第一篇：鄉鎮機構改革競聘報告

尊敬的各位領導，各位評委，各位同事： 大家好！首先感謝組織和領導為我提供了一次難得的學習、鍛煉和提高的機會，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會，我將倍加珍惜，下面將我的基本情況、工作表現和體會、以及今后的工作思路向各位作一匯報，希望得到指教。

我參加競聘的優勢主要體現在四個方面：一是政治上積極上進。本人在工作、學習、生活中能夠不斷加強政治理論的學習，始終與黨中央保持高度一致，做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進取、對工作始終保持著滿腔熱情。二是經過多年的實踐鍛煉，有豐富的工作經驗，培養了自己多方面的能力。能說，能干，能協調，能干成事，參加工作年來，多項工作得到了領導的肯定和認可。三是有一定的創新能力、組織協調能力。愛學習、愛思考，工作中注重發揮主觀能動性，超前意識強，有利于開拓工作新局面，認真負責，勤勤懇懇，兢兢業業，任勞任怨，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。四是經歷過農村艱苦生活的磨煉，培養了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。如果這次競聘成功，我將和其他同志一道，發揚愛崗敬業、勤奮好學、吃苦奉獻、團結協作的精神，撲下身子、默默無聞，扎扎實實地做好各項工作，園滿完成領導交給的各項任務。在今后的工作，我將努力做到：

首先,進一步加強個人政治理論和業務知識的學習，不斷提高思想修養和業務本領。繼續發揚愛崗敬業、勤勉好學的精神，扎扎實實做好各項工作，努力把自己鍛煉成一名政治合格、業務過硬、作風優良的干部職工。

其次，準確定位，發揮自己的優勢，搞好服務，與其它同志一道，齊心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉獻，堅持務實，不斷創新，既講團結，又求協作，撲下身子、默默無聞，圓滿完成領導交給的各項任務。

再次，遵紀守法，嚴于律已，在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴格要求，嚴格制度，嚴守秘密，嚴守紀律，在工作和生活中處處發揮帶頭作用。

如果我沒有競聘上，我也決不灰心喪氣，這說明我在某些方面的條件還不夠成熟，我一定勤奮努力，一如既往的干好本職工作。

謝謝大家。

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第二篇：鄉鎮機構改革競聘報告

文章標題：鄉鎮機構改革競聘報告

尊敬的各位領導，各位評委，各位同事：

大家好！

首先感謝組織和領導為我提供了一次難得的學習、鍛煉和提高的機會，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會，我將倍加珍惜，下面將我的基本情況、工作表現和體會、以及今后的工作思路向各位作一匯報，希望得到指教。

我叫xxx，現年xx歲，大專學歷，19xx年畢業后，先后在xxxx、xxxx工作，工作之余，我始終堅持繼續學習，于20xx年參加了學習，并將于明年6月完成。近年來，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自身理論水平，忠于職守、服從命令、勤奮工作，自己在思想上、工作上都取得了新的進步，得到了領導和同事的一致評。在基層一線多年的工作經歷，更使我得到不少的提高和磨煉，這一切增強了我競爭的勇氣和信心。

我參加競聘的優勢主要體現在四個方面：一是政治上積極上進。本人在工作、學習、生活中能夠不斷加強政治理論的學習，始終與黨中央保持高度一致，做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進取、對工作始終保持著滿腔熱情。二是經過多年的實踐鍛煉，有豐富的工作經驗，培養了自己多方面的能力。能說，能干，能協調，能干成事，參加工作年來，多項工作得到了領導的肯定和認可。三是有一定的創新能力、組織協調能力。愛學習、愛思考，工作中注重發揮主觀能動性，超前意識強，有利于開拓工作新局面，認真負責，勤勤懇懇，兢兢業業，任勞任怨，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。四是經歷過農村艱苦生活的磨煉，培養了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。如果這次競聘成功，我將和其他同志一道，發揚愛崗敬業、勤奮好學、吃苦奉獻、團結協作的精神，撲下身子、默默無聞，扎扎實實地做好各項工作，園滿完成領導交給的各項任務。在今后的工作，我將努力做到：

首先,進一步加強個人政治理論和業務知識的學習，不斷提高思想修養和業務本領。繼續發揚愛崗敬業、勤勉好學的精神，扎扎實實做好各項工作，努力把自己鍛煉成一名政治合格、業務過硬、作風優良的干部職工。

其次，準確定位，發揮自己的優勢，搞好服務，與其它同志一道，齊心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉獻，堅持務實，不斷創新，既講團結，又求協作，撲下身子、默默無聞，圓滿完成領導交給的各項任務。

再次，遵紀守法，嚴于律已，在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴格要求，嚴格制度，嚴守秘密，嚴守紀律，在工作和生活中處處發揮帶頭作用。

如果我沒有競聘上，我也決不灰心喪氣，這說明我在某些方面的條件還不夠成熟，我一定勤奮努力，一如既往的干好本職工作。

謝謝大家。

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第三篇：鄉鎮機構改革情況報告

鄉鎮機構改革情況報告

根據《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發的通知》和《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發的通知》精神，結合本鎮實際，自20xx年1月初開始，我鎮機構改革工作在區編委的具體指導下，精心組織，周密安排，科學設置，認真實施了機構改革工作，現將有關情況匯報如下：

一、機構改革的基本情況

地處市南郊，距市區23公里，土地總面積97平方公里，總耕地面積26700畝，其中，水澆地22000畝。全鎮現轄13個行政村，67個村民小組，共有6484戶28455人，是最大的鄉鎮。20xx年底，全鎮生產總值完成6.3億元，農民人均純收入達5788元。

根據市委、市政府和區委、區政府關于鄉鎮機構改革的精神，我鎮結合本地經濟社會發展的現狀和特點，圍繞“減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率”的原則，逐步精簡內設機構，整合規范事業單位，科學設置工作崗位，進一步推進了機構改革工作。目前，全鎮共有工作人員104人，其中：行政編制25人（其中黨委、人大、政府在崗領導職數8名，另設社會治安綜合治理辦公室專職副主任1名），機關后勤事業編制2名。事業編制46名（農業綜合服務中心13名，社會事務綜合服務中心9名，農村文化服務中心3名，人口和計劃生育服務中心〈含服務所〉16名，村鎮建設和環境衛生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事業單位招考5名；進村進社5名；純農戶零就業家庭10名；大學生村官12名）。

在機構設置上，我鎮將鎮機構具體劃分為“四室五中心”，鎮內設職能機構4個，即黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。調整事業單位5個，即農業綜合服務中心（加掛重坪管理委員會牌子）、社會事務綜合服務中心（加掛民政保障管理服務所、勞動和社會保障事務所、新型農村合作醫療辦公室、安全生產監督管理站牌子）、農村文化服務中心、人口和計劃生育服務中心、村鎮建設和環境衛生管理中心。目前，各項改革工作正在有序進行之中。

三、主要做法及經驗

㈠強化組織領導，完善實施方案。自機構改革開始以來，我鎮就把此次機構改革當作頭等大事來抓，成立了由書記、鎮長任組長，班子其他領導為成員的領導小組，具體負責鄉鎮機構改革的相關工作。積極召開專題會議，對改革的有關政策和辦法以及鎮機關人員的實際情況進行認真研究、反復斟酌，切實做到符合實際、改革明顯、人員調配合理。同時，將上級各項規定和鎮情實際相結合，研究制定了《市機關事業單位機構改革實施方案》，對改革內容、機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規定，確保了機關穩定和改革中各項工作順利推進。

㈡加強宣傳發動，做好思想工作。機構改革涉及部門變化和人員進退去留，事關干部職工切身利益。我鎮以穩定人心和保證機構改革順利推行為出發點，及時開展疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先，認真進行了前期動員。組織召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義、遵循方針原則、實施步驟等給機關工作人員做了介紹，引導他們認真對待改革。其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解。特別是對干部職工作思想動態進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后的工作需要，特別是對可能退休及分流人員的心理狀態等一系問題，實行了認真研究，在此基礎上采取了分口交流、談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，切實為做好此次機構改革打下了堅實的基礎。

㈢規范站所結構，科學設置崗位。緊緊圍繞上級有關機構改革文件精神，按照事業單位設置同黨政機構設置統籌考慮、綜合設置，防止和避免交叉重復的要求，對我鎮機構進行了科學設置。一是在內設機構上，采取綜合設置，嚴格控制機構限額的辦法進行整合重組，鎮內設機構統一為“四室”：黨政綜合辦公室、經濟社會發展辦公室、社會治安治理辦公室、人口和計劃生育辦公室。二是緊緊圍繞服務“三農”這一核心職能，對鄉鎮事業站所打破行業和部門界限，積極組建成立為“三農”服務的綜合性服務機構。將事業單位調整為“五中心”①撤銷農業服務中心，組建農業綜合服務中心，并將市重坪管理委員會劃歸農業綜合服務中心管理（加掛重坪管理委員會牌子）。②完善社會服務體系，組建社會事務綜合服務中心，將民政保障管理服務所、勞動和社會保障事務所、新型農村合作醫療辦公室、安全生產監督管理站的各項職能整合劃入社會事務綜合服務中心（加掛民政保障管理服務所、勞動和社會保障事務所、新型農村合作醫療辦公室、安全生產監督管理站牌子）。③積極構建公共文化服務體系，撤銷文化體育服務中心，組建農村文化服務中心。④保留人口和計劃生育服務中心（含服務所）。⑤將村鎮建設和環境衛生管理所更名為村鎮建設和環境衛生管理中心。通過改革，進一步理順了機關各部門之

根據《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發的通知》和《中共市委辦公室、市人民政府辦公室印發的通知》精神，結合本鎮實際，自20xx年1月初開始，我鎮機構改革工作在區編委的具體指導下，精心組織，周密安排，科學設置，認真實施了機構改革工作，現將有關情況匯報如下：

一、機構改革的基本情況

地處市南郊，距市區23公里，土地總面積97平方公里，總耕地面積26700畝，其中，水澆地22000畝。全鎮現轄13個行政村，67個村民小組，共有6484戶28455人，是最大的鄉鎮。20xx年底，全鎮生產總值完成6.3億元，農民人均純收入達5788元。

根據市委、市政府和區委、區政府關于鄉鎮機構改革的精神，我鎮結合本地經濟社會發展的現狀和特點，圍繞“減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率”的原則，逐步精簡內設機構，整合規范事業單位，科學設置工作崗位，進一步推進了機構改革工作。目前，全鎮共有工作人員104人，其中：行政編制25人（其中黨委、人大、政府在崗領導職數8名，另設社會治安綜合治理辦公室專職副主任1名），機關后勤事業編制2名。事業編制46名（農業綜合服務中心13名，社會事務綜合服務中心9名，農村文化服務中心3名，人口和計劃生育服務中心〈含服務所〉16名，村鎮建設和環境衛生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事業單位招考5名；進村進社5名；純農戶零就業家庭10名；大學生村官12名）。

在機構設置上，我鎮將鎮機構具體劃分為“四室五中心”，鎮內設職能機構4個，即黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室（加掛人民武裝部牌子）。調整事業單位5個，即農業綜合服務中心（加掛重坪管理委員會牌子）、社會事務綜合服務中心（加掛民政保障管理服務所、勞動和社會保障事務所、新型農村合作醫療辦公室、安全生產監督管理站牌子）、農村文化服務中心、人口和計劃生育服務中心、村鎮建設和環境衛生管理中心。目前，各項改革工作正在有序進行之中。

三、主要做法及經驗

㈠強化組織領導，完善實施方案。自機構改革開始以來，我鎮就把此次機構改革當作頭等大事來抓，成立了由書記、鎮長任組長，班子其他領導為成員的領導小組，具體負責鄉鎮機構改革的相關工作。積極召開專題會議，對改革的有關政策和辦法以及鎮機關人員的實際情況進行認真研究、反復斟酌，切實做到符合實際、改革明顯、人員調配合理。同時，將上級各項規定和鎮情實際相結合，研究制定了《市機關事業單位機構改革實施方案》，對改革內容、機構設置、人員編制調整、定崗方法及人員分流作出了詳細的規定，確保了機關穩定和改革中各項工作順利推進。

㈡加強宣傳發動，做好思想工作。機構改革涉及部門變化和人員進退去留，事關干部職工切身利益。我鎮以穩定人心和保證機構改革順利推行為出發點，及時開展疏通思想、釋疑解惑的思想政治工作。首先，認真進行了前期動員。組織召開了機構改革動員大會，就機構改革的重大意義、遵循方針原則、實施步驟等給機關工作人員做了介紹，引導他們認真對待改革。其次，對全體機關工作人員按類別進行深入調查了解。特別是對干部職工作思想動態進行了摸底分析，對機關工作人員能否適應轉崗后的工作需要，特別是對可能退休及分流人員的心理狀態等一系問題，實行了認真研究，在此基礎上采取了分口交流、談心等形式，打消了許多同志的思想顧慮，切實為做好此次機構改革打下了堅實的基礎。

㈢規范站所結構，科學設置崗位。緊緊圍繞上級有關機構改革文件精神，按照事業單位設置同黨政機構設置統籌考慮、綜合設置，防止和避免交叉重復的要求，對我鎮機構進行了科學設置。一是在內設機構上，采取綜合設置，嚴格控制機構限額的辦法進行整合重組，鎮內設機構統一為“四室”：黨政綜合辦公室、經濟社會發展辦公室、社會治安治理辦公室、人口和計劃生育辦公室。二是緊緊圍繞服務“三農”這一核心職能，對鄉鎮事業站所打破行業和部門界限，積極組建成立為“三農”服務的綜合性服務機構。將事業單位調整為“五中心”①撤銷農業服務中心，組建農業綜合服務中心，并將市重坪管理委員會劃歸農業綜合服務中心管理（加掛重坪管理委員會牌子）。②完善社會服務體系，組建社會事務綜合服務中心，將民政保障管理服務所、勞動和社會保障事務所、新型農村合作醫療辦公室、安全生產監督管理站的各項職能整合劃入社會事務綜合服務中心（加掛民政保障管理服務所、勞動和社會保障事務所、新型農村合作醫療辦公室、安全生產監督管理站牌子）。③積極構建公共文化服務體系，撤銷文化體育服務中心，組建農村文化服務中心。④保留人口和計劃生育服務中心（含服務所）。⑤將村鎮建設和環境衛生管理所更名為村鎮建設和環境衛生管理中心。通過改革，進一步理順了機關各部門之

間的職責關系、職責范圍和權限，其中各站所事業編制均按20%精減。㈣引入競爭機制，實行全員聘用。堅持將機構改革與人事改革相結合，使二者同步進行。在具體工作中，我鎮除按有關章程選舉、任命的干部外，其余在編干部一律按新設置職數和崗位實行競爭上崗。鎮事業單位實行全員聘用制，單位法人與職工簽訂聘用合同，實行全員聘用合同制管理。同時，結合我鎮實際情況，妥善制定了分流人員安置政策，采取國家政策內提前退休、轉換崗位、統籌調劑等途徑有效減小編制壓力。

㈤實行定崗到人，合理

進行分配。對于政策性安置的33名新進人員，我鎮結合各事業單位需求和新進人員專業與特長，客觀合理的進行了人力資源整合，最大程度的優化了各事業單位的人員配置，如將農學專業的分配至農業綜合服務中心，將城鎮建設與規劃專業的分配至村鎮建設和環境衛生管理中心等，初步做到了“定崗到人”，為新進人員更好的發揮能力與作用提供了平臺，也為下一步“定編到人”、進一步完善編制“實名制”打好了基礎。同時，我鎮在機構改革之中，以改善民生為重點，在全鎮領導干部中實行包村包社制，全鎮在編的71名干部都根據實際情況劃分了片區，具體協調指導處理村中事務，在此基礎上，全鎮的各項工作都有了明顯提高。

五、存在的問題

1、我鎮屬于最大的鄉鎮，各項工作任務較兄弟鄉鎮繁多，但是近年來，由于我鎮工作人員頻繁被上級單位借調，在一定程度上影響了我鎮各部門工作的開展。

2、按照區上的編制的分配方式，鄉鎮一級均采用的是“一刀切”的做法，然而我鎮人口密集，工作任務重，但在鄉鎮編制數上卻與一些人口較少的鄉鎮基本相同，人員緊缺的狀況尤為嚴重。

六、意見和建議

1、為更充分合理的利用人力資源，促進政府職能和黨政機關、事業單位工作人員工作效率的提升，緩解我鎮人員緊張的局面，建議上級相關部門協調解決已借調出人員的編制問題，減少我鎮在編不在崗的人員數量，保證各部門工作正常開展。

2、我鎮工作任務繁重，工作人員緊張，與兄弟鄉鎮相比人口基數為最大，建議上級部門采取按人口比例分配編制數額的分配方式，根據人口的多少分配編制的數額，以此更好的促進各級機關事業單位機構改革工作，扶持并推動黨和政府的各項事業又好又快向前發展

第四篇：鄉鎮機構改革調研報告

中共烏敦套海鎮委員會

一、基本概況

烏敦套海鎮位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內，東連玉田皋鄉，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉相望，南接赤峰市松山區哈拉道口鎮，西與東莊頭營鄉相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規則不長方形，行政區域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。

烏敦套海鎮轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮總戶數6191戶，總人口23162人，其中少數民族1229人，非農業人口近4000人。2004年糧豆產量3000萬公斤，牧業家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮級財政收入416萬元，農民人均純收入1700元。全鎮干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養人員共780人，每30人供養1人，財政供養率極高。

二、人員編制及工資現狀

全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。

公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結構為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數8個，其中正科3人，副科5人。

事業單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結構為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業單位機構編制為62個，超編34個。事業單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。

鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉業兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2004年事業單位人員工資缺口達52萬元。

三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些

取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰；（3）生態建設會戰；（4）專項推進種養業；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。

四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化

取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。

應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。

應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質，強化對農牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農田水利生態等基礎建設項目。（3）農村教育、衛生、扶貧、廣電、通訊等公益事業。（4）協調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發展鎮村民營工業，培植財源。（6）創新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。

五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉鎮配合，哪些工作是由鄉鎮為主完成；縣鄉事權如何劃分？哪些工作本不應由鄉鎮承擔而實際承擔著，哪些工作本應由鄉鎮來做而未擺上工作日程

稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。

行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。

六、社會管理和公共服務主要應做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉鎮主要承擔哪些工作任務

目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，維護有線電視節目正常播出。

七、農牧民需要到鄉鎮辦的事情主要有哪些，鄉鎮行政事業單位能否滿足農牧民需求，主要原因是什么

農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。

八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段

鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。

九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情

況

目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。

第五篇：鄉鎮機構改革情況評估報告

鄉鎮機構改革情況評估報告

為了貫徹落實中央、省、市關于鄉鎮機構改革的各項任務，加快職能轉變，總結改革經驗，鞏固改革成果，探索建立評估長效機制，不斷提升機構編制管理整體水平，根據省機構編制委員會《關于對鄉鎮機構改革情況進行評估的通知》（x機編發〔20xx〕xx號）要求，現將我市鄉鎮機構改革情況評估報告如下：

一、鄉鎮機構改革的總體情況

xx市鄉鎮機構改革20xx年開展試點，通過探索鄉鎮政府職能轉變，事業單位機制轉換，理順管理體制，精簡、規范內部機構，分流超編人員，推行機構編制實名制等項工作，鄉鎮發展經濟、公共服務、社會管理的職能得到了進一步加強，事業單位服務“三農”的水平進一步提升，管理體制進一步理順規范，鄉鎮黨政機構由xx個減少為xx個，精簡比例為xx%，普遍設置了為“四辦一部”（黨政綜合辦、經濟發展辦、社會發展辦、計劃生育辦、武裝部），事業單位由xx個減少為xx個，精簡比例為xx%，普遍設置了“三所一站兩中心”（財稅所、法律服務所、計劃生育服務所、經管站、農林牧服務中心、文化中心），領導職數由xx名減少為xx名，精簡比例為xx%，人員編制實現了行政不超編，事業有結余的目標，鄉鎮事業單位經費全部實現了財政全額供給。20xx年省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化鄉鎮機構改革的意見》和省編委《關于鄉鎮機構設置的意見》下發后，我們緊貼xx實際，認真總結試點經驗，全面推行鄉鎮機構改革，制定了《關于深化鄉鎮機構改革的意見》，對鄉鎮機構改革工作做了進一步安排部署，提出了具體要求，將原來鄉鎮機關和事業單位按照鄉鎮類別統一設置機構、核定編制和領導職數。一類鄉鎮五辦六中心，行政編制xx名，事業編制xx名，領導職數控制在xx名以內；二類鄉鎮四辦五中心，行政編制xx名，事業編制xx名，領導職數控制在x名以內；三類鄉鎮三辦四中心，行政編制xx名，事業編制xx名，領導職數控制在x名以內。改革期間，市編辦加強鄉鎮機構改革的指導，認真審查指導縣（市、區）的改革方案，先后下發了《關于加強鄉鎮機構改革工作的通知》和《關于進一步推進鄉鎮機構改革工作的通知》，著重對鄉鎮機構改革的完成時限、方案報批、工作程序、工作紀律等方面，做了進一步明確和要求。同時，抽調人員，對七縣（市、區）鄉鎮機構改革情況進行了專項督查，并對改革中出現的問題進行了分析研究，及時提出了解決辦法，確保了改革的順利進展。截至20xx年x月，我市鄉鎮機構改革工作全部完成，近期，市編辦對鄉鎮機構改革和“三定”規定執行情況進行了全面的檢查驗收，我們認為，我市鄉鎮機構改革由于安排扎實，各級領導重視，工作目標明確，試點階段各項基礎工作到位，“三定”規定下發后，全市xx個鄉鎮都能不折不扣的貫徹落實，改革達到了預期的目的。

二、鄉鎮機構改革取得的主要成效

通過改革，各鄉鎮機關、事業單位職能配置更加合理、機構設置更加規范、編制和人員進一步精簡，充分體現了鄉鎮機構改革的“四項”主要職能，取得了顯著的成效。

（一）鄉鎮職責定位準確，職能轉變明顯。

通過改革，有效地解決了鄉鎮過去存在的重管理、輕服務，重指標、輕市場，重形式、輕實效等現象，促進鄉鎮把主要精力集中到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上，實現了鄉鎮從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務為主向對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務、為農村發展創造環境為主的轉變，較好地實現了鄉鎮角色轉換。一是強化社會管理和為“三農”服務的職能。明確縣與鄉鎮的事權關系，把農村安全生產、環境保護、農技推廣、森林管護等職責上劃縣業務主管部門承擔，鄉鎮配合，在政策資金等方面，縣上予以支持。xx、xx兩個少數民族牧業縣的鄉鎮突出了動物疫情防治職能；xx區、xx市、xx市、xx縣、xx縣等五個農業縣（市、區）突出培育發展第三產業職能；xx區、xx縣注重突出農業產業化發展職能；xx市、xx縣突出服務風電產業和移民工作職能；敦煌市突出旅游業發展職能。二是因地制宜帶領農民調整產業結構。圍繞“一特四化”目標，大力發展特色產業，不斷提高農民收入。xx區城市周邊鄉鎮以“菜籃子”工程為主，大面積種植大棚蔬菜；敦煌市陽關鎮、xx鎮、xx鎮實施產業富民工程，建立了以葡萄為主的優質林果產業鏈，發展高效作物經濟；阿克塞縣鄉鎮實施了畜棚設施建設，修建高標準設施暖棚xx多座，堅持農牧結合，以牧補農的政策，支持農牧民創收。xx、xx、xx縣搶抓xx通道經濟發展機遇，積極開展勞務技能培訓，有組織的為敦當公路、敦格鐵路、周邊油田、新疆輸轉勞務，拓寬增收渠道。三是農村基礎設施建設得到較大發展。農村公共文化體系建設基本完成，目前已基本建成市、縣、鄉、村四級公共文化網絡體系，全市xx個鄉鎮中有xx個鄉鎮建成了標準高、設施全的文化活動站，xx個村建起了文化活動室和文化廣場，農村書屋達xx家，覆蓋了所有的村。同時，各鄉鎮加大向上爭取資金力度，千方百計解決項目資金缺口，實施人畜飲水、民居改造、村級活動室、農村書屋等基礎設施建設，增強了服務功能，促進了農村經濟快速健康跨越式發展。四是服務意識明顯加強。進一步規范了鎮級職能，理順了機構關系，明確了單位權責，工作效率和辦事質量有了很大提高，機關作風有了很大轉變，逐步從管理型向服務型轉變。同時，結合鎮級財政管理方式改革，所有公益性服務事業機構在編人員工資經費全部納入財政預算，由財政統一發放，保障機構正常運轉，不再搞有償經營服務，較好地解決了公益事業單位人員的工資待遇和工作條件，使事業單位人員有精力、有經費、有積極性，安心基層，全身心地投入到工作中去，服務意識明顯增強，服務水平明顯提高，為農民服務更直接、更具體、更富有成效，保障了公益性服務，促進了農村各項工作的開展，農民群眾的滿意度明顯提升。

（二）鄉鎮機構設置規范，編制領導職數得到有效控制。

根據省編辦《關于鄉鎮機構設置意見》，我們結合xx實際，研究制定了《關于深化鄉鎮機構改革的意見》，采取“統一機構名稱，統一機構個數，統一核定人員編制和領導職數”的辦法，科學合理的設置機構、核定人員編制和領導職數。一是從嚴規范鄉鎮機構設置。結合xx區域特點和經濟發展水平，合理設置了鄉鎮機構。將農機、農技推廣、畜牧獸醫、林業等職責任務相近的站所進行整合，設立農業綜合服務機構；將文化、廣播的職責進行歸并，組建文化發展服務機構；針對移民鄉鎮的服務對象和管理重點，統一設立了農經財政服務中心、農業服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心。改革后，我市一類鄉鎮機構設置為“五辦六中心”，二類鄉鎮機構設置為“四辦五中心”，三類鄉鎮機構設置為“三辦四中心”，同時，將鄉鎮黨政機構事業單位級別統一明確為股級。目前，全市鄉鎮機構正常運行，為新農村建設發揮著積極作用。二是人員編制得到控制。改革后，我市嚴格按照省、市編制管理要求，加強編制管理。首先，將省市下達鄉鎮的行政事業編制按規定標準及時核定到位。其次，嚴格執行控編通知單制度，嚴格控制鄉鎮機構編制和財政供養人員。再次，進一步落實編制“實名制”管理，做到編制、崗位、人員一一對應，確保對機關事業單位機構編制和實有人員實施有效管理。通過對編制和財政供養人員的有效控制，守住了鄉鎮機構編制和實有人員“只減不增”的底線。三是嚴格控制了鄉鎮領導職數。將鄉鎮黨委、人大、政府的領導職數嚴格控制在7-9名以內，適當擴大了鄉鎮黨政領導班子交叉任職。一類鄉鎮領導職數控制在9名以內，二類鄉鎮領導職數控制在8名以內，三類鄉鎮領導職數控制在7名以內。鄉鎮領導職數在“三定”規定中予以明確，扭轉了鄉鎮領導配備過多，多頭管理的現象。

（三）管理體制得到了創新，干部結構更加優化。

通過改革，建立了干部管理考核新機制，對派駐鄉鎮的單位，實行派出部門和鄉鎮雙重管理，以派出部門管理為主的管理模式。規范了對鄉鎮評比事項，探索對鄉鎮的考核辦法，凡是主要由縣（市、區）部門負責，鄉鎮協調配合的工作，除計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”的事項外，縣（市、區）一般不得列入對鄉鎮考核內容。建立了鄉鎮工作經費保障機制，加大了對農村公共基礎設施建設、社會事業發展、城鄉社會保障和農民生活的改善等公共領域的投入，增強了鄉鎮社會管理和公共服務職能。探索建立了政務公開、一站式服務、崗位責任制管理等新的工作機制，大大方便的群眾，提高了工作效能。鄉鎮機構改革后，各鄉鎮實行了競爭上崗，為能干事、會干事、能干好事的干部職工創造了一個施展才能的空間和平臺，極大地調動了鄉鎮干部工作積極性，干部結構更加合理，人才資源進一步整合，有力地促進了全市經濟健康協調快速發展。

三、存在的問題

一是鄉鎮財力缺乏。

鄉財縣管以后，大部分鄉鎮在過去的修渠筑路、修建學校等公益性事業方面不同程度形成了一部分債務，再加上各縣（市、區）對鄉鎮經濟指標、項目考核任務重，使鄉鎮的正常運轉經費偏緊。近幾年，鄉鎮政府的主要精力還是用在化解債務，抓項目、抓錢，解決鄉鎮財力不足的問題上，對“三農”服務質量不高，不到位的問題仍很突出。

二是鄉鎮事業編制偏少。

為了安排畢業生就業，20xx年以來，我市鄉鎮共招錄占事業編制的進村就業畢業生xx名，一些專業不對口的畢業生補充到了鄉鎮事業站所，鄉鎮事業編制已經滿員，現有人員的能力水平不能滿足農民對技術服務的要求，農業生產一線所需要的專業技術人才無法得到及時補充。三是“條條干預”問題。鄉鎮機構改革期間以批資金、考核等為條件要求鄉鎮設立機構、加掛牌子的現象還時有發生。