第一篇：2012邊城鎮(zhèn)政法穩(wěn)定落實情況匯報

邊城鎮(zhèn)政法穩(wěn)定會議落實情況匯報

年初，全市政法暨維穩(wěn)工作會議召開后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開了專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)此次會議精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，認(rèn)真對照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，積極安排部署落實各項工作。現(xiàn)將貫徹落實情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，從源頭上抓好維護(hù)穩(wěn)定工作 鎮(zhèn)黨委政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把維護(hù)穩(wěn)定作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作來抓，注重協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，努力減少和化解不穩(wěn)定因素。3月初，召開了全鎮(zhèn)政法穩(wěn)定工作會議，在肯定2011年成績的同時，確定了2012年的工作思路，將維護(hù)穩(wěn)定工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)責(zé)任制，會上還與各村、單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將維護(hù)穩(wěn)定和綜治目標(biāo)管理工作落實到位。健全相關(guān)制度，落實信息報送制度，確定負(fù)責(zé)人和信息員，及時上報相關(guān)材料，做到無漏報、瞞報、遲報重大緊急信息情況發(fā)生。

二、加強維護(hù)穩(wěn)定，認(rèn)真做好維穩(wěn)、普法宣傳教育

我鎮(zhèn)及時調(diào)整鎮(zhèn)“六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組”、下發(fā)“依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”文件和“2012年法制宣傳教育工作要點”，并組織實施。年初分別在陳武、東昌片組織村級調(diào)委員開展“六五”普法宣傳培訓(xùn)；今年4月份，由司法所牽頭，民政、婦聯(lián)等多部門參與，利用東昌集鎮(zhèn)物資交流會開展法律咨詢活動，印發(fā)援助手冊、法制宣傳材料1000余份，宣傳與村民生產(chǎn)、生活

1密切相關(guān)的法律法規(guī)，受到廣大群眾好評。

三、強化措施，做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查

我鎮(zhèn)以開展“大調(diào)解機制提升年”活動為載體，深入推進(jìn)社會矛盾化解工作，進(jìn)一步形成“依法有序表達(dá)訴求、及時有效解決問題”的社會環(huán)境，努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)節(jié)成功率、人名群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級上訪率和群體性事件發(fā)生不斷下降的“三升三降”工作目標(biāo)。

一是注重源頭預(yù)防，控制矛盾增量。堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果，把發(fā)展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益。二是提升化解水平，減少矛盾存量。堅持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解工作貫穿于解決矛盾糾紛的全過程，實現(xiàn)對所有領(lǐng)域矛盾糾紛的全覆蓋。三是完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防群體事件。各村各部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，組織專門工作人員深入基層、深入群眾，了解需求、解決困難。

四、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，確保規(guī)范有效

一是整合力量，提高政法部門服務(wù)群眾的能力。我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“主體不變、職能不變、聯(lián)合運作、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動、形成合力、方便群眾、服務(wù)大局”的原則，整合現(xiàn)有力量、建設(shè)鎮(zhèn)政法綜治工作中心，創(chuàng)新工作機制、完善工作制度，有效推進(jìn)政法綜治工作的深入開展。

二是網(wǎng)格管理，共同織造便民服務(wù)的黨群紐帶。我鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）干部、黨員骨干和社會力量主體作用，發(fā)揮以屬地化、社會化、信息化為前提，按照條塊結(jié)合，以塊為主原則，突出黨組織核心作用、實現(xiàn)行政管理更加有效、資源配置更加合理、黨群關(guān)系更加密切、社會更加和諧的工作目標(biāo)，為全面推進(jìn)邊城發(fā)展提供堅強的組織保障和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

三是各部門全面參與，構(gòu)建邊城社會穩(wěn)定新局面。扶貧幫困，及時解決困難群眾的一時之難；做好城鄉(xiāng)低保工作，確保低保對象定位準(zhǔn)確，嚴(yán)把“三道關(guān)”，做到“三個不上報”，實施分類管理，把好進(jìn)出關(guān)。授人以“漁”，提升群眾發(fā)家致富的能力；我們正本著這種理念，對于沒有致富技能和有一技之長的提供就業(yè)機會，改善邊城鎮(zhèn)的社會環(huán)境，積極營造病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)的生活環(huán)境，為和諧邊城的發(fā)展提供良好的氛圍。培植扶持，破解群眾致富發(fā)展的瓶頸；黨委政府認(rèn)清在新農(nóng)村建設(shè)下群眾生活與幫扶致富的現(xiàn)狀，深入調(diào)研，抓住重點，找準(zhǔn)幫扶切入點，放置專項資金，整合農(nóng)資經(jīng)營，開展挖掘各項農(nóng)村致富工作。

今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)兩級平臺建設(shè)，拓寬信訪渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，及時、有效排查化解社會矛盾糾紛。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治，強化監(jiān)管力度，以促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保障社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

中共邊城鎮(zhèn)委員會

邊城鎮(zhèn)人民政府

二○一二年四月二十八日

第二篇：邊城鎮(zhèn)2012上半年工作總結(jié)

邊城鎮(zhèn)2012上半工作總結(jié)

2012年是基層建設(shè)年的重要一年，是機遇與挑戰(zhàn)并存之年，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。半年來，我鎮(zhèn)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本鎮(zhèn)實際，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各級干部和廣大群眾，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅克難，有力推進(jìn)了本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，基本實現(xiàn)了“時間過半，完成任務(wù)過半”的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)將各項工作開展情況作如下總結(jié)：

一、邊城旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

我鎮(zhèn)高度重視旅游文化事業(yè)建設(shè)，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)管理和邊城旅游文化的宣傳工作。

一是繼續(xù)建好旅游景點保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鎮(zhèn)旅游業(yè)的成長步伐正以雨后春筍般的速度前進(jìn),為規(guī)范對景區(qū)的管理及對景點的保護(hù)，已于三月初完成了“中國邊城百家書法園”修筑“外衣”工程，增加了景區(qū)各類標(biāo)識牌、指示牌、垃圾回收設(shè)施等，并完善環(huán)境管理體系。為緩解景區(qū)的交通壓力，解決占道停車、堵塞交通的現(xiàn)象，我鎮(zhèn)進(jìn)行了停車場擴建工程，并成立交通疏導(dǎo)小組，時刻對交通狀況進(jìn)行疏導(dǎo)，現(xiàn)即便在旅游旺季，停車管理工作也顯得有條不紊。我鎮(zhèn)的民居改造工程順利推進(jìn)，目前，茶洞古城區(qū)已完成32

棟房屋改造，曲樂村完成81棟。

二是加大小城鎮(zhèn)管理力度。三月底，吉茶高速開通后，為營造良好的旅游環(huán)境，打造“魅力邊城”，我鎮(zhèn)以全州的整臟治亂綠化行動為契機，組織開展集中執(zhí)法活動20多次，人數(shù)達(dá)1500余人次，協(xié)調(diào)投入資金近800萬元，取締了非法客運船只6只，拆除亂搭亂建40多處，加強了環(huán)衛(wèi)體系的建設(shè)，通過治臟、治亂、治貌、治安、綠化等行動，很好地維護(hù)了我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，營造了良好的旅游環(huán)境。

三是邊城旅游文化的宣傳工作效果顯著。我鎮(zhèn)一如既往的通過各種方式宣傳邊城景觀文化。在景區(qū)順利舉辦的“多彩青春，愛在邊城”慶五四青年文藝競賽活動及全州武陵山片區(qū)（湘西）協(xié)作發(fā)展科技活動周啟動儀式，向世人展觀了邊城，展示了民族文化，體現(xiàn)了人文風(fēng)情。五月端午節(jié)，我鎮(zhèn)同重慶市秀山縣的峨溶鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了邊區(qū)龍舟友誼賽，在紀(jì)念偉大的愛國主義詩人屈原同時也讓人們感受到了沈從文《端午日》的熱鬧場面，構(gòu)建了和諧邊區(qū)，宣傳了邊城旅游文化，促進(jìn)了大邊城的發(fā)展。

二、經(jīng)濟運行平穩(wěn)協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)中有升。一是工業(yè)經(jīng)濟保持良好勢頭。礦山整治整合是我鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)富鎮(zhèn)的重要途徑，整合工作也始終走在全縣前列。李梅5個采區(qū)，已有一個采區(qū)取齊采礦證照，2個采區(qū)已通過審

批，1個采區(qū)正在申報，1個采區(qū)正在整改，同時在推進(jìn)礦山整治整合的過程中，尤其是著重做好解決涉礦村的矛盾糾紛排查化解工作，注重解決好涉礦村民的生產(chǎn)生活困難，從源頭上治理礦山發(fā)展環(huán)境。目前，我鎮(zhèn)白巖灣、通州、太豐石牛溪三個尾砂庫已完成證照辦理并進(jìn)入運行階段，石牛溪老尾礦庫完成閉庫程序，余下的正太、大木樹、金鵬、騰俊四個尾礦庫已進(jìn)入停產(chǎn)整改治理階段。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。始終堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，按照農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)的治鎮(zhèn)方略，千方百計發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)民持續(xù)、穩(wěn)定增收。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得良好效果。全鎮(zhèn)種植榿木1.2萬畝，生豬、山羊等畜牧養(yǎng)殖5700余頭，實現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值200余萬元。以生豬、家禽、柑橘為主的種養(yǎng)大戶迅猛發(fā)展，全鎮(zhèn)實現(xiàn)百頭生豬養(yǎng)殖大戶11戶，百頭山羊養(yǎng)殖大戶4戶，雞鴨養(yǎng)殖大戶4戶;新品種、新技術(shù)柑橘產(chǎn)業(yè)種植大戶35戶。

2、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住縣在我大河坪片區(qū)推行“一事一議”示范片區(qū)的機遇，貫徹落實上級“一事一議”政策精神。目前，各村通過群眾代表大會實行村務(wù)公開，根據(jù)群眾意愿和各村的實際困難初步完成了“一事一議”項目的摸底上報，項目的實施將帶來國家近三百萬元的投入。為進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)（大河坪片區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認(rèn)真落實縣委、政府主要領(lǐng)

導(dǎo)的現(xiàn)場辦公會議精神，積極協(xié)調(diào)各部門，加大匯報力度，為大塘坪等10個村爭取到了500多萬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，啟動了貴碳、騎馬坡、茶園坪3個村近20公里的通組公路建設(shè)，爭取到了隘門、水井等12個村的農(nóng)網(wǎng)改造項目，積極引入民間資金投入到柑桔品改、蔬菜種植等方面，為我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)注入了新的力量。

3、我鎮(zhèn)因地制宜地多形式、多層次、多渠道地開展了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛推廣旱地育秧、水稻規(guī)范化栽培、玉米球肥育苗、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、果樹栽培等20多項農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，充分利用科學(xué)來發(fā)展生產(chǎn)力，有效地提高了農(nóng)民的種田積極性。針對今年我鎮(zhèn)干旱缺水的實際情況，我鎮(zhèn)在縣級各部門的密切配合和關(guān)心下，積極開展改種工作，全鎮(zhèn)共改種白菜、缸豆、蘿卜、萵筍等抗旱蔬菜300余畝。

三、社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生質(zhì)量不斷提高。一是計劃生育工作進(jìn)一步加強。半年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府制定的人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任的要求，以人為本，強化依法管理，完善服務(wù)體系，結(jié)合干部目標(biāo)管理制度、目標(biāo)考核制度，加強機關(guān)行政效能等實際情況，做好計劃生育各項工作。

1、夯實工作基礎(chǔ)。大力宣傳國家政策，積極開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)上門活動，和各駐村干部一道深入育齡夫婦家中，向育齡夫婦宣傳計生優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育知識，打造“陽光計生”。嚴(yán)格執(zhí)行村為主、組配合、戶落實的管理辦法，全面落實計劃生育村民自治，全鎮(zhèn)計生工作“村為主”水平有所提高。

2、嚴(yán)抓責(zé)任落實。把年初制定的村級領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度與全鎮(zhèn)干部管理制度相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)計生工作責(zé)任機制，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。繼續(xù)按照計劃生育考核到村、包干到人、重獎重罰、以獎為主、按月公示排名、按季兌現(xiàn)的獎懲機制，落實責(zé)任，狠抓落實。目前召開計生工作獎罰兌現(xiàn)大會2次，共獎勵鎮(zhèn)村干部28000元，從而充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部積極性。

3、成功的迎接了州的工作檢查。

二是教育文化衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。

1、辦學(xué)條件得到極大的改善。今年，我鎮(zhèn)對三中操場和教學(xué)樓之間的村道繼續(xù)進(jìn)行改線的硬化及停放車輛的整頓等，同時加強了對學(xué)校周邊環(huán)境的管理，多次對校園內(nèi)外的治安衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行整治，為師生營造了良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

2、加大對教育的投入。鎮(zhèn)人民政府始終把教育列入優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極幫助協(xié)調(diào)解決教育上的重點難點問題，中小學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。

3、衛(wèi)生工作取得重大突破。投入490多萬元興建的邊城中心衛(wèi)生院大樓已于今年6月正式啟用，是我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的一個里程碑，也是我鎮(zhèn)不斷提升為民服務(wù)能力的具體行動，它的啟用一定程度上緩解我鎮(zhèn)居民看病壓力，為

居民就醫(yī)帶來便利，改善了醫(yī)療環(huán)境。

三是其他事業(yè)同步發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教政策，切實加強與少數(shù)民族的聯(lián)系，各民族之間團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、共同發(fā)展，并被授予“省民族示范點”榮譽。切實抓好民兵預(yù)備役建設(shè)，全民國防意識進(jìn)一步增強。對全鎮(zhèn)低保、低收入戶的危舊房進(jìn)行調(diào)查摸底，核定占地面積，為下一步的危舊房改造工程打下基礎(chǔ)，敬老院新建選址工作已經(jīng)啟動。統(tǒng)計、老齡、審計、檔案、保密、督查等其他各項社會事業(yè)均取得新成績。

四、突出構(gòu)建和諧社會力度，抓好社會治安促鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

一是抓好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)安全責(zé)任制。根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)生產(chǎn)安全的有關(guān)要求，鎮(zhèn)已成立了安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)存在的重大安全隱患問題進(jìn)行整治，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展安全生產(chǎn)日大督查活動。通過一系列整治行動，全鎮(zhèn)存在的重大安全隱患問題基本得到消除。

二是積極開展普法依法治理工作及反邪教警示教育活動。依據(jù)縣委、政府關(guān)于創(chuàng)建“民主法治示范村（居）”工作的有關(guān)部署，及時成立“民主法治示范村（居）”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，采取靈活多樣的宣傳方式和媒體渠道，開展普法活

動，并利用普法宣傳欄、普法文藝小組等方式對反邪教和警示教育活動進(jìn)行了大力宣傳，通過一系列普法活動，實現(xiàn)我真依法行政，依法治鎮(zhèn)的工作局面。

三是創(chuàng)建平安邊城、構(gòu)建和諧邊區(qū)。加大對鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、礦區(qū)、校區(qū)等重點工程區(qū)的排查整治，加強治安防控巡邏建設(shè)。加強邊區(qū)協(xié)作，積極加強與邊區(qū)洪安、迓駕兩鎮(zhèn)的協(xié)作，突出嚴(yán)打整治和聯(lián)防聯(lián)動，深入開展“和諧邊區(qū)”創(chuàng)建活動。

四是做好矛盾排查，確保社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。建立健全矛盾隱患排查機制，嚴(yán)格實行“六個一”的工作方針。對排查出現(xiàn)的各種矛盾問題，我鎮(zhèn)及時處理，明確到各駐村干部、村干部，限期解決。半年來，共排查出20起各類糾紛，化解各類積案5件，成功調(diào)解的18起，從而確保了社會穩(wěn)定。

五、突出自身建設(shè)，提高政府執(zhí)政能力。

堅持以人為本，切實抓好政府自身建設(shè)，打造廉潔、高效、服務(wù)型政府。

一是加強法制建設(shè)，依法行政。建立和完善行政執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅決克服行政執(zhí)法中不作為和亂作為現(xiàn)象。

二是轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。

三是勤政廉政。加強鎮(zhèn)、村干部日常考核和實績考核，加強懲治和預(yù)防腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，為實現(xiàn)邊城經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強

一是加強對政府干部隊伍的建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，今年年初制定了《村級領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法》，使政府干部與村干部之間的配合更加密切了，村干部與村干部之間更加團(tuán)結(jié)了，充分發(fā)揮了基層干部的戰(zhàn)斗堡壘作用；同時，政府還能隨時了解基層干部的工作動態(tài)，增強基層干部的戰(zhàn)斗力。

二是按照縣委縣政府的要求，我鎮(zhèn)積極開展“學(xué)一技聯(lián)一戶解一難”活動，提高村黨員的工作能力和服務(wù)意識，堅定了村干部隊伍、村黨員同志帶領(lǐng)群眾致富的堅定信念。大力加強基層干部建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用，為各行政村（居）經(jīng)濟文化事業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展起了積極地作用。

七、存在的問題和面臨的困難。

過去的半年，是鎮(zhèn)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的時期；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，各項工作取得新進(jìn)展的時期；在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、由于村民思想的落后和不統(tǒng)一，給各

項工程的施工進(jìn)程造成了一定的難度，同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，需進(jìn)一步改善；

二、鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量小，城鄉(xiāng)化、農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化水平不高，群眾增收困難；

三、由于處于二省一市交界處，社情、民情都比較復(fù)雜，難點問題有待進(jìn)一步解決。

八、下半年的工作計劃

下半年是我鎮(zhèn)加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，做好下半年工作，對于我鎮(zhèn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步意義重大，因此，我們要創(chuàng)新發(fā)展思路，明確任務(wù)目標(biāo)，強化工作措施，迎難而上。

一、總結(jié)分析工作，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。對工作中存在的問題，要責(zé)任追究到人，整改落實到人，調(diào)度督查到人。

二、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，以農(nóng)民增收為核心，扎實解決好“三農(nóng)”問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

三、以抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)為突破口，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使農(nóng)村水、電、路、通訊等生產(chǎn)生活條件得到逐步改善。

四、搞好民族文化保護(hù)、挖掘和民族村寨風(fēng)貌規(guī)劃，為我鎮(zhèn)發(fā)展民族風(fēng)情旅游打下基礎(chǔ)。

五、抓好“整臟治亂綠化行動”各項工作，為邊城景區(qū)

發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府新形象。繼續(xù)加強黨員干部理論和思想作風(fēng)教育；進(jìn)一步加黨加強班子隊伍建設(shè)，加大考核力度；完善農(nóng)村基層組織常規(guī)建設(shè)。

七、執(zhí)行好人口和計劃生育各項工作指標(biāo)，全力以赴做好2012人口和計劃生育工作后幾個月。積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)站，認(rèn)真做好生殖保健普查普治工作。

八、加強社會管理綜合治理，強化安全生產(chǎn)“包保”責(zé)任制，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。抓好不穩(wěn)定因素的排查，逐步化解各類矛盾糾紛。

邊城鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年七月三日

第三篇：鐵邊城鎮(zhèn)2014政法綜治維穩(wěn)工作安排部署

鐵邊城鎮(zhèn)2014政法綜治維穩(wěn)

工作安排意見

2014年全社區(qū)政法綜治維穩(wěn)工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全市、縣政法工作會議精神，以打造“平安吳起”為目標(biāo)，堅持圍繞中心服務(wù)大局，以深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為載體，以全力保障經(jīng)濟安全、文化安全、公共安全為抓手，以防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、較大群體性事件、暴力恐怖事件、群死群傷治安災(zāi)害事件、惡性刑事案件為重點，以全面強化素質(zhì)能力和紀(jì)律作風(fēng)為保證，加強和改進(jìn)政法工作，切實擔(dān)負(fù)起重大的政治和社會責(zé)任，為建設(shè)富裕和諧吳起創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、強化源頭矛盾糾紛排調(diào)，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、切實按照縣綜治委的要求，規(guī)范社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)矛盾糾紛排調(diào)工作。各單位和村委會分別成立矛盾糾紛排調(diào)室，配備精干專職工作人員。健全村小組綜治網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村民調(diào)委會在綜治維穩(wěn)工作中的作用，形成縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛排調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

2、堅持從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于建立重大事項社會風(fēng)險評估機制的意見》要求，一是成立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。二是建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。對涉及民生問題的重大決策、涉及多數(shù)群眾利益的改革改制、重大規(guī)劃和項目建設(shè)等，進(jìn)行合法性、合理性、可行性、安全性評估，防止決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。

3、建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制。要充分做好應(yīng)對處臵突發(fā)群體性事件的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。一是建立健全情報信息收集分析研制機制，加強信息情報工作，拓寬情報信息收集渠道，加大對信息情報的研制工作，及時掌握動態(tài)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性維穩(wěn)信息，確保信息報送準(zhǔn)確、快捷、暢通。二是完善應(yīng)急處臵指揮機制。建立基層干部和民兵、預(yù)備役等力量的應(yīng)急動員機制，強化實踐演練，切實提升應(yīng)對處臵突發(fā)群體性事件的能力，一旦發(fā)生突發(fā)事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人在第一時間趕赴現(xiàn)場，依法采取堅決、果斷措施，盡快平息事態(tài)，控制局勢，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度，堅決守住維護(hù)社會穩(wěn)定的底線。

4、健全排查機制。以定期排查為主，做到定期排查與動態(tài)排查、面上排查與重點排查相結(jié)合，實行社區(qū)每月綜治例會制度，村每周一排查制度。對矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)。要開展?jié)L動式、拉網(wǎng)式排查，不留盲區(qū)、不留死角。

5、著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)人民群眾的利益，全社區(qū)上下要嚴(yán)格按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序辦事，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等制度，加強日常督促檢查，提高調(diào)處效率和效果，及時排查和有效調(diào)處各類矛盾糾紛，重點排查調(diào)處“急、大、難”矛盾糾紛，排查化解涉及征地拆遷、勞資糾紛、安全生產(chǎn)、交通事故等領(lǐng)域中引發(fā)的不穩(wěn)定因素，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，繼續(xù)“大調(diào)解”工作體系，提高社會矛盾化解成功率。保障石油開采正常生產(chǎn)經(jīng)營，防止群體性事件及“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，把矛盾糾紛解決在基層，化解在初始階段，確保問題不積累，矛盾不激化。

6、強化化解機制。對一般性及新發(fā)矛盾糾紛由各村委會、單位自行組織化解，做到矛盾糾紛不積累、不上交，切實把矛盾糾紛化解在基層。對難以解決的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，按照“一崗雙責(zé)”要求，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，并落實“四定一包”責(zé)任制，確保問題得到妥善化解。

7、強化意識、落實責(zé)任，進(jìn)一步做好信訪工作。一是繼續(xù)執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政“一把手”是信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對信訪穩(wěn)定工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭分析形勢、落實責(zé)任、解決問題；分管信訪穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要抓好各項工作任務(wù)的落實；其他包村領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照職責(zé)分工，積極做好信訪穩(wěn)定工作。各村支書是第一責(zé)人，其它干部齊抓共管。二是扎實推進(jìn)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和其它班子成員開門大接訪和村黨支部書記隨訪隨接制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，堅持和完善社區(qū)黨委書記牽頭、其它班子成員開門大接訪活動是疏通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，解決信訪問題，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑，要在大接訪活動中做到熱情接訪、積極下訪、主動陪訪、認(rèn)真控訪、依法治訪、包案息訪的依情、依理、依法處理信訪問題，確保上訪人員吸收在當(dāng)?shù)亍Ｈν七M(jìn)涉法涉訴、疑難信訪積案和重訪重信排查化解集中清理工作，努力化解矛盾，促進(jìn)息訴罷訪。規(guī)范信訪工作秩序，教育引導(dǎo)群眾以理性和合法的形式表達(dá)利益訴求，切實預(yù)防和減少纏訪、鬧訪、群體訪和越級訪，杜絕赴省進(jìn)京非正常訪，促進(jìn)信訪形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由社區(qū)信訪辦定期排查梳理疑難信訪問題，對一般信訪問題落實村黨支部書記包案，對突出信訪問題依據(jù)包村由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查，直至信訪問題化解。四是落實信訪工作應(yīng)急機制。各責(zé)任人一旦發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，特別是各村委會民辦教師、8023部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人等其他信訪重點人員有信訪苗頭時，必須在第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，同時向縣信訪局報告，包案責(zé)任人和相關(guān)村黨支部書記要迅速到位，做好上訪對象的思想教育工作，穩(wěn)定上訪對象情緒，主動做好攔截工作，確保對象穩(wěn)控在本地。出現(xiàn)上訪時，各包案責(zé)任人和相關(guān)村黨支部書記必須在最快的時間內(nèi)趕至信訪地點接防，人員接回后，落實處臵措施，防止“倒流”。

二、推進(jìn)打防控體系建設(shè)，創(chuàng)造平穩(wěn)有序的治安環(huán)境

1、始終堅持嚴(yán)打方針不動搖。要充分發(fā)揮公安派出所的主力軍作用，一要繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”等侵財性犯罪專項斗爭，全力壓降多發(fā)性侵財案件的發(fā)生。廣泛發(fā)動群眾，大張旗鼓地開展掃除“黃、賭、毒”的斗爭，強化打、防、控一體化工作機制，切實增強人民群眾的安全感。

2、深入開展治安重點地區(qū)和治安突出問題排查整治，抓好農(nóng)村治安專項整治。開展農(nóng)村片治安整治。做到群眾反映什么治安問題最突出，就重點整治什么問題，確保機制完善，效果明顯。

3、按照專群結(jié)合，打防結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的要求，鞏固和完善治安防控體系，力爭2012年在社區(qū)主要交通路段安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，建設(shè)“天網(wǎng)”工程，以提升視頻監(jiān)控體系技防能力，充分發(fā)揮作用。在農(nóng)村村民家庭推廣電信電話聯(lián)防等簡易技防設(shè)施。加強治安防范組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)密公共復(fù)雜場所、重點要害部位的治安防范，完善村警務(wù)信息工作。充實社區(qū)專職治安巡防力量，加大農(nóng)村義務(wù)治安巡防力度。加強學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，整治校園及周邊治安環(huán)境，維護(hù)校園良好教學(xué)秩序。

三、夯實綜治基層基礎(chǔ)，深化和諧平安創(chuàng)建

1、大力加強社區(qū)、村、組綜治組織建設(shè)。抓住農(nóng)村改革發(fā)展的新契機，切實加強社區(qū)綜治辦建設(shè)。配齊配強社區(qū)綜治辦專職副主任和綜治專干，提高綜治工作保障水平，規(guī)范各村委會綜治室建設(shè)。

2、充分發(fā)揮村、組綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員的作用，切實加強預(yù)知預(yù)防工作。預(yù)知才能預(yù)防，預(yù)防才能主動，加強綜治維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，狠抓維穩(wěn)信息報送工作，規(guī)范事前信息報送，廣辟信息來源，掌握預(yù)警性、動態(tài)性、內(nèi)幕性、行動性信息，做好防范控制工作。健全獎勵機制，對村、組上報重要、有價信息，調(diào)處矛盾糾紛得力的予以獎勵，確保基層有錢辦事、有人辦事、有積極性辦事，形成信息報送準(zhǔn)確快捷、反應(yīng)靈敏、處臵及時的維穩(wěn)工作格局。

3、全面開展“平安吳起”建設(shè)，重點抓好村等基層平安創(chuàng)建，在全社區(qū)開展“六無”平安村創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)80%的村無發(fā)案、無犯罪、無事故、無邪教、無毒品、無矛盾上交，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)打造一批和諧平安亮點村。深入開展平安村、學(xué)校、單位等基層行業(yè)和村民家庭平安創(chuàng)建，積小安為大安，不斷擴大平安創(chuàng)建面，提升平安創(chuàng)建的層次和水平。

四、探創(chuàng)新管理，強化重點群體服務(wù)管理工作

1、抓好流動人口服務(wù)管理。成立社區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建綜治協(xié)管員隊伍。

2、深入開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。重點做好閑散青少年、流動未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)和救助工作。

3、抓好特殊人群幫教管理工作。繼續(xù)落實好刑釋解教人員安臵幫教，違法青少年，監(jiān)外執(zhí)行人員社區(qū)矯正。鞏固刑釋解教人員摸排工作成果，做到底數(shù)清，人員明，加強基礎(chǔ)工作，推動有效銜接管理。做好教育轉(zhuǎn)化工作，幫助解決實際困難，使特殊人群真正感受到社會的溫暖，更好地融入社會。

五、著力加強宣傳教育，進(jìn)一步營造政法綜治工作良好氛圍

1、加強和改進(jìn)綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳機構(gòu)和宣傳隊伍建設(shè)，建立健全宣傳工作制度，把握正確輿論導(dǎo)向，注重輿論引導(dǎo)的社會效果。充分利用各種形式開展綜治宣傳。

2、深入開展“六五”普法教育。全面開展“學(xué)法守法警示教育”活動。著重道路交通法律法規(guī)、醫(yī)患糾紛處理規(guī)程、信訪條例等的宣講，增強廣大村民法制觀念，減少道路交通事故，減少醫(yī)患糾紛，促進(jìn)依法依規(guī)辦事。

3、健全完善集中宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合的綜治宣傳工作機制。以提升公眾安全感滿意率為重點，結(jié)合集市等開展有針對性的集中宣傳活動。大力宣傳見義勇為先進(jìn)典型及綜治工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人事跡，弘揚社會正氣，讓群眾真切地感受到安全感的增強，以取得理解，爭取支持。

4、加強綜治干部教育培訓(xùn)工作，加大對綜治干部的教育培訓(xùn)力度，年內(nèi)對社區(qū)、村綜治干部及群防群治隊伍普遍輪訓(xùn)一遍，努力提高綜治干部素質(zhì)。

六、抓好各項制度的完善，確保綜治工作落到實處。一是實行目標(biāo)責(zé)任制度。堅持社區(qū)黨政一把手與各村、單位簽訂社會治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書制度，把綜治各項任務(wù)落實到每個部門、每個單位、每個責(zé)任人，形成齊抓共管的局面。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，黨委政府所有副科級領(lǐng)導(dǎo)成員每人掛1個村委會，檢查、指導(dǎo)、協(xié)助該村做好社會穩(wěn)定工作。

三是堅持綜治工作例會制度。每月召開一次綜治工作會議，通報工作情況，分析研判存在的不穩(wěn)定因素，研究制定下步工作措施。四是督查考核制度。每半年進(jìn)行一次督查考核，對綜治措施不力，考核不達(dá)標(biāo)的、迎接上級綜治政法部門考核成績影響社區(qū)在全市排名的村、單位予以限期整改，并依據(jù)年終考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

各村、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起抓好本村、本部門綜治、維穩(wěn)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，切實把綜治工作的實績與工資和獎懲直接掛鉤，并嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的村、單位實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的處理。

鐵邊城鎮(zhèn)人民政府 二0一四年三月六日

第四篇：邊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理制度

邊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理制度

1、醫(yī)院成立院務(wù)管理委員會（以下簡稱院委會），院委會是醫(yī)院的最高決策機構(gòu)，其成員由公司直接任免。院委會對董事會負(fù)責(zé)，院長對院委會負(fù)責(zé)，并執(zhí)行院委會的決策決議。院委會每月召開例會一次，會議由院長主持。醫(yī)院實行院委會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長對醫(yī)院的人、財、物全面負(fù)責(zé)管理。

2、醫(yī)院職工須嚴(yán)格遵守國家的各項政策、法律和法令，以病人為中心盡職盡責(zé)為病人服務(wù)。

3、醫(yī)院內(nèi)部實行院長、分管院長、科主任或部門負(fù)責(zé)人三級負(fù)責(zé)制，各科主任或部門負(fù)責(zé)人對分管院長負(fù)責(zé)，分管院長對院長負(fù)責(zé)。

4、醫(yī)院工作管理嚴(yán)格遵照和執(zhí)行東莞市衛(wèi)生局主編的《東莞市基本醫(yī)療管理制度》和《集團(tuán)公司醫(yī)院醫(yī)療管理制度》，按《廣東省常見疾病診療規(guī)范》的要求，規(guī)范醫(yī)療行為，開展醫(yī)療工作。

5、各臨床、醫(yī)技科室依照上款第八條中的有關(guān)制度、規(guī)范的要求，制定本科室工作職責(zé)，使全體醫(yī)務(wù)人員在診療工作中更為合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。

6、各科主任或部門負(fù)責(zé)人必須狠抓醫(yī)療質(zhì)量，以抓好醫(yī)療質(zhì)量為日常工作的重點，切實做好以病人為中心的各項工作。

一醫(yī)療服務(wù)承諾制度

1、醫(yī)院各崗位員工要拒收患者紅包、禮物和吃請，如發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員利用工作之便收受病人紅包、禮物和吃請，一經(jīng)查實，對舉報者

獎勵或減免醫(yī)藥費為紅包、禮物和吃請所用的金額的二倍。對收受者處以相同金額的處罰，并辭退。

2、做到“六心級”服務(wù)。避免四長一短（掛號、收費、配藥、候診時間長，醫(yī)生看病時間短）。

3、醫(yī)院應(yīng)診時間為8：00—21：00，必要時延長時間，健康咨詢熱線24小時開通。

4、實行專科專診負(fù)責(zé)制。

5、堅持合理檢查、合理用藥、合理收費的原則。

二文件管理、批閱、落實制度

1、由上級機關(guān)（如：公司）下發(fā)的各類行政文件，應(yīng)該由醫(yī)院辦公室簽收登記，需院長（主任）簽字回傳的文件，各科和個人不能私自簽收保管文件。

2、醫(yī)院院長（主任）負(fù)責(zé)對各類文件的審閱后批閱各部門主管執(zhí)行。院長（主任）批閱一般文件不超過兩天，重要文件立即批閱。

3、各科對上級批示文件應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)抓緊落實，落實后將執(zhí)行情況匯報上級領(lǐng)導(dǎo)，并將原文件退還醫(yī)院辦公室。

4、執(zhí)行文件批轉(zhuǎn)過程中的簽收、注銷規(guī)定，對丟失文件，延誤工作者給予批評，嚴(yán)重影響工作造成損失者應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見。

5、各類文件在批轉(zhuǎn)過程中必須字跡工整。

三印章使用管理規(guī)定

1、醫(yī)院的印章包括：公章、財務(wù)章、財務(wù)專用章、合同專用章和業(yè)務(wù)專用章四大類，不管哪類印章，都必須嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)禁違章使用。

2、使用印章必須堅持使用前印鑒由專人保管、使用時領(lǐng)導(dǎo)審批和使用登記制度。

3、醫(yī)院的公章、合同專用章、業(yè)務(wù)專用章由醫(yī)院指定專人保管，財務(wù)專用章由醫(yī)院財務(wù)部專人保管。醫(yī)院所屬各機構(gòu)（科室）的公章、業(yè)務(wù)專用章，由醫(yī)院指定專人保管使用。

4、醫(yī)院及其所屬各機構(gòu)（科室）使用公章必須堅持嚴(yán)格的審批制度；對外承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任的，由醫(yī)院院長或由院長授權(quán)人批準(zhǔn)，并逐項登記使用情況；印章管理人員必須高度負(fù)責(zé)，堅持親自動手蓋章，嚴(yán)禁人章分離或?qū)⒂≌陆唤o他人使用。醫(yī)院所屬機構(gòu)（科室）使用合同專用章，必須按院長批準(zhǔn)同意的《經(jīng)濟合同審批表》的內(nèi)容和原則使用，并逐項登記使用情況。

5、醫(yī)院所屬機構(gòu)（科室）使用印章對外簽訂經(jīng)濟合同的，按照公司制定的《合同管理辦法》執(zhí)行：即經(jīng)濟合同涉及金額（標(biāo)準(zhǔn)）在1萬元和1萬元以內(nèi)的，由院長審批；在1萬元以上十萬元以內(nèi)的報公司總經(jīng)理審批；十萬元以上的由公司董事長審批。

6、醫(yī)院使用專用章，必須經(jīng)醫(yī)院主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能使用，并逐項登記使用情況。

7、醫(yī)院財務(wù)專用章和銀行帳戶印鑒的保管和使用，按公司《財務(wù)管理制度》的規(guī)定執(zhí)行。

8、因業(yè)務(wù)或工作特殊需要必須開具蓋有公章的空白介紹信和蓋有合同專用章的空白合同書的，必須經(jīng)院長或其授權(quán)人批準(zhǔn)，并簽領(lǐng)備案。領(lǐng)用人返回醫(yī)院后，必須報告使用情況并進(jìn)行核銷。未使用的空白介紹信和合同書一律交回。隱瞞不交回者，一經(jīng)查實，給予必要的、嚴(yán)肅的處分。

9、嚴(yán)禁將印章隨意扔放，無人看管；嚴(yán)禁任何員工隨身攜帶各種印章外出辦事，如遇特殊情況必須經(jīng)院長或其授權(quán)人批準(zhǔn)后方可帶出。

10、印章保管人必須妥善保管公章，防止印章丟失、被盜和被盜用。如發(fā)現(xiàn)上述情況必須立即報告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)并采取補救措施。

11、違反印章保管、使用規(guī)定的，視情節(jié)和后果情況酌情追究責(zé)任人的行政和經(jīng)濟責(zé)任；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第五篇：露天礦邊坡穩(wěn)定總結(jié)

第一章

概論

1.1概述

一、邊坡的重要性

1、節(jié)省成本

2、安全生產(chǎn)

二、國內(nèi)外露天礦邊坡概述

1、露天礦開采現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2、列舉優(yōu)化邊坡的實例

1.2基本概念

一、采場邊坡

（一）露天礦邊坡

1、山坡露天礦

2、凹陷露天礦

（二）、邊坡

1、底幫邊坡

2、頂幫邊坡

3、端幫邊坡

三）邊坡角

1、工作幫坡角

2、非工作幫坡角（廢正角）

二、排土場邊坡

1、外排土場建立條件

2、內(nèi)排土場建立條件

3、排土場臺階高度、坡面角

4、排土排棄物的性質(zhì)

5、穩(wěn)定性分析

1.3滑坡概論及研究意義

一、邊坡變形種類

1、剝離（振動、風(fēng)化）

2、崩落（陡立柱狀巖體突然倒塌滾動）

3、滑動（沿一定的面或帶緩慢移動）→滑坡

4、流動（指飽和水的松軟巖體沿4度－6度甚至更緩的斜面流動）

5、沉陷變形、垂直下沉

排土場管理主因

所以規(guī)范規(guī)定排土場到邊坡一定距離范圍內(nèi)有2－5％的反坡

如圖2所示

三、滑坡危害

1、阻斷運輸線路（鐵道、公路、膠帶）

2、推倒、掩埋采掘運輸設(shè)備

3、破壞地面工業(yè)民用建筑物

總體規(guī)劃不合格

地面建筑物安全距離采場

0－200m，>200m即按200米設(shè)置。

排土場造成周邊地面地形變形滑坡危害較大。如神華準(zhǔn)能黑岱溝儲煤倉、鐵路地面、膠帶走廊等案例。

四、優(yōu)化邊坡角

同時考慮兩個問題

1、剝離費

2、邊坡維護(hù)費

1.4露天礦邊坡的特點

與水庫岸坡、壩肩、引水渠道、鐵路、公路路塹和路堤、山區(qū)挖方工程的的邊坡相比有以下特點：

一、邊坡較高

幾米到600米，走向長，揭露的巖層多，巖體結(jié)構(gòu)復(fù)雜

二、煤礦邊坡巖體主要是沉積巖：層理明顯，弱夾層較多，巖石強度低。穩(wěn)定邊坡

角大約40度以下。

金屬礦主要是巖漿巖、變質(zhì)巖，強度高，但斷層、節(jié)理發(fā)育，不利于邊坡穩(wěn)定。穩(wěn)定邊坡

角大約50度以下。

三、主要是滑動變形

四、露天礦邊坡是人工機械開挖邊坡,邊坡巖體較破碎，邊坡一般不加維護(hù)，易受風(fēng)化作用影響。

五、露天礦場每日受爆破、機車行走等因素，邊坡受振動影響大，受到的設(shè)備自身載荷及沖擊載荷較大。

六、露天礦服務(wù)年限長。

陡幫開采配合內(nèi)排效果較好，如平裝西露天煤礦。

七、不同地段邊坡穩(wěn)定程度是不同的。

1.5

研究內(nèi)容及步驟

一、研究內(nèi)容

1、邊坡巖體中各種結(jié)構(gòu)面

如斷層、層面、節(jié)理、裂隙分布狀態(tài)

2、結(jié)構(gòu)面的物理力學(xué)性質(zhì)

3、水

4、開采工藝、河流、爆破、構(gòu)造應(yīng)力

5、設(shè)計邊坡

6、提出防滑措施

7、邊坡監(jiān)測

二、研究步驟

1、礦山勘探，設(shè)計階段必須開始邊坡工作；

2、礦山投產(chǎn)后，做大量的邊坡實驗研究，校核邊坡穩(wěn)定角；

3、長期性工作，直到露天礦壽命結(jié)束

4、最后評價

第二章

影響邊坡穩(wěn)定性的因素

引言：因素分類

1、內(nèi)因：巖石的礦物組成及地質(zhì)結(jié)構(gòu)

2、外因：水、震動、構(gòu)造應(yīng)力、采礦活動、風(fēng)化及溫差

2.1

巖石礦物組成的影響

1、不同礦物的強度不同

（1）、Na、K、Ca、Mg等化合物易溶于水，為不穩(wěn)定礦物

（2）、蒙脫石[(OH)4Al4SiO8O20]吸水性強而透水性差，易導(dǎo)致滑坡

2、巖石是礦物的集合體

3、巖石有晶質(zhì)>非晶質(zhì)>碎屑質(zhì)

硅質(zhì)膠結(jié)>鈣質(zhì)膠結(jié)>泥質(zhì)膠結(jié)

粒度<0.005mm時，粒度增加時，內(nèi)摩擦角減小

4、巖石的構(gòu)造有定向與非定向之別

2.2巖體結(jié)構(gòu)面、結(jié)構(gòu)體、巖體結(jié)構(gòu)

定義：結(jié)構(gòu)面：巖體中這些自然生成的強度減弱面統(tǒng)稱為結(jié)構(gòu)面

結(jié)構(gòu)體：這些結(jié)構(gòu)面將巖體切割成不同規(guī)模和幾何形態(tài)的塊體

工程巖體：有結(jié)構(gòu)面和結(jié)構(gòu)體組成的具有一定結(jié)構(gòu)的地質(zhì)體的一部分

一、結(jié)構(gòu)面（I－V級）

煤礦中主要5種面：

1、軟弱夾層：粘土層、碳質(zhì)頁巖層、泥巖、薄煤層、頁巖層

2、巖層面、節(jié)理

3、斷層

4、節(jié)理、裂隙

節(jié)理是構(gòu)造裂隙

裂隙是原生裂隙

5、片理、頁理：壓應(yīng)力作用下動力變質(zhì)的結(jié)果

二、結(jié)構(gòu)體

I－V級

三、巖體、結(jié)構(gòu)

2.3水的影響

露天礦采場及排土場邊坡防水便等于防滑。雨后、雨季、解凍時期

現(xiàn)場防治水辦法介紹。

一、水在巖石中存在的的形態(tài)

（一）、氣態(tài)水

是結(jié)晶水及化學(xué)水，對巖體穩(wěn)定性影響不大

（二）、結(jié)合水

1、吸附水（或強結(jié)合水）強結(jié)合水，70000倍重力加速度不能使其分離。

2、薄膜水（或弱結(jié)合水）弱結(jié)合水，長期荷載可能被擠出

結(jié)合水是在巖石中顆粒表面與水分子的吸引力（靜電引力）而結(jié)合的水

吸附水：是顆粒表層或離子的吸附層內(nèi)的水分子，在分子力作用下，不能移動。

薄膜水：是離子擴散層內(nèi)的水分子，若在分子力作用下可能移動，在長期荷載作用下可能部分被擠出

（三）、自由水：是土巖顆粒水化膜以外的水，受重力影響，分毛細(xì)水和重力水

1、毛細(xì)水

①、孔隙角水

②、懸浮水

③、毛細(xì)孔水

毛細(xì)孔水是巖石毛細(xì)孔內(nèi)的水（結(jié)合水除外）

它與重力水相同，可以傳遞靜壓力

2、重力水

①、滲流水

②、地下水

（四）、固態(tài)水（冰）

體積增大、擴大裂隙、減弱巖體強度（融冰期邊坡易滑原因）。

總之，邊坡巖體內(nèi)的水主要是結(jié)合水和自由水

二、水對邊坡的不利影響主要表現(xiàn)

1、軟化巖體，降低其強度；

2、靜水壓力

3、動水壓力：自由水在重力作用下流動，對巖石產(chǎn)生動水壓力

三、地下水在邊坡內(nèi)的分布

1、在松軟土巖中水位變化

2、堅硬巖石中裂隙水無定向

堅硬巖石的水文地質(zhì)條件不易掌握全貌，水位差異很大

四、靜水壓力作用

露天礦上部風(fēng)化帶巖層受水浸潤后容重增加

巖石飽和水容重

γ0:干容重

n:空隙比

γw:水容重

d:巖石比重

飽水重量：

干重量

孔隙水重量

浮重量：

則巖柱所受浮力：

靜水壓力就是水壓三角形乘積：

中點水壓強度：

實踐中，當(dāng)坡底處斷裂面無滲流時，則該處的水的壓強不等于零，并可達(dá)到高峰值。

五、動水壓力作用：動水壓力是指滲流水

在流通過程中作用于巖石顆粒上的滲流力，它是體積力

實驗表明：多孔隙（或裂隙）水相互貫通，因而產(chǎn)生滲流水，動水壓力

圓管內(nèi)的水流運動時需要克服阻力

1、與管徑大小成反比

2、與兩端壓差成正比

3、巖石介質(zhì)中水的滲流阻力與孔隙率成反比

動水壓力：

計入

P浮力，靜動壓力為矢量和

滑面上切向法向分力

N（指向滑面）

結(jié)論：穩(wěn)定滲流邊坡的水壓，包括靜壓與動壓，可近似按滑面上各點水的壓強乘以該處滑面面積計算即近似等于滑面上的靜水壓力值

2.4爆破作業(yè)、振動影響

一、影響因素

1、爆破震動增加了邊坡的滑動力

2、爆破作用破壞邊坡巖體

降低了巖體強度，使雨水地下水易于沿爆破后巖石裂隙滲透，加速巖體風(fēng)化

3、穿、采、運設(shè)備作業(yè)時，使飽和水巖土液化

二、破壞主因

震波在巖石中傳播有縱波，橫波，主要是縱波

三、減震措施

1、控制一次爆破藥量

2、微差爆破最佳時間，不使各次震波峰值疊

加而達(dá)到最高值

3、采用預(yù)裂爆破、緩沖爆破

2.5構(gòu)造應(yīng)力影響