第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)上的講話

振奮精神搶抓機(jī)遇

全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共市委十屆六次、七次、八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的思想，按照的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步驟，分析討論當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，研究部署推進(jìn)2009年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的對(duì)策和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保今年全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)全面完成，下面，我就今年的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

20年對(duì)于來(lái)說(shuō)是極其不平凡的一年，在內(nèi)憂外患，天災(zāi)人禍面前我們沒(méi)有選擇退縮，而是更加緊密團(tuán)結(jié)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，克服重重困難，相繼出臺(tái)了幾個(gè)讓利于民的優(yōu)惠政策，陸續(xù)建成并投入使用了一批改善人居環(huán)境的民生工程，使我市城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了明顯的進(jìn)步。但我們也應(yīng)清醒地看到，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)仍處于起步階段，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也存在著不少困難、矛盾和問(wèn)題。一是規(guī)劃滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要，總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性，沒(méi)有編

制詳細(xì)規(guī)劃，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出；二是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，老城區(qū)居住人口十分稠密，商業(yè)主要集中這幾個(gè)點(diǎn)上，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；三是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多與建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，市城中幾乎沒(méi)有幾片像樣的公共綠地，沒(méi)有很好的休閑活動(dòng)的場(chǎng)所，嚴(yán)重局限了人民群眾的精神文化生活；四是市政公用設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，地下管道口徑偏小，管道不暢，如遇雨大，污水橫流，遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的生活需要；五是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)建設(shè)工作水平面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直有關(guān)工作部門(mén)要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想和勇于創(chuàng)新的熱情，全身心投入我市城鎮(zhèn)建設(shè)跨越式發(fā)展的浪潮中去。一是必須始終堅(jiān)持把一心一意為人民服務(wù)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把關(guān)乎群眾切身利益的工作作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)工作，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，就可以贏得群眾的廣泛支持和幫助，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。二是必須要上下一心，團(tuán)結(jié)合作。面對(duì)今年繁重的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們惟有團(tuán)結(jié)奮斗，才能不辱使命。我希望，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志們都要堅(jiān)持從自己做起，以工作為重。同志之間，共挑重?fù)?dān)，相互尊重，要多溝通，少抱

2怨；多補(bǔ)臺(tái)，少拆臺(tái)；多配合，少指責(zé)。要緊緊依靠和發(fā)揮全體干部職工的作用，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，共同做好城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作不同于其他工作，都是具具體體、實(shí)實(shí)在在的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。必須把任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)，具體到人，真正形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的干事氛圍。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，負(fù)起責(zé)任，把工作做實(shí)、做好。廣大干部職工要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向，一切從實(shí)際出發(fā)，鼓實(shí)勁，干實(shí)事，求實(shí)效，干好各自的本職工作。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面完成2009年城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)

按照市委的總體要求，結(jié)合09年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。

市城規(guī)劃要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片建設(shè)，提高品位、體現(xiàn)特色”的要求，抓緊實(shí)施市城總體規(guī)劃的修編和市城路網(wǎng)規(guī)劃編制，加快市城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。同時(shí)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，著力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制步伐。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域要請(qǐng)知名規(guī)劃單位和專(zhuān)家進(jìn)行規(guī)劃編制，提高規(guī)劃水平，作為其它規(guī)劃及建設(shè)的標(biāo)桿。一是啟動(dòng)20平方公里的市城總規(guī)修編和15平方公里路網(wǎng)規(guī)劃及12平方公里的詳規(guī)編制工作；完成市城總體規(guī)劃（局部調(diào)整）、路網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的編制報(bào)批工作；重點(diǎn)完成河西新區(qū)、市城中心區(qū)及城南新區(qū)、西門(mén)河景觀綠化等規(guī)劃。二是完成15平方公里工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、綜合管網(wǎng)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，原則上建制鎮(zhèn)要完成不少于2平方公里的總體規(guī)劃和不少于1平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃；啟動(dòng)14個(gè)鄉(xiāng)1平方公里的總規(guī)編制工作。四是加快“港區(qū)”總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)程，認(rèn)真做好沿江兩岸的景觀規(guī)劃和控制性詳規(guī)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)。

緊緊圍繞市委確定的的工作思路，按照“布局合理、設(shè)施配套、交通方便、功能適應(yīng)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”以及“堅(jiān)持大組團(tuán)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，集中連片開(kāi)發(fā)，切實(shí)做到開(kāi)發(fā)一片、搞活一片、繁榮一片”的要求，在行政中心西移帶動(dòng)新區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的同時(shí)，加大舊城改造力度。

一是河西新區(qū)建設(shè)。加快10平方公里的河西新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成市行政中心主樓（含會(huì)議中心）和相應(yīng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保元旦入駐辦公。啟動(dòng)實(shí)施河西新區(qū)道路骨架網(wǎng)及綜合管線建設(shè)，年內(nèi)完成河西新區(qū)框架建設(shè)。力爭(zhēng)完成河西市民廣場(chǎng)，啟動(dòng)實(shí)施西門(mén)河景觀綠化建設(shè)。年內(nèi)啟動(dòng)市人民醫(yī)院、雍陽(yáng)中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。

二是舊城改造。加快市城區(qū)地稅、水溝邊、塔坡入口等10個(gè)地塊招商引資開(kāi)發(fā)建設(shè)的力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成舊城區(qū)房屋拆遷10萬(wàn)平方米的目標(biāo)。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)市城污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)以及體育中心等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)紅軍路道路改擴(kuò)建工程；國(guó)慶節(jié)前完成環(huán)城路改擴(kuò)建工程；啟動(dòng)塔坡公園景點(diǎn)建設(shè)；加快推進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程；啟動(dòng)市城管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)，確保新區(qū)三線下地和雨污分流。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)。要牢固樹(shù)立“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的思想，在搞好規(guī)劃的前提下，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。2009年要以狠抓鎮(zhèn)建設(shè)工作為重點(diǎn)，全面推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。從今年起，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，每年市財(cái)政拿出200萬(wàn)元建立小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，對(duì)積極性高、規(guī)劃建設(shè)（含新農(nóng)村建設(shè)）任務(wù)完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五是把城鎮(zhèn)建設(shè)與保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在拆遷改造和新區(qū)建設(shè)中高度關(guān)注低收入家庭，切實(shí)解決好低收入家庭住房困難。

（三）高質(zhì)量抓好城鎮(zhèn)管理。

一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。一方面，要進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，確保有人巡查，有人執(zhí)法，管理到位。今年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立健全建管所，明確規(guī)劃管理人員，確保規(guī)劃建設(shè)管理工作規(guī)范有序。另一方面，規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加大巡查密度，加大規(guī)劃的公示和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，杜絕違法違章建設(shè)的發(fā)生。

二是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格按工程“四制一管理”有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，確保

建設(shè)程序合法，建筑質(zhì)量達(dá)標(biāo)，施工規(guī)范安全。

三是深入開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境容貌整治。要進(jìn)一步加大“整臟治亂”力度，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生治理，河道、街道、小區(qū)景觀以及城鎮(zhèn)路網(wǎng)的規(guī)劃改造，建筑物外立面規(guī)劃控制，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程的實(shí)施以及小區(qū)物業(yè)管理的進(jìn)一步加強(qiáng)，努力打造衛(wèi)生、整潔、有序、和諧的人居環(huán)境。

四是建立城建工作督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)已明確的建設(shè)任務(wù)，要認(rèn)真落實(shí)，特別是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要制定工作進(jìn)度時(shí)間表，采取季度或半年督查方式，檢查工作完成情況，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，任務(wù)完成不了或完成不好的單位和有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（四）高效益經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方式已不適應(yīng)，必須樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，像經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣運(yùn)作城鎮(zhèn)建設(shè)，把現(xiàn)有資源作為資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)，拓寬融資渠道，解決資金不足的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，努力確保城鎮(zhèn)這一最大的國(guó)有資產(chǎn)保值增值，盤(pán)活現(xiàn)有存量土地，采取以地生財(cái)、以房帶路、以開(kāi)發(fā)促配套等辦法，把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境

二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則，建立國(guó)家、集體、個(gè)人多元投資體制。加大招商引資工作力度，鼓勵(lì)集體、個(gè)人及社會(huì)各方面力量積極參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)。

6三是增強(qiáng)精品意識(shí)，引導(dǎo)房開(kāi)商按照“設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平”的要求，搞好小區(qū)開(kāi)發(fā)，采取切實(shí)有效措施防止和杜絕低水平的重復(fù)建設(shè)，使每一個(gè)開(kāi)發(fā)組團(tuán)，既具有自身特色，又體現(xiàn)時(shí)代氣息，更彰顯文化，盡可能不留遺撼、不留敗筆，真正把房地產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

同志們，2009年被市委、市政府定為小城鎮(zhèn)建設(shè)年，我們面臨的城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，容不得有絲毫的懈怠。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市直各有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格按照今天簽定的責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，硬化工作措施，以高度的責(zé)任心和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地把今年的工作任務(wù)落到實(shí)處，力求取得更大的突破。

謝謝大家！

第二篇：在全市小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)會(huì)上的講話

在全市小城鎮(zhèn)建設(shè)匯報(bào)會(huì)上的講話

同志們：

全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)就要結(jié)束了。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)我市前段小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，交流小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)調(diào)整我們的工作思路，加大工作力度，進(jìn)一步加快我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。市政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，會(huì)前作了專(zhuān)門(mén)安排，有關(guān)部門(mén)也做了大量的準(zhǔn)備工作。會(huì)上，各縣區(qū)全面匯報(bào)了小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，武山縣洛門(mén)鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)，甘谷縣磐安鎮(zhèn)等一些搞得比較好的鎮(zhèn)進(jìn)行了專(zhuān)題交流，建設(shè)局、研究室負(fù)責(zé)同志就小城鎮(zhèn)發(fā)展與改革做了很好的發(fā)言，會(huì)議還傳達(dá)了全省小城鎮(zhèn)暨農(nóng)宅建設(shè)工作會(huì)議的精神，印發(fā)了武山縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)材料，會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我就全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、近年來(lái)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的初步成效

市委、市政府始終把小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展擺在重要的戰(zhàn)略地位，把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措來(lái)抓。特別是近年來(lái)，“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略，”越來(lái)越引起全市各級(jí)黨委和政府的高度重視，各縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓規(guī)劃，抓基礎(chǔ)設(shè)施，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目，抓資金，抓改革試點(diǎn)的體制突破，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范的典型帶動(dòng)，多次集中力量開(kāi)展督促檢查，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，做了大量富有成效的工作，使全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和綜合改革工作，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展，有力地推進(jìn)了我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（一）小城鎮(zhèn)改造力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，各縣區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為驅(qū)動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取廣開(kāi)門(mén)路、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展的辦法，積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑。去年省列8個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)總投資8.94億元，已建成城鎮(zhèn)面積15．73平方公里，建設(shè)綜合市場(chǎng)、商業(yè)街、門(mén)店等

8． 36萬(wàn)平方米，新建道路60．9公里。衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得了可喜的成績(jī)，使一些小城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了根本性的變化。武山縣洛門(mén)鎮(zhèn)、甘谷縣磐安鎮(zhèn)、張川縣龍山鎮(zhèn)、北道區(qū)甘泉鎮(zhèn)、秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)等一批小城鎮(zhèn)初具規(guī)模，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）小城鎮(zhèn)的規(guī)劃進(jìn)一步完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步步入法制化軌道。近年來(lái)，全市各級(jí)黨委和政府對(duì)“規(guī)劃先行”的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)更加明確，把編制和實(shí)施規(guī)劃作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提和依據(jù)。有些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托和聘請(qǐng)高層次的規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)家，不斷完善和修編小城鎮(zhèn)規(guī)劃。保證了規(guī)劃的科學(xué)性、全面性。在規(guī)劃的實(shí)施中，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一體化”的原則，加大對(duì)規(guī)劃法的執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度，正確處理規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系，保證了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。有些縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小區(qū)規(guī)劃與功能區(qū)建設(shè)也有了一定的進(jìn)展。武山縣形成了一批規(guī)劃較為科學(xué)合理，社區(qū)服務(wù)體系較為齊全的住宅小區(qū)和專(zhuān)業(yè)商貿(mào)區(qū)。城關(guān)鎮(zhèn)、洛門(mén)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的部分農(nóng)民住進(jìn)住宅小區(qū)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入了規(guī)劃、建設(shè)、管理的良性發(fā)展軌道。

（三）小城鎮(zhèn)定位突出特色，為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

小城鎮(zhèn)定位是對(duì)小城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)的科學(xué)定性，對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。尤其是省列的小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，從試點(diǎn)工作一開(kāi)始，就高度重視小城鎮(zhèn)定位問(wèn)題，從各試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和周邊環(huán)境出發(fā)，經(jīng)過(guò)多方面、多層次的科學(xué)論證，基本做到了合理布局，各具特色，科學(xué)定位，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。如秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)，利用近郊區(qū)位和林果科研優(yōu)勢(shì)；建設(shè)果品培育、加工集散，旅游觀光、度假娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代化衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。北道區(qū)甘泉鎮(zhèn)，利用獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展旅游服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)。秦安縣蓮花鎮(zhèn)，發(fā)揮地處三縣交界和交通要道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史古鎮(zhèn)的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)和大地灣古遺址、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)的古文化旅游優(yōu)勢(shì)，建設(shè)天水北部交通樞紐、旅游、商貿(mào)集散一心小城鎮(zhèn)。甘谷磐安鎮(zhèn)，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工集散，建設(shè)農(nóng)工商為一體的小城鎮(zhèn)。

（四）小城鎮(zhèn)聚集功能明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能逐步完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善，聚集功能不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。武山縣洛門(mén)鎮(zhèn)取消對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的多種限制，制定了20多條優(yōu)惠政策，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。秦城區(qū)皂郊鎮(zhèn)組織專(zhuān)門(mén)班子招商引資，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資，為建設(shè)和發(fā)展注入新的活力。甘谷縣磐安鎮(zhèn)拓寬籌資渠道，吸引外來(lái)資金2000多萬(wàn)元，創(chuàng)辦新企業(yè)20多個(gè)，新增個(gè)體工商戶(hù)500多戶(hù)，與港商簽訂的“甘谷辣徽’加工項(xiàng)目，總投資3800多萬(wàn)元。目前，全鎮(zhèn)共有各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)556個(gè)，去年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1．05億元，較試點(diǎn)前1999年的7000萬(wàn)元，增長(zhǎng)49．3％，成為磐安經(jīng)濟(jì)的半壁河山。小城鎮(zhèn)聚集功能的增強(qiáng)，拉動(dòng)了整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市基本形成了武山的蔬菜業(yè)、甘谷的建筑業(yè)、張川的皮毛業(yè)、秦安的果品和小百貨批發(fā)業(yè)、北道的高效農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工等各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（五）小城鎮(zhèn)綜合改革不斷深入，新的體制逐步形成。自1996年以來(lái)，我市高度重視小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，在原來(lái)8個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，去年，我們又認(rèn)真選點(diǎn)，積極爭(zhēng)取，截止今年8月份，秦城區(qū)關(guān)于鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)，清水縣永清鎮(zhèn)，武山縣灘歌鎮(zhèn)，甘谷縣新興鎮(zhèn)、安遠(yuǎn)鎮(zhèn)。北道區(qū)花牛鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)，秦安縣郭嘉鎮(zhèn)、興國(guó)鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)批準(zhǔn)列入全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)。目前，全市先后有18個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入省列試點(diǎn)行列,占全市148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的12．1％。試點(diǎn)工作在省體改部門(mén)的支持和指導(dǎo)下，·全市各有關(guān)部門(mén)從各自的職能出發(fā)，加大了政策指導(dǎo)的力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市小城鎮(zhèn)綜合改革的指導(dǎo)意見(jiàn)人各縣區(qū)和各試點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞《試點(diǎn)實(shí)施方案》的落實(shí)，在小城鎮(zhèn)管理體制、財(cái)政體制、土地使用制度、戶(hù)籍管理制度等方面，不斷加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)了各項(xiàng)改革的深入，新的體制逐步形成。在行政管理體制方面，合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了黨政一把手的待遇，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理的權(quán)限。在財(cái)稅體制改革方面，重新確定了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系，下放了財(cái)政收入使用和管理的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)了培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性，增強(qiáng)了試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。在土地使用制度改革上，實(shí)行小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)單列，并在下達(dá)使用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排，確保需要。在戶(hù)籍制度改革上，不受指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)成份的限制，保留進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有效地吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，使小城鎮(zhèn)成了農(nóng)村居民的聚集地，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)換地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地。

全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作盡管取得了較大的成績(jī)，在實(shí)踐中也總結(jié)了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但還存在著許多不容忽視的問(wèn)題：一是思想觀念還不夠解放，認(rèn)識(shí)跟不上，經(jīng)營(yíng)城市的理念還沒(méi)有完全形成。二是一些縣、鎮(zhèn)思路不清，創(chuàng)新不夠，起色不大，沒(méi)有形成良好的工作機(jī)制。三是規(guī)劃與定位工作明顯滯后，尤其是可操作性的控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決。四是小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等還需要加大培育力度。

五是小城鎮(zhèn)的管理體制和管理水平還需下大力氣完善和提高。六是小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展中還存在不少體制性的障礙需要加大突破力度。所有這些問(wèn)題的存在，給我們的工作提出了新的要求，也給我們今后的工作提出了努力的方向。

二、明確思路，抓住重點(diǎn)，努力把全市小城鎮(zhèn)建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階

我市是隴海線經(jīng)濟(jì)帶的中心地帶，又是甘肅省的東大門(mén)，省委、省政府確定將天水市建成隴東南100萬(wàn)人口的大城市。市委、市政府也明確提出了要把我市建設(shè)成為隴上最佳人居環(huán)境和隴東南中心城市的奮斗目標(biāo)。根據(jù)這一要求，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹市第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶大城市的目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，各負(fù)其責(zé)、各盡其能，注重特色、加快發(fā)展”的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，進(jìn)一步提高綜合改革試點(diǎn)質(zhì)量，消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，不斷探索和完善天水特色的中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，推動(dòng)全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。圍繞全市小城鎮(zhèn)建設(shè)總的指導(dǎo)思想，結(jié)合近年來(lái)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際，下一階段必須實(shí)認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）突出領(lǐng)導(dǎo)，解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，思想認(rèn)識(shí)是前提，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來(lái)，全市各縣區(qū)和小城鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、緊迫性普遍有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，但從總體上講。用十六大精神來(lái)要求，用加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)要求，認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，只爭(zhēng)朝夕的意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏緊迫感和危機(jī)感。因此，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，仍然是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的首要問(wèn)題。從我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)

際情況看，提高認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問(wèn)題；二是解決有些鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)至今思想不上路，工作無(wú)起色的問(wèn)題；三是解決各方面如何通力合作，全力服務(wù)，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題。

（二）突出規(guī)劃，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)指導(dǎo)的滯后問(wèn)題

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”，沒(méi)有規(guī)劃的建設(shè)是盲目的建設(shè)。因此，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，各縣區(qū)要抓緊編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，量力而行，分步實(shí)施。城鎮(zhèn)規(guī)劃必須突出科學(xué)性，要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律辦事，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，注重實(shí)效，突出特色，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接村莊、集鎮(zhèn)與城市的紐帶。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃事關(guān)農(nóng)村現(xiàn)代化的百年大計(jì)，因此，必須處理好近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為基本發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前。要切實(shí)建立完善的規(guī)劃編制與實(shí)施的管理制度，健全規(guī)劃成果的專(zhuān)家審查制度；制定保證規(guī)劃得以實(shí)施的措施，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。要堅(jiān)決摒棄小城鎮(zhèn)建設(shè)遍地開(kāi) 花、平衡推進(jìn)的作法。把建設(shè)重點(diǎn)放到縣城和部分條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，使之盡快完善功能，增強(qiáng)實(shí)力，充分發(fā)揮地域性經(jīng)濟(jì)和文化中。心的作用。

（三）突出機(jī)制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力問(wèn)題

只有建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，才能保持小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展活力。一是要建立完善科學(xué)的工作機(jī)制。去年，我在全市小城鎮(zhèn)綜合改革工作會(huì)議上提出了“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、能人帶動(dòng)”的“六動(dòng)”工作機(jī)制，我們要繼續(xù)抓好這方面的完善工作，把每項(xiàng)機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的深入開(kāi)展。二是要建立完善有效的投入機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)是缺乏建設(shè)資金的投入，沒(méi)有投入上的保障，就難以取得較快的發(fā)展。因此，要多想?yún)f(xié)法，多出點(diǎn)子。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、盤(pán)活土地資源等有效途徑結(jié)合起來(lái)，既可以通過(guò)政府的投入引導(dǎo)，也可以靠市場(chǎng)機(jī)制或優(yōu)惠政策。比如，建立“進(jìn)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，集體投入為輔助，金融信貸積極支持，政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助”的投入機(jī)制；堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)和民間閑散資金進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域；或者通過(guò)一些政策，允許農(nóng)村集體用地通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等形式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。也可以通過(guò)招商招標(biāo)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等投資小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)。逐步形成政府扶持、全社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投資格局。三是要建立完善必要的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要研究制定必要的激勵(lì)辦法，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)搞得好的鎮(zhèn)。要通過(guò)適當(dāng)減免各種稅費(fèi)，增加財(cái)政補(bǔ)助等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以補(bǔ)促投”的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)。要樹(shù)立典型，發(fā)揮示范的激勵(lì)帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)基層和廣大干部群眾自發(fā)投入建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。四是要建立完善高效的服務(wù)機(jī)制。各級(jí)土地、規(guī)劃、工商、水電、公安等部門(mén)，都要想基層和農(nóng)民之所想，急基層和農(nóng)民之所急，在小城鎮(zhèn)和農(nóng)宅建設(shè)用地、規(guī)劃定點(diǎn)、工程管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)等各個(gè)方面，推廣“一條龍”服務(wù)。實(shí)行聯(lián)合辦公和限期辦理制度，堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，堅(jiān)決克服推倭扯皮、辦事拖拉等不良作風(fēng)，努力提高辦事效率，為企業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（四）突出產(chǎn)業(yè)，解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的后勁問(wèn)題

小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中。心，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集，才能實(shí)現(xiàn)人口和各類(lèi)生產(chǎn)要素的聚集，才能培育起人氣旺盛。物流繁榮的市場(chǎng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。因此，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)興貧’的思想，大力培育小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)要抓住廣大農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的機(jī)遇，根據(jù)本鎮(zhèn)的市場(chǎng)資源特點(diǎn)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升和完善硬件設(shè)施和經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，積極培育和發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、信息等功能優(yōu)勢(shì)，承載和牽動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的規(guī)模小、效益低的問(wèn)題·，繼續(xù)推行以產(chǎn)權(quán)制度為核心的各項(xiàng)改革，從而使集體資產(chǎn)保值增值。要鼓勵(lì)有能力、有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能人來(lái)領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。各級(jí)政府要把工作重點(diǎn)放在改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)合理聚集，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持平公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能和連接大中城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引一批能人進(jìn)駐小城鎮(zhèn)，發(fā)展具有自己相對(duì)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。我市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口分布，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，地理?xiàng)l件，交通狀況，資源情況差異很大，發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和優(yōu)勢(shì)不盡相同。因此，必須從實(shí)際出發(fā)立足比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，在“個(gè)性”上下功夫，做到宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)。切忌搞盲目模仿，“千鎮(zhèn)一面”的“政績(jī)工程”。

（五）突出改革，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的動(dòng)力問(wèn)題

改革是發(fā)展的動(dòng)力，要以改革的新突破，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的新發(fā)展。多年來(lái)，我們把加快小城鎮(zhèn)綜合改革與發(fā)展，作為推進(jìn)全市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的突破口，堅(jiān)持用改革的辦法，不斷探索解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，不同程度地實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。各級(jí)黨委和政府必須要高度重視小城鎮(zhèn)綜合改革工作，認(rèn)真支持和抓好省列綜合試點(diǎn)，幫助試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，發(fā)揮以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)的作用。各級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮好成員單位的職能作用，積極主動(dòng)地深入到試點(diǎn)中去，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)改革工作。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好年初確定的“三個(gè)體制、三項(xiàng)制度”改革，圍繞試點(diǎn)《總體方案》的實(shí)施，抓好分項(xiàng)方案的落實(shí)工作。新批準(zhǔn)列入的試點(diǎn)鎮(zhèn)，要認(rèn)真抓好《方案》的制定、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與定位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與市場(chǎng)培育等基礎(chǔ)性工作。所在的縣區(qū)要抓好試點(diǎn)《方案》的上報(bào)工作，對(duì)試點(diǎn)《方案》必須經(jīng)縣區(qū)委常委會(huì)、縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)兩個(gè)會(huì)討論同意后，再報(bào)市政府組織論證審核。對(duì)積極申請(qǐng)省列和國(guó)列試點(diǎn)的鎮(zhèn)，要抓好申報(bào)推薦工作，爭(zhēng)取買(mǎi)現(xiàn)國(guó)列、省列多層次試點(diǎn)的改革格局。

（六）突出建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)的凝聚力和承載力

小城鎮(zhèn)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)硬件建設(shè)的重要物質(zhì)支撐。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，就必須要抓好基礎(chǔ)設(shè)施諸要素的建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施諸要素中，道路是城鎮(zhèn)的骨骼，通訊是城鎮(zhèn)的神經(jīng)，供水是城鎮(zhèn)的血脈，建筑是城鎮(zhèn)的形象，文化是城鎮(zhèn)的內(nèi)涵等等。只有各要素設(shè)施完備、功能齊全，城鎮(zhèn)才能具有一定的凝聚力和承載力，才能成為一個(gè)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中。心。從我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，重點(diǎn)要抓好居民住宅、城鎮(zhèn)道路、給水排水、電力電訊、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。我市絕大多數(shù)鎮(zhèn)，今年年初都確定了計(jì)劃實(shí)施的工程和招商引資項(xiàng)目，要把這項(xiàng)工作抓緊抓好，落到實(shí)處。還要以美化、亮化、凈化、綠化、楊化等“五化”為目標(biāo)，努力改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，加快精神文明等軟件建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

（七）突出管理。鞏固小城鎮(zhèn)建設(shè)成果

小城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理，是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，不可分割，不可偏廢，在一定意義上管理顯得更為重要。從我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的情況來(lái)看，重建設(shè)輕管理的問(wèn)題依然存在。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視管理工作，樹(shù)立“三分建設(shè)、七分管理”的思想，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要納入科學(xué)管理的范圍之中。一是要建立健全小城鎮(zhèn)管理制度、村規(guī)民約等各項(xiàng)管理制度，做到有章可循。二是要加大管理的執(zhí)法力度。要按照《城市規(guī)劃法》《甘肅省（村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例）實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)兩證”制度，嚴(yán)格管理小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施。三是要轉(zhuǎn)變政府職能，將管理工作重心轉(zhuǎn)向搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)上來(lái)，管理好公共行政和公共事業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，理順條塊關(guān)系，擴(kuò)大鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限，解決好‘看得見(jiàn)，管不著”或“誰(shuí)管誰(shuí)也不管”的問(wèn)題。四是要依法行政，抓好小城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，逐步建立起法制化、社會(huì)化和民主化的新型城鎮(zhèn)管理體制。

（八）突出督查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)

抓好督查工作是促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的有效措施。市縣區(qū)各級(jí)黨政組織都要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，尤其要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展成效作為各級(jí)政府及

其有關(guān)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，經(jīng)常組織力量，深入開(kāi)展督促檢查；把督查考核作為一項(xiàng)重要制度堅(jiān)持下去。市政府對(duì)抓督查考核工作非常重視，這次匯報(bào)會(huì)議之后，市政府還要組織力量，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、管理和改革工作進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)督查。這項(xiàng)工作，市政府已于5月底專(zhuān)門(mén)下發(fā)了明電通知，做了安排和要求，務(wù)必引起各縣區(qū)的高度重視，抓好督查落實(shí)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，是關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是造福于人民的好事。各縣區(qū)、各部門(mén)和在座各位要互相配合，互相支持，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作，為加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績(jī)，全面安排部署下步工作。對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)，我想在伯勇副縣長(zhǎng)對(duì)工作安排的基礎(chǔ)上，提以下十三個(gè)方面的問(wèn)題提醒大家注意，供大家參考，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真斟酌，如果符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，就融合到工作中去抓好落實(shí)。

一、充分

認(rèn)識(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性

一是城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。從農(nóng)村到城市，隨著生產(chǎn)力發(fā)展，財(cái)富積累，社會(huì)分工細(xì)化，產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)到二產(chǎn)到三產(chǎn)的演進(jìn)，這就需城市作為載體，所以抓城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，要按規(guī)律辦事。

二是城鎮(zhèn)建設(shè)是人民群眾的迫切需要。小城鎮(zhèn)就是從居民點(diǎn)逐步逐步發(fā)展而來(lái)的，隨著生活水平的不斷提高，群眾對(duì)配套公共產(chǎn)品的需求越來(lái)越高，對(duì)物質(zhì)文化和精神文化的需求越來(lái)越多，對(duì)生產(chǎn)要素的需求越來(lái)越旺。而建城鎮(zhèn)是集中解決這些問(wèn)題的基本途徑。人民群眾要求搞城建，要進(jìn)城來(lái)就業(yè)，要進(jìn)城來(lái)創(chuàng)業(yè)，要進(jìn)城來(lái)提高生活水平。作為政府，在這樣的要求之下，不抓城鎮(zhèn)建設(shè)不行，必須抓。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。城鎮(zhèn)的特點(diǎn)是要素聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)聚集、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、優(yōu)秀人才集中，而這些東西恰恰就是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件、主要?jiǎng)恿Γ虼俗ズ贸擎?zhèn)建設(shè)，就能更加有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)是xxxx脫貧攻堅(jiān)的有效手段。省委、政府在威寧召開(kāi)新階段脫貧工作推進(jìn)會(huì)，推廣“威寧模式”，就是推進(jìn)“三化”來(lái)促進(jìn)脫貧，這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。xxxx要脫貧，縣委、政府制定的“產(chǎn)業(yè)致富、園區(qū)突破、城區(qū)倍增”三大戰(zhàn)略是支撐我們脫貧的重要支柱。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧的穩(wěn)定性，能保證不返貧、確保后發(fā)趕超、實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，因地制宜抓好城鎮(zhèn)建設(shè)

xxxx現(xiàn)有45萬(wàn)人，今年的經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到34億元，在這樣一個(gè)人口不多而經(jīng)濟(jì)總量又小的前提之下，要把城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開(kāi)，到處都“閃光”，這是不切合實(shí)際的。我們要把xxxx縣城建成黔東北區(qū)域中心城市，在2020年以前，縣城人口要達(dá)到15-20萬(wàn)人，建城區(qū)面積要達(dá)到15個(gè)平方公里以上，這就要求我們突出重點(diǎn)，全縣的重點(diǎn)在哪里，全縣的重點(diǎn)在縣城。這是xxxx城建工作的重中之重，一定不得削弱這個(gè)重點(diǎn)。

從全省來(lái)看，xxxx的城建發(fā)展是最具有優(yōu)勢(shì)的：整體的發(fā)展基礎(chǔ)條件很好，洪渡大道、九天大道、丹砂大道和東升大道“3+1”主骨架網(wǎng)絡(luò)徹底打通，建設(shè)完成后將成為縣城城市交通的主骨干；從楊村轉(zhuǎn)盤(pán)到大坪街上這一段，嚴(yán)格意義上講還是一張白紙，可以很好的規(guī)劃，用地條件也是可以的，原始植被又好，丹砂湖（洪渡河）穿城而過(guò)，地形地貌很適合建設(shè)山水園林城市；這里我要強(qiáng)調(diào)的是要把城市的中心公園建好，我一直給縣住建局和縣林業(yè)局提嚴(yán)格的要求，洪渡河兩岸從米家山大橋一直到九天母石凡是長(zhǎng)有原生態(tài)樹(shù)林的地方，全部無(wú)條件保留，高品質(zhì)規(guī)劃、建成原生態(tài)的森林濕地中心公園，任何人不得破壞，再過(guò)十年、二十年將是無(wú)法估量的財(cái)富；xxxx有煤電鋁這個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐和拉動(dòng)，聚集效應(yīng)非常明顯；我們有即將建設(shè)儲(chǔ)水5500萬(wàn)方的冉渡灘水庫(kù)，城市用水保障條件好；我們?cè)诔菂^(qū)已經(jīng)合理布局了幾個(gè)支撐城市發(fā)展的重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，包括三個(gè)骨干醫(yī)院（縣醫(yī)院、昇輝醫(yī)院、中醫(yī)院）、多家學(xué)校（一中新校區(qū)、職中、第四小學(xué)、縣慶中學(xué)等），再加上我們重要的城市公共場(chǎng)館：體育館、體育場(chǎng)、博物館。這樣的城市你們可以在腦海中過(guò)一遍，是不是非常豐滿，是不是非常漂亮，沿著這樣一個(gè)目標(biāo)，把xxxx縣城打造成黔東北宜居中心城市。高速公路一旦通車(chē)，并入高速網(wǎng)絡(luò)后，xxxx將是最宜居、最舒展、最便捷、最美麗的城市。各級(jí)各部門(mén)要沿著這樣一個(gè)目標(biāo)來(lái)把重點(diǎn)抓好，只要按照現(xiàn)在的推進(jìn)力度，不要閃，中途不要停，圍繞這個(gè)中心來(lái)做大做強(qiáng)，未來(lái)3-5年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自的人口、區(qū)位、用地條件、交通條件和資源條件，來(lái)合理制定自己的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須要?jiǎng)樱劣谠趺磩?dòng)，是不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拉幾條街，搞幾個(gè)房開(kāi)企業(yè)？不完全盡然。要實(shí)事求是，因地制宜的開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一種模式是拓展。在現(xiàn)有容不下的基礎(chǔ)上，拉十字街道，長(zhǎng)胖。比如浞水鎮(zhèn)、涪洋鎮(zhèn)，他既是大的交通要道、物流通道，又有經(jīng)濟(jì)總量和人口數(shù)量，現(xiàn)在城鎮(zhèn)容不下，是可以拓展的。另一種是完善，在現(xiàn)有能容下的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施。還有一種是提升，提升城市品質(zhì)和水平，比如路燈、綠化，雨污分離、垃圾污水處理、文化設(shè)施建設(shè)等城市設(shè)施的升級(jí)改造。我們不是講城鎮(zhèn)建設(shè)都要去拉幾條街，這是不全面的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有條件去搞，就不能盲目開(kāi)展建設(shè)，想有所作為，完善、拓展、提升也是有所作為。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)設(shè)施的基礎(chǔ)上開(kāi)展設(shè)施升級(jí)改造，還如將垃圾處理好就是貢獻(xiàn)，就是做環(huán)境，做品質(zhì)。我們講城鎮(zhèn)化，不是把人的戶(hù)口遷進(jìn)來(lái)了就是城鎮(zhèn)化，要圍繞人的生產(chǎn)、生活質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境等來(lái)做城鎮(zhèn)建設(shè)工作，還有包括城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)填充。一味的只開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)而不管基礎(chǔ)配套，照樣是臟亂差。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)

業(yè)規(guī)劃，作出有特色的小城鎮(zhèn)。

三、管好土地

城市建設(shè)的根是土地，沒(méi)有土地的控制，落實(shí)不了規(guī)劃，落實(shí)不了項(xiàng)目。土地市場(chǎng)的亂是城市建設(shè)的萬(wàn)惡之源，城市土地控制不了，分配不公、擾亂市場(chǎng)、國(guó)有資產(chǎn)流失、稅費(fèi)流失、重復(fù)投資、浪費(fèi)、安全等問(wèn)題會(huì)無(wú)窮無(wú)盡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要回去認(rèn)真對(duì)照，看是否存在這些問(wèn)題。城鎮(zhèn)建設(shè)你即使沒(méi)有心思和能力搞新的工程，但底線必須守住，就是必須控制好土地，就像剛才申春雨說(shuō)的，政府不準(zhǔn)建就一律不準(zhǔn)建。要做到在規(guī)劃的紅線內(nèi)，禁止建、堅(jiān)決拆，沒(méi)有哪個(gè)地方不是控制住土地搞城鎮(zhèn)建設(shè)的。十八屆三中全會(huì)講農(nóng)村改革，沒(méi)有說(shuō)把土地的所有權(quán)改掉，全民所有制和集體所有制的土地制度以及聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的基本制度是沒(méi)有變的，城鎮(zhèn)建設(shè)一定要控制好土地。管好土地一級(jí)市場(chǎng)，管好土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行清理，都要有自己的整頓消化措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。不要等，縣政府不可能組織拆遷隊(duì)去每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞拆遷，包括都濡鎮(zhèn)的違法建筑都是他們自己組織拆遷。還有，你把那里搞得一塌糊涂還想著提撥和調(diào)整崗位是不可能的，你想搞亂了就走人是不可能的。有法律依據(jù)和工作要求在這里，請(qǐng)大家務(wù)必把自己那個(gè)地方管住管好。

四、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

規(guī)劃是城市發(fā)展的生命線，規(guī)劃水平?jīng)Q定城鎮(zhèn)發(fā)展水平。城市發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、城市品質(zhì)、城市安全、城市配套、群眾生活便捷，都靠規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有規(guī)劃，這一切都不存在。任何人想建在哪里就建在哪里，城市還像什么？有的同志到過(guò)國(guó)外學(xué)習(xí)，別人的城市幾百年不變，這個(gè)就是規(guī)劃的原因。要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)攬全局。不能憑領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格、特點(diǎn)來(lái)做規(guī)劃，這個(gè)是錯(cuò)誤的，風(fēng)格特點(diǎn)，作風(fēng)硬朗可以帶到工作中去，但是規(guī)劃還得按照規(guī)定辦事，規(guī)劃制定后任何單位和個(gè)人都不得隨意變動(dòng)。xxxx有許多建筑就是因?yàn)闆](méi)有規(guī)劃造成的后果，比如縣慶小學(xué)，一條路拉到學(xué)校門(mén)口，連運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都保不住，教室東西朝向擺放，讓學(xué)生一直承受太陽(yáng)西曬而影響學(xué)習(xí)。沒(méi)有規(guī)劃、亂規(guī)劃帶來(lái)的惡果在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有存在，規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)說(shuō)太重要了。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在出現(xiàn)問(wèn)題也與規(guī)劃有關(guān)，因此一定要注意這個(gè)問(wèn)題。在這里，提一點(diǎn)嚴(yán)格的要求，規(guī)劃有7條線，目前特別需要大家死守住道路紅線，水源保護(hù)藍(lán)線，綠地保護(hù)綠線和重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)線。

另外，項(xiàng)目建設(shè)的基本程序要嚴(yán)格執(zhí)行，我講的基本程序，是不能省略的，比如造價(jià)、設(shè)計(jì)、地勘，這個(gè)與解放思想不相關(guān)。省略程序會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題，帶來(lái)投資的重大損失。

五、加強(qiáng)建筑管理

這點(diǎn)主要是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講，一到冬天，到處都在修建房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一談到搞“黔北民居”、“仡佬民居”風(fēng)格就要錢(qián)，其實(shí)認(rèn)真加強(qiáng)管理引導(dǎo)就能讓老百姓建的房有“黔北民居”效果，貼瓷磚一樣的花錢(qián)，并且不安全和落后，改用涂料線條裝飾并不多花錢(qián)。要管理引導(dǎo)，你不按規(guī)劃建、不按要求建，就不準(zhǔn)建是可以的。現(xiàn)在沿途有很多房子建得不像話，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要管是能夠管得住的，管什么，在這里提幾點(diǎn)要求：

一是管好建設(shè)的地點(diǎn)。整塊的耕地、危險(xiǎn)的地段、重要的交通、水利、電力設(shè)施或產(chǎn)業(yè)布局的地方不允許建房屋。

二是管好建設(shè)的體量。建筑達(dá)到三層以上規(guī)模的必須要有設(shè)計(jì)圖、地勘等符合國(guó)家相關(guān)手續(xù)后才可以施工。要根據(jù)有關(guān)規(guī)定管理村民建房，要對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。

三是管好立面控制。現(xiàn)在的房屋立面，千屋一面。所有沿主要交通通道的建筑，要做好示范立面，風(fēng)格控制，就是按市住建局推薦的“黔北民居”風(fēng)格來(lái)做，還有就是“仡佬民居”風(fēng)格來(lái)做，建筑樣式和立面要彰顯地方特色。

四是管好建筑施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管，避免發(fā)生安全事故。

六、加強(qiáng)城市管理

目前全縣的城鎮(zhèn)管理十分差，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、供排水、公廁、垃圾收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，特別是垃圾、污水處理，上次去某個(gè)鄉(xiāng)，在要進(jìn)鄉(xiāng)的丫口，四個(gè)村寨進(jìn)出的路口一片白色垃圾。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)天，到處污水橫流，無(wú)法入眼，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很典型。因此，把垃圾和污水處理好也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，是大快人心的事情。還有縣城的管理也很差，建筑施工車(chē)輛帶泥上路，一路塵土飛揚(yáng)，以前我開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后一段時(shí)間得到整頓，現(xiàn)在又開(kāi)始復(fù)燃。我在臺(tái)灣看過(guò)一個(gè)小鎮(zhèn)，漁具擺放相當(dāng)整齊，家家戶(hù)戶(hù)屋內(nèi)屋外干干凈凈。就是保持干凈整潔嘛，這是我們很容易就能做到的啊。城鎮(zhèn)就是一張名片，城市管理，市場(chǎng)、交通、建筑秩序和環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)整治，做到市場(chǎng)有限、交通有序、建筑工地有序，徹底解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差問(wèn)題。

七、強(qiáng)化工程的收尾

工程項(xiàng)目要盡快收尾，盡快使項(xiàng)目發(fā)生效益，項(xiàng)目久不竣工，一是投資增大，二是干擾群眾生產(chǎn)、生活秩序，三是政府形象受損，四是投資效果差，五是安全風(fēng)險(xiǎn)高。像東升大道完成標(biāo)線后，老百姓都覺(jué)得有城市氣息，但工程老是不收頭，不完整，老是塵土飛揚(yáng)，老百姓是不會(huì)配合你的管理的。這里特別要求，春節(jié)前有幾個(gè)工程要完工，行政中心門(mén)口至特教學(xué)校段道路、丹砂路、河濱路全路完成施工，行政中心周邊在建樓房，外裝全部完成，讓群眾過(guò)一個(gè)干凈、清爽的新年，讓市政設(shè)施盡快發(fā)揮效益，讓在外回家過(guò)年的老鄉(xiāng)看看xxxx現(xiàn)在的城鎮(zhèn)變化。

八、嚴(yán)格建筑材料市場(chǎng)的管理

建筑材料的質(zhì)量是構(gòu)筑物質(zhì)量的前提，目前全縣建筑材料市場(chǎng)混亂，價(jià)高質(zhì)低，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)檢測(cè)的問(wèn)題是存在的。是人不是人，擺個(gè)地?cái)偩痛虼u，這種情況要堅(jiān)決杜絕，縣直各部門(mén)要加強(qiáng)建筑材料市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量管理。一是統(tǒng)一重大建筑材料，必須符合國(guó)家質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能、安全的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是加強(qiáng)對(duì)建筑材料的檢測(cè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。三是放開(kāi)建筑材料市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高建筑材料質(zhì)量水平。要培養(yǎng)幾家上規(guī)模的建筑材料企業(yè)，既能滿足日益增長(zhǎng)的建筑業(yè)需要，又能壯大規(guī)模工業(yè)，何樂(lè)而不為呢。

九、盯緊建筑市場(chǎng)的安全監(jiān)管

企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)程操作，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格管理施工人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，切實(shí)做到施工組織有序、現(xiàn)場(chǎng)管理有序（人、物、設(shè)備）、杜絕安全事故的發(fā)生。今年我們有兩企業(yè)出了問(wèn)題，我想“血”和“錢(qián)”的教訓(xùn)應(yīng)該引起大家警醒。住建局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履職到位，加強(qiáng)監(jiān)管，因?yàn)榘l(fā)展快，最主要體現(xiàn)在項(xiàng)目施工工地多、點(diǎn)多面廣，請(qǐng)大家不要掉以輕心，一定要嚴(yán)之又嚴(yán)。

十、抓好城市配套

公共服務(wù)設(shè)施的配套是城市的血脈。水、電、路、氣、訊等等樣樣離不了，好比家庭柴米油鹽醬醋茶。這些東西既是群眾必需品，又是城市能力的展現(xiàn)。

一是規(guī)劃上必須作好統(tǒng)籌，超前預(yù)留，防止重復(fù)建設(shè)。二是功能質(zhì)量必須滿足城市發(fā)展需要。三是及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)，特別是公共服務(wù)部門(mén)要解放思想，加大向上爭(zhēng)取力度，加大向社會(huì)、市場(chǎng)開(kāi)放的力度。一句話，加大公共配套的施工建設(shè)力度，使城市建成一片，配套一片，入住一片，效益發(fā)揮一片。

十一、做好綜合配套服務(wù)

城鎮(zhèn)建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到許多行政審批和行政服務(wù)。縣直有關(guān)部門(mén)要本著積極扶持、全面服務(wù)的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善項(xiàng)目程序，做好全面服務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)支持城鎮(zhèn)建設(shè)，形成全社會(huì)都支持城鎮(zhèn)建設(shè)的氛圍。

十二、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制體制

小城鎮(zhèn)建設(shè)，不要只想上級(jí)支援，首先，他是地方政府的責(zé)任，其次，城鎮(zhèn)建設(shè)巨大的資金，財(cái)政無(wú)法承擔(dān)。三是政策允許市場(chǎng)參與而市場(chǎng)又有積極性性。要自己開(kāi)動(dòng)腦筋，千方百計(jì)想辦法，激活市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活存量土地，借用國(guó)家政策，結(jié)合增量整合政策資源。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性來(lái)搞城鎮(zhèn)建設(shè)，這個(gè)方面就要大力解放思想，要算大帳，算社會(huì)效益帳，算可持續(xù)的帳。不要短視，不要怕吃虧，不要怕?lián)?zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，把城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。

十三、學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)知識(shí)

城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)xxxx來(lái)講是一個(gè)新工作，大家要加強(qiáng)城建方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向政策學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)，最大限度的避免城市建設(shè)出問(wèn)題。

以上十三個(gè)問(wèn)題希望大家回去后認(rèn)真對(duì)照、仔細(xì)斟酌，希望今天的城建會(huì)議對(duì)推進(jìn)我們下一步的城建工作有重大的作用，同時(shí)也希望大家取得更大的成效。

第四篇：在全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2011年5月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在羅店鎮(zhèn)召開(kāi)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是交流全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展情況，安排部署下一步小城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作新高潮。應(yīng)該說(shuō)，這次會(huì)議既是學(xué)先進(jìn)、找差距、促發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是一次再鼓干勁、再加壓力的動(dòng)員會(huì)。會(huì)前，我們實(shí)地觀摩了羅店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹。羅店鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)是在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面思路清、力度大、措施實(shí)、效果好，特別是在堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、建管并重上做得很好，值得各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。等會(huì)，鄭書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。下面，就切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，縣委、縣政府把推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理作為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的良性互動(dòng)平臺(tái)，作為縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的重大舉措，在全縣上下的共同努力下，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作取得明顯成效。2010年，羅店等5個(gè)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃修編評(píng)審，永興等鎮(zhèn)完成了60個(gè)新農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成村莊規(guī)劃編制的村達(dá)到392個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施了宋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水主管網(wǎng)、羅店鎮(zhèn)清風(fēng)路、永興鎮(zhèn)老街、永隆鎮(zhèn)楊豐集鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)陳集集鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)連續(xù)四年、永興鎮(zhèn)連續(xù)三年躋身荊門(mén)市十強(qiáng)工業(yè)重鎮(zhèn)，宋河鎮(zhèn)“全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”、孫橋鎮(zhèn)“全省新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)”、綠林鎮(zhèn)“湖北旅游名鎮(zhèn)”建設(shè)穩(wěn) 1 步推進(jìn)。可以說(shuō)是變化較大，亮點(diǎn)較多。

當(dāng)前國(guó)家和省對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出了新的更高要求，對(duì)照這些要求，我們?cè)谛〕擎?zhèn)建設(shè)管理方面還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)劃執(zhí)行不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、缺乏系統(tǒng)的管理制度、一些地方臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重等。各地各相關(guān)部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)我們所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感，努力把我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理提高到一個(gè)新水平。首先要在三個(gè)方面形成共識(shí)：

第一，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的客觀需要。縣委、縣政府提出到“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率要達(dá)到65%，五年時(shí)間提高20個(gè)百分點(diǎn)，任務(wù)很重。提升城鎮(zhèn)化率關(guān)鍵是城鎮(zhèn)人口要增加，怎么把農(nóng)村人口吸引到小城鎮(zhèn)來(lái)？加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民的吸引力是一個(gè)重要方面。城鎮(zhèn)建美了，管好了，就會(huì)有更多的農(nóng)村居民愿意到城鎮(zhèn)就業(yè)居住；人口增多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城鎮(zhèn)才會(huì)更有活力，才能形成城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的良性循環(huán)。

第二，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是提升城鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)前，城鎮(zhèn)的文明程度、社會(huì)秩序、環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)成為一種無(wú)形的生產(chǎn)要素，成為一個(gè)城鎮(zhèn)能否在激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)、吸引投資的關(guān)鍵因素。因此，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，形成各具優(yōu)勢(shì)的特色小城鎮(zhèn)，以良好的城鎮(zhèn)形象推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第三，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是改善民生、促進(jìn)和諧的迫切要求。目前，我縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，群眾反映比較強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)道路、供水、環(huán)衛(wèi)等諸多問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。我們要正視矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)管理水平，切實(shí)改善城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，著力創(chuàng)建功能完 2 備、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理再上新臺(tái)階 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，要努力做到“四個(gè)結(jié)合”，即統(tǒng)一部署與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合、依法嚴(yán)管與教育引導(dǎo)相結(jié)合、著眼當(dāng)前與長(zhǎng)效管理相結(jié)合。

重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：

第一，在集鎮(zhèn)規(guī)劃編制及管理上有突破

規(guī)劃是龍頭。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃必須先行，只有對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，才能使小城鎮(zhèn)建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面工作：

1、切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。當(dāng)前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村的規(guī)劃和修編沒(méi)有完成，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編和村莊規(guī)劃工作必須在今年9月底前完成。各鎮(zhèn)總體規(guī)劃(包括修編或調(diào)整)和控制性詳細(xì)規(guī)劃由各鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)縣人民政府審批。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、可行性和操作性，注重貼近實(shí)際、體現(xiàn)特色，注重與上位規(guī)劃和其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的銜接配合，注重處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要全面推行小城鎮(zhèn)規(guī)劃公示制度，讓群眾了解規(guī)劃內(nèi)容、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。在這里特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編必須與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，兩個(gè)規(guī)劃保持一致。

2、切實(shí)抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和村民建房管理。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村規(guī)劃的管理，認(rèn)真執(zhí)行小城鎮(zhèn)建房“一書(shū)兩證”審批制度和村莊300平方米以下建房“一書(shū)一證”審批制度。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，層數(shù)在4層（含4層）以上、建筑面積在300平方米以上的各類(lèi)項(xiàng)目，必須按照各鎮(zhèn)住建分局初審、鎮(zhèn)人民政府審查、縣住建局審批的程序進(jìn)行；建設(shè)面積300平方米 3 以下、4層以下的項(xiàng)目，由縣住建局委托鎮(zhèn)人民政府審批，報(bào)縣住建局備案。各鎮(zhèn)政府及住建分局，要接受縣住建局對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督管理。

第二、在集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理上有突破

管理是關(guān)鍵。特別是集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理，是我縣小城鎮(zhèn)管理的短板所在。針對(duì)當(dāng)前我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的現(xiàn)狀，要突出抓好“管”，在管好的基礎(chǔ)上再建。縣委、縣政府決定，從5月下旬起，在全縣開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治百日大會(huì)戰(zhàn)，確保到8月底，全縣集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)根本性的改變。重點(diǎn)是“三個(gè)三”：

1、著力實(shí)施“三大行動(dòng)”。即拆違、綠化和亮化。一是實(shí)施拆違行動(dòng)。各鎮(zhèn)要在摸清鎮(zhèn)區(qū)違章建筑和亂搭亂建臨時(shí)建筑情況的基礎(chǔ)上，集中力量、統(tǒng)一行動(dòng)，組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的集中拆違活動(dòng)，采取強(qiáng)拆、助拆、自拆相結(jié)合的方式，全面推進(jìn)拆違工作。尤其是堅(jiān)決拆除、清理鎮(zhèn)區(qū)主次干道兩側(cè)影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違章建筑、構(gòu)筑物，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)區(qū)亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂牽亂掛、亂擺亂放等行為。同時(shí)，還要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，采取墻體、板報(bào)、宣傳欄和懸掛橫幅等宣傳形式，營(yíng)造拆違的濃烈氛圍，切實(shí)增強(qiáng)群眾的拆違意識(shí)，為拆違工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。二是實(shí)施綠化行動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)主次干道綠化的日常管理力度，實(shí)施“五個(gè)一”工程，即對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)綠化要在近期普遍打一次藥、除一次雜、松一次土、施一次肥、整一次形；要做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提升檔次，達(dá)到“五無(wú)”，即所有綠地行道樹(shù)無(wú)垃圾、無(wú)草荒、無(wú)踐踏、無(wú)缺株斷線。有條件的鎮(zhèn)要建設(shè)公共小游園，讓居民接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景，提升小城鎮(zhèn)品位。要加大對(duì)破壞公共綠地的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處損綠毀綠和破壞園林設(shè)施的行為，不得隨意改變已經(jīng)規(guī)劃的公共綠地，不能隨意將單位庭院 4 已建的綠地改作它用或硬化，確保綠化成果。三是實(shí)施亮化行動(dòng)。要搞好新建道路的路燈安裝和鎮(zhèn)區(qū)主次干道路燈的維修、改造，做到無(wú)燈的街道迅速裝燈，有燈的街道晚上全部亮燈，鎮(zhèn)區(qū)主次干道裝燈率達(dá)100%，亮燈率達(dá)98%。有條件的單位要添臵亮麗設(shè)施，增添小城鎮(zhèn)新景觀。

2、著力整治“三大秩序”。重點(diǎn)整治衛(wèi)生秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序。一是整治衛(wèi)生秩序。各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)建設(shè)分局主要同志負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的日常工作。鎮(zhèn)區(qū)各企事業(yè)單位和門(mén)店認(rèn)真落實(shí)包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包設(shè)施完好、包牛皮癬清理“門(mén)前五包”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)察和管理力度。加快實(shí)施“垃圾不落地”工程，加大清掃保潔收集和清運(yùn)力度，特別是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)主次干道和進(jìn)出口通道衛(wèi)生管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，確保鎮(zhèn)區(qū)主次干道衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鎮(zhèn)郊建設(shè)垃圾集中處理場(chǎng)，垃圾處理達(dá)到無(wú)害化。二是整治經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)厲整治出店經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)，尤其是對(duì)重要路口和“窗口部位”要實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)“馬路市場(chǎng)”進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，確保依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。積極規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行包衛(wèi)生、包垃圾袋裝、包秩序的“攤前三包”制度，做到劃行歸市、行商歸點(diǎn)、座商歸店。加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，對(duì)各類(lèi)廣告、門(mén)店招牌進(jìn)行規(guī)范整頓，堅(jiān)決拆除不規(guī)范廣告牌，門(mén)面招牌實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決杜絕隨意設(shè)臵廣告牌現(xiàn)象。整治經(jīng)營(yíng)秩序工作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)負(fù)主責(zé)，住建、商務(wù)、公安、地稅等部門(mén)配合，力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間使各鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)秩序得到根本性好轉(zhuǎn)。三是整治交通秩序。各相關(guān)部門(mén)要緊密配合，加大打擊違章車(chē)輛和整頓車(chē)輛停靠力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)黑車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，嚴(yán)厲打擊超載、超速等違章行為，堅(jiān)決取締無(wú)證營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，堅(jiān)決 5 禁止在鎮(zhèn)區(qū)亂停亂靠、客運(yùn)車(chē)輛沿街兜圈攬客等行為。在鎮(zhèn)區(qū)劃定車(chē)輛停靠點(diǎn)，有條件的鎮(zhèn)可建設(shè)專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)。完善鎮(zhèn)區(qū)道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)線的劃定，鎮(zhèn)區(qū)所有道路標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、標(biāo)線在6月底前必須維修和刷新。會(huì)后，公安部門(mén)要立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排、布臵交通秩序整治活動(dòng)，各鎮(zhèn)派出所、交警中隊(duì)以及交管站要切實(shí)履行職責(zé)，加大整治力度，確保各鎮(zhèn)交通秩序明顯改善。

3、著力構(gòu)建“三大機(jī)制”。一是實(shí)行各鎮(zhèn)直單位路段包聯(lián)制度和黨委政府班子成員包路段制。一個(gè)或幾個(gè)單位包聯(lián)一條路段，負(fù)責(zé)每周五的該路段義務(wù)清潔衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，配合建設(shè)分局開(kāi)展人行道摩托車(chē)、自行車(chē)停靠秩序的管理，制止、勸阻臨街門(mén)店、游攤游販出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，制止沿街門(mén)店的居民亂潑亂倒、亂牽亂掛等。二是推行環(huán)衛(wèi)工人路段承包責(zé)任制。要參照新市城區(qū)街道保潔方法，在全縣各鎮(zhèn)推廣環(huán)衛(wèi)工人清掃、保潔、管理“三位一體”路段承包責(zé)任制，合理分配人力資源，提高街道保潔的工作效率和質(zhì)量。集鎮(zhèn)主要街道要做到全天候保潔，責(zé)任段面無(wú)暴露垃圾、污水、沙石，泄水孔無(wú)垃圾堵塞，責(zé)任段面垃圾箱（桶）定時(shí)清洗、無(wú)滿溢現(xiàn)象。三是落實(shí)小城鎮(zhèn)協(xié)管員制度。從各鎮(zhèn)的低保戶(hù)中聘請(qǐng)10-15名40-50歲下崗人員擔(dān)任小城鎮(zhèn)協(xié)管員，分配到鎮(zhèn)區(qū)各路段協(xié)助住建分局開(kāi)展小城鎮(zhèn)管理工作，解決住建分局管理人手不足的問(wèn)題。

第三、在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上有突破 建設(shè)是核心。建設(shè)新型小城鎮(zhèn)，核心是按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)要做好三個(gè)方面工作：

1、拓寬籌資渠道。各鎮(zhèn)要采取多種措施，切實(shí)做活經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)的文章。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，通過(guò)存量資產(chǎn)臵換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、道路貫名權(quán)、廣告使用權(quán)等途徑，吸 6 納社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)市政公用設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)招商引資，由企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，破解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的難題。

2、完善市政設(shè)施。加快市政配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的總體功能和承載水平。突出抓好下水道管網(wǎng)建設(shè)，疏通下水道，維修管道，切實(shí)解決鎮(zhèn)區(qū)排澇能力不強(qiáng)的問(wèn)題。要著力搞好鎮(zhèn)區(qū)人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和機(jī)動(dòng)車(chē)道的維修和管護(hù)，保證小城鎮(zhèn)市政設(shè)施完好。

3、加快集鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)。今年集鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是集鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)。縣委、縣政府在年初已作出安排部署，提出了明確要求。目前，羅店、宋河、三陽(yáng)、雁門(mén)口、錢(qián)場(chǎng)等鎮(zhèn)力度較大，動(dòng)作較快，已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展。其它各鎮(zhèn)也要迅速行動(dòng)，加快步伐。

三、強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作目標(biāo) 小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。各地、各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成工作合力，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要做到“四個(gè)到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)要高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、責(zé)任人負(fù)專(zhuān)責(zé)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮帶頭作用，及時(shí)研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中遇到的各種困難和問(wèn)題。各相關(guān)單位要充分履行職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的各項(xiàng)工作任務(wù)，特別是小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，要層層細(xì)化責(zé)任，明確任務(wù)，堅(jiān)決做到建設(shè)任務(wù)、責(zé)任、人員、進(jìn)度、時(shí)限“五落實(shí)”。

二是宣傳教育到位。要加大宣傳教育力度，特別是在小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上，要最大限度地調(diào)動(dòng)全縣廣大干部群眾抓整 7 治的積極性、主動(dòng)性，努力營(yíng)造全縣動(dòng)員、全民動(dòng)手、全員參與的濃厚氛圍。新聞部門(mén)除了要積極宣傳正面典型外，還要對(duì)不作為的單位、個(gè)人和事件進(jìn)行曝光。要在各鎮(zhèn)中小學(xué)大力組織開(kāi)展“小手拉大手，文明一起走”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生成為城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的宣傳員和監(jiān)督員。

三是經(jīng)費(fèi)保障到位。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》（京發(fā)[2008]8號(hào)）和《京山縣小城鎮(zhèn)建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，縣政府返還給各鎮(zhèn)的城市維護(hù)稅、土地凈收益、電力附加等六項(xiàng)資金，主要用于小城鎮(zhèn)管理、維修和建設(shè)。在要。要加強(qiáng)六項(xiàng)返還資金的預(yù)算管理，優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)管理和市政設(shè)施維修，其次才能用于小城鎮(zhèn)市政、園林建設(shè)，禁止將返還資金用于發(fā)放人員工資等挪用行為，程序上先由縣住建局審核通過(guò)后報(bào)送縣財(cái)政局。資金發(fā)放后，縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，做好年終審計(jì)工作。

四是督辦落實(shí)到位。要建立督查制度，把督查貫穿于建設(shè)管理的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)中，縣委督查室、縣政府督辦室和縣住建局要定期或不定期檢查、督辦各鎮(zhèn)建設(shè)管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。7月下旬要召開(kāi)一次專(zhuān)題督辦會(huì)，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)比、通報(bào)，各鎮(zhèn)最終考核結(jié)果與村鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)量化考核掛鉤。對(duì)成績(jī)突出、建設(shè)成果顯著的鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)態(tài)度不積極、工作標(biāo)準(zhǔn)低甚至完不成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。

同志們，小城鎮(zhèn)建設(shè)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以飽滿的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)京山跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報(bào)

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)我縣提出加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位的要求，我鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，經(jīng)黨、政聯(lián)席會(huì)多次研究，本著“循序漸進(jìn)，節(jié)約土地，集約發(fā)展，合理布局”的原則，制定出近五年的建設(shè)規(guī)劃，明確了工作目標(biāo)。我們的主要做法是：

一、立足發(fā)展定位，高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)。

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖，影響著今天的城鎮(zhèn)建設(shè)，也引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái)。我鎮(zhèn)以居住、商貿(mào)、休閑、營(yíng)運(yùn)為一體的目標(biāo)，堅(jiān)持適度超前的發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是提升規(guī)劃理念。我們十分注重學(xué)習(xí)和借鑒外地小城鎮(zhèn)規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地的實(shí)際，發(fā)揮離縣城近和中心集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，抓住交通便利的機(jī)遇，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的路子。加大規(guī)劃投入，我們先后投入50多萬(wàn)元，聘請(qǐng)江西同濟(jì)設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)行了總體規(guī)劃，同時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域進(jìn)行了控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)地段進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃，還有結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)村莊進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)在已完成村莊規(guī)劃85個(gè)，還有59個(gè)村莊的規(guī)劃正在進(jìn)行，今年可全部完成。二是嚴(yán)格規(guī)劃管理，我們成立了鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)立了規(guī)劃管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)——鎮(zhèn)規(guī)劃所。集鎮(zhèn)建設(shè)所有項(xiàng)目必須經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，由規(guī)劃所進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，杜絕了私自濫改濫建現(xiàn)象的發(fā)生，做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)不走樣”。

二、彰顯城鎮(zhèn)魅力，高品位打造建設(shè)亮點(diǎn)。

為了著力改善環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)品位，我鎮(zhèn)已完成 工程項(xiàng)目，其中亮點(diǎn)工程有：自來(lái)水廠，投資300萬(wàn)元，可供2000余戶(hù)，8千多人口的生活安全用水。投入了70多萬(wàn)元實(shí)施了綠化和亮化工程，栽種香樟和桂花千余棵，設(shè)置路訂、管網(wǎng)80余盞;投入400余萬(wàn)元實(shí)施了路面拓寬和“白改黑”工程，拓寬后寬達(dá)18米;投入130余萬(wàn)元實(shí)施了人行道改造工程，全面完成了嚴(yán)溪路、安蓮路1.5公里的路沿石、火燒板的鋪設(shè);投入350萬(wàn)元對(duì)街道房屋進(jìn)行立面改造，按照廬陵風(fēng)格要求完成立面改造4萬(wàn)余平方米;還完成了幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化公園等建設(shè)。

在清潔衛(wèi)生工程上，我們也投入了大量資金，建起了垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾焚燒中心，添置了60個(gè)垃圾箱，購(gòu)置了一輛垃圾清運(yùn)車(chē)。通過(guò)建設(shè)和改造，集鎮(zhèn)設(shè)施進(jìn)一步完善，功能日益健全，品位不斷提高。

三、堅(jiān)持建管并重，高效率抓好集鎮(zhèn)管理。

規(guī)劃、建設(shè)、管理，三者缺一不可，必須和諧統(tǒng)一，我們?cè)谧龊靡?guī)劃建設(shè)的同時(shí)，著力規(guī)范管理，追求小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體效果。一是通過(guò)創(chuàng)新理念，增強(qiáng)管理意識(shí)。我們提出了“小城鎮(zhèn)，大管理”的理念，把小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、工程建設(shè)、市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面都納入“大管理”的范疇，把職能部門(mén)和居民都作為管理的主體，實(shí)行“監(jiān)管”和“自管”。二是通過(guò)健全機(jī)制，提高管理效率。我們成立了集鎮(zhèn)管理組，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接主管，集鎮(zhèn)管理組、環(huán)衛(wèi)隊(duì)、綜治辦等為管理骨干。在制度管理方面，先后出臺(tái)了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《門(mén)前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》等規(guī)章制度。使小城鎮(zhèn)管理有章可循，有據(jù)可依。三是通過(guò)加大執(zhí)法力度，確保管理效果。在對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整治管理上，我們加大了管理和執(zhí)法力度，每日安排巡邏值班人員。以教育為主，處罰為輔的方式和手段，進(jìn)行嚴(yán)格管理。亂搭亂建，亂停亂放，店外經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象得到了有效控制，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)燃一新。

建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和困難：

1、管理難度大。目前集鎮(zhèn)居民為了在小城鎮(zhèn)建設(shè)中謀求自身最大利益，憑借已占土地未批濫建小產(chǎn)權(quán)房，給城鎮(zhèn)建設(shè)管理帶來(lái)較大難度。另外，隨著集鎮(zhèn)居民增多，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理、環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等難度加大。

2、用地指標(biāo)受限制。集鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃不能銜接，建設(shè)用地規(guī)模偏小，且布局不合理，雖然已編制了總體規(guī)劃，但是沒(méi)有上級(jí)切塊下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，制約了集鎮(zhèn)的大發(fā)展。

3、提升難度大。集鎮(zhèn)周?chē)际歉兀車(chē)?guó)家政策影響，向農(nóng)民征地工作難度大，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)面積困難較多。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上搞建設(shè)涉及到群眾利益，他們就會(huì)想方設(shè)法追求最大利益，甚至阻擾建設(shè)工作正常進(jìn)行，一定程度上影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)品位的提升。

4、財(cái)政資金短缺。財(cái)政總量小，只能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，真正能用于建設(shè)的資金太少，小集鎮(zhèn)土地升值潛力不大，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，采用一級(jí)開(kāi)發(fā)方式難度很大，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金。

下一步工作打算：2014 年我鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程、農(nóng)村垃圾處理工程以及嚴(yán)田加油站至嚴(yán)田大橋旅游通道工程，同時(shí)啟動(dòng)嚴(yán)田供銷(xiāo)社地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，另外繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供電、停車(chē)場(chǎng)、中心幼兒園、老年公寓、液化氣站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通訊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力改善整體生態(tài)和生活環(huán)境。首頁(yè)12尾頁(yè)