第一篇：國家發展改革委副秘書長任瓏2012年7月6日在2012年全國發展改革系統法規處長座談會上的講話

在2012年全國發展改革系統

法規處長座談會上的講話

國家發展改革委副秘書長、法規司司長任瓏

（2012年7月6日）

同志們：

非常高興繼去年西安系統會后，大家在長春見面，一起研討法制工作。今年是第三次召開一年一度的全系統法規處長座談會。從前年北京、去年內蒙兩次會議的反映看，在年中召開這樣一個會議非常必要，對推動系統法制建設發揮了積極作用。我們要把法規處長座談會這個形式堅持下去。此次會議的主要目的是上下交流，橫向交流，使全系統法制工作在年中再加一把力，取得新的更大進展。下面，就做好法制工作講幾點意見。

一、上半年全系統法制工作成效顯著

今年是一個非常重要的年份，要從各方面為順利開好黨的十八大創造良好的環境。從發展改革系統來講，保持經濟穩中求進的良好態勢，保持社會和諧穩定，是我們的中心任務。上半年，全系統都在圍繞這個大局開展工作，法制工作圍繞中心工作，服務中心工作，取得了令人鼓舞的新的進展。歸納起來，主要有兩大特點。

一是法制工作受到了各級發展改革委黨組的高度重視。從國家發改委來講，年初張平主任到法規司拜年時，就對做好法規工作特別是 1

立法工作提出殷切期望。張平主任指出，委黨組歷來重視立法，近年來我委立法工作也取得了積極進展，但與全國立法的整體形勢相比，我委立法滯后的問題還沒有得到根本解決。下一步，要加大工作力度，加快立法步伐，特別是對宏觀調控、發展規劃、投資管理等關系我委重要職能的立法，要在深入研究立法和推進經濟體制改革的關系，認真總結我國在市場經濟條件下進行的歷次宏觀調控經驗，以及這次應對國際金融危機所體現的制度優勢的基礎上，完善相關制度，盡快推動立法進程，實現我委職權法定。在全系統非常關注的《政府投資條例》立法方面，委領導高度重視，進一步加大了協調力度。杜鷹副主任多次與有關部門召開會議，溝通協調，消除隔閡，達成共識，推動立法進程。穆虹副主任全程陪同國務院法制辦副主任到云南調研。7月3日，全委召開黨組中心組學習擴大會，專門就依法行政、建設法治政府進行法制講座，在委的委黨組成員全部參加，認真聽了這次講座。張平主任還在講座后，對全委做好下一步法制工作提出了明確要求，這對全委和全系統依法行政和法制建設是一個非常大的推動。據各地法規處長反映，地方發改委黨組特別是一把手對法制工作的重視程度也大大提高，為各項工作的順利開展提供了重要保障。

二是法制工作在所有領域都有新的亮點。不管是國家發改委，還是地方發改委，不管是立法、執法，還是行政復議、普法、招投標，各方面都有可圈可點的地方。從國家發改委工作看，在普法方面，以法治機關建設為主線，開展了有聲有色的大討論和宣傳。在立法方面，關系發展改革重要職能的《政府投資條例》取得了重要的進展，很有

可能在今年出臺。在行政執法方面，繼行政執法風險防范指引這個創新點后，今年又推出了上年度的行政執法報告，報告經過張平主任圈閱，以委文件形式印發，在全委引起了較大的反響。各司局非常關注報告中指出的問題，主動對照檢查自身工作。在行政復議方面，上半年行政復議案件已接近100件，行政訴訟案件也大量增加。面對這種形勢，我們積極創新行政復議工作機制，在完善與法院溝通機制、發揮法律專家小組作用等方面都有很多新做法，對解決行政糾紛發揮了比較好的作用。在招投標方面，《招標投標法實施條例》貫徹實施工作也全面展開，國家招投標浙江試點工作進展順利，成效明顯。

從地方發改委工作看，一是對本地區發展改革法制工作的指導大大加強。內蒙古、浙江、廣東、寧波、大連、哈爾濱等不少地方都在年初制定印發了依法行政工作要點，對全年法制工作作出了安排。二是把立法作為立委之本，加強統籌規劃，積極推進。甘肅推動出臺了循環經濟促進條例，寧波積極推進地方投資立法，完成了行政規范性文件的全面清理，新疆兵團制定了制度建設五年規劃和規范性文件年度制訂計劃。三是進一步規范行政執法行為。重慶積極推進招投標和項目稽察方面行政處罰裁量權的規范工作；成都針對行政復議和訴訟案件高發的情況，制定出臺了進一步加強依法行政防范法律風險的一系列措施。四是不斷提高行政復議工作水平。浙江、湖北、河南積極開展調解和解工作，妥善化解行政爭議；天津通過制發行政復議意見書，規范下級發展改革委行政行為；湖北、寧波積極開展以案說法，增強干部法律風險意識。五是認真做好《招標投標法實施條例》貫徹

實施工作。浙江、吉林、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、廣西、海南、青海等很多地方舉辦了條例培訓班，山西、山東等地對招投標相關規定清理工作進行了部署。六是扎實推進“六五”普法。江蘇、新疆兵團等地結合實際制定了本地區年度普法工作要點，貴州舉辦了全省發改系統行政執法業務培訓，寧波組織了價格執法專項培訓。

總的來看，上半年，全系統在各級發改委黨組的正確領導下，積極推動各項法制工作取得了顯著成效，較好地發揮了對發展改革中心工作的服務、保障和支撐作用，應當予以充分肯定。

二、對進一步做好法制工作的三點要求

借此機會，結合這些年工作實踐經驗，對進一步做好發展改革系統法制工作再強調幾點。

一是加強學習，提高能力。第一，法制工作是為中心工作、為發展改革大局服務的，只有加強學習，才能更好地了解大局，服務大局。從經濟社會發展所處的階段看，當前，國內經濟社會發展受國際化、市場化、工業化、城鎮化、信息化影響，出現了很多新的階段性特征，對經濟社會發展的影響，特別是一些負面影響，越來越明顯，應對這些挑戰，對做好法制工作提出了很多新的課題和更高要求。法制工作要服務好大局，就必須熟悉這些大局，了解這些大局。第二，從發展改革法制機構隊伍建設看，只有加強學習，才能承擔起越來越重的工作任務。近年來，全系統法制工作隊伍變化是比較快的，不斷地有很多新同志加入。這一方面給我們的隊伍補充了新鮮血液，注入了新的活力，干部素質更高。但同時，法制工作的專業性比較強，涉及面非

常廣，各方面都對法制工作不斷提出新的需求，對我們隊伍的要求越來越高。新同志只有抓緊學習，熟悉業務，才能承擔起越來越重的工作任務。第三，從發展改革法制工作本身所處的階段看，只有加強學習，才能適應法制需求日益增長的新形勢，提供及時有效的供給。當前，整個發展改革法制工作已經進入了一個新的階段。以法規司為例，前幾年我們工作的重點是以打基礎為主，主要是在明確工作定位、找準工作方向、主動創造需求、形成工作套路方面下功夫。經過這幾年努力，全委法制供求關系已經發生了明顯變化，現在不是我們主動創造需求，而是各方面對法制的需求大量涌現。法制機構的工作重點要轉向如何組織強有力的供給來滿足這些需求。這種轉變也要求我們通過加強學習，提高自身能力，適應新的形勢需要。這是使我們工作再上新臺階最重要的基礎。

二是進一步增強責任感和做好工作的自覺性、主動性。各級發展改革委都肩負著轉變職能、轉變社會形象、正確履行職責的任務。這些任務能不能完成好，在相當程度上取決于法制工作做得好不好。具體體現在，法制機構能不能推動立法，使發展改革系統職權法定達到新的水平；能不能規范行政行為，使我們的執法更加嚴格公正，出臺的文件更具合法性；能不能妥善解決行政糾紛，使我們處理好官民矛盾，在社會上樹立比較好的形象；能不能通過普法，使全委干部的法律意識和法律素質有明顯的提高。這些都是法制機構義不容辭的責任。完成好這些任務，法制機構應該說是處在非常重要位置。從事法制工作的同志要充分看到工作的重要性，增強責任感，不能因為法制

工作不是發展改革系統的核心業務就有絲毫懈怠，要始終保持良好的精神狀態。這是做好法制工作的根本保證。

三是大膽創新，勇于開拓。現在發展改革法制工作的局面已經打開，工作的狀態、影響力等得到了各方面的認可，整個工作發展進入了一個新的階段。但是也要看到我們工作存在的差距，要看到發展改革法制工作是一項帶有改革創新性質的工作，很多方面沒有先例可循。必須要有大膽創新、勇于開拓的精神，不斷地拓展業務領域，深化業務層次，豐富工作手段。這是法制工作不斷打開新局面、取得新成績的有效途徑。

總之，希望大家利用這次會議，認真總結上半年法制工作的成績和不足，上下溝通交流，使下半年工作取得更多的成果，為發展改革中心工作做出更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：在全市發展和改革工作座談會上的講話

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發改委系統第五期發展和改革工作研究班精神；連旺同志總結回顧了今年全市的經濟形勢和發改委工作，提出了今后發展和改革工作的思路和工作重點；各縣、區分管領導通報了各地的經濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了統一思想、交流經驗、明確重點的預期效果。會后，希望同志們結合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經濟形勢、發展和改革工作講幾點意見。

一、準確把握當前我市經濟發展總體趨勢

１—7月份，我市經濟在連續三年快速增長的基礎上，首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現在：一是經濟發展的速度加快。上半年，全市GDP同比增長13.6％，增幅創7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業增加值增長42.3，財政總收入增長71.3，增幅均居全省首位。特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平16.2個百分點。二是經濟運行的質量大幅提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化；企業經濟效益和財政收入質量大幅提升；經濟運行初步顯現出結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是經濟發展的基礎趨穩。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點工業大項目的建設投產，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業已經成為全市經濟增長的主要動力。上半年，規模以上工業增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經濟發展的環境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化。特別是伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的飛躍轉化，自主增長機制正在形成。這一增長態勢，預示著池州經濟進入了一個新的發展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發展勢頭，努力實現池州跨越式發展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調控對我市經濟產生了較為明顯的影響。突出表現為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產投資增幅比１—４月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，最終都要體現在固定資產投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投入作為經濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業貸款難度加大，流動資金緊張；土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產成本有所上升。原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升對經濟運行產生了一定的負面影響。這些發展上的波動，客觀上是受到宏觀調控的影響，反映出我市經濟素質脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經濟工作的本質認識還存在差異。

分析我市經濟的內在不穩定因素和認識上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。市場體系發育不足，服務業水平低；微觀經濟主體活力不足、自我調控能力較弱、競爭力不強；經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的推動；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局仍未改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，特別是規模以上工業與中小企業的比例不協調。五是人力資源開始成為制約發展的瓶頸。人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，經濟發展的不穩定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分認識宏觀調控所帶來的發展機遇

經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，調整的主要方面是轉折而不是“過熱”。分析這次宏觀調控的

第三篇：在全市發展和改革工作座談會上的講話

這次座談會是一次例會，主要任務是分析當前經濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發改委系統第五期發展和改革工作研究班精神；連旺同志總結回顧了今年全市的經濟形勢和發改委工作，提出了今后發展和改革工作的思路和工作重點；各縣、區分管領導通報了各地的經濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了統一思想、交流經驗、明確重點的預期效果。會后，希望同志們結合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經濟形勢、發展和改革工作講幾點意見。

一、準確把握當前我市經濟發展總體趨勢１—7月份，我市經濟在連續三年快速增長的基礎上，首次出現了增幅在兩位數高位運行的發展態勢，全市經濟繼續保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現在：一是經濟發展的速度加快。上半年，全市GDp同比增長13.6％，增幅創7年來歷史同期最高水平；１-7月份工業增加值增長42.3%，財政總收入增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規模以上工業快速增長，增幅超出全省平均水平16.2個百分點。二是經濟運行的質量大幅提升。三次產業結構、固定資產投資結構、財政收入結構繼續優化；企業經濟效益和財政收入質量大幅提升；經濟運行初步顯現出結構調整與產業優化并重、經濟發展與效益提升同步的基本特征。三是經濟發展的基礎趨穩。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點工業大項目的建設投產，重工業化加速，大中型企業帶動效應增強，工業已經成為全市經濟增長的主要動力。上半年，規模以上工業增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經濟發展的環境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設全面展開，銅九鐵路建設線路定測工作已經完成。城建方面，城市建設框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經過多年的努力，我市經濟發展的條件、基礎、動力、環境都在發生深刻變化。特別是伴隨著工業化的推進，池州經濟正在由量的積累向質的飛躍轉化，自主增長機制正在形成。這一增長態勢，預示著池州經濟進入了一個新的發展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發展勢頭，努力實現池州跨越式發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經濟素質還不能很好地適應宏觀經濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調控對我市經濟產生了較為明顯的影響。突出表現為：一是投資增幅回落。１—6月全市固定資產投資增幅比１—４月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設，最終都要體現在固定資產投資指標上來，一定要關注這個指標，把加大投入作為經濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業貸款難度加大，流動資金緊張；土地審批趨緊，項目建設用地存在缺口，招商引資和基本建設受到影響。三是生產成本有所上升。原材料價格上漲、電力供應緊張、限制超載帶來的運輸成本上升對經濟運行產生了一定的負面影響。這些發展上的波動，客觀上是受到宏觀調控的影響，反映出我市經濟素質脆弱的一面，也說明了我們基礎工作不夠扎實，對經濟工作的本質認識還存在差異。分析我市經濟的內在不穩定因素和認識上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經濟發展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經濟發展尚處在高投入、高消耗階段，資源開發特別是礦產資源開發的粗、散、亂現象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術密集型項目不多，產業聚集度不高。三是市場調節能力不強。市場體系發育不足，服務業水平低；微觀經濟主體活力不足、自我調控能力較弱、競爭力不強；經濟活動特別是招商引資主要依賴各級黨委、政府的推動；經濟外向度不高。四是結構性矛盾尚未根本解決。經濟總量在全省墊底的格局沒有改變，工業化水平在全省落后的格局仍未改變；工業經濟內部結構性矛盾比較突出，特別是規模以上工業與中小企業的比例不協調。五是人力資源開始成為制約發展的瓶頸。人才隊伍素質跟不上經濟提速的需要，經濟發展的不穩定性難以消除。如果不能夠解決好這些問題，大發展、快發展的好勢頭就難以鞏固，我們和發達地區以及周邊地區的差距不僅難以縮小，還會繼續拉大。在當前宏觀經濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列問題顯得尤為迫切。對此，我們務必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。

二、充分認識宏觀調控所帶來的發展機遇經驗告訴我們，每一次大的宏觀調控政策出臺的背后，無不蘊藏著一次促進經濟加快發展的契機。這次宏觀調控，是我國經濟處于起飛期的一次主動調整，調整的主要方面是轉折而不是“過熱”。分析這次宏觀調控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經濟過熱，限制部分行業的低層次重復建設，根本上是推進科學發展觀的全面落實，是用科學發展促進經濟更快更好地發展。因此，我們既要看到宏觀調控剛性約束的一面，更要從中看到促進發展的有利機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經濟發展深層次問題、改善經濟素質、保持發展慣性的機遇。一是加快發展優勢產業的機遇。在這次宏觀調控中，國家十分重視加強優勢資源項目建設，積極支持、扶持農村經濟發展，這有利于我們發揮水資源、礦產資源、生態資源等方面的比較優勢，加快發展能源產業、礦產工業和農副產品的產業化。二是轉變經濟增長方式的機遇。這次宏觀調控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放經營方式，這個宏觀導向有利于促進我市加快技術進步，走節約型、集約型、環保型的新型工業化之路。三是推進改革的機遇。行政性調控手段，是對經濟自主發展能力的一次嚴峻考驗，有利于我們改進對經濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發展環境的機遇。這次宏觀調控把煤、電、油、運和教育、衛生等經濟社會薄弱環節的建設作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎設施建設，加快社會事業發展。我們要全面深刻地把握宏觀調控的精神實質，緊緊抓住結構調整這根主線，把宏觀調控作為加快調整的動力，作為素質提升的機遇，加快推進增長方式的轉變，促進經濟結構優化，為池州發展爭取更廣闊的空間。

三、切實增強部門工作的主動性、創造性，充分發揮綜合部門的職能作用近幾年來，發改委等綜合部門在編制規劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業改革等方面做了大量工作，也取得了顯著成績，較好地發揮了黨委、政府的參謀助手作用。當前，在池州發展處于關鍵時刻，發改委等綜合部門必須充分認識到肩負的重要職責，按照建設創新型機關、服務型機關、學習型機關的要求，進一步轉變職能，加強自身建設，努力開創發展和改革工作的新局面。一要加強宏觀經濟形勢的監測分析。把握宏觀經濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經濟發展全局，應對復雜局面，是非常重要的基礎。經濟綜合部門的首要工作，就是要始終關視宏觀經濟形勢的運行，分析國家宏觀調控政策對我市發展的影響，了解周邊地區發展的態勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質量的分析報告，提出切合實際的發展思路，真正發揮黨委、政府的參謀作用。希望同志們能加強學習，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、謀事的預見性、干事的主動性。二要抓好戰略規劃的編制。規劃問題事關我們未來發展的方向。從某種意義上講，規劃也是生產力。要站在全局的、戰略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統籌發展、推進改革，規劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發改委的部署，認真抓好“十一五”規劃的編制，要把編制“十一五”規劃作為我們進一步解放思想、轉變觀念、理清思路的契機，整合各部門、各縣區的意見，充分考慮全局與統籌的要求，使規劃科學合理，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區、各部門要高度重視規劃工作，抓好了規劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統籌經濟、社會、環境、資源、人口方方面面的發展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規劃、生態建設規劃、岸線資源規劃、旅游規劃等進行全面研究，掌握這些規劃之間在層次上、領域上的關系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協調的一個體系。通過這個規劃體系，實現我們全市資源的整合，進而指導經濟、社會、環境、資源、人口的協調發展。三要抓好牽動全局的大項目建設。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經濟增長點。一個大項目可以帶動整個產業的發展，對于促進經濟發展、調整經濟結構都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發揚十年謀一電（電廠），十年謀一路（鐵路）的優良傳統，現在還要十年謀一機（機場）、十年謀一橋（長江大橋）。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經濟發展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設進度，盡快促成項目早日竣工，并投產達效，形成生產力。四要抓好干部隊伍建設。隨著形勢的發展，發改委等綜合部門將面臨著越來越繁重的工作任務，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質的干部隊伍。要加強學習，特別是業務知識的學習，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養世界眼光和戰略思維，增強創新能力，不斷提高工作的原則性、系統性、超前性。要加強思想作風建設，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一、追求卓越、追求完美的工作作風。要加強黨風廉政建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希望，才能實現跨越式發展。同志們，發展和改革工作事關全局，事關池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現今年的經濟工作目標和社會發展任務而努力奮斗！

第四篇：李克強同志在全國發展和改革工作座談會上的講話

李克強同志在全國發展和改革

工作座談會上的講話

(2011年12月15日)

在不久前召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤同志、溫家寶同志作了重要講話，科學分析了當前國際國內經濟形勢，系統總結了2011年經濟工作，全面部署了2012年經濟工作，提出了總體要求、大政方針和主要任務。在此，我就貫徹落實中央經濟工作會議精神、在改革開放進程中深入實施擴大內需戰略這一問題，談些認識。

一、在新的形勢下繼續處理好速度、結構、物價三者關系，為在改革開放進程中深入實施擴大內需戰略創造良好環境

中央經濟工作會議指出，推動2012年經濟社會發展，必須突出把握好穩中求進的工作總基調。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。在新形勢下，統籌處理好速度、結構、物價三者關系，事關經濟社會發展全局，事關當前和長遠發展，對于做好2012年經濟工作具有重大意義。

過去一年，面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，把控制物價總水平過快上漲作為宏觀調控的首要任務，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，采取一系列有效措施，使國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好勢頭。全年經濟增長率9.2%，居民消費價格漲幅5.4%。同時，經濟結構調整取得積極進展。實現了“十二五”時期的良好開局。

新的一年，國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，處理好速度、結構、物價的關系，面臨不少困難和挑戰。從國際看，國際金融危機遠未結束，一方面，歐洲主權債務危機持續發酵，西方主要經濟體失業率居高不下，世界經濟增長動力明顯減弱，風險因素增多，經濟低迷可能是一個長期趨勢。在這樣的背景下，主要國際組織都調低了對2012年世界經濟增長率的預測。當然，美國等國也出現了一些復蘇回暖的跡象，對此我們也要高度關注。另一方面，一些發展中國家和新興經濟體物價上漲較快，一些發達國

是一對矛盾。只要增長速度、不顧物價穩定，或只要物價穩定、不顧增長速度都相對容易，難的是二者兼顧。當前，國際上流動性過剩和市場預期低迷并存，國內貨幣存量也較大，給“兩個保持”帶來很大壓力。

處理好速度、結構、物價三者關系，必須加快調整經濟結構。推進結構調整，有利于增強發展的可持續性，促進經濟增長由政策刺激向自主增長轉變，防止經濟出現大的波動；有利于增加市場有效供給，抑制高耗能、高排放等不合理需求，消除總供給與總需求平衡的制約因素；有利于推動經濟轉型和模式創新，提高發展質量和效益，形成經濟增長由內外需、三次產業協調拉動和科技教育管理支撐的新格局。發達國家在經濟科技上長期占優勢的壓力，其他新興經濟體要素潛力正在發揮的現實，國際金融危機以來各國搶占未來發展制高點的競爭，都要求我國加快結構調整步伐。當前國內外經濟環境的變化，對結構調整也形成一種“倒逼機制”。總之，發展必須轉型，轉型也是發展，是內生增長、創新驅動和結構優化的發展。我們必須順勢而為，乘勢而上，變被動為主動，下大力氣推進發展方式轉變，推動經濟結構調整向縱深發展。

中央經濟工作會議提出了2012年經濟發展的主要預期目標，對轉變經濟發展方式、調整經濟結構和推進改革開放提出了明確要求。要按照中央決策部署，進一步加強和改善宏觀調控，把握

方式的基本要求和首要任務。我們調結構、轉方式，很重要的就是調整和轉變需求結構。經過30多年改革開放，我國已經成為世界上第一出口大國，貿易依存度高于世界許多國家。隨著全球貿易保護主義抬頭，擴大出口遇到越來越多的摩擦、壁壘和障礙，國際競爭更趨激烈。國際經驗表明，無論是發達國家，還是發展中國家，大國經濟發展主要是靠內需。只有立足擴大內需，才能使我們的發展立于不敗之地。其三，擴大內需是保持經濟長期平穩較快發展的必由之路。我國人口眾多、國土遼闊，是世界上最大的發展中國家，正處于發展的重要戰略機遇期，市場空間大，回旋余地大，內需潛力大，對經濟發展具有持久的拉動作用。因此，必須堅定不移地實施擴大內需戰略，總結經驗做法，針對現實問題，建立健全擴大內需的長效機制，牢牢掌握發展的主動權。

擴大內需的最大潛力在于城鎮化。促進城鄉協調發展是內需的一大源泉。2011年我國城鎮人口占總人口的比重超過50%，這是巨大的歷史性變化。但總的看，我國城鎮化依然明顯滯后，不僅遠低于發達國家，而且也低于世界平均水平。據有關方面統計，發達國家城市化率一般達到80%，人均收入與我國相近的一些發展中國家城市化率也在60%以上。我國正處于城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內需具有重要推動作用。國際上有經濟學家曾經預言，中國的城鎮化和美國的高科技是21世紀帶動世界經濟發展的“兩大引擎”。

生、教育、文化等基本公共服務覆蓋農民工并逐步實現均等化，幫助他們逐步解決就業、住房、醫療和子女教育等方面實際問題，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮已穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。要研究出臺規范的市政建設投融資政策，進一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接，加強公共交通、污染防治、水電氣熱供應等城鎮基礎設施建設。應當指出，房地產市場能否健康發展是我國城鎮化進程中必須解決好的重大問題。要繼續搞好房地產市場調控，鞏固調控成果，積極推進保障性安居工程建設，有效增加普通商品住房供給，加快建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，使城鎮化穩步向前推進。

促進區域協調發展是擴大內需的又一源泉。要進一步實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，在推動東部地區轉型發展的同時，更好地支持推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起，尤其是加大對老少邊窮地區扶持力度。區域發展與城鎮化密切相關。欠發達地區發展滯后，一個重要表現就在于城鎮化滯后。在那些發展條件好、環境容量大的地區，應積極穩妥地推進城鎮化，引導要素合理集聚、企業集中布局、土地集約利用，培育新的經濟增長極，增強自我發展能力。國家的區域政策、產業政策、土地政策不能一刀切，要堅持分類指導、有保有控。對西部地區一些國家重點開發區域發展特色優勢產業，技術產業和先進制造業發展，努力掌握核心技術，形成競爭新優勢，開拓市場尤其是培育國內市場需求，促進產業優化升級。

需要強調指出的是，在工業化、城鎮化發展過程中，必須同步推進農業現代化，實現“三化并舉”。無論是穩增長、控物價，還是擴內需、調結構、推進城鎮化，都要靠夯實“三農”基礎來支撐。要堅持不懈抓好“三農”工作，加大強農惠農富農政策力度，加快農業科技創新，強化農村基礎設施建設，推進新農村建設，嚴格保護耕地，繼續穩定糧食種植面積，著力提高主要農產品綜合生產能力，保障糧食安全，促進農業穩定發展、農民持續增收和農村全面發展。

消費需求是最終需求。無論是從應對當前挑戰的實際需要看，還是從長遠發展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內需更加突出的位置。長期以來，我國經濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。按有關方面數據，2010年我國消費率為47.4%，遠低于美國的87.7%、歐盟的80.7%、日本的78.6%，也明顯低于中等收入國家平均67%左右的水平。我國消費潛力巨大，但還沒有得到有效發揮，在實際工作中，擴大投資的辦法較多，擴大消費的辦法較少，這種狀況必須扭轉。要完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，著力改善消費環境，培育新的消費熱點，尤其要增強居民消費能力。為此，要深化收入分配制度改革，調整國民收入分配格局，逐步理順收入分配關

0技術裝備、關鍵零部件和重要能源原材料進口，提升我國經濟發展整體水平。要著眼全球范圍配置資源和要素，統籌“引進來”與“走出去”，擴大境外投資合作，并以此帶動貿易、技術、能源資源等合作，積極防范境外投資風險。

三、把發展的出發點和落腳點放在保障和改善民生上

民生連著內需、連著發展、連著公平。保障和改善民生，既拉動消費，又增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。目前我國人均國內生產總值已達5000美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領域巨大的內需潛力會持續加快釋放。加大民生投入，本身就是結構調整，是轉方式的應有之義。要適應群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發展工程的優先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

實施好重大民生工程，要按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，堅持統籌兼顧、突出重點、因地制宜，做到積極而為、量力而行、循序漸進，有計劃有步驟地推進，逐步擴大基本民生保障的覆蓋面，并隨著經濟發展不斷提高保障的水平。

保障性安居工程建設既關系民生也關系發展。加快推進保障性安居工程建設，是中央的重大決策，具有惠民生、穩房價、擴內需、促發展的多重作用。過去一年，各地區、各有關部門積極

2城鄉居民，基本藥物售價明顯下降，改革取得了階段性重要進展和顯著成績。2012年是深化醫改新任務的起始之年，也是攻堅之年。隨著醫改進入深水區，難點問題將集中顯現，體制性矛盾將集中暴露，工作難度還會加大。下一步，要認真總結醫改的經驗和做法，抓緊制定“十二五”期間深化醫改規劃，按照保基本、強基層、建機制的思路，加快推進各項重點工作。要推進基本醫保由“擴大范圍”轉向“提升質量”，在繼續提高參保率的基礎上，進一步提升政府補助標準和報銷比例，推進付費方式改革，完善城鄉醫療救助制度和補充醫療保險制度。要鞏固完善國家基本藥物制度，健全基本藥物定價機制，建立基層醫療衛生機構運行新機制。要全面推進公立醫院改革，重點實施縣級醫院綜合改革試點，在大醫院推行便民利民措施，優化診療流程，創新管理體制機制，探索政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的公立醫院發展新模式。同時，要推動形成多元辦醫格局，適應和滿足群眾多樣化的醫療衛生服務需求。

在實施重點民生工程過程中，要按照“十二五”規劃的要求和部署，全面推進就業、社會保障、教育、文化等領域的改善民生行動計劃，堅持以人為本、執政為民、服務為先，通過增加政府投入、完善政策措施、創新體制機制等手段，推進基本公共服務均等化，努力使發展和改革成果惠及全體人民。

四、堅定不移推進重點領域和關鍵環節改革

4方向。與此同時，對水、天然氣等產品的階梯價格改革方案，也要抓緊研究。對居民基本需求范圍內的價格，應合理控制，對非基本需求方面的價格，則應更多采取市場調節的手段。要繼續完善煤電價格聯動機制。通過采取這些改革舉措，保障經濟平穩運行，推動節能減排和結構調整。需要注意的是，實施價格改革，不能把經濟增長速度打得太滿從而使經濟關系繃得過緊，這樣才能為改革留出空間。

深化財稅金融體制改革。要把財稅體制改革與穩增長、調結構、惠民生更好結合起來，加快構建有利于轉變發展方式的財稅體制。同時，要健全金融體制，加強金融監管，防范金融風險，維護金融穩定和安全。一是按照財力和事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系，增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障。二是完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。三是合理調整消費稅征收范圍和稅率，研究將部分高消耗、高排放的產品納入消費稅征收范圍；逐步擴大房產稅改革試點；研究制定環境保護稅費改革等方案。四是繼續深化國有控股大型金融機構改革，積極培育中小金融機構，促進資本市場特別是債券市場健康發展，深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，有序推進人民幣資本項目下可兌換，推進人民幣跨境使用。

深化投資體制改革。企業是市場經濟的主體，也是擴內需、調結構的主體。要正確處理政府與企業的關系，充分發揮企業的自主權和積極性。要進一步放寬市場準入。認真落實好鼓勵和引導民間投資的“新36條”，抓緊研究打破壟斷、公平準入、鼓勵競爭的具體政策，鼓勵民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。還要進一步減少投資審批事項，國家只審批或核準政府投資項目與關系國家經濟安全、涉及整體布局和影響資源環境的事項，簡化審批環節，規范審批程序，強化服務監督，為經濟發展營造良好環境。

五、在穩中求進中促進經濟社會協調發展

2012年是我國發展進程中非常重要的一年。突出把握好穩中求進的工作總基調，不僅要保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，而且要在轉方式、促改革、惠民生上取得新進展。為此，必須把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，在推動經濟發展的同時，更加注重加強社會建設，促進經濟社會協調發展。

加強社會建設，有利于擴大內需、優化發展，提高人民群眾生活質量和水平。要合理劃分“基本”與“非基本”的范圍。我們所要完善的公共服務體系，大致可分為基本公共服務和非基本公共服務兩個部分。從我國情況看，基本公共服務主要包括公共就業服務、基本養老、義務教育、基本醫療衛生、保障性住房、7達17.6%；一些發展中國家也達到6%—8%，而我國目前還不到5%。如果與養老、保健、助殘、家政等服務結合起來，潛力和空間更大。

加強社會建設，要重視解決關系人民群眾切身利益的問題。如物價問題，直接關系老百姓日常生活，影響千家萬戶。要處理好推進價格改革與保持物價總水平基本穩定的關系，在出臺價格政策和改革方案時，要把各種因素考慮得更周全一些，充分考慮群眾的承受能力，努力把握好時機和力度，切實保障基本民生，努力把影響控制在合理水平。又如煤電油氣運供應問題，與工農業生產和人民生活密切相關，常常處于“緊平衡”狀況。要從保民生、促和諧的高度，加強部門和地區協調，優化組織調度，采取增加生產、實行需求側管理、推進運輸通道建設等措施，提高煤電油氣運供應能力；同時，完善各類應急預案，增強應對突發事件的能力，切實保障國家能源資源安全，保障人民群眾正常生活，使內需特別是消費潛力持續發揮。

新的一年，發展改革工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續保持和發揚昂揚向上、奮發有為的精神狀態，再接再厲，扎實工作，為推進改革開放和經濟社會發展作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在“2021改革發展年”動員會上的講話

凝心聚力

奮發作為

高質量完成“計劃”和“改革”目標任務

——在“2021改革發展年”動員會上的講話

同志們：

今年年初，黨委決定把2021年作為“改革發展年”，具體任務是實施“五大計劃”和“五大改革”。為什么這么做？黨委一班人一致認為“發展”是第一大主題，發展是第一要務，只有發展，學校才有希望。發展可能受到各種各樣因素制約，只有通過改革才能沖破這些制約的藩籬。我們講過去沒有很好地抓住發展機遇，但事過境遷，這一頁已經翻過去了，歷史不會重演，機遇總是有的，只有我們正視問題，剖析原因，甩掉包袱，立足當下，面對現實，采取措施，面向未來，闊步向前，才是唯一正確的選擇。

剛才，×傳達學習了《關于“2020改革發展年”方案的說明》，并提出了很好的工作建議。“改革”顧名思義就是“變更”、“革新”，就是改舊革弊，即改掉存在的不合理的部分，產生新的具有進步意義的，使之更加合理完善有利于發展東西。這就需要全校上下提高政治站位、思想高度統一，行動高度一致。所以我提以下幾點要求，與大家共勉。

一、落實改革發展的目標既要對標對表，更要善始善終善作善成這既是方法論，也是實踐論。“對標”有兩層意思，一是“計劃”和“改革”的目標任務這個標，一是改革發展良好的省內外同類院校這個標。對標是為了充分熟悉我們設定的目標任務，或向兄弟院校看齊。對表是為了“準時準點”，按時完成任務或實現目標，以便步調一致、同行同向、同頻共振，對照“北京時間”，校準時差，慢的或錯的都要及時調整到位。對標對表的目的在于明確方位、提升站位、找準定位，讓自己有方向感和精準度，既不會迷失，更不會走錯。然而，對標對表不是要束縛手腳，而是任何時候都要發揮好主觀能動性，主觀能動性就是積極主動而且自覺地去想事找活，不滿足于“要我干”，要想方設法去追求“我要干”。主觀能動性來自于強大的內在動力，源自于高度的事業心、強烈使命感和對歷史負責的責任感，主觀能動性調動起來了，積極性、主動性和創造性也就發揮出來了。“善始善終，善作善成”要求我們做人做事既要有好的開頭，也要有好的結尾；既要善于做事，也要善于把事情做好。今天提這個要求就是擔心出現前緊后松、虎頭蛇尾，甚至有頭無尾，開頭或開始時一股子勁，口號震天響、措施響叮當，但經不起時間和困難的磨煉；還擔心部分同志只圖“過得去”“交得了差”，把“說了”當成“做了”，把“做了”當成“做好了”，把“做完了”當成“做完好了”。因此提出要善始善終，久久為功，善作善成。既善于做事，更善于把事情做成做好，圓滿完成預定的目標任務。這既是對一個人能力的考驗，更是對一個人作風的檢驗。做事是一般性的標準，做成事是更高的要求，善始善終是基本的，善作善成是根本的。

二、推動學校發展需要同心同向、不畏艱難、真抓實干的信心和決心

改革需要同心同德一條心。這次改革的設計是深層次的、是“動奶酪”的改革，因此最重要的是要同心同向、同心同德、同頻共振，不能有二心、不能有不和諧的雜音。堅決防止嘴上說一套、做起來又是另一套的現象；堅決防止對自己有利的就贊成、不利的就反對的行為；堅決防止改革的藍圖寫在紙上、計劃掛在墻上，懸在半空落不了地的陋習；堅決防止假心假意，表面在改，暗地里打著小算盤，甚至找退路、尋他路的惡習。改革最重要的是真正心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處辦；最需要的是一心向黨、一心為公、一心改革的人，最需要的是能夠橫下一條心，能夠豁得出去的改革者。

改革需要過坎爬坡一股勁。改革越往前走，難度越大、擔子越重、風險就越多，就越需要我們不畏艱難、勇于擔當。絕不能變得縮手縮腳、畏首畏尾。改革是一場深刻革命，絕不可能靠吹拉彈唱、敲鑼打鼓、輕輕松松獲得成功，特別是改革進入深水區之后，滾石上山、闖關奪隘，逆水行舟、過灘涉險，越是這個時候越需要“一股氣”，一股一抓到底、一以貫之、一往無前的勁，一股“為著解決困難去工作、去斗爭”的精氣神。

改革需要真抓實干一根筋。干事業得有一股子不畏艱難、不懼險阻的闖勁，這股闖勁就是逢山開路、遇水搭橋的勇氣，就是兵來將擋、水來土掩的膽略。要有“車到山前必有路”的信念，要有“不到黃河心不死”的決心。其實，任何危機都很有可能是“危”中有“機”，到“絕路”往往會逢生，置“死地”常常而后生，只要心不死，辦法總比困難多。面對困難，要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，實打實地抓、硬碰硬地干，咬定青山不放松，不達目的不罷休，以抓鐵有痕、踏實留印的決心和態度狠抓工作落實。這既是一種精神，也是一種作風，更是一種情懷。

三、在推進改革的進程中各級領導干部特別是黨員領導干部要切實發揮好模范帶頭作用

在“五大計劃”中，第一條就是“黨建引領計劃”，其核心要求就是發揮“兩個作用”，在推進改革的進程中，是最能發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的時候。計劃能不能落實、改革能不能成功，關鍵看領導干部，特別是黨員領導干部。這也正是所謂的“頭雁效應”。當春天來臨，天氣轉暖，群雁在天空中飛翔，最重要的是領頭雁，頭雁勤，群雁就能“春風一夜到衡陽”，而頭雁懶，就只會“萬里寒云雁陣遲”。所以領導干部要拿出“壯士斷腕”的勇氣，把思想和行動統一到黨委行政決策部署上來，奔著問題去，瞄著問題走，無論目標有多遠、路途有多險，持之以恒，咬定目標，以一種堅持不懈、堅韌不拔的意志一以貫之、一如既往、一抓到底。這就需要我們學會認清改革的特點和規律，大刀闊斧、快馬加鞭，逢山開路、遇水搭橋，上下聯動、精準發力、乘勢而上。抗日劇《亮劍》中有一句臺詞“狹路相逢勇者勝”，改革靠的就是這種的“亮劍”精神，黨員領導干部要帶頭亮劍。

四、在推進改革的進程中各級領導干部要練就抓落實的本領

各級領導干部要認真研究、切實領會、精準理解、全面落實“五大計劃”“五大改革”的深刻內涵、具體任務和目標要求，領導干部要精準組織、直面問題、創造性地解決問題。要既當指揮員，又當“操盤手”，不要當“二傳手”“傳聲筒”。既要知道該干什么，又要熟悉怎么干，把任務細化到環節，把責任落實到人。什么事情最需要辦、就親自去抓，什么事情最難辦、就帶頭去辦，一件件抓落實、一項項抓兌現，方能干一事成一事。

如何抓落實，習近平同志強調，“抓落實，一定要防止虎頭蛇尾。目標確定了，就要咬定青山不放松，不達目的不罷休。”

一要以問題為導向。習近平總書記指出，“抓落實的過程必然會遇到許多矛盾和問題，領導干部不要怕遇到矛盾和問題，而要敢于正視矛盾和問題；不要繞開矛盾和問題走，而要同群眾一道千方百計地去求得矛盾和問題的及時正確解決。”能否解決具體問題，是衡量抓落實成效最顯著的標志。抓落實，歸根到底都是為了解決實際工作中面臨的各種具體問題。離開解決具體問題這一根本目的，抓落實就是一句空話。始終著眼于解決具體問題，并把它貫穿于抓落實的全過程，是抓好落實的關鍵所在。如果眼里沒有問題，心里沒有期待，也就不會有改革，更難言發展。發現問題、認識問題、研究問題、解決問題是一個干部工作的基本素質。只會當“傳聲筒”的干部，是不合格的干部，只會指揮別人的干部是“懶”干部。特別是當前，改革步入深水區，啃的是“硬骨頭”、打的是“殲滅戰”，我們要以對學校高度負責的精神，拿出壯士斷腕的勇氣，把各項改革措施落實到實處、抓出實效。

二要以行動為綱領。“一打綱領不如一個行動”。規劃方案做得再多再好，不付諸實際行動，是沒有任何意義的。要只爭朝夕，抓住稍縱即逝的發展機遇。鄧小平在南巡時指出：“不搞爭論，是我的一個發明。不爭論，是為了爭取時間干。一爭論就復雜了，把時間爭掉了，什么也干不成。不爭論大膽地試，大膽地闖。”實踐反復證明，進行無謂地爭論，只會喪失大好的發展機遇。改革和發展從來沒有現成答案，需要解放思想、大膽探索、總結經驗、不斷創新，力戒空談，議立決，決立行，“不爭論”、“不折騰”，大膽地干，腳踏實地地干，實事求是地干。對于該管的事，一定要勇于擔當，管住、管好，真正做到多想事、多謀事、多成事。要提高執行力，大興令行禁止之風，嚴明工作紀律，堅決執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，下大力氣解決好不作為問題。堅持持之以恒，說了算，定了干，有始有終，善始善終。

三要以實效為標準。習近平總書記指出：“求實效，就是要雷厲風行、狠抓落實、不抓則已，抓則必成，做出實實在在的業績，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子。”把實效作為衡量工作的標準，就是要改進作風，切實提高抓落實的水平。今年學校給每個二級單位下達了要完成的目標任務，任務大都很具體，基本上都量化了，希望大家對著目標去，背著任務干。我相信，只要我們同心同向，橫下一條心，憋著一股勁，擼起袖子加油干，過不了幾年，學校的發展肯定會有一個質的飛躍，會在學校發展歷史中留下濃墨重彩的一頁，懷化學院的明天會更好。