第一篇：歐債危機發(fā)生原因和影響及解決措施

一、歐債危機產(chǎn)生的原因

一、歐元從誕生之日到次貸危機發(fā)生前夕累計升值80%之多，導致歐債廣泛受到投資者的歡迎，相應地，舉債成本也就變得十分低廉。在此基礎(chǔ)上，諸國積累了大量的政府債務。高盛就曾幫助希臘政府粉飾財政狀況以便其能夠大量舉債。

二、歐元區(qū)只有統(tǒng)一的貨幣政策而缺乏統(tǒng)一的財政政策,這就使其制度架構(gòu)存在“先天不足”的缺陷。某些成員國無法根據(jù)本國特有情況在適當時間制定適當?shù)呢泿耪摺Ｍ瑫r，歐洲《穩(wěn)定與增長公約》中關(guān)于財政赤字不得超過該國GDP的3%，公共債務不得超過GDP的60%的規(guī)定基本形同虛設(shè)，沒有得到歐元區(qū)國家的遵守和執(zhí)行。

三、歐洲銀行業(yè)的信貸大幅擴張，積聚了大量風險。

四、歐洲人口結(jié)構(gòu)老齡化以及過度的福利政策，極大地抑制了歐元區(qū)整體競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展的能力。這也是歐元區(qū)國家長期低增長、高失業(yè)，政府債務不斷加劇的最根本原因。

歐債危機對歐洲經(jīng)濟的沖擊可通過歐洲銀行業(yè)和非金融部門兩個渠道傳導。主權(quán)債券的貶值，會直接導致歐洲銀行的資產(chǎn)質(zhì)量大幅縮水。與此同時，銀行自身的融資成本也會呈現(xiàn)出上升的趨勢。這就為政府公共財政部門的危機向銀行業(yè)的擴散埋下了隱患。同時，歐債危機還會波及到歐洲的實體經(jīng)濟，主要表現(xiàn)在企業(yè)的融資成本也隨之上升，資本市場上由于政府融資需求的提高而造成對私人部門消費和投資的“擠出”。

一、外部原因：

金融危機中政府加杠桿化使債務負擔加重。金融危機使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟增長的寬松政策，高福利、低盈余的希臘無法通過公共財政盈余來支撐過度的舉債消費。評級機構(gòu)煽風點火，助推危機蔓延。

評級機構(gòu)不斷調(diào)低主權(quán)債務評級，助推危機進一步蔓延。全球三大評級機構(gòu)不斷下調(diào)上述四國的主權(quán)評級。評級機構(gòu)對危機起到了推波助瀾的作用，也可成為危機向深度發(fā)展直接性原因。

二、內(nèi)部原因：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡：實體經(jīng)濟空心化，經(jīng)濟發(fā)展脆弱。以旅游業(yè)和航運業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的希臘經(jīng)濟難以抵御危機的沖擊。在歐盟國家中，希臘經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，資源配置極其不合理，以旅游業(yè)和航運業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)過度依賴外部需求,在金融危機的沖擊面前顯得異常脆弱；以出口加工制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟的意大利在危機面前顯得力不從心。隨著世界經(jīng)濟日益全球化和競爭加劇，意大利原有的競爭優(yōu)勢逐漸消失，近10 年意大利的經(jīng)濟增長緩慢，低于歐盟的平均水平。依靠房地產(chǎn)和建筑業(yè)投資拉動的西班牙和愛爾蘭經(jīng)濟本身存在致命缺陷。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而主要依靠服務業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的葡萄牙經(jīng)濟基礎(chǔ)比較脆弱。

總體看來，PIIGS 五國屬于歐元區(qū)中相對落后的國家，他們的經(jīng)濟更多依賴于勞動密集型制造業(yè)出口和旅游業(yè)。隨著全球貿(mào)易一體化的深入，新興市場的勞動力成本優(yōu)勢吸引全球制造業(yè)逐步向新興市場轉(zhuǎn)移，南歐國家的勞動力優(yōu)勢不復存在。而這些國家又不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟在危機沖擊下顯得異常脆弱。

人口結(jié)構(gòu)不平衡：逐步進入老齡化。人口老齡化是社會人口結(jié)構(gòu)中老年人口占總?cè)丝诘谋壤粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。歐元區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)從正金字塔形逐步向倒金字塔形轉(zhuǎn)變，人口占比的峰值從1990 年的25-29 歲上移至2007 年的40-44 歲，而且這一趨勢仍在進行。

剛性的社會福利制度：從2008到2010年，愛爾蘭和希臘GDP都出現(xiàn)了負增長，而西班

牙近兩年也出現(xiàn)了負增長，這些國家的社會福利支出并沒有因此減少，導致其財政赤字猛增，2010年希臘財政赤字占GDP比重達到了10.4%，而愛爾蘭這一比重更是高達32.4%。法德等國在救援上的分歧令危機處于膠著狀態(tài)。法國堅決支持救援，德國在救援問題上的左右搖擺使得歐債危機長期處于膠著狀態(tài)。是否要對身陷危機的國家施以援手主要取決于德國和法國的態(tài)度。

二、解決途徑

第一，提高德國公共支出和預算赤字。德國作為歐元區(qū)最大的經(jīng)濟體，其態(tài)度對債務危機的解決至關(guān)重要。德國增加公共支出可以在一定程度上幫助希臘、愛爾蘭等國的出口，因此，德國增加公共支出就成為歐元救助計劃中的一部分。

第二，擴大當前的7500億歐元緊急救助基金規(guī)模。為救援希臘而籌集的7500億歐元的基金可以保障愛爾蘭，甚至可以保障葡萄牙暫時不出問題，但一旦西班牙陷入危機，歐元前景堪憂，畢竟該國是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體、世界第九大經(jīng)濟體。只有有效擴大EFSF的總體規(guī)模，并提高其使用的彈性，才能在危機爆發(fā)時穩(wěn)定市場信心。

第三，歐洲央行應擴大債券購買規(guī)模。盡管量化寬松難以從根本上解決長期的還債問題，但歐盟和歐洲央行的救助能夠給西班牙等國家以喘息時間，并幫助西班牙等國以較低的融資成本實現(xiàn)財政的再平衡。歐債危機必須通過各國減少支出，進行結(jié)構(gòu)性改革，放棄過去過度依靠房地產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的模式，尋找新的經(jīng)濟增長點，才能得到解決，在此之前，量化寬松是歐洲央行唯一的選擇。

第四，“PIIGS”減少財政支出。根據(jù)巴克萊的研究報告，“PIIGS”中只有意大利可以在不進行主動削減支出的情況下，從2011年開始逐漸實現(xiàn)財政的小幅盈余，而其他四個國家若不進行痛苦改革，財政赤字將一直維持在5%以上的水平。根據(jù)英國經(jīng)濟與商業(yè)研究中心(CEBR)的計算，要想繼續(xù)留在歐元區(qū)，希臘、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙和意大利需要將政府支出縮減10%。

（1）實施緊縮的財政政策

希臘為了節(jié)約財政支出，2010年1月15日，希臘向歐委會提交削減赤字的計劃，提出在2010年使赤字占GDP的比例下降4個百分點，降至8.7％。此后，2011年降至5.6％、2012年降至2.8％，2013年降至2％。為此，希臘公布一系列削減公共開支措施，包括政府部門未來一年內(nèi)停止招聘新公務員、公務員工資削減10％，縮減國家福利、政府工作人員和公共機構(gòu)，減少債務等。緊縮措施還包括減少工資、改革工會集體談判制度等。

（2）申請和接受援助

（3）組建技術(shù)性政府

“經(jīng)濟是政治的基礎(chǔ)”，在近來引發(fā)全球關(guān)注的歐洲債務危機身上再次得到了印證。遭遇歐債危機打擊的愛爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利和西班牙五國都實現(xiàn)了政府更迭。但是政權(quán)更迭在緩解國內(nèi)政治動蕩的同時面對嚴重的債務危機依舊要實行財政緊縮政策，平衡公共財政、推動經(jīng)濟增長、促進社會財富公平分配是每一位政府頭腦面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

（4）發(fā)展經(jīng)濟

以西班牙為例。首先，大力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟競爭力，由此增加財政收入，同時促進出口。其次，重新進行資源分配，多元化增長點，把重點從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)到其他產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭力。再次，啟動積極就業(yè)機制，出臺新勞動法，使就業(yè)市場更加靈活。縮小永久性和臨時性合同的差別，同時向私企授權(quán)，增大就業(yè)自主權(quán)。

重組金融產(chǎn)業(yè)

西班牙重組金融產(chǎn)業(yè)，鼓勵銀行兼并融合。

（5）實施一攬子政策

歐盟及歐元區(qū)成員國領(lǐng)導人在第二次峰會就擴大歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）、銀行資本重組、希臘債務減記以及加強金融監(jiān)管銀行增資等一攬子方案達成一致。第一，將現(xiàn)有救助機制——歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）的規(guī)模從4400萬歐元擴大到10000億歐元；第二，到2012年6月底，歐洲銀行業(yè)的資本金比率提高到9%；第三，歐洲領(lǐng)導人已與私營領(lǐng)域銀行達成協(xié)議，私人投資者同意在“自愿”基礎(chǔ)上將所持希臘債務減記50%；第四，加強金融監(jiān)管、建立跨境合作機制、明確破產(chǎn)救助規(guī)程，以及大銀行需額外增加資本金等減少系統(tǒng)性金融機構(gòu)風險。

（6）締結(jié)政府間條約

三、歐債危機的影響

（1）歐洲債務危機對中國的影響

三途徑：貿(mào)易途徑、金融途徑、非接觸性傳導

歐債危機造成的財政緊縮和消費萎縮、歐元貶值、貿(mào)易保護主義抬頭是此次危機影響中國對外貿(mào)易主要因素。

金融途徑： 主要通過引發(fā)歐元資產(chǎn)貶值、短期投機資本流入和直接投資下降3個因素影響中國經(jīng)濟。

事實上歐債危機還通過非接觸性傳導的途徑影響中國經(jīng)濟。具體說就是，歐債危機通過影響投資者信心，甚至引發(fā)“羊群效應”(亦稱從眾效應即由于信息不對稱，個體投資者的決策受到市場集體決策的影響，使投資者出現(xiàn)從眾行為)，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。中國出口貿(mào)易首當其沖，增速入下行通道

我國對歐出口在總出口中的占比高達20%，數(shù)據(jù)顯示，自2010年第2季度開始，我國對歐盟的貿(mào)易增速就進入了下行通道。2011年8月份，我國對歐盟的出口增速同比持平，環(huán)比僅為-2.6%，低于2000年以來5%的平均水平。前8個月，我國對歐盟的出口同比增長18.5%，低于2000年以來23.9%的平均增速。

潛在償債風險增加，對國內(nèi)銀行業(yè)影響不大

如果希臘退出歐元區(qū)，重新啟用本國貨幣，其對各主要貨幣匯率將大幅貶值，全球匯率將面臨難于定價的混亂局面。據(jù)了解，目前我國是希臘第三大貿(mào)易逆差國，今年一季度逆差額達到9.2億美元。希臘貨幣貶值將使其對華債務大幅上升，增加償債風險。

大宗商品市場、投資信心受影響

歐美經(jīng)濟影響中國的另外一個渠道就是大宗商品市場。和歐美經(jīng)濟相比，中國經(jīng)濟中的工業(yè)，尤其是重工業(yè)的比重較大，因此大宗商品價格的變化對中國工業(yè)的銷售收入和盈利水平有比較大的影響。

關(guān)于投資信心渠道，主要是全球股市和大宗商品價格下跌，會增加經(jīng)濟下行的預期，打擊國內(nèi)投資者信心。這點在出口制造業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的影響尤其明顯。

（2）歐洲債務危機對國際金融市場的影響

（一）恐慌情緒在全球蔓延，金融市場動蕩加劇

（二）多國金融機構(gòu)在此次危機中受到波及

以希臘為例，我們從其國債的持有國和地區(qū)的分布知，2005-2009 年歐盟地區(qū)（不包括希臘）占比達50%，是受希臘債務問題影響最深的地區(qū)，而美國和亞洲地區(qū)因為持有的債權(quán)很少，所以受到的直接影響將非常小。

此外，歐盟地區(qū)的銀行也認購了希臘絕大多數(shù)的債券。希臘對國外銀行發(fā)售的3000 億歐元的公司和銀行債中，歐洲地區(qū)的銀行持有的債券規(guī)模超過90%，法國、瑞士和德國認購規(guī)

模較大。希臘債務危機的爆發(fā)使得歐盟各國及其銀行將受到直接沖擊。

（3）歐洲債務危機對全球經(jīng)濟的影響

（一）世界經(jīng)濟受影響有限，不會出現(xiàn)系統(tǒng)性風險

歐洲債務問題將深刻影響金融市場、市場預期和經(jīng)濟復蘇，未來全球經(jīng)濟仍存在較大不確定性。

其一，此次債務國經(jīng)濟總量占歐元區(qū)比重還不到10％，而且歐元區(qū)預算赤字占GDP的比例平均為6％，遠遠低于美國和日本兩位數(shù)的赤字水平。

其二，本次債務危機與金融衍生產(chǎn)品導致的次貸危機不同，其杠桿率較低，傳染性不強。希臘債務的主要債權(quán)方—西方發(fā)達國家，在處理債務危機上有比較成熟的經(jīng)驗。而且由于全球?qū)捤傻呢泿耪撸瑲W洲的商業(yè)銀行不缺乏流動性，歐洲銀行不太可能出現(xiàn)巨大損失。

（二）歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經(jīng)受考驗

歐元自啟動以來，憑借雄厚的經(jīng)濟實力，已迅速成為僅次于美元的第二大國際貨幣，金融危機為歐元提升國際地位提供了機遇。但希臘等國的債務問題損害了市場對歐元的信心，如果不能夠盡快有效解決，將嚴重影響歐元的國際地位和歐元區(qū)的整體穩(wěn)定性，歐元區(qū)貨幣聯(lián)盟模式也將經(jīng)受嚴峻考驗。

（三）全球主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟退出策略將受影響

此前，受益于新興經(jīng)濟體的快速增長和全球經(jīng)濟的緩慢復蘇，各國已開始考慮經(jīng)濟刺激政策的退出策略。但目前各經(jīng)濟體面臨政策兩難，各國經(jīng)濟增長趨勢剛剛確立，全球經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)不牢固，仍需持續(xù)的經(jīng)濟刺激政策維系經(jīng)濟增長和就業(yè)；另一方面，新興市場由于資本流入的增加帶來的通脹或通脹預期增強而不得不考慮緊縮政策，歐洲國家持續(xù)擴大財政支出又會惡化債務問題，債務危機短期內(nèi)也難以解決，因此各國退出策略必將受嚴重影響。

（四）中國所受影響不大，但仍需高度重視和警惕

首先，對歐洲出口或受損。

其次，歐元危機給人民幣匯率水平帶來了正反兩方面的影響。一方面，希臘爆發(fā)危機以來，歐元對美元的匯率跌幅已經(jīng)超過10％，歐元對美元貶值，而人民幣名義盯住美元，這在一定程度上緩解了人民幣對美元名義匯率的升值壓力；另一方面，債務危機可能導致大規(guī)模短期國際資本流入，加大人民幣升值壓力，而人民幣升值又會吸引套利資金流入，進一步增強升值預期。此外，近期美國政府不顧世界輿論反對，堅持要求人民幣升值，很可能將中國列為“匯率操縱國”?？傊?，人民幣升值的外部壓力會顯著增強。

第三，對金融市場有短期影響。受投資者對債務危機憂慮增強影響，短期內(nèi)中國資本市場受沖擊明顯。但這種影響目前來看僅僅是短期的，市場下跌后風險將自然釋放。

第二篇：歐債危機

過度舉債

發(fā)布時間：2011年11月21日 11:29 來源：每日經(jīng)濟新聞作者：

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政府部門與私人部門的長期過度負債行為，是造成這場危機的直接原因。如表1所示，除西班牙與葡萄牙在20世紀90年代經(jīng)歷了凈儲蓄盈余外，PIIGS五國在1980～2009年間均處于負債投資狀態(tài)。長期的負債投資導致了巨額政府財政赤字。歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定，政府財政赤字不應超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，而在危機形成與爆發(fā)初期的2007～2009年，政府赤字數(shù)額急劇增加。以希臘為例，從2001年加入歐元區(qū)到2008年危機爆發(fā)前夕，希臘年平均債務赤字達到了5%，而同期歐元區(qū)數(shù)據(jù)僅為2%；希臘的經(jīng)常項目赤字年均為9%，同期歐元區(qū)數(shù)據(jù)僅為1%。2009年，希臘外債占GDP比例已高達115%，這個習慣于透支未來的國家已經(jīng)逐漸失去了繼續(xù)借貸的資本。這些問題在PIIGS五國中普遍存在。

隨著歐洲區(qū)域一體化的日漸深入，以希臘、葡萄牙為代表的一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家，在工資、社會福利、失業(yè)救濟等方面逐漸向德國、法國等發(fā)達國家看齊，支出水平超出國內(nèi)產(chǎn)出的部分越來越大。由于工資及各種社會福利在上漲之后難以向下調(diào)整，即存在所謂的“粘性”，導致政府與私人部門的負債比率節(jié)節(jié)攀升。

西班牙和愛爾蘭債務問題的成因與希臘略有不同。這兩個國家受到次貸危機的影響，房地產(chǎn)市場迅速蕭條，國內(nèi)銀行體系出現(xiàn)大量壞賬，最終形成銀行業(yè)危機。而政府在救助銀行業(yè)的過程中，舉債與償債的能力均出現(xiàn)了問題。

此時，已經(jīng)背負巨額債務的五國政府，其進一步借貸的能力已大不如前，政府信用已經(jīng)不能令投資者安心充當債權(quán)人的角色。投資者一般將6%作為主權(quán)債務危機的一個警戒值，一旦超過這一水平，該國將面臨主權(quán)債務危機。意大利的債務問題在PIIGS五國中前景相對樂觀，但目前其10年期國債的收益率水平已接近6%。除意大利之外，PIIGS五國2009年的政府赤字均已經(jīng)數(shù)倍于3%的警戒值，如表2所示。當巨額的政府預算赤字不能用新發(fā)債務的方式進行彌補時，債務危機就會不可避免地爆發(fā)。

政府失職與制度缺陷 發(fā)布時間：2011年11月21日 11:30 來源：每日經(jīng)濟新聞作者：

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PIIGS五國經(jīng)歷如此嚴重的危機，動作遲緩、不作為或亂開“藥方”的五國政府難辭其咎。雖然五國政府在危機前與危機中的表現(xiàn)不盡相同，但其失職行為是危機的重要助推因素。

首先，為了追逐短期利益，在大選與民意調(diào)查中取悅民眾，政府采用“愚民政策”，采取了“飲鴆止渴”的行為。例如，希臘政府在2009年之前隱瞞了大量的財政虧空。

其次，一些政府試圖通過各種途徑逃避歐盟委員會與歐洲央行的監(jiān)管處罰。德國、法國等經(jīng)濟發(fā)展“龍頭”曾是這方面的負面典型，而其他國家也隨之紛紛效仿。

再次，以愛爾蘭、西班牙為代表的一些國家政府放任國內(nèi)經(jīng)濟泡沫膨脹，一旦泡沫破滅，又動用大量的納稅人財富去救助虛擬經(jīng)濟，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)人為扭曲。

最后，政府首腦過于畏首畏尾，不敢采取果斷措施將危機扼殺于“萌芽狀態(tài)”。例如，意大利政府在2009年赤字達到5.3%時沒有采取果斷行動，而是一味拖延，導致了目前危機升級的局面。

歐元區(qū)的制度缺陷在本次危機中也有所顯現(xiàn)。首先，根據(jù)歐元區(qū)的制度設(shè)計，各成員國沒有貨幣發(fā)行權(quán)，也不具備獨立的貨幣政策，歐洲央行負責整個區(qū)域的貨幣發(fā)行與貨幣政策實施。在歐洲經(jīng)濟一體化進程中，統(tǒng)一的貨幣使區(qū)域內(nèi)的國家享受到了很多好處，在經(jīng)濟景氣階段，這種安排促進了區(qū)域內(nèi)外的貿(mào)易發(fā)展，降低了宏觀交易成本。然而，在風暴來臨時，陷入危機的國家無法因地制宜地執(zhí)行貨幣政策，進而無法通過本幣貶值來縮小債務規(guī)模和增加本國出口產(chǎn)品的國際競爭力，只能通過緊縮財政、提高稅收等壓縮總需求的辦法增加償債資金來源，這使原本就不景氣的經(jīng)濟狀況雪上加霜。冰島總統(tǒng)近日指出，冰島之所以能夠從破產(chǎn)的深淵中快速反彈，就是因為政府和央行能夠以自己的貨幣貶值，來推動本國產(chǎn)品出口，這是任何歐元區(qū)國家無法享受的“政策福利”。而英國政府也多次重申不會加入歐元區(qū)。

從債務危機看歐元區(qū)體制性缺陷 發(fā)布時間：2010年08月20日 10:11 來源：新華網(wǎng)作者：記者尚軍

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新華網(wǎng)布魯塞爾8月19日電（記者尚軍）今年上半年，一場愈演愈烈的主權(quán)債務危機使歐元面臨著自誕生以來最嚴峻的挑戰(zhàn)，一度有望向美元發(fā)起挑戰(zhàn)的歐元黯然失色。在這場危機中，歐元區(qū)體制性缺陷暴露無遺，這給歐元前景蒙上陰影。

剖析這場危機，雖然成因種種且各國情況有所不同，但危機集中爆發(fā)于歐元區(qū)內(nèi)卻反映了某些共性，尤其是歐元區(qū)“天生”的體制性缺陷，即貨幣政策和財政政策的“二元性”。

歐洲中央銀行行長特里謝曾指出，從總體財政狀況來說，歐元區(qū)并不比美國或日本等其他發(fā)達國家糟糕，但歐元區(qū)卻在債務危機中首當其沖，這背后反映的歐元區(qū)架構(gòu)問題值得深思。

基于各國政治意愿，歐元區(qū)成立之初只是統(tǒng)一了貨幣政策，卻沒有統(tǒng)一財政政策，財政大權(quán)依然被視為是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。這種二元結(jié)構(gòu)從一開始就遭到過質(zhì)疑，但直到債務危機爆發(fā)，其危害性才真正顯現(xiàn)，具體來說主要表現(xiàn)在兩大方面：一是從事先預防來看，這種二元結(jié)構(gòu)無法對歐元區(qū)內(nèi)成員財政狀況進行有效監(jiān)督和及時糾正，造成財政紀律松懈。二是從事后應對來看，二元結(jié)構(gòu)充分暴露出了歐元區(qū)危機處理能力不足。

為便于實行統(tǒng)一的貨幣政策，單一貨幣區(qū)內(nèi)的成員即便不能統(tǒng)一財政，也應在財政上保持步調(diào)一致。針對歐元區(qū)財政“短腿”的天生缺陷，歐盟通過《穩(wěn)定與增長公約》為歐元區(qū)成員的財政協(xié)調(diào)提供了基本框架。但事實證明，公約執(zhí)行力相當有限。

所謂冰凍三尺非一日之寒，希臘率先陷入債務危機與其多年來無視歐盟財政紀律，財政赤字和公共債務常年超標有關(guān)。金融和經(jīng)濟危機的打擊則讓本已捉襟見肘的希臘政府最終陷入危機。

與此同時，歐元卻在一定程度上為不守規(guī)矩的赤字國提供了“庇護”。通常，一國財政狀況惡化時，其發(fā)行國債融資的成本將會上升，這會迫使該國及時鞏固財政，但在歐洲債務危機中，市場這只“無形之手”卻失靈了。

這一方面與希臘在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做手腳有關(guān)，另一方面也是起因于歐元“保護傘”。所謂大樹底下好乘涼，希臘等國享盡了歐元“紅利”，得益于歐元區(qū)的低通脹、低利率政策，這些國家依然不用為融資發(fā)愁，歐元區(qū)的低利率政策甚至進一步刺激了這些國家過度消費。結(jié)果當問題累積到十分嚴重的程度時，市場的劇烈調(diào)整令歐元區(qū)付出了代價。

在應對危機時，一方面，由于沒有統(tǒng)一的歐元區(qū)“中央”財政作后盾，再加上所謂“不救助”條款，當希臘等歐元區(qū)國家出現(xiàn)債務危機時，它只能依靠自身財政作為償債擔保，可謂勢單力薄，難以消除市場擔憂，同時也為投機者逐個擊破提供了機會。有分析人士拿希臘與美國某個州作類比，盡管美國個別州的財政狀況比希臘還糟糕，卻不會出現(xiàn)類似希臘的危機，因為有美國聯(lián)邦財政作后盾。

另一方面，歐元區(qū)在希臘陷入危機后也沒有一套現(xiàn)成的應對機制可以彌補“中央”財政的缺失。歐元區(qū)國家在經(jīng)過數(shù)月的討價還價后才出臺希臘救助機制，這被認為是造成危機一步步擴大的一個重要原因。

此外，債務危機還暴露出歐元區(qū)長期存在的內(nèi)部經(jīng)濟失衡。近年來，以希臘為代表的部分歐元區(qū)國家經(jīng)濟競爭力相對下降，經(jīng)常項目赤字累積，與德國等其他成員國之間的差距日益擴大，從而成為歐元區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)?；跉W元區(qū)內(nèi)部各國間緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，任何一個成員的危機都有可能波及其他國家，從而誘發(fā)整個貨幣區(qū)的危機。

針對債務危機暴露出的這些問題，歐盟已著手實施大刀闊斧的改革。希臘債務危機爆發(fā)后，歐盟成立一個由歐洲理事會常任主席范龍佩親自“掛帥”、包括各成員國財政部長在內(nèi)的專門小組，就改進歐盟經(jīng)濟治理拿出具體建議，由定于今年10月召開的歐盟峰會定奪。

在今年5月的首次會議上，專門小組提出了加強歐盟內(nèi)部經(jīng)濟治理的四個主要目標，即強化財政紀律、消除成員國競爭力差距、加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和建立一套長期的危機應對機制。范龍佩稱，歐盟正處在關(guān)鍵時刻，接下來所采取的措施將決定歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的命運，歐盟應當從債務危機中汲取教訓，從危機預防和管理兩方面入手防止類似危機重演。

根據(jù)歐盟領(lǐng)導人的授權(quán)，歐盟委員會6月30日提出完善歐盟經(jīng)濟治理的初步建議。建議建立在三大支柱上，即強化以《穩(wěn)定與增長公約》為基石的財政紀律、解決宏觀經(jīng)濟失衡和競爭力差距以及建立一套永久性的危機管理機制，這與專門小組的思路基本一致。

可以說，債務危機在給歐元區(qū)帶來巨大考驗的同時，也為歐元區(qū)體制完善提供了契機和動力。歐元能否像歐盟領(lǐng)導人堅稱的那樣會渡過眼下難關(guān)并變得更加強大，人們拭目以待。

歐洲債務危機引爆經(jīng)濟社會矛盾高福利積重難返

發(fā)布時間：2011年10月19日 19:08 來源：深圳新聞網(wǎng)作者：

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歐債危機持續(xù)一年多來，歐洲各國在債務泥潭中越陷越深，經(jīng)濟社會矛盾全面爆發(fā)。近來，歐洲各主要城市不斷爆發(fā)各種游行示威活動，抗議政府以財政緊縮措施應對歐債危機。

專家指出，歐洲多國長期低增長、高支出，改革當前作為公共財政支出主要項目之一的高福利制度才是解決債務危機、恢復經(jīng)濟活力的長遠之計。但高福利社會制度已然積重難返，公眾輿論阻力極大，絕大多數(shù)改革將止步于小修小補，大的變革必定舉步維艱。

減赤迫不得已

數(shù)十年來，歐洲一直以“生活方式上的超級大國”自居，高福利也一直是歐洲社會的顯要標志。然而，隨著近年來歐洲經(jīng)濟增長明顯放緩、歐債危機愈演愈烈，加之人口老齡化日益加劇、失業(yè)率居高不下，歐洲高福利社會制度的可持續(xù)發(fā)展受到極大質(zhì)疑。

二戰(zhàn)結(jié)束后，很多歐洲國家經(jīng)濟高速增長，軍費支出大幅下降，社會福利制度日益發(fā)展?；靖＠饕赓M醫(yī)療保健、長期失業(yè)救濟、高額養(yǎng)老金、悠長假期等。高福利也逐漸成為政黨競爭上臺的籌碼。隨著國民福利待遇日漸水漲船高，一些國家開始寅吃卯糧，依賴外債維持財政。

新世紀以來，歐洲人口老齡化趨勢不斷加重公共福利支出的負擔，某些國家的養(yǎng)老金支出占公共支出的70%，是政府財政赤字的首要因素。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，2010年歐洲65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?6.5%，遠遠超出7%的老齡化社會警戒線；1950年歐洲平均每8個人撫養(yǎng)1個老人，2010年平均每4個人撫養(yǎng)1個老人，2050年預計平均每2個人就要撫養(yǎng)1個老人。

另一方面，2008年全球金融危機以來歐洲經(jīng)濟增長放緩，政府債務問題開始暴露，失業(yè)率也長期居高不下。2010年，西班牙失業(yè)率高達20%，葡萄牙、希臘、愛爾蘭失業(yè)率均超過12%。隨著債務危機迅速蔓延，歐洲各國被迫緊縮財政與改革社會福利制度。

英國智庫“開放歐洲”研究所駐布魯塞爾首席研究員克萊伯說，即便是目前經(jīng)濟發(fā)展依然強勁的德國，在可預見的未來也要面臨高福利導致的資金短缺問題。

事實上，歐洲多國政府已經(jīng)有所動作，特別是退休金制度幾乎在所有歐盟國家都遭遇了變革。但大多數(shù)變革沒有觸及根本問題，這主要是由于公眾持續(xù)抗議，政府改革阻力很大。

布魯塞爾知名智庫歐洲政策中心首席經(jīng)濟學家祖勒格強調(diào)，當前歐盟推動的各種救助機制和財政緊縮政策大多只能緩解或拖延危機，難以標本兼治。長遠來看，歐洲各國必須進行體制性改革，特別是社會福利制度和鼓勵經(jīng)濟增長的公共政策改革。

改革荊棘叢生

歐洲多國政府艱難推動社會福利制度改革以來，可謂頻頻受挫，阻力重重。實行多年的高福利政策通過保障公民“從搖籃到墳墓的一生”，一定程度上有利于縮小貧富差距、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，但同時也潛移默化地改變了歐洲人的生活方式，導致很多人不愿儲蓄、不愛就業(yè)、過度消費。

在亟需救助的希臘政府被迫通過多項財政緊縮政策后，葡萄牙、西班牙、法國、愛爾蘭、意大利等國政府也紛紛采取公務員減薪裁員、養(yǎng)老金凍結(jié)等手段緊縮財政，減少赤字，結(jié)果遭到民眾和工會組織的強烈反對，各種罷工游行此起彼伏，歐洲社會到處彌漫著不滿情緒。

一些專家提出，歐洲社會福利體系早在歐債危機爆發(fā)前就存在很多問題，目前歐洲的公共投資缺乏合理長遠的規(guī)劃，而財政緊縮僅僅是單一彌補性舉措，難以從根本上解決問題。眼下這場危機也許可以為改革提供有利契機。

歐洲工會聯(lián)盟研究院的盧爾代勒說，歐洲政府支出應當偏重就業(yè)和教育，確保優(yōu)質(zhì)的人力資源，因為勞動力市場競爭力才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“開放歐洲”研究所的克萊伯提出，社會福利制度改革實質(zhì)是造福下一代，但民眾一時難以接受，而政府決策往往只注重短期利益，長遠來看，放寬就業(yè)條例、鼓勵個體創(chuàng)業(yè)、減輕私營企業(yè)稅負等都不失為有效的措施。

反思歐洲高福利社會制度數(shù)十年發(fā)展演變與目前遭遇的困境不難發(fā)現(xiàn)，這一制度帶來了經(jīng)濟低迷、赤字高漲、稅收下降等一系列弊端，過高的、脫離經(jīng)濟發(fā)展實際的社會福利制度必然導致經(jīng)濟衰退。

歐洲政策中心首席經(jīng)濟學家祖勒格提出，健康的社會福利制度關(guān)鍵在于動態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，維持公平與效率之間的平衡點，根據(jù)經(jīng)濟增長速度、現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)變革等社會經(jīng)濟環(huán)境的改變而不斷調(diào)整，增強勞動力市場的競爭力，培養(yǎng)和鼓勵優(yōu)質(zhì)人力資源創(chuàng)造更多價值。

分析人士指出，面對當前經(jīng)濟停滯和債務危機的雙重壓力，歐洲社會的高福利不愿向財政平衡妥協(xié)，財政赤字又難以維持高福利，經(jīng)濟困境和社會動蕩互為因果。在此情況下，要實現(xiàn)社會大變革實屬不易，但這又是歐洲走出困境的唯一出路。何去何從，這是擺在歐洲面前的一道難題。

國際金融格局變遷與各方博弈

發(fā)布時間：2010年11月18日 08:59 來源：文匯報作者：章玉貴

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在美國對國際金融與貨幣體系的影響力相對削弱的情況下，新興經(jīng)濟體要博得更大的話語權(quán)，既有賴于自身的實力成長，還取決于金融主導國的意愿。而主要發(fā)達國家基于本國利益的考慮，決不會輕易讓新興經(jīng)濟體成為積極主導力量

日前結(jié)束的G20首爾峰會，其成果無法與巔峰時期的倫敦峰會相提并論。不過，作為迄今為止最具代表性的全球性經(jīng)濟溝通與協(xié)調(diào)機制，G20在本次會議上批準的國際貨幣基金組織（IMF）治理改革方案，對于新興經(jīng)濟體來說具有指標意義。

美歐日之外的金融力量已今非昔比

應當說，長期以來由美歐把持的IMF在現(xiàn)今全球經(jīng)濟和金融治理中的作用已大大下降，畢竟這個組織建立于65年前，而且沒有隨著國際經(jīng)濟和金融格局的變化而作出相應的改革與調(diào)整。某種意義上說，這是個處于金融分工頂層地位的國家把持國際金融秩序的“玩票工具”，盡管它在全球金融尤其是貨幣穩(wěn)定方面也曾發(fā)揮過一定的作用。而今，這個看起來有點沒落的金融俱樂部，終于承認新興經(jīng)濟體的崛起，說明美歐和日本之外的金融力量已今非昔比。

從金融格局變遷與政經(jīng)領(lǐng)袖們的言行舉止看，新興經(jīng)濟體的代表在G20這種場合的表現(xiàn)似乎越來越自信，倒是蓋特納和伯南克們不時流露出焦躁情緒。個性鮮明的巴西財長吉多曼特加干脆就不參加此前在韓國召開的G20財長和央行行長會議。其實不來開會也無妨——在依靠實力說話的世界上，不必太在意誰說了什么，關(guān)鍵要看他的行動。美國人最近很焦躁，無論總統(tǒng)、內(nèi)閣成員還是國會山上的政客，都按捺不住對新興經(jīng)濟體的情緒性發(fā)泄。這不光是因為美國的經(jīng)濟表現(xiàn)尤其失業(yè)率與他們的支持率息息相關(guān)，更因為他們特別害怕以“金磚四國”為代表的新興力量的發(fā)展趨勢。別忘了，美國比任何其他國家都更加看重趨勢。他們的策略是在潛在競爭對手尚未比肩美國時，遏制或者延緩起發(fā)展勢頭。

本輪全球金融格局變遷或?qū)⒊掷m(xù)30年

實際上，美國更應該檢討自己的內(nèi)外經(jīng)濟政策。眾所周知，本次經(jīng)濟與金融危機對美國的打擊是空前的，但它沒有采取刮骨療疾的反省措施，而一再施行量化寬松的貨幣政策以轉(zhuǎn)嫁危機成本，同時大搞貿(mào)易保護主義并引爆匯率爭端。而對于最應該受到約束的華爾街，奧巴馬既恨又怕，大概他最終還是覺得華爾街的金融巨頭們實在是老虎屁股摸不得。

不過，盡管美國的實力在不可避免地下降，但基于金融主導國的綜合實力以及話語權(quán)慣性，其他國家要在短期內(nèi)取代美國的地位并不現(xiàn)實。從歷史的視角觀察，本輪全球金融格局變遷或?qū)⒊掷m(xù)30年才能最終定局。美聯(lián)儲在1913年成立后即成為全球最強中央銀行。兩次世界大戰(zhàn)摧毀了金本位制，美國之外的資本主義經(jīng)濟全面崩潰，美國借此登上全球首席經(jīng)濟強國寶座：全球75%的黃金儲備流入美國；1944年召開的布雷頓森林體系宣告美元加冕全球貨幣王位。美元成為全球最重要或幾乎唯一的儲備貨幣、國際清算貨幣、價值儲藏手段、金融交易貨幣和財富計價單位。從1913年到1944年，美國花了31年才從英國人手里接過“全球金融權(quán)杖”。要從滿身密布金融神經(jīng)的英國人那兒奪過金融主導權(quán)殊為不易，若不是兩次世界大戰(zhàn)耗盡了英國的國力，美國恐怕不會如此順利地實現(xiàn)夢寐以求的目標。而今，國際金融格局變遷面臨的環(huán)境與60余年前相比大為不同，在相對和平時期實現(xiàn)格局的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)換，不僅需要經(jīng)濟實力成長，更需要后起國家提高博弈水準。

步履蹣跚的歐洲可能被進一步邊緣化

歐洲的老牌金融強國，假如不能領(lǐng)導新一輪經(jīng)濟革命，則其在全球經(jīng)濟治理中的地位將在10年后被邊緣化。今年4月，世界銀行發(fā)展委員會春季會議通過了發(fā)達國家向中國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，中國成為僅次于美國和日本的第三大股東國。仔細分析投票權(quán)的具體變更，會發(fā)現(xiàn)，投票權(quán)遭到實質(zhì)性削減的主要是德國、法國和英國等歐洲三大經(jīng)濟強國；日本雖然少掉了1.22個百分點，但絕對投票權(quán)依然很高；更應關(guān)注的是，美國依然維持15.85%的投票權(quán)不變，繼續(xù)握有最終的否決權(quán)?？梢姡谴瓮镀睓?quán)的部分“東移”，某種意義上是美國順應發(fā)展中國家要求力壓歐洲主要經(jīng)濟大國削減投票權(quán)的結(jié)果。本次關(guān)于IMF治理機制改革的博弈結(jié)果亦不例外，歐洲同意將6%的投票權(quán)轉(zhuǎn)讓給新興經(jīng)濟體。畢竟形勢比人強，過去優(yōu)越感強烈的歐洲金融強國此番不得不再次屈服于美國壓力?？磥須v史是一面最好的鏡子。曾經(jīng)的世界超級強國英國之所以從“日不落帝國”的終點又回到偏居英倫三島的起點，除了力量使用過度之外，就是因為英國統(tǒng)治者沉湎于金融業(yè)的表面繁榮而忽視了實體經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。如今，被福利資本主義和糟糕財政政策拖累的歐洲正受困于歐債危機，再次走到了命運的十字路口。

美國大概還有10年的“美元紅利”期

在美國對國際金融與貨幣體系的影響力相對削弱的情況下，新興經(jīng)濟體要博得更大的話語權(quán)，既有賴于自身的實力成長，還取決于金融主導國的意愿。而主要發(fā)達國家基于本國利益的考慮，決不會輕易讓新興經(jīng)濟體成為積極主導力量。

二戰(zhàn)之后，美國一直握有世界金融大權(quán)，任何實質(zhì)性的挑戰(zhàn)都會遭到其打壓，即使是盟友日本和歐盟也不例外。從日本泡沫經(jīng)濟的破滅，到亞洲金融危機的爆發(fā)，再到歐元的跌宕表現(xiàn)，背后都可察覺到美國人的操縱軌跡。假如在不久的將來，新興經(jīng)濟體意欲謀求更大話語權(quán)，相信美國的金融寡頭及其代言人美國政府是不會袖手旁觀的。

筆者估計，美國大概還有10年的“美元紅利”期。只有當新興經(jīng)濟體擁有了比肩美元的金融力量工具，美國才有可能真正坐下來和其他國家商討國際貨幣體系改革。但在這一天到來之前，大家不要指望美國主動放棄儲備貨幣發(fā)行國地位。

（作者：上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院副教授）

西班牙樣本：歐債危機的結(jié)構(gòu)性矛盾

21世紀經(jīng)濟報道 2013-05-30 09:17:28 評論(0)條隨時隨地看新聞

歐債危機爆發(fā)至今已三年有余。這期間，雖然歐盟各國對危機的態(tài)度和意見爭議不休，但總體上控制和穩(wěn)定了大局。然而，另一方面，危機卻在歐元區(qū)國家不斷擴展，蔓延至愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利等所謂“歐豬五國”。

最近，只有100多萬人口的小國塞浦路斯，因迫于歐盟壓力向國內(nèi)儲戶征稅引發(fā)銀行體系擠提事件，再次引起人們對歐元區(qū)的擔憂?？雌饋?，歐債危機的解決仍遙遙無期，隨時都有可能在某個國家或環(huán)節(jié)上爆發(fā)新的問題，并影響整個歐元區(qū)的穩(wěn)定。

歐債危機的四大問題

歐債危機的本源在于歐元。歐元區(qū)共涉及17個國家，每個國家的具體情況又各不相同，但總體上看，最基本的問題只有四個，分別是：歐洲為何發(fā)生主權(quán)債務即歐債危機？歐債危機與2008年由美國“次貸”引發(fā)的本次國際金融危機有關(guān)系嗎？歐債危機發(fā)生后持續(xù)發(fā)酵，為何救助措施遲遲難以見效？歐債危機未來走勢即何去何從呢？

前兩個主要是歐債危機的起源或發(fā)生問題，后兩個主要在于明晰歐債危機的解決之道及未來走向。

對于歐債危機的起源，我曾問過不少歐洲經(jīng)濟界人士，最疑惑不解的是：2008年由美國“次貸”危機引發(fā)的國際金融危機，首先沖擊的是英法德等歐洲核心國家的大型金融機構(gòu)，因這些國際性金融機構(gòu)深度參與到國際金融市場中，購買了大量美國發(fā)行的CDO等金融衍生產(chǎn)品，從而遭受重大損失并一度搖搖欲墜。而后來歐債危機的爆發(fā)卻集中在南歐一些邊緣中小國家，這些國家的金融機構(gòu)，本身參與國際金融市場并不深，當時所受國際金融危機的沖擊也不大。

如果說歐債危機是由美國金融危機的自然傳導和延續(xù)，為何當時受沖擊最大的英法荷瑞等國反倒未發(fā)生歐債危機，而在危機中所受影響并不大的“歐豬五國”卻接連“中槍”？

這期間我恰好兩次赴歐考察，經(jīng)過實地調(diào)查、走訪和思考，我認為歐債危機發(fā)生的基本原因至少可歸結(jié)為兩點：第一與歐元區(qū)建立的統(tǒng)一貨幣有關(guān)，第二與國際金融危機發(fā)生前全球普遍出現(xiàn)的貨幣泛濫的大環(huán)境相聯(lián)系。

第一點，情況很明顯。因為發(fā)生歐債危機的國家均屬“歐元國”，未使用歐元統(tǒng)一貨幣的國家，如英國、瑞士等，當初雖受美國金融危機的巨大沖擊，但后來卻均未遭遇歐債危機之困。因此，歐債危機是一個與歐元緊密相關(guān)的貨幣問題。

第二點，亦有事實依據(jù)。發(fā)生歐債危機的國家有兩點共性，一是主要集中于南歐的邊緣國家，二是前期均有一個歐元區(qū)流動性過剩、政府或民間過度舉債的累積過程。

最典型的當屬希臘和西班牙，至今都是歐債危機的風暴中心，分別代表了危機發(fā)生國的兩種類型。希臘的主要特點，是在當時歐元區(qū)流動性明顯過剩、極易借貸并融資成本便宜的情況下，政府無休止地大量舉債，并致使負債率水平遠超其自身的償債能力。至2010年歐債危機爆發(fā)時，希臘負債率即國債占GDP的比重已上升到130%左右，而此后在歐盟及IMF的多次救助及私人投資者大幅削債50%即1050億歐元的情況下，2012年進一步上升到170%以上，成為歐元區(qū)負債率最高的國家，屬于典型的主權(quán)債務危機。

西班牙危機較為復雜，2008年國際金融危機發(fā)生時，其財政赤字率僅為4.2%，本國債務危機爆發(fā)前的2011年末，其整體負債率水平也只有61.5%，在所有歐元區(qū)國家中，西班牙較好地執(zhí)行了歐元區(qū)《穩(wěn)定和增長公約》相關(guān)財政紀律要求。即使危機發(fā)生后的2012年，其負債率雖有所上升，但仍不足70%，依然處于歐元區(qū)各國的偏低水平。

西班牙之所以發(fā)生債務危機，主要是由房地產(chǎn)市場泡沫破滅引發(fā)銀行房貸出現(xiàn)大量壞賬，并迫使政府撒錢解救，從而導致西班牙整體負債水平急劇攀升，進而引發(fā)國家信用危機。愛爾蘭、葡萄牙、意大利等國，危機原因總體上介于希、西兩國兩種類型之間。

這兩種情況發(fā)生的背后，是在2002-2007年，全球出現(xiàn)以美元為中心的貨幣普遍泛濫、流動性嚴重過剩的局面。

歐債西班牙樣本解析

西班牙為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體，2012年其實現(xiàn)的GDP總額為1萬多億歐元，相當于另外發(fā)生債務危機的希、愛、葡三國之和的兩倍多。

歐元初創(chuàng)之時曾一度疲軟不堪，與美元匯率曾一度降為1:0.8.2000年末，美國科技網(wǎng)絡股泡沫崩潰，美國所謂“新經(jīng)濟”神話的破滅，美聯(lián)儲遂啟動了新一輪降息周期；2001年，美國遭受 “9.11”恐怖襲擊，美聯(lián)儲進一步加快降息步伐，在極短的時間內(nèi)迅速將基準利率降為1%的歷史最低水平，持續(xù)時間長達3-4年之久，形成美元持續(xù)貶值并在全球釋放了大量流動性。

美元出現(xiàn)大幅貶值的同時，促使歐元持續(xù)升值，2007年末，歐元與美元匯率由低位時的1:0.8，最高上升為1:1.40；在2008—2009年金融危機最嚴重時，曾一度觸及1:1.60的歷史高位。這種貨幣匯率的變化對全球貨幣環(huán)境帶來的巨大影響著實難以估量。

全球流動性過剩必然追逐高回報貨幣，歐元持續(xù)升值的過程正好提供了這樣的投資機會，事實上歐元升值本身就是這種投資活動的結(jié)果或表現(xiàn)。歐元區(qū)出現(xiàn)了流動性過剩問題，并催生歐元區(qū)引發(fā)明顯的資產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。

在這種寬松的歐元統(tǒng)一貨幣幻境下，造成希臘等國借貸成本十分低下，十年期國債收益率水平曾降為2%左右，與德法等歐元區(qū)核心國家的借貸成本相當。這極易給人產(chǎn)生一種錯覺，使希臘不能清醒地認識到自身的負債狀況及清償能力，大手大腳地花錢，在不知不覺中便債臺高筑。直到有一天市場環(huán)境發(fā)生了顛覆性的巨大變化，其國債收益率水平直線上升，希臘人才如夢初醒，驚恐地發(fā)現(xiàn)他們的負債已然過重，甚至到了依靠本國能力根本無法償還的地步。

試想，若歐元區(qū)尚未建立統(tǒng)一貨幣，全球也未曾出現(xiàn)累積多年的流動性嚴重過剩局面，希臘肯定不能借那么多的債務。若希臘仍使用本國貨幣，它所欠的由外國金融機構(gòu)購買的債券應屬于外債，對一個蕞爾小國，不可能借到且國際金融機構(gòu)也不會借給它那么多遠超其償付能力的債務。按照國際評級機構(gòu)的評級，希臘也不可能獲取并享受與德法等國相同的主權(quán)債務收益率水平。在這個過程中，希臘貨幣自然會出現(xiàn)明顯的貶值，并推高其借債成本。同時，希臘會受到經(jīng)常賬戶赤字的約束，這對一個擁有主權(quán)貨幣發(fā)行的國家來說，是一條無法逾越的紅線。

正是在歐元區(qū)寬松貨幣的幻境之中，才致使西班牙等國房地產(chǎn)市場長期過熱，房價持續(xù)上漲。與此同時，銀行的房地產(chǎn)信貸業(yè)務快速膨脹，西班牙掀起“炒房”熱潮。西班牙桑坦德銀行的同事介紹：在那幾年西班牙形成的房地產(chǎn)市場泡沫中，不少人家常常購置三套房產(chǎn)，一套在馬德里，一套在風景度假區(qū)，一套在海邊。當時房價不斷上漲，誰擁有的房產(chǎn)多誰就可以多賺錢。其他國家的人也紛紛加入到西班牙的“炒房”隊伍中。歐盟統(tǒng)一市場的建立以及歐元的發(fā)行與使用，為他們在西班牙等南歐國家購房置業(yè)大開方便之門。

總之，我認為，西班牙危機的根源并不是由政府過度舉債形成的，而是由過度的房地產(chǎn)市場投機活動引發(fā)嚴重泡沫所造成的。全球及歐元區(qū)流動性嚴重過剩，且這些過剩的流動性又過多地流向西班牙等南歐國家。事實上，其他南歐國家如希、葡、意等，甚至包括法國的南部，也不約而同地出現(xiàn)了相同的房地產(chǎn)泡沫問題。

歐債危機為何在不同國家有不同表現(xiàn)？從總體上看，是這次全球金融危機導致巨大的金融泡沫破滅后，對不同的歐元區(qū)國家形成的不同影響所致。

歐元區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾

歐盟及歐元的產(chǎn)生首先是基于政治意愿，而非經(jīng)濟原因。

從經(jīng)濟角度分析，統(tǒng)一貨幣的發(fā)行和使用，帶來最突出的結(jié)構(gòu)性問題是：加入歐元區(qū)的17個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入差距參差不齊，僅就希臘與德國相比，其人均GDP就相差2倍以上。經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊的不同國家，共同發(fā)行和使用同一種貨幣，會產(chǎn)生一系列問題。

首先，希臘等低收入國家，會更直接感受到與德、法等國在收入上的巨大落差，致使他們急欲拉平這種差距。再加上流動性嚴重過剩的局面，促使歐元債務收益率低企，誘導這些國家拼命借債，不受外部約束地大規(guī)模支出，爭取自己的最大福利和發(fā)展機會。這期間，希臘工資的上漲速度遠超過德國工資的上漲速度，致使消費超過其產(chǎn)出，國家經(jīng)常賬戶長期維持在赤字狀態(tài)。

希臘等國舉債狂歡并不可持續(xù)，歸根結(jié)底債務收入并非真正的勞動果實，只是財富或收入使用權(quán)的暫時讓渡，而當償債期限來臨時，債務本性必將還原為其本來面目。若到期債務無法清償，那就意味著債務風險的爆發(fā)。

第二個結(jié)構(gòu)性問題，是超主權(quán)貨幣與主權(quán)國家之間引發(fā)的必然矛盾。一種由眾多主權(quán)國家共同發(fā)行和使用的超主權(quán)貨幣，其形成的價值尺度，以及與其他主要國際貨幣的比價結(jié)構(gòu)、匯率等，是一個影響至深至遠的問題。其結(jié)果，若對某國或其中幾個國家是合適或有利的，那么對其他差異大的國家就未必是合適或有利。因為它們之間的經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊，不可能適用同一種貨幣以及這種貨幣形成的同一種匯率。總體來看，歐元主要是依據(jù)德國馬克設(shè)立的，較為適合德國等歐元區(qū)核心國家的胃口，而對南歐等相對落后的國家來說，則難以適應。共同貨幣還帶來另一種意料之中的變化，那就是歐元區(qū)市場的整合以及統(tǒng)一大市場的形成。在整合過程種，就會在歐盟經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生一些結(jié)構(gòu)性矛盾，其中一點就是：歐元統(tǒng)一貨幣的發(fā)行和共同市場的建立，本意是促進或帶動相對落后國家的發(fā)展并縮小與先進國家之間的發(fā)展差距，但實際上卻可能出現(xiàn)事與愿違的局面，不僅未能有效縮小這種差距，反而可能進一步有所擴大。

總之，歐元區(qū)眾多主權(quán)國家自覺放棄主權(quán)貨幣，發(fā)行和使用同一種超主權(quán)的共同貨幣，有違歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，自然毫無經(jīng)驗可資借鑒。

西班牙儲蓄銀行體系改革

歐債危機為何持續(xù)發(fā)酵及未來何去何從？我們?nèi)砸晕靼嘌罏槔寒敺康禺a(chǎn)泡沫破裂之后，首當其沖受到影響的是那些大舉按揭購買了多處房產(chǎn)的投資者，房價爆跌使手里的房產(chǎn)無法出售，面臨巨虧又難以如期支付按揭貸款本息，全國出現(xiàn)大量的“斷供”現(xiàn)象。

其次受影響的是銀行。在房地產(chǎn)市場繁榮期間，銀行房貸業(yè)務異常火爆，而與此同時，其系統(tǒng)性風險的防范以及銀行業(yè)的外部監(jiān)管卻相對薄弱，未能及時跟上這種急速的發(fā)展變化，從而導致銀行業(yè)房地產(chǎn)信貸風險不斷積累并最終釀成大禍。

在西班牙實際上存在兩類不同的銀行體制，一類是大型商業(yè)銀行，另一類則被稱為儲蓄銀行。雙方平分天下，約各占西班牙市場份額的一半左右。大型商業(yè)銀行以桑坦德和BBVA為代表，這兩家銀行以發(fā)展海外市場業(yè)務為主，由于這類大型商業(yè)銀行實行國際化戰(zhàn)略，其市場早已分散化，國內(nèi)所占比重較低，因此在這次西班牙房貸危機中，它們所受影響普遍較小。

儲蓄銀行屬于西班牙特有的銀行體制，治理結(jié)構(gòu)十分特別，沒有股東及董事會，為基金會形式，由地方政府、存款人、創(chuàng)始人和管理者等共同組成管理委員會，傳統(tǒng)上與地方政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，行政色彩濃厚，專業(yè)性卻不足。在法人治理、經(jīng)營理念、管理體制、風險控制等諸多方面，普遍存在著不健全、不科學、不嚴格等問題。在2008年國際金融危機爆發(fā)前的西班牙房地產(chǎn)熱潮中，儲蓄銀行一方面盲目擴張分支機構(gòu)，另一方面又大量轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)市場，導致房貸業(yè)務急劇擴張。據(jù)西班牙央行測算，2011年末在該國銀行房地產(chǎn)貸款總計約3380億歐元中，儲蓄銀行便占54%以上。房地產(chǎn)泡沫破裂導致銀行房貸業(yè)務風險大量暴露，在2012年中累計已有大約1850億歐元的問題資產(chǎn)，其最終損失率估計約占一半左右。

在2010年6月仍存的45家儲蓄銀行中，共有43家卷入房貸壞賬的泥沼難以自拔，只得由政府出面進行救助，至2012年3月經(jīng)過幾輪重組，已壓縮為11家。為了應對銀行業(yè)可能出現(xiàn)的重大危機，早在2009年6月西班牙政府就成立了一家名為“有序銀行重組基金”，即FROB的公共實體，其主要目的和職能，就是重組受困信用機構(gòu)及提高其資產(chǎn)凈值。2010年12月，由七家儲蓄銀行合并組成班基亞銀行(Bankia)，由儲蓄銀行搖身一變改為商業(yè)銀行，其業(yè)務規(guī)模也立刻上升為僅次于桑坦德和BBVA的西班牙第三大商業(yè)銀行，2011年末其資產(chǎn)總額達到3280億歐元。但班基亞銀行始終困難重重，如履薄冰，終于在2012年5月發(fā)生重大擠提事件，只得由政府出面實施緊急救助。

西債危機最早爆發(fā)于2011年下半年，但FROB卻在2009年6月即告成立，該機構(gòu)負責人說：因為西班牙房地產(chǎn)泡沫破裂最早始于2007年，與美國“次貸”危機導致的房地產(chǎn)泡沫破裂極為相似。眾多銀行深陷其中，房貸壞賬大量暴露，所以實際上信用機構(gòu)尤其是儲蓄銀行的重組早已提上議事日程。

歐洲“金融分裂”

國際金融危機發(fā)生之后，近五年來西班牙經(jīng)濟停滯不前，其中2012年又比上年收縮約1.42%，西班牙經(jīng)濟陷入明顯的衰退之中。經(jīng)濟持續(xù)衰退必然帶來嚴重的就業(yè)問題，2012年西班牙失業(yè)率甚至超過25%(2013年一季度已上升為27%以上)，而其中25歲以下年輕人的失業(yè)率更高達50%以上。

西班牙在長期的經(jīng)濟發(fā)展中，過度依賴房地產(chǎn)、建筑業(yè)及金融等服務性行業(yè)，快速增長的同時也積累了越來越大的不平衡，這是后來西班牙經(jīng)濟遭受重創(chuàng)的一個前提條件。據(jù)我們考察期間西班牙經(jīng)濟部人士介紹，2010-2011年在西班牙經(jīng)濟的持續(xù)衰退中，若剔除建筑業(yè)，其GDP實際每年仍增長2%和2.3%。并且，西班牙貿(mào)易開放度達到65%，外貿(mào)形勢不錯，活躍、樂觀，但積極的外部需求卻不足以彌補內(nèi)部需求的疲軟。這說明西班牙經(jīng)濟之所以陷入衰退，主要正是由房地產(chǎn)及建筑業(yè)的拖累所致。

西班牙經(jīng)濟持續(xù)衰退，肯定造成財政稅收減少、預算赤字急劇增加，其結(jié)果便迅速推高整體負債率水平。2007年在國際金融危機爆發(fā)前，西班牙財政仍錄得結(jié)余約占GDP的1.9%，危機爆發(fā)后旋即轉(zhuǎn)為財政赤字，近幾年赤字率則始終維持在9—10%的水平居高不下。而政府負債率也由2008年前占GDP的40%以下，逐級并快速提高為2012年的77%以上。西班牙在歐洲金融市場上的融資成本大幅提高，2012年7月危機最嚴重時，其十年期國債收益率曾一度高達7.6%。

一般來說，十年期國債收益率7%，被國際上視為一條債務是否可持續(xù)的警戒線。此時，不僅因融資成本迅速加大，使負債國的債務難以實現(xiàn)持續(xù)的良性循環(huán)，極易造成債務總額的失控，而且往往會引發(fā)國際金融市場的恐慌情緒，使籌資活動難以為繼。此外，在西班牙等南歐危機國家債務收益率高企的同時，德國等歐元區(qū)核心國家的債務收益率卻反向下降，最低時甚至在2%以下，歐元區(qū)出現(xiàn)了南北兩極明顯分化的所謂“金融分裂”局面。這反映出市場對南歐危機國家的極度不信任，并造成這些國家的儲戶資金大量外流到德法瑞等北歐國家。

化解債務危機的兩種手段

任何一個國家或經(jīng)濟體，無論其發(fā)生何種形式的債務危機，解決之道無非是財政或貨幣兩種手段。相比較而言，財政手段常受到政府財政收入和負債規(guī)模的制約，而貨幣手段卻可以無限放大，并且政府使用起來也方便易行。但其前提條件必須是擁有自主發(fā)行的主權(quán)貨幣，否則便無從談起。

西班牙一方面由于經(jīng)濟持續(xù)衰退，造成財稅收入減少、預算赤字增加、債務率水平快速上升，另一方面又受到金融市場的極度不信任，導致融資成本急劇攀升并使籌資行動困難重重，因此依靠本國財政手段根本無法化解自身的債務危機。

而貨幣手段呢？由于加入歐元區(qū)主動放棄了本國主權(quán)貨幣，并無任何工具可供使用。因此，希臘也好，西班牙也罷，凡是發(fā)生債務危機的歐元區(qū)國家，其化解危機的最后通道，只能是不約而同、殊途同歸地奔走布魯塞爾求助于歐盟。

而歐盟在化解各成員國債務危機時，能夠采取的措施也不外乎財政與貨幣兩種手段。首先，早期進行的所謂債務重組，其實質(zhì)就是一種財政融資的辦法(包括組織私人投資者削減債務等)，主要措施由歐洲金融穩(wěn)定基金即EFSF和歐洲穩(wěn)定機制即ESM兩部分共同組成。EFSF在前，成立于2010年6月，系由成員國共同籌資設(shè)立的臨時救助基金，先后總計籌資4400億歐元；ESM在后，是2012年9月之后由成員國共同注資成立的永久性救助機制，集資總額為5000億歐元。先成立的EFSF也好，后繼起的ESM也罷，其職能和作用，主要就是通過貸款的方式(必要時亦可直接購買國債)，救助歐債風暴中的受困國，以協(xié)助其度過金融或財政危機，保障歐元區(qū)的金融穩(wěn)定。

歐洲政府在貨幣手段的使用上，也主要表現(xiàn)在兩個方面。一是于2011年圣誕節(jié)前和2012年2月末，先后推出兩輪長期再融資操作即LTRO，直接向歐元區(qū)流動性不足的商業(yè)銀行提供長達3年期的流動性支持，以消除區(qū)域內(nèi)因融資匱乏而可能引發(fā)的銀行業(yè)危機，亦被稱為歐洲版的QE政策即量化寬松的貨幣政策。

歐央行新任行長意大利人馬里奧·德拉吉于2012年7月明確對外喊話：“歐洲央行準備在其職權(quán)范圍內(nèi)，不惜一切代價捍衛(wèi)歐元。”同時強調(diào)：“相信我，這足夠了?！辈⒃?月出臺了第二項重要舉措，那就是所謂的直接貨幣交易即OMT計劃。該計劃的主要內(nèi)容，是在危機國家向歐盟提出救助申請并接受其相關(guān)財政要求的前提下，歐央行可以介入并無限量購買申請國3年期以下的國債，以壓低其收益率水平并進而穩(wěn)定歐洲金融市場。

德拉吉行長認為：“在二級市場購買成員國國債，并未逾越歐央行職責范圍，而購買3年期債券是最有效的市場干預辦法?！边@在歐洲是一項重大創(chuàng)新，其最重要特點正在于無限量、無時限，這使歐央行便于突破被市場“綁架”的可能性，獲得了干預行動的高度自由，對于穩(wěn)定歐洲金融市場、增強人們對歐元的信心等，均起到了巨大而重要的核心作用，被視為消除歐元區(qū)風險的堅強后盾。

就實質(zhì)來說，貨幣融資相當于為經(jīng)濟注水，等于是用稀釋幣值來化解風險。一般情況下，其效用不僅可增加市場需求，刺激經(jīng)濟增長，而且能夠向財政無限融資，確保政府不發(fā)生違約風險。正如國際金融危機發(fā)生之后的美國，其連續(xù)四輪的所謂量化寬松的貨幣政策，在直接壓低美國國債收益率的同時，又起到支撐政府債務規(guī)模持續(xù)擴大的作用。最后，還可由通脹因素使本國貨幣長期持續(xù)貶值，進而達到自動削減政府債務之效。

當然，貨幣手段在化解債務危機中雖然好使，但危害卻在暗中。最直接的問題，一是會形成社會財富的重新再分配，等于向所有民眾征收了一道通脹稅，必然形成收入分配中的不合理狀況，導致錯配嚴重；二是會引發(fā)通貨膨脹，產(chǎn)生金融泡沫并積累新的不平衡。

正因為貨幣融資具有無限量和看不見、摸不著等鮮明特征，所以使用貨幣手段在化解債務危機中的作用更為顯著，威力也更大。比如，在三年來歐債危機的化解過程中，開始在早期階段，歐盟主要使用的是包括削債在內(nèi)的所謂債務重組的辦法，并將以維護國際金融穩(wěn)定為職責的IMF也拉入其中，每個具體方案推出時，一方面的確使危機國家轉(zhuǎn)危為安，暫時避免“倒債”風險，另方面也使其債務收益率水平即時下降，對于穩(wěn)定歐洲金融市場起到立竿見影之效。但每次的重組方案卻好景不長，風暴很快又會轉(zhuǎn)移或傳遞到另外一個國家，重復、繼起，并此起彼伏、接連不斷。而在后期，即2012年下半年之后，由于歐央行的積極介入，才促使危機國家債務收益率普遍出現(xiàn)顯著下降，并就此將歐債危機長時間穩(wěn)定下來。

歐央行的所為除了德拉吉的喊話之外，就是OMT計劃。但兩項措施至今仍停留在“說辭”的層面上，并未采取任何實質(zhì)性的行動。但奇怪的是：自歐央行表態(tài)及做出OMT計劃之后，危機國家的債務收益率水平便應聲下降，再未出現(xiàn)大的波動，極大地恢復了市場對歐元的信心。足見貨幣手段之功效巨大。

歐債危機何去何從

首先，從發(fā)生危機的國家即危機方來看，主動放棄主權(quán)貨幣發(fā)行，等于自動失去了用貨幣手段化解本國債務危機的功能，所以當危機來臨之時，只能首先采用財政手段加以應對。而對于這些危機國家，之所以發(fā)生債務危機，大部分原因正是由于自身負債過重并難以清償所致。因此，無論是發(fā)生希、西兩國哪種類型的債務危機，危機國家的財政狀況必定入不敷出、捉襟見肘，自身應對危機勉為其難，近乎于束手無策。

并且，退了毛的鳳凰不如雞。加入歐元區(qū)的危機國家，在化解自身債務危機的應對上，多數(shù)情況下甚至不如一個地方政府。因為地方政府雖然從未掌握貨幣發(fā)行權(quán)，但遇有違約風險時，便可理直氣壯、直截了當?shù)厍笾谥醒胝欢醒胝撚姓w的連帶責任，理所當然地要向地方政府伸出慷慨的援助之手。而歐元區(qū)國家呢，卻只有貨幣聯(lián)盟，沒有財政聯(lián)盟，各國財政資金彼此分割，利益相互獨立、區(qū)分，不可能互用。

其次，歐元區(qū)是由17個國家共同組成的聯(lián)合體，歐盟的治理結(jié)構(gòu)極為龐大、復雜，運作起來自然效率低下，成本巨大。其所做出的所有決議、政策等，均需各成員國的同意、批準方可實行，在達成一致意見的過程中，困難重重。并且，在不少政策上始終分歧嚴重，有的甚至是截然相反，最終也難以達成一致意見。最典型的就是在“歐洲債券”的發(fā)行問題上，開始由危機國家意大利首先提出，德法等國均表示反對；后由于法國大選左翼獲勝，新上任的奧朗德總統(tǒng)改變態(tài)度，明確表示支持歐洲債券的發(fā)行，使此提議重現(xiàn)轉(zhuǎn)機。但陷于孤立的德國依舊堅決反對，其總理默克爾甚至說：只要她活著，就不會推行歐洲債券，歐元區(qū)也不會共同分擔負債。從而使這一提議最終胎死腹中。

在這背后是異常激烈的利益博弈。歐洲最大的債主正是德國，其在歐元區(qū)的出資份額也最大，如果為降低危機國家的債務收益率水平及穩(wěn)定歐洲金融市場，將所有歐元區(qū)國家“綁定”發(fā)行同一種債券并且共同分擔債務責任，那么最大的受益方自然是那些債務國，而相對應的最大債權(quán)方德國卻要付出巨大的成本代價。

而歐央行宣布的直接貨幣交易即OMT計劃，德國也始終持反對意見。他們認為：貨幣化公共債務，即中央銀行通過發(fā)行更多的貨幣為政府債務和赤字融資，將不可避免地引發(fā)高通貨膨脹。而對于這些要求，早在歐央行創(chuàng)立之初，即已在歐盟運作條約中作了嚴格規(guī)定，明令禁止以任何形式對公共債務或赤字進行貨幣化融資，同時也不允許公共部門以特權(quán)進入金融系統(tǒng)，并排除了成員國之間的債務負責的義務。

因此，在德國看來，歐債危機的解決之道，實際上只有一個：那就是各成員國政府應當追求嚴格的財政穩(wěn)固政策和深度的結(jié)構(gòu)性改革，以解決宏觀經(jīng)濟的失衡并將國家拉回到可持續(xù)增長的軌道上來。

但我認為，更為重要的仍為表象之下的利益之爭，因為貨幣化融資也是一種變相的利益輸送，等于用稀釋幣值的辦法來化解危機，其自然的結(jié)果肯定有利于債務國；而德國作為歐元區(qū)最大的經(jīng)濟體和債權(quán)國，則必定成為最大的受損者。這才是德國堅持歐元不可貶值的最大利益所在。

每項救助行動，不僅在歐盟層面需要反復的溝通、討論，而且需協(xié)調(diào)各成員國政府，有的還需通過本國議會投票表決，這使協(xié)調(diào)難度更大，行動起來十分遲緩，往往錯過化解危機的最佳時機。

同時，歐盟在化解債務危機的過程中，還常常表現(xiàn)出缺乏遠見、更無前瞻性可言等明顯的不足。由于歐盟在體制、機制中存在的諸多結(jié)構(gòu)性矛盾難以解決，表現(xiàn)在經(jīng)濟政策方面，也是爭議不休，始終難以達成共同的一致意見。德國堅持緊縮優(yōu)先，堅決要求債務國將過高的負債率降下來，達到歐盟標準并使其債務可持續(xù)。但給危機國家?guī)淼膯栴}，卻是經(jīng)濟進一步下滑、財政收入減少、勞動工資下降、社會福利大幅削減、失業(yè)率持續(xù)攀升等。在巨大的政治壓力之下，使危機國家在解決危機的道路上更顯步履蹣跚，一籌莫展，正好應了中國的一句諺語：屋漏偏逢連夜雨。

而以法意為代表的另一派意見，則主張救助與刺激經(jīng)濟增長并重，不贊成實行單方向的緊縮政策，并認為：一個缺乏增長計劃的緊縮方案無異于自殺行為。

總的來看，歐盟在化解歐債危機的過程中，缺乏大的、長遠的宏觀思路，往往就事論事，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，始終處于按下葫蘆浮起瓢的困境中難以扭轉(zhuǎn)大局，從而使債務危機持續(xù)發(fā)酵并形成不斷擴散之勢。

為此，桑坦德銀行的經(jīng)濟學家認為，歐洲貨幣聯(lián)盟在設(shè)計中無適當?shù)闹卫斫Y(jié)構(gòu)，尤其是至今尚未實現(xiàn)財政聯(lián)盟，這使各國的利益和立場很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，所以在危機的處置過程中常常各唱各調(diào)，爭議不休，自然行動遲緩，效果不彰。為此，他們還專門例舉了歐盟委員會首任主席羅馬諾？普羅迪，早在2001年就曾說過的一段話：“我確信歐元將促使我們引入一套新的政策工具。盡管目前在政治上不可行，但是總有一天會產(chǎn)生危機，并創(chuàng)設(shè)出新的工具。”可見，在歐洲貨幣聯(lián)盟創(chuàng)立之初，其首任主席就看到了這種治理結(jié)構(gòu)中的制度性缺陷，并預見了危機發(fā)生的可能性。

成員國不僅在利益和立場上各不相同并難以協(xié)調(diào)，而且在歐盟層面上也存在重大的權(quán)力博弈現(xiàn)象。歐盟的話語權(quán)主要集中在德、法等大國手中，而其余中小諸國卻力量單薄，這使治理結(jié)構(gòu)極不平衡，長期以來在內(nèi)部就存在著集權(quán)與分權(quán)之爭。歐債危機正好給德法等大國提供了一次對歐洲政治進行整合的機會，以進一步強化歐洲政府的職能和權(quán)力。因此，不少人認為，美國金融危機是一場真正的危機，而歐債危機則是一場半真半假的危機。

總結(jié) 本文緊緊圍繞歐債危機的四大核心問題展開分析，試圖全面、系統(tǒng)、深入地探討歐債危機發(fā)生的原因及未來走勢，并努力多層次、多視角地說明和解釋危機中所涉及的各項重大事件，從而能從整體上描繪和把握歐債危機之全貌。

綜上所述，歐債危機是一個與歐元緊密相關(guān)的貨幣問題。其發(fā)生，與美國引發(fā)的本次全球金融危機有著千絲萬縷的聯(lián)系。這不僅在于歐洲銀行業(yè)購買了大量美國的“有毒資產(chǎn)”從而蒙受重大損失，而且更重要的是與2002-2007年全球以美元為中心的貨幣泛濫密切相關(guān)。

歐元超主權(quán)貨幣的統(tǒng)一發(fā)行與流通，使眾多歐元區(qū)國家自廢武功。喪失貨幣融資功能的主權(quán)國家，在應對危機中顯得力不從心、束手無策。

化解債務危機之道，不外乎財政與貨幣兩種手段。財政手段終究是有限的，而貨幣手段在理論上是無限的，因此更為有效、有力。

最后，再補充一點：雖然預計歐債危機從此穩(wěn)定下來，但介于歐元區(qū)諸多結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短期內(nèi)得到解決，所以歐洲整體經(jīng)濟增長的恢復能力仍然較低。在一個可預期的時間內(nèi)，歐洲經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的增長貢獻仍為負面影響，其對中國經(jīng)濟增長的拉動作用也極為有限。

第三篇：歐債危機講稿

歐債危機演變與中國的對策

歐洲的主權(quán)債務危機延續(xù)至令已有整整兩年半的時間，至今沒有結(jié)束。歐洲要想從危機中脫身，似乎也遙遙無期。歐債危機產(chǎn)生的原因是什么?這場危機對歐盟會有什么樣的影響?歐盟未來會怎么樣發(fā)展?這些都是爭論不休難有定論的話題。我們要看到，歐債危機既是一個經(jīng)濟問題，又是一個政治問題半個多世紀前，為了結(jié)束兩次世界大戰(zhàn)給歐洲帶來的戰(zhàn)爭災難，一勞永逸地實現(xiàn)歐洲大陸的持久和平，政治家們提出了歐洲走向聯(lián)合的設(shè)想，但是在當時的條件下搞政治聯(lián)合沒有條件，只能從貿(mào)易和經(jīng)濟合作開始做起，于是從煤鋼共同體到經(jīng)濟共同休，到歐洲共同市場，再到歐洲聯(lián)盟，歐洲聯(lián)合的范圍不斷擴大，合作程度不斷加深?？梢?，歐洲一體化的目標是政治聯(lián)盟，但實際操作上是從經(jīng)濟領(lǐng)域開始做起。時于這場歐債危機，經(jīng)濟專業(yè)的學者們單純從經(jīng)濟學角度進行分析，往往忽視政治意愿所發(fā)揮的作用；而政治精英們的判斷卻又沒有充分考慮經(jīng)濟規(guī)律產(chǎn)生的影響。這使得歐債危機的問題更加復雜和不確定因此，要準確地把握歐債危機問題，既要看到其中的政治因素，又要看到背后的經(jīng)濟規(guī)律，只有把兩方面的因素綜合在一起，才能“還原”一個完整的歐債危機。

一、歐債危機的演變過程和現(xiàn)狀

在2012年的歐洲杯上.希臘國家足球隊沒能續(xù)寫“神話“沒有能夠領(lǐng)跑歐洲足壇，但這個國家的經(jīng)濟.卻一直在歐債危機中扮演著“領(lǐng)跑”的角色。從2009年底希臘政府宣布國家陷入債務違約風險起，威脅歐洲的主權(quán)債務危機持續(xù)至今已有兩年半之久。在這個過程中，希臘一直是主角圍繞著這個國家發(fā)生的三次風險歐債危機的演變軌跡出現(xiàn)了三個節(jié)點反映了歐債危機的演變軌跡。

第一個節(jié)點是2010年5月，歐盟面對主權(quán)違約風險激增的希臘，經(jīng)過反復協(xié)商終于做出了救援希臘的決定。希臘當時的國家債務總額達到3000億歐元，占GDP比例高達113%，遠遠超出了歐元區(qū)規(guī)定的60%的最高限額。歐盟的救助資金總額為1100億歐元，分期分批提供。這項救助緩解了希臘5月份面臨的償還期債務的緊迫壓力從而暫時化解了這場**。在這一階段，歐債危機尚未大面積蔓延，歐盟的應對方式也主要是向出現(xiàn)債務危機的國家政府提供資金援助，以“治標”為主。

第二個節(jié)點是2011年10月。希臘遭遇第二次債務危機，債務總額達到3500億歐元，占GDP比例高達166%，國家再一次遭遇債務違約風險。歐盟2011年10月底召開的首腦會議制定了第二個救援一攬子計劃，救援總額為1300億歐元，通過銀行減記50%的方式削減希臘債務1000億歐元。希臘危機還出現(xiàn)了向其他國家蔓延之勢西班牙、葡萄牙和意大利紛紛告急。

2011年12月，歐盟準備修改《里斯本條約》以便嚴格各國的財政紀律。但是，這個計劃遭到英國的強烈反對而未能實現(xiàn)。于是在法國和德國的推動下，歐盟就嚴格各國財經(jīng)紀律達成一項政府間協(xié)議，即歐盟財政契約。2012年3月歐盟中除了英國和捷克的25個成員國簽署了財政契約?？梢钥闯?，在這階段歐債危機牽涉到的國 家逐漸增加，危機影響程度也逐漸加深，歐盟在應對方面已經(jīng)由簡單的援助深化為開始“治本”，即簽署財政契約。

第三個節(jié)點是今年5月份，希臘國內(nèi)發(fā)生政治動蕩導致了希臘退出歐元區(qū)的**。議會選舉中接受歐盟要求、主張實行財政緊縮政策的新民主黨沒有獲得議會多數(shù)，而其他政黨也難以組成聯(lián)合政府，希臘遭遇內(nèi)閣危機，是否實施歐盟提出的緊縮財政計劃成為疑問。希臘面臨的困境是.如果放棄實行財政緊縮，政策歐盟將中止提供救助資金，因為歐盟提供救助一攬子方案的先決條件是希臘必須實施嚴格的財政改革計劃。一旦希臘放棄緊縮政策，而歐盟中斷救助那么希臘留在歐元區(qū)就失去意義因此希臘面臨退歐”的嚴峻現(xiàn)實。6月17日希臘議會再次選舉，新民主黨得票領(lǐng)先、取得多數(shù)地位，并且與其他兩個政黨結(jié)盟組建了聯(lián)合政府?！巴藲W**”暫時得以平息.但是民眾反對緊縮計劃的情緒依然高漲，而且堅決反對財政緊縮的左翼政黨聯(lián)盟的力量不斷擴大，因此，希臘“退歐“依然是令歐洲談虎色變的嚴峻現(xiàn)實。到了這個階段，歐債危機進一步升級，開始給歐盟帶來了解體的威脅。希臘一旦“退歐”，歐盟的經(jīng)濟損失不可避免。根據(jù)一般估計，希臘退出歐元區(qū)帶來的直接成本是4000億歐元。德國承受的損失總額將超過1000億歐元。法國的損失將達到585億歐元。

希臘危機的政治后果則更加令人擔憂。希臘 “退歐”可能在歐元區(qū)產(chǎn)生多米諾骨牌效應。就在希臘‘退歐**’高漲之際，歐債危機持續(xù)發(fā)酵的西班牙傳來了緊急的報警信號。由于在西班牙房地產(chǎn)市場泡沫期間積累了大量高風險貸款，加上投資其他國家的國債受損和大量吃進本國國債的西班牙銀行業(yè)面臨壞賬激增和資本金不足的嚴峻局面，越來越多的外國投資者開始放棄購買高風險的西班牙國債，其10年期國債收益率一度超過7%的警戒線。難以承受緊縮計劃和銀行業(yè)危機失控的西班牙也發(fā)出了脫離歐元區(qū)的聲音，西班牙是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體，西班牙如果放棄歐元那就意味著歐元區(qū)走向崩潰和解體。這樣的前景令歐洲人不寒而栗，因為歐洲貨幣聯(lián)盟的創(chuàng)立是歐洲一體化的重要步驟，而一體化是歐洲在二戰(zhàn)后為了實現(xiàn)永久和平所做出的戰(zhàn)略選擇。歐盟的解體將意味著歐洲的歷史性倒退。

二、歐債危機產(chǎn)生及不斷蔓延的原因

1、歐洲國家普遍的高福利是產(chǎn)生歐債危機的直接原因

這次歐債危機是從希臘開始爆發(fā)的。希臘人拒絕財政緊縮政策的原因是擔心自身生活水平的下滑和社會福利待遇的降低。國家經(jīng)濟發(fā)展乏力，同時大部分民眾享受著過高的社會福利，這一矛盾正是希臘債務危機出現(xiàn)的直接原因。

與歐盟其他國家相比，希臘是一個發(fā)展水平偏低的南歐小國，但是加入歐元區(qū)后不顧本國條件，盲目向西歐和北歐國家的福利標準看齊，社會福利實行高標準。這樣做雖然贏得了民眾擁護，但是造成了國庫空虛，政府只能靠大規(guī)模舉債來維持局面。這種寅吃卯糧的做法如今已難以為繼，希臘只是歐洲高福利制度的冰山一角。歐洲實行的高福利制度是二戰(zhàn)后經(jīng)濟高速發(fā)展背景下建立起來，并且不斷完善的.從 搖籃到墳墓的社會保障政策是歐洲模式的主要特征，歐洲國家也常為其“最發(fā)達的社會福利保障體系”而驕傲。這一制度在保障社會公平方面發(fā)揮了重要作用，但是自上世紀90年代開始，高福利制度遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，由于出生率持續(xù)下降以及人口老齡化，歐洲各國社會福利的包袱日益沉重，政府財政中社會保障赤字不斷飄升，成為國家難以承載的重負。

以法國為例，法國每年向社會保障機構(gòu)繳納的各種社會保障基金不斷增高但是社會保障赤字也輪番上升。2004年法國的社會保障虧空高達150億歐元。為了滿足規(guī)模不斷擴大的福利開支，法國政府不得不增加社會保障稅，目前法國企業(yè)承擔的社會保障費比重達到9.8%，而且隨著社會保障水平的提高，企業(yè)的繳費負擔仍有上升的可能，這勢必打擊法國企業(yè)的投資和雇傭年輕人的積極性，這就導致了法國的經(jīng)濟增長缺少活力而失業(yè)人口居高不下。高福利的另一個弊端是，許多失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿接受工資水平相對較低的工作。由此可見，歐洲國家普遍存在勞動成本居高不下，競爭力明顯低下的狀況。其結(jié)果是經(jīng)濟增長遲緩、活力不足，這又反過來加重了財政赤字和公共債務的危機。這種惡性循環(huán)成為歐洲難以擺脫的怪圈。

歐洲進行深刻變革就要傷筋動骨，但這是歐洲各國執(zhí)政黨難以承載的重荷。2010年法國總統(tǒng)薩科齊為了壓縮預算開支曾竭盡全力推出了一項有關(guān)退休金制度的改革，遭到了全國上下一致反對，他本人的聲望急劇下跌，最終導致他在2012年的總統(tǒng)大選爭取連選連任的努力歸于失敗?？梢娚鐣母镌跉W洲并不得人心。歐洲經(jīng)濟社會模式的弊端盡人皆知，而把選票視為核心利益的各政黨卻不可能把政治生命當作賭注，因此轉(zhuǎn)變社會發(fā)展模式的難度很大，已經(jīng)成為困擾歐洲數(shù)十年的老大難問題。

從歐洲普遍實行高社會福利制度中可以得出深刻教訓。社會福利制度雖然是保障社會公平的必要手段，勢在必行。但是各國在推行社會福利制度時必須依據(jù)各國自身發(fā)展水平，量力而行和逐步實施。生活水平和福利待遇一旦高上去。大家都高興，但是再往下降就難以接受了，這勢必造成社會的不穩(wěn)定的治動蕩。希臘最近連續(xù)發(fā)生多起內(nèi)閣危機，甚至威脅要退出歐元區(qū)，根本原因就在這里。然而面對國家債臺高筑、國庫空虛的形勢，除了增收節(jié)支，沒有任何靈丹妙藥可以使希臘人逃避勒緊褲帶的命運，別的不改變，單單是退出，還是留在歐元區(qū)都不可能改善目前的糟糕局面，希臘危機產(chǎn)生的原因不是獨特的，在歐洲國家中比較普遍，希臘所面臨的困境已經(jīng)給歐洲其他國家敲響了警鐘。

2.歐盟統(tǒng)一的貨幣政策與各自為政的財政政策間的矛盾，是歐債危機不斷蔓延的重要原因

自1999年歐元誕生，貨幣政策不再由歐元區(qū)國家政府在制定，而是交由歐盟機構(gòu)來決策。因此，歐元貨幣政策決策權(quán)集中在歐洲央行，但是財政決策權(quán)則分散在各個成員國的政府?！敖y(tǒng)一的央行和分散的財政部“這種制度設(shè)計從歐元誕生之日起就埋下了隱患。歐元國家統(tǒng)一了貨幣政策，卻沒有統(tǒng)一財政政策，好比一輛汽車只 安裝了油門.卻沒有裝剎車，跑起來很痛快，想停下來就不那么容易了。

如果一個國家既可以實施財政政策又可以實施貨幣政策，就可以通過兩者的配合，避免經(jīng)濟失衡。比如，在政府赤字增加，債務負擔大的時候，政府就可以通過增發(fā)貨幣的方式，打開印鈔機憑空印出錢來，造成一定的通貨膨脹，使貨幣貶值，從而使政府實際債務縮水。美國在金融危機之后所實施的“量化寬松”政策，就隱合著縮減債務的目的。目前，美國國債占GDP的比例大約在100%，而歐盟整體的債務比例只有80%。從這個數(shù)字上看，美國債務問題比歐盟要嚴重得多，但是債務危機對美國的影響卻小得多?？梢哉f，這種制度上的重大缺陷導致了這場歐債危機的不可避免性。

3.歐洲國家產(chǎn)業(yè)政策的普遍失誤，是歐債危機爆發(fā)的深層次原因

歐債危機的爆發(fā)還與歐洲國家產(chǎn)業(yè)政策的不合理有關(guān)。在全球化的進程中，歐洲大部分國家患上了“全球化不適應癥，由于歐洲各國的勞動力價格普遍高于亞洲、拉美等地區(qū)，大部分歐洲國家又對經(jīng)濟行放任自流，不對產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以有意識的引導，出現(xiàn)了制造業(yè)向外大量轉(zhuǎn)移的結(jié)果。歐洲大部分國家制造業(yè)的比重都嚴重偏低，比如英國、法國2009年的制造業(yè)產(chǎn)出均只占GDP總量的11%，這些國家目前的三產(chǎn)比重都出現(xiàn)了服務業(yè)過高，第二產(chǎn)業(yè)相對較低的局面。服務業(yè)是依附于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，如服務業(yè)中的生產(chǎn)性服務業(yè)，就必須圍繞著制造業(yè)展開，當?shù)诙a(chǎn)業(yè)萎縮后，服務業(yè)就成為了無源之水，泡沫化傾向嚴重。歐洲大部分國家出現(xiàn)了實體經(jīng)濟發(fā)展不足，虛擬經(jīng)濟規(guī)模過大的狀況，這一狀況被稱為產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

當實體經(jīng)濟被虛擬經(jīng)濟所擠占時，其經(jīng)濟的增長主要由金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)貢獻，這些行業(yè)的增長不是真正財富的增長，而僅僅是賬面上數(shù)字的增加。當金融危機爆發(fā)后，賬面上的數(shù)字縮水了，經(jīng)濟也就自然萎縮了。同時，大量資金從實體經(jīng)濟中抽離，轉(zhuǎn)投到虛擬經(jīng)濟當中，虛擬經(jīng)濟的單位資本就業(yè)率是非常低的。而前文已經(jīng)提到，制造業(yè)是相對提供就業(yè)崗位最多的行業(yè)，虛擬經(jīng)濟的比重過高，就會造成制造業(yè)投資不足，使能夠容納的就業(yè)人口下降。歐洲國家在金融危機以前，是靠服務業(yè)吸納了大量的就業(yè)人口，但在金融危機發(fā)生后，由于有效需求不足，大量的服務業(yè)企業(yè)倒閉，使失業(yè)人口驟增。這次危機最初爆發(fā)的國家-希臘，其服務業(yè)中的旅游業(yè)在國家經(jīng)濟中所占的比重過高，當金融危機爆發(fā)后，旅游業(yè)屬于非剛性需求，出現(xiàn)了明顯的衰退，國家收入減少。同時，由于失業(yè)者增加，國家要給更多的失業(yè)者支付失業(yè)補貼，財政支出反而增加，一增一減，主權(quán)債務危機便爆發(fā)了。

這次歐債危機中一枝獨秀的德國，情況恰恰相反。上世紀80年代以后，德國的制造業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，在這一時期，以中國為代表的亞洲勞動力成本低的優(yōu)勢明顯，而日本、韓國的產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、性能出眾，德國制造業(yè)與之相比并不具有性能和價格方面的優(yōu)勢。因此，德國調(diào)整了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。德國自身的優(yōu)勢是在技術(shù)方面領(lǐng)先，具有大量的人才和技術(shù)儲備，德國通過政策鼓勵，進一步加強了研發(fā)，在耐用資本品的生產(chǎn)，如機械產(chǎn)品.大型醫(yī)療設(shè)備、電機和電氣產(chǎn)品等方面擁有了世 界領(lǐng)先的水平，同時舍棄了一些技術(shù)含量不高或自己缺乏競爭優(yōu)勢的制造領(lǐng)域，如家用消費電子產(chǎn)品.紡織品等不與日本、亞洲四小龍及后來的中國在自己不擅長的領(lǐng)域競爭。一些初級產(chǎn)品也逐漸退出了出口市場，如通用鋼板等。由于及時調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進入90年代以后，德國的對外貿(mào)易并沒有像美國那樣出現(xiàn)出口的增長減緩，而是繼續(xù)迅速發(fā)展，制造業(yè)的比重也由降轉(zhuǎn)升。直到現(xiàn)在，德國仍然是發(fā)達國家中工業(yè)和制造業(yè)比例最高的國家，在2005年時，德國工業(yè)產(chǎn)出占GDP的比例高達30.43%，制造業(yè)產(chǎn)出占 GDP的比例也占到了23.77%。在金融危機爆發(fā)以來，德國是整個歐元區(qū)經(jīng)濟表現(xiàn)最好的國家。2009年德國的經(jīng)濟下滑了4.7%，失業(yè)率也略微上升為7.7%,同期美國增長率為-2.44%失業(yè)率高達9.8%, 2010年，德國經(jīng)濟恢復增長，增長率為1.21%，失業(yè)率已經(jīng)下降到7.0%，為19年來最低。

從中我們可以得到一個教訓，那就是不能放任經(jīng)濟的自由發(fā)展，而必須保證產(chǎn)業(yè)的安全，按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，對三大產(chǎn)業(yè)的比例進行合理的調(diào)控，使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)保持在一個合理的比例，防止虛擬經(jīng)濟過高比重情況的產(chǎn)生。

4.歐洲國家間政策的不協(xié)調(diào)，是歐債危機難以解決的主要阻力

歐洲在走向聯(lián)合之初，最初的歐共體成員僅法國、德國.意大利、荷蘭、比利時和盧森堡參與聯(lián)合的國家經(jīng)濟發(fā)展水平相當，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較趨同，同時由于國家少，政策協(xié)調(diào)相對容易。隨著歐洲聯(lián)合范圍的不斷擴大、合作程度的不斷加深，歐洲國家間政策的協(xié)調(diào)難度也就加大了。目前歐盟擁有27個成員國，其中不但有最發(fā)達的德國、英國和法國等國家，同時也擁有波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、塞浦路斯等經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家，一方面國家多了，為了各自的利益而各有主張，政策協(xié)調(diào)難度必然加大。如歐債危機發(fā)生后；希臘、西班牙、愛爾蘭等債務負擔沉重的國家急于想得到援助，法國、德國等國卻害怕對這些國家的援助會拖累自己；另一方面，由于政策必須因地制宜來實施，對不同的經(jīng)濟狀況，必須采取不同的應對措施。如面對經(jīng)濟下滑時，就要采取促進經(jīng)濟增長的寬松的貨幣政策，面對經(jīng)濟過熱的局面.就要收縮貨幣政策，但目前歐盟是采取統(tǒng)一的貨幣政策。財政政策也要試圖統(tǒng)一，金融危機以后，德國經(jīng)濟己經(jīng)得到恢復，沒有必要再采取刺激經(jīng)濟的政策，而希脂、西班牙等“歐盟”國家，經(jīng)濟依然低迷，需要采取擴張性的貨幣政策。

5.歐債危機中的“美國因素”

導致歐債危機的根本原因來自自身，這是顯而易見和不可否認的，但是一個重要的外部因素也不應忽視，那就是歐債危機中的“美國國素”。

首先，應當看到美國遠不是歐債危機的“局外人”。‘2007年由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯波及全球，美歐之間經(jīng)濟聯(lián)系密切，歐洲自然難以幸免。金融風暴導致酉方經(jīng)濟不景氣，歐洲則首當其沖。可以說歐債危機是歐洲結(jié)構(gòu)性和制度性問題長期積累的結(jié)果，危機的爆發(fā)有其必然性，而全球金融風暴和隨之而來的經(jīng)濟不景氣則成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”。

其次，歐洲是華爾街金融大鱷們惡意投機的受害者。以希臘為例，當年希臘申 請加入歐元區(qū)，但卻達不到歐盟(穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的歐元區(qū)成員國的兩個關(guān)鍵標準，即預算赤字不能超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%、公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低于60%。希臘于是求助于美國高盛投資公司。高盛為希臘設(shè)計出一套貨幣掉期交易“方式，為希臘政府掩飾了一筆高達10億歐元的公共債務，從而使希臘在賬面上符合了歐元區(qū)成員國的標準。高盛的這一金融創(chuàng)新使得希臘能夠蒙混過關(guān)，加入歐元區(qū)，但是也給日后爆發(fā)的希臘債務危機埋下了伏筆。

第三、美國輿論和媒體的炒作和誤導。歐債危機以來，媒體報道持續(xù)升溫負面的預測判斷連篇累犢，唱衰歐洲成為美國媒體以及拒絕加入歐元的英國媒體的主旋律?！皻W元崩潰、歐元區(qū)分裂、歐盟解體”成為媒體上最常的詞匯。

那么，美國為何要“唱衰歐洲呢？究其原因，這是歐美之間長期以來有關(guān)國際金融體系產(chǎn)生矛盾的結(jié)果。

歐洲曾經(jīng)是世界金融的中心，但是二戰(zhàn)以來，美國以其雄厚的經(jīng)濟實力以及美元作為國際通用貨幣的獨特地位，掌握了世界金融體制的主導權(quán)。2007年美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯，恰好給歐洲提供了挑戰(zhàn)美國的機會。

歐美之爭突出表現(xiàn)在歐元問題上。歐元誕生于1999年，歐元自誕生之日一路走來日漸堅挺，歐元在全球外匯儲備中的份額已經(jīng)由成立之初的18%上升到了2009年底的27.8%，相反美元地位則大幅下滑，美元在全球外匯儲備中的份額從1999年的71.2%.下降到了2009年底的62.1%。歐元對美元構(gòu)成了嚴重挑戰(zhàn)。于是，一個堅挺的歐元便變成為華爾街的眼中釘、肉中刺?？梢哉f美國從最初開始就完全掌握了希臘的問題，而美國三大評級公司也“適時地”下調(diào)了希臘的債務信用等級，最終導致希臘債務危機的爆發(fā)和在歐元區(qū)的連鎖反應。其結(jié)果是歐債危機必然造成歐元地位的下滑。

美國打壓歐元的意圖明顯，但并不意味著美國希望看到歐元的崩潰，因為歐洲與美國是全球兩個實力最雄厚的經(jīng)濟體，跨大西洋之間的經(jīng)濟聯(lián)系難解難分，2010年雙邊貿(mào)易額達6678億美元，歐盟在美國的直接投資高達一萬億美元。最近傳出，歐債危機已經(jīng)威脅到美國的銀行業(yè)。因此失去歐洲這個經(jīng)濟伙伴對美國自身發(fā)展是難以想象的。再者，歐元的疲軟帶來美元的被動升值。這對于美國也不一定是好事。2011年年底，美聯(lián)儲聯(lián)手西方其他五大央行采取共同行動支持全球金融系統(tǒng)、化解歐債危機的沖擊，其目的也在于此。

美國雖然有打壓對美元霸主地位構(gòu)成威脅的歐元的一面，但是通過唱衰歐洲來吸引國際資本，才是其真正的用意所在。美國同歐洲一樣也債臺高筑，甚至比歐洲還要嚴重。因此只有打壓歐元，令國際投資機構(gòu)喪失對歐洲的信心，才有可能吸引大量資本從歐洲撤出，轉(zhuǎn)向美國?？梢钥闯雒绹诮鹑陬I(lǐng)域的核心利益還是在自己的債務市場，保持其優(yōu)勢地位，使之成為歐債危機的最大受益者，從而減少維持寬松貨幣政策的成本，鞏固美國經(jīng)濟復蘇的勢頭。

三、歐債危機的前景分析 歐洲的債務危機發(fā)生至今，嚴峻形勢步步緊逼，似乎最終的結(jié)局是歐元的崩潰和歐盟的解體。這種看法過于悲觀，因為事情還有另一面。自債務危機爆發(fā)起，歐盟各國政府就不斷探索發(fā)生這一危機的原因和化解危機的途徑。從2010年至今，歐盟已經(jīng)針對債務危機問題召開了19次首腦會議，并且取得了不少成果。

1.嘗試建立“財政契約”，逐步統(tǒng)一財政政策

針對歐元制度上的漏洞和缺陷，改變“統(tǒng)一貨幣、分散財政部”的狀況。法、德等國最早提出了“經(jīng)濟政府”的建議。但是經(jīng)濟政府意味著財政政策統(tǒng)一，而很多國家不愿意向歐盟讓渡財政主權(quán)，擔心財政大權(quán)被歐盟內(nèi)大國所壟斷。于是，“財政聯(lián)盟”歐洲議事廳和“歐洲財政學期”等各種妥協(xié)性方案紛紛提出。在“法德軸心”的推動下，經(jīng)過多次首腦會議的商討，歐盟最終于去年12月就強化各國財政紀律和監(jiān)管達成協(xié)議，即財政契約。根據(jù)這項契約的規(guī)定，各成員國必須嚴格遵守財政平衡的“黃金法則”，并且把這一法則寫入各國憲法，由各國憲法法院對預算進行審核；對各成員國的財政赤字和公共債務采取嚴格的監(jiān)管，財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比例不超0.5%,公共債務總余額占GDP比例低于60%的國家允許適度超標；歐盟最高司法機構(gòu)歐洲法院將有權(quán)對結(jié)構(gòu)性赤字超過國內(nèi)生產(chǎn)總值0.5%的國家進行處罰，最高金額不超過該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%。可以看出，這項契約并不是真正意義上的經(jīng)濟政府，因為各成員國的財政主權(quán)依然掌握在各國政府手中，但是各國政府必須在財政問題上接受和遵守歐盟統(tǒng)一的“黃金法則”，并且以法律形式固定下來。對于違反者，歐盟有權(quán)予以處罰和制裁。財政契約的意義在于，歐盟被賦予對各國財政的監(jiān)督權(quán)力，同時又避免了讓渡財政主權(quán)這個過于敏感的話題。

從短期看財政契約的制定有助于化解歐債危機。歐債危機的實質(zhì)是信任危機而引發(fā)信任危機的一個重要原因，就是國際資本市場對歐元結(jié)構(gòu)上存在的弊端能否得以克服缺少信心。對此，歐盟采取了一系列措施，并取得了成效。歐盟先后推出歐洲穩(wěn)定機制(ESM)和歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)為遭遇債務危機的國家及時提供救助，歐盟通過這些措施釋放出救援希臘等債務危機嚴重的國家的強烈信號，在有效制止債務危機蔓延方面發(fā)揮了作用。去年12月底歐洲央行實行了再融資計劃，歐元區(qū)形勢有所穩(wěn)定。法國、西班牙和意大利先后成功地發(fā)行了國債，資本市場予以積極響應。而去年年底歐盟首腦會議推出的這個財政契約計劃，實際上是對歐元制度的改革和完善，使得國際資本對歐元的未來提升了信心。一個值得玩味的現(xiàn)象是，2012年新年伊始，標普評級機構(gòu)接連下調(diào)了歐元區(qū)9個國家以及歐洲金融穩(wěn)定工具的信用評級，但是這些“重磅炸彈”在國際金融投資市場并沒有產(chǎn)生預期的負面轟動效果。這說明，包括財政契約在內(nèi)的歐盟各項措施對于緩解債務危機，提升金融市場信心產(chǎn)生了作用。盡管歐盟面對的困難局面依然嚴峻，但是人們也越來越對歐盟通過制度上的改革來克服危機抱有更大的期望。

2、促增長逐步成為了主要解決手段。

金融危機以后，在“促進增長”還是緊縮財政上，歐盟應對危機的政策也搖擺 不定。在歐債危機問題上，形成了一個以德國為首的包括荷蘭和芬蘭等國在內(nèi)的“財政緊縮派”和法國、西班牙、意大利和希臘等國組成的“促進增長派”。這樣的‘兩軍對壘“在6月28日和29日舉行的歐盟首腦會議前后表現(xiàn)得十分突出。今年5月6日，社會黨的奧朗德?lián)魯∷_科齊當選新一任法國總統(tǒng)，奧朗德表示支持希臘，認為采取促進增長的積極措施才是化解債務危機的根本之道。奧朗德的主張得到了歐盟理事會和歐盟委員會以及意大利、西班牙等國的支持，連美國總統(tǒng)奧巴馬也認同奧朗德的意見。在5月18日舉行的八國集團首腦會議上，促增長成為主流看法。但是同時，德國卻擔心經(jīng)濟過熱而希望采取緊縮的政策，堅持壓縮赤字的默克爾處于孤立地位。缺少了法國的鼎力支持，德國的聲音和權(quán)威顯然受到了削弱，德國只得在這次歐盟首腦會議上做出讓步。

在歐盟首腦會議上，刺激經(jīng)濟增長終于成了一致的呼聲。會議一致通過了《增長契約》一攬子計劃，表明歐盟在化解債務危機問題上的重點從財政緊縮轉(zhuǎn)變到促進經(jīng)濟增長的方向上，增長契約是在奧朗德向這次峰會提交的一項建議基礎(chǔ)上制定的。其核心內(nèi)容是一個價值1200億歐元的“一攬子”刺激經(jīng)濟增長計劃。這1200億歐元有一半來自歐洲投資銀行，用于投向歐盟所有國家，尤其是那些處于困境的國家，以幫助它們通過增長步出危機;另外550億歐元來自為縮小歐盟各國貧富差距而設(shè)立的結(jié)構(gòu)基金，這筆錢將主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)，剩余50億歐元來自即將于今年夏季開始發(fā)行的項目債券，這筆錢將主要用于能源、交通與寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。奧朗德對這一增長契約的制定表示滿意，他還表示法國也將批準曾經(jīng)提出質(zhì)疑的歐盟財政契約?？梢钥闯鲇嘘P(guān)緊縮優(yōu)先還是增長優(yōu)先的爭論在這次峰會已經(jīng)得到解決

3.救助方式變得更靈活，根據(jù)不同的國家需要采取不同的方式

隨著西班牙銀行業(yè)危機的日益加劇，一些國家對歐盟金融救助機制的動用規(guī)則提出了質(zhì)疑，要求改變現(xiàn)行規(guī)定。按現(xiàn)行規(guī)定，歐元區(qū)永久性救助工具--歐洲穩(wěn)定機制(ESM)只能援助國家，即救助資金只提供給歐元區(qū)成員國政府。當然，受援國政府可以根據(jù)需要，再用這筆錢救助本國銀行，其后果是對銀行業(yè)的救助最終仍會轉(zhuǎn)嫁到政府頭上，導致受援國主權(quán)債務的增加，形成銀行危機與主權(quán)債務危機之間的惡性循環(huán)。這樣的規(guī)定對像西班牙這樣銀行業(yè)遭遇多項風險而瀕臨破產(chǎn)的國家來說是十分不利的。原因是，西班牙和希臘雖然都遭受到債務危機，但是兩者的情況并不相同，希臘是高額的國家主權(quán)債務拖累了銀行業(yè)，而西班牙則是銀行業(yè)危機不斷加劇造成國家主權(quán)債務的飆升。因此，歐盟救助希臘的方式是直接向希臘政府提供援助，這符合歐洲穩(wěn)定機制發(fā)放救助的規(guī)定。西班牙為了挽救本國銀行業(yè)，也向歐盟提出了救助要求，同時為了避免國家債務負擔的增加，強烈要求改變歐洲穩(wěn)定機制的救援方式和條件，與西班牙提出同樣要求的是意大利，政府根據(jù)自身的困難要求歐洲穩(wěn)定機制能夠直接購買各國的國債，以便緩解債務壓力。

針對西意兩國的強烈要求，這次首腦會議就放寬動用歐洲穩(wěn)定機制的條件達成 兩項協(xié)議:第一是允許歐洲穩(wěn)定機制直接注資各國銀行，第二是歐洲穩(wěn)定機制直接購買那些努力削減赤字和債務的國家的主權(quán)債務。這次放寬動用條件實際上是改變了游戲規(guī)則,這也是歐盟針對遭受債務危機困擾國家在救助方式上的一種改進，這種救助方式的改變更加適應受援國的實際需求因而得到重債國家的歡迎。

4.歐盟決策體現(xiàn)出了“民主化傾向”

長期以來，歐盟的決策權(quán)始終掌握在幾個大國手中，最典型的表現(xiàn)是法德兩國作為推動歐洲一體化的發(fā)動機而被稱為法德軸心。其實歐盟內(nèi)的小國對大國包攬一切事物的做法并不滿意，經(jīng)常抱怨本國的立場和利益沒有得到尊重和維護。但是，這種大國說了算的局面一直保持下來，歐債危機爆發(fā)之后法德軸心作用進一步強化，無論是歐盟兩次向希臘提出救助計劃還是設(shè)立歐洲金融穩(wěn)定基金和歐洲穩(wěn)定機制等防止危機蔓延的“防火墻”，都是默克爾和薩科齊兩個人之間協(xié)調(diào)和運作的結(jié)果。今年3月初25個國家簽字的歐盟財政契約更是在默克爾和薩科齊密切配合下，強加于歐盟的結(jié)果，因而出現(xiàn)了“默克齊”的戲謔說法。這實際上是對歐盟缺乏民主決策的諷刺，奧朗德當選法國總統(tǒng)后對財政契約公開提出了質(zhì)疑，認為這個契約缺少促進經(jīng)濟增長的條款，必須重新進行談判，否則法國政府將不會批準這個契約。奧朗德的立場遭到德國的斷然拒絕。

奧朗德同默克爾之間的分歧不僅局限在財政契約問題上，奧朗德還提出為了實現(xiàn)刺激增長的目的，必須提高歐洲投資銀行的資金規(guī)模，以資助歐洲范圍內(nèi)的大型基建項目，并通過發(fā)行項目債券“進行融資”。他還主張，歐洲央行可以向各國政府直接貸款用于政府刺激經(jīng)濟的計劃，但是.奧朗德的主張與默克爾的理念南轅北轍。德國政府一貫堅持歐洲央行的獨立性，反對發(fā)行歐洲債券和歐洲央行直接貸款各國政府。默克爾認為，奧朗德提出關(guān)于促進增長的辦法只能使財政赤字和公共債務繼續(xù)增加，這就徹底否定了歐盟的財政契約，而德國堅持通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革來尋求歐洲長遠的經(jīng)濟增長。

雙方的分歧造成法德關(guān)系緊張，勢必削弱法德軸心的作用。對此，奧朗德毫不隱諱自己的觀點，他對法德之間的特殊關(guān)系有自己的獨到看法。他認為法德兩國成為推動歐洲前進的“軸心”是對的，但不是兩家壟斷，不應當是排他性的，而應當尊重其他國家的意見。奧朗德在籌備歐盟首腦會議過程中特別注意加強同西班牙和意大利等南歐國的磋商，并且支持這些國家的訴求。比如西班牙和意大利對放寬歐洲穩(wěn)定機制救助條件的要求就得到法國的理解和認可。為此6月22日在羅馬召開了德、法、西、意四國小型峰會進行“三對一”的面對面談判。西班牙和意大利等在歐盟中的政治地位屬于“二流”，但是在法國的聲援之下直接向德國“叫板”這還是少見的現(xiàn)象，人們由此發(fā)現(xiàn)，過去那種以法德軸心的強勢來脅迫其他國家服從的決策模式正在發(fā)生微妙的變化。這種民主化傾向如果能夠延續(xù)下去，對歐盟未來的決策過程肯定會產(chǎn)生積極的作用.5.深化一體化形成共識

如果說歐債危機爆發(fā)后，“歐元崩潰歐盟解體”的悲觀情緒籠罩歐洲的話，那么隨著時間的推移和認真的反思，歐盟在化解危機方面逐步達成了新的共識。歐盟理事會主席范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐、歐元集團主席容克和歐洲央行行長德拉吉為這次峰會的舉行起草了一份《整體規(guī)劃》，實際上是歐盟未來10年的路線圖。這份規(guī)劃包括4項內(nèi)容：一是成立銀行聯(lián)盟來監(jiān)督歐盟各國銀行。二是成立財政聯(lián)盟來統(tǒng)一歐盟財政政策。三是進行社會改革來解決歐洲難以為繼的高福利制度和居高不下的高失業(yè)率問題。四是最終走向政治聯(lián)盟。這項規(guī)劃的核心思想是，深化歐洲一體化是化解歐債危機的根本出路。不久前奧地利、比利時、丹麥、意大利德國、盧森堡、荷蘭、波蘭、葡萄牙和西班牙飛10國外長提出成立“歐盟國”的設(shè)想，即把現(xiàn)行的歐盟體制升級為聯(lián)邦國家的模式.“歐盟國”也好此前所議論的“歐洲合眾國”也好都反映了歐盟各國一種強烈政治意愿，那就是歐洲的出路是深化一體化進程而不是開歷史倒車。

這一共識也具體體現(xiàn)在本次首腦會議達成的協(xié)議上。雖然歐盟內(nèi)部就不少問題存在嚴重分歧，但是這次會議還是達成了若干可以推動歐盟繼續(xù)前進的協(xié)議，對于提振市場信心和化解債務危機將發(fā)揮積極作用。除了增長契約之外，峰會還決定：成立一個由歐洲央行參與 的歐元區(qū)銀行監(jiān)管機構(gòu);各國加強預算和金融合作，建立更加緊密的經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟以防債務危機重演，歐洲理事會將就設(shè)立歐洲銀行聯(lián)盟提出報告，一旦銀行聯(lián)盟成立歐盟將考慮發(fā)行歐洲聯(lián)合債券。這些決定預示著歐盟朝著進一步深化的方向繼續(xù)推進。

四、歐債危機對中國的影響及中國的應對策略

在歐債危機中，中國不可能置之度外只做一個旁觀者。中歐經(jīng)濟息息相關(guān)，歐洲經(jīng)濟增長下滑，中國出口增長就要下跌，出口增長減緩，必然減緩經(jīng)濟增長。在極端情況下歐元崩潰，這將使得歐元成為一張廢紙，中國政府和民眾手中握有的歐元資產(chǎn)就血本無回了。但同時，歐債危機也給中國帶來了機遇，中國不僅可以通過援助歐洲來避免自己的經(jīng)濟損失，也可以借機來獲得更大外交利益。同時，歐債危機還給中國的對外投資帶來了機遇。

1.歐債危機對中國經(jīng)濟的影響

對中國經(jīng)濟的影響由中歐經(jīng)濟的相關(guān)性決定。國內(nèi)外專家對這一影響做出分析和判斷，歸納起來有以下6個萬面: 第一，歐債危機直接影響歐洲對中國的進口需求。在中國參與經(jīng)濟全球化的進程中，歐盟是極為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。在中國外貿(mào)出口的主要對象中，占據(jù)前三位的分別是歐盟.美國和日本，三者占到中國出口總額的60%以上。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場、第一大技術(shù)引進來源地和第二大進口市場。自從中國加入WTO十年來中國與歐盟的貿(mào)易額、貿(mào)易盈余都保持了穩(wěn)定的上升態(tài)勢，中 歐貿(mào)易在中國所有外貿(mào)的比重也在穩(wěn)步上升，是中國在全球最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)官方統(tǒng)計，2010年中歐雙邊貿(mào)易達到4800億美元，2011年已達到5672.1億美元，其中，中國與德國、荷蘭、英國、法國、意大利等國的貿(mào)易占中國與歐洲國家貿(mào)易的近60%。因此，對于長期以外向型經(jīng)濟為重要拉動力的中國經(jīng)濟來說，歐盟具有極為重要的意義。

隨著歐債危機的加劇，歐洲的經(jīng)濟衰退已成定局，歐洲各國的消費信心和買際的消費都會大為減少，這將對歐洲的需求造成直接沖擊，并通過貿(mào)易渠道影響中國，根據(jù)德意志銀行亞洲區(qū)首席經(jīng)濟學家馬駿的研究，歐美經(jīng)濟增長每下跌1%,中國出口增長就要下跌6%，中國經(jīng)濟雖然處于轉(zhuǎn)型階段，但是出口始終是拉劫整個經(jīng)濟增長的主要力量；歐洲經(jīng)濟在債務危機的打擊下一旦崩潰或者進一步衰退，進口需求大幅度下降，其結(jié)果勢必對中國的經(jīng)濟增長造成消極影響，更何況當前西方經(jīng)濟衰退已經(jīng)對我國的經(jīng)濟增長構(gòu)成了壓力。數(shù)據(jù)顯示去年前8個月，我國對歐盟的出口同比增長18.5%，低于2000年以來23.9%的平均增速。

當然，也應當看到，我國對遭遇債務危機或者遭遇債務危機威脅的“歐盟五國“(希臘、西班牙葡萄牙.愛爾蘭和意大利)的出口占我對歐盟出口總量比重并不大，2009年只有3.47%，因此，從總體看，目前這場債務危機對中歐雙邊貿(mào)易額的影響還是有限的，但是，從發(fā)展趨勢看，特別是歐盟整體的經(jīng)濟不景氣導致國內(nèi)的需求降低.這對我向歐洲的出口造成的負面影響不可低估。

隨著債務危機的擴大和惡化，中國對歐出口還將面臨一個更大的問題，即歐盟貿(mào)易保護主義，在緊縮政策大行其道的情況下，指望消費和投資帶動經(jīng)濟增長已不現(xiàn)實，更多國家重拾重商主義政策，將出口看作擺脫危機的最主要手段。經(jīng)濟持續(xù)增長，市場日益龐大的中國既被歐盟視為主要的市場競爭者，又被看作出口的希望所在，所以歐盟大搞貿(mào)易保護主義，試圖減少中國產(chǎn)品對本地產(chǎn)業(yè)的沖擊，因此，中國企業(yè)必須做好應變準備不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，開辟新的市場，改善進口結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。

第二，歐債危機在匯率方面也會對中國出口企業(yè)形成較大的沖擊。有專業(yè)人士分析，認為，債務危機導致歐元持續(xù)疲弱，人民幣匯率相對升值，這將對中國的對歐出口造成壓力，匯率升值會吃掉本來就不多的出口利潤，如果今后中國繼續(xù)調(diào)減出口退稅政策，估計相當一部分出口企業(yè)可能做不下去了。對于中國目前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力之下的眾多出口加工業(yè)來說，這無異于雪上加霜。

第三.歐債危機還會導致歐債以及歐元資產(chǎn)的大幅度貶值。到目前為止，中國持有的歐洲資產(chǎn)在持續(xù)增加，截至2011年6月底，中國的國家外匯儲備余額已接近3.2萬億美元，同比大幅增長30.3%。據(jù)市場估算，其中的60%-70%為美元資產(chǎn)，日元和歐元資產(chǎn)大概在

30%左右，而在這之中，歐元資產(chǎn)占比可能在10%-20%之間。假如按照15%估算，則歐元資產(chǎn)規(guī)模大概在在4800億美元左右。如果歐元資產(chǎn)大幅貶值，中國對歐增加 投資的風險將大幅度增加。

第四，歐債危機一定程度上加劇了中國金融市場的震蕩。歐債危機對中國金融市場的影響集中在對大宗商品市場的影響上。由于中國大宗商品期貨市場基本與國際同步，因此在歐債危機愈演愈烈、全球大宗商品市場劇烈波動的情祝下，中國的大宗商品市場劇烈震蕩風險集聚。因為，歐債危機愈演愈烈，各種矛盾上升，包括西方國家新的巨額赤字、貿(mào)易壁壘與貿(mào)易逆差等決定了世界經(jīng)濟的復蘇趨勢十分脆弱，因此，全球大宗商品消費需求也會波動。另一方面，在消費需求不確定的情況下，大宗商品投資需求仍然不可低估。在這種情況下，國際資本的流向可能更傾向于流動性比較好，又是相對稀缺的大宗商品市場。此外，歐債危機導致的全球股市的動蕩對中國金融市場的推波助瀾也不可低估。

第五，短期資本大量涌入中國。歐債危機導致全球避險情緒加重，資金紛紛回流美元，中國面臨的不是短期資本由流入變?yōu)榱鞒?。相反因為跟美國相比，中國也算是一個安全港，同時，人民幣對美元依然有升值的壓力，而國內(nèi)通貨膨脹預期加大提高國內(nèi)加息的可能，這樣增加了我國和發(fā)達國家之間的利差，這些原因綜合說明，中國也是一個能吸引避險資金.包括逃離資金流入的一個很重要的目標市場。因此，隨著歐債危機的加劇，會有更多短期資本流入，這將有可能沖擊中國外匯市場、資本市場、房地產(chǎn)市場甚至大宗商品所構(gòu)成的要素市場價格的穩(wěn)定

第六，歐債危機對中國匯率機制改革的影響.繼次貸危機之后歐債危機對全球貨幣體系帶來的沖擊令人關(guān)注。因為人們還沒有從2008年次貸危才爆發(fā)后美元大幅度貶值的痛苦和預期中緩過來，歐元這個世界第二大國際儲備貨幣竟然在半年不到出現(xiàn)高達20%巨大貶值。甚至有人預言歐元要消亡。因此歐債危機對人民幣匯率形成機制改革的影響是長期的。中國人民銀行已經(jīng)宣布，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和我國國際收支狀況，中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成體制改革，增強人民幣匯率彈性。

2、歐債危機對我國經(jīng)濟政策調(diào)整的參考和啟發(fā)意義

第一，歐債危機將促進我國進出口相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐債危機的形成不僅會對我國金融業(yè)有著明顯影響，而且對于國家的進出口貿(mào)易也有著不小的影響。從長遠角度看，這會促進我國進出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。改革開放30多年來。國內(nèi)以外向型經(jīng)濟為導向，采取低價向歐美國家出口產(chǎn)品的政策，造成同一商品國內(nèi)價格遠高于對外出口價格的不正?，F(xiàn)象。一旦產(chǎn)生外部壓力，就以加大基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資來全力維持經(jīng)濟高速增長，不僅失去產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整機會，還以資源浪費、重復投資、環(huán)境污染低工資低保障、增加國際貿(mào)易摩擦為代價，導致可持續(xù)發(fā)展受限，競爭力不足。

2008年美國次貸危機引發(fā)的金融風暴席卷全球之后，我國政府根據(jù)形勢采取了一系列緩解經(jīng)濟現(xiàn)狀持續(xù)走低的時勢政策，如投放資金達到了四萬億人民幣，在很大程度上緩解了居民的就業(yè)情況，保證了社會、經(jīng)濟穩(wěn)定。但是，這也減少了那些 沒有及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)的壓力，隨著這些產(chǎn)能過剩的企業(yè)再次加大生產(chǎn)規(guī)模后，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾性問題更加突出，而歐債危機的爆發(fā)，在一定程度上迫使這些企業(yè)為了適應現(xiàn)狀而進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不少中小企業(yè)被競爭實力較突出的企業(yè)所兼并，中國出口行業(yè)的整體實力將因此而得到提升

全球金融危機、歐洲主權(quán)債務危機、地方政府超規(guī)模負債為我們敲響了警鐘，因此，提高商品高附加價值、減少出口退稅或出口補貼、增加產(chǎn)品科技含量.創(chuàng)新自主品牌，消除境內(nèi)外同一商品價格差異、擴大并升級國內(nèi)消費水平促進經(jīng)濟發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型，是十二五期間應著力解決的發(fā)展問題，也是應對金融危機、債務危機的必由之路。

第二，歐債危機作為反面教材可以促進我對主權(quán)債務和財政赤字問題保持清醒認識和正確決策，當前我國政府注意控制財政赤字問題，2009年財政赤字占GDP比重的3%以內(nèi)，并且總債務也控制在了20%范疇之內(nèi)，和國際上的預警指標60%相比，我國整體財政處于健康和安全的范疇.但有專業(yè)人士提出我國債務問題仍然存在不確定因素，尤其是部分地方政府的負債指標有的高達300% ,銀監(jiān)會統(tǒng)計有11萬億元的地方政府負債，國際權(quán)威機構(gòu)認為中國的地方政府負債接近25萬億元，甚至更多。全球金融危機及歐洲債務危機有助于中央、地方政府對內(nèi)外債務問題有一個清醒的認識，歐洲債務危機的本質(zhì)原因就是那些國家的債務負擔超過了自身的承受范圍，因而引起的主權(quán)違約風險。對中國而言，不能高估地方政府負債的承受能力，必須擴大中央政府和地方政府的融資渠道，實現(xiàn)政府的收入和支出相匹配。近年來，在中央和地方分稅制度體系下，各級地方政府多以賣地收入作為財政收入的重要來源，但這種土地財政具有不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性，因此，有必要通過培育地方稅稅種如物業(yè)稅等方式，促進地方財政收入的穩(wěn)定增長。

第三，中國要實施正確的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高經(jīng)濟的國際競爭力。前面已經(jīng)提到，歐債危機的根本原因不是主權(quán)債務本身，而是長久以來部分國家放任經(jīng)濟的自由發(fā)展，實施了錯誤的產(chǎn)業(yè)政策，患上了全球化不適應癥，使自身經(jīng)濟競爭力不斷削弱而導致的經(jīng)濟衰退。同時歐洲又買行了高社會福利的發(fā)展模式，造成了國家沉重的財政負擔。在全球化的背景下，法國和其他一些西歐國家的勞動成本逐年增加，面對新興市場國家的崛起，這些國家的產(chǎn)品在國際市場上失去了競爭能力，連本國的公司也逐步把目光投向了國外，把資金和產(chǎn)品生產(chǎn)從國內(nèi)撤出而投向發(fā)展中國家，本國的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空心化。這就導致了歐洲經(jīng)濟增長遲緩、缺乏活力，造成了高額的債務，并且形成了難以遏制的惡性循環(huán)。歐洲的教訓值得汲取，因此，國內(nèi)一些專家提出我國不能盲目模仿西方國家著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的道路，要使一二三產(chǎn)業(yè)保持走完全由政府主導的投資拉動型經(jīng)濟發(fā)展模式，必須擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，提高國家的產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強經(jīng)濟的內(nèi)生增長能力。

3.中國應對歐債危機的策略分析 歐債危機不僅對中國經(jīng)濟有直接的影響，也對中國的外交環(huán)境產(chǎn)生著重大的影響，因此，面對這場危機中國決不能做一個旁觀者，而是要主動出擊積極應對。

第一，中國政府積極幫助歐洲解決問題渡過難關(guān)。

中國和歐洲之間今年年初開始一系列的高層互訪和交流正是中國積極應對歐債危機的體現(xiàn)，歐盟理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐今年2月，在北京與溫家寶總理舉行第14次中歐領(lǐng)導人會晤，并會見了胡錦濤主席。2月初，德國總理默克爾在5年內(nèi)第5次訪問中國，與中國領(lǐng)導人舉行會晤。2月份習近平副主席對愛爾蘭進行了正式訪問，4月中旬中共中央政治局常委李長春抵達倫敦對英國進行訪問，5月初李克強副總理訪問了匈牙利、比利時和歐盟總部，5月份吳邦國委員長訪問了荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙，6月份胡錦濤主席對丹麥進行了國事訪問。

胡錦濤6月16日與丹麥首相托寧一施密特會談時強調(diào)，中方關(guān)心歐洲主權(quán)債務問題影響，相信歐洲有智慧.有能力克服暫時困難實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和增長。歐債問題出現(xiàn)后，中方提供了力所能及的幫助。今后，我們還會同國際社會一道支持歐洲為解決債務問題、促進經(jīng)濟穩(wěn)定努力。

溫家寶總理今年2月份接待德國總理默克爾時則用了一個更加簡潔和形象的說法來解釋中國的立場。他說，幫助歐洲就是幫助自己。

中國政府在歐債危機爆發(fā)后多次明確表示，將采取“不減持歐元債券，支持歐元保持穩(wěn)定和提供力所能及的幫助的基本方針。

第二，中國政府采取積極應對態(tài)度的原因分析。

（1）歐洲經(jīng)濟和中國休戚相關(guān)，中國幫助歐洲也是為了防止經(jīng)濟遭受損失。前文已經(jīng)說明了歐債危機對中國經(jīng)濟的影響，如果歐洲經(jīng)濟繼續(xù)下滑，中國損失只會加大，如果歐元區(qū)崩潰中國手中所持的歐元資產(chǎn)和外債將遭受巨大的損失。而一個恢復活力的歐洲才是中

國最愿意看到的結(jié)果，中國要想避免和減少上述那些負面的影響，爭取經(jīng)濟發(fā)展好的外部環(huán)境，積極幫助歐洲是唯一的選擇。

(2}歐債危機是中國全面獲得歐洲資源和市場的最佳時期，中國只有積極幫助歐洲，才有更好的機會。中國對外直接投資正在迅猛發(fā)展，1997年時，中國對外的直接投資額僅為37.65億美元，2010年時已經(jīng)上漲到了894.33億美元，其中非金融類對外直接投資688.1億美元，增長率21.7%,該流量占到了世界第5位，對外投資的存量約為3172.1億美元，居全球第17位，預計到2020年該存量可達1萬億美元，但是，中國對歐盟的投資額度還不大，中國對歐盟的非金融直接投資僅占歐盟接受外資的0.2%。中國向歐洲投資的潛力很大。這次歐債危機后，歐洲資金短缺，擴大對歐洲直接投資正是其時。而且在歐債危機后，歐洲一些國家開始出售港口、機場、道路等資源，一些企業(yè)也將自己的品牌技術(shù)標準、專利等以較低的價格轉(zhuǎn)讓中國可以通過競標、企業(yè)兼并或購買股份的方式，以較低的成本獲得這些

優(yōu)質(zhì)資源。同時，歐債危機后，大量的歐洲企業(yè)倒閉，這些企業(yè)所空出來的歐 洲市場，中國正好可以去填補。中國向歐洲投資，一萬面促進了歐洲的經(jīng)濟發(fā)展，給歐洲注入了活力，同時，中國也獲得了歐洲的資源和市場，這是“雙贏”的結(jié)果。

(3)中國在應對歐債危機中采取積極態(tài)度更加著眼于提升中國在美、歐、中三角關(guān)系中的地位。

在中國崛起的過程中美國采取了”圍堵’的政策，試圖遏制中國的發(fā)展。歐洲一體化的原因之一就是為了挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)，如果歐洲在一體化的道路上能夠走得更好，將成為多極化中的重要一極，在制衡美國這一唯一的超級大國的過程中，將更多分擔中國身上的壓 力，所以，一個走向一體的強大歐洲是符合中國的國家利益的。

歐盟在應對危機的過程中急需要外界的援手，對此美國的態(tài)度并不積極，前面已經(jīng)說過歐元區(qū)動蕩不定才符合美國的國家利益，這就給中國提供了機會，中國一旦出手相助，不僅可以穩(wěn)住歐元，幫助歐洲恢復元氣，而且中國也可以借機拉近和歐洲的關(guān)系，這顯然可以提升中國在歐洲及全球的影響力。

對于中國的積極援助措施，歐盟的態(tài)度前后是有變化的，最初，歐盟各國政界和輿論對中國存在很深的政治偏見，甚至擔心中國買下歐洲，針對中國援助問題默克爾曾強調(diào)歐洲有能力自己解決債務危機，但是隨著債務危機的不斷惡化，歐盟逐步改變了立場，去年年底，法國總統(tǒng)薩科齊主動打電話給中國領(lǐng)導人，請求援助。他對國內(nèi)公眾說：如果擁有世界外匯儲備60%的中國人決定投資歐元而不是美元，我們?yōu)槭裁匆芙^，默克爾也不再強調(diào)歐洲自救能力了，而是認可中國通過國際貨幣基金以及歐洲穩(wěn)定金融工具等渠道予以援助。她今年年初訪問中國的目的之一就是敦促中方做出援助的承諾。甚至主動向中方提出，德國將積極努力促進市場經(jīng)濟地位和解除軍售禁令等問題的解決，以排除歐盟同中國加強合作關(guān)系的障礙。

由此可見，面對深陷債務危機的歐洲，中國采取在力所能及的范圍內(nèi)給予幫助和促進歐洲經(jīng)濟穩(wěn)定的立場是十分必要的，也是富有戰(zhàn)略眼光的。

第四篇：歐債危機 演講稿

歐債危機、當希臘債務危機爆發(fā)，一個恐怖的魔咒隨即展開。歐債危機猶如密布的烏云，無時無刻不在影響著這個世界，影響著中國，影響著我們的生活，影響著我們的工作，投資；決策者發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長速度下滑了，能出臺的經(jīng)濟刺激計劃的余地減小了；貿(mào)易商發(fā)現(xiàn)生意越來越難做了；房產(chǎn)商發(fā)現(xiàn)房子不好賣了；就業(yè)者發(fā)現(xiàn)工作崗位減少了，競爭更激烈了，而投資者則因為股票的不斷下跌而蒙受損失……

歐債危機已經(jīng)成為這個世界揮之不去的陰影，整個世界都因為它而戰(zhàn)栗不止。

這場危機的根源在哪里？真相是什么？它的殺傷力為何如此巨大？這場危機的最終結(jié)局是什么？我們改如何應對？對于我們來說，這場危機除了巨大的風險以外還有沒有我們可以把握的機會……

現(xiàn)在我將向大家闡述我對歐債危機的理解和看法。首先我將從以下四個方面來分析歐債危機。一． 歐債危機的淵源（外部因素）。二． 內(nèi)部因素

三． 歐元區(qū)國家的結(jié)局和出路 四． 歐債危機對中國的影響

一．外部因素

金融危機中政府加杠桿化使債務負擔加重

金融危機使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟增長的寬松政策，高福利、低盈余的希臘無法通過公共財政盈余來支撐過度的舉債消費。全球金融危機推動私人企業(yè)去杠桿化、政府增加杠桿。希臘政府的財政原本處于一種弱平衡的境地，由于國際宏觀經(jīng)濟的沖擊，惡化了其國家集群產(chǎn)業(yè)的盈利能力，公共財政現(xiàn)金流呈現(xiàn)出趨于枯竭的惡性循環(huán)，債務負擔成為不能承受之重。（簡單地說，就是政府借錢太多，入不敷出，歐元區(qū)一體化后，貨幣流通速度加快，一方面促進了歐元區(qū)國家間的貿(mào)易發(fā)展，但另一方面，一些國家盲目的追求經(jīng)濟發(fā)展速度，大量借錢促進經(jīng)濟發(fā)展，這就好比用明天的錢補今天的窟窿，這需要有很強的發(fā)展?jié)摿Γ又氩环蟪?，多米諾骨牌坍塌）

評級機構(gòu)不再受西方國家約束，正確調(diào)整評級

全球三大評級機構(gòu)不斷下調(diào)歐元區(qū)國家的主權(quán)評級。2011年7 月末，標普已經(jīng)將希臘主權(quán)評級09 年底的A-下調(diào)到了CC級（垃圾級），意大利的評級展望也在11年5月底被調(diào)整為負面，繼而在9月份和10 月初標普和穆迪又一次下調(diào)了意大利的主權(quán)債務評級。葡萄牙和西班牙也遭遇了主權(quán)評級被頻繁下調(diào)的風險。主權(quán)評級被下調(diào)使上述四國借入資金的利息變得相當高，也可成為危機向深度發(fā)展直接性原因。二．內(nèi)部因素

1.赤字問題

赤字問題是當下人們對歐債危機最普遍的看法。

其實歐洲國家主權(quán)債務危機的根源由來已久。早在1997年歐盟為了保證歐元的問定，防止歐元區(qū)通貨膨脹就已經(jīng)制定了《穩(wěn)定與增長公約》，即，各成員國赤字不能超過其國內(nèi) 的百分之三，公共債務不得超過GDP的百分之六十。但根據(jù)歐盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，在危機爆發(fā)的2009年和2010年其成員國中只有瑞典和愛莎尼亞達標。以希臘為例。2008年希臘的財政赤字還僅是GDP的百分之7.7，但2009年這一數(shù)字已經(jīng)飆升至百分之12.7.與龐大的財政赤字如影隨形的還有其對外負債。08年希臘的債務余額為GDP的99，而至09年該數(shù)據(jù)飆升至113.4。10年8月以前希臘債務的絕對額為2800億歐元，但其國民生產(chǎn)總值只有2400億歐元。從數(shù)據(jù)上看，希臘實際已經(jīng)破產(chǎn)。受希臘的影響，歐洲其他國家也開始相繼陷入危機包括比利時這些被外界認為比較穩(wěn)健的國家以及歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟實力較強的西班牙，自此，希臘主權(quán)債務危機的影響逐步擴大，整個歐盟都相繼收到債務危機困擾。2.財政與貨幣政策的二元性

在歐元區(qū)單一貨幣計劃中，一直存在著一個根本上的矛盾，盡管歐洲央行控制著利率和貨幣供給，但各國財政盈余和赤字卻取決于其主權(quán)政府的稅收和開支政策。在這種矛盾下，歐元區(qū)的貨幣政策是由歐洲央行統(tǒng)一制定，而財政政策則受共同體財政紀律的規(guī)則制約，由各成員國分散自主的加以制定，但同時，各國財政狀況又受馬斯特里赫條約和穩(wěn)定與增長公約的約束，從這里可以看出貨幣政策的統(tǒng)一性和財政政策的分散性之間的矛盾。、由于存在統(tǒng)一貨幣政策的要求，所以當一國經(jīng)濟受到?jīng)_擊是，只能采取單一的財政政策來對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，（就相當于一個本來有兩只手的人，而制度卻要求他必須用一只手來做事情一樣），而且如果過分的依賴財政工具，又會反過來動搖貨幣政策的基礎(chǔ)，這樣就會陷入兩難的境地。例如在出現(xiàn)嚴重的財政赤字時，希臘無法采取傳統(tǒng)的貨幣政策，只能采取有限的財政政策，希臘只能依靠發(fā)行國債來彌補赤字，但當市場對希臘失去信心是，僅僅依靠發(fā)行國債來彌補赤字也就收效甚微了。3.增長的連續(xù)性

美國著名經(jīng)濟史學家查爾斯-金德爾伯格說：一個國家的經(jīng)濟最重要的就是要有生產(chǎn)性，這種生產(chǎn)性指的是創(chuàng)新，只有經(jīng)濟有了持續(xù)增長的源泉，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。歷史上的經(jīng)濟霸權(quán)大多經(jīng)歷了從生產(chǎn)性到非生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)變，從而無法逃脫由盛轉(zhuǎn)衰的宿命。

而歐債危機就在于經(jīng)濟可持續(xù)性的下降，經(jīng)濟增長點的缺乏，導致支撐高福利支出基礎(chǔ)的動搖，以至于政府不得不打死舉債，從而導致負債快速積累，最終成為歐洲難以承受之重，引發(fā)延續(xù)至今的債務危機。

拿希臘來說，在08年之前，由于希臘旅游業(yè)保持穩(wěn)定增長，船運業(yè)快速增長，其經(jīng)濟增長速度快且穩(wěn)定，因此，資產(chǎn)狀況良好。但是，一旦經(jīng)濟增長停滯，政府與金融部門的資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)有可能迅速發(fā)生改變，從而大致債務問題被充分放大后暴露出來。

第五篇：歐債危機論文

歐債危機的原因、現(xiàn)狀及發(fā)展前景

摘要：自2009年希臘債務危機爆發(fā)以來，歐債危機愈演愈烈，至今遠未結(jié)束。歐元區(qū)是否會走向解體，歐元作為一種國際儲備貨幣的命運何去何從？這已成為國際金融市場關(guān)注的焦點。本文結(jié)合歐債危機發(fā)展現(xiàn)狀，通過對歐債危機原因的分析，剖析了歐債危機對歐元帶來的嚴峻挑戰(zhàn)并展望了歐元的前景。關(guān)鍵詞：歐債危機、原因、現(xiàn)狀、前景

一、前言

2009年底希臘債務危機的爆發(fā)，拉開了歐債危機的序幕。為幫助希臘走出危機，2010年5月，IMF和歐盟啟動經(jīng)濟救助機制，向希臘提供總額1100億歐元貸款。但外部的救援并沒有擋住債務危機蔓延的步伐。2010年11月，愛爾蘭債務危機爆發(fā)；2011年3月，葡萄牙債務危機爆發(fā)；2011年7月，歐盟啟動對希臘第二輪救助方案；2011年8月，意大利和西班牙10年期國債收益率急劇上升，成為多米諾骨牌倒下的新牌；2011年9月，由于IMF和歐盟認為希臘年內(nèi)財政赤字控制的目標難以實現(xiàn)，對希臘第二輪救助一度面臨擱淺。歐元區(qū)債務危機愈演愈烈。

二、歐債危機的現(xiàn)狀

1.開端

2009年12月8日，惠譽將希臘信貸評級由“A－”下調(diào)至“BBB+”，前景展望為負面；

12月16日，標準普爾將希臘的長期主權(quán)信用評級由“A－”下調(diào)為“BBB+”；12月22日，穆迪宣布將希臘主權(quán)評級從“A1”下調(diào)到“A2”，評級展望為 負面。這標志著希臘的主權(quán)債務危機爆發(fā)。

2.發(fā)展

2010年2月5日，債務危機引發(fā)市場惶恐，西班牙股市當天急跌6%，創(chuàng)下15個月以來最大跌幅；

2月9日，歐元空頭頭寸已增至80億美元，創(chuàng)歷史最高紀錄；

2月10日，巴克萊資本表示，美國銀行業(yè)在希臘、愛爾蘭、葡萄牙及西班牙的風險敞口達1760億美元。

截至2011年12月19日，歐豬五國主權(quán)債務余額合計為2.76萬億歐元

3.蔓延

2012年1月，標普正式下調(diào)了9國評級，法國、奧地利和歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）首次失去AAA評級，令歐債危機雪上加霜。目前，歐元區(qū)17國中僅有德國、荷蘭、芬蘭和盧森堡4國碩果僅存，尚保有AAA等級。

5月以來歐元對美元累計下跌6.69%(以低點1.2357計算)，歐元兌人民幣累計下跌5.44%；

5月29日，將西班牙評級從“BB-”下調(diào)至“B”，展望負面；

5月30日，亞市盤中，歐元/美元觸及時段低點1.2475

三、歐債危機的原因

1、歐債危機國經(jīng)濟基本面惡化，經(jīng)濟增長乏力，競爭力下降，再加上盲目的高福利政策是這些國家債務危機爆發(fā)的根本原因。隨著經(jīng)濟全球化的深入，在亞洲等新興經(jīng)濟體的競爭下，南歐國家的勞動力優(yōu)勢不復存在，競爭力明顯下降。一方面這些國家沒有及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面居民又要維持現(xiàn)有的高生活水平，這就使得政府債務及對外債務不斷攀升。

2、從全球視角看，國際金融危機是歐債危機的外部誘因。我們可以從資產(chǎn)負債和財政收支兩方面來分析這個問題。一方面歐洲部分金融業(yè)較為發(fā)達的經(jīng)濟體中，金融資產(chǎn)在其資產(chǎn)負債表中的比重較大。另一方面，為應對危機，歐元區(qū)各經(jīng)濟體擴大財政支出是必然的選擇。金融危機直接擴大了歐元區(qū)各經(jīng)濟體的財政赤字和公共債務規(guī)模。

3、歐盟內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡是歐債危機的結(jié)構(gòu)性因素。由于歐盟內(nèi)部各經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)效率和全球競爭力存在著巨大的差異，各國政府面臨著收入降低和支出增加的雙重困境，只能選擇擴大財政赤字以應對經(jīng)濟和社會問題。

4、歐元區(qū)財政政策與貨幣政策的“二元矛盾”是歐債危機的制度性根源。財政政策和貨幣政策的政策效果在經(jīng)濟周期的不同階段具有差異性。在經(jīng)濟衰退與蕭條階段，財政政策的效果一般更加明顯。為了提高政策的及時性和增強政策效果，歐元區(qū)成員國就發(fā)揮財政政策的主動性，擴大財政支出促進經(jīng)濟增長。這相當于歐元區(qū)各成員國的貨幣政策“一條腿”被綁在一起，而財政政策“另一條腿”自行前進，最后造成了一條腿走路的困境，結(jié)果就是公共支出過度膨脹，財政赤字大幅上升，進而出現(xiàn)債務累計和主權(quán)信用問題。

四、歐債危機的前景

歐債危機的演進面臨以下三種前景：一是歐元區(qū)國家在德國的敦促下實施進一步的財政一體化；二是部分重債國脫離歐元區(qū)導致歐元區(qū)收縮甚至解體；三是繼續(xù)維持現(xiàn)狀。

1、財政一體化

歐債危機的爆發(fā)生動地展示出，在缺乏財政一體化的前提下迅速推進貨幣一體化，這非但不會促進成員國經(jīng)濟水平與經(jīng)濟周期的趨同，反而會加劇成員國的分化。因此，歐元區(qū)要徹底擺脫歐債危機困擾并將歐洲一體化提升到一個新的水平，加快實施財政一體化就成為必然選擇。

2011年12月初的歐盟峰會通過了成員國政府間新的財政協(xié)議，新協(xié)議要求，各成員國財政結(jié)構(gòu)性赤字不得超過名義GDP的0.5%，超額赤字不得超過名義GDP的3%。

新財政協(xié)議的通過是歐元區(qū)推動財政一體化取得的重大進展。然而值得注意的是：第一，英國并未加入這一協(xié)議；第二，該協(xié)議還需要各國議會投票通過，而瑞典首相已經(jīng)明確表態(tài)不支持瑞典在短時間內(nèi)加入該協(xié)議?？紤]到財政一體化需要成員國交出更多的財政主權(quán)，這一過程必然是痛苦而漫長的，且必然經(jīng)歷反復的博弈與沖突。

2、歐元區(qū)解體

盡管不能排除歐元區(qū)解體的可能性，但歐元區(qū)解體的代價實在太高。無論是弱國還是強國退出歐元區(qū)，都將支付沉痛的代價。除經(jīng)濟成本之外，歐元區(qū)解體的政治成本也十分高昂：歐洲一體化進程將變得毫無意義，歐洲的軟實力與國際影響也將大打折扣。此外，從貨幣聯(lián)盟解體的歷史來看，現(xiàn)代法定貨幣聯(lián)盟的解體幾乎都會導致社會動蕩與政府專制，甚至獨裁或內(nèi)戰(zhàn)。最后，歐盟相關(guān)條約沒有就成員國退出歐元區(qū)做出規(guī)定，當然也沒有將成員國驅(qū)逐出歐元區(qū)的條款。

總之，一旦歐元區(qū)解體，不僅歐元區(qū)的經(jīng)濟增長與政治影響力將受到嚴重損害，全球?qū)嶓w經(jīng)濟與金融市場也將遭受劇烈沖擊。這一情形是歐元區(qū)各國與國際社會將盡力避免的，因此發(fā)生的概率較低。

3、維持現(xiàn)狀

如果歐元區(qū)各國在財政一體化方面舉步維艱，且核心國家與外圍國家均不愿意放棄歐元，那么維持現(xiàn)狀就成為另一種可行選擇。然而，維持現(xiàn)狀也意味著歐債危機將變得長期化與周期化，歐元區(qū)可能陷入類似于日本的長期衰退。首先，外圍國家的債務重組將變得不可避免；其次，外圍國家?guī)缀鯁适Я艘磺锌梢杂脕泶碳そ?jīng)濟增長的宏觀政策工具（降息、貶值、財政擴張），債務重組也切斷了外圍國家進入國際資本市場的融資通道，等待他們的將是漫長的經(jīng)濟衰退；再次，歐洲一體化進程同樣會遭遇重大挫折，核心國家與外圍國家的凝聚力嚴重受損，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義增強，并可能引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)；最后，全球經(jīng)濟的增長前景也將因此變得非常黯淡。

參考文獻：

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