第一篇：關于我市幫困扶貧工作的調研報告
做好扶貧幫困工作，是實現“三個代表”的根本要求；是社會主義優越性的體現；是維護社會發展穩定大局的根本需要。因此，最大限度地消除貧困，成為政府決策機構和相關團體、組織的重要任務之一。同樣，我們___市婦聯也通過多種途徑，運用多種辦法做好弱勢婦女的扶貧幫困工作。
一、基本情況
（一）婦女貧困的現狀和特點。當前
占全市人口一半左右的婦女中的貧困問題主要包括因病致貧家庭、單親特困母親、下崗失業女職工、未實現再就業的農轉居婦女等幾類，她們中由于收入低，有的家庭有長期病號無力支付醫藥費，有的子女上學困難，有的家庭尚無一人就業，還有的因為各種原因造成家庭日常生活無法維持，特別是部分因病致貧家庭往往由于長期支付昂貴的醫藥費，甚至連基本的溫飽都成問題。以上貧困婦女造成她們貧困的同一特性有：
1、經濟上的窘迫性：經濟上的窘迫是貧困婦女的根本屬性，造成了貧困婦女在社會公認的物質生活指標體系中處于弱勢，她們生活質量較低，使用廉價生活用品，文化、娛樂消費等缺乏；甚至導致子女失學。
2、家庭中的從屬性：盡管婦女在家庭中的從屬性是一個跨越了歷史和地域的帶有普遍性的社會問題，但對于貧困婦女群體而言，她們在家庭中依附于經濟收入高于她們的男性，處于從屬地位。
3、社會生活中的低層次性：貧困婦女在社會生活中的低層次性是她們在家庭中從屬性的自然延伸和必然滲透，具有必然的因果關系。
4、承受力的脆弱性：經濟上的窘迫性、家庭中的從屬性和社會生活中的低層次性必然不同程度地摧毀了貧困婦女作為群體的心理自衛防線，自我控制能力的低下，理智和正確地對待外界影響的能力較差，保持內心平衡和滿足狀態的能力較差。
（二）幫扶現狀和特點。近年來，婦聯為了使更多的女性能早日脫離貧困，通過婦聯及婦聯建立的___市巾幗志愿者幫扶協會對特殊的女性困難群體進行有針對性的幫扶。幫扶的主要特點為：一是建立了有效的幫扶機制；二是實行項目化的運作方式；三是幫扶內容比較豐富。具體做法有：
1、實施___市“巾幗創業致富”活動小額貼息貸款政策。為支持農村婦女發展種養殖業，加快農業產業化經營項目的開發和拓展，鼓勵城鎮女性積極創辦服務實體，參與社區服務，幫助失業女職工再次就業，實現創業致富目標，貸款額度一般在5萬元以內。市婦聯于2002年10月開始實施小額貼息貸款，至今已為65位困難婦女解決生產發展資金248.5萬元，其中到期還貸資金63萬元，貼息4萬元，啟動和擴展65個致富項目，幫助1000名城鄉婦女脫貧致富，近200位婦女實現就業與再就業。切實為婦女群眾解決了生產發展過程中資金短缺問題，幫助部分婦女實現了創業和就業，促進了婦女和婦女事業的健康發展。
2、深化“困難母親希望工程”，實施“西摩希望之行”冠名助學活動。市幫扶協會自2003年成立之時開始實施“困難母親的希望工程”，通過調查審核，對全市166位因喪失勞動能力且無經濟來源或長期臥病在床的困難母親的子女實施幫扶救助，使其順利完成學業。至今，共發放愛心助學資金40多萬元，其中通過“愛心接力棒”形式助學的大學生有15名，已發放助學資金近20余萬元。2005年，為了不斷深化“困難母親希望工程”，創新幫扶形式，幫扶協會開始實施“困難母親希望工程”“西摩希望之行”冠名助學活動。“西摩希望之行”冠名助學是指由寧波西摩電器進出口有限公司對符合“困難母親希望工程”中受助條件的大學生、高中生伸出援助之手，使困難學生順利完成學業。在“西摩希望之行”中，我們通過愛心的連接，使更多經濟困難的學生完成學業，社會上更多需要幫助的人得到幫助，讓所有的學生在同一藍天下正常學習成長。據統計，共為16名大學生、10名高中生提供冠名助學金106000元。同時，為了在受助學生中形成積極向上的良好導向和互動競爭的濃厚氛圍，引導他們進一步樹立樂于奉獻、傳播希望的理念，理解道義責任的真諦，獲得個人在身心上的全面發展和素質上的整體提高。我們還提出了___市“困難母親希望工程”“希望之星”評選活動，評選活動歷時三年，每年評選一次。活動通過提出候選人、撰寫總結、發表演講、投票評選、驗審確定等程序，最后確定“希望之星”
大學生、高中生各1名，并由協會對獲得“希望之星”稱號的學生進行通報表彰，發放獎學金2000元/人。
3、關愛女性健康，深入實施婦女健康工程。婦女健康越來越成為全社會關注的重要問題。2004年5月，為提高婦女的健康水平和生活質量，促進社會統籌協調發展，市婦聯出臺了“婦女健康工程”，具體包括母嬰安康、生殖平安、疾病救助、健康女性等四個子項目。為保證工程的順利實施，通過協調，成立由市婦聯、市衛生局、市計生局和市文體局有關領導組成的婦女健康工程領導小組，出臺了《關于在全市實施婦女健康工程的通知》，明確工程實施的對象為全市范圍內的嬰幼兒到老年婦女（含外來婦女），重點是青少年中的女學生、流動人口中的育齡婦女、農村、社區婦女，特困家庭中的患病婦女。其次，由市政府解決20萬元的專項資金，用于優惠政策的資金補助。各子項目由有關責任單位具體負責，出臺明確的措施和目標，落實到人，保證項目的正常規范開展。在母嬰安康項目中，通過建立流動人口婦女組織、孕產婦檔案等，對山區大
嵐、鹿亭、四明山三個鄉鎮的特困家庭孕產婦到當地所在衛生院正常住院分娩，憑低保證或鄉鎮、村證明給予全額免費；平原鄉鎮（街道）享受低保待遇的家庭和流動人口孕產婦，可在指定衛生院憑“分娩優惠卡”享受費用優惠，一般正常分娩費用不超過500元。在生殖平安項目中，成立“關愛生活、珍視自己”志愿者服務隊、設立免費檢測艾滋病窗口。疾病救助項目主要是對全市范圍內的困難家庭中患乳腺癌、子宮癌的婦女進行一萬元以內的救助，并免費提供檢查、心理咨詢、回訪等服務。健康女性項目主要是通過建立市婦女健康咨詢服務中心和市婦女健康培訓中心，每月定期邀請知名醫生、專家，免費向婦女開展女性健康知識教育和培訓，提高婦女健康水平。2004年，“婦女健康工程”為97名山區鄉鎮的特困家庭孕產婦在當地所在衛生院接受免費分娩，有378位困難家庭和流動人口的孕產婦憑“分娩優惠卡”享受到項目規定的減免政策。在城區醫院設立了免費檢測艾滋病窗口，發放各類宣傳資料6000余份。在市婦保所等開通婦女健康熱線和心理咨詢電話，掛牌成立市婦女健康培訓中心，共舉辦各類健康知識培訓班6期，接受培訓婦女1000人次。2005年，組織開展了“婦女健康在老區”免費婦檢活動。協調市衛生局、計生局對四明山、大嵐、鹿亭三個鄉鎮的近萬名育齡婦女進行免費婦檢，3月份，大嵐鎮舉行的“巾幗志愿者送醫送藥送健康”活動。4月份，與姚江綜合門診部聯合開展“關愛女性，攜手邁向健康”免費體檢活動，免費為3600名基層婦女干部、老區婦女、城區貧困婦女婦女進行健康體檢。同時，對在免費婦檢活動中，檢查出患有子宮腫瘤的貧困婦女實施疾病救助，并進行慰問走訪。2006年，將聯合市計生局、市衛生局在四明山、大嵐、鹿亭三個山區鄉鎮實施“老區婦女健康救助”工程。活動由市婦聯負責牽頭、協調和組織，落實救助活動開展的具體工作。市計生局計生指導站結合婦女生殖健康宣傳指導和合作醫療健康檢查，負責做好免費婦檢,將檢查中發現并經醫院診斷為急需治療的重癥貧困婦女推薦列為疾病救助對象，并向市婦聯提供救助對象。市衛生局負責對健康救助對象開辟“綠色診治”通道，即專家預約就診并適當提供優惠服務。市巾幗志愿者幫扶協會負責確定救助對象,并對列為救助的對象給予一定的資金救助。
4、整合社會資源，擴大幫扶范圍和內容。扶幫困貧需要全社會各界熱心人士的支持和參與，為此，幫扶協會積極整合社會資源，開展各類幫扶活動。一是充分發揮市巾幗志愿者幫扶協會7個幫扶小組的作用，積極開展針對性的幫扶。如女教育工作者、女醫務工作者幫扶小組深入村鎮、社區、學校、家庭教育活動點進行婦女素質教育培訓、家庭教育知識講座、婦女健康知識培訓等，女干部、女能手幫扶小組積極開展巾幗創業致富工程，幫助貧困婦女創業和轉業。女企業家幫扶小組中康雪芬、秦三妹等主動與貧困山區鄉鎮的困難學生結成定向幫扶對子，幫扶人數較多，奉獻意識較強。二是發揮各鄉鎮、街道巾幗聯誼會作用，開展扶貧幫困獻愛心活動。據初步統計，2005年全市各鄉鎮、街道、機關婦工委共開展愛心捐款活動30余次，累計幫助困難婦女300余位，幫扶資金達15余萬元。三是充分發揮巾幗志愿者隊伍作用，開展敬老、尊老、愛幼活動。2005年度為敬老院老人開展各類服務活動20余次。
二、存在問題
1、幫扶缺少系統性。目前我們實施的幫扶沒有一整套完整的幫扶制度予以結束或規范，似乎比較盲目，缺少一定的系統性和規范性，在幫扶過程中，針對出現的貧困現象和問題，通常使用“兵來將擋，水來土淹”的辦法，暫時性的解決臨時出現和長期存在的貧困問題。
2、幫扶資金短缺。各單位、部門資金緊張現象相對普遍，對于扶貧幫困沒有固定的項目資金，主要通過政府或團體號召，各單位從有限的財政經費中撥出或干部個人捐贈的形式來解決幫扶資金。
3、缺少源頭幫扶政策。由于貧困對象人多面廣，對于貧困的幫扶相對顯得內容狹窄、力度不足，為貧困婦女提供幫助是一種“輸血式扶貧”，帶來的效果是有時間性和局限性的。對于從根本上改變婦女貧困現狀，缺少從源頭上扶貧的辦法和措施。
三、原因分析
1、社會保障體系還不夠完備。對于婦女貧困中的因病致貧、失業保險等現象，目前政府還沒有建立起相當完備的保障體系，無法從根本上解決貧困婦女的致貧根源。
2、農村整體收入與消費增長還存在一定差距。由于農村科技相對落后，在人口老齡化程度越來越明顯的情況下，一個普通農民家庭所要承擔的日常生活支出、養老、扶幼等正常消費指數越來越高，僅靠有限的農業收入是遠遠不夠的，因此可以說，一般的農民家庭隨時都承受著貧困的威脅，一旦家庭中有人生病或其他特殊、突發原因需要支付大額費用時，就會面臨貧困境地。
3、部分人社會公德意識還比較淡薄。一方面，針對社會上存在的貧困現象，還有不少人無視這些貧困現象的存在，缺乏慈善意識和足夠的愛心。另一方面，不少有一定經濟實力、有愛心、熱心社會公益事業的人愿意出資來幫助一些需要幫助的困難群體，但是，出資后具體資金的流向不夠透明、管理不夠規范等問題和更多需要幫扶的人向他“伸手”要求援助的現象比較普遍，使幫扶出資者缺乏心理上的安全感。
四、對策和建議
為了使更多的貧困婦女早日脫離貧困，我們必須從多方入手，從根本上解決婦女貧困問題。
（一）尋求女性自身的發展。婦聯在幫助貧困婦女脫貧的實踐中采用了創造就業機會、政策扶持、社會援助等形式，為貧困婦女提供幫助是一種“輸血式扶貧”。但要從根本上解決婦女的貧困問題，應是采取“造血式扶貧”的方式，即讓婦女在自我的發展中增進擺脫貧困的能力，把婦女作為社會發展的參與者、實踐者而不是單純的受益者。①女性要轉變“自我邊緣化”的觀念，樹立自我發展意識。中國傳統的性別觀念具有幾千年存在和延續的根基，它不但滋長了男性對社會的控制欲，也使女性甘愿作為男性的附庸在社會的邊緣平凡地生存。許多女性將成為“賢妻良母”作為人生的最高目標，將希望寄托在丈夫身上。女性的“自我邊緣化”是女性發展進程中的最大障礙。因此，引導女性首先拋棄傳統的性別觀念是建立平等的兩性地位，乃至使婦女擺脫貧困的關鍵。②政府要將女性的發展納入社會發展的規劃中，以保障女性對資源的掌握和利用。這涉及到政府在制定政策時充分征詢女性的意見，讓女性參與社會政治、經濟、文化事業的策劃、管理、評審與考核中。特別是在就業中，努力消除勞動力市場對女性的歧視，讓女性與男性擁有平等的資源享有權和發展空間。③婦聯要積極配合政府，引導女性充分參與到社會經濟發展中。女性必須使自己成為財富的創造者才能從根本上擺脫精神和物質上的貧困。事實證明，經濟獨立的女性擁有更獨立的人格和個人發展空間。婦聯作為最直接為女性提供幫助的組織，將從引導、幫助女性靠自己的頭腦和智慧創造財富上下工夫，包括為有能力創業的女性提供政策咨詢、技術指導、政策扶持等支持；鼓勵女性積極就業，為她們組織有針對性、實用性的技能培訓等。
（二）營造全社會扶貧的良好氛圍。
對困難弱勢群體的關愛程度，體現著一個社會的文明程度。急他們之所急，想他們之所想，千方百計使弱者變強，貧者變富，實現共同富裕，才能充分體現黨的宗旨，體現社會主義制度的優越性。各級干部要進一步轉變工作作風，經常深入基層、深入群眾，掌握社情，了解民意，把群眾呼聲當作“第一信號”，把群眾需要當作“第一選擇”，把群眾利益當作“第一考慮”，把堅持黨的宗旨化為關心群眾的切實行動，在辦實事、抓落實、見實效上狠下功夫，把黨和政府的關懷送到千家萬戶。同時，要有針對性地做好困難群眾的思想政治工作，教育他們增強大局觀念和民主法制觀念，自覺遵紀守法，維護安定團結的政治局面。要大力引導致富思源，用愛心支配財富，通過扶貧濟困的善舉主動回報社會。要發揮扶貧幫因的優良傳統，發動全社會幫扶，形成人人關心困難群體的氛圍。
（三）加強領導，落實各項扶貧幫困措施。做好扶貧幫困工作，關鍵在于加強領導。政府要牽頭成立一些固定的幫扶組織，盡量采用一些項目化的運行方式，通過冠名幫扶、工程幫扶等形式增加幫扶的信任度，吸引更多的人出資幫扶。要整合社會扶貧資源，加強社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動扶貧工作的合力，確保社會扶貧工作深入開展、扎實有效。同時，政府要出臺幫扶新機制，彌補當前社會保障體系中的不足，加大幫扶力度，動員全社會切實負起幫扶責任，動真情、真扶貧，落實幫扶措施，幫助困難群體盡快走出困境。
（四）改進資金項目管理，加強監督力度。要加強扶貧資金的管理力度，按照優化配置，形成合力的原則，統籌安排使用扶貧資金，發揮整體效益。要嚴格實行報帳制，推行幫扶資金公示制，增加幫扶資金流向透明度。要加強資金監督力度，監督所幫扶重點對象的資金落實、實施情況。
扶貧幫困既是一項緊迫的工作，也是一項長期的任務，婦女貧困是一個歷史問題，更是一個社會現實，它有其孕育、生長乃至蔓延的土壤，但依靠政府運作、社會支持，通過扎扎實實的工作和深入持久地開展扶貧幫困活動，特別是女性精神的獨立自主，貧困婦女一定可以走出貧困的桎梏，擺脫生存困境，早日走向共同富裕。
第二篇：關于我市農村扶貧工作的調研報告（范文模版）
農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入實施我市“創業富民、創新強市”的決定，加快推進“低收入農戶奔小康工程”、“十萬農民異地轉移工程”等系列扶貧工作的深入開展，市政協把農村扶貧工作列為今年重點調研課題，并成立調研組，于今年2-6月份開展了調研。調研采取市、縣聯動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調研組在認真聽取市農辦等10個部門有關農村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉鎮村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農村扶貧工作的主要措施、經驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農村扶貧工作的意見和建議。調研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議。現將調研情況報告如下：
一、扶貧工作的主要成效
近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持“真扶貧、扶真貧”，以實施“三大工程”為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。
(一)領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作
市委、市政府高度重視農村扶貧工作。2005年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。2006年9月，下發了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從2004年至2008年連續5年，市委1號文件都是關于農業農村工作的，尤其是2007、2008年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發展來料加工業的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》，市人行、市財政局聯合制定下發了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。
(二)因地制宜，狠抓“三大工程”，不斷深化扶貧工作
全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發達鄉鎮奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等“三大工程”為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發達鄉鎮奔小康工程，到2007年底，全市欠發達鄉鎮通鄉公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶“走出去”、“輸出去”、“考出去”，拓展創業空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮轉移集聚，從2000-2007年底，全市已累計建立下山移民小區166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到2007年底，年人均純收入低于1500元的人口從2005年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。2007年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。
(三)部門協作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作
部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發達鄉鎮實施開發農業和產業化扶貧項目2580個，投入開發資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業基地56.9萬畝，培育農業龍頭企業91家，成立農民專業合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施“一戶一策一干部”和“一村一計一部門”幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。2007年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化“六個雙百”活動，充分發動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶。2007年，百家民營企業扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展“百個僑團助百村”、“千名華僑扶千戶”活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。
二、存在的主要問題
通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。
(一)制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，二、三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第二、第三產業獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。
(二)制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠“內治外幫”，低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的“牛鼻子”。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫“養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢”的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶“等、靠、要”思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施“送錢、送糧、送衣”的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣”貧困。
(三)扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加“物”的因素，而忽視“人”的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。
(四)一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以“以獎代補”的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保“提標擴面”將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但“提標擴面”下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現“粥少僧多”或者“粥多僧少”，引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。
(五)扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區)扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。
三、對策與建議
做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：
(一)理清思路，加強扶貧工作的針對性
各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[2008]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。
一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。
二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執行市委生態移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶“請”下山。充分考慮就近就業、就醫就學等各方面因素，選準移民點(如工業區附近、中心鎮等)，做到“搬得下”、“穩得住”、“富得起”。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續管理工作，降低移民戶的搬遷費用。
三是進一步規范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規范程序，規避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。
四是加強扶貧分類指導工作。要繼續向開發性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業扶持等開發性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜“造血式”的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保“提標擴面”工作，盡量減輕鄉鎮的負擔，對欠發達鄉鎮要給予特別的照顧，以更好地調動鄉鎮干部的積極性。
(二)明確責任，提高扶貧工作的實效性
一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區)要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好“以人為本”開發式扶貧的工作方針，幫助有發展能力的貧困人口走自我積累、自我發展、自我提高的路子。落實“一把手”負責制，統籌抓好扶貧工作的各個環節，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足“農”字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。
二是加強鄉鎮黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉鎮黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉村兩級領導班子的責任。鄉鎮扶貧工作要有專門組織、專人負責，協助村領導想辦法、抓落實，發揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協助鄉鎮黨委政府搞好扶貧工作。
三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統計成果取代實際增收效果，用考核促使“真扶貧、扶真貧”落到實處。
(三)政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道
加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調查研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業發展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優惠政策。三是全面推廣農戶聯保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業、工商企業、農民專業合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。
(四)提高素質，增強低收入農戶增收的能力
扶貧先要“扶志”和“扶智”，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發工作的成功典型中，發現規律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創業、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環境，建立奮發圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發展能力。進一步創新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取“請進來、送出去”的辦法，引進新技術，培養新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業實用技術培訓，本著“實地、實用、實效”的原則，有針對性地加強科普知識和農業實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業先進實用技術的輔導。
(五)科學幫扶，完善扶貧工作長效機制
一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規、技術的培訓，提高其政治素養，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。
二是積極推進互惠式產業扶貧。制定優惠政策引導業主、龍頭企業在農村建立基地，大搞農業綜合開發，調優農業產業結構，提高農業綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業，龍頭企業與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業簽定產業扶貧合同，項目風險由企業承擔。當企業保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。
三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業教育和衛生事業作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛生基礎設施建設，加強職業技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫療和醫療救助制度，繼續落實農村低保、“五保”集中供養、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。
四是不斷改善結對幫扶機制。要根據“真扶貧、扶真貧”的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的“一戶一策一干部”和“一村一計一部門”的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯系、單位結對、企業幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續增收，村級集體經濟發展壯大。
第三篇：幫困扶貧工作心得體會
幫困扶貧工作心得體會
扶貧心得體會 1
當下，脫貧攻堅工作已經進入關鍵的決勝階段，明確當下脫貧攻堅工作的目標任務和總體要求，讓很多幫扶聯系人遇到的“疑難雜癥”，號準脈，下對藥，成為了重中之重。習近平總書記的扶貧論述，上級部門的有關扶貧工作的文件、資料以及相關培訓，就是我們當下的脫貧攻堅工作的指路燈，因為這會為我國脫貧供給保障，也讓我們在扶貧中遇到的很多問題得到解決的方法。多年來的扶貧工作，讓我覺得，我們要做好扶貧工作，就要從以下幾點做起：
一、實現職責融合，突出黨建引領
一個組織的發展，關鍵還是看帶頭人的領頭雁作用，加強基層黨組織的引領作用，要求落實村書記職責機制，做好黨建+扶貧的宣傳員，進取支持政府對于扶貧工作的相關政策措施，并且務必落實到實處;村書記的選人標準中鼓勵黨員干部進取參與，嚴格把關，把作風端正、品行良好、作風扎實，愿意為農村和老百姓服務的人員中擇優挑選。
二、精準選人機制，提高帶動本事
精準化扶貧的關鍵是精準化選人。此刻有些地方是因為選人不正確，下派到貧困地區后沒有認真分析當地貧困原因，沒有了解貧困群眾的需求，下派干部存在應付思想。而對于某些有至于幫扶脫貧的干部因沒有將其優勢特長發揮出來而空有抱負，比如要將黨性強、熟悉黨務的干部選派到黨組織軟弱渙散的地方，把熟悉產業發展的技術干部選派到發展滯后的地方，把群眾工作經驗豐富的干部選派到矛盾糾紛多，熱點難點問題多的地方，讓下派干部能夠充分發揮自身優勢，解決當地貧困癥結。此外，對于下派干部要實施實績考核，細化考核資料，考核優秀的干部進行重用提拔，不合格的重新選派或延長選派時期。
三、深入聯系群眾，突出精準幫扶
群眾利益無小事，一切要從人民群眾的利益出發，當然，扶貧工作更是要求全黨全社會能夠從根本上做到精準，幫忙貧困群眾。在開展工作中，要深入群眾，多跑腿，多入戶，多思考，真心實意地為貧困戶著想。此外，還能夠適時開展各項技能培訓，讓有勞動本事的貧困戶理解技能培訓，使其掌握工作技能;對于有意向外出就業人員能夠供給就業信息，幫忙聯系對方單位已增加就業機會，進而增加收入。
為實現 2020 年全國人民共同到達小康，現各個地方高度重視黨建扶貧工作，把扶貧工作貫穿黨建工作中，加強黨員干部作風建設，充分調動各方力量，落實職責、傳導壓力，構成脫貧攻堅合力。充分發揮基層黨建作用，為脫貧攻堅添動力，為社會主義現代化建設添活力。
扶貧心得體會 2
習總書記說：我們對脫貧攻堅要有一種責任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作，要真正做到內心向往貧困群眾住上新房，穿上新衣，向往貧困群眾發家致富，奔上小康，讓扶貧攻堅成為黨員干部的心中事，心中石。習總書記強調抓扶貧切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠的目標，要一件事一件事做好。扶貧攻堅，更需要我們黨員干部多一些擔當，多一些辦法，多一些接地氣的思路，用換位思考的方法，來解決群眾遇到的實際困難。
一是走訪困難戶方面要帶著細心去走訪，做到有的放矢。走訪戶前，要認真了解全村的基本情況以及走訪的群眾類型(五保，低保，扶貧戶，勞動力情況等)。群眾對政策的知曉了解情況。
要帶著誠心去走訪，做到將心比心。在走訪過程中，盡可能地到群眾家中看一看，聽一聽，采用拉家常的方式，以請教的語氣，重點了解群眾家庭生產，生活中存在的問題，對群眾要實話實說。對于有些群眾當面不情愿說的話，可留下公示的電話，希望能聽到他們的真實聲音和期盼。在走訪過程中，看到部分群眾生活相當艱苦，特別是一些因病殘導致家庭貧困的現實(群眾年老、身邊無人照料、房屋破舊、生活貧苦)，要在走訪時一一進行了解記錄。
要調整好心態。在走訪困難群眾時候，要將群眾當自己的親人，朋友，以誠相待。要改變工作作風。在處理困難群眾問題時候，要結合有關政策的基礎下，要有耐心，動之以情，曉之以理，一遍不行，要講兩遍，三遍。一次不在家，就走兩次，三次，來調處解決問題。走訪群眾時，很多群眾都積極配合，他們對我們的工作都非常理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子讓坐。感謝群眾對我們工作的理解和配合，今后應認真將工作做好。也許有時候走訪了不一定能解決什么問題，但我們來了。經常走訪是拉近群眾的距離，打好群眾基礎，無形中為社會和諧穩定作出貢獻。
二是制定幫扶措施方面在工作中要勤于思考，充分考慮實際情況，因地制宜，合理進行調整。
1.持之以恒開展幫扶。精準扶貧是一長期系統工程，需要長期的努力。應根據實際，制定長期計劃，給予扶貧對象長期、持續跟蹤的幫助。
2.結合被幫扶對象的實際特點開展幫扶。在幫扶對象中，因病致貧，因貧返病現象相當普遍。應立足實際，創新幫扶措施，增強其脫貧能力，使之早日脫貧致富。
3.加強與村、鎮、縣溝通聯系，給予困難群眾創造合適的就業機會，致富途徑，使其增強造血能力。進一步采取措施，克服困難，切實解決其生產、生活中的困難，力求從根本上改善困難群眾的生活水平。
在走訪群眾時，家中大部分是與老人交談，見到年輕人不多，根據了解，大部分年輕人都在外面打工(做雜活)，老人一般在家里都以種田為主，而一般留守在家的老人都是年老體弱，無經濟來源，很多老人都有認為自己給家庭帶來負擔。在走訪時除了要多體諒他們的心情之外，還要多鼓勵他們要樹立信心、振奮精神、自力更生、爭取早日脫貧。
我相信，任何困難都是暫時的，雖然現在經濟生活條件較差，但大家首先要有脫貧致富的勇氣和決心，要認真學習致富技能，拓寬增收渠道，提高家庭收入。要相信在黨和政府的帶領下，通過自己的勤勞雙手一定會創造出美好幸福生活。
扶貧心得體會 3
貴州省脫貧攻堅“七? 一”表彰大會*月*日上午 9:00 在貴陽隆重舉行。省委書記、省人大常委會主任孫志剛，省委副書記、省長諶貽琴將宣讀有關表彰決定，并共同為獲表彰個人和集體頒獎。我公司組織全體員工在高中教育城*中學術報告廳收看電視直播，認真觀看的同時積極進行談論學習，并深入思考。
實施精準扶貧、精準脫貧是實現黨的十八大確定的宏偉目標，貫徹中央“四個全面”，落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，適應扶貧開發新形勢的現實需要。精準扶貧包括了精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，其核心要義就是精準化理念，要求將精準化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過程。2020 年穩步實現消除絕對貧困，基本完成農村小康主要檢測指標，努力與全國全省一道全面建成小康社會這一目標。
為了扎實推進脫貧攻堅工作，強化四“嚴”保障機制，通過工作力量的進一步充實，形成“上下銜接、協調聯動、聚力推進”的工作格局。要開展黨員干部幫扶結對行動，確保每個貧困戶都有責任單位和幫扶人。要以切實提高貧困戶的生活水平、減少貧困戶數量為主要扶貧工作考核指標，建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。做到切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，確保脫貧攻堅工作順利開展。
貧困群眾是社會大家庭的重要成員，沒有貧困群眾的小康，就沒有全面的小康。推進精準扶貧、精準脫貧是黨委政府的應盡之責，也是全社會的共同責任。黨委政府單打獨斗不行，各行各業各自為戰也不行。必須要加強統籌、轉變思路、形成合力。努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局。做到長短結合、點面結合、主次結合，使扶貧資源分配更加公平合理，更好體現扶貧的社會性、底線性、公平性，為打贏脫貧攻堅戰凝聚強大社會合力。要創新精準扶貧幫扶模式，號召全社會合力共建，積極動員私營企業主、社會團體、在外地的本籍成功人士等社會力量捐資，共同參與扶貧開發。為貧困群眾各盡所能、伸出援手，結對子、想點子、捐善款、當義教，獻一片愛心，點一盞希望，舉全社會之力，幫助貧困群眾早日脫貧、奔向小康!
消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。做好扶貧開發工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，也是黨和政府的重大職責。當前我國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續“灌水式”的傳統扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要大力推進脫貧攻堅各項工作，促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。
“通過收看省、市表彰大會，我們深刻認識到當前全省脫貧攻堅工作的重大意義。”要認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，把孫志剛書記的重要講話精神落到實處，以更加扎實的工作和頑強的作風，奮力推動全區大扶貧工作再上新臺階。
扶貧心得體會 4
習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調：“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。”決戰決勝脫貧攻堅，打的是“人才戰”和“作風戰”。各級黨組織要善于抓住“人”這個決戰決勝脫貧攻堅的關鍵要素，堅持多措并舉，持續激勵廣大基層干部尤其扶貧干部擔當作為、真干實干，全心全力打贏脫貧攻堅戰，向黨和人民交出“優異答卷”。
舉旗定向“聚”人氣，發起脫貧攻堅“總攻戰”。今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。習近平總書記強調要克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。上下同欲者勝，風雨同舟者興。要充分發揮黨建引領作用，把各方力量組織起來，把各方面人氣凝聚起來，心往一處想、勁往一處使、力往一起聚，全面推動貧困群眾穩定脫貧。黨組織書記勇敢扛起“決戰決勝”大旗，當好脫貧攻堅的“主心骨”，落實落細“書記抓脫貧攻堅”政治責任，組織帶領廣大黨員干部當先鋒、作表率，隨時挺身而出、沖鋒在前;團結依靠社會各界共擔當、同奮斗，全面全力構建政府、市場、社會多方協同推進機制，確保上下同心、步調一致、眾志成城，吹響脫貧攻堅的“沖鋒號”，發起脫貧攻堅的“總攻戰”。
敢于擔當“塑”人才，錘煉脫貧攻堅“沖鋒者”。高素質專業化有擔當的干部和人才隊伍，是完成各項脫貧攻堅任務的中堅力量，是奪取脫貧攻堅最終勝利的重要保障。“治國經邦，人才為先。”要著眼貧困地區人才缺乏、技術缺失、平臺缺少的實際情況，強化責任擔當意識，精細掌握貧困地的現實需求，因“貧情”選“良將”，選派政治素質好、工作作風實、綜合能力強的專家人才和優秀干部，到脫貧攻堅主戰場上貢獻才智、建功立業。精確分析貧困地的發展需要，變“輸血”為“造血”，有針對性開展各類人才培訓，重點培育農村致富帶頭人、返鄉創業青年群體，發揮本土人才優勢，激發脫貧攻堅內生動力。精準對接貧困地的發展產業，謀“出路”疏“通道”，積極給人才施展才華搭建“舞臺”，大力營造重才愛才惜才的良好環境，不斷促進更多人才在脫貧攻堅戰場上充分涌現。
注重關愛“暖”人心，鞏固脫貧攻堅“大本營”。實現脫貧攻堅目標任務如期完成，本來就有許多硬骨頭要啃，新冠肺炎疫情又增加了難度。在脫貧攻堅戰場上，基層干部肩負著沉甸甸的責任擔當，承受著巨大的身心壓力，用心用情做好扶貧干部的各項服務保障，是“暖人心、穩軍心”的重要舉措。要深入貫徹落實中央“真正重視、真情關懷、真心愛護”基層干部的要求，注重在脫貧攻堅一線優先提拔任用干部，健全完善扶貧干部工作生活保障機制，積極解決扶貧干部的后顧之憂，讓扶貧干部信心滿滿、心無旁騖地在決戰決勝脫貧攻堅的路上奮勇向前。持續堅決解決困擾基層的形式主義問題，降低和減少各類督查、檢查、考核頻次，真正幫助扶貧干部解放手腳，保證扶貧干部用更多時間和精力決戰決勝脫貧攻堅，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，攻破脫貧攻堅“最后堡壘”。
扶貧心得體會 5
扶貧工作是一項解決民生實際的習題，聯系群眾最直接、最根本的工作。2013 年*月習總書記到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的重要指示，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。習近平總書記指出，“小康不小康，關鍵在于貧困的老鄉能不能脫貧”。讓農村人口如期脫貧是最終判斷我國是否能在 2020 年全面建成小康社會的重要標志。
按照我們黨領導全國人民走中國特色的社會主義道路的總體戰略部署，到2020 年我國要全面建成小康社會，實現這一宏偉的目標大約還有 2 年的時間，目前已處于決勝階段。我們應該清醒的認識到，其中農村還有幾千萬的貧困人則是
最突出的短板，必須合理安排公共資源配制，動員全黨全社會齊心協力打贏這場脫貧攻堅戰。
實現扶貧不是一天一夜的事情，實現貧困人民的小康夢想更不是一朝一夕的事情。這就需要我們從頭腦中扎根，習近平總書記告誡我們，我們不應該喊出扶貧口號，也不應該設定好高騖遠的目標。我們必須腳踏實地，從層次從小事做起。
長期以來，扶貧亂象時有發生，扶貧對象常由基層干部推估、扶貧資金天女散花、貧困縣舍不得脫貧摘帽、人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等現象的存在嚴重導致社會不公甚至滋生腐敗。這不僅反映的是干部的群眾觀念和執政理念的大問題，更是扶貧工作沒有走心的惡果，不可小覷。
精準扶貧要用真心從實抓。以調研走訪的實際數據定位哪兒最貧困，為什么貧困?實打實的派駐工作組，通過招商引資、引進項目等發展當地經濟;上級部門也應撥付資金、實行一幫一的政策，點對點扶貧幫困。
精準扶貧要清心從嚴管。扶貧資金和項目要從嚴管，防止進入小腰包，要實實在在的用在基礎設施修建或貧困老百姓身上;資料整理和匯報要從嚴核，防止為了驗收檢查而作假，杜絕書面匯報漂亮、群眾口碑差的以匯報奪政績觀;定貧脫貧要從嚴審，嚴厲打擊為了扶貧資金而定貧困村、為了脫帽而做形象工程的現象。
心系于民，冷暖在心是動力。扶貧干部應深入貧困，體會疾苦，讓心得以洗禮，發自內心的來打好打贏這場扶貧脫貧攻堅戰，要有一種歷史使命感、責任感、光榮感。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。
第四篇：有關扶貧工作調研報告范文
有關扶貧工作調研報告范文
調研報告要站在全局角度來反映情況、審視問題、提出建議。下面是關于扶貧調研報告，歡迎參考。
篇一
(一)扶貧工作調研報告：關于我縣“精準扶貧、精準脫貧”情況的調研報告
黨的十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴承諾。“十四五”以來，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”，大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。20**年，6326戶、27774人脫貧，14個省定經濟薄弱村增收達標，集體經濟收入超過18萬元，兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效，但面臨的形勢仍然復雜艱巨，存在的問題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程，根據縣人大常委會工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研。現將相關情況匯報如下：
一、主要做法
(一)注重施策精準，不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設，對存疑數據進行逐條逐戶核實，全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查，通過“兩公告四公示兩比對”程序，將1147戶農戶新增納入建檔立卡范圍，確定27戶農戶因困返貧，實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶共計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪，每個月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與低收入農戶結對，常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動，所有結對幫扶工作均留有臺賬，并做到聯系人、對象戶、調查員三方簽字確認，保證了幫扶效果。三是“菜單”精準。優化扶貧“菜單”，投入資金3803.58萬元，實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目1.01萬個，不斷提升幫扶項目到戶比重，實現一般低收入農戶全覆蓋。同時，整合各類幫扶資源，推動“三來一加”項目建設，全年新增“家門口”就業項目59個，帶動2450余名低收入農戶就業。
(二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業，建成19個連片2000畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度，在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地，吸納低收入農戶務工，帶動他們增收致富。大力實施“旅游+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目，參與到旅游經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅游度假區核心區建設，聚焦成子湖旅游扶貧項目實施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平臺，推進本地農產品上線，帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示范村，達標率達65%;涌現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出臺《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》，扶持385名低收入農戶創業資金201.8萬元。全年免費培訓4832人次，其中專項技能培訓1086人次，兌現專項定額培訓補貼237.05萬元。出臺《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》，全年資助家庭經濟困難學生44882人次，發放補助資金3747萬元。開展群眾助學活動，發放助學金261.2萬元，幫助1508名貧困學子圓夢大學。出臺《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》，發放健康扶貧卡1.27萬張，簽約服務8.33萬人，設立扶貧床位350張，落實“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療后付費”政策，累計減免費用95.81萬元。
(三)注重模式創新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。20**年6月以來，多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個扶貧項目，1208個就業崗位全部錄入系統，先后組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規范，圍繞硬件配備、數據錄入、政策執行等內容，創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模塊功能與操作流程，各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉，創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》，并擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫，切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統應用能力。制訂出臺《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》，累計開展了20余次專項監督檢查，下發通報5期，對50余個單位進行了公開曝光，給予28名黨員干部警示談話、通報批評處理，有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程序，督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上，再從掛鉤部門中選派58名“扶貧書記”，出臺《“扶貧書記”職責清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦，組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農戶結對，開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點，加快推動各類產權入市交易，特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案，發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鉤結余指標省域內流轉收益扶貧試點工作，通過省市交易平臺成功交易土地增減掛鉤節余指標405畝，收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村，用于扶貧項目建設。
(四)注重項目帶動，不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金，采取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式，探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設，對26個經濟薄弱村進行扶持，投入資金2512萬元，實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元，縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鉤縣領導的帶領下，聯系共建企業，與58個經濟薄弱村結對，進行“聯村共建”，累計實施幫扶項目154個，其中產業類增收項目77個，增加經濟薄弱村收入190余萬元。實施“五方掛鉤”項目。積極策應省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭取省后方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊大力協助下，2016-20**年累計爭取幫扶資金3657.97萬元，實施項目104個;其中20**年到賬2313萬元，帶動經濟薄弱村增收120余萬元。
二、存在問題
(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程，僅限于開會“講兩句”，象征性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位，結對走訪滿足于串串門、定定位、填填表，收入分析錯漏，幫扶計劃和措施“假、空”，在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。
(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現，大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專干，甚至有的扶貧專干不能專干扶貧，還要身兼其他業務，無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外，村扶貧力量也相對薄弱，大量的統計匯總、項目實施、資金發放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上，導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。
(三)農戶缺乏脫貧意愿與能力。部分低收入農戶脫貧內生動力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他們安于現狀，得過且過;加之缺乏有效宣傳引導，文明鄉風尚未形成，賭博現象層出不窮，存在剛放下飯碗，就坐上牌場現象，對政府介紹的培訓和工作崗位，以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘體弱低收入農戶，無法適應工廠流水線生產操作要求，自我發展又缺資金、缺技術、缺經驗、缺門路，自主脫貧難度很大。
(四)村居自我發展能力不足。部分村居特別是經濟薄弱村，受制于區位、交通等條件，長期以來缺乏資產、資金、資源，基礎非常薄弱。縣鄉兩級投入有限，村支兩委對村集體經濟發展，即使是有規劃有想法，也缺乏啟動資金，目前僅能依靠上級給政策、給資金、給項目，進行“輸血”。
三、幾點建議
20**年是打贏攻堅戰、建設全面小康社會的“攻堅年”，在今后工作中，要繼續圍繞重點，下足功夫，實施精準扶貧，確保年內1.5萬一般低收入人口脫貧，13個省定經濟薄弱村增收達標，兩大片區社會事業和經濟發展再上新臺階。
(一)提高重視程度，凝聚脫貧攻堅合力。一是提高認識，強化責任擔當。各鄉鎮(街道)要切實承擔脫貧攻堅的主體責任;縣直各單位要充分發揮部門職能，加大各類要素爭取和投入，切實提高幫扶成效;扶貧辦要統籌協調，壓實責任，扎實推動各項精準扶貧舉措有效落實。二是建章立制，完善體制機制。健全用人機制，特別是在基層扶貧力量配備上，調整吸收年輕的村干、退伍軍人和返鄉大學生加入扶貧隊伍，提升工作效率。進一步加強調度，全面調動鄉鎮(街道)衛生、教育、民政、勞動、農經、農技、農機等部門力量，深度摸排低收入農戶致貧原因，提高精準扶貧政策覆蓋面。三是強化督查，杜絕形式主義。加大對扶貧開發工作的督查力度，結合“陽光扶貧”監管系統建設，由紀檢監察部門牽頭，督查辦、扶貧辦、陽光辦等部門配合，采取督查通報、現場觀摩等方式，形成立體交叉常態化督查制度，堅決杜絕形式主義。
(二)激發內生動力，提高農戶自主脫貧能力。一是強化社會風尚引領。充分利用各類媒體，加強輿論宣傳，通過選樹勤勞致富典型，講述先進故事，奏響主旋律，弘揚正能量的方式，營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍，引導廣大低收入農戶主動參與扶貧開發。二是加強技能培訓。進一步落實免費技能培訓政策，結合實際情況，針對性的開展技能培訓和實訓，將培訓班辦到項目、辦到村組、辦到地頭，并實現務工就業的有效轉化。三是整治不良風氣。鄉鎮(街道)要加大對賭博行為管控力度。加強鎮村文化基礎設施建設，組織群眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內容健康、積極向上的文娛活動，滿足廣大農民的精神需求。
(三)加強產業發展，激發薄弱村脫貧活力。一是加強農業招商。加大桃果、蔬菜、水產等特色高效農業產業的招商力度，大力招引集團型農業種植和加工龍頭企業，創建特色優勢品牌，提高精深加工能力，延長農業產業鏈條，提升產業發展水平。完善農業補貼機制，將特色種植項目納入直補范圍，做到針對性幫扶，助推產業發展實現增收。二是加大扶持力度。進一步撬動各方社會資源投入，形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。一方面是策應24家省級“五方掛鉤”單位幫扶，另一方面是強化社會化“聯村共建”幫扶，幫助經濟薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業資產，增加村集體穩定收益。三是加強土地股份合作。擴大村級土地股份合作社試點范圍，出臺政策鼓勵財務、管理、技術等方面人才到村任職，重點充實到村級土地股份合作社，增強村集體自主經營、自我管理能力。
(四)加大保障力度，提升困難群體幸福指數。一是加大財政投入力度。繼續完善財政支持扶貧開發增長機制，重點用于解決因病、因學、因災、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入，切實減少支出性貧困發生率。二是落實精準扶貧政策。縣各牽頭單位要強化政策宣傳，編印精準扶貧政策匯編，確保每個低收入農戶一冊，相關部門重點推進大病補充保險、“群”眾扶貧助學和殘疾人照護體系建設等“三項制度”，確保省脫貧致富奔小康成效考核八個重點指標全部100%。三是重點攻堅三類人群。對因病致貧人群，特別針對重病和慢性病群體，進行分類救治，采取免費簽約醫生服務，通過補充保險提高大病報銷比例，將慢性病長期服藥納入補貼范圍，確保給予實實在在幫扶;對因災和市場行情變化返貧人員，加大產業和就業幫扶力度，增加就近就業崗位，提高脫貧的穩定性;對貧困老人，統籌推進養老服務體系建設，通過政府投入和購買社會服務的方式，實現托底性的制度安排，用政策兜底實現“一戶不少、一個不落”。
篇二
近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：
一、xx村發展的現狀
1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。
3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20**年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。
5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。
二、市質監局幫扶的情況
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20**年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。
4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。
2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。
3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
四、今后扶貧的主要措施
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十文明戶)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點建議
1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
篇三
為了解掌握各地脫貧攻堅工作開展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個縣(區)、7個鄉鎮、13個“十四五”貧困村進行了調研。調研以問題為導向，采取個別訪談的方式，共訪談鄉鎮黨委書記、村書記(主任)、駐村工作隊長、第一書記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料。現將調研情況報告如下：
一、當前扶貧領域不可忽視的問題
(一)村級扶貧項目實施存在多重隱患
一是審批時限偏長。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批復一般在6-7月，部分交通、水利項目時間更后。調研發現，近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久。
二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過程中由第三方預審復核，由于復核驗收的項目多、時間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關不嚴不細等問題。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些項目6月批復10月就要驗收，為了趕工期容易出現質量問題。
三是監管力量薄弱。訪談對象普遍反映，扶貧項目監管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書記、村民理事會缺乏資質、不懂技術，即便鄉鎮也是專業人員短缺，很難進行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書記“全程監督項目建設，緊盯整村推進項目建設質量，推動工程按時按質量完成”，但在項目實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象征性參與監管，或只在驗收時簽個字，存在權責失衡現象。
四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標準為28萬元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，項目實施成本更高。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價”，加上年初報預算，年中項目集中實施，沙石、水泥等相繼漲價，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高于中心村，通組路項目經常出現流標現象。
(二)換屆后村干部能力素質仍需加強
一是不善于做新時期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮干部助陣。
二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動較大，一些新進干部對扶貧政策不熟悉，工作開展不扎實。有的鄉鎮反映，換屆后村書記、主任換動超過57%(不含轉崗)，一般村干部換動超過67%(不含轉崗)，有的新任干部還未進入角色。
三是不適應信息化辦公需要。調研發現，大部分村換屆后村干部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業務性工作主要依賴駐村工作隊、鄉鎮駐村干部或扶貧信息錄入員，現有村干部習慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。
四是能力培訓范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓機會不多。當前，市委組織部正在對全市村書記進行輪訓，但各地對村干部的培訓范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書記、主任進行培訓，時間僅為1天，效果有限。
(三)資料臺賬仍然偏多
一是占用大量時間、精力。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時間和精力花在了應付檢查、填寫表格等內業資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪談對象反映，扶貧工作“50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實”。
二是內容設計不夠合理。調研發現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪談對象反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據，行業部門數據更加精準，應當由行業部門提供;有的表格設計不合理，邏輯關系復雜，格式不統一，隨意性大，基礎信息反復填報，重復性工作太多。
三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪談對象反映，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經打印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色打印，工作隊只好重新購買設備進行彩打，既浪費資金也耗費精力。
(四)駐村工作隊超職責工作
一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村干部使用。調研了解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯后，欠賬較大。
二是“包辦”扶貧工作。調研發現，第一書記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書記負責、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作，有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現象。
(五)干部結對幫扶方式有待改進
一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農忙時節頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒什么事就不要來，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪，只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為，現在已經有了精準扶貧APP，其實簽字與合影這兩個環節完全可以省略。
二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號)文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢送物的方式，實際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。
三是存在“一刀切”。許多行業部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮村干部、工作隊承擔)，甚至一個月七八個行業部門陸續來文，幫扶干部苦不堪言，無奈逼出了不少“形式主義”。一些已經脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個月至少去1次，導致去后沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產業發展、生活收入開支等方面，有時雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認為幫扶干部沒必要經常過來，有事可以打電話，過年過節來走訪就以，以免影響其務工。
二、意見建議
(一)在項目申報、審批、實施上要提速提效保質
一是適當提前項目申報時間。建議在每年10月份啟動申報下一扶貧項目，力爭在次年3-4月份完成項目審批。
二是探索分期分批分時段申報、審批、驗收項目。為確保項目預算精準度和驗收的工程質量，對具備實施條件的扶貧項目，成熟一批、批復一批，實施一批、驗收一批，防止審批、驗收時間集中、程序扎堆。
三是提升項目監管實效。強化項目實施事前、事中、事后監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查項目施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實行項目監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時加強對鄉村干部業務能力培訓，解決扶貧項目現有監管力量不夠專業問題。
四是源頭發力確保扶貧項目質量過關。堅持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實施。科學安排項目資金，進一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過高，配套資金不足引發流標問題。加強對水泥、砂石等企業的管理，嚴厲打擊隨意漲價、惡意漲價等行為。
(二)在村干部能力素質提升上要突出精準性、實用性
一是進一步擴大參訓面。建議實施村干部能力提升“三年行動計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時間對轄區內所有村干部輪訓一遍，培訓時間不少于5天，全面提升村干部能力素質，打造一支永遠不走的工作隊。
二是課程設置突出需求導向。調研發現，多數村干部認為要加強扶貧政策、產業發展、項目建設、辦公自動化等方面的培訓，在今后培訓課程設置上應予以重點考慮。
三是注重抓好村主任培訓。可以考慮參照市委組織部輪訓村書記模式，由民政部門牽頭，通過舉辦市級示范培訓班的方式，加強對村主任的能力素質培訓。
(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負
一是堅持從簡從實。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無關的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，盡可能統一標準。現有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來。與此同時，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考核扶貧實效。
二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門數據共享范圍和使用方式，推進扶貧領域信息跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的信息數據，避免要求鄉村重復上報，提高工作效率。
(四)在干部結對幫扶上要堅持實事求是
APP，允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯系，適當精簡簽字、照相等形式。
一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶干部每月上戶走訪聯絡不少于1次，同時應當避免農忙時節頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號規定，幫扶干部每年上戶聯系走訪不少于4次即可。加強工作統籌，明確各時間節點幫扶工作重點和任務，讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準扶貧
二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實際問題、幫助貧困戶發展產業為重點，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。
三是進一步厘清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長效機制，嚴格按照職責清單抓落實，讓駐村工作隊長、第一書記集中精力協助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。
篇四
按照區委《關于深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯系村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發展現狀
黃馬河村位于樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20**年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20**年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。
二是產業結構調整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。
三是基礎設施建設滯后。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯系極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏干事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準扶貧工作的思考
一是要統一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動群眾，把群眾的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發展經濟的同時，更加注重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。
三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產生較好的效益。
五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區保留一方凈土，為子孫后代留下發展空間。
四、對全區精準扶貧工作的幾點建議
根據在黃馬河村了解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據匯總后，根據貧困戶占全村總戶數的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規劃。
(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分布狀況，結合上級關于精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善1十N的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。
(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
四是適度發展養老產業。由于客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不愿離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的愿望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。
五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然后逐步引導，必有所成。
(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。
1、政府主導與群眾參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨干，發動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大后，又反過來帶動群眾發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志愿服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業布局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成兩張皮。
4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人群中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。
(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導干部務必轉變作風，察實情，出實招，干實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實干，把這一功在當代，利在千秋的好事辦好、實事辦實。
篇五
按照縣委、縣政府安排，今年我局與鄉村結對幫扶。一年多來，我同局班子成員認真貫徹上級建設扶貧工作的指示精神和工作要求，精心組織，周密安排，組織成立了建設扶貧工作隊，我多次帶領局主要領導、工作隊深入實地進行走訪考察，進村入戶開展調研，對該村當前的貧困現狀進行了全面了解和掌握。
一、基本情況
鄉村現轄10個村民小組，全村共有343戶，總人口1292人，黨員36人。其中農業勞動力846人，全村總耕地面積869.2畝。其中，田312.5畝，土556.7畝，全年糧食2172畝，產量782噸，經濟總收入1362萬，農民人均所得7364元。目前駐村工作組已走訪農戶300戶，占87.5%，召開群眾座談會5次，座談群眾100多人。從入戶調查情況看，絕大多數村民對開展這次民情走訪活動反響較好，普遍認為，開展這一活動不僅促進了機關干部作風的轉變，更是體現了各級黨政組織對農村、農業、農民的關注和關心。
二、主要做法
在民情走訪過程中，我們主要采取了以下“五個結合”的方法。
一是入戶走訪與宣傳惠農政策相結合。4月7日，我們由村干部帶隊，進行入戶走訪。一方面工作隊員帶著真情走進農戶家中，認真與農民交談，收集意見，做好民情記錄,發放宣傳資料;另一方面認真調查、檢查惠農政策的落實到位情況，并針對部分農民對有關惠農政策還不清楚或不理解問題做出宣傳解答和解釋工作，讓廣大農民對各項惠農政策的補貼項目及標準有了較詳盡的了解，讓每一個農戶家庭做到心中有數，有一本明白賬。
二是入戶走訪與幫扶相結合。根據走訪了解到的情況，我們與村支部共同排查，研究確定了重點幫扶困難戶。局機關拿出10000元作為幫扶資金送到該村，幫助解決貧困戶村耕生產資金緊缺問題。9月24日，我同班子成員一起到村給群眾宣講扶貧政策，慰問貧困戶，共向貧困戶贈送了320只雞苗，并邀請養殖能手現場講解養殖技術;另外，還結合司法局工作特點，對該村移民低保戶望運富進行法律援助，指派律師免收代理費，幫其維權。
三是入戶走訪與法制宣傳教育相結合。入戶走訪中，我們針對農村社會治安、民事糾紛等實際情況到戶宣傳一些法律知識，教育農民自覺遵紀守法，增強法律意識。同時還組織召開村民代表大會，請法制宣傳員上法制教育課。
四是內引外聯相結合。一是積極與縣國土、農業、水利、財政等部門聯系匯報，為2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，8社社道路建設項目，該項目已進駐施工;二是向衛計局匯報溝通，爭取項目支持，新建了村衛生室;三是尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態科技開發有限公司負責人進入村實地考察，為種養殖業的發展開拓市場。
五是扶貧與化解民憂相結合。針對群眾提出的困難，與群眾面談，傾聽心聲和訴求，從思想上做工作，從政策上講思路，以行動贏得群眾回報，3社鄧茂義年老體弱，家境困難，妻子殘疾，欲辦殘疾證，我積極與殘聯協調，設法為其快速有效辦理。
三、入戶調查反應的主要問題及改進措施
通過一段時間的入戶走訪，我們共收集到各種意見100多條，歸結起來，主要體現在以下四個方面。
一是村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心留在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
二是村集體經濟薄弱。順和村除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業，只能向上爭取項目資金，因此想為村民辦好公益性事業非常困難。村級活動陣地辦公條件簡陋，配套設施不完善。
三是農田排水問題。近幾年，由于農民種地全局意識不強，種地各顧各，將一些田間地頭排水溝堵塞，特別是村與村交界處水溝更是無人管，導致下雨時水排不出，天旱時水放不進，嚴重影響農民種田。
四是村內“一事一議”很難開展。自農村稅費改革后，村內幾乎沒有開展“一事一議”活動，也就無力做諸如興修水利之類的公益事業。即便是需要辦一點事情，還得靠村干部外出求援，靠相關單位支持一點。存在這一問題的主要原因是村民的觀點很難統一。尤其是需要農民出力出工出錢的事情更難統一。同時，干部也怕麻煩，不愿操心。
針對上述問題，我和黨組成員協同村黨支部和村委會，采取以下措施，逐步加以解決。
首先，繼續開展入戶走訪活動。做到百分之百入戶，尤其是要采取多種措施，對外出務工不在家的農戶進行聯系，使之入戶走訪。
其二，與村兩委班子商討、制定近期和長期發展規劃，對村所存在的突出問題，分期分批逐步加以解決。
其三，加強村級組織建設，幫助提高村黨支部戰斗力和村委行政執行力及公信力。
其四，強化技能培訓。幫助建檔立卡貧困家庭的剩余勞動力參加技能培訓，并轉移就業，逐家逐戶上門發動群眾互助互帶外出務工。
第五篇：扶貧工作調研報告
2001年6月，自治區黨委五屆八次全委（擴大）會議確定了“收縮戰線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發將開始新的進程，今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況，為達到小康生活水平創造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提，
一、調研基本情況
（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況
伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位，州直下轄八
縣二市，由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉19個，重點村186個（含州確定的重點村10個）。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農牧業人口的8.7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是：經過六年的努力奮斗，到2010年末，按現行貧困線標準，在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2004年的任務是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農村低收入人口降低到10萬人左右。
博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩
克斯坦共和國接壤，邊境線長達
（二）北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點
1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。
北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧開發工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”,對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“區負總責，地州統攬，縣抓落實，鄉鎮銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。
2、積極拓寬扶貧開發渠道，千方百計增加貧困人口收入。
如何幫助和引導貧困戶開展生產，發揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有定單協議的養10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜（胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等），每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口；每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明白人，一名外出打工的創收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠實現在家門口勞動，開展家
庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業，積累生產實踐經驗，成為最現實、最直接的增收方式。
3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉、村的扶貧開發工作。
扶貧開發工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環節。自2001年至2003年，塔城地區已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點貧困縣、鄉建立建設了一批以牲畜養殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農牧民脫貧致富的步伐，促進了區域經濟的發展，取得了明顯的經濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發工作走上了良性發展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰線、突出重點“的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。
4、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農牧民增加收入。
積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。塔城地區采取讓貧困戶在本地區境內給種養大戶打長工和農忙季節打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產業抓。伊犁州2004年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉村務工，其中2000名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變，成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發的效益。
伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業培訓教育工程”，每年培訓120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業中專負責實施，工程實施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業，務工創業打下了基礎。同時結合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓”，靈活多樣地開展“一事一訓”、“一技一訓”、“一養一訓”、“一種一訓”、“現場培訓”、“觀摩培訓”等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。阿勒泰地區吉木乃縣堅持實施科技扶貧興農戰略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加強對貧困農牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質，為貧困鄉村和貧困戶的發展奠定了基礎。
6、認真落實各項扶貧優惠政策，減輕貧困戶負擔。
塔城地區對人均口糧不足
7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。
伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。
二、主要收獲和啟示
1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力
阿勒泰地區吉木乃縣針對特殊的環境和致貧根源，堅
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