出一個好思路、營造一個好環(huán)境”的要求，全面提升幫扶村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要通過提供信息、項目聯(lián)動、財物支持，立足幫扶村資源優(yōu)勢，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，提高幫扶村自身造血功能，切實提高為群眾解決實際困難的能力。幫助結(jié)對村完善村級組織活動場所圍墻等附屬設(shè)施建設(shè)和健身器材等配套設(shè)施，發(fā)揮村級組織活動場所“一室多能”作用，使村級組織活動場所真正成為“三委”辦公、黨員培訓(xùn)、群眾議事和技能培訓(xùn)的中心。

2、切實提高基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善幫扶村基層民主政治建設(shè)機制，切實保障黨員群眾民主權(quán)利，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾參與村級事務(wù)的積極性。全面推行“以黨務(wù)公開促進(jìn)村務(wù)公開工

作”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容、形式、領(lǐng)域、程序和時間，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。指導(dǎo)各幫扶村認(rèn)真落實“五牙子章”民主理則制度和“民主議政日”制度，大力推行“4+2，”民主決策法，實現(xiàn)村級事務(wù)決策權(quán)下移，不斷提高村民自治管理的。民主化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

3、深入開展各項扶貧幫困活動。一是要將十七大和十七屆四中、五中、六中全會和縣第十三次黨代會精神作為宣傳重點，切實把群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的各項方針政策和縣委、政府的工作部署上來，引導(dǎo)廣火群眾轉(zhuǎn)變觀念，堅定脫貧致富信心，把黨和政府的關(guān)懷、單位的幫扶化作推動發(fā)展的動力。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，二是組織開展送醫(yī)送藥送健展活動。深入開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識的技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村居民健康檔案建檔和農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項目。組織疾病預(yù)防控制中心支部黨員到幫扶村開展一期健康教育講座，提高黨員干部傳染病防治知識知曉率。組織黨員和醫(yī)務(wù)人員到幫扶村開展1-2義診服務(wù)活動，為村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。三是根據(jù)幫扶村的實際情況，各個黨支部要按照分工，采取不同的幫扶形式和措施，與幫扶對象、村級組織共同研究制訂幫扶計劃，使幫扶工作做到急特困戶所急，想特困戶所想，幫特困戶所需。四是要想方設(shè)法、多渠道落實幫扶措施。要積極向被幫扶對象宣傳政府有關(guān)扶貧濟(jì)困方面的政策規(guī)定，幫助其落實相關(guān)政策。同時要幫思想、幫信息、幫技能、幫就業(yè)、幫經(jīng)濟(jì)。五是對年齡比較輕、身體條件比較好，有就業(yè)能力、有就業(yè)意向的特困戶，各黨支部要幫助其做好服務(wù)工作．可以與有關(guān)部門和單位取得聯(lián)系，并積極提供就業(yè)信息，幫助尋找就業(yè)門路，落實就業(yè)崗位。六是要幫解困，要按照縣委的安排部署，在年底之前對所幫扶村困難黨員和群眾進(jìn)行慰問。要根據(jù)特困群眾家庭的實際情況，有針對性地做好思想工作。每逢節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等重要節(jié)日，要有組織地去登門看望，送錢送物。要正確引導(dǎo)他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心。確保被幫扶家庭成員遵紀(jì)守法，無上訪、信訪現(xiàn)象。七是要開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動。各單位要積極開展獻(xiàn)愛心活動，在元旦、春節(jié)、“七一”期間，積極開展多種形式的慰問及“捐資、助學(xué)、獻(xiàn)愛心，等活動，組織黨員、干部、職工捐款捐物，幫助所幫扶村貧困戶、貧困學(xué)生解決實際困難，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷送到千家萬戶。

四、工作要求

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實加強對結(jié)對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生局黨委成立以黨政主要負(fù)責(zé)同志任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其任務(wù)主要是：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查局黨委的結(jié)對幫扶工作，定期研究會辦結(jié)對幫扶工作的進(jìn)展情況和問題。各支部(總支)書記要認(rèn)真履行職責(zé)，要繼續(xù)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。落實到具體人員，要保證幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位。

2、要認(rèn)真組織，務(wù)求實效。結(jié)對幫扶工作是貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享，建立健全城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶互幫互助機制，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要措施，是開展“幸福杞鄉(xiāng)、人人健康”衛(wèi)生服務(wù)活動的繼續(xù)，全體黨員干部要充分認(rèn)識結(jié)對幫扶工作的重要性，積極投身到這一活動中去。對幫扶對象要做到“政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上資助、生活上照顧、精神上慰問”。各支部(總支)要組織黨員經(jīng)常深入到特匿家庭走訪、慰問，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，要做第一知情人、第一報告人、第一幫助人、第一責(zé)任人。要做到“四清”，即家庭情況清、致貧原因清、個人專長清、幫扶需求清，確保幫扶活動取得實效。

3、高度重視，加強考核。各單位要把結(jié)對幫扶活動作為檢測創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，加強基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容落到實處。要高度重視，認(rèn)真做好和完成各項結(jié)對幫扶任務(wù)，衛(wèi)生局黨委將結(jié)對幫扶工作納入綜合目標(biāo)責(zé)任制管理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容主要包括指導(dǎo)次數(shù)、幫扶內(nèi)容、取得成效等情況。對活動開展扎實、成效突出的單位和個人進(jìn)行通報表揚，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、幫扶不得力的單位進(jìn)行通報批評并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五篇：結(jié)對幫扶工程講話

積極搞好社會幫扶扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

同志們：

今天我們在這里召開 “11232”結(jié)對幫扶工程現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，其主要目的是通過現(xiàn)場經(jīng)驗交流形式進(jìn)一步推動社會幫扶工作向著深層次、寬領(lǐng)域方向發(fā)展。去年，盟旗相繼下發(fā)了《“11232”結(jié)對幫扶工程實施方案》，為促進(jìn)社會幫扶工作指明了方向和目標(biāo)，盟旗各部門和相關(guān)單位積極響應(yīng)，主動深入幫扶嘎查和貧困戶，做了大量幫扶工作，探索出了一些好的做法和經(jīng)驗，贏得了廣大農(nóng)牧民群眾的好口碑。下面，我就進(jìn)一步搞好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)社會幫扶工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識社會幫扶工作的重要意義，積極參與和支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會的重大歷史任務(wù)，也是一項宏大的系統(tǒng)工程，要搞好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，需要全社會的共同參與和大力支持。各蘇木鎮(zhèn)、各部門和社會各界對此都要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好這一工作的重大意義，以實際行動積極參與和投身到新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的偉大實踐中來。

黨的十七大明確指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。實踐也充分表明，農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)強；農(nóng)民富，則國家盛；農(nóng)村穩(wěn)，則社會安。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，必須把“三農(nóng)”、“三牧”工作放在突出位置，高度重視，切實抓好。建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)是促進(jìn)農(nóng)村、牧區(qū)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是當(dāng)前我們必須做好的一項重要工作。從當(dāng)前的實際情況來看，我旗自然條件差，農(nóng)牧業(yè)基

礎(chǔ)薄弱，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，社會化服務(wù)體系不夠完善，農(nóng)牧民收入水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)牧業(yè)仍處在爬坡階段，改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活狀況、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)面臨很多困難，任務(wù)十分艱巨。因此，加快扶貧攻堅進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，不僅需要政府部門和農(nóng)牧民群眾增加投入，還迫切需要社會各界發(fā)揮自身優(yōu)勢，從資金、技術(shù)、物資、人才、信息等方面給予有力支持，形成多元化投入機制和全社會共同助建新農(nóng)村新牧區(qū)的良性發(fā)展格局。

二、著眼于推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，積極開展新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)社會幫扶

按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，開展社會幫扶一定要以繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)為重點，以農(nóng)牧民增收為核心，從農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，明確幫扶的任務(wù)和重點，探索幫扶的有效形式，以形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民主體、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、統(tǒng)籌發(fā)展”的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)格局。

“11232”結(jié)對幫扶工程是實施以來，盟旗各幫扶部門和單位本著盡力而為、量力而行、突出重點、注重實效的原則，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以增加貧困農(nóng)牧民收入為核心，以改善農(nóng)牧區(qū)基本生產(chǎn)生活條件為切入點，從農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶方案，強化幫扶措施，采取捐資幫扶、結(jié)對幫扶、對口幫扶、項目幫扶、自主幫扶等多種形式，有重點地開展了幫扶工作，探索出像鐵木日烏德嘎查奶牛養(yǎng)殖等具有帶動作用的典型經(jīng)驗，扎扎實實地為幫扶嘎查（村）和貧困戶辦了許多實事。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年內(nèi)幫扶部門和單位累計向結(jié)對嘎查（村）投入幫扶資金（包括物資折算）2607萬元，其中：落實項目81個2039萬元，直接投入505萬元，捐款捐物63萬元，結(jié)對幫扶貧困戶246戶923人，資助學(xué)生276人次，開展實用技術(shù)培訓(xùn)122期5515人次，投工投勞64人次，修建住房11戶692平方米，購買牲畜220頭（只）、種子366公斤、化肥7500公斤，輸出勞務(wù)373人，有力推動了全旗扶貧攻堅進(jìn)程。

通過實施“11232”結(jié)對幫扶工程，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)得到發(fā)展，基礎(chǔ)得到改善，面貌得到改變，群眾得到實惠。具體體現(xiàn)在：首先，傾注真情，誠摯幫扶，著力解決了貧困群眾實際困難。其次，因人施助，注重實效，推動了“扶貧”與“扶志”、“輸血”與“造血”的有機結(jié)合。第三，把握關(guān)鍵，典型引路，增強了基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。第四，錘煉了黨性，改進(jìn)了作風(fēng)，黨員干部自身受到了教育。第五，密切了關(guān)系，增進(jìn)了感情，為貧困農(nóng)牧民脫貧致富注入了強大動力。第六，促進(jìn)了社會和諧，帶動了社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧阿拉善提供了有力保證。第七，探索了路子，積累了經(jīng)驗，樹立了典型，以點帶面，為整體推進(jìn)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。有了成功經(jīng)驗和典型，干部就有決心，群眾就有信心，學(xué)有榜樣，干有目標(biāo)，從而更加扎實有效地推進(jìn)社會幫扶和新農(nóng)村建設(shè)。

三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步做好新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)社會幫扶工作

新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)社會幫扶是一項新的工作任務(wù)，涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門和社會各界要統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動，共同行動，加強協(xié)調(diào)與配合，務(wù)求使這一工作取得實效。

首先，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)對幫扶是雪中送炭、造福于民的神圣事業(yè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。幫扶部門和單位要將此項工作列入重要議事日程，建立健全與之配套的各項制度，自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，要把老百姓的事當(dāng)作自己的事情去辦，堅持經(jīng)常性開展工作，使結(jié)對幫扶工作制度化、規(guī)范化。

第二，要完善扶貧工作責(zé)任制。“11232”結(jié)對幫扶工程已被列入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核責(zé)任目標(biāo)并完善了考核體系和監(jiān)督激勵機制，其工作成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路清不清、工作能力強不強、群眾觀念濃不濃的重要指標(biāo)。幫扶部門和單位黨政一把手是結(jié)對幫扶工作的重要責(zé)任人，實行一把手責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)查研究，積極探索搞好幫扶工作的有效途徑和辦法，及時研究和解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強幫扶工作的針對性和有效性，特別是要變救濟(jì)式扶貧為造血式扶助，要變參與式扶貧為開發(fā)式扶貧，要按“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”和“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展”的思路謀求結(jié)對幫扶新思路。

第三，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用。扶貧開發(fā)各項政策措施最終要靠基層黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾去落實，強有力的嘎查（村）級組織是帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的重要保證。切實加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)、著力抓好村級干部的培訓(xùn)和教育是結(jié)對幫扶的重要內(nèi)容。基層班子配備好了，結(jié)對幫扶工作就也好開展了，可達(dá)到事半功倍的效果。在今后的工作中，我們要切實把結(jié)對幫扶放在實現(xiàn)又好又快發(fā)展的全局中來謀劃，不斷創(chuàng)新工作方式，充分調(diào)動幫扶對象的積極性，引導(dǎo)他們克服等、靠、要的思想，確立寧愿苦干、不愿苦熬的思想，引導(dǎo)他們積極進(jìn)取、自強自立，把外在的支持幫助和內(nèi)在的艱苦努力結(jié)合起來，自我發(fā)展、自主脫貧。

第四，要加大對口幫扶力度。開展對口幫扶是我們多年來行之有效的好做法、好經(jīng)驗。要完善對口幫扶制度，真正做到定點幫扶到嘎查（村），措施落實到貧困戶，不脫貧不脫鉤，把幫扶工作往深里做、往細(xì)里做，激勵群眾增強告別貧困的信心和決心。要加強幫扶工作的輿論宣傳，利用各種新聞媒體適時宣傳報道幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和事例，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)扶貧攻堅事業(yè)和加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)需要付出艱辛的努力。我們要以十七大精神為指導(dǎo)，以飽滿的工作熱情，積極的進(jìn)取精神，扎實的工作作風(fēng)，立足旗情，努力學(xué)習(xí)，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗，著力推廣，為促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)脫貧致富、實現(xiàn)全旗又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。