第一篇：醫患糾紛預防調處責任書

醫患糾紛預防調處工作

責 任 書

為進一步加強醫院維穩工作，切實確保醫患糾紛調處工作的順利有序開展，構建和諧醫院，特制訂醫患糾紛預防調處工作責任書。

一、加強組織領導，全面落實醫患糾紛預防調處工作領導責任制。醫院要成立醫患糾紛預防調處工作領導小組，醫院的院長為維穩工作的第一責任人，對本醫院的醫患糾紛預防和調處工作負總責，分管領導負直接責任，抓各項具體工作的落實，形成一級抓一級，層層抓落實的維穩工作領導責任體系。

二、強化工作措施，確保醫院的安定穩定。

1、要建立健全矛盾糾紛、排查、調處、化解的工作機制。醫院要每月進行一次全面的矛盾糾紛的排查，摸清情況，登記建檔，梳理歸類，動態管理，對排查出來的矛盾糾紛，要及時認真加以解決，化解矛盾，要積極消除矛盾隱患。

2、要建立健全處置突發事件和群體性事件的工作機制。醫院要及時、妥善處置突發事件和群體性事件，尤其是因醫患糾紛引發的越級或群體性上訪事件，要及時勸阻疏導并果斷處置。同時，積極配合鄉維穩辦處理好越級上訪問題。

3、要建立健全信息匯集分析機制，各衛生站所要及時、準確、全面地報送醫患糾紛信息，確保信息傳遞渠道暢通。

4、強化思想疏導工作，醫院要積極地做好患者的思想穩定工作，積極引導患者理性合理地表達訴求，自覺維護信訪秩序，努力將醫患矛盾化解在萌芽狀態。

5、標本兼治，努力解決當前醫院存在的突出矛盾和問題。堅持以人為本，標本兼治，著力化解矛盾，認真對待患者反映的問題，要給予患者合情合理的答復，真誠為患者服務，確保這些人員的思想穩定。

三、追究工作責任。對因工作不力或不負責引發醫患糾紛并造成嚴重后果和惡劣影響的，要嚴肅追究醫院有關領導和工作人員的責任，根據有關規定，給予黨政紀處分。

四、本責任書一式二份，醫院一份，鄉綜治委一份。本責任書的執行情況，由鄉社會治安綜合治理委員會組織檢查考評，并兌現獎懲。

醫院責任人簽字：

2011年4月25日

第二篇：醫患糾紛預防和調處工作會議材料

建立糾紛調節機制

維護社會和諧穩定

山亭區人民政府

（2012年4月6日）

近年來，山亭區認真貫徹落實上級有關文件精神,按照“高標準、嚴要求、高實效”的要求，扎實推進醫患糾紛調解工作，成立了醫患糾紛調解委員會，成功調解了各種復雜、重大的醫患糾紛數起，取得了“信訪人數下降、涉訴案件下降、內部糾紛下降”和“政府比較滿意、患方比較滿意、醫院比較滿意”的成效。

一、主要工作成效

一是發揮第一道防線作用，減輕了有關部門處理醫療糾紛的壓力。醫調委作為專業處置醫療糾紛的調解組織，化解了大量的醫療糾紛，與其他人民調解組織共同發揮維護穩定的第一道防線作用，減輕了司法、衛生、信訪及法院等部門處理醫療糾紛的壓力。

二是把糾紛解決從院內轉移到院外，保障了醫院的正常工作秩序。醫調委強調中立性，以“第三方”身份介入參與調解醫療糾紛，既架設醫患雙方溝通的平臺，又鋪就醫患雙方的“緩沖區”，把醫療糾紛從醫院內沖突轉移到醫院外調解，保障了醫院的正常工作秩序。在突發事件發生時更是及時介入，充分發揮調解人員的特長和優勢，做好穩定當事人情緒的工作，引導當事人到調委會辦公場所調解，使得事態及時得到控制，醫院得以正常行使救死扶傷的使命。

三是高效化解醫療糾紛，維護了患方合法權益。醫調委注重調解程序，對每一件糾紛都能以事實為根據，以法律為準繩，認真設計調解方案，積極尋找調解突破口，促使醫患雙方盡快達成調解協議，使應獲賠償的患方及時得到合理的賠償。通過高效地化解醫療糾紛，降低了患方的維權成本，較好地維護了患方的合法權益，獲得了患方的肯定和支持。

四是及時反饋信息，預防和減少了醫療糾紛的發生。醫調委在調解中注意分析醫療糾紛的特點和產生的原因，梳理醫患糾紛典型事例，主動加強與醫療機構的個別溝通，及時向醫療機構反饋發現的問題和有關信息，對醫務工作者加大反面教材培訓力度，并有針對性的進行法律知識培訓，促使醫療機構加強內部管理，提高工作質量，加強醫風醫德建設，注重醫患之間溝通，預先防范，減少了醫療糾紛的發生。

二、具體工作措施

一是成立領導組織，健全醫患糾紛調處的組織體系。自2011年5月，我區就建立了醫患糾紛調處聯席會議制度，成立了由分管區長牽頭，相關部門負責同志為成員的山亭區醫患調解工作委員會，在區新華書店設立辦公室，負責日常工作。成員單位各派一名聯絡員參與辦公室工作，并從政法系統離退休人員中聘請6人為專職人員，搭建起醫患糾紛專業調解平臺，合力推進醫患糾紛調解工作扎實開展。

二是制定處置預案，建立預防醫患糾紛的長效管理機制。為提升醫患糾紛調解的規范性和公信力，區政府制定并下發了《山亭區醫患糾紛預防與處置辦法》，建立了預防醫療糾紛長效管理 2

機制及處置預案，對醫療糾紛報告、處置、部門職能和工作要求作出了規定，對保證醫療糾紛得到及時有效處理發揮了作用。同時，建立醫患糾紛調解與衛生行政部門及醫療機構間的協作制度，定期通報調解信息，加強醫患糾紛預防工作。發生重大醫患糾紛時，兩部門間迅速派員指導協調，及時化解處置。加強人民調解與行政調解、法院訴訟的銜接配合，形成多元化的醫患糾紛解決機制。

三是加強法規學習，提升醫患糾紛調處的能力和水平。定期組織相關人員參加醫患糾紛處置培訓班，就相關法律知識及相關文件進行了培訓。同時，規范醫務人員行為，加強“醫德醫風”教育，經常排查整改醫護工作中的薄弱環節，從人員、設施、器械、藥品等方面堵塞漏洞，提高醫療質量，最大限度地減少醫療事故和工作失誤，避免醫患糾紛的發生。

四是搞好協調配合，積極開展調解工作。加強醫院內部協調配合。在發生醫療糾紛時，病區、職能科室以及院領導各負其責，積極主動開展調處工作。在接到重大醫療糾紛報告時，積極和公安、保險公司協調配合，為醫患雙方搭建溝通平臺，宣傳法律法規，認真介入調查，及時制定處理方案，給出處理建議。醫調委成立以來，共接待群眾來訪20余人次，接待電話來訪100余次，受理醫患矛盾糾紛9件，調解成功8件，通過其他法律途徑解決1件。9件糾紛共協議賠付金額54.6萬元。

三、存在問題及下步打算

雖然我區在醫患糾紛調解工作中取得了一定成績，但工作中還存在很多困難和問題，主要表現在：醫調委成立時間較短，機 3

制尚不健全，調委會的運作和各項程序還處在探索階段；醫療糾紛調解的財政保障水平起點較低，無法滿足日益增長的工作需求，等等。今后工作中，我們將根據這次會議要求，充分發揮大調解機制的作用，進一步加大工作力度，不斷創新工作方法，使醫患糾紛調解工作逐步規范化、法制化、社會化、科學化，為人民群眾創造更加安寧、和諧的就醫環境。

一是扎實做好醫患糾紛的預防工作。創新服務流程，為患者提供及時、方便和人性化的醫療服務。加強醫院技術防范體系建設，嚴格落實醫院各項內部安全保衛措施，制定、完善各種突發事件應急處置預案。配合有關部門嚴肅查處和打擊影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全等違法犯罪行為。

二是加快推進醫患糾紛調解組織建設。建立以司法行政部門為主導、司法與衛生行政部門密切合作的管理體制，使全區醫患糾紛調解工作統一組織形式、統一管理制度、統一調解流程。

三是進一步完善醫患糾紛調處機制。加強醫患糾紛調處工作的組織領導，健全醫患糾紛調處組織領導體系。完善信訪工作制度，依法規范衛生行政部門及醫院內部的信訪工作。加強公安、司法、法院、信訪、宣傳、醫療事故技術鑒定機構、醫患糾紛調解組織等部門的溝通與聯系，建立信息交流制度和聯席會議制度，及時通報相關情況，及時爭取指導和支持，努力形成工作合力。加強社會宣傳，讓群眾了解醫學科學規律，努力形成尊重科學、尊重醫務人員勞動的社會輿論氛圍。

第三篇：縣醫患糾紛預防與調處暫行辦法

樂安縣人民政府辦公室

關于印發樂安縣醫患糾紛預防與處置暫行辦法的通知

樂安縣府辦發〔2009〕200號

各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門、有關單位：

《樂安縣醫患糾紛預防與處置暫行辦法》已于2009年9月29日經縣政府第59次常務會議審定通過，現印發給你們，請遵照執行。

樂安縣醫患糾紛預防與調處暫行辦法

第一章 總 則 第一條 為有效預防和處置醫患糾紛，切實維護患者、醫療機構及其醫務人員的合法權益，維護醫療機構正常的醫療和工作秩序，根據《中華人民共和國執業醫師法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫療事故處理條例》，公安部、衛生部《關于維護醫療機構正常醫療秩序的通告》等法律法規及規范性文件的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫患糾紛，是指醫患雙方對醫療機構的診療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產生分歧而引發的爭議。

醫療事故的處理按照《醫療事故處理條例》(國務院令第351號）的規定執行。

第三條 本辦法適用于本縣行政區域內各級醫療機構的醫患糾紛預防與處置。

第四條

處理醫患糾紛應遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則，做到事實清楚，定性準確、責任明確、處理恰當。

第五條

患方的生命健康權、知情權等權利依法受法律保護。患方應尊重醫務人員，依法維護自身權益和解決醫患糾紛，維護醫療機構正常的工作秩序。

第六條 醫療機構的正常診療秩序及其工作人員的合法權益受法律保護。

第二章 職 責

第七條

衛生行政部門應依法履行對醫療機構的監督管理職能，指導醫療機構做好醫患糾紛的預防與處置工作。

第八條 公安機關應加強醫療機構的治安管理，及時制止各種擾亂醫療秩序的違法行為，維護醫療機構的正常工作秩序，依法維護醫患雙方的合法權益。

第九條

新聞機構和新聞記者應遵守有關法律、法規規定，恪守職業道德，力求客觀公正，正確發揮輿論引導和監督作用。

第十條 患方所在單位、鄉鎮人民政府(街道辦事處)及基層人民調解組織應積極配合醫患糾紛處置工作，做好穩定工作。第十一條 設立醫患糾紛調解中心(以下簡稱調解中心)，由懂醫、懂法、會調解的專（兼）職調解員組成，隸屬于縣司法行政部門管理，具體負責醫患糾紛的調解。

調解中心的組織機構和工作辦法由縣司法行政部門會同縣衛生、財政部門另行制定。

第三章 預 防

第十二條

衛生行政部門應規范醫療機構執業準入，加強對醫療機構執業行為的監督和管理，督促醫療機構及醫務人員提高醫療服務質量，保障醫療安全，維護患者利益。

第十三條

醫療機構應按照有關法律、法規和規章規定，加強自身管理，提高醫療服務質量和服務水平，確保醫療安全。

第十四條 醫療機構應按照《關于推動醫療責任保險有關問題的通知》（衛醫發〔2007〕204號）等有關規定參加醫療責任保險。

第十五條

醫療機構內應設立專門的醫患糾紛協調中心，配備醫療機構負責人及相關職能部門、相關科室專家和醫療機構法律顧問等專業人員，接受調解中心的工作指導，負責接待患方咨詢和投訴，宣傳有關法律法規、規定，處理一般的醫患糾紛，配合調解中心做好醫患糾紛協調工作。

醫療機構應制定醫患糾紛處置預案，并報所在地衛生行政部門和公安機關備案。

第十六條

醫療機構應建立健全院務公開制度、醫務人員違法違規行為通報和責任追究制度、醫療質量監控和評價制度、醫患溝通制度、安全責任等制度。

第十七條

醫務人員應遵守下列規定，預防醫患糾紛的發生：

(一)遵守醫療衛生法律、法規、規章和診療護理規范、常規；

(二)樹立敬業精神，恪守醫療服務職業道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

(三)努力鉆研業務，更新知識，提高專業技術水平；(四)在避免對患者產生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫療措施、醫療風險及醫療費用等情況，并及時解答其咨詢；(五)按照《病歷書寫基本規范（試行）》衛醫發〔2002〕190號等規定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料。

第十八條

患者及其家屬應遵守下列規定：(一)遵守醫療機構規章制度，維護醫療秩序；(二)如實向醫務人員陳述病情，配合醫務人員進行診斷、治療和護理；

(三)按時支付醫療費用；

(四)發生醫患糾紛后，按法定方式和途徑表達意見和要求。

（五）按規定將在醫療機構內死亡的患者移放太平間或殯儀館。

第十九條 公安機關應依照相關法規，指導督促醫療機構建立健全內部保衛機制，配備保衛人員，落實防范措施，及時發現和整改安全隱患。

第四章 報 告 第二十條 衛生行政部門應指導醫療機構建立健全醫患糾紛報告制度，規范醫患糾紛報告工作。

第二十一條 醫患糾紛發生后，醫療機構應指定專人負責并按規定及時向衛生行政主管部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報。

第二十二條

有下列情形之一的，醫療機構應立即向所在地公安機關報警：

(一)停尸鬧喪，或聚眾占據醫療機構診療、辦公場所的；(二)在醫療機構擺花圈、設靈堂、拉橫幅的；(三)堵塞正常就醫通道，故意損壞醫療機構財物的；(四)阻礙醫務人員依法執業，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由的；

(五)有其它嚴重影響正常醫療秩序的行為，經勸說無效的。

第五章 處 置

第二十三條

發生醫患糾紛后，醫療機構應啟動醫療糾紛處置預案，按下列程序處置：

（一）根據預案規定的職責要求，采取措施，防止事態擴大；

(二)及時在專家庫中隨機抽取專家進行會診，將會診意見告知患方，并報上級衛生行政部門;(三)及時、主動與患方進行溝通接觸，認真聽取患方要求，答復患方的咨詢和疑問，告知患方有關醫患糾紛處置的辦法和程序，積極做好醫患糾紛的化解工作；

(四)在醫患雙方共同在場的情況下，按《醫療事故處理條例》規定封存和啟封現場實物及相關病歷資料，封存后的資料由醫療機構妥善保管。患方提出復印相關病歷資料的，醫療機構應依法為其提供便利條件；

(五)妥善保存調解醫患糾紛過程中的相關錄像、錄音資料，保存時間至少一年。

第二十四條 醫療糾紛發生后，當事人可選擇以下途徑解決：

(一)醫患雙方協商；

(二)向醫患糾紛調解中心或鄉鎮街道人民調解組織申請調解；(三)向衛生行政部門申請行政處理和賠償調解；(四)向人民法院提起民事訴訟。

第二十五條 縣級醫療機構發生的醫患糾紛，醫患雙方可以向縣調解中心申請調解；其他醫療機構發生的醫患糾紛，醫患雙方可以向所在鄉鎮的人民調解組織申請調解。

第二十六條 醫患糾紛調解中心（含人民調解組織，下同）對轄區內的各類醫患糾紛實行免費咨詢、免費受理、免費調解。接到醫患糾紛申請后，應按下列程序處置：

(一)及時派人趕赴現場，表明身份，收集相關資料，了解雙方意愿，宣傳相關法律法規、政策和解決途徑，引導醫患雙方依法進行調解；

(二)依法依規組織調解。經調解成功的，參照司法部人民調解文書格式制作調解協議；調解不成的，引導其申請行政調解或提起民事訴訟。

(三)分析醫療糾紛形成的原因，向醫療機構提出醫療糾紛防范 意見和建議；

（四）向有關部門報告醫療糾紛調解工作情況。第二十七條 醫療糾紛發生后，事實清楚、責任明確的，醫患雙方可協商解決；協商不成的和爭議較大的，當事人可向醫療糾紛調解中心申請調解。

醫患雙方協商和調解中心調解的醫患糾紛，需要進行醫療事故技術鑒定的，雙方當事人應共同委托負責醫療事故技術鑒定工作的醫學會組織鑒定。

第二十八條 調解中心應自受理調解開始之日起

15個工作日內調解終結（不含醫療事故技術鑒定時間）；到期不能調解終結的，視為調解不成（雙方當事人同意延期的除外，但自受理調解開始之日起不超過30個工作日）；調解不成的，調解中心不再調解，當事人可依法通過司法途徑解決。

第二十九條

患方向衛生行政部門申請行政處理和賠償調解的，衛生行政部門必須及時受理，并依據《醫療事故處理條例》的有關規定進行處理和調解。

第三十條

醫患糾紛當事人直接向人民法院提起民事訴訟的，衛生行政部門和調解中心不再受理其調解申請，已經受理的，應終止調解，并通知醫患糾紛當事人，但受人民法院委托調解的除外。第三十一條 當事人協商達成協議、調解中心或衛生行政部門調解達成協議、人民法院調解或作出生效判決的，醫療機構或承擔醫療責任保險的保險機構應按協議或判決及保險合同及時支付相應的賠償費用。

第三十二條

公安機關接到關于醫患糾紛的治安警情到達現場后，應按照下列程序處置：

(一)核實情況；

(二)維護醫療秩序，開展法律宣傳；(三)防止事態擴大，制止違法行為；(四)依法對違法犯罪行為開展調查、取證。

第五章 責任追究

第三十三條

醫務人員違反法律法規及本辦法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門依法給予處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反衛生行政規章制度或技術操作規范，造成嚴重后果的；(二)不負責任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴重后果的；

(三)隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書及有關資料的。第三十四條 醫療機構未按本辦法及相關法律法規履行職能職責的，由衛生行政部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第三十五條 患方有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不聽從勸阻，違反規定存放尸體影響工作生活秩序的；

(二)在醫療機構內擺花圈、設靈堂、制造生活噪音或占據診療辦公場所，堵塞正常就醫通道，故意損壞醫療機構財物，嚴重影響醫療機構正常醫療秩序的；

(三)阻礙醫務人員依法執業，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員、非法限制醫務人員人身自由，干擾醫務人員正常生活的；

（四）損壞醫療機構設備、財產和病歷、檔案等重要資料的；

（五）其它擾亂醫療秩序的行為，情節嚴重的。第三十六條 醫患糾紛處置過程中，公安、衛生、司法、調解中心、醫療機構等部門及其工作人員違反本辦法規定不履行法定職責，玩忽職守的，依照有關規定給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 新聞機構或新聞記者對真相未明、調查結果尚未公布的醫患糾紛作嚴重失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成嚴重社會不良影響和后果的，依照國家有關規定處理。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法由縣衛生局和縣司法局負責解釋。第三十九條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：關于進一步加強醫患糾紛預防和調處工作的意見

關于進一步加強

醫患糾紛預防和調處工作的意見

魯綜治辦〔2010〕45號

各市綜治辦、黨委宣傳部、信訪局、維穩辦、法院、檢察院、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生局、工商局、法制辦、保監局：

為貫徹落實中央綜治辦、公安部、衛生部、司法部和中國保監會五部委召開的全國創建“平安醫院”、推動醫療糾紛人民調解工作會議精神及司法部、衛生部、中國保監會《關于加強醫療糾紛人民調解工作的意見》（司發通[2010]5號），充分發揮人民調解工作在化解醫療糾紛中的重要作用，促進平安醫院建設，構建和諧醫患關系，現結合我省實際，就進一步加強醫患糾紛預防和調處工作提出如下意見。

一、充分認識加強醫患糾紛預防和調處工作的重要意義

構建和諧醫患關系，維護醫患雙方合法權益，維持正常醫療秩序，是以改善民生為重點的社會建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。近年來，隨著我省經濟、社會、文化等各項事業的快速發展，人民群眾的醫療服務需求不斷增長，醫療服務的供需矛盾日益突出，因醫療產生的醫患糾紛呈頻發態勢，不僅嚴重影響醫療秩序，而且成為影

響社會穩定的突出問題。加強醫患糾紛預防和調處工作，對于維護醫患雙方的合法權益，構建和諧醫患關系，營造良好的醫療秩序和就醫環境，維護社會和諧穩定，具有重要意義。各級各有關部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責，及時妥善、公平公正地防范和化解醫患糾紛，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，促進和維護社會和諧發展。

二、嚴格醫療機構內部質量安全管理

醫療衛生行業和廣大醫務人員是醫療服務的主體，在構建和諧醫患關系中應當發揮主導作用。各級衛生行政部門要加強醫療質量安全監管，及時掌握和分析醫患關系動態，完善醫療服務相關政策措施，指導醫療機構有效防范和化解醫療風險和醫療糾紛隱患，推進醫療服務信息公開和醫療糾紛處理的公平公正。要建立健全領導責任制和醫療安全責任追究制度，對發生嚴重醫療安全事件的醫療機構和相關責任人給予嚴肅處理。各級醫療機構要強化內部管理，嚴格落實首診負責制、三級醫師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度和查對制度等醫療安全核心制度，對醫療糾紛和不穩定因素進行排查，做到早發現、早處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，堅決杜絕危及患者安全的重大醫療安全事件的發生。要按照衛生部、國家中醫藥管理局《關于印發〈醫

院投訴管理辦法（試行）〉的通知》(衛醫管發[2009]111號)要求,規范投訴管理。要建立和完善醫患糾紛預警排查和應急處置預案，嚴格執行《重大醫療過失和醫療事故報告制度》，通過建立和完善醫患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴，定期收集病人對醫院服務的意見，及時改進工作。要針對醫患糾紛中存在的問題,舉一反三，及時提出改進措施,并加強督查和落實。廣大醫務人員要加強道德修養，嚴格遵守診療規范，提高業務技能，提高醫患溝通水平，注重對患者的人文關懷，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權，體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，始終把“服務好、質量好、讓病人滿意”作為目標。

三、進一步加強醫患糾紛調解工作

各地要建立健全調解醫患糾紛的工作平臺，健全完善以人民調解為主，行政調解、司法調解、仲裁相互銜接配合的醫患糾紛調解機制，充分發揮人民調解在化解醫患糾紛中的基礎性作用。

要按照明年1月1日施行的《中華人民共和國人民調解法》和司法部、衛生部、中國保監會《關于加強醫療糾紛人民調解工作的意見》的要求，建立醫患糾紛人民調解委員會，并及時向駐地縣級司法行政機關備案。要按照規范化人民調解委員會建設標準，設置辦公室、接待室、調解室、檔案室

等，懸掛人民調解工作標識和“醫患糾紛人民調解委員會”標牌，建立健全各項規章制度，規范工作流程，并將工作制度、工作流程和組成人員予以公示。醫患糾紛人民調解委員會調解醫患糾紛不收費，可通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規規定的渠道籌措工作經費，保障調解工作順利啟動、健康運行。醫患糾紛人民調解委員會原則上應配備3名以上專職人民調解員，并注重吸納具有較強專業知識和較高調解技能、熱心調解事業的離退休醫學專家、以及律師等法律工作者參加。涉及保險工作的，應配備具有相關專業經驗和能力的保險人員。要積極發揮人大代表、政協委員、社會工作者及退休人員的作用，逐步建立起專兼結合的醫患糾紛人民調解員隊伍。要把醫患糾紛人民調解員納入司法行政隊伍培訓計劃，不斷提高其法律知識、醫學專業知識、調解技能和調解水平。醫患糾紛人民調解委員會要采取說服、教育、疏導等方式，依法規范調解醫患糾紛，促使醫患雙方消除隔閡，在平等協商、互諒互讓的基礎上達成調解協議。要善于根據醫患糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，因地制宜地開展調解工作，切實提高調解質量。需要進行相關鑒定的，經雙方當事人同意，醫患糾紛人民調解委員會可以委托相關的專業鑒定機構進行鑒定。調解成功的應當制作人民調解協議書，人民調解委員會應當督促當事人自覺履行協議。

醫患糾紛調解工作啟動后，公立醫療機構就醫患糾紛與患方自行和解的經濟補償、賠償最高限額不得超過1萬元；索賠金額在1萬元至15萬元的，應選擇調解或訴訟途徑解決；索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，必須進行醫療事故技術鑒定，明確責任后再進行調解，或直接向人民法院提起訴訟。

四、積極推行醫療責任保險制度

各級司法行政部門要指導醫療糾紛人民調解組織加強與衛生行政部門、保險部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機制。各級衛生行政部門要組織公立醫療機構參加醫療責任保險，鼓勵和支持其他各類醫療機構參加醫療責任保險。在醫院購買醫療機構責任保險，醫生購買醫務人員職業責任保險的同時，保險公司可以提供患者自愿購買的醫療、手術、住院等意外保險。醫療責任保險的繳納主體為醫療機構，要確保醫療機構不因醫療責任保險而提高醫療收費標準和增加患者的負擔。醫患糾紛人民調解組織調解涉及保險賠償的案件時，應當提前將調解時間和地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調解。保監部門要鼓勵、支持和引導保險企業積極依托醫患糾紛人民調解組織，處理涉及醫療責任保險的有關保險賠案，將在醫患糾紛人民調解委員會主持下達成的調解協議，作為醫療責任保險理賠的依據。

五、加大醫療機構治安綜合處置力度

各級公安機關要依法加強對醫療場所的治安管理，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和公安部《關于依法妥善處理“醫鬧”問題切實維護正常醫療秩序的通知》精神，加強對醫院及周邊治安環境的綜合整治工作。公安機關要與醫院建立健全快速反應機制，接到醫院報警，要迅速調派警力趕赴現場，依法妥善處理，控制事態發展，防止群體性事件的發生；對在醫院內打橫幅、設靈堂、拒將尸體移放太平間等擾亂正常醫療秩序的行為，要積極會同醫院做好勸解工作，并加強法制宣傳教育，撤離及恢復正常醫療秩序后，患方代表不超過5人與醫方進行溝通及調解；對侮辱、毆打醫務人員、損毀醫療設備等違法犯罪行為，要責令其停止侵害行為，限時撤離現場，對經多次警示仍不停止侵害行為的人員，要依法采取果斷措施堅決給予制止；對涉及“醫鬧”的刑事、治安案件，要加大偵辦、查處力度，依法維護正常的醫療秩序。

六、加強對醫患糾紛預防和調處工作的領導

在省創建“平安醫院”活動協調小組的基礎上，成立省醫患糾紛預防和調處工作領導小組，省領導小組下設辦公室，辦公室設在省衛生廳。領導小組的任務是，明確相關部門在預防和化解醫患糾紛、維護醫療機構秩序、保障醫患雙方合法權益等方面的職責和任務，協調指導我省醫患糾紛預

防和調處工作的開展；及時制定行之有效的工作措施和對策，形成政府主導、部門配合、多方聯動、合力共建的工作格局。各市也要建立相應的領導小組。

各級綜治部門要在當地黨委和政府的領導下，加強對醫患糾紛預防和調處工作的協調指導，督導有關部門履行職責，協調解決工作中的重大問題。各級衛生行政部門要加強對醫療機構的監督管理，督促提高醫療服務質量、保障醫療安全，做好醫療糾紛預防與處理工作，配合司法行政部門做好醫患糾紛人民調解工作，與保監部門共同推動醫療責任保險制度的建立。各級司法行政部門要加強對醫患糾紛人民調解工作的指導，組織開展醫患糾紛人民調解員培訓，幫助醫患糾紛人民調解委員會依法、規范進行調解，并對其工作進行定期評估。各級公安機關要加強對醫療機構內部治安保衛工作及醫院公共場所治安管理的監督和指導,建立健全醫警協作機制，及時排查、消除各種治安隱患，查處違反治安管理規定的行為，依法打擊侵害醫護人員、患者人身財產安全和擾亂醫療機構秩序的違法犯罪活動。各級財政部門要把司法行政機關指導人民調解工作經費列入同級財政預算，縣級財政要對人民調解委員會補助經費和司法行政部門正式聘請的醫患糾紛人民調解員調解糾紛的生活補貼費給予適當補助。保險監督管理機構要加強對醫療責任保險工作的監督管理，支持和引導保險公司積極配合醫患糾紛人民調解組

織，做好醫療責任保險的理賠工作。各級宣傳部門要指導新聞媒體客觀公正地報道醫療服務工作，引導群眾科學、客觀認識醫療衛生的特點，大力宣傳醫務人員甘于奉獻、忠誠服務的先進事跡，營造尊重醫學、尊重醫務人員的良好社會氛圍。各級信訪和維穩部門要加強對醫患糾紛信訪工作的指導，協調患者所在單位和患者居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，配合做好醫患糾紛處理工作。各級民政部門要完善醫療救助制度，落實困難群體、弱勢群體的醫療救助政策。其他成員部門也要按照工作職責，各司其責，密切配合，共同做好醫患糾紛預防和調處工作。

山東省社會治安綜合治理 中國共產黨山東省委員會

委員會辦公室 宣 傳 部

中共山東省委山東省人民政府 山東省維護穩定工作

信 訪 局 領導小組辦公室

山東省高級人民法院 山東省人民檢察院

山東省公安廳 山東省民政廳 山東省司法廳 山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳 山東省衛生廳

山東省工商行政管理局 山東省人民政府法制辦公室

中國保險監督管理委員會

山東監管局

二〇一〇年十一月二十八日

第五篇：醫患糾紛排查調處工作總結

**鎮醫患糾紛排查調處工作總結

為了規范醫患糾紛處理工作，落實預防醫患糾紛各項措施，最大限度預防和減少醫患糾紛，促進醫患關系和諧，保障醫患雙方權益，維護正常醫療秩序。我鎮從2012年起建立了**鎮醫患糾紛排查調解工作領導小組，并于年初制定相關工作計劃。現將我鎮半年來的醫患糾紛調處工作開展情況總結如下：

一加強組織領導

根據上級要求，**鎮于2012年成立了**鎮醫患糾紛排查調解工作領導小組，由鎮黨委委員主任、司法局副局長、衛生局分管領導任副主任，縣司法局基層股、縣衛生局醫政股、沅陵鎮司法所、官莊鎮司法所等單位負責人為成員，同時在縣級二級以上醫院成立了調解工作室，即在**鎮人民醫院、**鎮中醫院、**鎮南方醫院、縣第二人民醫院四家醫院成了調解工作室。并在每個醫院的調解室明確了一名縣級司法行政工作人員擔任調解員，專門負責醫患糾紛的調處指導工作。全縣各鄉鎮衛生院及其他醫。

至第二天上午8點多才轉院至常德，在途中車上氧氣又不夠，后至常德夭折。李、丁夫婦在痛失愛子后情緒十分沖動，糾集了幾十個社會上的人，準備打鬧醫院，調委會在得知情況后立即奔赴現場，一面進行現場疏導，另一面著于進行調處工作，歷經4天時間，終于化解了這起醫患糾紛，由院方賠償李、丁夫婦7萬元人民幣，了解此案。

又如：2010年8月4日，**鎮沅陵鎮桃花嶺居委會居民周某，65歲，因膽囊發炎到本縣人民醫院住院治療，后經該院醫生診斷要切除膽囊，在動手術的過程中，發生了醫療事故致周某死在手術臺上，從而引起醫患糾紛，患者親屬表示如不處理就把死者靈堂設在人民醫院的大廳，后經調委會會同各方調處，最終妥善地解決了這起糾紛，由人民醫院賠償死者親屬13萬元人民幣，死者親屬再不得以任何理由滋生事端，影響醫療秩序，確保了該院的正常工作進行。存在的問題

１、調委會缺乏工作合力。由于醫患糾紛調委會是由司法、衛生等部門抽調的臨時人員組成,結構松散,缺乏工作合力。

2、醫患糾紛的責任難劃分。患者認為鑒定機關和醫院是”一家人,”而且費用高,因此當事人一般都不愿意去鑒定,造成了調解工作的難度。

3、工作經費保障不到位。經費保障不到位已經成為制約醫療糾紛調解工作發展的“瓶頸”問題。由于縣醫患糾紛人民調解委員會本身沒有經費,調解糾紛又不允許收費,調解辦公經費難以支付,影響了醫療調解工作室調解員的工作積極性,制約著調解質量的提高。

4、少數醫生缺少敬業精神和職業道德。少數醫生對病人關注不夠，缺少敬業精神，對病情診斷有誤，造成一些醫療事故，既影響了醫患關系，又增加了患者對醫生職業道德的信任危機和醫生診療水平的懷疑。

5、醫學科普宣傳教育工作不到位。由于醫學科普知識宣傳工作不到位，患者對醫學科學的特殊性、風險性和不可預知性了解不多，缺乏必要的認識，而對疾病痊愈和治療效果存在不切合實際的高期望值，一旦患者死亡，或治療后留下后遺癥，就認為是醫院的責任，容易導致失望與憤怒，導致醫患關系激化，使醫患糾紛數量增加。

五、意見和建議

1、提高認識，高度重視醫患糾紛調解工作。醫患糾紛看起來是醫院和患者之間矛盾，但這一糾紛倘若不引起重視，或者聽之任之，將影響社會的安定，造成不良的社會影響。建議要從維護社會治安的高度，要從建設文明城市的高度，要從構建和諧社會的高度，要從保護醫院正常醫療秩序的高度來認識醫患糾紛的調解工作重要性，把醫患糾紛調解工作擺上重要議事日程。

2、強化風險意識，為醫患糾紛調解奠定經濟基礎。為提高醫療機構防御醫療風險的能力，應建立并完善醫療風險的社會分擔機制，可建立由醫院、醫務人員、病人三方共同投保的醫療責任保險，預防和減少醫療糾紛帶來的風險隱患，從而減輕醫院、患者及社會所面臨的壓力，最重要的為調解工作奠定堅實的經濟基礎。保險公司人員作為調委會成員之一，積極參與調查、調解與處理工作。

3、強化監管，不斷提高醫療服務水平。