第一篇：常州經濟發展狀況調查

常州經濟發展狀況調查

常州是近代中華民族工商業的發祥地之一，中國近代工業之父盛宣懷的故里，以經濟發達、工商比翼而著稱。上世紀八十年代初，常州成為聞名全國的工業明星城市，以鄉鎮工業發達為時代特征創造了著名的“蘇南模式”，是全國最早的“經濟體制綜合改革試點城市”和“對外開放城市”。如今，常州市以農機制造業、輸變電設備制造業、汽車及配件制造業、新型紡織服裝業四大支柱產業為龍頭，帶動電子信息、新型材料工業、生物醫藥及精細化工三大新興產業的發展，著力打造先進制造業基地，規模和品牌效應逐步顯現。近年來引進海外創新創業領軍型人才，2008年世界上第一家系統生物工程研究所有限公司由1994年國際首創系統生物工程概念的曾邦哲（曾杰）在常州成立，系統生物學及其醫藥學與生物工程的應用，國際上有稱之為將帶來21世紀的新一輪科技與產業革命。

經濟總量穩步攀升。2010年，全市實現地區生產總值（GDP）2976.7億元，按可比價計算增長13.1%，其中一、二、三次產業分別實現增加值99.8億元、1667.2億元和1209.7億元，比上年增長4.3%、13.2%和13.6%。三次產業結構由上年的3.6∶56.8∶39.6調整為3.4∶56.0∶40.6，服務業增加值在全市經濟總量中所占比重較上年提高1個百分點，產業結構得到進一步優化。按常住人口計算，全市人均生產總值超過65000元，依據現行匯率折算接近10000美元。全年實現地方一般預算收入286.2億元，比上年增長32.6%；地方一般預算收入占GDP的比重達到9.6%，較上年提高1個百分點。

農業

2010年全市實現農林牧漁業總產值174.5億元，比上年增長8.6%。糧食生產再獲豐收，全市糧食播種面積161.5千公頃，比上年增長2.2%；糧食總產量達115.2萬噸，較上年增長0.9%。糧食畝產475.4公斤，其中水稻畝產620.1公斤，比上年增長4公斤，蟬聯全省“八連冠”。高效農業規模化建設大力推進，全市新增高效農業面積達14.1萬畝（其中設施農業6.1萬畝），高效漁業面積6.3萬畝，累計建成高效農業面積99萬畝，占耕地的比重突破41.0%；新建高標準農田10.9萬畝，累計建成高標準農田93萬畝，高效農業產業集聚效應顯現。截至2010年底，全市共有無公害農產品生產基地344個，省級以上認證的無公害農產品464只，省級名優農產品39個，獲得綠色標志的農產品279只，有機食品131個。

工業

2010年工業經濟總體呈現規模擴大、效益改善、質量提升的良好發展態勢。全年完成規模以上工業產值7387.8億元，比上年增長23.6%，其中輕工業完成產值1562.1億元，增長17.8%；重工業完成產值5823.0億元，增長25.2%。規模以上工業中，民營企業完成產值4413.8億元，增長22.9%，其中私營企業業完成產值4143.8億元，增長37.3%；外商及港澳臺商投資企業完成產值2666.1億元，增長25.3%。實現產品銷售收入7263.3億元，利稅613.7億元，利潤405.8億元，分別比上年增長23.9%、37.4%、48.1%。按省統一口徑計算，規模以上工業全年完成增加值1698.6億元，按可比價計算增長15.2%。全市產值超億元的工業企業達1123家，比上年增加184家，其中全市超百億元工業企業由上年的3家增加到5家，分別為中天鋼鐵、申特鋼鐵、亞邦化工、金源銅業及天合光能。

旅游業

2010年實現旅游總收入349.7億元，比上年增長23.9%；接待國內游客2802.4萬人次，國內旅游收入326.1億元，分別比上年增長19.6%和24.3%；接待入境游客35.9萬人次，旅游外匯收入3.5億美元，分別比上年增長17.5%和18.1%。環球恐龍城、庫克蘇克大峽谷、恐龍城大劇場、三河三園、淹城春秋樂園、天寧寶塔第4層“羅漢示跡”、運河五號創意街區等一大批旅游新項目先后建成開放。截止年底，全市共有5A級景區1家，4A級旅游景區9家，旅行社發展到104家，7家旅行社進入全省國內旅游突出貢獻獎50強，星級酒店發展到65家，其中五星級酒店5家，四星級酒店22家。

居民收入

2010年，全年城鎮居民人均可支配收入26269元，比上年增長10.6%；人均消費性支出17124元，增長7.3%；城鎮居民恩格爾系數為32.7%，比上年下降1個百分點。

常州高新區通過引進國際前沿領域的一名科技人員或是一個創業團隊，培育一個龍頭企業，進而帶動一個企業、一個產業的發展。憑借在科技創新、產品開發上的不斷推陳出新，一批企業占據了市場“霸主”的地位。

常州高新區通過大力培育“瞪羚企業”推進創新型經濟、加快推進轉型升級，2009年面對國際金融危機，這個傳統的制造業基地實現了高新技術產業產值650億元，占工業產值比重升至60%；一批海歸人才創辦的高新技術企業成長壯大，一批科技型企業成為市場“霸主”。

引進人才 培育“瞪羚企業”

“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業界通常將高成長中小企業形象地稱為“瞪羚企業”，一個地區的“瞪羚企業”數量越多，創新活力越強，發展速度越快。人才是企業發展的核心競爭力，培育“瞪羚企業”首先要吸引行業領軍人才。近日，經中央海外高層次人才引進工作小組批準，常州高新區選送的江蘇宏微科技有限公司趙善麒博士、常州瑞擇微電子科技有限公司徐飛碩士成功入選國家第二批“千人計劃”。

從2007年開始，常州高新區每年投入超億元用于領軍人才的引進和獎勵。至今，常州高新區已經吸引69名領軍型海歸創業人才簽約落戶，累計資助創業啟動資金達6480萬元；已注冊的海歸項目中，生物制藥企業23家，軟件企業17家，新材料企業8家，電子企業8家，動畫企業5家，其他企業8家。

致力于綠色節能電力電子的江蘇宏微科技有限公司的趙善麒博士，已擁有14項專利，其中發明專利6項，由他領軍的宏微科技目前已開發70種電力電子功率模塊和芯片產品。使用該公司生產的高頻電力電子技術，將大大提高電能的利用效率，節約高達20%-60%的能源。

常州高新區瑞擇微電子科技有限公司已申請9項專利，其中有5項發明專利，3項獲得授權。瑞擇生產的具有自主知識產權的130納米光掩模清洗設備，整臺設備都是由瑞擇獨立完成，打破了國外在該領域的技術壁壘和價格壟斷，并被無錫華潤微電子公司采購。

瑞擇微電子科技發展有限公司創始人、留美碩士徐飛說：“在常州創業可謂天時地利人和，政府的優惠政策(一次性給予100萬元創業啟動資金，3年內免費提供不少于100平方米的創業場所和100平方米的住所)，我一到常州就得到落實；常州市制造業發達，上游產業鏈有很強的配套；創業中心、組織部門、僑聯等各級部門提供了一條龍服務，這讓我們海歸真實地感覺到不是一個人在創業。經過一年虧、二年平的初創階段之后，今年瑞擇可望達到1000萬元以上的銷售，同比增長5倍，實現較快增長。”

作為中國首位電力電子博士，趙善麒沖破國外技術壟斷，打造民族“綠色節能芯”；由留日專家肖克建等組成的創新團隊，研發出中國金屬管材行業有史以來的第一個世界原創--銅鋁高效換熱復合管，每年僅空調行業應用就可為全國節能20億千瓦時以上。北大眾志863CPU系統芯片、煤礦防爆智能定位系統的發明、廢水回用技術的突破……一大批領軍人才的引進，正日益成為常州高新區產業轉型升級的強大引擎。

“常州高新區通過引進國際前沿領域的一名科技人員或是一個創業團隊，培育一個龍頭企業，進而帶動一個企業、一個產業的發展。”常州市委常委、常州高新北區黨工委書記戴源說。

營造創新創業良好環境

像趙善麒、徐飛一樣，大量的領軍型海歸人才項目入駐常州高新區，當地政府在搭建載體、創業輔導、融資對接、加強服務等方面開展了一系列探索性的工作。由于大部分海歸只擁有技術優勢，在經營管理、市場開拓等眾多方面上欠缺經驗，常州高新區于2008年1月啟動實施了“創業導師”制度，先后4次共聘請了42名企業家、專家學者和政府工作人員擔任創業導師，促進創業企業順利度過初創期、縮短培育期，早入加速期，快速做大做強。

為了解決海歸創業啟動資金少的問題，常州高新區通過搭建創業企業投融資對接會等平臺，成立常州高新區投資服務聯盟，促進投融資機構和海歸企業對接。同時在企業的成果申報與項目鑒定上，特別是在申報江蘇省和國家級重大項目上，發揮政府的積極作用。近兩年來，常州高新區累計為海歸企業爭取到各級各類政策扶持資金逾億元，為海歸企業融資民營資本和風險投資資金逾億元，大部分資金投向了領軍型海歸企業。

2009年以來，常州高新區全力推進區域創新體系建設：新增市級以上工程技術中心20家、企業博士后工作站1家，培育院士工作站10家；開展產學研和國際科技合作活動14次，簽訂合作項目82個；新增孵化面積20萬平方米，引進各類孵化企業110家，引導8家企業與高校、企業合作實施“助推車間”；78家科技中介服務機構加入科技創新服務聯盟。2009年常州高新區申請專利2100件，獲得授權1050件。

目前，常州高新區已經擁有多家 “國”字號創新創業平臺，如國家級創業服務中心、國家火炬計劃軟件產業基地、國家火炬計劃“三藥”產業基地、國家動畫產業基地等，各類孵化器面積發展到45萬平方米。憑借在科技創新、產品開發上的不斷推陳出新，一批企業占據了市場“霸主”的地位。

讓專利大戶成為盈利大戶

2009年，常州高新區申請專利2100件，獲得授權1050件，分別同比增長57.89%、161.2%，連續多年保持高速增長。

2009年常州高新區啟動《知識產權戰略綱要》編制，并出臺了一系列優惠政策鼓勵企業加大創新力度。目前，無論是企事業單位、機關、團體還是個人獲得的國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利和軟件著作權，只要是申請地在常州高新區內，就可以享受獎勵政策。獲得國內發明專利權獎勵6000元/件；獲得國際專利合作條約(PCT)及美國、日本、歐盟各成員國等國家、地區發明專利權的各類企業，包括外資企業，只要在園區內注冊、納稅并形成區級財力，享受更高獎勵金額，獎勵3萬元/件；即使是從事管理、咨詢等為專利工作做出突出“后勤”成績的個人也屬于獎勵范圍。

常州高新區加大對專利轉化項目的扶持力度，讓專利盡快產生經濟效益。在科技計劃申報工作中，將擁有1項授權發明專利或2項授權實用新型專利作為申報成果轉化項目的必要條件。

2009年，江蘇三恒科技集團有限公司的“礦用無線通信及人員管理系統”、常州市德春電器有限公司的“24kV樹脂式負荷開頭”等14個專利轉化項目共獲得扶持資金410萬元。以興榮高科、天合光能、新科精機、盛士達、愛思特為代表的一批重點企業在專利工作中取得了較大的成績，成為“江蘇省專利試點企業”，園區內一批微型公司迅速成長為經濟頂梁柱。

常州常榮電器有限公司通過壓縮機內置式保護器的專利實施，產量大幅提升，市場份額由2007年的10%上升到20%。2009年該公司2500萬只敏感元器件及傳感器項目的技術改造又獲得常州高新區技改貼息。專利大戶常州天合光能、康輝醫療、聯力科技、梅特勒-托利多(常州)等一批企業已成長為納稅大戶。同時，常州高新區還加大知識產權的司法保護力度，保護創新型經濟的發展。常州高新區人民法院在創意產業基地和汽摩配、西夏墅刀具等特色產業基地設立知識產權巡回法庭，為企業知識產權訴訟開辟了訴前證據保全、立案的綠色通道，構建了訴調對接平臺，并聘請行業專家參與案件審理和調解，為區域經濟發展編織了牢固的知識產權立體保護網。

常州目前正進入一個嶄新的發展時期，GDP總量已經突破2430億元，人均GDP超過了12000美元，財政收入超過了841.67億元。常州經濟社會的平穩健康發展得益于四個結合，即堅持加快發展與科學發展相結合、服務大局與激活微觀相結合、發展經濟與致富百姓相結合、攻克難點和放大亮點相結合。在今后一段時期，常州要充分發揮區位優勢、制造業優勢和人文優勢等多方面的比較優勢，在全球化和長三角一體化的大背景下，進行一系列的戰略思考，包括審時度勢籌劃發展、抓住機遇快發展、統籌協調齊發展、破解難題求發展、理性執政促發展等，進一步明晰城市發展的產業定位、空間定位和特色定位，更快更好更科學地發展，早日實現“兩個率先”、富民強市的目標。昨天的報告引起了許多與會者的共鳴，激發了人們建設常州、振興常州的熱情。

第二篇：民營經濟發展狀況調查

關于南充市民營經濟發展的調查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區5縣1市，有1402個鄉鎮，14個街道辦事處，人口760萬，是一個典型的農業大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經濟的發展經歷了一個從無到有、從少到多、由弱到強逐漸成長壯大的過程，走過了一段風雨坎坷的歷程。

一、南充民營經濟的主要發展歷程

回顧改革開放以來南充民營經濟的發展歷程，先后經歷了恢復發展、穩步發展、快速發展和持續健康發展四個階段。

（一）恢復發展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來，實行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區行署批準了恢復全市89戶個體工商戶的生產經營活動，拉開了南充民營經濟融冰破土、起步發展的大幕，南充民營經濟正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務院先后發布了《關于城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》及《關于廣開門路，搞活經濟，解決城鎮就業 問題的若干決定》兩個文件，明確了個體經濟及個體工商戶在社會經濟中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數為551戶，主要從事簡單修理業、飲食服務業、商業、加工業、交通運輸業等行業，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農村，呈現起點低、規模小、布局散、發展慢的特點。

（二）穩步發展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設有中國特色的社會主義”，“鼓勵勞動者個體經濟適當發展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充”。1983年至1985年，中央連續三個1號文件明確要求放寬政策、扶持個體經濟發展，鄉鎮企業、家庭工業從此蓬勃興起。1987年國務院頒布《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個體、私營經濟合法地位。這一時期，各級黨委、政府對民營經濟發展放手發動、放膽發展、放水養魚、放權松綁，鼓勵發展。人們對民營經濟的認識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業開始出現，民營經濟在總量上穩步增長。這個時期的民營經濟，以追求產量、實行粗放式經營為主要特征，以商業、居民服務、加工業、運輸業發展為主體，許多民營企業在這個時期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個體工商戶總數接近4萬戶，私營企業達到85戶。

（三）快速發展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用進一步確立，個體私營經濟實現了從對公有制經濟的“補充”到與非公有制經濟“共同發展”的飛躍，極大地激發了廣大群眾投資辦廠、發展經濟的積極性，推動南充民營經濟進入了快速發展時期。這一時期，南充市委、市政府先后兩次作出《進一步促進民營經濟健康發展的決定》，并出臺了一系列優惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經濟發展的領導機構——南充市民營經濟發展領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，在市、縣（市、區）成立了抓民營經濟發展的領導小組辦公室或民營局等常設機構。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經濟定位為社會主義市場經濟的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。即：不動搖，堅持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發達地區攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計克服困難抓發展。不限發展比例，不限發展速度，不限經營方式，不限經營規模，尊重群眾的創業權利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創業實踐。這些舉措，促進了民營經濟的大發展。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業發展到3169家，行業從業人員達到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經濟發展實現了大跨越。

（四）持續健康發展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵支持和引導非公有制經濟發展”，2005年2月，國務院頒發《關于鼓勵和支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個體私營經濟的發展進一步掃清了障礙。同時，市委、政府提出了建設川東北區域中心城市發展戰略，使全市工業化和城鎮化推進速度加快，城市功能和基礎設施不斷完善，為南充市民營經濟發展創造了有利條件，注入了強大的動力，帶來了空前的發展機遇。南充民營經濟全面進入了制度創新、管理創新、技術創新和大幅度提升競爭力的時期。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規模大、質量高、效益好的外地民營企業落戶南充，據統計，2002年以來，全市民營經濟年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業人員40多萬人，民營企業發展到 1.48萬戶，私營企業投資者和員工達到20余萬人。

二、南充民營經濟的發展現狀及特點

近年來，南充市民營經濟發展步入了一個快速、健康、有序發展的新時期，其在全市國民經濟中的地位日益突出，已成為推動全市經濟持續增長的生力軍和主力軍，呈現出以下特點：

（一）民營企業數量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營企業1.84萬戶，從業人員20余萬人，注冊資本120多億元；個體工商戶近13萬戶，從業人員40多萬人，資金數額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。

（二）行業結構逐漸趨向合理。南充民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等第三產業為主逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。2010年，民營經濟在第一、二、三產業中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會經濟貢獻率不斷增大。全市登記注冊個體工商戶和私營企業，從業人員累計達60萬人，為南充提供了近60萬個就業崗位，解決下崗工人和失地農民就業近40多萬人，轉移農村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業壓力。南充民營經濟比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營經濟發展的因素

雖然近年來，我市民營經濟發展比過去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營經濟與發達地區相比還有很大的差距，與省內周邊地區相比也仍顯滯后。主要表現為：

（一）發展基礎薄弱，產業結構層次較低。當前，我市大部分民營企業雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產業，但民營企業整體規模小、數量少、產業層次較低。2008年全國登記注冊的私營企業戶數為498.1萬戶，每萬人有37.9戶，而我市不到5戶；全國登記注冊的個體工商戶數為2464萬戶，平均每萬人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠遠低于全國、全省平均發展水平。同時，絕大部分民營企業仍處于起步和創業階段，全市民營企業規模以上企業不足企業總量的10%，80%以上的民營企業仍主要是勞動密集型、技術含量較低的一般加工業和傳統第三產業，進行簡單粗放式、低水平的加工生產，涉足基礎設施建設、公共服務以及技術含量較高的新興產業不多，企業自主創新能力差，產品檔次低，附加值不高，生產技術落后，增長方式粗放，抵御市場風險能力弱。

（二）發展環境不寬松，部門服務意識淡薄。全社會重視和支持民營經濟發展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉變到位尚有差距，政策準入門檻還有待降低。多年來，南充民營經濟的產業布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業，主要集聚在批發零售、工業制造、居民服務等傳統行業，而涉及金融、交通運輸業、郵電通信等公有制經濟壟斷和半壟斷行業的幾乎為零。不僅如此，私營企業與國有企業、外資企業在市場準入和政策導向方面仍然存在較為嚴重的差別對待，民營經濟進入市場的門檻和代價較高。同時，多頭管理、重復收費、“權力利益化，利益部門化”現象還在一些地方客觀存在，少數行政執法部門服務意識、執法意識、對企業的保護意識較為淡泊，執法態度生硬，執法方式簡單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓班”等名義搭車收費，令民營企業苦不堪言，既增加了企業的經濟負擔，干擾了企業的正常經營，更挫傷了民營企業家創業的積極性，致使企業發展舉步維艱，有的企業干脆將資金轉移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營企業融資困難。近年來，在相關部門的共同努力下，我市民營企業貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業發展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業發展的主要“瓶頸”。主要體現在幾方面：一是各金融機構強調防范金融風險，其貸款環節、準入條件非常嚴格，現在還沒有建立專門針對民營企業的信貸標準，對個體、私營企業放貸過于謹慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業發展資金相當有限；二是大多數民營企業缺乏 規范的財務管理制度，沒有正規的財務報表，金融部門難以對其經營狀況做出正確評價，制約了銀行發放中小企業貸款的積極性；三是目前我市民營企業發展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機器設備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產權證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業擔保公司成立時間晚，數量少，注冊資金規模小，擔保能力十分有限，其擔保服務作用難以真正發揮。

（四）協調機制不健全，優惠政策兌現率低。行政機構改革后，原有的民營企業發展管理辦公室等管理部門幾經調整合并，相關職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔起專門研究、協調、處理全市民營企業發展和管理的重任。新的。同時，由于民營經濟發展管理和協調機制尚不健全，政府相關職能部門和各經濟團體間責權不清，步調難以統一，導致在民營企業管理和服務上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵和支持民營經濟的系列優惠政策沒有形成具體的實施方案和轉化成實際行動，在具體貫徹落實過程中也往往由于各部門從各自利益出發，相互推諉，導致民營經濟發展政策大多擱淺，難以真正兌現到位。

（五）服務體系不完善，中小企業受惠不多。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優扶強”的發展思路，只專門針對招商引資企業和生產規模較大企業在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺了系列優惠政策，給予了最大限 度的優惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業支持發展服務體系，本地民營企業尤其是中小企業難以享受到同等優惠待遇，影響了本土民營企業，尤其是中小企業的快速健康發展。

（六）人才資源匱乏，企業經營發展受限。目前，南充市民營企業人才資源匱乏現象較為突出，已經嚴重阻礙了民營經濟的持續健康發展。一方面，部分民營企業經營者自身文化素質較低，缺乏專業的企業經營管理培訓，經營管理方式落后，難以適應現代化的企業經營管理要求；另一方面，企業管理人才和生產技術人才儲備不足。據統計預測，全市產業人才需求數量為10萬人，而現階段的培訓儲備人才僅 2.5萬人，人才需求缺口巨大。同時，部分民營企業主動參保意識不強，沒有為員工足額繳納各種保險費用，員工福利待遇較低，對企業信任度和忠誠度不高，人才流失現象突出，導致相當一批民營企業難以招募到急需實用人才。

四、加快南充民營經濟發展的建議

（一）完善融資擔保體系。以政策性擔保為主體，拓寬現有政府出資為主組建的擔保公司的資本來源，整合政府主導建立的不同規模的擔保公司。鼓勵民營企業互助擔保基金的建立和發展，同時政府可出部分資金吸引更多的民營企業參與進來，允許民營企業以自愿參加方式建立項目貸款擔保基金。政府有關部門要加強各類擔保機構管理，規范擔保行 為，建立健全風險補償機制，落實有關優惠政策。鼓勵小額貸款公司發展。按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號）文件要求，鼓勵三區六縣建立一定數量的小額貸款公司。

（二）培育擴張型民營企業和優秀民營企業家。培育50戶以上擴張型民營企業。由工商、經委、商務等部門選擇確定企業名單，張榜公示，從產業培育、技術改造、信貸支持等方面給予重點傾斜，促其做大做強。培養100名以上優秀民營企業家。組織、工商、經委等部門共同選定有發展前景、培養前途的企業家，培訓費用政府可給予一定補貼，分期分批選送到清華、北大高等學府進行現代企業管理培訓，推動民營企業經營者綜合素質的全面提高。

（三）優化政策和政務環境。全面清理和廢除影響、限制我市民營經濟不公平待遇的政策規定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經濟發展的各項稅收優惠政策；支持符合條件的私營企業、個體工商戶參與政府采購和家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務；擴大政府鼓勵民營企業技術改造、結構調整、擴大就業的政策支持力度；全面兌現政府各項承諾，提高各級政府的公信力。強化和完善重點投資企業聯系制度，進一步改革審批制度，簡化辦事程序。對凡在我市落戶的重點投資項目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務服務中心設立“專用服務窗口”，實施審批辦照的“互聯審批制”。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負責人實行誡免或調整。

（四）改善法制環境。以治理“三亂”為重點，嚴肅查處侵犯民營企業和個體工商戶合法權益的行為。嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍，進一步減輕企業負擔。政府要及時發布投資政策、產業發展和有關行業標準等方面的信息。進一步整頓市場經濟秩序，為民營經濟發展創造公平競爭的市場環境。

（五）完善評價獎勵體系。對經濟效益好、納稅數額大、項目推動有力的民營企業和服務單位進行表彰。對外來已落戶我市的民營企業在實繳稅金上有突出貢獻的企業（或企業家）可按實繳稅金大小實行重獎。對涉及民營經濟發展的服務部門，在目標考核時，應將涉及民營企業評價的部分交由民營企業代表打分評選。鼓勵大學生依托工業園區及經濟開發區，建立大學生創業示范園區，并在稅費、融資等方面給予扶持。鼓勵和支持民營經濟開展自主創新、科技研發、品牌培育和市場開拓。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術企業稱號、弛名商標、著名商標的民營企業，從政府企業發展基金中給予獎勵。

謝雨珊

二○一一年二月二十日

第三篇：關于農村經濟發展狀況的調查（范文）

關于農村經濟發展狀況的調查

－－對海南省文昌市抱羅鎮抱民區4個村子的調查報告

我國13億人口，9億多在農村。農村經濟的發展極大影響著整個國民經濟的發展。長期以來，我國農村經濟十分蕭條，農村市場發育嚴重滯后，農產品商品率十分低下，產供銷體系沒有建立，資源配置無法優化；農村人口眾多，農村教育水平極其低下，農村勞動力嚴重過剩。隨著商品經濟的發展，城鄉居民貧富差距越來越大。《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》中指出：“農業是經濟發展、社會安定、國家自立的基礎，農民和農村經濟始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康；沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。”可見，農村經濟的發展已經嚴重束縛著國民經濟的發展。2004年7月份，筆者對海南省文昌市抱羅鎮抱民區其中4個村子進行了調查，這4個村子分別是大位云村、大位黃村、大學村和樂玖村，這4個村子均歸抱民村委會管理。通過調查，我們對該地區的經濟發展狀況有了一個大體的了解。

一、該地區的基本狀況

該地區經濟落后，曾是國家重點扶貧的對象，但由于政府扶貧政策難以切實貫徹實施，該地區的經濟至今仍然發展不起來。

該地區只有2條路通往鎮上，且都是土路，一到下雨天就泥濘不堪，摩托車是該地區的主要交通工具；該地區沒有電話線，至今仍然安裝不了電話，人們與外面的聯系都是集市日到鎮上去打電話；該地區農民家里除了電視機（有些家庭電視機都沒有）外，沒有一件像樣的家電，且由于地處偏遠，電視只能收到兩三個臺；該地區的房屋大多數為七八十年代用磚瓦堆砌起來的瓦房，只有幾戶人家的房屋是新建的；該地區沒有企業，甚至整個鎮都沒有，人們靠種水田和旱地保證溫飽，但孩子們的上學問題和一些稍微大一點的開支卻解決不了；該地區商品經濟發展極低，在4個村子中，只有大位云村和樂玖村分別有一個很小的只賣零食的小賣部；該地區人民生活簡單，基本上是與田地打交道，天天面向黃土背朝天，幾乎沒有和外面聯系。自給自足的經濟很明顯。

（一）該地區的收入狀況

該地區人均年收入大約為1800元，收入基本上只有兩種：種植業收入和外出勞務收入。種植業收入占80%以上，種植業者基本上是30—60歲之間的中壯年，外出勞務者基本上是16—30歲之間的青年。其中種植業收入主要是糧食作物收入，而糧食作物的種植采用的是最原始的耕種方式，犁田、播種、施肥、除草、收割，都是人工操作。其中犁田還是采用1200多年前就使用的曲轅犁。整個過程下來，雖然得到了一些收獲，但成本卻大大超過了收入。然而，村民們卻只把買肥料的錢算進成本，把其余自己付出的艱辛勞力成本忽視了。農民們的種植完全是靠天吃飯，如果碰上干旱或臺風侵害，那整個收入都特別差。外出勞務者主要是村子里小學畢業和初中畢業的青年們，他們一般往海口、深圳等地打工。由于他們

文化水平低，整年下來，他們雖然省吃儉用也帶回了一些錢，但卻不多。除這兩種收入外，還有一些人從事養殖、飼養、木工、屠宰等，但這些收入不會超過10%。

（二）該地區的教育狀況

該地區教育水平低下，抱民區有一所小學，其它幾個村和這4個村的孩子都來這所小學上學。小學總共6個班，6個老師。老師們上課都用方言講課，課堂隨意輕松，沒有幾個孩子能學到多少東西。孩子們上課時間上課，下課時間就回家幫著家里干活，根本就沒有利用一點課余的時間來學習。家長們對孩子的學習也不怎么關心，他們不會給孩子們買課外書，所以孩子們除了學校發的那幾本書外，根本就不會接觸到其它豐富多彩的書籍。孩子們上完小學后，有的就不上學了，有的上了鎮里的中學，但也就上到初中畢業就外出打工。如果孩子們想讀高中和大學的話，除非小學升學考試就考上市里的省重點——文昌中學。但孩子們的后天培養條件太差，而文昌中學又是省重點，考上是極其不容易的。十幾年下來，整個小學也就三四個人考上了文昌中學。所以能上大學的機會只有這些人有，其它人能上高中的機會都很渺茫。家長們把家里煮飯、做菜、洗衣服等家務都留給了孩子，有很多家長還讓孩子們下地干活，種花生、除草、插秧、放牛等等，而這些孩子都是小學生，都不滿14歲，有的甚至不滿10歲。由于家長們對孩子的教育不重視，所以在耳濡目染和潛移默化中，這些孩子就形成了不愛學習的習慣。在早早退學的孩子當中，有一部分是家里支付不起，也有一部分是因為學習成績太差而自己不想上了。(三)該地區的勞力狀況

該地區的農民以沒上完小學者居多，上完初中的寥寥無幾。村民們缺乏科學種田技術，科學養殖、飼養技術，缺乏市場信息，阻礙了他們嘗試新的經濟增長的方法。靠天吃飯是該地區的一大特點。在今年的5月至7月中旬，沒下過一場像樣的雨，在強烈的日照下，田地都裂開了，有很多的田地由于干旱不能種植而荒著，而已經種下種子的那些田地，禾苗由于缺水而發枯發黃。村民們都愁眉苦臉，面對天公的不作美唉聲嘆氣，無可奈何。

冬天是該地區反季節瓜菜種植的好時期，村民們都特別看重這個季節，都想趁這個季節好好賺一把錢。他們主要種植辣椒，因為這個季節辣椒銷往內地，價格都挺不錯，銷路也很好。如果在上年辣椒賣了好價錢，來年所有人都會一窩蜂地種植辣椒，以至于有時候供大于求，辣椒滯銷，村民們損失很大。村民們種植，完全是憑經驗而不是憑技術，有時候農作物生病了，他們到鎮上農科所按照別人的推薦買了農藥，但不看說明書，不按要求施藥，致使所種農作物全部死掉。看著自己辛辛苦苦種出來的盼望能賣上幾個錢的農作物死掉，村民們欲哭無淚。

該地區還存在著一個60多歲垂暮之年的老人下地干活，而20多歲年輕力壯的青年在家閑逛的畸形問題。該地區外出打工的青年有相當一部分由于沒找到理想的工作而只干了一兩年就回家了。他們回家后，不愿下地干活，整天騎著摩托車到處閑逛，等到結婚生子了，他們中的許多人還是不愿干農活，而在外面又找不到工作，所以在家里由父母養著，整個算來，父母不僅要養自己、兒子，還要養兒媳和孫子。雖然也有些人想通過開荒種植瓜果來致富，但又苦于沒有成本，他們到農村信用社貸款，但信用社怕他們虧本還不了債而不敢把錢貸給

他們。所以就出現了一邊是五六十歲的老年人在田地里面向黃土背朝天，一邊是二三十歲的青年人在家里悠哉游哉沒事做的畸形現象。

二、對該地區農民增收的一些建議

（一）要致富，先修路

由于鎮子與各村的距離很遠，長期以來是土路，出行很不方便，更不用說將資源優勢轉化為經濟優勢了。由于交通不便，很多村民種了蔬菜瓜果，要拿到集市上賣很是麻煩，所以很多村民就形成了自給自足的種植習慣，根本就支付不了其它開支。只有少數家里勞動力充足的家庭去積極種地，種一些瓜果蔬菜，騎著摩托車往外面跑，跟收購老板聯系。但也只有像西瓜、冬瓜、南瓜、香蕉等這樣大面積種植、產量很大的瓜果人家才會開車到田地里買，其它像辣椒、蔬菜等由于是小面積種植，產量較小，人家是不會上門來收購的，都得自己拿到鎮上的收購站去賣，所以交通不便給他們帶來了很大的麻煩。家里勞動力少的家庭，他們要種田、放牛、喂豬、養雞等，甚是忙碌，且由于山村閉塞，他們長期與外面交流很少，導致了他們落后的觀念，他們也就安于現狀，本本分分，保證溫飽。

所以要使該地區富起來，首先就要確保村村通公路，村鎮連接，打開與外面世界的通道。

（二）改變觀念，科技興農

由于人們長期形成了種地沒出息，當農民就是受苦受累的觀念，很多人都不愿帶著熱情去干活，特別是年青人，他們寧愿待業在家也不愿意去學一點有用的知識。而且村民們相信經驗，服從老天爺的安排，日復一日，年復一年，他們世世代代用著一種一成不變的方式去耕種祖輩留下來的土地。他們的耕種方式就像他們的生活一樣簡單又帶著傳統，他們的耕作熱情就像他們的處世一樣波瀾不驚。沒有人想著去科技興農，也沒有有一點知識的人想著去務農。所以耕種的盲目性使農作物的產量不高，自然收入也不高。其實，該地區地處熱帶季風氣候，水源、陽光都很充足，且土地肥沃，如能用科學的方法去耕種，很容易就有好收成的。但人們的觀念落后，缺乏市場經濟頭腦，且政府沒有對當地進行正確的政策指導，所以人們根本就沒有想過靠知識勤勞致富。

所以要使該地區富起來，還要改變人們的觀念，讓他們主動去學一些農業知識，以科技來興農。

（三）利用資源優勢，發展特色經濟

該地區地處熱帶，降水充足，氣候條件非常好，且土地也較好。有著相當好的資源優勢。春夏可種西瓜、南瓜、香蕉等，秋冬是種反季節瓜菜的好時節，這時候可種香瓜、辣椒等。還有蜜棗和胡椒也是當地的特色作物，可以有效地發展起來。自從實行家庭聯產承包責任制以來，每家每戶按人口都分到了一些水田和旱地，于是各家都有了自己的種植范圍，且都是一小塊一小塊的，村民們長期在這些田地里種上了最基本的滿足生計的作物，所以也就沒什么特色，也賺不了多少錢，基本上只是自給自足。要富裕起來，只能靠種植特色經濟。而要種植特色經濟，就要開墾荒地，這需要一定的成本，所以政府也應該給予支持和一定的幫助。

比如政府可以適當放寬一下農村信貸政策，給真正想勤勞致富的村民一個機會。在特色經濟怎樣種植和管理方面，政府還可以派一兩名技術人員到村里進行指導。

所以要使該地區富起來，還要大膽嘗試新的經濟增長的方法，決不能僅僅滿足于自給自足的小農經濟，要敢于發展該地區的特色經濟。

（四）政府支持，要對當地進行一些政策性指導

在調查過程中發現，4個村子都有村長，但村長都是名存實亡，沒有給老百姓帶來什么好處。一方面，村長與村民沒有什么區別，他們也跟其它人一樣耕種，政府不會給他們任何補貼；另一方面，政府根本就不給當地進行投資和政策性指導，村長是村長，但4個村的村長都沒有辦公的地方。就連村委會的主任也是在自己家里辦公。村長即使想給村民辦一點實事，也沒有經費。所以政府要對該地區進行一些政策性投資，對村長要進行一定的鼓勵和支持，適當下撥一些經費，讓村長干好事，干實事。自從農村實行稅費改革以來，許多地方都減少或取消了農業稅，但該地區的農業稅一直沒有減，這也給村民們增加了一些負擔。

所以要使該地區富起來，還需政府方面的工作。政府要把國家政策貫徹好，莫給農民增加負擔。要對農民給予支持，對農業進行鼓勵，對農村進行幫助，讓村民們有所增收。

三、調查后的感想

貧困，就像一根針，深深刺痛著中國社會當中的弱勢群體。而農民，是這個弱勢群體的主體。在農村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。當你看到六七十歲的老太在炎炎烈日下佝僂著身子在田地里干活時，你是否想到幸福晚年對她們的意義？或許這對于她們只能永遠可望而不可及；當你看到村民們為了省錢而有病不看時，你是否認為他們對健康不關心？或許這只是因為囊中羞澀而做出的無奈選擇；當你看到八九歲的孩子在夜幕下趕著牛回家的時候，你是否覺得這可愛的孩子多了幾分成熟？或許這就是同在一片藍天下的人卻有著不同的命運吧；當你看到......而所有的一切，對于在那土生土長的我都看到了。我慶幸，自己已經跳出農門，永遠不會再呆在那個地方了。但同時也為家鄉淳樸的父老鄉親，可愛的兄弟姐妹們痛心，什么時候，他們才能過上好日子呢？

當習慣了城市的喧囂后，再回到那個地方生活，你會覺得那里的生活真的有點“與世隔絕”：沒有電話，電視只能看兩三個臺，沒有網吧，整個鎮上都沒有，人們幾乎沒有和外界交流，只有每隔一天一次的集市日才到鎮上去趕集買點生活用品。那里的人們起得很早，睡得也很早。整個村子，一整天都非常寂靜，只有些時候，從一些人家里傳來電視的聲音和收音機里播放瓊劇的聲音。當夜幕降臨，村子里除了人們家里透出來的一點燈光外，外面一片漆黑。每當這時候，夜，死一般的沉寂，整個村子，幾乎沒有一點聲響。不到10點鐘，幾乎所有的人家都熄了燈，早早就進入了夢鄉。或許那是村民們自己的一種生活方式，我們改變不了。

讓我心里發痛的是那些天真無邪的孩子們。當城市里的孩子忙著進幼兒園小班、中班、大班進行學前教育時，他們等到七八歲才能開始上學，接觸書本，在這之前，他們沒有文化知識的父母不會給他們買任何兒童讀物，當然更不用說對他們進行什么學前啟發了。所以說

他們的智力開發是從上小學才開始的，比城里孩子整整晚了好幾年。等他們上了小學以后，也只能接觸到學校所發書本上的知識，若沒有他們的要求，忙于農活的父母是不會給他們買任何課外書的。他們放學回家，還要幫著家里煮飯、做菜、洗一大堆衣服。有些孩子星期

六、星期天還下地幫父母干農活，小小年紀就已經像個小大人一樣無所不能。當看到干瘦黝黑的孩子們一張張天真無邪的臉時，我覺得這世界真的不公平，其實他們的先天智力一點也不比別人差，可是同在一片藍天下，他們卻有的讀完小學就面臨失學，有的至多也就讀完初中。雖然他們當中也有一些天生聰穎，悟性特好，學習成績很好的，但由于家庭貧窮，也不得不早早退學。他們能上高中、讀大學，真的很不容易！當城里的孩子被父母捧為掌上明珠，從小就有一大堆玩具，一大堆書籍包圍時，他們卻什么也沒有，幾十塊錢乃至幾百塊錢的一套書籍即使他們很想要，家里也是買不起的。他們本來也應該好好讀下去，讀到大學的，但他們不能。貧窮，不是他們的錯，但一切，都是貧窮惹的禍。

在城鄉居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應該確實地關注一下弱勢群體，關注一下這些貧困農民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動。占著中國70%人口的農民若不富裕起來，國家的富裕從何談起？

第四篇：皖北農村經濟發展狀況調查總結

皖北農村經濟發展狀況調查總結

在本次問卷調查中，我與同伴ZQ主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區、鳳臺縣的幾個農村。每個農村我倆每人各采訪一家。總的來說，這些農村的經濟發展水平欠發達。

就農戶土地情況方面來說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據采訪，土地流轉現象在淮南西部也并不多見。沒有流出土地主要因為土地面積少，完全有能力耕種；而沒有流入土地多因為擔心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動力。不過，在這里也常見一種“口頭協議”的土地流轉：如果一家農戶自己不想種地了，會直接把土地經營權無償供給自己的鄰居親朋。這種流轉是沒有任何書面合同的，只是說一聲而已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農村也是有“正式的土地流轉”現象的。在孔集工農村，我們就采訪到一家。據大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區建設修建分別被占用兩塊農地，補償費用高達45000￥/畝。

關于土地流轉，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

對于土地流轉的政策，許多農民都不了解，關于農業稅減免、糧食補貼等對土地流轉的影響也說不明白，這些農村中，農戶可以就土地經營權轉包、出租、互換、轉讓，但不可以用土地承包經營權進行抵押或抵償債務。當被問道假如“和城里人有相同生活保障，是否愿意進行土地流轉”時，有三個調查對象（總數為

六）表示仍不會進行土地流轉。因自己家僅幾分地，要用來種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩定的工作和收入來源時”，他們全都表示愿意進行土地流轉。相對于2011年全市土地流轉面積已達到23.2萬畝，西部地區較為落后。

在農業產業經營方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養殖大戶，偶有小家經營的養豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農戶基本上是自己家吃，多出來的自己運到集市出售，而種稻、麥的農戶糧食通常由外來商販收購。外來商販收購的單價一般比自己運到集市買的低，卻減免了運輸程序和叫賣的時間，比較方便。由于村中沒有合作經濟組織，他們的種苗也是自行購買。這些農村都沒有規模化的連篇經營，也無相應的農（副）產品加工、運輸和銷售企業。

全市來看，２０１１年農作物播種面積373.9萬畝，比２０１０年增加1.35萬畝,增長0.4%；糧食作物播種面積318.3萬畝，其中夏糧增長0.3%，秋糧略降；油籽播種面積7.6萬畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬畝，同比下降2%；蔬菜、瓜果面積46萬畝，同比增長4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產量

5.7萬噸，比去年同期增長0.7%；水產品產量5.0萬噸，增長4.7%；禽蛋產量

4.1萬噸，增長4.9%；牛奶產量3.5萬噸，增長3.6%；蔬菜產量53.1萬噸，增長5.4％――――――《淮南統計信息網》

皖北地區屬經濟欠發達地區，農村合作金融機構的發展受落后的經濟環境和

特殊金融環境的制約。在我們調查的西部幾個農村中，幾乎都成立了農村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業技術協會”、“供銷合作社”等其他的農村合作經濟組織。許多農民對于農村合作經濟組織并沒有概念。在我的問卷中

只有兩個調查對象表示“應大力發展農村合作經濟組織”，認為其建立的基礎為

“帶頭人的能力”。認為決策應有“政府決定”。雖然有農村信用合作社，但采

訪對象中無一人獲得過銀行信貸。假如手頭缺乏資金時，他們均表示會從親朋好

友那里借款。許多人認為從信用社貸款難。原因不乏“無有效抵押物”、“無人

擔保”、“手續復雜、審批太慢”。許多農民表示希望金融機構降低小額貸款門

檻，增加金融知識宣傳力度等做出改善。

不過，農村合作金融業作為金融行業的弱勢群體，防范和控制風險顯得尤

為重要，而內部控制更是控制風險的關鍵。為有效控制信貸風險，農村合作金融

機構應按照《農村合作金融機構章程》、《農村合作金融機構聯合社章程》和《擔

保法》、《貸款通則》，建立授權分責的信貸管理體制。國家應對經濟皖北地區

農村信用社應繼續實行扶持政策，進一步消化歷史包袱，為合作金融機構的經營

發展創造寬松的環境。

當然，并不是說淮南沒有其他的農村合作經濟組織。以下是淮南市農村專業

農民（只務農的）文化水平基本在初中及以下，且老齡化。因為淮南煤炭資源豐

富，許多中年人在本地煤礦工作，也有很大一部分從事建筑業工作。而許多２５

歲以下的年輕人初、高中畢業后往往會去大城市打工，或上淮職、技校，之后進

入煤礦工作。幾乎沒有會從事農業耕作的年輕人。因而農民文化水平普遍偏低，農村的勞動力流失較為嚴重。除去水稻收割等少部分程序，這里的農業鮮有機械

化，許多人覺得種地幸苦且收入過低。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時工外，固定工還享有養老保險、工傷保險、醫療保險和住房公積

金。但是在建筑業工作的勞動力卻面臨著“拿不回工資”的風險。勞動力外出務

工找工作的方式，所有的調查對象都選擇“委托親朋好友”這一項。我想，在這

里，年輕人的自主創業意識還很薄弱，對煤礦依賴性較大。

農村家庭收入方面，年收入１萬至３萬不等，其中１００００～２００００的居多。大多數家庭的主要收入來源為工資性收入，部分家庭享有糧食補貼。農

村的恩格爾系數相對較高，在家庭經常性支出多少排列一欄，大部分家庭把“食

品”作為最大支出項，家里有高中生、大學生的家庭則把“子女教育”作為最大

支出項。儲蓄目的中，蓋房子、孩子上學、養老被列入前三。據調查，農村每人

每月基本生活費大約在２００～３００元。討論到影響家庭收入的原因，自身文

化水平地或沒有專業技能、外出務工等增加收入的機會少，農產品價格低銷售難

被列為主要原因。可當問及希望被培訓的技能時，許多人又一片茫然，甚至有人

表示即使村里有培訓機構也不會去——“沒時間”。

農村建設方面，道路交通、水電設施的基礎設施建設讓村民很滿意。現在大

多數家庭都用自來水取代了水井，也為太陽能熱水器的使用帶來了方便。農業基

礎設施的建設主要體現在水泵，用于水稻種植和旱季蔬果的灌溉。村民們基本上

都參加了農村醫保，部分村民參加了農村養老保險。想信農村基礎設施建設會日

臻完善，增加更多精神文化方面設施、組織，農業基礎設施也會更加豐富。

據市農委負責同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農業農村經

濟工作繼續保持了健康快速發展的良好態勢，各項指標均達到或超過去年同期水

平。夏糧預計總產62.2萬噸，比上年增加0.2萬噸。全市蔬菜種植面積16萬畝，蔬菜產量34萬噸，增長6%。組織開展了新一輪市級農業產業化龍頭企業考評，評選出2011年全市十大龍頭企業和十大名牌農產品。1至5月份，全市農業產

業化產值68億元，農產品加工業產值53億元，同比分別增長15%和

17%。――――――《中安在線》

皖北地區即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大

部分的自然資源，然而其農業經濟卻相對落后。由于受到中國傳統經濟結構的影

響，農業一直是該區經濟的支柱產業。皖北地區耕地面積約占全省50%，人均耕

地面積為全省的1.16倍。農作物播種面積及農業總產值在全省均占有較高的比

例，農業人口比例更是高達82.7%，農民人均純收入較低。皖北地區的農村經濟

發展因而十分重要。

LXP

１１營銷１班

第五篇：皖北農村經濟發展狀況調查總結 (3500字)

皖北農村經濟發展狀況調查總結

在本次問卷調查中，我與同伴zq主要走訪了淮南西部謝家集、八公山區、鳳臺縣的幾個農村。每個農村我倆每人各采訪一家。總的來說，這些農村的經濟

發展水平欠發達。

就農戶土地情況方面來說，大部分家庭自由承包土地面積偏少，例如鴨背村，許多農戶僅有幾分地，只種植些日常吃的蔬菜。據采訪，土地流轉現象在淮南西

部也并不多見。沒有流出土地主要因為土地面積少，完全有能力耕種；而沒有流

入土地多因為擔心收益得不到保障，且缺乏更多的勞動力。不過，在這里也常見

一種“口頭協議”的土地流轉：如果一家農戶自己不想種地了，會直接把土地經

營權無償供給自己的鄰居親朋。這種流轉是沒有任何書面合同的，只是說一聲而

已。正如山王村一位老大爺所說，“幾分地種菜也買不了幾個錢，就給人家種了，沒有什么合同”。西部農村也是有“正式的土地流轉”現象的。在孔集工農村，我們就采訪到一家。據大叔介紹，他們家土地因公路修建和小區建設修建分別被

占用兩塊農地，補償費用高達45000￥/畝。

關于土地流轉，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：

加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。按照

依法、自愿、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式

流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專

業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

對于土地流轉的政策，許多農民都不了解，關于農業稅減免、糧食補貼等對

土地流轉的影響也說不明白，這些農村中，農戶可以就土地經營權轉包、出租、互換、轉讓，但不可以用土地承包經營權進行抵押或抵償債務。當被問道假如“和

城里人有相同生活保障，是否愿意進行土地流轉”時，有三個調查對象（總數為

六）表示仍不會進行土地流轉。因自己家僅幾分地，要用來種植自家日常必需的蔬菜瓜果。而被問到若在“城里有穩定的工作和收入來源時”，他們全都表示愿

意進行土地流轉。相對于2011年全市土地流轉面積已達到23.2萬畝，西部地區

較為落后。

在農業產業經營方面，鴨背村、李嘴孜村、山王村主要以蔬菜為主，而工農

村、蘆塘村、張樓村主要以小麥、水稻為主。這些村莊中都沒有養殖大戶，偶有

小家經營的養豬、羊、雞和自己家的魚塘。種蔬菜的農戶基本上是自己家吃，多

出來的自己運到集市出售，而種稻、麥的農戶糧食通常由外來商販收購。外來商

販收購的單價一般比自己運到集市買的低，卻減免了運輸程序和叫賣的時間，比

較方便。由于村中沒有合作經濟組織，他們的種苗也是自行購買。這些農村都沒

有規模化的連篇經營，也無相應的農（副）產品加工、運輸和銷售企業。

全市來看，２０１１年農作物播種面積373.9萬畝，比２０１０年增加1.35 萬畝,增長0.4%；糧食作物播種面積318.3萬畝，其中夏糧增長0.3%，秋糧略降；

油籽播種面積7.6萬畝，同比下降5%；棉花播種面積1.4萬畝，同比下降2%；

蔬菜、瓜果面積46萬畝，同比增長4.1%。全市豬、牛、羊和家禽等肉類總產量 5.7萬噸，比去年同期增長0.7%；水產品產量5.0萬噸，增長4.7%；禽蛋產量 4.1萬噸，增長4.9%；牛奶產量3.5萬噸，增長3.6%；蔬菜產量53.1萬噸，增

長5.4％ ――――――《淮南統計信息網》

皖北地區屬經濟欠發達地區，農村合作金融機構的發展受落后的經濟環境和特殊金融環境的制約。在我們調查的西部幾個農村中，幾乎都成立了農村信用合作社。但除此之外，沒有成立類似“專業技術協會”、“供銷合作社”等其他的 農村合作經濟組織。許多農民對于農村合作經濟組織并沒有概念。在我的問卷中

只有兩個調查對象表示“應大力發展農村合作經濟組織”，認為其建立的基礎為

“帶頭人的能力”。認為決策應有“政府決定”。雖然有農村信用合作社，但采

訪對象中無一人獲得過銀行信貸。假如手頭缺乏資金時，他們均表示會從親朋好

友那里借款。許多人認為從信用社貸款難。原因不乏“無有效抵押物”、“無人

擔保”、“手續復雜、審批太慢”。許多農民表示希望金融機構降低小額貸款門

檻，增加金融知識宣傳力度等做出改善。

不過，農村合作金融業作為金融行業的弱勢群體，防范和控制風險顯得尤

為重要，而內部控制更是控制風險的關鍵。為有效控制信貸風險，農村合作金融

機構應按照《農村合作金融機構章程》、《農村合作金融機構聯合社章程》和《擔

保法》、《貸款通則》，建立授權分責的信貸管理體制。國家應對經濟皖北地區

農村信用社應繼續實行扶持政策，進一步消化歷史包袱，為合作金融機構的經營

發展創造寬松的環境。

當然，并不是說淮南沒有其他的農村合作經濟組織。以下是淮南市農村專業

農民（只務農的）文化水平基本在初中及以下，且老齡化。因為淮南煤炭資源豐

富，許多中年人在本地煤礦工作，也有很大一部分從事建筑業工作。而許多２５

歲以下的年輕人初、高中畢業后往往會去大城市打工，或上淮職、技校，之后進

入煤礦工作。幾乎沒有會從事農業耕作的年輕人。因而農民文化水平普遍偏低，農村的勞動力流失較為嚴重。除去水稻收割等少部分程序，這里的農業鮮有機械

化，許多人覺得種地幸苦且收入過低。在煤礦工作的工人基本上不存在拖欠工資的情況，除零時工外，固定工還享有養老保險、工傷保險、醫療保險和住房公積

金。但是在建筑業工作的勞動力卻面臨著“拿不回工資”的風險。勞動力外出務

工找工作的方式，所有的調查對象都選擇“委托親朋好友”這一項。我想，在這

里，年輕人的自主創業意識還很薄弱，對煤礦依賴性較大。

農村家庭收入方面，年收入１萬至３萬不等，其中１００００～２００００的居多。大多數家庭的主要收入來源為工資性收入，部分家庭享有糧食補貼。農

村的恩格爾系數相對較高，在家庭經常性支出多少排列一欄，大部分家庭把“食

品”作為最大支出項，家里有高中生、大學生的家庭則把“子女教育”作為最大

支出項。儲蓄目的中，蓋房子、孩子上學、養老被列入前三。據調查，農村每人

每月基本生活費大約在２００～３００元。討論到影響家庭收入的原因，自身文

化水平地或沒有專業技能、外出務工等增加收入的機會少，農產品價格低銷售難

被列為主要原因。可當問及希望被培訓的技能時，許多人又一片茫然，甚至有人

表示即使村里有培訓機構也不會去——“沒時間”。

農村建設方面，道路交通、水電設施的基礎設施建設讓村民很滿意。現在大

多數家庭都用自來水取代了水井，也為太陽能熱水器的使用帶來了方便。農業基

礎設施的建設主要體現在水泵，用于水稻種植和旱季蔬果的灌溉。村民們基本上

都參加了農村醫保，部分村民參加了農村養老保險。想信農村基礎設施建設會日

臻完善，增加更多精神文化方面設施、組織，農業基礎設施也會更加豐富。

據市農委負責同志介紹，淮南市今年（２０１２年）1至5月份農業農村經

濟工作繼續保持了健康快速發展的良好態勢，各項指標均達到或超過去年同期水

平。夏糧預計總產62.2萬噸，比上年增加0.2萬噸。全市蔬菜種植面積16萬畝，蔬菜產量34萬噸，增長6%。組織開展了新一輪市級農業產業化龍頭企業考評，評選出2011年全市十大龍頭企業和十大名牌農產品。1至5月份，全市農業產 業化產值68億元，農產品加工業產值53億元，同比分別增長15%和 17%。――――――《中安在線》

皖北地區即安徽省淮河以北的縣市以及跨淮的縣市，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市以及沿淮部分鳳陽縣、壽縣、霍邱縣，在安徽省占有較大

部分的自然資源，然而其農業經濟卻相對落后。由于受到中國傳統經濟結構的影

響，農業一直是該區經濟的支柱產業。皖北地區耕地面積約占全省50%，人均耕

地面積為全省的1.16倍。農作物播種面積及農業總產值在全省均占有較高的比

例，農業人口比例更是高達82.7%，農民人均純收入較低。皖北地區的農村經濟

發展因而十分重要。lxp １１營銷１班