第一篇：全縣林改工作調(diào)度會講話（本站推薦）

同志們：

林改工作從去年7月在全縣全面鋪開以來，先后經(jīng)歷了成立機構(gòu)、調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、制訂縣級方案、一榜公示、制訂村組方案、外業(yè)勾圖等階段，全縣現(xiàn)已基本完成外業(yè)勾圖，下一步就要全面轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)整理和輸機工作。這是林改工作的一個重要轉(zhuǎn)折點。在這個關(guān)鍵時刻召開這次會議，目的是請大家一起來總結(jié)前一階段的工作，分析、研究和部署下一步的林改工作。按照省、市林改領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，下一階段，我們面臨的任務(wù)將很艱巨，尤其是內(nèi)業(yè)工作這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作量非常大，如果不高度重視、不嚴密組織、不狠抓落實，將嚴重影響林改的進度和質(zhì)量，無法確保按照省委、省政府的統(tǒng)一部署全面完成林改工作任務(wù)。下面我講幾點意見：

一、我縣林改工作取得了外業(yè)勾圖階段性勝利

到1月15日，全縣完成外業(yè)勾圖面積288萬畝，占應(yīng)勘界勾圖面積的96.1；林改期間，全縣發(fā)生山林糾紛452起，面積8.67萬畝，已調(diào)處6.99萬畝，調(diào)處率達80.6。實現(xiàn)了春節(jié)前基本完成外業(yè)勾圖的目標(biāo)，取得了林改工作的階段性勝利。在林改質(zhì)量方面，經(jīng)省林改辦二次抽查，抽查結(jié)果比較好，得到了省林改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的肯定。之所以取得了這樣的成績，歸結(jié)起來主要采取了如下措施：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視林改，形成了“三級書記抓林改”的工作局面?！叭墪涀チ指摹笔侨∑邆€試點縣總結(jié)出來的林改經(jīng)驗，這條經(jīng)驗在全面鋪開后得到了充分印證。實踐證明，哪個地方實行了三級書記抓林改，那個地方林改工作就搞得好。什么時候?qū)嵭辛恕叭墪涀チ指摹?，什么時候林改工作就抓得上去。

2、制訂了嚴格的考核和獎懲措施，落實了工作責(zé)任。一是落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把林改工作納入了領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。二是落實了技術(shù)人員的責(zé)任。實行了林改質(zhì)量責(zé)任終身負責(zé)制，誰的質(zhì)量出了問題，要終身負責(zé)；同時，制訂了外業(yè)工作獎勵措施。

3、增加了技術(shù)力量和工作經(jīng)費，提供了工作保障。從全面鋪開林改工作以來，林業(yè)部門幾乎投入了全部的技術(shù)人員參加林改外業(yè)勾圖。據(jù)統(tǒng)計，全縣共抽調(diào)外業(yè)技術(shù)人員82人。并成立了5個內(nèi)業(yè)檢查組，3個全查小組，2個抽查小組，并對全查小組和抽查小組進行了專門培訓(xùn)，分派到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行內(nèi)業(yè)檢查；組成5個山林糾紛調(diào)處組，分派到山林糾紛調(diào)處難度高、面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行定員、定時重點調(diào)處。在經(jīng)費籌集問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都想了很多辦法，千方百計籌集資金。普遍采取了財政出一點、部門拿一點、林農(nóng)籌一點的辦法解決，人力和財力的有力保障，順利地推進了林改工作。

4、發(fā)揚吃苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快了工作進度。各地林改工作人員，特別是外業(yè)勾圖人員，繼承了50年代干部作風(fēng)，在工作中不計報酬，取消了節(jié)假日，放棄了休息時間，連續(xù)作戰(zhàn)了幾個月，并且夜以繼日地工作，白天上山勾圖，晚上整理內(nèi)業(yè)資料，大大縮短了外業(yè)時間，加快了工作進度。村組干部和村民理事會在林改工作中發(fā)揮了巨大作用，他們組織村民制訂方案，籌措林改經(jīng)費，先行臨山劃界，為外業(yè)勾圖做了大量的準(zhǔn)備工作，提高了外業(yè)工作效率，大力推進了林改工作。

二、存在的主要問題

1、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位，不深入，有盲區(qū)。有的地方林農(nóng)對林改不了解，知曉度低；有的林農(nóng)沒有參與林改，參與度不高。

3、許多地方還沒有續(xù)簽責(zé)任山承包合同，沒有補簽已流轉(zhuǎn)山林的經(jīng)營合同。

3、一些地方通過村、組方案程序不到位、不規(guī)范。一是村級方案操作層面過高，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村委會為單位制訂方案，致使村小組的集體所有山林在明晰產(chǎn)權(quán)中出現(xiàn)了空白點；二是召開會議通過村組方案時，參加人數(shù)達不到規(guī)定的兩個“三分之二”；三是有的甚至沒有召開過村民代表大會或戶主會，就通過了方案；四是“四簽兩不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位，代簽現(xiàn)象突出，甚至有的村組是少數(shù)幾個村組干部代簽的，也有用圓珠筆或鉛筆簽字的現(xiàn)象；五是林改會議記錄不全，甚至沒有會議記錄；六是有的會議記錄不規(guī)范，有用圓珠筆做記錄的。

5、不少村組方案質(zhì)量不高。有的方案內(nèi)容矛盾；有的方案對集體山林沒有確定具體的明晰產(chǎn)權(quán)、落實經(jīng)營主體的形式，也沒有明確利益分配；有的方案針對性不強，不好操作。

6、外業(yè)質(zhì)量問題普遍存在。一是有的地方分戶登記率不高。符合聯(lián)戶勾圖條件的，沒有按規(guī)定分戶登記，將造成分戶發(fā)證率不高；二是聯(lián)戶發(fā)證委托存在問題。有的聯(lián)戶勾圖、聯(lián)戶發(fā)證的宗地沒有委托書，有的雖有委托書但委托人簽名是代簽的；三是外業(yè)勾圖技術(shù)質(zhì)量不高。有的宗地界線線條過粗，有的沒有閉合，有的判圖不準(zhǔn)確，發(fā)生錯位。有的圖面臟亂不清晰，外業(yè)編號混亂。

7、林權(quán)登記申請表填寫存在許多問題。一是申請表填寫不及時，造成了有的因子錯填；二是申請表涂改嚴重，因子填寫普遍存在缺項、漏項；三是四至界址描述不規(guī)范、不具體，甚至描述錯誤；四是在相關(guān)人員的簽名中，有錯字、別字、白字的現(xiàn)象；五是相關(guān)人員沒有在申請表上及時簽名，或代簽名，特別

是申請人、接界人漏簽名問題較突出；五是權(quán)源依據(jù)填寫不清楚，有的未填記“權(quán)利內(nèi)容”，導(dǎo)致宗地四權(quán)不清；六是共有權(quán)利中沒有注明共有姓名、所占面積或分配比例等。

8、許多地方內(nèi)業(yè)整理還有很大的工作量。一是沒有及時轉(zhuǎn)圖拼圖；二是申請表沒有及時進行內(nèi)業(yè)編號；三是沒有進行自查和互查。

9、山林糾紛調(diào)處力度還不夠。山林糾紛調(diào)處力度不

夠，影響了林改進度和質(zhì)量，而且糾紛調(diào)處的資料收集不全，調(diào)處糾紛后沒有制作書面材料，容易引起新的糾紛。

10、資料收集和歸檔不規(guī)范。存在檔案資料收集不及時、不齊全，沒有指定專人集中保管，有的資料沒有進行整理。

三、下一階段的主要工作

根據(jù)全縣林改工作進度和存在的問題，對照省、市林改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，下一步要做好以下工作：

1、進一步做好查漏補缺工作。要按照省、市林改領(lǐng)導(dǎo)小組或林改辦最近下發(fā)的一系列文件要求，對照《//省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革檢查驗收方案》，對前一階段的工作開展質(zhì)量“回頭看”。重點要對“兩個三分之二”、“四簽兩不準(zhǔn)”等林改程序，村組方案的內(nèi)容質(zhì)量，聯(lián)戶勾圖、分戶登記（發(fā)證）、內(nèi)表填寫，林農(nóng)對林改的知曉度、參與度和滿意度進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)與《驗收方案》不符的，要立即予以糾正，不完善的要盡快完善，沒有做到位的要盡快到位。

2、完善流轉(zhuǎn)合同，穩(wěn)妥處理流轉(zhuǎn)的山林。對已流轉(zhuǎn)的山林，如開發(fā)的果業(yè)及其他山地作物，要按照省市的林改政策，組織雙方完善流轉(zhuǎn)合同，確保山權(quán)穩(wěn)定和山主得到應(yīng)有的利益；已分包到戶的責(zé)任山，山上林木歸責(zé)任山主所有，面積、四至不清楚的，在進一步核查、明晰的基礎(chǔ)上，完善承包合同；同時，要建好資料檔案，以備有據(jù)可查。這項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在3月20日之前完成，這涉及到內(nèi)業(yè)輸機工作能否按時進行。

3、加緊轉(zhuǎn)圖、拼圖、求算面積、整理林權(quán)登記申請表的工作。外業(yè)勾圖的目的是將權(quán)利人的山林范圍標(biāo)記在地形圖上，并求算出面積。如果勾圖和求算面積有誤，會給將來留下糾紛隱患。轉(zhuǎn)繪拼圖可以檢查核對勾圖時的錯誤，并可以得到及時校正。林權(quán)登記申請表是核發(fā)林權(quán)證的重要依據(jù)，將來又是重要的歷史檔案資料。申請表沒有填寫完整或填寫有矛盾，一是直接影響權(quán)利人的權(quán)利，影響林權(quán)證的合法性，二是影響輸機，到時將嚴重影響輸機發(fā)證工作。

4、培訓(xùn)好輸機人員，盡快進入輸機階段。省林改辦要求從4月份開始，在全省陸續(xù)開展檢查驗收工作，5月份省委、省政府還會召開總結(jié)表彰大會。按照這一時間安排，留給我們的時間還不到50天，時間緊、任務(wù)重、要求高，因此，要立即挑選好輸機人員，開展輸機培訓(xùn)，添置好計算機、打印機等設(shè)備，馬上投入輸機工作。輸機前要建立嚴格的表格審核制度，要對整理好的林權(quán)登記申請表進行認真審查，指定人員落實責(zé)任，嚴格把關(guān)。對輸機質(zhì)量也要嚴格要求，落實輸機人員的責(zé)任，教育輸機人員要有高度的責(zé)任心，認真細致地工作，減少和防止工作失誤。同時要搞好輸機后的校對和修改工作，確保林權(quán)證內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

5、進一步做好山林糾紛的調(diào)處工作。從前幾次林改調(diào)度會的情況來看，我縣涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與林場的糾紛相對多一些，面積也較大，縣林業(yè)部門已協(xié)同法制、信訪部門組成五個工作組到現(xiàn)場進行了勘查，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不很積極。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的山林糾紛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都存在，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排好專門人員按照“組不出組、村不出村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”分級負責(zé)的原則在近期內(nèi)調(diào)處完畢，確保山林糾紛調(diào)處率達到80以上。

6、搞好發(fā)證前的公示工作。按照規(guī)定，換發(fā)林權(quán)證要進行一個月的公示，即林改“發(fā)證前公示”，要將發(fā)證的主要內(nèi)容，如地點、面積、四址、林相、山林性質(zhì)等進行公布，以得到村民們的認可，有糾紛或有不同意見要在公示期提出。這樣做的目的，可以避免以后的糾紛?！鞍l(fā)證前公示”也是必須經(jīng)過的法定程序，不得以時間緊為由省略這一程序。而且30天的公示期要予以保證，不到公示期不得發(fā)林權(quán)證。

7、收集林改資料，搞好分類整理，按要求建立檔案。林改資料既是林改工作的成果，更是以后的歷史資料，要收集齊全，科學(xué)分類，整理歸檔，嚴格按照省林改辦規(guī)定的資料歸檔要求進行歸檔。

四、幾點要求

1、要提高認識，防止和克服松勁的情緒。林改工作進展到現(xiàn)階段，就象過河的卒子，只有勇往直前，沒有退路。各地要一鼓作氣，鼓足干勁，乘勢而上，按照要求善始善終把工作做完做好。外業(yè)工作固然艱苦，內(nèi)業(yè)工作也不輕松，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要防止和克服松勁的情緒，不能有“息一肩”的思想。要繼續(xù)發(fā)揚外業(yè)階段的工作作風(fēng)，苦戰(zhàn)3個月，發(fā)出林權(quán)證。

2、要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。林改內(nèi)業(yè)工作，工作量大，情況復(fù)雜，社會性和技術(shù)性都很強。還需要眾多人參與。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)主管部門仍要像外業(yè)那樣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)集好工作人員，按照工作職責(zé)分好組，定好崗，建好責(zé)任制，嚴把質(zhì)量關(guān)，確保內(nèi)業(yè)工作有條不紊高效進行。林改的內(nèi)業(yè)工作主要是業(yè)務(wù)工作，林業(yè)部門是主力軍，要起主要作用，所以林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要全力以赴，實行工作一邊倒。當(dāng)然內(nèi)業(yè)工作也有一定社會性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦要當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委政府的參謀，遇到需要黨政主要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問題，要多請示匯報，多想辦法，共同把工作做好。

3、要講究工作方法，科學(xué)統(tǒng)籌安排，學(xué)會打時間差。省里給我們的時間不到50天，擺在我們面前的任務(wù)還十分繁重。一邊要糾正和完善前一階段遺留的問題，另一邊又要開展新的工作。這就要求我們要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理安排人員和時間，學(xué)會打時間差。如果按部就班，在這么短時間是無法完成林改工作任務(wù)。

4、要密切注意林區(qū)動態(tài)，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。林改進入到二榜公示后，林權(quán)狀況全部公之于眾，原先一些不為人知的侵權(quán)行為將會露出水面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切注意二榜公示的反映，發(fā)現(xiàn)糾紛要及時調(diào)處，做好過細的群眾工作，消除不穩(wěn)定因素，確保不發(fā)生毀林事件，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

同志們，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)林業(yè)發(fā)展，事關(guān)林農(nóng)利益，其意義重大和深遠，我們要為這場深刻的改革而感到重任和自豪。要樹起信心、下定決心，樹立迎難而上的思想和對歷史對林農(nóng)負責(zé)的精神，克服困難，創(chuàng)造條件，繼續(xù)做好下一階段的工作，確保整個林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作按時完成任務(wù)。

第二篇：林改工作情況匯報

林改情況匯報

岜暮鄉(xiāng)轄14個村190個村民小組139個林改點394個自然屯2817戶13485人，全鄉(xiāng)陸地總面積38.00625萬畝，農(nóng)業(yè)用地面積4.96萬畝，林業(yè)用地面積32.75萬畝，其中，公益林面積21.88萬畝，退耕還林面積1.243萬畝。今年9—10月份自治區(qū)將對縣級林改主體工作進行驗收，其中林改驗收中有“四率”為一票否決，我鄉(xiāng)是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在試行過程中一些由于一些要求的變動，走了不少彎路，有些村翻工有4輪之多，如有5個村50個組早于4月份就發(fā)證到農(nóng)戶手中，農(nóng)戶也沒有任何異議，正要發(fā)放其他已經(jīng)過審村組農(nóng)戶的證時，縣林改辦通知收回已發(fā)放的證重新審核修正，暫停發(fā)放林權(quán)證，原因是還一些環(huán)節(jié)與林改驗收辦法規(guī)定還有偏差。為做好迎檢準(zhǔn)備工作，我鄉(xiāng)立即組織精干人員專門修正，現(xiàn)將當(dāng)今林改工作情況匯報如下：

一、外業(yè)勘界及圖表錄入情況：完成136個林改小組外業(yè)勘界面積29.92萬畝，占集體林地面積32.75萬畝的91.3%，剩余未勘界的3個組分別是板么村中村、堡上、板目組，原因是糾紛和組內(nèi)個別相對強勢的戶存在異議；完成勘界錄入面積29.92萬畝，占勘界面積的100%；勘界表錄入29.54萬畝，占勘界面積的98.7%；未上機的有龍安村拉牙組（群眾拒不簽字），都樓村納朗組（正在完善外業(yè)表格）。

二、二三榜公示情況：目前完成外業(yè)勘界的136個組中除2個組未上機外，板么村板么、同科2組未進行公示，面各為2713.8畝，三榜公示未收回回單的有龍安村龍安組（部分群眾不同意勘界結(jié)果），公昌村小深洞組（與周邊存在糾紛），大曹村大曹組（因組長黃河未經(jīng)村民代表會議通過，擅自更改方案，后糾正后，黃河的母親楊巖銀對分配方案中涉及按耕地面積的比例來分配50%的林地這一款中認為少計她的1 畝耕地，其他戶均出示土地承包證，該戶未能出示）

三、申請書和合同回收情況：通過證前公示無異議的133個組中，還有說洞村冉家托組因要求將其在八臘鄉(xiāng)境內(nèi)的有一些異議的飛地勘界給他們后才簽字交回合同和申請書。

四、質(zhì)檢整改情況：縣林改外業(yè)質(zhì)量檢查組對我秀外業(yè)勘界質(zhì)量抽檢中有甲巖村長洞組、平石村七隊、納王組需整改，現(xiàn)全部整改完 1

畢。

五、“四率”整改情況：7月11日全縣林改推進會后，按照縣林改辦的自檢迎檢的主要指標(biāo)整改任務(wù)分解，涉及我鄉(xiāng)的任務(wù)是：是抓好勘界0.15萬畝、確權(quán)發(fā)證2.6萬畝、均山到戶3.86萬畝，會議結(jié)束后，我鄉(xiāng)分成6個小組進行整改，現(xiàn)已完成勘界0.54萬畝、均股到戶面積2.6萬畝、均山到戶3.9萬畝。但由于一些外業(yè)表格尚未完善等因素，少部分正待上機。

六、當(dāng)前林改糾紛調(diào)處情況：我鄉(xiāng)現(xiàn)場口頭協(xié)商不下的林改糾紛共52起，經(jīng)組織多次調(diào)解后，現(xiàn)有32起已經(jīng)調(diào)結(jié)，材料已由綜治辦副主任彭鳴策上報縣調(diào)處辦，剩下的這些硬骨頭，我們將按照林改操作步驟和程序要求，明確干部個人工作地點和工作任務(wù)，落實了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村捆綁開展林改“六包”工作責(zé)任制，確保林改事事有人管，出現(xiàn)問題有人負責(zé)。一是根據(jù)糾紛類型和難易程度進行分類，分解到各林改工作組，細化到掛片領(lǐng)導(dǎo)和掛村干部及村干部身上，每起糾紛做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任干部、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。二是原則上是盡可能把矛盾糾紛處置在村組、化解在基層。三是經(jīng)包村工作組多次調(diào)解仍舊無法化解的報鄉(xiāng)調(diào)處小組進行調(diào)處，再調(diào)處不了的，按程序上報縣調(diào)處工作組調(diào)處。四是在調(diào)解過程中，要充分充分做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作，如與當(dāng)?shù)乩宵h員、老干部、老村民事先交流、勾通好，他們威信高、情況熟、明事理，對糾紛化解起著舉足輕重的作用。五是實行林木采伐、林業(yè)扶持補助資金發(fā)放與林改工作相掛鉤，由于糾紛導(dǎo)致無法取得《林權(quán)證》的林地，不給予辦理《林木采伐許可證》，所涉及的退耕還林、生態(tài)公益林補助資金暫緩發(fā)放，一律不得享受林業(yè)項目造林補助及植被恢復(fù)造林補助等林業(yè)扶持政策。以促進林改糾紛的調(diào)處。力爭糾紛調(diào)解有新的突破。

下一步，我鄉(xiāng)將林改糾紛調(diào)處工作與干部年終績效考核緊密掛鉤。調(diào)結(jié)的林改糾紛按面積給予每起辦案獎勵經(jīng)費，對調(diào)處不力，未能按時調(diào)結(jié)的，要在全鄉(xiāng)通報批評，終年考核定為不稱職，對工作玩忽職守導(dǎo)致矛盾激化、釀成重大治安問題或群體事件的，造成嚴重后果的，交由縣組織人事部門處理。以嚴格獎懲充分調(diào)動調(diào)處人員的工作積極性。主要做好以下工作：

1、全面貫徹落實縣委、縣人民政府關(guān)于林改工作的會議精神和文件要求，認真結(jié)合實際開展工作。

2、搶時間，趕進度，確?！八穆省边_標(biāo)。

3、爭取按要求完成糾紛以外的發(fā)證和林改檔案的收集整理工作。一是及時完善發(fā)證前的各項準(zhǔn)備工作；二是由內(nèi)業(yè)審核組查缺，將各組各戶尚未完善的檔案材料作表格登記，交由各掛村領(lǐng)導(dǎo)或干部組織村組干部及戶主共同補漏，及時完善各種檔案材料，確保順利發(fā)證。確保在規(guī)定時間內(nèi)完成檔案收集整理歸檔

4、爭取縣包村部門的支持，我們鄉(xiāng)文字功底好的人員少，主要是請求駐村指導(dǎo)員在林改建檔工作上的大力支持，同時請求在林改工作所需動用的車輛和人員上的大力援助。

總之，我鄉(xiāng)將全力以赴，學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的經(jīng)驗和做法，認真按照《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革辦法（試行）》、縣委辦、政府辦《關(guān)于切實做好集體林權(quán)制度文體改革迎檢工作的通知》（峨辦發(fā)

[2011]80號）和我縣林改實施方案要求，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，強力推進林改掃尾工作，確保我鄉(xiāng)林改工作通過驗收。

第三篇：林改工作介紹

團結(jié)務(wù)實搞林改 勵精圖治抓實效

----記江邊鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)驗介紹

自開展林權(quán)制度改革以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林改部門的精心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，鄉(xiāng)黨委、政府按照市委、市政府的安排部署、總攬全局，嚴格按照《東方市深化集體林權(quán)制度改革的實施方案》的要求，緊緊圍繞“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)和任務(wù)，遵循林改工作的基本原則，采取有力措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，有力地推進了全鄉(xiāng)深化林權(quán)制度改革工作的順利進行。通過全鄉(xiāng)干部、群眾及市駐鄉(xiāng)工作隊的共同努力，共完成10個村委會2932宗6.3萬畝林地的勘測和登記工作，率先在全市圓滿完成林改工作?，F(xiàn)將工作經(jīng)驗介紹如下：

一、江邊鄉(xiāng)基本情況

二、具體做法

為了認真抓好深化集體林權(quán)制度改革工作，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，將林改工作納入議事日程，精心組織、統(tǒng)籌安排、整合力量、強勢推進。

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、建立機構(gòu)、落實責(zé)任

首先，及時研究，及早安排，夯實林改工作基礎(chǔ)。及時召開林改工作動員會議，學(xué)習(xí)省、市林改工作文件傳達全縣林改工作會議精神，充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要性、必要性、艱巨性，統(tǒng)一思想、形成共識，結(jié)合鄉(xiāng)情，認真研究，制定《江邊鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革實施方案》。其次，建立機構(gòu)、明確責(zé)任，不折不扣落實“四級書記”抓林改，成立了以書記任組長，鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，班子成員任副組長，各村支書、駐村工作組組長為成員的“林改”工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、政策宣傳組、糾紛調(diào)解組。村相應(yīng)成立了以支書為組長、相關(guān)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，村民小組成立了林改工作實施組。形成了書記、鄉(xiāng)長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓；鄉(xiāng)、村、組干部直接抓，群眾積極參與的三級格局。全鄉(xiāng)有林改機構(gòu)鄉(xiāng)級一個，村級10個，村民小組38個，共235人參加林改工作。為確保林改工作的進度和質(zhì)量，鄉(xiāng)黨委、政府和駐鄉(xiāng)林改工作隊明確分工，鄉(xiāng)黨委政府負責(zé)按林改方案組織實施，駐鄉(xiāng)工作隊負責(zé)林改技術(shù)工作的雙向責(zé)任制，實行責(zé)任到人；班子成員7人，除書記、鄉(xiāng)長統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)工作外，其余5人分別到10個村參與林改，全程負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、安排、督促。同時，鄉(xiāng)與村還簽定林改工作責(zé)任狀。第三，抽調(diào)精兵強將組建外業(yè)勘測工作組2個26人。

（二）、廣泛宣傳、深入發(fā)動，使林改政策家喻戶曉 為了使深化集體林權(quán)制度改革工作的政策家喻戶曉、深入人

心，增強人民群眾參與林改工作的主動性、積極性，充分利用動員大會、村民大會、廣播、墻報、大幅標(biāo)語、培訓(xùn)會等形式進行宣傳，營造良好的工作氛圍。一是鄉(xiāng)黨委、政府召開了全鄉(xiāng)所有鄉(xiāng)、村、村民小組負責(zé)人參加約100人的三級干部林改工作動員大會暨林改工作培訓(xùn)會，宣傳了黨的路線方針政策及深化集體林權(quán)制度改革工作的重要意義，安排部署全鄉(xiāng)林改工作，并對與會人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是在此基礎(chǔ)上，村兩委及村民小組先后召開了村民會議、村民代表會議達65余次。三是書寫標(biāo)語100條、發(fā)放林改資料3000份，辦宣傳欄8期，上報信息10條。四是召開培訓(xùn)會30場次，受訓(xùn)700人次。

（三）、認真調(diào)處糾紛，為林改工作排除阻力

由于歷史的原因，戶與戶之間、組與組之間、村與村之間，不同程度都有林權(quán)糾紛存在，對這些糾紛不及時處理，就會影響林改工作的開展。林改工作自啟動以來，鄉(xiāng)黨委、政府就把解決林權(quán)糾紛作為林改工作的重中之重來抓，不但要求各村認真排查、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的糾紛，做到戶與戶之間糾紛不出村民小組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)。而且，書記、鄉(xiāng)長親自深入村、村民小組地塊，主持調(diào)解林權(quán)糾紛。由于主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，親自抓調(diào)解，給各村樹立了榜樣，各村的糾紛得到了很好的調(diào)解。保證了林改工作的正常開展。

（四）、落實經(jīng)費，為林改工作提供后勤保障

為保證林改工作的順利開展，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府根據(jù)林改工作開展所需的辦公設(shè)備，及時安排資金，購買了電腦、打印機、速印機等，安排好駐鄉(xiāng)、村工作人員的生活、住宿、提供交通工具，有效的保證工作的開展和提高工作效率。

（五）、認真負責(zé)、扎實工作，確保質(zhì)量和進度

林改工作不同于其它工作，技術(shù)性強，工作量大，任務(wù)重。工作隊員不但要對每一塊林地面積、四至界線、承包合同等做到底數(shù)清，情況明，而且搞外業(yè)勘測、繪制宗圖、內(nèi)業(yè)制作表冊繪圖，都要認真、負責(zé)、不重不漏、不出差錯，這對工作隊員既是挑戰(zhàn)，已是考驗。為確保林改工作的進度和質(zhì)量，我們對工作隊員進行嚴格管理，一是要求工作隊員要以認真負責(zé)的工作態(tài)度，吃苦耐勞的精神，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立林改工作隊良好形象。二是要求工作隊員遵守工作紀律，堅持請銷假制度。三是在工作中要與鄉(xiāng)、村干部團結(jié)協(xié)作。四是要時間服從質(zhì)量，認真搞好每宗地的外業(yè)勘測和內(nèi)業(yè)表冊的填寫。由于加強了管理，質(zhì)量和進度都得到了保障。

（六）、制定切實可行方案，穩(wěn)步推進林改工作

為了使全鄉(xiāng)深化林權(quán)制度改革工作有條不紊，穩(wěn)步推進，我們深入開展調(diào)查研究，在摸清現(xiàn)有林地的歷史沿革，根據(jù)結(jié)構(gòu)和 管理現(xiàn)狀，了解群眾的意愿，掌握山情、林情和民情的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府多次召集班子成員、村支書參加討論，最后根據(jù)《東方

市深化集體林權(quán)制度改革實施方案》的要求，結(jié)合鄉(xiāng)情制定了《江邊鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革實施方案》。《方案》明確了深化林權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、改革范圍、改革內(nèi)容、政策。各村、村民小組結(jié)合各自實際制定了各村、村民小組的方案，并組織召開了村民大會或村民代表大會表決通過后，報鄉(xiāng)政府審批后組織實施。全鄉(xiāng)共制定林改方案49個，其中，鄉(xiāng)級1個，村級10個，村民小組38個。

三、取得的基本經(jīng)驗

我鄉(xiāng)的林改工作，由于鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、經(jīng)費保障、措施有力，為林改工作的順利進行和任務(wù)完成提供了強有力的保障。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視、是搞好林改工作的前提和保障

江邊鄉(xiāng)林改工作自啟動以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一是抓機構(gòu)的建立，責(zé)任的落實；二是抓班子成員及相關(guān)人員學(xué)習(xí)林改工作的相關(guān)文件，吃透文件精神，指導(dǎo)林改工作；三是結(jié)合鄉(xiāng)情制定合理的林改工作方案；四是黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則深入村、組，調(diào)查研究，調(diào)處林權(quán)糾紛28起；五是及時解決林改工作中所需經(jīng)費及碰到的問題和困難。

（二）、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府與市技改工作隊默契配合，是搞好林改工作的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府及時會同駐鄉(xiāng)市技改工作隊就如何貫徹會議精神，搞好江邊鄉(xiāng)林改工作，認真學(xué)習(xí)了省、市林改工作文件及市林改工作會議精神，工作隊也把試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗作了情況介紹并提出合理化建議。鄉(xiāng)黨委、政府通過集思廣義、提高認識、統(tǒng)一思想、結(jié)合鄉(xiāng)情，擬定了林改工作方案并組織實施。其次，鄉(xiāng)黨委、政府加強對駐鄉(xiāng)市技改工作隊的領(lǐng)導(dǎo)。林改工作的外、內(nèi)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)相當(dāng)強，需要鄉(xiāng)村兩級認真配合，技術(shù)人員在工作中遇到困難和問題，鄉(xiāng)黨委、政府及時給予解決，做到了有求必應(yīng)。三是鄉(xiāng)、村、組干部密切配合技術(shù)人員工作，給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，安排好他們的生活、住宿等，保證整個林改工作的正常開展。

（三）、有一批樂于奉獻的林改工作隊員及鄉(xiāng)村干部

第一期林改工作啟動已是八月中旬，氣候已進入秋天，江邊鄉(xiāng)氣候較為特殊，霧雨較大，山上經(jīng)?；\罩在濃霧之中，山高坡陡，泥濘路滑，可是工作隊員們在工作中沒有叫苦叫累，會同鄉(xiāng)、村組干部一起深入村、組、農(nóng)戶宣傳林改政策，動員農(nóng)戶積極參加林改工作。他們白天冒著綿綿細雨跋涉在崇山峻嶺中進行外業(yè)勘測，晚上又認真指導(dǎo)鄉(xiāng)、村干部填寫表冊，經(jīng)常工作到深夜12點過。一宗宗林地的外勘作業(yè)和內(nèi)業(yè)的各種表冊就是通過工作隊員和鄉(xiāng)、村干部的密切配合、辛勤勞動完成的。

（四）切實可行的實施方案是搞好林改工作的關(guān)鍵。

林改工作是否順利，實施方案是關(guān)鍵。在制定全鄉(xiāng)林改方案過程中，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終以各級黨委政府林改工作文件和市林改工作會議精神為指導(dǎo)，認真開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，吃透文件精神，吃透鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上制定。在實施過程中，嚴格操作規(guī)程，按照林改工作的目標(biāo)、任務(wù)要求，遵循林改的基本原則，認真處理好六個關(guān)系，做倒了調(diào)解林權(quán)糾紛走在前，召開群眾會，堅持“四簽兩不準(zhǔn)”，堅持“三榜公示”。致使整個內(nèi)外業(yè)工作開展順利，取得了預(yù)期效果。

我鄉(xiāng)的林改工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，通過全鄉(xiāng)干部及市林改工作隊的辛勤工作，廣大人民群眾密切配合、積極參與，較好的完成了全鄉(xiāng)林改工作任務(wù)，并取得了一定的成績和經(jīng)驗。但離上級黨委、政府的要求還有一定差距，我們在今后的工作中要加強對深化集體林權(quán)制度改革工作的后續(xù)管理，不斷完善各種規(guī)章制度和村規(guī)民約，讓人民群眾通過深化集體林權(quán)制度改革得到實惠，嘗到甜頭，放手發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，早日脫貧致富。

第四篇：在林改工作會上的講話

同志們：今天這個會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議。會議的主要目的是傳達全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，深入貫徹落實溫家寶總理視察**時對林改工作的重要指示精神，認真總結(jié)我縣前階段林改主體工作進展情況，對下一階段的林改工作進行再動員?？h委、縣政府對開好這次會議高度重視，會前，縣委常委會就有關(guān)事項進行了專題研究。等下，縣委**書記還將作重要講話，對全面貫徹落實溫總理的重要指示精神，扎實加快我縣林改主體改革工作，全力推進林權(quán)制度配套改革提出明確指示要求；省林改督導(dǎo)組、市林業(yè)局副局長 也專程蒞臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議的安排，我先傳達一下全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神，對前一階段全縣的林改工作進行小結(jié)，并對下一階段的林改工作講幾點意見。

一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議精神

1、會議概況

5月31日下午——6月1日，省委、省政府舉行全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會議。會議分兩段舉行，5月31日下午，與會代表還參觀了**縣配套改革現(xiàn)場，6月1日在**舉行會議，會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理視察我省林改時的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，進一步研究部署深化全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作。省委書記**，省委副書記、省長**，國家林業(yè)局副局長****到會講話。省委常委、省委秘書長**對下一步林改工作進行了全面部署。省人大常委會副主任**、省政協(xié)副主席**出席會議。副省長**作總結(jié)講話。

2、會議的主要精神

（1）**講話的主要精神：一要認真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理的重要講話精神，進一步深化對林權(quán)制度改革重大意義的認識。4月20－21日，國務(wù)院總理**親臨我省視察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對我省的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作給予了高度評價，概括為三大變化。一是人定心了。通過林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，分山到戶，實行家庭承包經(jīng)營，達到了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的工作目標(biāo)；二是林農(nóng)增收了。2006年全省農(nóng)民人均林業(yè)純收入達到490元，比上年增長32.5%；三是造林護林積極性高了。近三年來，全省每年完成造林都在320萬畝以上，今年完成352.4萬畝。我省計劃“十一五”期間造林700萬畝，到今年一季度就已超過了計劃目標(biāo)。二要進一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，全面深入推進各項配套改革。要做好“鞏固、深化、發(fā)展”三篇文章。即要進一步鞏固主體改革成果。善始善終完成主體改革任務(wù)，妥善調(diào)處山林權(quán)屬糾紛，全面完成確權(quán)發(fā)證工作。要鞏固稅費減免成果，把利益最大限度地讓給老百姓，確保林農(nóng)負擔(dān)不反彈；要全面深化各項配套改革。要正確處理保護和利用關(guān)系，嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，合理分配采伐指標(biāo)，要規(guī)范集體林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)權(quán)交易中心，實行公開公平交易。要加大林業(yè)融資改革，幫助廣大林農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)的資金瓶頸問題。建立完善社會化服務(wù)體系，幫助林農(nóng)利用好山林、經(jīng)營好山林；要大力推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，始終把生態(tài)效益放在第一位，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。要進一步完善森林生態(tài)效益補償制度，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，做到確權(quán)到位，確保對林農(nóng)的補償?shù)轿?。三要進一步加強對林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項深化改革措施的落實。**記要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高執(zhí)政水平，做破解林改難題的能手，確保各項深化改革措施落到實處。

（2）**講話的主要精神概括為“五個進一步”：一是要進一步鞏固明晰產(chǎn)權(quán)的成果，千方百計提高分山到戶率，對已分山到戶的責(zé)任山做到承包期50至70年不變，加快林權(quán)證發(fā)證進度；二是要進一步鞏固減輕稅費的成果，堅決杜絕林業(yè)亂收費現(xiàn)象的反彈，切實維護好林農(nóng)的利益；三是要進一步鞏固放活經(jīng)營的成果，在努力建立公開公平的林業(yè)交易市場的同時，加強森林資源管理，做到管而不死，活而不亂；四是要進一步鞏固造林綠化的成果，引導(dǎo)群眾大力植樹造林，保護好**的青山綠水；五是要進一步鞏固林區(qū)社會穩(wěn)定的成果，通過繼續(xù)加大對破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度等措施，始終保持林區(qū)社會的持續(xù)穩(wěn)定。

二、林改工作現(xiàn)狀

自2005年5月以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的有力指導(dǎo)下，各地團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大林業(yè)工作者齊心協(xié)力，認真按照省委省政府《關(guān)于進一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，深入開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主體改革工作完成了60%左右，分山到戶率80.9%，發(fā)證率21%，成功調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛466起，調(diào)處率達到92.6%。通過改革，還權(quán)于民、還利于民，山定權(quán)、樹定根、人定心，有力促進了林業(yè)事業(yè)的快速

發(fā)展。表現(xiàn)在以下“三個轉(zhuǎn)變”：

一是林農(nóng)收益從過去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變。通過改革，使木竹稅費由原來的62%下降到12%；木材平均銷價上漲了30%，毛竹平均銷價上漲了近50%，現(xiàn)在林農(nóng)賣一根毛竹可得到10多塊錢，賣一方木材可得到400多塊錢，農(nóng)民來自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查，2006年全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入

達到282元，比上年增長22.8%，林業(yè)開始成為興山富民的 “希望產(chǎn)業(yè)”和“綠色銀行”。

二是林業(yè)經(jīng)營從過去“千把斧頭砍樹”向“萬把鋤頭植樹”轉(zhuǎn)變。通過改革，明晰產(chǎn)權(quán)，還利于民，充分調(diào)動了廣大林農(nóng)和社會各界投資林業(yè)的積極性，租山、買山造林蔚然成風(fēng)。去年以來，全縣完成造林17.5萬畝以上，今年春季完成造林8萬畝，比去年增加近2萬畝，創(chuàng)近10多年來的社會投資造林新高。同時，林權(quán)制度改革還為廣大農(nóng)村勞力提供了最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機會，全縣有3000多外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)林，新增林業(yè)從業(yè)人員1500人。把山林看作是“潛力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種”成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是不少林區(qū)從過去“紛爭不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變。在這次林改中，通過鄉(xiāng)村干部主動牽頭、農(nóng)民群眾自主協(xié)商，全縣成功調(diào)處了466起山林權(quán)屬糾紛，調(diào)處率達到92.6%。一些過去糾紛不斷、爭斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。同時，林業(yè)、公安、檢察、法院等部門，還聯(lián)合組織了持續(xù)兩年多時間的“綠色旋風(fēng)”和“綠劍行動”，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪活動，森林案件發(fā)生率連年下降。2006年全縣森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積，分別比上年下降了23.6%和15.2%。

三、存在的問題

我縣的林改工作雖然取得了一定的成績，但也存在大量的問題，主要表現(xiàn)在：

一是工作進度緩慢。根據(jù)省明察暗訪組反饋的情況來看，我縣林改工作基礎(chǔ)不牢，工作質(zhì)量不高，進展速度嚴重滯后于省、市的平均水平。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是外業(yè)進度太緩慢。截止5月底，全縣仍有15.9萬畝外業(yè)面積未完成（其中，包括糾紛面積11.6萬畝，未勾面積3.2萬畝，需返工和無山主面積1.1萬畝）；二是輸機進度不理想。全縣總宗地數(shù)10.1萬宗，目前只完成輸機宗地數(shù)8.4萬宗，宗地輸機率83.2%（其中，林地所有權(quán)宗地數(shù)已輸0.16萬宗，面積59.9萬畝；林地使用權(quán)宗地已輸8.18萬宗，面積188.64萬畝；林地所有權(quán)、使用權(quán)合并發(fā)證已輸56宗，面積1.16萬畝；林木權(quán)宗地已輸547宗，面積10.72萬畝）；三是制、發(fā)證工作差距大。已完成打證2.2萬本，占全縣應(yīng)發(fā)林權(quán)證4.5萬本的48.9%，縣林業(yè)局發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)證為2.1萬本，占應(yīng)發(fā)總數(shù)的46.7%，而省明察暗訪組反饋我縣發(fā)證到戶率僅為21%，列全省倒數(shù)第九，與全省林權(quán)證發(fā)證率89.7%相差甚遠；四是合同簽訂欠賬多。我縣應(yīng)簽訂合同面積73.2萬畝，只占總簽訂面積53.2萬畝的72.7%，且大多數(shù)采取邊發(fā)證邊簽字的辦法。

二是山場糾紛過多。目前全縣我縣有待調(diào)處的山林權(quán)屬爭議仍有37起，涉及面積11.13萬畝，除**林場與楊村6.5萬畝、**林場林洞1.1萬畝屬歷史遺留糾紛外，仍有大量的糾紛影響了林改發(fā)證工作的進程，甚至影響了外業(yè)勾圖，如**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**村、**鎮(zhèn)的**村、**與本鎮(zhèn)**村、**林場與本場林**村、**林場與**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等等。且我縣的糾紛有一個顯著的特點就是越級上訪，在省、市林改辦掛號多達11件，列全省、全市首位。離全省提出的“到今年8月底，全省山林糾紛調(diào)處率確保達到96%以上”的目標(biāo)相差甚遠。

三是聯(lián)戶勾圖現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，本次林改涉及林改農(nóng)戶約7.2萬戶，但實際全縣打印林權(quán)證總本數(shù)為4.5萬本左右，可以看出，相當(dāng)一部分農(nóng)戶家中將無林權(quán)證，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，說明我縣集體山場和聯(lián)戶勾圖過多，造成分山到戶率達不到要求目標(biāo)。

四是宗地建檔不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有重視檔案的重要性，在已打證制圖的宗地檔案袋中，缺項太多，不完善的占大多數(shù)。目前，全縣已建檔村小組887個，占總數(shù)1300個中的68.2%。

我在平時下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致上述問題的主要原因，主要表現(xiàn)為四個“不”字。

一是領(lǐng)導(dǎo)不力。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有進入林改角色，開完動員會就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改列為中心工作，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領(lǐng)導(dǎo)一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級書記抓林改”的決策沒有落實到具體工作上，被打了一個很大的折扣！

二是宣傳不廣。就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎(chǔ)和重心本應(yīng)當(dāng)放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當(dāng)家作主”。而我們有的領(lǐng)導(dǎo)、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使山場糾紛層出不窮。

三是操作不細。對這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進行了慎重試點，取得了成功的經(jīng)驗，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學(xué)論證和研究制訂出來的，我們只要老老實實地照章實施就行了。但是在具體工作中，工作做得不夠細，基礎(chǔ)工作打得不夠牢。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會議或村民代表會議進行票決，做到“四簽兩不準(zhǔn)”，但有的地方就沒有開會，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個字。

四是督導(dǎo)不實。縣委、縣政府經(jīng)常性組織專項督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改進行專項督導(dǎo)，也指定了林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展林改工作，但是，據(jù)我們掌握的情況來看，大多數(shù)督導(dǎo)人員未能及時發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也只是蜻蜓點水，未能嚴要求、高標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改意見，導(dǎo)致我縣林改工作質(zhì)量不高！

四、下一步工作要求

對以上這些問題，希望大家能認真對待、深刻反思、切實整改、高效推進林改工作。具體做到“三個強化，兩個加快，一個確保。”

“三個強化”即：

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作提高到一個新的認識，就是要清醒地認識到，林改工作即將在全國鋪開，我省作為林改先行省份，必將成為全國各地觀注的焦點，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項為民、惠民的民心工作抓緊、抓實、抓出樣板。一要堅持“三級書記”抓林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作作為一項政治任務(wù)來抓，作為一項中心工作來抓，作為一項長期工作來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正切實形成 “三級書記”抓林改、林業(yè)部門督促指導(dǎo)、相關(guān)部門大力支持、村組兩級具體操作、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。同時，要實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點負責(zé)制，具體指導(dǎo)各地開展林改工作。二要落實工作責(zé)任。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)工作站、村委會在林改工作中的具體工作責(zé)任，各司其職，密切配合，有序、高效推進林改的各項工作。三要制定倒計時工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，精心制定林改工作倒計時工作方案，采取一鄉(xiāng)一冊，確保林改工作任務(wù)按照保質(zhì)完成。

二是強化林改質(zhì)量。一要堅持原則。林改要保持進度，但進度要服從質(zhì)量，要堅持“四不”的原則，即不走過場，不違反法律和規(guī)定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。二要嚴格發(fā)證程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）林改辦要組織好申領(lǐng)林權(quán)證工作，林權(quán)證的發(fā)放要以村小組為單位逐級向縣人民政府提出書面發(fā)證申請。發(fā)證申請要逐級存檔至林改辦。發(fā)證前，要收集權(quán)利人身份證復(fù)印件、完善的權(quán)源依據(jù)，提供不了身份證明的、權(quán)屬有異議的、林權(quán)登記申請表內(nèi)容填寫不完整不準(zhǔn)確的、宗地建檔案不健全的，暫不發(fā)證。三是建好林權(quán)檔案。不管發(fā)證進度如何，都應(yīng)圍繞緊抓林權(quán)檔案不放松，檔案不全絕不發(fā)證，切實做到“一戶一袋”歸檔。

三是強化糾紛調(diào)處。調(diào)解處理好矛盾糾紛，是林改各項工作順利推進的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有力措施，切實抓好林改矛盾糾紛排查調(diào)處。一是要廣泛宣傳林改政策。做到林改政策100％宣傳到戶，讓群眾全面了解政策，正確行使應(yīng)有的權(quán)利；二是健全矛盾糾紛調(diào)解機構(gòu)。按照戶與戶糾紛不出組、組與組糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的糾紛不出縣的原則，設(shè)立各級糾紛調(diào)解組；三是要認真做好矛盾糾紛排查。充分聽取群眾意見，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實、實事求是的原則，采取有效的調(diào)處方法，認真處理好發(fā)生的矛盾糾紛和歷史遺留的問題，確保林區(qū)和社會穩(wěn)定。

“兩個加快”即：

一是加快制、發(fā)證工作步伐。要依法規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作，將登記發(fā)證的程序、條件和期限予以公開，接受群眾監(jiān)督，并按時發(fā)證，依法維護林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。要采取有效措施，采取逢圩日統(tǒng)一在集圩發(fā)證，或由工作站配合村委會發(fā)證，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督，或逐村逐組逐個完善，不管采取何種措施發(fā)證，切忌全面開花，四處散點，無秩序無登記，發(fā)成有問題、有后遺癥的林權(quán)證。

二是加快配套改革工作步伐。在全面推進集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，加快推進以“一個中心，六大體系”為主要內(nèi)容的配套改革工作，即“建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立森林資源管理體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)科技人才服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)保障體系六大體系”，要盡早制定配套改革工作實施方案，強化工作調(diào)度，力爭使配套改革工作上走在全省前列。

“一個確保”即：確保在8月底全面完成林改主體工作任務(wù)，同時，山林權(quán)屬糾紛調(diào)處率務(wù)必達到96%以上。

第五篇：?項目工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話

?項目工作調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)講話范文

今天，我們利用一天時間召開今年第一次重點調(diào)度項目工作推進會，很有必要、非常及時，對于理清工作思路、加快項目建設(shè)步伐、推進加快發(fā)展意義重大。根據(jù)會議安排，我就重點項目建設(shè)推進情況講三點意見，等下縣委X書記還將作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

一、一點認識

2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以項目建設(shè)為抓手，狠抓調(diào)度，強力推進，取得了不錯成效，有力助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面，增強了發(fā)展后勁。全年確定的X個重點項目，總投資X億元，有力拉動了固定資產(chǎn)投資。X景區(qū)建設(shè)加快推進，特色小鎮(zhèn)對外宣傳和影響持續(xù)增強；xx全面建成投產(chǎn)，切實增強了發(fā)展后勁，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。另一方面，錘煉了干部隊伍。一年來，各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞重點項目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，重點在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣，破解了瓶頸制約，強化了要素保障，錘煉了干部能干事、干成事的工作能力，彰顯了“擔(dān)當(dāng)實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)。一年來的實踐證明，抓重點項目是正確的，是有必要的，是必須堅持不懈抓下去。

二、三點體會

對于今年的重點項目安排，個人有三點體會。

一是謀得早。

重點項目建設(shè)是推動全縣加快發(fā)展的重要抓手，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。我們歷來高度重視重點項目建設(shè)，堅持科學(xué)決策，做到提早準(zhǔn)備、提早謀劃。從去年年底開始，兩辦和縣發(fā)改委就著手準(zhǔn)備和謀劃今年的重點項目，歷時近3個多月時間，征求了各方意見，經(jīng)過了反復(fù)論證，經(jīng)過了四套班子反復(fù)討論，最終確定了x個重點項目。

二是定得準(zhǔn)。

項目具有科學(xué)性，X個重點項目凝聚了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧，是科學(xué)決策、民主決策、高度統(tǒng)一的結(jié)果，大家對項目沒有不同意見，對目標(biāo)充分認可，項目選項準(zhǔn)確，符合吉安縣的實際。項目具有可操作性。今年的項目安排既結(jié)合了省市工作部署，又考慮了縣情實際，只要是省、市、縣全委會和《政府工作報告》提到、明確的，都列入了今年的重點項目。項目涉及面廣，內(nèi)容豐富，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生工程等各個方面，完全具備推進條件。項目具有積極性。X個重點調(diào)度項目中，民生工程類項目有X個，工業(yè)類項目有X個，既體現(xiàn)了民生的溫度，又有發(fā)展的厚度。今年X個項目中，續(xù)建項目X個，新建項目X個。這樣的安排還是比較合理，一方面，我們一任接著一任干，久久為功，狠抓續(xù)建項目不放松，體現(xiàn)了工作的延續(xù)性；另一方面，我們又根據(jù)發(fā)展和民生需要，科學(xué)合理提出了新建項目，體現(xiàn)了工作的積極性。

三是推得快。

自重點項目確定以來，各項目主抓、協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓、協(xié)抓單位，將思想認識和工作精力進一步凝聚到重點項目建設(shè)上，調(diào)整、健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場察看項目、召開項目調(diào)度會，分析存在的問題和差距，拿出務(wù)實工作舉措，項目建設(shè)加快推進。截止7月，全縣X個重點項目在建項目X個，開工率達X%，同比提高X個百分點；X個重點調(diào)度項目在建X個，開工率達X%，同比提高X個百分點；累計完成投資X億元，占年計劃的X%，同比提高X個百分點。一些新建項目、大項目前期準(zhǔn)備工作充足，項目推進扎實有序。比如，在X農(nóng)旅觀光項目上，縣委X書記帶隊前往X考察學(xué)習(xí)，反復(fù)與投資方溝通協(xié)商，黨政聯(lián)席會研究，成功與X銘宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約。

三、三點提示

今年的重點項目已經(jīng)確定，目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，關(guān)鍵在抓落實。對于抓好今年的重點項目，這里提示三點，請大家注意把握。

一是人的問題。

這個問題至關(guān)重要。一要強化目標(biāo)意識。今年的目標(biāo)已定，各項目主協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主協(xié)抓單位要緊盯目標(biāo)不放松，落實工作責(zé)任，不講條件，不畏困難，定了就干，干就干好。二要強化調(diào)度意識。去年，順昌、九根同志堅持每周一調(diào)度，君山湖公園片區(qū)工程推進較快。可見，項目進展的快慢與主抓縣領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度密切相關(guān)。主抓縣領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng)，加密調(diào)度，全面掌握項目進展情況，靠前指揮，推行“一線工作法”，做到情況在一線了解，調(diào)度在一線進行，問題在一線解決，及時研究和協(xié)調(diào)項目推進中的難題。三要強化交賬意識。要充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，真正做到獎優(yōu)罰劣，獎罰分明。“兩辦”、重點項目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報的方式，督促項目加快推進。要嚴格兌現(xiàn)獎懲，讓大家心服口服，形成倒逼壓力，推進項目建設(shè)。

二是地的問題。

在項目推進過程中，用地問題是關(guān)鍵問題，必須面對、繞不過、躲不開。一要爭好地。國土、林業(yè)部門要加強與上級相關(guān)部門的溝通銜接，盡可能多的爭取用地指標(biāo)，對項目用地指標(biāo)再梳理，列出計劃安排，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保證急需項目的用地。二要造好地?，F(xiàn)在的土地指標(biāo)非常緊張，僅僅依靠向上爭取是遠遠不夠的，更重要的是要造好地。去年，國土局通過“旱改水”解決了耕地占補平衡指標(biāo)X畝，保障了用地需求。今年已經(jīng)確定補充新增耕地X畝左右，其中土地開發(fā)新增X畝，旱改水新增X畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增X畝，請國土部門認真組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，全面完成今年新增耕地任務(wù)。三要征好地。事實證明，推進較快的項目一定是征地拆遷工作做得到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必站在加快發(fā)展的全局高度，特別是敦厚鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)，要把行動體現(xiàn)到征地拆遷的實際效果上來，堅定信心、排除干擾，鼓足干勁、迎難而上，集中人力、集中精力，切實抓好征地拆遷工作。

三是錢的問題。

一要向上爭。就是抓好爭資立項，上次縣里已經(jīng)召開了會議部署。今年爭資任務(wù)是X億元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照各自任務(wù)，做足前期工作，深入研究國家政策導(dǎo)向，用足用活各類政策，圍繞工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革等方面，爭取上級更多的項目、資金、政策支持。要積極主動與上級對接和協(xié)調(diào)，爭取更多項目擠進籠子，爭取上級更多的政策、資金支持，把應(yīng)得的、可能得的全部拿回來。二要銀行融。強化政銀對接，加強與金融機構(gòu)的銜接溝通，盤活土地等資產(chǎn)，適度金融融資；要用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金，發(fā)揮基金的最大作用，廣泛吸引民間資本和外資，逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。三要嚴格管。重點項目涉及資金量大，請主抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓單位、財政部門嚴格資金管理，按程序支付，確保資金使用安全。對于增加工程量，請項目主抓縣領(lǐng)導(dǎo)嚴格把關(guān)、充分論證、規(guī)范操作，切實節(jié)約財政資金，把錢用在該用的地方，用得有效果。同志們，項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，是全縣加快發(fā)展的生命線。我們要以更大的決心、更實的舉措、更快的速度全力推進項目建設(shè)，為實現(xiàn)“三先”奮斗目標(biāo)提供強大引擎和不竭動力！