第一篇：地稅單位安全大會領導講話

同志們：

今天，我們利用視頻會議系統召開的這次安全工作專題會議，在我們系統還是第一次，這就充分說明市局黨組對全市地稅系統安全工作的關注和重視。剛才，同志和同志分別就加強票證安全和機關安全工作做了很好的安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，進一步增強安全責任意識

安全工作涉及到社會穩定、安居樂業、家庭幸福、人格的尊嚴和經濟的發展。如果安全工作出了問題，我們的社會就不會穩定，我們的系統就不會穩定。最近一段時間，連續出現了影響較大的生產安全和食品安全事件。9月8日，臨汾市襄汾縣新塔礦業公司發生特大尾礦潰壩事故，致使259人死亡，給人民群眾生命財產造成重大損失，在社會上引起強烈反響。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，迅速對相關責任人進行果斷處理。省長孟學龍引咎辭職、副省長張建民被免職。公司生產的牌嬰幼兒配方奶粉近日被查出摻入三聚氰胺，導致嬰幼兒泌尿系統結石。截至目前，各地奶粉事故患兒達6244例158人患急性腎衰竭。事件被曝光后，石家莊市市委副書記、市長冀純堂、市分管農業生產的副市長張發旺被免職，同時免去石家莊市畜牧水產局局長孫任虎的職務。鑒于對奶源質量監督不力，石家莊市食品藥品監督管理局局長、黨組書記張毅，石家莊市質量技術監督局局長、黨組書記李志國16日也被上級主管機關免去了黨內外職務。集團原董事長、總經理也于9月17日被刑事拘留。這些重大安全事件雖然不是發生在我們地稅系統，但必須引起我們的足夠重視，從中汲取教訓，舉一反三，進一步統一思想，從講黨性、講政治的高度充分認識抓好安全工作的重要性和必要性。安全是一切工作的前提，沒有安全一切都不存在。因此，大家一定要站在以人為本，全面落實科學發展觀的高度，把安全工作擺在更加突出的位置，提高思想認識，保持高度警惕，及時掌握發生在本地區、本部門涉及安全穩定事件，以及帶有苗頭性、潛在性、傾向性的重要動態，緊急行動起來，強化措施，落實責任，徹底消除麻痹思想，牢固樹立安全第一的思想，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，確保全市地稅系統的安全穩定，扎扎實實做好各項工作。

二、突出重點，全面推進各項安全穩定工作

要認真貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，把安全當做一項政治任務，“刻在心上，扛在肩上，壓在身上”，層層落實安全責任制，狠抓主要矛盾和薄弱環節，克服松懈麻痹思想，真抓實干，采取過硬措施。堅決控制各類重特大事故的發生。各單位要結合實際，確定安全工作的重點采取得力措施，力爭在重點工作上取得突破。

一要確保機關安全。在開展全面安全教育的同時，全市各級地稅機關要加強對保密系統和電腦及打印復印機的管理，堅持誰操作誰維護誰負責，但發生問題要追究有關領導的責任。單位的衛生安全、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作更要加強。要把工作落到實處，把機關安全作為重中之重來抓，盡快消除安全隱患，確保機關安全穩定，創建平安和諧機關，為干部職工打造一個舒心安全的環境。

二要確保交通安全。各單位要加強機關車輛管理，組織開展交通安全宣傳教育活動和安全駕駛知識學習，增強廣大地稅干部職工交通安全意識。進一步加強公車的使用管理，做好車輛日常維護保養工作，消除可能存在的車輛機械隱患，嚴禁無證駕駛，嚴禁酒后駕車和疲勞駕駛，確保交通安全。

三要深入開展不安全因素大排查活動。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，對本部門、本單位存在的不安全、不穩定因素尤其是可能引發群體性事件的事端進行全面的梳理，切實做到底數清、情況明。對排查出的不安全、不穩定因素，要及時協調上報。在調查處理過程中要明確責任領導、責任單位和責任人，有針對性地做好預案，切實做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過。

四要做好信訪工作。各單位要認真處理好信訪工作中的突出問題，及時發現和消除各種不安定因素，努力把影響社會穩定的矛盾解決在基層、解決在系統內，消除在萌芽狀態，避免發生越級上訪和集體上訪。

五要強化信息溝通。各單位要及時掌握發生在本單位的涉及影響社會穩定、威脅人民群眾生命財產安全的重大事件，一旦發現，要立即報告。要進一步加強值班工作，認真做好領導帶班工作，確保24小時有人值守。要保持值班電話暢通、工作設備正常，隨時應對可能發生的一切突發事件。凡發生緊急重大情況，必須在第一時間報告市局，最遲不得超過兩個小時。對特別重大、緊急的事件，要立即電話報告，隨后補報文字材料，不得發生遲、漏、瞞報和續報不及時等問題。突發事件發生后，各單位值班部門要主動與現場處置人員或有關單位取得聯系，認真核實事件發生的時間、地點、原因、涉及人員、影響等重要情況，必要時可指派有關人員到現場核實，避免因信息失真失實給指揮處置工作帶來困難。

三、提高認識，牢固樹立四種思想

一是克服消極厭戰情緒，牢固樹立“安全為天”的思想。總體來講，近年來各單位確實對安全工作給予了高度重視，為此做了很多努力，但是還是不能有絲毫的松懈。我們知道“人命關天”，落實到工作就是“安全為天”，這既體現了對人的生命的尊重，又是社會文明進步的表現，還符合以人為本的科學發展觀。所以我們要振奮精神、頂住壓力，保持昂揚的斗志，時時刻刻都要把安全工作放在心上、抓在手上，以對人民群眾生命財產負責的態度，狠抓安全落實。

二是克服麻痹松懈情緒，牢固樹立“人人有責”的思想。有些同志認為，安全工作離我們太遠，與我無關，我不可能為安全事故承擔責任，所以不管你領導怎么講安全總是不以為然，不聞不問。事實上，安全是個大概念，存在于生產生活的每個方面每個環節，只是與不同的人有著不同的距離，有些處于第一線、息息相關，有些離得較遠，屬于間接關系。我們千萬不能有“事不關已，高高掛起”的思想，每個人對安全工作都負有責任；如果不注意，就有可能發生在自己身上，必須隨時保持高度的警覺。安全工作人人有責，各級干部自身也要注意安全、外出交通要小心，但還是有人安全意識不強，結果出了問題。

三是克服敷衍搪塞的情緒，牢固樹立預防為主的思想。雖然部分安全事故存在一定偶發性，但積極預防要比消極等待要好，未雨綢繆總比亡羊補牢要好，效果肯定不一樣。因此，全市地稅系統的各級干部都應該有所作為，絕不能有事不關己高高掛起的的思想。

四是克服急躁浮躁情緒，牢固樹立真抓實干的思想。我要提醒大家，現在可以說是安全的敏感時期、關鍵時刻，越是關鍵時刻，越是對各級干部政治素質和心理素質的考驗，越要沉心靜氣地做好工作、履行好職責。尤其是各單位的一把手，你們的精神狀態直接影響到同事和下屬。你們抓工作沒有，大家一目了然。要在崗盡職，在位謀事，安全穩定工作千萬松懈不得，千萬大意不得，要人心思定，不要人心思動。負責一方工作，就一定要守土有責，肩負一方平安，容不得半點疏忽大意。

四、加強領導，確保不發生重大特大安全事故

（一）建立四項工作機制。一是實行領導責任制。建立安全穩定工作領導責任制，成立安全穩定領導小組，涉及穩定和安全的各項工作要由一把手總負責，作為安全穩定工作第一責任人，對安全穩定工作做到親自研究部署，親自組織實施，親自督促檢查；其他班子成員實行“一崗雙責”，各負其責；承辦部門具體負責，有關部門積極參與，切實把各項防范措施落到實處。二是實行全員共抓制。將安全穩定工作責任分解落實到相關科室，由科室落實到具體人員，使人人關心安全穩定，個個抓安全穩定，做到橫抓到邊，縱抓到底，形成一級抓一級，層層抓落實的安全穩定工作責任體系。三是實行排查制。每個單位要對所屬對內部安全進行全面排查。并要逐一上報排查出來的安全隱患。全面收集，檢查情況，分門別類梳理，逐一制定整改措施，分別落實責任，不留任何遺漏。同時，要細化工作方案，完善工作預案，切實加強預警防范工作，及時發現和糾正存在的問題，及時掌握情況，形成反應快捷、處置及時的工作機制。對出現的有關問題特別是緊急重大情況，要及時向市局匯報。四是責任追究制。在穩定工作責任查究上要動真的、來硬的，態度一定要堅決，處理一定要嚴肅，絕不能姑息遷就，也不能心慈手軟。要求各級領導干部，頭腦要清醒，認識要到位，整治要堅決，責任要明確，處罰要嚴格。要把安全穩定工作的好壞作為考核各單位、各部門、各崗位的基本因素，將安全穩定工作納入各單位干部職工的年度考核內容，加大督查力度，對工作不到位、責任不落實造成嚴重后果的嚴格執行責任追究制。我代表局黨組在這里鄭重聲明：對本系統發生重大安全責任事故的單位，要先追究單位主要負責人的領導責任，涉及的領導干部一律先免去行政職務，待事故責任查清后再行處理；對因失職瀆職造成的重大安全事故，依照有關法律規定，嚴肅追究單位負責人法律責任，同時還要承擔一定的經濟責任。

（二）堅持四項原則。一是安全穩定至上的原則。當前，安全穩定是各級各部門的頭等大事，也是全系統的中心工作和重大任務。我們要一切從安全穩定出發，一切為了安全穩定，看好自己的門，管好自己的人，確保不發生任何影響安全穩定的事件。二是條塊結合的原則。各單位要自覺地、主動地接受當地黨委、政府的領導，按照統一的安排部署開展安全穩定工作。要認真落實當地黨委、政府的要求和精神，保質保量地完成各項工作任務，不能有絲毫的懈怠，不能打任何的折扣。涉及稅收管理和服務方面的工作，要及時向市局匯報，共同研究解決。三是防范為主的原則。對易發生安全穩定事故的部位和環節，要積極排除隱患，防患于未然。要把工作做在前頭，把措施落實在事先，在準確把握態勢的情況下，及時、及早向黨政領導匯報，絕對不能讓安全事故擴大。總而言之，要有預制，要有預案，盡量避免“亡羊補牢”，更要防止放“馬后炮”。四是一把手負責的原則。市、縣兩級的單位“一把手”要把安全穩定工作擺到重要位置，負總責。要堅持領導帶班制度，從講政治、講大局和維護社會穩定的高度加強領導，改進工作，進一步提高維護地稅系統安全穩定的能力和水平。從今天開始，各單位主要領導干部外出必須向市局請假，組織人員外出學習、參觀必需爭得市局批準。

同志們，安全穩定工作責任重大，希望大家切實增強使命感和緊迫感，進一步提高安全責任意識，共同努力，扎實工作，狠抓落實，把安全穩定工作提高到一個新的水平，確保全市地稅系統的安全穩定，推動地稅事業健康和諧發展。

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第二篇：地稅工作會議領導講話

繼往開來 乘勢而進

在新的歷史起點上推進全市地稅事業科學發展

——在全市地稅工作暨第八次思想政治工作會議上的講話

李 朝 暉

同志們：

這次會議的主要任務：一是傳達貫徹全省地稅工作和市委經濟工作會議精神；二是總結回顧過去五年全市地稅工作；三是謀劃今后五年地稅事業發展思路，安排部署今年各項工作任務。根據會議主題，我講三點意見：

一、勵精圖治，攻艱克難，“十一五” 輝煌跨越

“十一五”時期，全市地稅系統在市委、市政府和省局的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持“聚財為國、執法為民”工作宗旨，真抓實干，開拓創新，全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

——過去的五年，是全系統聚精會神抓收入，稅收規模迅速壯大的五年。五年來，全系統以又好又快為目標，努力克服國際金融危機沖擊等重重困難，扎實做好組織收入工作，有效推動稅收收入實現跨越式增長。2008年，全市入庫各項地稅收入11.06億元，提前兩年超額完成“十一五”規劃目標；2009年入庫13.2億元，總量比2005年翻了一番；2010年入庫17.42億元，增收4.2億元，增量相當于2000年的總量。五年間，全市地稅收入總量達57.89億元，比“十五”期間增加32.19億元，年均增長22.66%，其中，市區級稅收入庫13.62億元，年均增長23.29%。此外，還征收文化事業建設費、工會經費、地方教育費附加等六項費金收入2.72億元。這一時期，是地稅組建16年來收入增長最快、質量最好的一個時期。

——過去的五年，是全系統持之以恒抓征管，管理質效顯著提升的五年。牢固樹立“抓收入不等于抓征管，抓征管必然是抓收入”的征管工作理念，各級堅持抓質量、強基礎、固根本，不斷提升征管質量和水平。征管信息化建設取得突破，大集中系統在全市成功上線運行，各級借助大集中平臺，逐步建立覆蓋稅收征管各管理環節、各業務序列、各工作領域的信息管稅體系，重點推廣應用稅源監控、減免稅等管理軟件，建立健全涉稅信息交換機制，為實施信息管稅、加強稅收分析、強化稅收征管打下了堅實的基礎；稅源專業化管理不斷創新，房地產開發、娛樂、交通運輸、資源采掘、竹木加工、私房出租、小水電開發等一批具有鮮明特色的行業稅收征管工作品牌正在形成；申報納稅方式不斷優化，全面推行財稅庫銀橫向聯網、企業網上申報、個體戶銀行卡刷卡繳稅等現代科技管理手段，2010年，全市財稅庫銀橫向聯網三方協議驗證通過的納稅戶有2238戶，扣繳稅款達5.96億元；有1.7萬戶納稅人通過POS機刷卡繳稅。

——過去的五年，是全系統一以貫之抓學習，隊伍建設碩果累累的五年。各級大力倡導和諧意識、學習意識、廉潔意識、健康意識，系統上下呈現出班子團結、隊伍穩定、風清氣正、活力迸發的良好勢頭。主要表現在三個方面：一是堅持正確的用人導向。近年來，特別是近三年來，市局黨組堅持用好的作風選作風好的人，公開、公平、公正地選拔任用了一大批德才兼備、富于實績、群眾公認的優秀干部，充實配備到各級領導崗位，顯著改善了各級班子年齡結構和知識結構。二是大力加強黨風廉政建設。市局黨組歷來高度重視反腐倡廉工作，該項工作得到了市紀委和省局黨組的充分肯定，我局連續五年被評為紀檢監察工作先進單位，2010年，市局還同時被市委市政府評為“執行黨風廉政建設責任制和懲防體系建設先進單位”，被省局評為“黨風廉政建設先進單位”，這兩項榮譽是地稅機構組建16年以來市局在黨風廉政建設方面同時獲得的最高榮譽。三是學習型機關建設成績斐然。各級堅持領導垂范、黨員帶頭、輿論引導、制度保障，大力弘揚良好學風，形成了“主要領導率先學、班子成員示范學、黨員干部跟進學”的可喜局面，促進了干部隊伍素質的全面提升，被省局考察組譽為“個人帶動班子、班子推動系統、系統影響社會”。五年來，全市系統共有5名干部通過選調考試輸送到上級機關，11名干部先后考取省局各類“十佳”稱號，20多人次考取注冊會計師、注冊稅務師執業資格。全系統建設學習型黨組織的經驗，特別是黨組書記、局長李朝暉同志率先垂范抓學習、倡學風的先進事跡得到了省市各級組織、宣傳部門和省局的充分肯定。去年下半年，省委建設學習型黨組織領導小組辦公室和省委創先爭優活動領導小組辦公室先后兩次組織中央、省內各大主流媒體組成采訪團來邵采訪報道李朝暉局長的先進事跡，《人民日報》、《光明日報》、《湖南日報》、湖南衛視等10多家媒體作了專題報道，中組部主辦的《黨建研究》刊發了我局經驗，省局黨組也高度重視，省局黨組書記、局長呂興勝同志親自擬寫編者按，號召在全省地稅系統推介我局經驗。最近，我局還被省委建設學習型黨組織活動領導小組評為“全省學習型黨組織建設示范點單位”，創先爭優活動經驗被省委組織部向全省廣泛推介。

——過去的五年，是全系統集中力量搞建設，基層基礎條件不斷改觀的五年。地稅機構組建以來，由于收入規模小、經費自籌能力差，基本建設相對滯后，遠遠落后于全省平均水平。基于這一狀況，市局歷屆黨組對此都高度重視，特別是本屆黨組，把基本建設看成安居工程、形象工程、希望工程，納入重要議事日程，全力以赴、強勢推進，使全市系統基本建設步伐明顯加快。近三年是全市系統基本建設投入最多、發展最快、效果最好的時期，基層稅務分局按照“溫馨和諧、環境優美、裝備先進”的發展目標搞建設，辦公環境、居住條件、設施配置等方面得到了全面改善，北塔區局、綏寧縣局、新寧縣局、市局機關新院相繼建成，特別是市局機關新院建設，受到了市委市政府主要領導和社會各界的廣泛好評。在中共邵陽市委九屆七次全體會議上，市委副書記、市長郭光文同志在談到邵陽的城市建設時就特別指出，“市地稅局機關新院建設非常不錯，如果其它單位的基本建設也能像他們那樣高起點規劃、高標準建設、高速度推進，邵陽的城市品味將大大提升。”

——過去的五年，是全系統旗幟鮮明抓行風，行業形象大幅提升的五年。著眼構建和諧征納關系、營造良好稅收環境，全市系統牢固樹立“執法與服務并重”的觀念，積極用好稅收政策杠桿，用足稅收優惠政策，助推富民強市，促進經濟發展；大力簡并、優化和規范稅收業務流程，全面清理和精簡涉稅資料，納稅人的稅外負擔切實減輕；深入開展“服務促和諧、滿意在地稅”、“稅企攜手度難關、服務經濟促發展”等主題活動，建立健全定期走訪納稅人、納稅服務質量評議、“稅務人員廉不廉、納稅人說了算”網上述職評廉等長效機制；切實加強辦稅服務廳建設，廣泛開展“星級辦稅服務廳”創建和“星級辦稅服務員”評比活動，推出一窗式服務、一站式服務、延時服務、上門服務等服務舉措，深受廣大納稅人好評。2008年，市局在全市優化經濟環境測評中實現歷史性突破，首次榮獲第三名，2009年排名再度攀升，躍居第一，2010年又蟬聯桂冠，與此同時，所屬12個縣市區局均在當地優化經濟環境測評中名列前三，實現“滿堂紅”。

回顧五年來的不平凡歷程，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是各級各部門、社會各界和廣大納稅人大力支持的結果，更是全系統廣大干部職工團結拼搏、開拓進取、埋頭實干的結果。在此，我代表市局黨組表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們的工作中仍然存在一些不容忽視的問題和不足：一是邵陽經濟規模較小，稅源增長后勁相對乏力。地稅收入增長幅度與黨委政府的期望還有一定距離，收入規模在全省的排名仍然靠后，構建稅收長效增長機制的任務還十分艱巨。二是干部隊伍活力不足的問題仍然存在，一些政策、制度層面的瓶頸難以突破，在人事制度、激勵機制、教育培訓、廉政建設、思想政治工作等方面還需要拿出更加切實有效的措施。三是全系統開拓創新的潛力還有待挖掘，需要進一步采取措施，激發廣大干部職工的積極性和創造性。對于這些問題，我們務必高度重視，認真加以解決。

二、揚帆啟航，展望未來，“十二五”任重道遠

（一）理性審視“十二五”時期地稅工作面臨的新形勢

經過16年的發展，今日之邵陽地稅活力迸發、朝氣蓬勃，收入規模迅速壯大，各種測評名列前茅，社會形象眾口皆碑，學習品牌做大做強，創先爭優如火如荼，可以說，邵陽地稅事業已經進入了全面快速發展的鼎盛時期。站在新的歷史起點上，我們要全面把握“十二五”時期地稅事業發展面臨的新形勢新任務。從經濟社會發展層面來看，今后五年，經濟全球化深入發展大趨勢不會改變，但由于國際金融危機的影響，全球經濟總體上將進入一個發展增速減緩和結構調整加速的轉型時期。我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展的基本面和長期向好趨勢不會發生根本改變，社會大局保持和諧穩定，但隨著經濟社會轉型加速，新的社會矛盾和問題會不斷產生，國家既要保增長，又要防通脹；既要講速度，又要提質量；既要加快發展，又要轉方式、調結構；既要做大蛋糕，又要分好蛋糕；還有加快發展與節能減排的矛盾，加速城鎮化與保有耕地的矛盾，等等，都是比較棘手又十分現實的“兩難”問題。未來五年，我省也處于轉型發展、加速崛起的關鍵時期，將加快推行“四化兩型”戰略，繼續加大包括我市在內的大湘西地區開發扶持力度，為我市帶來了難得的發展機遇。從稅收政策改革層面來看，“十二五”期間，國家將按照優化稅制結構、公平稅收負擔、規范分配關系、完善稅權配置的要求，圍繞貨物勞務稅、所得稅、財產行為稅三大體系的優化重構，進一步深化稅制改革和稅收政策調整，建立健全有利于加快轉變經濟發展方式與調整經濟結構、有利于調節收入分配與改善民生、有利于順應經濟全球化趨勢與增強國際競爭力、有利于提高依法行政效能與實現征納關系和諧的稅收制度及政策體系。從地稅系統發展層面來看。“十二五”時期地稅各項工作都有了很好的發展基礎，但同時也面臨著各種或隱或顯的“兩難”問題。一方面政府財力需求高、加碼動力大，另一方面稅源相對不足，組織收入要轉方式、提質量、實現持續發展；一方面干部職工普遍要求提高福利待遇，另一方面國家規范津補貼發放、縮小收入差別；一方面地稅干部政治上盼望進步，另一方面職位資源稀缺、編制管理趨緊；一方面干部職工要求不斷改善工作和生活條件，另一方面政府嚴格要求加強經費預算管理、降低行政成本，等等，這些矛盾和問題都需要我們各級高度重視、正確面對、認真研究。

（二）準確把握“十二五”時期地稅工作的總體思路

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是邵陽加快經濟發展方式轉變、推進“四化兩型”建設，實現后發趕超、富民強市的攻堅時期。根據形勢研判，市局確定“十二五”時期全市地稅工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，繼續大力弘揚和諧意識、學習意識、廉潔意識、健康意識，進一步推進隊伍建設，進一步強化稅收征管，進一步提升地稅形象，帶好隊、收好稅，努力實現邵陽地稅事業新平臺上的新跨越。要實現這個總體目標，全市系統地稅工作應當妥善處理好三個關系：

一要妥善處理快與慢的關系。快與慢是一對矛盾，相克又相生。在發展迅速、競爭激烈的今天，“快”是一種生存策略，等不得，也等不起，尤其是以“好”為前提的“快”，怎么追求都不過份。推進稅收收入快速增長，做大做強做優稅收規模，是稅務機關的職責所在、利益所系、發展所需。經濟決定稅收，稅收是經濟的晴雨表。實踐證明，有較快的經濟發展作支撐，稅收收入的增長是必然的，這種增長也必定會對稅收工作環境和條件的改善起到十分積極的作用。從全省來看，湖南經濟發展的來勢看好，沿海地區產業內移、中部崛起戰略深入實施、湘西大開發全面推進；從全市來看，邵陽經濟近幾年連續保持兩位數增長，綜合實力不斷提升，工業化進程逐漸加快，經濟增長的乘數效應必將成為推動稅收增長的強大動力。我們要牢牢把握這一契機，大干快上，加快發展，充分挖掘增收潛力，切實推進地稅收入持續快速增長。當然，我們不能盲目地求快。尊重規律，沉下心來，充分思考，判明方向，磨刀不誤砍柴工。基于理性、穩重、有序基礎上的“慢”，并不消極，也不是速度上的缺失，而恰是對“過快”的反思與矯正，更是在尋求“又好又快”的現實可能。近幾年來，邵陽地稅已連續4年增幅在20%以上，去年更是接近30%。能夠取得這么優異的成績，不外乎兩個方面的原因：從客觀上看，得益于經濟增長的持續向好，從而提供了堅實的稅源基礎；從主觀上看，得益于稅收征管的不斷加強，能夠更好地保障收入的及時足額入庫。大家知道，經濟發展的速度、規模不是我們地稅部門所能左右的，然而，在稅收征管方面我們卻大有文章可做。因此，在今后的工作中，我們要繼續堅定不移地貫徹“不求收入規模最大，但求征管質量最好”的工作方針，把“向征管要收入”作為組織收入工作的重中之重，積極營造重視征管、研究征管、強化征管的良好氛圍，積極推動征管水平的全面提升，有效推進稅收收入又好又快增長。

二要妥善處理當前與長遠的關系。當前和長遠是辯證的統一體。當前是長遠的基礎，長遠是當前的繼續，兩者相輔相成、互為依托、彼此促進、相得益彰。要實現科學發展，就必須注意把當前利益與長遠利益結合起來，既要考慮當前發展的需要，又要考慮到未來發展的需要，既要積極創造“顯績”，又要重視創造“潛績”。當前我們地稅的很多工作，如建設學習型黨組織、開展創先爭優、推進征管現代化、打造高素質干部隊伍等等，都將是漫長的系統工程，不可能一蹴而就，只有一步一步打牢基礎，才能促進將來更高平臺上的新發展。在這諸多工作當中，我認為打造高素質干部隊伍既是重點、又是難點。多年的實踐證明，地稅事業要發展，基礎、關鍵在隊伍；重點、難點在隊伍，后勁、潛力也在隊伍，只有“帶好隊”，方能“收好稅”。然而，當今社會是一個變革的社會、發展的社會、利益多元化的社會，新事物、新情況、新問題層出不窮。生活、工作在這個社會環境中的地稅干部的思維方式、生活方式、思想觀念、行為習慣也趨于多元，管理、約束干部的難度在不斷加大。因此，各級領導要以對地稅事業高度負責的精神，既立足當前，直面當前地稅工作中的各種矛盾特別是“兩難”問題；又著眼長遠，加強戰略謀劃，不急功近利，不做表面文章，不搞短期行為，使干部思想教育制度化、常態化，為培養造就高素質干部隊伍打下堅實的基礎，使邵陽地稅發展質量越來越好、發展空間越來越大、發展道路越走越寬。

三要妥善處理謀劃與落實的關系。常言道，“一分謀劃，九分落實”。這句話既道出了謀劃與落實的辯證關系，更闡明了落實的極端重要性。省局呂局長曾經多次語重心長地教導我們：什么是水平，落實就是水平；什么是能力，執行就是能力。地稅機關作為執法機關，執行是我們工作的本質特征。尤其對于基層稅務機關而言，主要任務就是抓好落實。關于落實的問題，我記得曾在多次會議上強調過，為什么現在還要重提這個問題，是因為我感覺現在我們還有很多工作沒有抓好落實。一些地方、一些單位仍然存在以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話的現象。究其原因，不排除有人手少、時間緊、任務重等客觀因素，但從主觀上分析，一些干部在工作作風方面存在的虛、懶、散、亂、躁等問題，恐怕還是關鍵所在。今年在起草工作報告時，有人問要不要提新的口號，我說不要。好的口號固然能振奮精神、凝聚人心，但年年提不同的口號，會使我們的干部造成困惑乃至錯覺，以為只要抓好口號中提出的工作就行了，其他的可以不抓。今年我們不提新的口號，是因為我們近年來弘揚的意識、倡導的理念、作出的部署，經得起實踐檢驗，應該說都是比較切合邵陽地稅的發展實際的，現在關鍵是要進一步抓緊落實。但要使“抓緊”不致淪為喊口號放空炮，就必須對癥下藥，切實解決工作中的虛、懶、散、亂、躁等問題。戒“虛”，就要拿出時間表、路線圖，落實責任，抓鐵有痕，踏石有印；戒“懶”，就要勤勤懇懇，兢兢業業，敢于進取；戒“散”，就要嚴格管理，嚴明紀律；戒“亂”，就要統籌安排，分清主次，協調推進；戒“躁”，就要深入研究，把握規律趨勢，抓到點上。

三、突出重點，真抓實干，全力以赴做好2011年地稅工作

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，各項工作要開好頭、起好步。

（一）突出強征管、提質效，抓好組織收入工作，努力做大做強收入規模。省局確定，今年全省地稅收入增長目標為14%；市委經濟工作會議提出，今年全市財政收入要增長16%。要完成這一任務，必須牢牢堅持“向征管要收入”，一以貫之地狠抓征管質量，夯實征管基礎，努力提高征管水平。

一是加快推進信息管稅。信息管稅是地稅工作的發展方向，是征管改革的主要任務。省局明確，“十二五”期間，全省地稅系統要全面實現“信息管稅”，做到“所有工作都上機，所有數據都入網，所有人員都會用，所有考核都量化”。今年是“十二五”的開局之年，各級務必牢固樹立“信息管稅”理念，下決心加大信息管稅的推進力度和速度，特別是要加大數據大集中系統和各類征管軟件的應用力度，不斷提高信息數據質量，優化業務處理能力，充分發揮信息技術對征管工作的支撐和促進作用，為今后幾年的工作打下堅實的基礎。

二是切實加強稅政管理。重點是要努力提高各行業、各稅種的專業化管理水平。流轉稅方面，要繼續強化貨物運輸和個人轉讓住房營業稅管理，完善轉讓不動產和建筑業營業稅項目管理；按照一體化的要求，突出抓好房地產行業各個環節的稅收管理。財產行為稅方面，要進一步梳理和完善政策，健全“兩稅”征管機制，規范業務流程，嚴格控制和規范“兩稅”征管及減免；突出抓好土地使用稅等重點稅源數據的更新維護，管好管住稅源大戶；嚴格執行車船稅代收代繳管理制度，推進車船稅代繳管理軟件和車險信息平臺對接。所得稅方面，要認真落實企業所得稅政策調整，切實規范企業所得稅減免稅和稅前扣除事項的審批管理，積極應用減免稅軟件管理系統，抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，強化股權轉讓、股息分紅等非工薪所得個人所得稅征管。

三是進一步強化征管考核。征管考核是我們抓征管工作的重要抓手，必須長期堅持，做到制度化、常態化。要進一步完善征管考核辦法，科學設計考核方式，能夠通過計算機考核的，一律通過計算機考核；能夠直接考核到個人的，要盡量考核到個人。要堅持定期通報考核結果，通報排名情況，表揚先進，鞭策后進。要加大獎懲力度，將征管考核結果作為班子考核、公務員考核的重要內容，作為衡量干部工作績效的重要標準，作為拉開干部收入差距的重要途徑。

四是繼續加大稽查力度。稅務稽查作為征管查的最后一道環節，作用十分重要。加強稽查，不僅是堵塞征管漏洞、堅持依法治稅的需要，也是挖掘增收潛力的有效途徑。稽查工作要突出抓好大要案件查辦和重點行業檢查，特別是要抓好建安和房地產行業的專項檢查。建安和房地產行業既是征管工作的“難點”，也是社會關注的“焦點”，更是稅收增長的“亮點”。因此，市局黨組要求市、縣兩級稽查部門要把建安和房地產行業檢查作為今年全市稽查工作的重中之重，既要做到邊檢查、邊結算、邊入庫，又要針對檢查中存在的問題在適當范圍內進行點評。

（二）突出抓學習、創先進，加強干部隊伍建設，打造作風優良地稅隊伍。建設學習型黨組織和開展創先爭優是黨中央近年來部署的兩項重大活動。實踐證明，抓學習型黨組織建設，抓創先爭優，對于提高隊伍素質、激發隊伍活力、打造高素質干部隊伍具有十分重要的意義。在去年這兩項活動取得豐碩成果的基礎上，全市系統要乘勢而上，以更大的魄力、更大的決心、更大的力度，抓好這兩項活動。市局希望以此為抓手，帶動和推動領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和地稅文化建設，努力打造一支素質高、作風實、能力強的地稅干部隊伍。

一是縱深推進學習型組織建設。重點是進一步制定完善和落實鼓勵干部學習的機制體制，營造崇尚學習的良好氛圍，讓更多的同志養成主動學習、自覺學習、堅持學習的良好習慣，讓學習成為生活的常態。最近，市局專題研究制定了《關于進一步推進學習型黨組織建設的意見》，這次會議一并印發給大家。請各級各部門深刻領會，抓好落實。這里要著重強調的是，學習型組織建設，各級領導干部不僅要帶頭抓，而且要帶頭學，要真帶頭，帶好頭。領導干部帶頭學，既是自身需要，更是職責所在。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界。我在這里鄭重表態：在學習的問題上，請各縣市區局班子向市局班子看齊，請各縣市區局局長向我看齊。今年我個人承諾在讀書學習方面做好三件事：一是到各縣市區局再作一次近距離的面對面講座，講座內容包括讀書學習、班子建設、隊伍建設等，其目的為歷練自己、貼近群眾、樹立導向、加深情誼；二是撰寫讀書筆記不少于20萬字，內容涵蓋政治、經濟、文化、生活、稅務等各方面，重點內容堅持三貼近：貼近實際、貼近工作、貼近生活；三是親自撰寫各類文稿不少于30篇，包括各種講話材料、信息調研、通訊評論等。

二是扎實開展創先爭優活動。今年市局對創先爭優活動的總體要求是力度要更大、范圍要更廣，要涵蓋全市系統的方方面面。市局決定年內開展“七個十佳”評選活動，即：評選“十佳科局長”、“十佳學習標兵”、“十佳文秘”、“十佳稅管員”、“十佳征收員”、“十佳稽查員”以及“十佳賢內助”。其中：“十佳科局長”面向縣市區局的中層正職評選；“十佳賢內助”面向全市系統干部職工家屬評選。具體的評選標準、評選辦法，各條線正在研究制定，會后將陸續下發。各級要結合創先爭優活動的開展，深化文明創建活動，鞏固文明創建成果，力爭兩年內全市系統30%以上的單位能夠進入全省文明標兵單位、全國稅務系統先進單位、全國精神文明建設先進單位行列。

三是繼續抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞落實黨風廉政建設責任制和構建懲防體系，加強制度建設，強化制度執行。要認真落實領導干部“一崗雙責”，加大責任分解和考核力度，強化“問責”；要嚴格執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，落實重大事項報告制度，確保廉潔自律各項規定得到落實；要繼續加強廉政教育，豐富廉政文化，在更高水平上構建反腐倡廉新格局；要進一步加大案件查辦力度，嚴厲查處貪污、挪用公款、稅款等違法違紀行為。今年，全系統要組織開展好“三重一大”制度落實情況和一把手監督情況專項檢查。

四是注重加強思想政治教育。毛主席講：思想輿論陣地，無產階級不去占領，資產階級就會去占領。歷史經驗告訴我們，強有力的思想政治教育是我們黨攻堅克難的法寶，這個政治優勢任何時候都不能丟。特別是在當前經濟體制、社會結構、利益格局深刻變革和調整時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變，對思想政治工作是極大挑戰。要加強正面教育。針對當前干部隊伍中存在的心理浮躁、心態失衡等問題，要有針對性地加強引導，用系統內的先進人物、先進典型來教育大家，讓同志們見賢思齊，比學趕超，樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀，正確對待工作，對待生活，對待組織，對待同志。要加強警示教育。及時通報剖析典型案例，使干部深刻認識到違法亂紀的危害性，珍惜來之不易的工作崗位。要大力倡導健康的生活方式。教育干部遠離黃賭毒，崇尚真善美，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，倡導健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。各單位要經常組織各種健康有益、豐富多彩的文體活動，通過活動激發活力，提升生活品味，增強團隊意識，提高幸福指數，做文明、健康、高雅地稅人。

（三）突出嚴管理、優服務，努力提升行業形象，建設社會滿意地稅機關。地稅機關既是執法機關，更是服務機關，社會滿意是我們追求的目標。近幾年來，全市系統行風建設取得了很大成績，得到了社會各界的充分肯定，但是，問題和隱患也不少，各級務必保持清醒頭腦，堅持內抓管理、外抓服務，不斷提升地稅行業形象。

從內部來看，關鍵是要做到“三個嚴格”：一是要嚴格規范執法。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。今年重點是進一步推行稅收執法責任制，加強執法監督檢查，強化規范性文件審查，規范稅收自由裁量權。市局年內將對各單位規范稅務行政自由裁量權的情況進行專項檢查。二是要嚴格內部管理。要著眼“規范、高效、務實”，加強內部制度建設，健全崗位責任體系，進一步規范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。要堅持依法理財，嚴肅財經紀律，加強預算和政府采購管理，提高資金使用效益；要堅持勤儉節約，量入為出，各項運行經費必須嚴格控制在規定范圍內；要完善內控制度建設，嚴格經費和資產管理，特別是要嚴格控制賬號開設，嚴格遵守財務制度，嚴格執行財經紀律，堵塞管理漏洞。三是要嚴格責任追究。只有追究責任，才能真正落實責任。公務員恪盡職守、領導干部守土有責，這是黨性原則和政治紀律所要求的。權力和責任應該對等，有權必有責，失責要追究。對于工作失職、失責，影響地稅事業發展、影響地稅形象的人和事，一定要嚴肅責任追究。省局最近印發了《行政負責人問責實施辦法》的討論稿，這次會議一并印發討論，會后，市局還將制定相應的責任追究辦法，重點加大對不作為、亂作為、作為不力的責任追究，推動問責制度走向剛性和常態化，構筑責任追究“電網”，誰觸網，誰受罰，決不姑息遷就。

從外部來看，要突出抓好“兩個重點”：一是優化稅收環境。服務經濟發展、服務納稅人是稅務機關的重要職責。要圍繞轉方式、調結構、惠民生，認真落實稅收優惠政策，充分發揮稅收的調控作用，加快新興產業、新興稅源的培育發展。要緊貼納稅人需求，進一步簡化辦稅程序，規范辦稅流程，拓展辦稅方式，精簡涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負擔；要深化“一站式”服務理念，加快整合和規范辦稅服務廳職能，不斷提高窗口辦稅服務水平；要繼續加強辦稅平臺建設，積極推進網上申報、財稅庫銀橫向聯網、刷卡繳稅等多元化申報繳稅方式。二是要加強稅收宣傳。要按照貼近稅收中心工作、貼近社會熱點、貼近納稅人需求的原則，拓展宣傳載體，鞏固宣傳陣地，廣泛深入開展稅收宣傳活動，推動稅法進社區、進企業、進校園，加大正面宣傳力度，把握稅收宣傳工作的主導權；要加強與新聞媒體的聯系溝通，高度關注互聯網涉稅信息，完善輿情應急管理機制；要加大政務公開力度，堅決落實納稅人的知情權；要加強門戶網站建設，整合網絡資源，拓展網站功能，進一步發揮網絡宣傳的平臺作用。

同志們，剛剛過去的“十一五”，是我市地稅發展進程中極不平凡的五年，我們在挑戰中前行，在創新中跨越，各項工作取得了前所未有的顯著成績，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。展望“十二五”，我們豪情滿懷，斗志昂揚。我們堅信，有市委、市政府和省局的堅強領導，有廣大納稅人和社會各界的大力支持，邵陽地稅必將在新的起點上實現更大跨越，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！

第三篇：大會領導講話(稿)

大會領導講話（稿）

同志們：

今天，區政府召開全區2012年第二季度安全生產工作會議暨企業安全標準化建設工作動員大會。本次會議的一項重要議程，是按照國家、省、市關于深入開展企業安全生產標準化達標建設工作的要求，部署我區的創建工作任務。

下面，我講兩方面意見：

一、認清形勢，提高認識

我區第一季度安全生產工作有喜有憂，總體形勢還比較嚴峻。全區發生各類事故宗數下降18.8%，但是死亡人數上升37.5%。今年省、市各項事故控制指標比去年都有所減少，市下達給我區的控制指標極有可能同時遞減。今年第一季度我區就已發生1宗較大事故，所以說，形勢十分嚴峻。

我們年復一年地組織開展安全檢查和專項整治，一年比一年加大安全檢查和督查的頻率和力度，發現并整治了一批隱患，但工貿企業事故隱患突出問題還未從根本上得到解決，安全生產事故仍時有發生。究其原因，主要在于：一是極少數中小企業經營管理者沒有把保護職工的生命安全作為企業的首要目標，安全生產工作被動應付，還處于“不想管”階段。二是一些中小企業管理水平較低，安全生產工

作還處于“不會管”的狀態。三是一些大企業在管理上還不夠嚴不夠細，責任落實不夠，處于“管不好”的狀態。

當前，部分生產經營單位被動的安全意識和落后的管理能力與國家和人民安全發展的要求之間的矛盾，是安全生產工作的主要矛盾。只有使企業實現由“要我安全”到“我要安全”，再到“我會安全”的轉變，才能真正實現安全生產形勢的根本好轉。因此，讓企業經營管理者樹立強烈的安全發展理念，提高安全管理水平，是各級政府及安監部門工作的出發點和落腳點。

安全生產標準化達標建設是企業有效防范事故的重要基礎工作。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》自頒布以來，安全生產標準化創建工作被列為各級安全監管的重要內容。國發〔2010〕23號文件、國務院安委會〔2011〕4號、國務院安委辦〔2011〕18號以及去年5月30日召開的全國推進安全生產標準化工作（專題）視頻會議，都將企業安全標準化建設擺上重要位置，進一步明確了工貿行業企業開展安全生產標準化達標建設的目標任務、指導意見和工作要求，為全國開展企業安全標準化工作指明了方向。

各級、各部門單位都要深刻領會貫徹上級領導指示和文件精神，結合本轄區、本行業、本單位的實際，進一步提高對企業安全生產標準化達標建設工作重要性的認識。

一要認識到企業安全生產標準化達標建設是貫徹落實科學發展觀的具體體現。安全生產標準化要求企業在生產經營全過程中，必須堅持以人為本，把實現好、維護好員工的生命安全和健康作為各項工作的出發點和落腳點，反對只重經濟效益、不重安全生產的行為；安全生產標準化要求標本兼治，強調系統性、協調性和持續性，反對“頭痛醫頭、腳痛醫腳”、顧此失彼和心存僥幸，是貫徹落實科學發展觀的具體體現。

二要認識到企業安全生產標準化達標建設是落實企業安全生產主體責任的重要手段。安全標準化是企業依據安全生產相關法律、法規、規章、標準規范執行的自律性、規范性活動，是企業從執行層面落實安全生產主體責任的基礎性工作和根本措施。我們現在組織開展的安全生產標準化達標建設工作，就是在各行業企業中建立并實施一整套生產標準，引導企業在生產流程的各環節中，始終嚴格執行安全生產有關法律法規和技術規范的要求，使企業生產始終處于良好的安全運行狀態，確保企業安全生產主體責任的落實。

三要認識到企業安全生產標準化達標建設是實現企業本質安全的有效舉措。企業本質安全是指通過設計等手段，使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在操作失誤或發生故障的情況下也不會造成事故。

因此，要做到標本兼治，就必須使企業建立健全的安全標準化運作模式，從源頭上減少和杜絕各類違規違章生產行為的發生，實現本質安全。

二、加強領導，周密部署，狠抓落實

根據市政府的要求，我區是規模以上工貿企業安全生產標準化達標建設工作的試點單位。到2012年年底前，我區非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業（領域）和規模以上冶金、機械等工貿企業行業（領域）企業必須全面完成安全標準化達標建設任務；力爭規模以上的冶金、機械等工貿企業行業（領域）企業創建安全生產標準化二級企業達標率達10%，規模以下的冶金、機械等工貿企業行業（領域）企業安全標準化達標率達25%。據初步統計，我區現有應創建標準化的規模以上工貿企業596家，創建工作任務重，時間緊。

前期，在區安全監管局的指導下，在各級、各部門單位、各企業的積極配合下，我區安全生產標準化達標建設工作實現了良好的開局，已有86家工貿企業完成了創建任務，達標率為14%。

下階段，達標創建工作的力度必須要再大一些，工作的措施必須要再扎實一點，在完成上級下達目標任務的同時，促進企業本質安全水平的進一步提高。

（一）加強領導，落實責任。我區制定的《新會區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》（下稱〈實施方案〉），明確

了具體的工作目標、任務和要求；區專門成立了工作領導小組，明確了責任分工。各級、各部門單位要結合本轄區、本行業實際，成立相應的工作領導小組；安全生產第一責任人必須親自掛帥，親自動員和部署；分管領導必須具體抓，加強組織協調，落實好方案和措施。要根據本轄區、本行業工作實際，加大資金投入，合理調配人員，確保經費到位、人員到位、工作到位。

（二）制定方案，把握進度。各級、各部門單位要根據《實施方案》要求，結合當地實際和行業特點，抓緊制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化達標建設工作實施方案，細化工作目標、措施和步驟，完善配套政策。要有計劃、有重點、分行業（領域）、分階段組織實施，切實抓好部署、落實、跟蹤、檢查。要從組織機構、經費投入、規章制度、教育培訓、現場管理、隱患排查治理等方面，對企業開展標準化建設工作提出指導性意見。要建立信息化管理體系和工作信息報送制度、公告制度，配備專兼職信息員，及時報送工作進度，定期發布進展情況，促進安全生產標準化達標建設工作有步驟有秩序開展。

（三）強化宣傳，營造聲勢。這次會議后，各級、各部門單位要迅速行動，認真貫徹落實好會議精神，進一步加強宣傳力度，大造聲勢，營造良好的輿論氛圍。一要及早動員、部署，發動轄區內各有關部門和企業，認真履行職責，積極開展達標創建活動。二要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄等陣地的宣傳輿論導向作用，大

力宣傳安全生產標準化的法規標準、制度規范和政策措施，使安全生產標準化達標建設工作家喻戶曉、深入人心。三要及時總結、推廣創建活動中涌現的典型經驗，抓好示范引導，以點帶面，在全區掀起安全生產標準化達標建設工作的熱潮。

（四）協調配合，共同推進。安全生產標準化達標建設工作，需要各級、各部門、各企業的協調配合。各級、各監管部門要充分發揮各自的優勢，形成合力，嚴格按照要求，加強督促、指導、監管；各級工會、婦聯、共青團組織要積極參與和推進，結合“安康杯”、“青年安全生產示范崗”等活動，推動安全生產標準化達標建設活動深入開展；各企業要全面配合，加大投入，完善制度，對照檢查，取長補短，相互學習，自發性地開展創建工作。要把安全生產標準化達標建設與安全生產隱患排查有機結合起來，使標準化創建工作成為遍布各行業（領域）和企業各個崗位的群眾性建設工程，成為人人上標準崗、干標準活、保萬家平安的自律性安全活動。

（五）嚴格考核，確保成效。區決定將安全生產標準化達標建設工作列為對各級政府、各部門單位安全生產責任人履職考核的重要內容，并加大了評分權重。各級、稅部門單位必須充分認識開展安全生產標準化達標建設工作的必要性和緊迫性，將創建工作作為一項重要的政治任務給予高度重視，并抓好落實。對安全生產標準化達標建設工作成績突出的地區、部門、企業和個人，要予以表彰獎勵；對開

展不力、進展緩慢的企業，要采取必要的行政手段予以告誡、處罰，甚至關閉，確保安全生產標準化達標建設工作順利開展，取得成效。

同志們，安全生產標準化達標建設工作，是有效提升企業安全生產管理水平的重要抓手，是規范安全行為、解決安全生產領域重點問題的重要舉措，責任重大，任務艱巨。我們要充分認識這項工作的長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立“嚴打攻堅戰”的思想，勇于開拓創新，扎實有效地開展各項工作，為進一步提高企業本質安全水平，夯實全區安全生產工作基礎，建設幸福新會做出新貢獻！

謝謝大家！

第四篇：全縣地稅工作大會局長講話

召開今天這次會議，目的非常明確，主要是定目標定任務。請大家認真領會精神，找準自己的職責，明確自己的任務，嚴格按照要求，抓好各項工作的具體落實。在這里，我講兩句話。

一、地稅工作值得肯定

地稅系統在去年的工作中，始終以服務地方經濟社會發展為己任，以組織收入為中心，依法征稅，科學管理，各項工作均取得了不錯的成績，為的經濟社會發展作出了突出貢獻。同時，地稅系統還在省、州地稅部門的大力支持下，通過全縣地稅系統干部職工的努力，完成了機關整體搬遷工作，工作環境得到了極大改善。

二是征管措施得到了有力加強。以清欠工作為抓手，強化依法治稅，減少稅收流失，加強欠稅管理，建立建全清欠和防欠的控管機制，組織清欠工作專班，對建筑業、房地產開發業、采礦業、滑坡治理等納稅戶進行了專項治理，清繳欠稅入庫800多萬元，保證了國家稅收依法征繳。在機構扁平化改革的基礎上，全力推行稅收管理員制度，強化責任區管理。科學處理管戶與管事的關系，有效落實稅源管理責任，明確責任區管理的深度和廣度，實現對重點稅源的精細化管理加強稅源管理，并建立日常考評監督機制，通過定期、定量、定性的崗位責任制和執法責任制的考核，有力地保證了稅收管理員履行“管戶”、“管事”職責的效率和質量。

三是隊伍建設取得了明顯成效。地稅系統在干部隊伍建設中創新舉措，推陳出新，順利推進了機構扁平化改革工作，重新設置了8個科室，通過競爭上崗，選出了8個科長、14名副科長，隊伍活力進一步增強。同時，加強干部職工的教育培訓工作，確定了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導機制。舉辦形式多樣的專業知識培訓、崗位技能培訓和更新知識培訓。干部隊伍建設取得了新成效，作風有了新變化，大局意識有明顯增強。

這些成績的取得，得益于地稅部門有一支好的隊伍，有一套好的班子，有開拓創新、刻苦鉆研、甘于奉獻的精神，得益于社會各界的鼎力支持。盡管地稅工作取得了較好的成績，但是存在的問題也還比較突出，新的增收點不多，稅源培植還需要一個過程，稅費收入持續快速增長的壓力較大；收入結構還不盡合理；機關債務壓力比較大，等等問題，有待于今后的工作中逐步解決。

二、扎實做好地稅工作

做好今年的地稅工作，首先我們要明確“干什么”的問題。對地稅部門來說，稅費征收管理是工作重點，是核心。，地稅系統要圍繞提供地方財政收入20000萬元、一般預算收入16500萬元的目標，搞好各項稅費以及基金的入庫工作。已經過去了將近一個季度，這一個季度以來，我們的各項工作取得了什么樣的成績，收入完成得怎么樣，能不能實現“開門紅”的預定目標，現在是我們“回頭看”的時候，這對地稅目標任務的完成至關重要，也關系著全縣的“大盤子”問題。同時，要認真搞好社保“五金”的征收工作，重點做好失業保險、工傷保險等弱勢險種的征收工作，確保所有基金安全運行。當前，我們要認真分析形勢，找準工作中存在的具體問題和困難；全面分析稅源，及時掌握稅費入庫情況；認真研究稅收結構問題，千方百計提高稅收占比，有效提高稅收質量。

一是要提振信心，全力以赴完成好稅收任務。地稅系統廣大干部職工對縣委、縣政府確定的目標任務，要高度統一思想，樹立信心，不能因為任務重就有壓力，也不能因為“數字大”而產生心理負擔，要正確認識縣委、縣政府確定的任務。要始終堅持依法治稅，進一步整頓和規范稅收秩序，不斷提高征管質量，做到應收盡收，挽回和減少稅收損失，做大地稅這塊“蛋糕”，為組織收入任務的完成提供可靠保障。地稅局要對稅源現狀進行細致摸排，密切關注收入指標的變化情況，把后面三個季度的入庫任務具體分解到旬，分解到人，確保各階段收入按序時進度入庫，確保稅費收入年頭“開門紅”、年中“雙過半”、年底“滿堂彩”。

二是要培植稅源，千方百計挖掘增收潛力。稅源建設是稅收工作的基礎，最終目的是實現稅收。從目前來看，新增稅源并不十分突出，保持地稅收入持續較快增長的任務比較艱巨，我們要從客觀現實中認識到加強稅源建設，對保障地稅收入持續較快增長具有的重要意義，切實把稅源建設擺到地稅工作的突出位置。要緊盯“經濟開發區”和“神農溪小區”兩區建設，重點抓好在建項目的監督管理，特別是要加強對鐵礦資源開發等新增稅源的監管，要思考鐵礦稅收增量問題，對新增稅源情況要心中有數，同時要做到抓大不放小，抓新不放舊，加大清欠工作力度，嚴防稅費流失。在這里我要特別強調的是，今年一般預算收入1.65億的任務必須完成，請地稅部門從現在起，認真研究稅種問題，科學調度，趁早謀劃好此項工作。

三是要建好隊伍，全面提高干部隊伍戰斗力。抓干部隊伍建設的核心，就是要關心我們干部職工的身心健康問題，關心干部職工的成長問題。要認識到關心干部職工身心健康是構建和諧社會的需要，重視干部身心健康，是提高干部職工綜合素質的必然要求，是干部職工履行職責、確保工作成效的基本條件。關心干部職工身心健康，注重干部職工心理和諧，促進干部職工全面發展，事關地稅事業發展、干部成長和進步。地稅局黨組把干部職工的身心健康和成長問題作為隊伍建設的抓手，通過組織培訓等方式，加強對干部職工的教育培訓。領導干部要帶頭學習，學理論，學業務，學法律法規，增強信念，不斷提高干部職工的綜合素質和工作能力。

四是要強化作風，實實在在開展好廉政建設。地稅系統要強調按規矩辦事，要把廉政文化進家庭等好的作法繼續保持下去，大力開展黨風廉政建設，抓好黨風廉政建設責任制的落實，進一步推進排查廉政風險點工作，抓好領導干部廉潔自律工作，嚴厲查處涉稅違紀違法案件，進一步樹立廉潔、高效、務實的地稅形象。

在這里我還強調一點，地稅機關搬遷工作要積極爭取省、州主管部門的支持。同時，縣政府也將一如既往地重視、關注、支持地稅工作，在財力許可的范圍內會盡力給予支持。

同志們，做好今年的地稅工作，全面完成既定的各項目標，任務艱巨，使命光榮，這將是我縣地稅收入首次邁入2億元大關，對地稅部門來說是歷史性地突破。地稅局黨組及廣大干部職工要堅定理想信念，扎實工作，努力開創地稅工作又好又快發展的新局面，為經濟社會持續健康發展作出新的更大的貢獻。

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第五篇：2016安全生產大會領導講話提綱

2016半安全生產工作會議講話提綱

同志們: 今天我們專門召開安全生產工作會議，目的是總結分析上半年以來公司整體的安全生產運行態勢，通過總結分析，吸取經驗和教訓，從而進一步統一全體干部思想，強化我們的安全生產工作，切實防范各類安全生產事故，維護我們職工生命和財產安全。剛才陳副總對上半年整個安全形勢和開展的工作進行了總結，也提出了下一階段安全生產工作的思路，我覺得很全面，也很實際。下面我就安全生產工作講幾點意見。

一、提高思想認識，加強對安全生產工作的組織領導 搞好安全生產工作，是企業履行社會責任和生存發展的基本要求。公司上下特別是領導干部一定要統一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護職工群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，把安全生產作為一項長期艱巨的重要任務，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。進一步強化對安全生產工作的領導。

安全生產，事關全局。我們領導干部一定要認真履行好安全生產“一崗雙責”。安全生產“一崗雙責”是指地方各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區域、本行業安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人是安全生產工作綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

所以我們各單位的一把手，作為安全生產工作的第一責任人，一定要親自抓、一定要負總責，而作為副職副手，要具體對自己分管的工作切實負起具體責任，真正履行管生產必須管安全的原則，真正履行好領導干部的管理職能；從嚴管理，嚴格要求，切實做到安全生產工作層層落實，責任到人。

二、加強重點監管，堅決遏制重特大安全事故的發生 下半年公司安全任務重，一是面臨整個電廠改造系統工程進行全面開工，繁重的任務對公司整體安全管理帶來嚴峻的考驗。由于鍋爐拆除施工場地狹小，又處于邊生產邊作業的狀態，同時外協單位將會大量增加，人員素質層次不齊，這都增加了安全生產監管工作的難度。

因此，我們必須在構建企業安全生產的自我約束機制上下功夫，用氣力。施工安全管理工作要做得好，即要加強對外協作業人員的監督管理，同時還需要施工各方責任單位的安全行為的規范化。作為公司自己的項目負責單位，一定要按照安全規章制度要求，嚴格落實責任主體，通過項目開工前集中培訓、施工現場培訓，不斷提高施工各方責任主體和施工人員的安全管理行為和現場防護水平，以此確保熱電改造系統工程的安全。

二是面臨杭州舉辦二十國集團領導人第十一次峰會。根據《平安護航G20和世界互聯網大會安全生產專項整治行為方案》精神，遏制重特大安全生產事故發生的工作目標，確保G20峰會期間不發生亡人事故，堅決杜絕重特大事故和較大社會影響事故的發生。我們一定要認真查補安全生產短板，盯緊安全風險大的崗位和薄弱環節，全力構建隱患排查治理和風險等級管控兩道防線。建立健全責任追究體系和倒查機制，對因管理缺位、推諉扯皮、工作不到位等引發嚴重后果的，將嚴肅追究相關領導和人員的責任。

三是面臨夏季高溫、汛期和臺風影響，誘發自然災害造成安全事故的潛在風險。特別是對易發生高溫中暑的崗位強化監督檢查力度，督促指導員工做好高溫天氣下的防暑降溫工作，為作業人員提供必要的降溫設施、防暑降溫飲料和必需藥品，防止因職業性中暑或疲勞作業引發事故。同時要健全預警應急機制，增強對突發性事件的搶險救災的及時性和有效性。相關的如生產、裝備、安保等職能部門要切實擔負起職責和責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

三、構建安全格局，形成齊抓共管安全生產的合力 積極構建全公司齊抓共管的安全生產工作格局。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要公司各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。公司安委會要積極發揮綜合協調作用，及時召開各類安全協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作；各單位也要大力支持并幫助解決安全生產監管人員工作中遇到的困難和問題。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的單位，要在安委會的統一領導下，要各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。

同志們，安全生產責任重于泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱巨。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力實現公司安全生產穩定發展的良好局面，為公司經濟發展和大局穩定做出應有的貢獻！