第一篇：關于全市林改工作的通報

我市林改工作通過近兩年的努力，取得了階段性勝利。2008年4月除經濟開發區和風景名勝區外，其它10個縣（市、區）一次性通過了省林改檢查驗收，得到了省委、省政府的充分肯定。在4月19日召開的全省林權制度改革表彰會上，我市被評為林改先進設區市，**、**、**、**、**等五縣（市）被評為林改先進縣，市林改辦、**縣林改辦被評為

先進林改辦。全市林改工作在市委、市政府的領導下，把“三級書記抓林改”落到實處，各級林業部門周密部署、精心操作，明晰產權工作基本完成，目前順利進入核實發證階段，各項配套改革正在穩步推進。

一、截止4月30日全市林改進度情況

1、輸機情況：全市林地1163萬畝，宗地數124.98萬宗，已完成所有權輸機672.55萬畝、27.94萬宗，占57.83%。**縣只完成49.7萬畝，所有權輸機率僅有9.8%，**開發區和**管理局尚未開始輸機。林地使用權已輸機1118萬畝，共95.18萬宗，占96.13%，**開發區尚未開始輸機，**縣只有71.28%，其余各縣均在95%以上。

2、簽訂（完善）合同情況：全市此項工作完成較好，除**開發區外，其它各縣均已完成應簽面積的100%。

3、發證前公示情況：全市完成964.6萬畝，占82.94%。**、**、**開發區尚未開始公示。**、**區、**相對滯后，公示率分別為：31.45%、15.49%和14.92%。

4、宗地建檔工作：全市已歸檔宗地數69.61萬宗，占55.7%。**、**、**開發區還未開始，**、**建檔率分別只有1.64%和11.6%。

5、糾紛調處情況：全市應調處面積43.36萬畝，已調處41.07萬畝，糾紛調處率為94.72%；全市糾紛起數8284起，已調處7817起，起數調處率為94.36%。調處率在90%以下的縣區有：**區87.94%，**開發區84.44%，**開發區84.84%。

6、林業行政事業單位進財政情況：全市林改前林業事業人員1592人，林改后落實編制1411人，分流170人，清退11人，納入財政的年人員工資1753萬元，公用經費439萬元，專項經費279.3萬元。**、**進財政問題尚未具體落實到人。

7、民間林業協會組織組建情況：目前已組建各類林業協會81個，涉及面積64.32萬畝，參加農戶11373戶。尚未組建的地方是：****、**區、****開發區和**管理局。

8、試點縣武寧縣情況：全縣林地面積373.5萬畝，已完成發證面積325萬畝，已發證45182本，占87%。6家林業企業已完成改制3家，應參加改制職工人數2100人，已改制1500人。已建林業產權交易中心400m2，通過中心完成交易5宗，353畝，金額12.1萬元。已成立檢量、設計、交易、科技服務等中介組織6個，有3520戶林農同有關企業簽訂訂單，訂單木材8200m2。

二、各地落實省委表彰會精神，抓好林改掃尾工作情況

1、**縣：下發《關于全省林改檢查驗收組反饋情況的通報》，具體安排各鄉鎮限期開展整改工作；近期采取明查和暗訪的方式進行逐組、逐村、逐鄉鎮檢查驗收，對不合格的村組，再次進行整改；提出了三種組建“**縣林業產權交易中心”方案向縣委、縣政府報告，縣編委、縣人事局已批準機構設立并定編15人；完成林業行政事業單位人員編制清理工作，定編、定崗、定職、定責方案已報編委待批。

2、**市：積極開展內業和外業“回頭看”工作，對發現的問題及時進行整改；進一步加大了山林糾紛調處力度，新調處山林糾紛280起；全部完成了輸機和發證前公示工作，目前正在針對輸機上的錯、漏現象進行校對；調整了采伐指標的分配方式，所有采伐指標現均已分配到了各個農戶手中，并進行了公示；4月17日在**鎮赤豐村舉行林權證發放啟動儀式，隨后又召開了林權證發放工作會議，對林權證發放工作提出了具體的質量和時間要求。

3、**縣：對前階段工作認真進行“回頭看”；6月15日在愛民鄉召開全縣林改發證工作會，現場頒發林權證200多本；現已頒發林權證500多本，預計7月底前完成發證率50%左右，9月底基本完成發證工作。

4、**縣：向縣政府提交建立林權交易中心的報告，制定了建設方案，積極籌備建立林業產權交易中心；進一步加大山林權屬糾紛調處力度，新調處糾紛1起，面積360余畝；成立了“發證辦”，做好發證前的各項準備工作。

5、**縣：對全縣林改檔案進行了全面整理，林權證附圖已完成90%；認真開展“回頭看”，對個別有問題的地方重新組織勘界勾圖；年木材生產計劃以村為單位進行了公示（總額不到800立方米，不便于落實到戶）；新調處山林糾紛135起，面積6005畝；發證前公示率80%，發證率3%。

6、**縣：積極開展自查自糾，確保林改質量；正在進行發證前公示，公示期間，林農反饋的意見，及時派員調查，并及時予以糾正；積極調處山林權屬糾紛。

7、**區：召開林改整改工作會議，要求做到機構不動、領導力量不減、隊伍不散、責任到片到人，一抓到底；目前全區已完成輸機95%；采取干部包片終身責任制，確保簽字的真實性；加強了糾紛調處力度，及時對相關信訪件進行了調

查核實。

8、**開發區：截止6月30日，13個涉林行政村的外業勾圖已全部完成；預計在7月中旬之前完成所有內業工作。

三、下步林改工作要求

1、再鼓勁，再宣傳，把林改作為新農村建設的重要抓手。各縣林業局要針對近期主要領導新上任的特殊情況，做好林改工作匯報，了解各地新上任的主要領導對林改工作的看法和思路，掌握縣、鄉換屆后林改工作能否順利推進，扎扎實實地把林權證發放、配套改革等工作穩步推進。

2、針對林改檢查發現的問題，認真開展“回頭看”。各地要對照檢查驗收發現的問題，舉一反三，認真開展一次“回頭看”，特別是對省林改辦根據檢查情況反饋給各縣的具體整改意見，要逐項實施整改措施，該補課的補課，該返工的返工，該嚴肅處理的嚴肅處理，確保整改到位。

3、盡快做好縣內、跨縣林地所有權的拼圖工作，解決好插花山確權發證問題。市局將于會后組織一次林改發證培訓班，并就縣際間拼圖問題作出統一部署，以2002年后民政部門公布的法定行政區域界線為基礎，在7月底前順利完成縣際間林地所有權拼圖工作，確認插花山和糾紛山范圍，加快插花山登記發證工作。凡未進行林地所有權轉圖、拼圖的，不得發放林權證。對跨縣插花山登記不便的可以由相鄰縣在完成林地所有權拼圖，確認插花山范圍后，由插花山所在縣以文件形式確認插花山歸屬。各縣要進一步加大糾紛調處力度，同時加強縣際之間的協商，避免非糾紛問題糾紛化、一般糾紛擴大化或簡單上交矛盾，盡量把問題妥善解決在基層。

4、做好相關配套改革。**、***要加大工作力度，加快林業產權交易中心的建設工作。其它縣（區）目前不準備建產權交易中心，并不等于不要搞配套改革。要通過建立“一個中心、六大體系”為主要內容的配套改革,鞏固林改成果，推進林改深入，實現林業可持續發展和林農穩步增收。

5、堅持幾個“不能”，確保春節前林權證發放完畢。一是“三級書記抓林改”不能變。要把林改工作作為新農村建設的重要抓手，落實責任制。二是思想認識不能減。表彰會不等于林改結束，大量工作在后面，林改只是完成明晰產權部分，下步工作更要按先進標準來做；三是林改工作不能歇。目前各地林改工作有停滯現象，大家要一鼓作氣，本著對歷史和群眾負責的態度，確保把林權證發到林農手中；四是林改標準不能降。尤其是配套改革措施，要堅持高標準；五是督查力度不能松。要堅持明查暗訪不放松，確保林改質量，確保發“鐵證”；六是林改通報不能停。要堅持每周一簡報，每月一調度，每月一通報；七是調處糾紛不能等。要加大調糾力度，爭當全市無山林糾紛縣（市、區）；八是全市發證進度不能慢。在保證質量的前提下，要成熟一個鄉發一個鄉，力爭在九月底前有幾個縣完成發證工作。

第二篇：近期林改工作通報

喀什地區集體林權制度改革工作

進展情況的通報

為進一步貫徹落實《關于開展集體林權制度改革工作的意見》（新政發【2010】118號）及《喀什地區集體林權制度改革主體改革檢查驗收辦法》的精神，7月4日至7月22日，地區林業局派出集體林權制度改革工作督查組，對全區12個縣（市）、28個鄉（鎮）、85個行政村、2個縣林業局的集體林權制度改革工作開展情況進行了督導檢查。督查組通過采取聽、看、查和現場詢問等形式進行了督促檢查。從督查結果來看，大部分縣（市）高度重視并認真組織開展實施集體林權制度改革工作，個別縣不能充分重視此項工作從而影響到全區集體林權制度改革工作的進展。現將有關督導檢查情況通報如下。

一、林改的基本情況

我區集體林權制度改革（以下簡稱“林改”）工作于2011年4月正式啟動，2012年1月在葉城縣開展林改培訓，全區12個縣（市）的林改工作就此開始。到目前為止成立地級林改機構1個、縣級林改機構11個、鄉鎮林改機構126個，地區林改培訓人數360余人，縣級林改培訓人數12.18萬余人，已確權林地面積12.89萬畝，發放林權證1800本。

二、林改的措施及成效

我區開展林改工作的時間雖然不長，但從督促檢查的情況來看，采取的措施是扎實到位的，取得的成效是顯著的。概括起來，主要體現在以下三個方面：

（一）領導重視，層層落實。林改是一項復雜的系統工程，政策性強，程序要求嚴，涉及面廣，工作難度大，沒有地委、行署的高度重視和有力推進，是不可能成功的。為此，我區12個縣（市）委、縣（市）政府和林業部門始終把林改工作列為重要議事日程。按照地委、行署的要求布局，各縣（市）主要領導親自研究、親自部署、親自督查工作，縣級、鄉級、村級林改領導小組組長全部由黨政主要領導擔任，形成了黨委政府統一領導、林業部門督促指導、村組兩級具體操作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保了改革的有序推進。

（二）尊重民意，依靠群眾。林改工作中農民即是林改的受益者，更是林改的主人。充分依靠群眾是我區在林改中堅持的一條基本方針，也是改革之所以成功的一大法寶。為了動員廣大群眾積極投身林改工作，一方面注重抓好宣傳發動。各縣（市）通過電視、廣播、懸掛橫幅和編印資料等方式，對林改工作進行廣泛宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知；另一方面堅持走群眾路線。為了在林改過程中充分體現絕大多數群眾的意愿和合法權益，我區各級政府和林業部門在林改工作中，廣泛聽取農民群眾的意見，充分尊重農民群眾的

意愿，結合各鄉鎮、村及村民小組的實際情況，制定切實可行的林改實施方案，為我區林改工作的順利開展奠定基礎。

（三）加強林改隊伍培訓。林權制度改革政策性強、程序復雜，如果操作不當，就有可能引發新的矛盾和糾紛。在地區集體林權制度改革領導小組的具體安排下，地區林改辦先后舉辦了3次地區級林改培訓班，培訓人數達360余人次，各縣（市）培訓人員有12.18萬余人次。

三、全區12個縣（市）林改工作完成情況

1、喀什市 還沒有對經濟林進行林改，從佰什克熱木鄉15村的督查結果來看，各階段工作做的比較細，規范，已完成摸底調查及第一榜、第二榜公示工作。但也有以下的問題：一是前期檔案不齊全，二是林改工作除了佰什克熱木鄉外，其余鄉沒有開展。

2、疏勒縣 還沒有對經濟林進行林改，檢查了洋達曼鄉4村，罕南力克鄉5村的林改工作，疏勒縣除了2個試點村以外其余鄉鎮行政村沒有開展任何實際性林改工作。正在進行摸底調查，前期準備工作檔案不齊全，沒成立鄉領導小組，沒有制定鄉實施方案。

3、疏附縣 檢查了塔什米勒克鄉3村、5村、7村，鐵力木鄉4村、5村、8村的林改工作進展情況。全縣7個鄉鎮，74個村已經完成摸底調查，正在進行第一榜、第二榜公示，存在的問題、摸底調查表格填寫不規范，接界人沒有按指印、實施方案沒蓋章，沒有各階段的驗收單及有關政府對各鄉鎮

林改實施方案的批復以及影像材料不齊全等問題。

4、英吉沙縣 對龍鋪鄉2村、3村、8村，喬麗番鄉1村、4村、7村進行檢查。英吉沙縣對防護林和經濟林同時在這兩個鄉進行了林改，全部已完成摸底調查工作，計劃這幾天在其他鄉鎮開展摸底調查工作。檢查過程中發現了林改工作進展速度慢、摸底調查表格填寫不規范、檔案不齊全、沒有宣傳相關法律政策、影像材料不齊全，沒成立村工作組，沒有各個階段工作驗收單，鄉實施方案的批示等問題。

5、岳普湖縣 檢查了鐵力木鄉1村，3村，9村，巴依阿瓦提鄉3村，5村，6村的林改工作進展情況。全縣有85個村進行林改，56個村已完成摸底調查，已在20個村完成經濟林摸底調查。防護林已確權面積為3994畝，經濟林8737畝。存在以下問題：前期準備工作檔案沒有做好，影像材料不齊全，進展速度比較慢，沒有各階段的林改機構的驗收單，各鄉鎮的實施方案沒有通過政府的批復就開展摸底調查等。

6、伽師縣 到目前為止沒有開展任何有關林改的實際性工作。

7、莎車縣 還沒有對經濟林進行林改，對艾勒西湖鎮4村、7村、8村，10村，喀群鄉3村、9村、10村，亞克力克鄉5村、7村，8村，吾達力克鄉9村、14村、23村，荒地鄉2村，4村，7村，東巴格鄉8村、10村的林改工作進展情況進行檢查。莎車縣已在全縣范圍內開展林改工作，全縣464個行政村已摸底調查完的村有306個。檢查中發現以下問題：

前期檔案不規范，影像材料不齊全，摸底調查表格有調查因子涂改現象和接界人沒有按指印，沒有談話記錄本，全縣的進度速度不均衡，各鄉鎮實施方案沒有經縣政府批復，沒有各階段的驗收單，實施方案以及工作組，領導小組成立文件沒蓋章子等。

8、澤普縣 檢查了古力巴格鄉4村、7村、11村，依瑪鄉2村、4村，14村，澤普鄉4村、7村、10村的林改工作進展情況。全縣133個行政村，在81個村完成了摸底調查，已進入第一榜、第二榜公示階段。縣林業局用林改專項資金給各鄉鎮林業站配備了電腦、打印機、數碼相機等硬件設備。檢查中發現以下問題：全縣的林改工作的進展速度不均衡，經縣林改辦反映情況得知有些鄉鎮政府對林改工作的重視力度不夠，參與林改工作人員經常被抽調其他工作使得工作進度緩慢，甚至停滯不前。前期檔案材料準備不齊全，影像材料不齊全，摸底調查表格填寫不規范，沒有村委會選舉的簽到花名冊，公示的第一榜、第二榜里有些因子填寫不正確，沒有各階段的驗收單及對實施方案的政府批復等。

9、葉城縣 檢查了縣林改辦的縣級集體林權制度改革檔案，然后檢查了恰瓦克鄉2村、3村、13村，依勒克齊鄉2村、7村、11村，夏合甫鄉3村、5村、14村的林改工作進展情況。縣林改檔案做的比較規范，宣傳材料，影像資料做的很齊全，各個階段工作驗收很細，但鄉實施方案沒有上級批示。全縣的林改速度比較均衡，全縣19個鄉（鎮）都已進

入第二榜公示階段，縣林業局用林改專項資金給各鄉鎮林業站配備了電腦、打印機、數碼相機、檔案柜等硬件設備。在檢查中發現以下問題：個別鄉、村檔案里沒有有關工作組的文件，實施方案沒有經政府批復，摸底調查表沒按接界人指印，公示榜有幾個項目沒填寫（小班號，GPS）以及沒蓋章等。

10、麥蓋提縣 檢查了縣級林改檔案，檔案比較規范，影像材料以及其他有關材料齊全，但鄉實施方案沒有批文，沒有各個階段工作的驗收單。督查組到吐曼塔勒鄉1村、6村，14村，尕孜庫勒鄉3村、5村、13村，央塔克鄉3村、4村、14村阿格特勒鄉1村，3村，4村檢查了林改工作進展情況。從三個鄉林改工作的檢查結果來看，全縣的林改工作進度基本均衡，各階段工作做得比較細，比較規范。據縣林改辦匯報，縣林業局積極利用林改資金給各鄉鎮配備了電腦、打印機、數碼相機、檔案柜、檔案盒等硬件設備，全縣涉及林改的村共128個村，已開展林改工作的村有127個，第三榜已全部公示完畢，已發放林權證1800本，合計面積1412.2畝，涉及宗地2449戶。在檢查中發現以下問題：沒有各階段工作的的驗收單，村實施方案沒蓋章，接界人沒有按指印，申請表以及第一，第二公示榜填寫有誤等。

11、巴楚縣 檢查了多來提巴格鄉3村、7村、13村，阿拉根鄉2村、8村，11村，瓊庫恰克鄉5村、9村、21村的林改工作進展情況。在檢查中了解到，全縣各鄉鎮均已完成

第二榜公示，縣林業局積極利用林改資金給全縣184個行政村配備了檔案柜。在檢查中發現沒有各階段工作的驗收單，鄉鎮實施方案沒有政府批復，實施方案，公示榜，工作組，領導小組成立文件沒蓋章，前期準備階段的和公示榜的影像材料不齊全，摸底調查表接界人沒按指印等問題。

12、塔什庫爾干縣 在檢查中了解到，塔什庫爾干縣7個鄉23個村摸底調查工作已結束，已公示第二榜。

四、林改工作中主要存在的問題

1、個別縣、鄉政府不夠重視林改工作，如伽師縣還沒召開動員大會和宣傳，沒有組織實施實際性工作。疏勒縣工作進度慢，只召開了村動員大會但沒開始摸底調查，喀什市只在一個村進行林改。

2、全區的林改工作進度不均衡，從目前情況來看麥蓋提縣已發放林權證1800本、位列前茅。葉城縣、巴楚縣其次。疏附縣、岳普湖縣進展速度比較快，尤其是岳普湖縣同時進行防護林和經濟林摸底調查。澤普縣，莎車縣的工作進度比較緩慢。

3、檔案方面普遍存在以下幾個問題：鄉實施方案沒有上一級政府的批文，沒有每個階段工作的自查報告和核查報告，調查摸底表填寫不規范，申請表填寫有誤、接界人沒有按手印，影像資料不齊全，村實施方案通過村委會進行表決的證明材料不夠明晰等問題。

五、下一步工作重點

1、喀什地區林改能否按期完成事關全疆乃至全國的林改進度，要求各縣（市）加大工作力度，務必于11月底前完成主體改革任務。

2、繼續加強工作指導，督促檢查，嚴格規范程序，使中央政策不折不扣落實到位。

3、繼續加強學習，收集資料，吸收和應用其它地區好的經驗和做法，進一步完善我區林改工作。

喀什地區集體林權制度改革領導小組

二〇一二年七月二十四日

第三篇：林改工作介紹

團結務實搞林改 勵精圖治抓實效

----記江邊鄉集體林權制度改革工作經驗介紹

自開展林權制度改革以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級林改部門的精心指導和關心支持下，鄉黨委、政府按照市委、市政府的安排部署、總攬全局，嚴格按照《東方市深化集體林權制度改革的實施方案》的要求，緊緊圍繞“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標和任務，遵循林改工作的基本原則，采取有力措施，切實加強領導、精心組織、周密部署，有力地推進了全鄉深化林權制度改革工作的順利進行。通過全鄉干部、群眾及市駐鄉工作隊的共同努力，共完成10個村委會2932宗6.3萬畝林地的勘測和登記工作，率先在全市圓滿完成林改工作。現將工作經驗介紹如下：

一、江邊鄉基本情況

二、具體做法

為了認真抓好深化集體林權制度改革工作，鄉黨委、政府高度重視，將林改工作納入議事日程，精心組織、統籌安排、整合力量、強勢推進。

（一）、加強領導、提高認識、建立機構、落實責任

首先，及時研究，及早安排，夯實林改工作基礎。及時召開林改工作動員會議，學習省、市林改工作文件傳達全縣林改工作會議精神，充分認識深化集體林權制度改革的重要性、必要性、艱巨性，統一思想、形成共識，結合鄉情，認真研究，制定《江邊鄉深化集體林權制度改革實施方案》。其次，建立機構、明確責任，不折不扣落實“四級書記”抓林改，成立了以書記任組長，鄉長任常務副組長，班子成員任副組長，各村支書、駐村工作組組長為成員的“林改”工作領導組。領導組下設辦公室、政策宣傳組、糾紛調解組。村相應成立了以支書為組長、相關人員為組員的領導小組，村民小組成立了林改工作實施組。形成了書記、鄉長負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓；鄉、村、組干部直接抓，群眾積極參與的三級格局。全鄉有林改機構鄉級一個，村級10個，村民小組38個，共235人參加林改工作。為確保林改工作的進度和質量，鄉黨委、政府和駐鄉林改工作隊明確分工，鄉黨委政府負責按林改方案組織實施，駐鄉工作隊負責林改技術工作的雙向責任制，實行責任到人；班子成員7人，除書記、鄉長統籌、組織、協調工作外，其余5人分別到10個村參與林改，全程負責組織、領導、宣傳發動、安排、督促。同時，鄉與村還簽定林改工作責任狀。第三，抽調精兵強將組建外業勘測工作組2個26人。

（二）、廣泛宣傳、深入發動，使林改政策家喻戶曉 為了使深化集體林權制度改革工作的政策家喻戶曉、深入人

心，增強人民群眾參與林改工作的主動性、積極性，充分利用動員大會、村民大會、廣播、墻報、大幅標語、培訓會等形式進行宣傳，營造良好的工作氛圍。一是鄉黨委、政府召開了全鄉所有鄉、村、村民小組負責人參加約100人的三級干部林改工作動員大會暨林改工作培訓會，宣傳了黨的路線方針政策及深化集體林權制度改革工作的重要意義，安排部署全鄉林改工作，并對與會人員進行了業務培訓。二是在此基礎上，村兩委及村民小組先后召開了村民會議、村民代表會議達65余次。三是書寫標語100條、發放林改資料3000份，辦宣傳欄8期，上報信息10條。四是召開培訓會30場次，受訓700人次。

（三）、認真調處糾紛，為林改工作排除阻力

由于歷史的原因，戶與戶之間、組與組之間、村與村之間，不同程度都有林權糾紛存在，對這些糾紛不及時處理，就會影響林改工作的開展。林改工作自啟動以來，鄉黨委、政府就把解決林權糾紛作為林改工作的重中之重來抓，不但要求各村認真排查、調處轄區內的糾紛，做到戶與戶之間糾紛不出村民小組，組與組之間糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉。而且，書記、鄉長親自深入村、村民小組地塊，主持調解林權糾紛。由于主要領導以身作則，親自抓調解，給各村樹立了榜樣，各村的糾紛得到了很好的調解。保證了林改工作的正常開展。

（四）、落實經費，為林改工作提供后勤保障

為保證林改工作的順利開展，鄉黨委、鄉政府根據林改工作開展所需的辦公設備，及時安排資金，購買了電腦、打印機、速印機等，安排好駐鄉、村工作人員的生活、住宿、提供交通工具，有效的保證工作的開展和提高工作效率。

（五）、認真負責、扎實工作，確保質量和進度

林改工作不同于其它工作，技術性強，工作量大，任務重。工作隊員不但要對每一塊林地面積、四至界線、承包合同等做到底數清，情況明，而且搞外業勘測、繪制宗圖、內業制作表冊繪圖，都要認真、負責、不重不漏、不出差錯，這對工作隊員既是挑戰，已是考驗。為確保林改工作的進度和質量，我們對工作隊員進行嚴格管理，一是要求工作隊員要以認真負責的工作態度，吃苦耐勞的精神，求真務實的工作作風，樹立林改工作隊良好形象。二是要求工作隊員遵守工作紀律，堅持請銷假制度。三是在工作中要與鄉、村干部團結協作。四是要時間服從質量，認真搞好每宗地的外業勘測和內業表冊的填寫。由于加強了管理，質量和進度都得到了保障。

（六）、制定切實可行方案，穩步推進林改工作

為了使全鄉深化林權制度改革工作有條不紊，穩步推進，我們深入開展調查研究，在摸清現有林地的歷史沿革，根據結構和 管理現狀，了解群眾的意愿，掌握山情、林情和民情的基礎上，鄉黨委、鄉政府多次召集班子成員、村支書參加討論，最后根據《東方

市深化集體林權制度改革實施方案》的要求，結合鄉情制定了《江邊鄉深化集體林權制度改革實施方案》。《方案》明確了深化林權制度改革工作的指導思想、目標任務、基本原則、改革范圍、改革內容、政策。各村、村民小組結合各自實際制定了各村、村民小組的方案，并組織召開了村民大會或村民代表大會表決通過后，報鄉政府審批后組織實施。全鄉共制定林改方案49個，其中，鄉級1個，村級10個，村民小組38個。

三、取得的基本經驗

我鄉的林改工作，由于鄉黨委、鄉政府高度重視，加強領導、責任明確、經費保障、措施有力，為林改工作的順利進行和任務完成提供了強有力的保障。

（一）、領導重視、是搞好林改工作的前提和保障

江邊鄉林改工作自啟動以來，鄉黨委、鄉政府領導高度重視，主要領導親自抓，一是抓機構的建立，責任的落實；二是抓班子成員及相關人員學習林改工作的相關文件，吃透文件精神，指導林改工作；三是結合鄉情制定合理的林改工作方案；四是黨委政府主要領導以身作則深入村、組，調查研究，調處林權糾紛28起；五是及時解決林改工作中所需經費及碰到的問題和困難。

（二）、鄉黨委、鄉政府與市技改工作隊默契配合，是搞好林改工作的基礎

鄉黨委、鄉政府及時會同駐鄉市技改工作隊就如何貫徹會議精神，搞好江邊鄉林改工作，認真學習了省、市林改工作文件及市林改工作會議精神，工作隊也把試點鄉鎮的工作經驗作了情況介紹并提出合理化建議。鄉黨委、政府通過集思廣義、提高認識、統一思想、結合鄉情，擬定了林改工作方案并組織實施。其次，鄉黨委、政府加強對駐鄉市技改工作隊的領導。林改工作的外、內業技術業務相當強，需要鄉村兩級認真配合，技術人員在工作中遇到困難和問題，鄉黨委、政府及時給予解決，做到了有求必應。三是鄉、村、組干部密切配合技術人員工作，給他們創造良好的工作環境，安排好他們的生活、住宿等，保證整個林改工作的正常開展。

（三）、有一批樂于奉獻的林改工作隊員及鄉村干部

第一期林改工作啟動已是八月中旬，氣候已進入秋天，江邊鄉氣候較為特殊，霧雨較大，山上經常籠罩在濃霧之中，山高坡陡，泥濘路滑，可是工作隊員們在工作中沒有叫苦叫累，會同鄉、村組干部一起深入村、組、農戶宣傳林改政策，動員農戶積極參加林改工作。他們白天冒著綿綿細雨跋涉在崇山峻嶺中進行外業勘測，晚上又認真指導鄉、村干部填寫表冊，經常工作到深夜12點過。一宗宗林地的外勘作業和內業的各種表冊就是通過工作隊員和鄉、村干部的密切配合、辛勤勞動完成的。

（四）切實可行的實施方案是搞好林改工作的關鍵。

林改工作是否順利，實施方案是關鍵。在制定全鄉林改方案過程中，鄉黨委、鄉政府始終以各級黨委政府林改工作文件和市林改工作會議精神為指導，認真開展調查研究，廣泛征求各方意見，吃透文件精神，吃透鄉情的基礎上制定。在實施過程中，嚴格操作規程，按照林改工作的目標、任務要求，遵循林改的基本原則，認真處理好六個關系，做倒了調解林權糾紛走在前，召開群眾會，堅持“四簽兩不準”，堅持“三榜公示”。致使整個內外業工作開展順利，取得了預期效果。

我鄉的林改工作在市委、市政府的正確領導和有關部門的關心支持下，通過全鄉干部及市林改工作隊的辛勤工作，廣大人民群眾密切配合、積極參與，較好的完成了全鄉林改工作任務，并取得了一定的成績和經驗。但離上級黨委、政府的要求還有一定差距，我們在今后的工作中要加強對深化集體林權制度改革工作的后續管理，不斷完善各種規章制度和村規民約，讓人民群眾通過深化集體林權制度改革得到實惠，嘗到甜頭，放手發展林業生產，早日脫貧致富。

第四篇：林改工作情況匯報

林改情況匯報

岜暮鄉轄14個村190個村民小組139個林改點394個自然屯2817戶13485人，全鄉陸地總面積38.00625萬畝，農業用地面積4.96萬畝，林業用地面積32.75萬畝，其中，公益林面積21.88萬畝，退耕還林面積1.243萬畝。今年9—10月份自治區將對縣級林改主體工作進行驗收，其中林改驗收中有“四率”為一票否決，我鄉是試點鄉鎮，在試行過程中一些由于一些要求的變動，走了不少彎路，有些村翻工有4輪之多，如有5個村50個組早于4月份就發證到農戶手中，農戶也沒有任何異議，正要發放其他已經過審村組農戶的證時，縣林改辦通知收回已發放的證重新審核修正，暫停發放林權證，原因是還一些環節與林改驗收辦法規定還有偏差。為做好迎檢準備工作，我鄉立即組織精干人員專門修正，現將當今林改工作情況匯報如下：

一、外業勘界及圖表錄入情況：完成136個林改小組外業勘界面積29.92萬畝，占集體林地面積32.75萬畝的91.3%，剩余未勘界的3個組分別是板么村中村、堡上、板目組，原因是糾紛和組內個別相對強勢的戶存在異議；完成勘界錄入面積29.92萬畝，占勘界面積的100%；勘界表錄入29.54萬畝，占勘界面積的98.7%；未上機的有龍安村拉牙組（群眾拒不簽字），都樓村納朗組（正在完善外業表格）。

二、二三榜公示情況：目前完成外業勘界的136個組中除2個組未上機外，板么村板么、同科2組未進行公示，面各為2713.8畝，三榜公示未收回回單的有龍安村龍安組（部分群眾不同意勘界結果），公昌村小深洞組（與周邊存在糾紛），大曹村大曹組（因組長黃河未經村民代表會議通過，擅自更改方案，后糾正后，黃河的母親楊巖銀對分配方案中涉及按耕地面積的比例來分配50%的林地這一款中認為少計她的1 畝耕地，其他戶均出示土地承包證，該戶未能出示）

三、申請書和合同回收情況：通過證前公示無異議的133個組中，還有說洞村冉家托組因要求將其在八臘鄉境內的有一些異議的飛地勘界給他們后才簽字交回合同和申請書。

四、質檢整改情況：縣林改外業質量檢查組對我秀外業勘界質量抽檢中有甲巖村長洞組、平石村七隊、納王組需整改，現全部整改完 1

畢。

五、“四率”整改情況：7月11日全縣林改推進會后，按照縣林改辦的自檢迎檢的主要指標整改任務分解，涉及我鄉的任務是：是抓好勘界0.15萬畝、確權發證2.6萬畝、均山到戶3.86萬畝，會議結束后，我鄉分成6個小組進行整改，現已完成勘界0.54萬畝、均股到戶面積2.6萬畝、均山到戶3.9萬畝。但由于一些外業表格尚未完善等因素，少部分正待上機。

六、當前林改糾紛調處情況：我鄉現場口頭協商不下的林改糾紛共52起，經組織多次調解后，現有32起已經調結，材料已由綜治辦副主任彭鳴策上報縣調處辦，剩下的這些硬骨頭，我們將按照林改操作步驟和程序要求，明確干部個人工作地點和工作任務，落實了領導包片、干部包村捆綁開展林改“六包”工作責任制，確保林改事事有人管，出現問題有人負責。一是根據糾紛類型和難易程度進行分類，分解到各林改工作組，細化到掛片領導和掛村干部及村干部身上，每起糾紛做到“四定”、“三包”，即定牽頭領導、定責任領導、定責任干部、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋。二是原則上是盡可能把矛盾糾紛處置在村組、化解在基層。三是經包村工作組多次調解仍舊無法化解的報鄉調處小組進行調處，再調處不了的，按程序上報縣調處工作組調處。四是在調解過程中，要充分充分做好調解前的準備工作，如與當地老黨員、老干部、老村民事先交流、勾通好，他們威信高、情況熟、明事理，對糾紛化解起著舉足輕重的作用。五是實行林木采伐、林業扶持補助資金發放與林改工作相掛鉤，由于糾紛導致無法取得《林權證》的林地，不給予辦理《林木采伐許可證》，所涉及的退耕還林、生態公益林補助資金暫緩發放，一律不得享受林業項目造林補助及植被恢復造林補助等林業扶持政策。以促進林改糾紛的調處。力爭糾紛調解有新的突破。

下一步，我鄉將林改糾紛調處工作與干部年終績效考核緊密掛鉤。調結的林改糾紛按面積給予每起辦案獎勵經費，對調處不力，未能按時調結的，要在全鄉通報批評，終年考核定為不稱職，對工作玩忽職守導致矛盾激化、釀成重大治安問題或群體事件的，造成嚴重后果的，交由縣組織人事部門處理。以嚴格獎懲充分調動調處人員的工作積極性。主要做好以下工作：

1、全面貫徹落實縣委、縣人民政府關于林改工作的會議精神和文件要求，認真結合實際開展工作。

2、搶時間，趕進度，確保“四率”達標。

3、爭取按要求完成糾紛以外的發證和林改檔案的收集整理工作。一是及時完善發證前的各項準備工作；二是由內業審核組查缺，將各組各戶尚未完善的檔案材料作表格登記，交由各掛村領導或干部組織村組干部及戶主共同補漏，及時完善各種檔案材料，確保順利發證。確保在規定時間內完成檔案收集整理歸檔

4、爭取縣包村部門的支持，我們鄉文字功底好的人員少，主要是請求駐村指導員在林改建檔工作上的大力支持，同時請求在林改工作所需動用的車輛和人員上的大力援助。

總之，我鄉將全力以赴，學習兄弟鄉鎮好的經驗和做法，認真按照《廣西壯族自治區集體林權制度改革辦法（試行）》、縣委辦、政府辦《關于切實做好集體林權制度文體改革迎檢工作的通知》（峨辦發

[2011]80號）和我縣林改實施方案要求，明確目標，強化責任，強力推進林改掃尾工作，確保我鄉林改工作通過驗收。

第五篇：長寧林改工作自查報告

長寧林改工作自查報告

為了認真貫徹執行省林改領導小組印發的《青海省集體林權制度改革試點實施方案》文件精神，在鎮黨委、鎮政府把林權制度改革工作當作農村工作的重中之重來抓，為確保我村林業發展，實現森林面積和森林積蓄的持續增長，促進群眾增收，森林增效奠定了堅實的基礎。現將我村的林改情況報告如下：

一、林業產權制度改革工作開展情況

（一）成立機構

村委會成立了以村主任任組長的集體林權制度改革工作領導小組，由村民代表和部分村組干部組成領導小組。領導小組抽調村會計專門負責內業材料的編發，同時對村林改辦的資料進行了一一整理和建檔。

二是成立了由村長擔任組長的山權糾紛調處領導小組，各自然村村長為成員的山權糾紛調處領導小組，負責對全村的山林權屬糾紛進行調處。三是成立了駐（包）村工作組，負責本村的林業產權制度改革工作全過程的指導。

（二）宣傳發動

村兩委及時召開了黨政班子會，切實貫徹了上級文件精神和政策，同時發放致群眾的公開信，全村共印發致群眾公開信600余份，讓群眾了解這次林業產權制度改革的主要內容、范圍、指導思想、目標和原則。確保了群眾對林改政策的知情權、參與權和決策權，全村各村共召開了林改工

作會議10余次，書寫標語20余條，出宣傳欄2起，同時還組建林改政策宣傳隊到各自然村進行宣傳，大大地提高了群眾對林改政策的知曉率和滿意率，知曉率和滿意率分別達90%和92%，激發了農戶參與林改的積極性。

（三）明晰了產權，規范操作

1．我村在根據本村實際的情況下，按照政策制訂出實用性高，操作性強的村、林改方案。先是召開老干部、黨員、村民代表草擬本村方案，然后是召開本村民大會對草擬的方案進行醞釀和討論，最后才經村民代表（一戶一個）進行2/3票決通過，報鎮政府審核和鎮林業部門審批，經鎮政府批準后實施。

2、制定了林改方案后，全村上下對林業“三定”時的林權基本情況的“三定”之后的林權變更情況，開展了廣泛的調查摸底，在各自然村的醒目處公布林權現狀第一榜，公示期7天，然后由各組成立的分山堪界理事會小組對本組的山林面積進行一一堪踏，確定林地的東西四至，接好界簽好名，再由行政村將林權登記申請情況，在林權權利人所在地公布第二榜。接受村民委員會和集體經濟組織成員的監督，做到公平、公正、公開。

3、簽訂（完善）林地承包合同。全村共勘界勾圖8.6畝，占總林地面積的100%，勘界正確率達95％以上。

4、林權登記全村林權登記做到程序合法，申請材料齊全，證明材料合法有效，林權登記申請表，受理林權登記申請表填寫準確，做到了圖表機地四者一一致，互相吻合（見林權登記檔案）林權辦證率為100％。

5、林權檔案管理情況。建立了林權登記和檔案管理工作機構，設立了林權檔案室，建立健全了工作制度，開展了登記、公開查詢等日常服務和檔案管理工作。檔案室配備了必要安全保護設施，確保林權檔案的完整、準確性。建檔率為100％。

二、林業產權制度改革工作自查分析評價

通過近一年全村上下的共同努力，我村林改工作嚴格按照市、縣、鎮的總體要求，扎實開展工作，取得了明顯的成效，經過自查、總體評價如下：

明晰產權進展快。村級林改實施方案得到了審核并批復，林改方案經大會票決通過。二是公布了林權現狀情況。全村公布了第一榜、第二榜。三是外業勾圖已完成了100%。

三、經驗與體會

總結我村的林改工作，主要有兩點體會。

（一）深化林業產權制度改革，加強領導，把握政策是關鍵。林改工作是一項涉及面廣，工作量大，任務繁重，要求性高，政策性強的工作。在宣傳發動、方案制度、外業勾圖、內業資料整理及表格填寫方面，工作量巨大。在調處山權糾紛和處理林改中出現的的各種總是都必須花費大量的人力、物力、財力，如果對政策掌握不準，糾紛調處稍有不慎，就可能影響全村的林改進度和社會穩定。鑒于此項工作的艱巨和復雜

性，我村在抓這項工作時先后兩次實行了林改工作“一邊倒”，確保了林改工作的順利進行。

（二）深化林業產權制度改革，廣泛宣傳是基礎，精心操作是前提，落實責任是保證。

1．林改工作進展得快與慢，很大程度上取決于我們在群眾中廣泛宣傳的效果如何，群眾發動起來了，充分調動了群眾參與林改的積極性，林改工作進度就快，反之則慢。

2．制定了一個可操作性強的林改實施方案，是確保林改工作有效開展的前提。因此在制定村林改方案時，一要到山上實地勘查，二要充分尊重群眾意愿，切實做到周密布臵，精心安排，分步實施，才能確保質量。

3、林改工作的整個過程中，我村明確了村級“主任”是林改工作第一責任人。成立了相應的領導小組，并制定了嚴格的考評辦法。

長寧村委會 2010 年7月8日