第一篇：xxx在南關街道村居兩委干部會議上的講話

X X X 同 志

在南關街道村居兩委干部會議上的講話

（20XX年8月31日）

同志們：

這次會議，主要是針對當前工作形勢，進一步統一思想、明確任務，強化措施，扎扎實實抓好當前村居公共安全防范工作，為經濟社會又好又快發展創造良好環境，努力推動街道經濟社會又好又快發展。1－7月份，完成規模以上固定資產投資

8.6億元，同比增長42.6%，規模以上工業企業完成銷售收入2.4億元，實現利稅996萬元，利潤687萬元，同比增長19.4%與23.1%；實現地方財政收入1597萬元，同比增長19.5%。下面，根據街道黨工委、辦事處研究的意見，講兩個方面的問題。

一、強化憂患意識，確保街道發展大局實現持續穩定 當前與今后一個時期，穩定工作仍然是我們的重點工作，各村居都要不遺余力地抓好、抓早、抓苗頭，做好經常性的矛盾糾紛排查調處工作，力爭把問題解決在基層、消滅在萌牙狀態，在特殊敏感時期，對排查出的有可能外出滋事的重點人員，要全部落實“五包”措施，防止外出制造事端，堅決杜絕去市

1到省進京上訪現象的發生。前期，各村居在維護穩定方面上都做了大量的工作，取得了一些成效，但也存在著不少問題。一是責任落實不到位。個別村居出現了問題，本應該在本村居就可以解決的，可有些干部不是積極跟上做工作，分析解決問題，而是這理由那理由，上推下卸，找理由推，找原因躲，消極應付，導致矛盾激化，問題升級。二是公共安全還存在著薄弱環節。從近幾個月的工作情況看，個別村居工作主動性不高，摸底排查不細、不實，“兩書、四圖、六帳、七支隊伍、八項制度”落實不到位，村居公共安全員沒有發揮出應有的作用，夜間值班員、巡邏隊伍與信息員形同虛設。四是工作作風與當前做好穩定工作的要求不相適應。少數干部履職意識不強，存有麻痹思想和厭戰情緒，工作中推諉扯皮，存在僥幸心理，不推不動，個別同志不是工作能力不夠，而是思想重視程度不高，僥幸心理占據了一切，導致了一些工作在專門安排部署后出現問題。

針對以上這些問題，大家一定要進行深刻反思，舉一反三，立查立糾，決不能讓這些問題在工作中繼續出現。下步應重點抓好以下幾點：

一是加強值班巡邏。各村居一定要按照公共安全制度抓好各項措施的落實，絕不允許再出現夜間無人值守，巡邏隊伍斷崗、監控關閉等情況，各村居書記、主任要對此項工作負全責，一定要抓緊、抓實、抓好，對因工作嚴重失誤、失職瀆職的，黨

工委、辦事處將堅決追究主要負責人和相關責任人的責任，決不姑息遷就。二是全面搞好安全防范。在做好經常性的矛盾糾紛排查、調處工作的基礎上，進一步健全信息情報機制，拓寬信息渠道，定期進行分析、對比和研究，做到信息靈、反應快、把握準、處置當；對可能引發群體性事件的苗頭性和傾向性問題，要超前做好防范控制，決不能因處置不及時或處置不當引發大的問題。進一步加強源頭治理，深刻分析矛盾產生的原因，努力探索化解的正確途徑和有效方法，并健全應對突發性和群體性事件的處置機制，完善應急預案和制度，建立一支強有力的工作隊伍，形成一個快速反應系統，切實做到一旦發生情況，都能在第一時間內化解處置。三是狠抓安全生產責任落實。安全責任重于泰山。我們轄區內企業、商場、市場、建筑等單位較多，文化娛樂場所和市場也比較集中，安全生產的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。從上周的排查摸底情況看，形勢依然不容樂觀，存在的安全隱患還未徹底整改，各管區、村居一定要跟蹤督導，必要時可以報請有關部門予以關停整改。四是妥善解決信訪問題。建立信訪工作臺帳，落實一周一調度的維穩工作制度，管區要切實把轄區內的各項事務抓實、抓好，逐類制定信訪工作應急預案，協助規范、完善信訪工作案卷資料。對較大的信訪案件,實行包案責任制,責任到人,力求使問題分級化解。對重點問題,街道主要領導親自調度,督促解決。做到暢通信訪渠道與依法規范相結合，預防與化解相結合，治標

與治本相結合，及時排查調處各類信訪問題。把信訪穩定工作作為年度工作考核的一項重要內容，嚴格考核獎懲和責任追究，切實增強管區、部門、村居做好信訪穩定工作的責任感和壓力感。五是抓好輿情監控工作。各管區、村居要密切關注各類新聞媒體，特別是對在互聯網上發布的負面信息，一經發現要及時報告，及時組織力量做好當事人的思想轉化工作。

二、強化責任意識，確保街道中心工作卓有成效

一是打好拆遷攻堅戰。下半年，街道的拆遷工作依然很重，白浪河下游城區段工程拆遷涉及4個居委會593戶，新青年路取直工程拆遷涉及到徐家、武家兩個村，而且健康街西段拆遷、安順路拆遷都要在今年內完成，希望大家要鼓足勇氣，勇敢面對，積極宣講政府好的政策，配合“城中村”改造工作一并進行，要把拆遷戶納入到“城中村”改造的范圍中，確保拆遷工作能夠順利圓滿完成。二是抓好城市管理工作。城市管理工作要常抓、勤抓、多轉，發現問題要立即糾正，從9月1日開始，要把工作重點放在背街小巷的保潔上，各管區、村居對轄區內背街小巷的保潔工作要負全責，要落實好責任人，對保潔員要做好監督管理與跟蹤檢查，從根本上解決城市環境臟亂差的現象，以人民街、豐產路為重點，創建一條示范街道，打造背街小巷管理的亮點。三是落實好《管區、村居月考核管理規定》。《管區、村居、站所月考核有關規定》已經下發，從九月份開

始，要嚴格按照執行，對不按《規定》執行的，該扣分的要堅決扣分，堅決不能搞遷就照顧。

同志們，今天的會議意義重大，事關街道和諧、穩定、發展的大局，希望大家提高認識，在思想上和行動上同街道黨工委、辦事處保持高度一致，不折不扣地抓好工作落實，為促進全街道經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻。

第二篇：在農村“兩委”干部培訓會議上的講話

在農村“兩委”干部培訓會議上的講話

同志們：

今天，我們把全體村兩委班子成員集中到一起，目的是進行一次再教育、再培訓，這不僅是開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，也是加強農村基層組織建設的客觀需要，是黨管干部原則的具體體現。在座的各位已經任職了兩年的時間，但是我們究竟有沒有靜下心來認真地思考一下，作為一名村干部，我們究竟要怎樣去干事、怎樣才能干成事？在這里，我想談一談自己的看法，與大家一起學習和交流一下。

一是要講團結，團結是干好工作的前提。

“人心齊、泰山移”，“兄弟齊心，力可斷金”，一個單位一個集體要想干事、干成事，關鍵是要有一個團結的班子。首先，“兩委”成員之間必須要團結。2018年換屆時，我們的一些干部最初可能不是一個戰壕的兄弟，是競爭對手，但是今天，我們已經走到了一起。原來的不理解，原來的隔閡，當我們走到一起時就不能再有。尤其是我們的支部書記和村主任，要充分發揮組織、協調、指揮的作用，充分發揮榜樣的作用；堅持統一意見與個別分歧的有度把握，做到有容人之量，有用人之策，有育人之法。我們現在所代表的不是哪些人、哪個小集團的利益，而是代表的全體村民，凡事要“公”字當頭，大局為重。要把為民辦事放在第一位，不要把個人思想摻雜在工作中。我們要把在一起共事看成是一種緣分，無論正職、副職，在重大問題上講集中統一，在本職工作上講自身責任，在其它事情上講團結合作，相互信任，相互尊重，相互補臺。如果遇到一時難于達成一致意見的情況，都要心平氣和，互諒互讓，甚至可以暫時放在一邊，都冷靜地理性思考一下，再進行商議。其次要團結這次換屆后不再任職的村干部。現在我們在職的村干部，尤其是新任職的干部，一定要尊重我們的前輩，尊重他們就是尊重自己。村里的事要及時和老干部進行溝通，遇到問題時要虛心向他們學習，虛心請教，平時也要多征求他們的意見，把他們的作用充分發揮好。最后是要和廣大村民搞好團結，尤其是要團結對我們有意見的群眾。我們當干部的目的不管是什么，要想當的時間長一些，就要讓自己的對立面越來越少，讓越來越多的人支持你、擁護你。所以我們一定善于團結與我們唱對臺戲的人，只要是我們真誠的去和他們溝通交流，他們一定會理解支持我們。無論是鄉干部還是我們村干部，都是為廣大村民服務的。老百姓內心最明白哪個干部是干事的，哪個是混吃混喝的。在現實生活中，我們心里要時刻裝著群眾，及時為群眾排憂解難，在難事上要敢于啃硬骨頭，要把實事辦好、好事辦實。要堅持立黨為公、執政為民，做群眾的知心人，讓群眾有信心、有依靠、有寄托，始終與群眾心連心，這樣才能得到群眾真心實意的擁護和支持。

二是要端品行，依法依紀是干好工作的保障。

俗話說“莫伸手，伸手必被捉”，這就要求我們村干部一切從嚴要求自己，依法依規辦事，做到廉潔自律。現在群眾反映我們村干部最多的問題就是為政不廉、辦事不公的問題。首先是財務的問題。村里的任何一分收入不管你是貸款還是借款，或是你個人墊付，都要先入賬、后支出。關系到村民切身利益的必須遵循“三議一行一監督”的工作機制，即黨支部提議，村“兩委”商議、村代會決議、村委會執行、民主監督。尤其是村有資金的支出，必須說明事由，經支部書記、村主任、包村干部、片長四方審批后，才準予支出，入賬時必須按支出內容入賬。我們在臺上當干部，不知有多少雙眼睛在盯著我們，所以財務賬目必須清楚明白。不該要的堅決不要，更不能拿集體的錢去揮霍浪費。其次是在各種補助、救濟資金的使用上，一定要嚴格依法辦事，不要優親厚友。“公生明，廉生威”，老百姓最服的是辦事公道，沒有私心，一身正氣的干部。因此，我希望大家能時刻繃緊廉潔自律這根弦，牢記廉潔方能聚人，律已方能服人，身正方能帶人這個道理，管住自己，管好班子。自覺把村務工作納入制度化、規范化軌道，讓黨員、群眾知道事是怎么辦的，錢是怎么花的，使群眾明白，讓干部清白。要注重廉潔勤政，不該干的事不干，不該說的話不說，不該去的地方不去，用實際行動在群眾中樹立起良好的形象和威信。

三是要辦實事，為民惠民是我們工作的目的。

作為農村基層干部，肩負著活一方經濟、富一方百姓、保一方平安的責任，尤其是我們的“兩委”正職，還要帶一支隊伍。要說“責任大如天”可能有點過，但起碼要對得起本村黨員和群眾為你所投的那一票，對得起黨組織的培養和信任。所以，我們不要考慮下次換屆怎樣怎樣，這一會兒我們既然在臺上，就必須盡最大努力干好工作。首先是要做好扶貧濟困工作。俗話說“人在難時給一口，勝過富時給一斗”。所以我們要多做一些“雪中送炭”的事，對于村里的五保、低保、殘障人員及因病返貧、受災戶要派專人管理好、照顧好，把他們的事當做自己的事來辦，做群眾信賴、信任的好“村官”。其次，我們還要爭取多做為民惠農的項目。當前，我鄉開展的農村面貌改造提升、農業開發、鄉村道路建設、村大隊部建設及田路分家等系列工程，可以說都是惠民利民的好項目。因此，作為我們村干部必須積極配合上級各部門，圓滿完成各項工作任務。在這里，我代表鄉黨委、政府對各項工作進行一下簡單的安排部署。首先是農村面貌改造提升工作。今年，涉及到改造提升的共5個村：……。按照市委、市政府要求，現在應該是集中開展街道清理階段，清街結束后，各項改造任務要全面鋪開，有困難想辦法克服，不能因為某個村或某項工作拖了全鄉的后腿。其次是農業開發，各村干部為第一責任人，要無條件配合市開發辦的施工，如果出現阻工，我們要第一時間趕到現場做好協調，如不能解決及時上報。第三是鄉村道路建設工作。目前，X至X路段的重修已正式開工，至于其他鄉村道路，我們將積極爭取項目，協調上級有關部門，多方籌措資金，用3至5年的時間解決出行難問題；第四是大隊部建設。今年，對于沒有大隊部的村絕對是個機會，市里將拿出X萬元資金對各村建設大隊部實行以獎代補，所以，沒有大隊部的村現在要抓緊時間安排，X月底完成主體工程，X月底能夠正常使用。

同志們，我想，一個人的自我價值是通過干工作和創事業體現出來的，一個人的好名聲，也是通過做好事、辦實事、為群眾謀利益來實現的。這次會后，希望我們每一個人都有所感悟，有所提高，真正做一個政治上的“明白人”，做一個事業上的“有心人”，做一個經濟發展的“領路人”，做一個廉潔自律的“清白人”，加倍珍惜群眾的信任和支持，切實履行好自己的職責，以高昂向上的氣勢，勇于創新的精神，永不服輸的意志，為我X鄉經濟社會和諧發展貢獻一份力量。

第三篇：在新一屆兩委干部培訓會議上的講話

在新一屆村（居）兩委干部培訓會議上的講話

各位領導、同志們：

首先，對新一屆村官的光榮當選表示熱烈的祝賀！

從2011年1月至3月歷時3個多月的村（居）兩委換屆選舉工作已經圓滿結束，這次換屆選舉，在一定程度上可以說是在實踐中檢驗了我們村級干部。能干事、肯干事、干好事的好干部都在這次的選舉中，脫穎而出。為進一步加強村級干部隊伍建設，提高村級干部素質，加快新農村建設步伐，促進鎮村各項事業又好又快地發展，今天是鎮黨委政府決定對新一屆村（居）兩委干部作任前培訓的出發點。

“火車開得快，全靠車頭帶”，村干部是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者、堅決執行者和直接實施者，是農村各種矛盾糾紛的協調者，起著承上啟下的作用。村干部工作在農村最前沿，直接與群眾打交道，天天要面對群眾，是本村經濟社會發展的決策者、經濟社會活動的管理者、提高群眾思想覺悟的教育者，也是各種矛盾糾紛的協調者，能時刻把握群眾的思想脈搏，根據群眾的要求和反映的熱點、難點問題，運用說服教育、民主協商的方式依法處理農村復雜矛盾，承上啟下，解決影響農村穩定的各種問題。一個村能否管理得好，能否搞得好全靠村干部。村干部的政策水平往往也決定了一個村的工作水平，那村干部怎樣做才能把村管理好呢？

一、要有事業心和責任感，當好“村官”

“為官一任，造福一方”，在黨的干部里，村一級干部是最小

1的“官”，嚴格地說，你們是暫時的“村官”卻是永遠的老百姓，但又是最不可忽視的，要真正當好這個“民頭”、當個好“村官”，確實并非易事。食百姓之祿，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。各位村官必須清醒地認識到自己的為民意識和肩負責任。無為則無威、無威則無位！（不干事、不作為，在百姓心中自然沒有威信，沒有威信，在選舉時就沒有你的位置）。這就要求你們要有為民辦好事、辦實事，帶領村民發展經濟，搞好村容、村貌，福利事業，造福村民，造福子孫后代的事業心和責任感，既要對黨委、鎮政府負責，對政府下屬部門負責，積極完成上級布置的工作，落實黨的路線方針政策，執行政府部門通過的決議決定及制定的措施和辦法，每做一件事要首先考慮村民的利益，考慮后果，要做到有計劃、有目標去辦事，這是當好干部的基礎。“在其位則要謀其政”，切實落實好各項為民惠民政策，做好各種民事糾紛的調處，努力解決人民群眾最關心、最熱點的問題，大力維護團結穩定發展的良好局面，積極引導和幫助農民致富奔康，努力為人民群眾做好事、辦實事。特別是關系民生民利的道路水利建設，扶貧救災、種糧直補等專項錢款的準確到位。

二、要有危機意識，加強學習，增強素質。

強化危機意識：有壓力才有動力，有動力才會更努力。基層工作都是“上面千條線，下面一根針”千頭萬緒，沒有危機意識必將放松對自己的要求，工作肯定就不能做好。現代社會發展迅速，群眾的維

權意識、民主意識和文化水平也日益提高，作為村干部，一定要解放思想、加強文化知識、業務知識學習，不斷提高自己的綜合素質和解決問題的能力，轉變工作作風，靈活工作方法，才能更好地適應新形勢下的各項工作。

三、要有團結、協作的大局意識，促進和諧穩定。

班子要團結，社會要穩定。團結和穩定是各村的首要問題，它是能否搞好村的工作、能否加快村經濟發展、能否搞好村的建設、能否奔康致富的關鍵和根本。各村（居）兩委干部之間一是要民主集中，分工合作，避免各懷心思窩里斗，要做到不爭權、不奪利。班子成員之間多溝通，多協調，遇事多商量，牢固樹立“眾人拾柴火焰高”的思想，合心合力合步調，從而形成合力，不斷增強班子凝聚力和戰斗力，在工作中真正發揮集體智慧，共同解決問題，體現團隊精神。二是要胸懷大局，時刻保持大局意識，一切以大局為重，以村民利益為重，要想把事業干好，把老百姓的好事辦實、實事辦好，在政治思想上，必須與黨委政府保持高度一致；在行動上，必須全面貫徹落實黨委政府的各項惠民措施、發展方略。做到政令暢通、令行禁止。

四、要有廉潔意識、嚴格依法辦事。

“公生明，廉生威；為公威儀重，無私功自高”，一名“村官”，只有做到心術正，行為正，辦事公，處事明，永遠保持一股浩然正氣，才能贏得老百姓的支持和信任。

一是公開村務，加強民主管理。村級財務要做到日清月結，及時

到鎮經管站結帳，并上墻公布，接受村民監督。規范財務收支管理，凡鎮級下撥各村各項費用無村級收入單一律不批。該公開的要公開，該透明的要透明，增強透明度，接受社會監督。

二是自律自警、保持廉潔。一方面不該要的不要要，不該拿的不要拿，不該吃的不要吃，不該去的地方不要去。現在這個社會還不是一片凈土，有很多誘惑的東西。作為村干部，群眾都看著你，你做的事情，跟你的收入不符合，人家就會懷疑你經濟上有問題，就會對你失去信任，最后就會出現一盤散沙，這個村就不發展。所以說“村看村，戶看戶，群眾看干部”，就是這個道理。古人說得好：因此要求大家要“自重、自律、自省、自警”，加強道德修養，正確對待權力、慎重使用權力，注意自己的一舉一動，謹慎從事，嚴于律已，防微杜漸。尤其是在涉及集體和群眾利益的問題上，更要保持清醒，自我控制、自我約束，緊緊守住思想防線，決不能假公濟私、損公肥私，決不能做出有損集體利益、群眾利益的事情。

作為一名村干部，首先要秉持一顆公心去做人做事，努力做到公正、公平、公開。一方面要心系百姓，能夠為群眾謀發展之計，做公益之事；另一方面要公道正直，敢于揚正義之志、避邪惡之氣，敢于主持公道。這樣的干部才能得到群眾的認可和支持。相反，那種私心太重，只看到自己的個人利益或小團體利益的干部最終會失去民心，得不到群眾的支持和信任，工作也一定不能落實好，這樣的干部是失職的村官、是不合格的村官，是不受百姓歡迎的村官。從這次的村（居）兩委換屆選舉工作中可見，“得民心者贏天下”，那些愿為群眾做實事、善為群眾謀發展、心系群眾，公道正派的能者村官，就能順利高票當選。

同志們，當選為這一屆的村干部，你們就應該對得起群眾的那一票，爭做一名“星級村官”希望我們的各位村官在今后的工作以廉字塑造形象，以情字凝聚人心，以膽字開拓局面，以干字推動發展，打造一支具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇于改革，敢于創新，群眾滿意、黨和政府滿意的優秀星級村官。

祝愿你們：做好任期工作，連選連任。為我鎮的社會主義新農村建設提供領導力量保證！爭當綠色崛起的排頭兵，努力做好帶領群眾致富的“領頭雁”！推動農村各項事業全面發展。

第四篇：在全鎮村居兩委換屆選舉工作

在全鎮村居“兩委”換屆選舉工作

動員大會上的講話

（2017年12月17日）

宗 加 新

同志們：

今天這次會議，主要是深入學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實省、市、區村居“兩委”換屆選舉工作有關會議精神，對我鎮新一屆村居“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。下面，根據鎮黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、提高政治站位，切實增強做好村居“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感

這次村居“兩委”換屆選舉，是黨的十九大勝利召開之后，中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，進行的第一次村居“兩委”換屆選舉，意義重大、影響深遠。全鎮上下要切實增強政治敏銳性，提高政治站位，從嚴從實抓好村居“兩委”換屆選舉工作。

首先，這是打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的現實需要。黨的十九大指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。省里強調，到2020年底要基本消除集體經濟空殼村，集體收入3萬元以下的村要實現收入翻番。當前，我鎮正處在轉型發展、爬坡過坎的關鍵時期，村集體年收入在3000元以下的還有30多個，省定貧困村還有27個，改革發展的任務依然

— 1 — 艱巨繁重。要回應人民群眾的“美好生活需要”，完成光榮的歷史使命，離不開一個群眾信任的好班子、好書記。能否通過“兩委”換屆，換出新氣象，換出新作為，換出群眾對黨委、政府和基層黨組織的信任與支持，事關決勝全面建成小康社會，事關西河轉型發展、彎道超車和率先突破。

其次，這是深化農村改革、加強和創新基層社會治理的內在要求。黨的十九大新修訂的黨章，明確把領導基層社會治理納入村黨組織的重要職責。今年，我們在部分村進行了農村集體產權制度改革試點，明年9月要基本完成整建制改革任務。深化農村改革，為村居“兩委”換屆創造了良好條件，而高質量地完成村居“兩委”換屆，又是深化農村改革、創新基層社會治理的重要契機。只有選出群眾擁護、勇于擔當的領導班子和“當家人”，深化農村改革的各項任務才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現代化的目標不斷邁進。

第三，這是落實全面從嚴治黨要求、打造過硬支部的重要舉措。黨的十九大指出，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。近年來，我們堅持抓基層、打基礎、帶隊伍、強班子，全面加強村居過硬支部建設，基層黨組織的組織力不斷提升。但同時也要看到，有的村居“兩委”向心力、凝聚力、帶動力、親和力不強，村級黨組織依然軟弱渙散；有的村居三年變化不大，黨員群眾不滿意，干群關系日益緊張；個別村居干部甚至以權謀私，違法違紀問題時有發生。搞好這次 — 2 — 村居“兩委”換屆選舉，就是要聚焦關鍵癥結、聚力解決問題，把全面從嚴治黨要求延伸到黨組織的“神經末梢”“毛細血管”，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

總之，這次村居“兩委”換屆選舉工作，事關村居長治久安，事關西河長遠發展，也是對廣大黨員干部黨性觀念和黨性修養的一次重要檢驗。全鎮上下一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把“兩委”換屆選舉作為當前的頭等大事牢牢抓在手上，確保高質量地完成村居“兩委”換屆選舉工作。

二、堅持黨的領導，“嚴細實高”地推進村居“兩委”換屆選舉各項工作

村居“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、程序性非常強，必須堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事三方面的有機統一，堅持“嚴細實高”標準要求，努力實現“一個強化、三個確保、一個明顯提高”的目標。一個強化，即強化黨的領導，理直氣壯、旗臶鮮明地把黨的領導貫穿換屆始終，對于挑戰黨的權威的，堅決依法從嚴從重處理，通過換屆進一步強化黨在基層的領導核心地位。三個確保，即確保實現所在村居100%完成換屆，確保選舉產生的村居“兩委”班子100%政治過硬、能力過硬，確保不出現負面社會輿論問題。一個明顯提高，即村居書記、主任“一人兼”比例和“兩委”成員交叉任職比例比上屆要明顯提高。要按照書記、主任100%“一人兼”的目標組織換屆選舉，實現書記、主任“一人兼”比例達到85%以上，“兩委”成員交叉任職比例達到65%以上。具體工作中，要把握好以下幾個方面：

（一）嚴把人選標準條件。選準人、選好人、選對人，是換屆選舉的核心任務，關系人心向背、影響社會風氣。一要體現黨的意圖。在換屆選舉過程中，鎮、片、村黨組織要敢于領導、善于引導，堂堂正正地亮出黨的聲音和主張，切實定好調、把好關。特別是新一屆村居黨組織委員會選舉產生后，鎮黨委要研究提名黨組織書記正式候選人，把黨的意圖通過民主的形式體現出來。二要突出政治標準。始終把知黨恩、聽黨話、跟黨走、同黨一條心作為選人用人的基本要求，努力選拔講政治、守規矩、重品行、有本事、敢擔當的優秀人才。各片區、各村居要對照區里制定的村居“兩委”換屆選舉負面清單，提前做好參選人選的認定工作，凡是有“不得”情形的，不得提名為候選人；有“不宜”提名的，要由包片領導勸其退出，勸而不退的，要及時向鎮黨委作出書面說明。三要擴大選人視野。要著眼班子功能提升，注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、鄉村醫生、外出務工經商人員、返鄉創業人員、退役軍人、退休人員、基層干部中發現優秀人才，動員他們依法依規積極參選。四要做好資格審查。要切實摸清參選人的真實情況，防止不符合條件的人選“帶病提名”“帶病當選”。實行村居“兩委”成員參選人資格鎮村聯審制度，經由片區黨組織對參選人資格條件全面審查后再報鎮有關部門進行聯合審查，堅決把好候選人資格審查關。

（二）嚴格執行換屆程序。程序到位是選舉合法的基礎保證。只要嚴格程序、依法依規操作，一般很少出問題，即便出問題也比較容易解決；如果不按程序操作、出了問題，哪怕是一點瑕疵，— 4 — 都會造成很大被動。一要認真執行換屆方案。鎮黨委已經制定出詳細的換屆方案，明確實施步驟及時間安排，對各實施階段的重點任務、時間進度、責任主體及具體要求等，做了全面安排部署，各村居也要按照這個方案認真貫徹執行。12月31日之前，全面完成村居黨組織換屆選舉工作；2018年1月25日之前，全面完成村委會和居委會換屆選舉工作；2018年2月5日之前，全面完成推選村民小組長、村民代表、村務監督委員會等后續工作。二要重點抓好“三個規范”。要規范選民登記，確保符合條件的選民應登盡登，不遺漏、不出錯、不重復；要規范參選行為，嚴禁參選人私下暗箱操作，嚴禁向黨員群眾作不正當、不符合實際的承諾；要規范寫票投票，對會議流程、會場布臵、選票填寫等作出統一規范，堅決斬斷賄選、做票、兌現的鏈條，堅決杜絕誘導投票、重復投票、非法委托投票以及違規使用流動票箱等問題。三要加強教育引導。要教育引導黨員群眾，珍惜民主權利，積極參加選民登記、投票選舉等活動，認真負責地投好神圣一票。要注重加強監督，重大事項、重要情況必須及時公開，積極回應社會關心關切，讓換屆選舉全過程在監督下操作、在陽光下運行。

（三）嚴肅換屆紀律要求。堅持把紀律挺在前面，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。一要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，各片區要組織參選人和廣大黨員群眾認真學習換屆紀律文件，認真收看專題教育片，切實增強黨性觀念、法紀意識。村居黨員、村民代表、換屆工作人員和參選人要認真做好“換屆我承諾”活動，規范自身言行，強化自我約束。鎮上將對

— 5 — 候選人和有意向參選人員進行“明紀警示談話”，加強警示教育，嚴明紀律要求。二要從嚴從快打擊拉票賄選。區里出臺了《從嚴預防和嚴厲打擊村居“兩委”換屆選舉拉票賄選違法犯罪行為暫行辦法》，鎮上結合實施辦法成立了拉票賄選違法犯罪行為查處指揮部，由鎮紀委、派出所等部門、單位具體負責拉票賄選查處。各村居要積極配合鎮上查處這些破壞換屆選舉的違紀違法行為。三要強化查處問責。鎮紀委對違反換屆紀律的問題“零容忍”，對拉票賄選和以暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等不正當手段干擾破壞換屆選舉的行為，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風的高壓態勢。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消其參選資格，已經當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導致換屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，鎮紀委將嚴肅追究有關責任人的責任。

（四）堅決突破重點村居。實事求是地講，我們西河還有一些換屆重點難點村居。對這些重點難點村居的換屆工作，包片領導要下定決心、親自掛包、靠上工作，全面準確掌握這些村居的基本情況、黨員群眾思想狀況、村級班子現狀以及影響換屆選舉的因素等，對誰會下、誰能上、誰想干、誰能干等做到底數清、情況明，做到一村一策、對癥下藥、綜合施治、合力攻堅，全力以赴做好各項工作，妥善解決存在的各種矛盾和問題。要堅持先解決問題再換屆，對重點難點村居，堅持成熟一個換屆一個、換屆一個成功一個，通過換屆實現問題的根本解決。

（五）完善基層治理體系。要以換屆為契機，全面推進“過 — 6 — 硬支部”建設，結合農村集體產權制度改革，加快構建更具活力、更加科學的新型基層治理體系，為村居長治久安打下堅實基礎。一是著力構建“1234”新型村居治理體系。“1”即強化村居黨組織領導核心地位；“2”即抓好黨員隊伍和村民代表兩個群體；“3”即強化村委會公共服務功能、集體經濟組織發展功能和村務監督委員會監督功能；“4”即發揮好村民小組、家族理事大總、群團組織和各類協會的作用。通過構建“1234”新型村居治理體系，充分發揮黨組織領導核心作用，實現村居組織架構過硬和班子建設過硬。二是著力整合各類村居協管人員。要以此次換屆為契機，對基層的各類協管員進行調整，原則上由村居“兩委”成員兼任，整合資源、資金和力量，提高基層執行落實能力，努力為群眾提供更加高效、更加優質的服務。三是著力提升村居工作規范化水平。認真落實“三會一課”“5+X”黨員集中活動日、黨員量化積分管理、為民服務“雙代”機制、“三集中三規范”工作法等一系列制度，不斷提高村級工作的制度化、規范化水平。

（六）做好換屆穩定工作。換屆選舉期間往往是各種不穩定因素和矛盾相互疊加、集中爆發的時期。相關部門和單位要強化底線意識，堅決維護好換屆期間的社會穩定。要落實好處臵各類群體性事件的工作預案，加強溝通協調，建立配套聯動機制，認真排查解決不穩定因素，及時化解矛盾，切實做到風險可控，守住“群體事件零發生”這一底線不突破。要切實抓好信訪工作，及時受理群眾來信來訪反映的問題，努力將各類矛盾問題解決在換屆前，解決在萌芽狀態，確保換屆工作順利進行。

三、嚴格落實責任，確保村居“兩委”換屆選舉圓滿順利完成 本次換屆從現在開始，春節前必須完成，村居多、時間緊、任務重，必須堅持全鎮上下一盤棋，加強領導、細化責任，通力協作、密切配合，牢牢把握工作主動權。

一是壓實領導責任。鎮包片領導要靠前指揮、加強調度、抓好督導，及時掌握選情動態，協調解決矛盾問題。鎮領導班子成員要按照分工，盯上靠上抓好工作落實。對每一個村居，都要做到責任領導、幫包干部、分析研判、工作措施、完成時限“五到位”。各黨建責任片片長、包村干部要全力以赴靠上，做好村居的集中整治和換屆選舉工作。換屆選舉期間，包片領導、包村干部及相關人員一律不得離開工作崗位，重大事項必須及時向鎮黨委政府請示匯報。

二是加強協調配合。鎮上成立了換屆選舉工作領導小組。領導小組要進一步發揮作用，扎扎實實做好換屆選舉期間的相關工作。領導小組成員要根據職責分工，主動擔責，加強配合，保證各項工作任務的落實。鎮黨建辦要牽頭抓總，統籌協調做好各項工作；各片區要相互協作、突出重點，集中攻堅換屆選舉重點難點村居；黨建責任片要加強對村委會、居委會換屆選舉工作的指導；鎮紀委要牽頭加強對村居“兩委”換屆選舉紀律的監督檢查；鎮黨政辦、派出所等部門要制定應對突發事件的工作預案，積極協助排查化解可能影響換屆選舉的矛盾糾紛，特別是派出所要堅決打擊拉票賄選等破壞換屆選舉的違法行為；鎮綜治辦要認真做好群眾來信來訪辦理工作；其它職能部門也要主動擔責、密切配 — 8 — 合，努力形成換屆選舉的強大合力。

三是加強指導督導。在換屆選舉前，包片領導要與所包片區村居“兩委”成員進行一次嚴肅換屆紀律專題談心談話；村委會預選和正式選舉時，要進行現場指揮。鎮指導組要全程參與和指導村居“兩委”換屆選舉工作，督促各村居嚴格程序步驟，認真抓好換屆各個環節的工作，切實做到法定程序一點不變、規定步驟一步不少、關鍵環節一個不漏。召開換屆選舉動員會時，指導組組長要到會講話，提出明確具體的要求。

四是搞好輿論引導。要加大正面宣傳引導，充分發揮報紙、電視、廣播等新聞媒體和網絡的作用，廣泛宣傳換屆選舉的法律法規、政策規定、人選標準，形成良好換屆氛圍。鎮宣傳辦要在“新西河”微信公眾平臺設立換屆選舉專欄，并抓好在新聞媒體的宣傳報道工作。要采取多種形式，廣泛深入宣傳，引導廣大黨員群眾珍惜和正確行使民主權利。要通過張貼漫畫、下發典型案例等形式，突出抓好“十嚴禁”紀律宣傳，形成有序參與、公平競爭的換屆秩序。要高度重視網絡輿情工作，安排專人定期瀏覽網絡，密切關注網情、輿情的動向和變化，防止網上炒作換屆選舉的負面新聞、不實信息和突發事件。

五是嚴格責任追究。在這次“兩委”換屆選舉中，省、市、區都將派出督導組，嚴格督查責任落實情況。鎮上也成立了專門的指導組，認真指導村居換屆選舉工作。換屆選舉工作要納入村居年終工作考核。鎮黨委對出現下列6種情況之一的，約談包片領導；情節嚴重的，依規依紀給予組織處理或紀律處分。（1）

— 9 — 因重視不夠、領導不力、措施不當，導致片區換屆風氣不正、換屆紀律松弛、造成不良影響的；（2）工作抓得不緊不實或處理不及時不到位，導致信訪問題突出、信訪量較大、造成不良后果的；（3）輿情防控不力，造成不良社會影響的；（4）弄虛作假、虛報瞞報換屆工作情況，或未經批準不按時組織換屆的；（5）換屆選舉工作執行規定和程序不嚴，違反黨章黨規或法律法規的；（6）基層干部自我要求不嚴，不能出于公心，導致選出的村居“兩委”班子不過硬、群眾不滿意的。

臨近年終歲尾，各方面工作的頭緒多、任務重、壓力大，在抓好村居“兩委”換屆選舉工作的同時，各部門、各村居要抓好黨的十九大精神的宣傳貫徹學習，更加自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐；抓好工作的沖刺收尾，確保圓滿完成任務，為明年開局起步打好基礎；扎實推進重點項目、招商引資、對上爭取，保持經濟平穩運行；高度重視民生工作，保障好困難群眾冬季生活，提升公共服務和社會事業發展水平；堅決守好安全、環保、維穩、扶貧、金融風險、社會輿情等底線紅線，切實鞏固和保持好各方面工作的良好局面。

同志們，做好村居“兩委”換屆選舉工作，事關西河改革發展穩定大局，事關全面建成小康社會。我們要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高標準、高質量地抓好村居“兩委”換屆選舉工作，為西河經濟社會發展實現新突破作出新的更大貢獻！

第五篇：在干部會議上的講話

這次會議的主要任務是，貫徹落實省委十屆三次全會精神，部署縣、鄉黨委領導班子配備改革后有關運行機制的完善工作，對科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點工作進行動員部署。

下面，根據11月6日省委組織部會議精神、11月27日地委擴大會議精神，結合我縣實際，我講兩點意見。

一、關于縣、鄉（鎮）黨委領導班子配備改革后有關運行機制的完善工作

縣、鄉鎮黨委是經濟社會發展的領導核心，其領導水平和執政能力直接關系到黨的執政地位的鞏固，關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到農村改革發展的成效。站在新的歷史走起跑線上，各項新任務、新情況、新問題對各級黨委的工作水平提出了新的要求。進一步加強和改善黨的領導，是深入貫徹落實科學發展觀的需要，是提高黨的執政能力的需要，是確保我們黨永遠立于不敗之地的需要，是妥善處理和解決各種社會矛盾的需要，是當前一件十分重要而又緊迫的任務。全縣各級黨組織和廣大黨員特別是黨員領導干部要站在戰略和全局的高度，站在“富民興納”的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實增強新形勢下加強和改善黨的領導的緊迫感和責任感，全面加強基層組織建設、黨的執政能力建設和先進性建設，為全縣經濟社會發展實現新的跨越提供堅強的組織保證。

（一）嚴格貫徹執行中央、省委和地委的要求，進一步完善縣、鄉鎮黨委領導班子配備改革后的工作機制

縣、鄉鎮黨委領導班子配備改革是加強和改善黨的領導的重大舉措。黨的xx屆三中全會和省委十屆四次全會對深化農村改革發展作了研究和部署，當前和今后一段時期，推進農村改革發展是基層黨委的重要工作職責，全縣各級黨組織務必要按照中央、省委和地委的統一部署，堅持從實際出發，積極穩妥地推進領導班子配備改革，推進農村經濟實體又好又快發展。

第一、進一步完善縣、鄉鎮黨委決策機制。加強和改善黨的領導，對于推動經濟社會發展具有極其重要的作用。中發[XX]4號文件規定，凡涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面的重大問題和重要事項，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由黨委集體討論決定，任何個人或少數人無權作出決定。省委十屆三次全會指出，地方黨委的工作職責是把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部。因此，全縣各級黨委要切實轉變觀念，立足于黨的工作大局，履行好總攬全局、協調各方的職責，把主要精力放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部上，科學謀劃經濟社會發展方面的規劃、計劃和工作思路，研究確定重大工程和重要事項。黨委書記要隨時保持清醒的頭腦，明確自身工作職責，從紛繁復雜的具體事務中擺脫出來，把主要精力放在管大事、抓好大事、科學統籌人力資源上。在處理重大問題時，既要統攬全局，防止各行其是，又要善于協調，形成工作合力；既要多謀善斷，提高自己的決策水平，又要善于聽取不同意見，帶頭貫徹執行民主集中制。黨委成員在會上要暢所欲言，講真話，說實話。同時，要從全局出發思考和處理問題，主動向書記匯報工作，維護書記的權威，確保科學決策、民主決策、依法決策落到實處。在干部任用方面，要逐步建立完善干部初始提名制度和探索重要干部任用差額票決制，認真抓好科學規劃和有效監督縣委書記用人行為試點工作，切實防止選人用人上的不正之風。

第二、進一步完善縣、鄉鎮黨委委員（常委）責任機制。在確定黨委領導班子成員職責分工時，要避免交叉分工、重復分工，做到黨委職責不漏項，黨政工作相協調。書記主持黨委全面工作，對黨委工作負主要責任。兼任政府正職的副書記，主要負責政府全面工作。未兼任政府職務的副書記、協助書記抓好黨的建設工作，主抓好的工作原則上應與上級黨委未兼任政府職務的副書記的工作相對應，抓好黨委重要決策的調研與督查，根據實際分管其他工作，受書記委托處理黨委有關事宜。各級黨委領導班子成員，要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，根據分工抓好各自分管的工作，不能種了別人的地，荒了自己的田。在抓好自己份內工作的基礎上，按照黨委的統一指揮，協助其他黨委成員工作，形成黨委工作整體合力，努力解決發展中的熱點、難點問題。進一步健全和完善縣、鄉鎮黨委委員督查制度，各級黨委成員，尤其是未兼任政府職務的副書記，應履行好督查工作職責。各級紀檢監察、組織人事和黨委、政府督查部門，要整合督查資源，敢于碰硬，深入督促檢查，確保黨委的重大決策事項全面貫徹落實。

第三，進一步完善縣、鄉鎮黨委委員（常委）協調機制。為提高縣、鄉鎮黨委集體決策的水平，必須建立健全有關協調機制，促使黨委委員（常委）之間互相理解、互相支持、增進團結、形成合力。黨委書記要定期與黨委委員（常委）進行交心談心，了解黨委委員（常委）近期的工作情況，及時幫助解決工作中存在的困難。黨委委員（常委）要及時將工作好的做法和思想向書記報告，不斷拓寬書記在把握決策方向的思維空間，幫助提高決策水平。各級黨委要切實支持人大、政府、政協和審判機關、檢察機關依照法律和章程開展工作，及時研究并統籌解決工作中的重大問題。黨委在作出重大決策前，應以適當方式及時征求人大、政府、政協黨組的意見，確保決策的科學性。人大、政府、政協及人民團體黨組要定期向黨委報告工作，自覺維護黨委權威，認真貫徹執行黨委的重大決策和部署。

第四，進一步完善對縣、鄉鎮黨委委員（常委）的監督機制。黨委書記要認真履行黨風廉政建設責任制第一責任人的職責，加強對其他黨委委員（常委）的監督。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步完善監督制度，加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監督，健全上級黨委對下級黨委委員的經常性考察機制和定期績效考核制度，進一步健全和落實黨風廉政建設責任制，將下級黨委執行黨風廉政建設責任制情況列為督查工作的重要內容。充分發揮人大、政協、新聞媒體的輿論監督作用，促進黨務公開、民主監督、依法辦事。

（二）以解決發展中的熱點難點問題為突破口，不斷提高縣、鄉（鎮）黨委的領導水平和執政能力

科學發展觀是指導全縣改革發展的重大戰略思想，各級黨委一定要以實際行動投入學習實踐科學發展觀活動，通過參與活動的開展，不斷解放思想、更新觀念，認真弄清楚要實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，切實增強好字優先、能快則快的意識，努力提高領導發展的能力和水平。

第一、注重統籌兼顧，著力在提高推動科學發展的能力上下功夫。我縣是國家級貧困縣，要想趕上或超過發達地區，必須加快發展步伐。但是，發展不能是違背科學發展觀的所謂發展，不能為了發展而發展。我們堅決不能以浪費資源、污染環境、破壞生態甚至危及人民群眾生命健康為代價來謀求一時發展，更不能以犧牲人民群眾利益為代價來謀求一時發展。我們要堅持以科學發展觀為指導，堅持在保護中開發，在開發中保護。既要金山銀山，又要綠水青山。凡是與科學發展觀要求不相符合的做法，堅決摒棄；凡是與科學發展觀要求相一致的路子，就大膽探索，積極謀劃，大力實施。一定要轉變發展方式，注重產業的選擇，注重集約發展，注重彰顯特色、提升綜合競爭力，注重文化建設、社會建設和生態文明建設，努力實現經濟發展、環境優化、群眾受益。努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

第二、注重動態防范，著力在提高處置突發事件的能力上下功夫。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快，人民內部矛盾凸顯，統籌各方面利益的難度加大，尤其在水庫移民、礦群矛盾、征地拆遷、重大工程建設、企業改制、就業安置等方面的問題呈多發和反復態勢。這些問題涉及經濟領域的深層次矛盾，涉及利益格局的調整，關系群眾的切身利益，化解和處于的難度較大。因此，我們要進一步增強政治敏銳性，善于發現傾向性、苗頭性的因素，迅速作出準確的分析判斷，增強以人為本的意識，增強維護社會穩定、政治安定的大局意識、責任意識，增強對重大隱患的敏銳性，切實把維護人民群眾根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。全面把握和妥善解決各方面的利益訴求，把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，堅持在社會穩定中推進改革發展，建立健全應急預案和工作機制，善于把影響穩定的苗頭性問題解決在萌芽狀態，通過改革發展促進社會穩定。

第三，注重以人為本，著力在提高服務群眾的能力上下功夫。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，把服務群眾作為基層黨組織重中之重的工作來抓，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，以強烈的事業心和責任感，按照為民務實清廉的要求，沉下身子深入群眾，與群眾交朋友，虛心聽取群眾的意見和建議，切實幫助群眾解決實際困難。“民生是最大的公務。”我們要時時關注民生，努力改善民生，增進同人民群眾的感情，真心實意為群眾、為基層辦好事、辦實事。建立健全服務群眾的有效機制，暢通人民群眾反映意見的渠道，深入開展縣鄉兩級視頻聯動接訪活動，變群眾上訪為黨員干部特別是各級黨員領導干部下訪，有效調處矛盾糾紛，切實維護群眾利益，正確處理人民內部矛盾，真正做到一個支部一個堡壘、一個黨員一面旗幟。

第四、注重因勢利導，著力在提高做思想政治工作的能力上下功夫。加強和改善黨的領導，需要進一步密切黨群干群關系。在錯綜復雜的社會矛盾中，由于人民群眾的法律意識淡薄，不懂得有關的法律法規和政策，這就需要我們認真做好人民群眾的思想政治工作，在內容形式、方式方法、手段機制等方面努力進行創新和改進，力求做到生動活潑、群眾喜聞樂見。堅持身教重于言教，要求群眾做到的，黨員、干部首先要做到，要求群眾不做的，黨員、干部首先不做。注意把做群眾思想工作與幫助群眾解決突出問題結合起來，既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，在辦實事中貫徹思想教育。通過思想教育，引導群眾時刻與黨站在正義的一面，與不法分子作頑強的斗爭。

第五，注重發揮媒體作用，著力在提高引導社會輿論的能力上下功夫。在經濟建設和社會發展中，我們要把握正確的輿論導向，充分認識新聞輿論的重要作用，注意研究、善于把握新聞傳播規律，適應人民群眾的信息需求，及時準確地發布權威信息，積極宣傳黨的主張和人民的愿望，積極主動地引導社會熱點。積極適應信息時代下經濟社會發展的要求和社會矛盾變化的特點，切實發揮新聞媒體作為黨委、政府喉舌的重要作用，用鐵的事實教育和感化人民群眾堅定正確的立場，用最快捷的宣傳方式讓人民群眾知曉社會現象本質和事物真相，有效聚集推動經濟社會又好又快發展的積極力量。

（二）明確指導思想、目標要求和方法步驟，認真抓好試點工作各項任務的落實

開展“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點的指導思想是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持民主集中制、堅持黨管干部、擴大民主和依法辦事的有機統一，以干部選拔任用和監督工作法規為基本依據，以建立完善制度措施為重點，以提高選人用人公信度和整治用人上不正之風的滿意度為目標，保證縣委書記科學規范行使用人權，推動我縣干部選拔任用工作健康發展，促進優秀人才脫穎而出，為縣域經濟和社會事業的科學發展、和諧進步提供堅強的組織保證。

總體目標是：在地委組織部的指導下，在縣委的領導下，以擴大干部工作中的民主為方向，以提高人民群眾對選人用人工作的滿意度和對整治用人上不正之風的滿意度為目標，著眼于建立干部選拔任用工作的科學機制和有效的干部監督管理機制，進一步完善干部選拔任用工作規則，完善便利、管用、有約束力的監督措施，不斷強化任前監督、班子內部監督、民主監督，科學規范縣委書記用人行為，保證縣委書記正確行使用人權，為加強全縣各級領導班子建設和干部隊伍建設提供強有力的保障。

主要步驟分四個階段：XX年12月至XX年1月為動員階段，XX年1月至3月為研究階段，4月至12月為健全制度階段，XX年1月至2月為總結提升階段。

按照目標任務和工作重點，要切實抓好以下幾個方面的工作。

第一、著力規范用人過程中四個關鍵環節的行為。一是要規范干部動議行為，二是要規范干部提名行為，三是要規范干部醞釀行為，四是要規范討論決定的行為。要研究制定科學換培養選拔任用規則，以個人用人行為進行系統規范。要把著力點放在解決權力運行過程中民主化、公開化程度不夠，用權規則不完善、彈性過大，約束力不強等的問題上，進一步擴大選人用人工作中的民主，完善民主決策機制，增強公開性和透明度，從而提高選人用人的公信度。要研究制定便利、管用、真正有約束力的監督措施，保證個人用人行為沿著正確的軌道運行。“尺不能自度，權不能自稱”。保證縣委書記正確行使用人權，健全制度、規范權力是基礎，加強監督是關鍵。制度建設具有根本性、長期性和穩定性，是有效監督個人用人權的治本之策，必須把制度建設貫穿于加強對干部選拔任用工作監督的全過程。在試點工作中，要把黨內監督與群眾監督結合起來，把事前預防和事后懲戒結合起來，把提高思想素質和強化制度約束結合起來，著力解決監督措施形同虛設、監督手段明顯滯后、責任追究無法落實等問題。

第二、著力抓好用人行為的“四個監督”。一是強化班子內部監督。建立干部選拔任用工作報告制度，每年縣委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作的情況，將履行用人職責情況作為一項重要內容，接受縣委委員的質詢、詢問，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議。二是接受上級組織監督。嚴格實行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。三是加強群眾監督。嚴格干部任前公示制度，對黨政領導干部擬任人選，按照規定的范圍、內容、方式、時間和程序進行公示。建立干部選拔任用工作的監督員制度。在人大代表、政協委員、離退休老干部、紀檢干部中聘請監督員，定期聽取他們對干部選拔任用工作的意見和建議，邀請他們參與干部監督考核工作，主動接受監督員的監督，進一步擴大對干部監督的渠道，形成多層次、多方位、多渠道的干部監督網絡體系。四是延伸事后監督。建立干部選拔任用工作群眾滿意度測評和民意調查制度，每年組織部分黨代表、人大代表、政協委員和領導干部代表、基層干部代表、黨員群眾代表和干部選拔任用監督員對縣委選拔任用干部工作進行一次民意調查。建立干部選拔任用工作失察失誤責任追究制度，對干部選拔任用全程記實，為實施責任追究提供依據。同時，正確處理好個人用權行為和規范集體用權行為的關系、事前預防和事后懲戒的關系、擴大民主與依法辦事的關系，充分發揚黨內民主，堅持集體決策，注重群眾公認。

第三，切實加強組織領導，確保試點工作順利推進。“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作，是一項系統工程，任務重、內容新、要求高、政策性強。要切實加強領導，強化措施，狠抓落實。縣委已成立了“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作領導小組。由我任組長，縣委常委、組織關系鄭成芳同志任常務副組長，縣紀委副書記、監察局長胡豐華同志，縣委組織部副部長高朝陽同志任副組長，領導小組下設辦公室在縣委組織部。前久，成芳部長等幾名同志已到江西、湖南等地考察學習，回來后，結合我縣實際，研究制定了“1＋9”文件：即《關于“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作實施方案（試行）》、《縣、鄉鎮黨政正職和部分重要縣直單位主要領導初始提名“兩推一述”辦法（試行）》、《縣委委員、縣級領導干部個人署名推薦干部人選試行辦法》、《全委會和黨委會討論決定干部任免事項投票表決辦法（試行）》、《平級競職選配科級領導干部暫行辦法》、《公開選拔科級領導干部暫行辦法》、《關于在全縣推動競爭上崗工作的意見》、《黨政領導干部交流工作試行辦法》、《建立縣鄉兩級黨委書記干部選拔任用工作報告制度的試行辦法》。“1＋9”文件已經印發討論稿，請大家討論修改后再正式下發。組織部作為試點工作的具體組織者和實施者，要抽調精干力量，加強組織領導，精心組織，扎實推進，注重總結和提煉，不斷豐富和發展試點成果，抓好試點工作各項任務的具體落實。

同志們，完善縣、鄉鎮黨委領導班子配備改革后的有關運行機制、科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點工作，既是政治性、政策性很強的理論問題，又是操作性很強的實踐問題，是目前和今后一段時間緊迫而重要的工作，我們要以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加振奮的精神，抓好各項工作的落實，為全縣經濟社會發展實現新的歷史跨越作出應有的努力。