第一篇：基層人民調解工作計劃

2012年人民調解工作計劃

2012年，人民調解工作將圍繞以人為本、科學發展的思路，堅持預防為主的工作方針，努力化解一切民間矛盾糾紛，減少社會矛盾糾紛的激化，維護人民群眾的合法權益，現結合連隊實際情況，特制定此工作計劃如下：

1、時刻把握時事動態。人民調解委員會不定期地組織全體調解工作人員學習各種政策、法律，掌握最新的時政動態，為調解工作的深入開展做到理論上的依據。

2、堅持矛盾糾紛排查分析制度。堅持明確職責，落實措施，著眼于“早發現、早報告、早解決”，把預防工作作為關鍵環節來抓，重點落實好“三排查”：即落實社區每周的定期排查；落實特殊時期以及重大節假日其間的重點排查；落實對矛盾糾紛重點地區、重點人群、重點行業的重點排查。防范和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

3、做好接待工作。人民調解工作是面向普通百姓的基層工作，是黨和政府的窗口，人民調解員要以熱情的態度和積極的方式，為當事人解答疑惑或幫助解決所反映的矛盾糾紛，耐心地聽取當事人來訪的意圖，弄清事情的來龍去脈，做好接待記錄，使當事人明明白白地離去。

4、依法調解。在調解工作中，對涉及職工切身利益的相關事項，進行事先法律咨詢和科學分析，注意實施之前的整個過程，要公平、公正、公開，要按照法律規定的程序進行，認真、虛心，接受群眾的監督。

5、做好以案釋法工作。調解工作是人的思想工作，也是人對法律的認知工作，調解員在做好調解工作的同時，應向當事人各方宣傳有關的法律法規，借助調解中的實際案子開展切身的法律宣傳工作，使當事人不僅解決了矛盾糾紛，同時也從調處過程中學習和懂得了法律的重要性，從而提高當事人的法律意識。

隨著改革開放的不斷深化，我們要根據社會轉軌變型的不斷推進，人民群眾的思想和工作、生活的變化，隨時調整我們的工作思路，除了要做好傳統意義上的工作外，還要緊緊抓住法治這根主線，始終堅持將各項矛盾的解決納入法治軌道，全力維護社會穩定。

八連人民調解小組

2012年2月22日

第二篇：基層司法所人民調解萬能工作計劃

XX鄉二0一0人民調解工作計劃

2010年，我所在縣司法局領導，鄉黨委、政府的支持和幫助下，以“建設平安XX，構建和諧”為主題，按照目標任務，結合我鄉基層司法行政工作實際，充分發揮基層司法行政職能，繼續加快人民調解工作法制化進程，力爭使2010年人民調解工作更上新的臺階，現將一年工作計劃如下：

一、加強學習，努力提高司法行政干警隊伍素質 人民調解工作是基層司法行政工作的重要組成部分。為了提高司法行政干警隊伍素質，促進司法行政工作的新發展，XX司法干警繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大會議精神，貫徹落實黨的各項方針、政策，積極參加市、縣司法局舉辦的業務培訓學習，轉變政府干部作風，提高機關行政效能的學習，努力提高干警的政治理論水平和業務工作能力，勤政盡責，忠于職守，遵紀守法，樂于奉獻，充分發揮我所干警在人民調解工作中的組織、指導和管理作用，確保人民調解工作的順利開展。

二、加強指導，充分發揮鄉、村兩級調解組織作用 鄉、村兩級人民調解組織及調解員是最基層的一線組織和工作人員，制度建設和成員的整體素質的高低決定了其調解工作質量的效率的高低，因此，加強對鄉、村兩級人民調解員業務知識的學習和培訓，提高他們的政策、法律水平的及搞好基層調解委員會的規范化建設工作非常重要。為此，我所2010年計劃利用開展黨員培訓、政府大小會議組織調解員進行業務、政策、法律等有關業務知識的學習培訓，特別是加強《刑法》、《婚姻法》、《土管法》以及《勞動法》方面的知識培訓，逐步建立和完善基層調解委員會的各項工作制度，工作規范統一，從而提高了他們的整體素質，使他們能夠較好地完成村屯內的各種社會矛盾糾紛的排查工作，并依法進行調解，著重提高鄉、村兩級人民調解員對涉及社會難點，熱點問題，特別是涉及群體性糾紛的調解工作的能力，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。確保我鄉年內沒有因民間糾紛而上訪和由民轉刑的案件發生，真正起到了第一道防線的作用。

XXX鄉人民調解委員會 二0一0年三月十一日

第三篇：淺談基層人民調解組織建設

淺談基層人民調解組織建設

人民調解制度是一項中國特色社會主義法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，一直被譽為“東方經驗”，也被稱為糾紛解決的“第三條道路”和“綠色”糾紛處理機制。黨的十六屆六中全會在《中共中央關于構建和諧社會若干重大問題的決定》中提出：“完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障”，對人民調解工作提出了明確要求，給人民調解工作賦予了更大的責任，也提供了更廣闊的舞臺。

根據《最高人民法院司法部關于進一步加強新時期人民調解工作》、《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》和司法部《人民調解工作若干規定》要求，面臨改革發展的不斷深入、廣西泛北部灣經濟區發展規劃的實施和北海經濟的發展，如何正確處理新時期中出現的新矛盾新問題，筑牢維護社會穩定的第一道防線，助力構建和諧、穩定、文明、繁榮的社會已成為當前我市基層人民調解工作的一項主要任務和目標。

一、北海市基層人民調解組織現狀

（一）組織建設

1、北海市轄一縣三區23個鄉鎮、7個街道辦事處、5個農場，426個村（居）委員會，已建成人民調解委員會461個，占應建數100%。

大部分人民調解委員會做到“六有”：一是有人民調解委員會，按要求配齊調解主任和調解員。二是有標牌和公章。三是有固定辦公場所。四是有各項規章制度。五是有檔案資料。六是有工作臺帳。基本實現了人民調解委員會標牌、印章、標識、程序、制度、文書“六統一”，規范執行糾紛管理、調查、調處、移送等一整套人民調解工作程序。

2、建立完善各級人民調解組織，調解工作網絡建立健全，實現小糾紛不出村級調解小組、較大糾紛不出村級人民調委會，重大糾紛不出鄉鎮的調解工作目標。

（二）隊伍建設

截止2008年上半年，各級人民調解委員會組成人員基本配備齊全，全市共有人民調解員2540人，其中高中以上文化程度的有1579人。人民調解員的年齡結構老中青結合，以青年為主。鄉鎮（街道、農場）人民調解委員會委員基本達到高中以上文化程度，其他人民調解委員會委員具備初中以上文化程度的占其人民調解委員會委員數三分之二以上。全市人民調解員綜合素質不斷提升，目前，無調解員因違反紀律被投訴的事件發生。

（三）建立健全調解工作制度。

1、糾紛調查處理制度。各級人民調解組織堅持將每月一查和非常時期排查形成制度，認真做到經常排查與集中排查、全面排查與重點排查相結合，對本轄區內易發生糾紛的重點村、重點戶、重點人、重點場所進行反復深入排查，根據矛盾糾紛的性質、難易程序以及當事人的具體情況分門別類，立檔建冊，及時梳理分析，按案件性質、類別進行重點防范。同時，嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管，誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，對排查出的矛盾糾紛，實行專人負責，堅持調解工作宜早不宜遲，宜細不宜粗的原則，對重大復雜疑難矛盾糾紛，及時提請上級協調督導，明確責任分工和時限。在處理糾紛過程中，依規依法，尊重歷史，照顧現實，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

2、崗位責任制度。各鄉鎮結合當地糾紛的特點，做到人員分工明確，責任落實，發現苗頭及時防控。因采取措施不及時或不當造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

3、重大案件報告制度。各鄉鎮調委會在發現群體性事件和重大糾紛苗頭后，要立即向當地黨委政府及上級有關部門匯報，如有故意隱報、漏報等情節并造成不良后果的，要追究有關人員黨紀政紀責任。

4、糾紛案件分級調解制度。村、居委范圍內的矛盾糾紛由村、居委會調委會負責排查調處，跨村、居委會的或重大糾紛由鄉鎮一級的調委會負責排查調處，跨鄉鎮的糾紛積極協助有關部門進行調處并做好防激化工作。

（四）基層人民調解工作取得成效。

隨著廣西泛北部灣經濟區發展規劃的實施和北海經濟發展的不斷深入及大項目落戶北海，北海因征地拆遷、城鄉鎮改造、土地承包等原因引發系列矛盾糾紛，有的涉及群眾人數眾多，但這些矛盾糾紛最終皆因基層人民調解組織主動及時介入，通過走訪有關的當事人耐心做好思想教育，并和有相關部門協調，得到了較好地解決。

今年1—10月，全市共排查出生產經營、鄰里、婚姻家庭等各類矛盾糾紛1455起，調處1455起，調處率100%，調解成功1363起，調解成功率93.6%，防止民轉刑案件44起。全市司法行政系統無重信重訪事件發生，無因調解不及時、不正確引發的矛盾激化案件，為構建和諧、平安北海發揮了積極作用。

二、基層人民調解工作面臨的主要問題

目前，人民調解工作客觀存在基層調解隊伍不穩定、發展不平衡的現狀，影響到基層調解工作不夠深入，不夠到位，矛盾信息反饋不夠及時。

1、鄉鎮司法所作為政府指導村（居）委會、企事業單位人民調解工作的基層行政機構，還存在一定缺陷。如合浦縣僅有公館鎮司法所等6個較大鄉鎮配備了3個政法行政編制，其余9個司法所僅配備2個編制；海城區海角司法所只有1個編制，東街、中街、西街3個司法所編制、人員尚未落實。

2、有些地方、部門對沒有直接經濟回報的人民調解工作不夠重視，造成個別調解委員會有組織無專職人員，多為掛名兼職，這在不同程度上影響著基層人民調解工作的正常開展。

3、人民調解工作經費相對緊缺。在現行的市場經濟體制下，人民調解委員會作為群眾性自治組織，經費沒有保障，辦案沒有補貼。而在社會物質文明與精神文明建設初級階段的今天，人們已對社會調解等公共服務有較高要求，這必然產生經濟與公共服務兩則不協調的矛盾。因此調解工作經費不到位，是引起隊伍不穩定、造成有牌子沒有隊伍重要原因之一。

4、部分調解人員素質不夠高、業務不夠精通，人民調解員接受系統培訓的機會很少，人民調解職能作用還得不到更好的發揮。新時期人民調解工作質量要求高，調解難度大，這對調解員的素質提出了更高的要求。調解員的素質包括思想、業務素質，在需要社會經驗和相應的法律專業知識的同時，更需要有良好的思想道德素質和為社會奉獻的精神。民間的矛盾糾紛發生時間具有不確定性，許多發生在休息時間，需要調解員有奉獻精神，同時，調解糾紛反復性大、工作量大、而報酬低，調解糾紛還有一定的危險性，如果沒有良好思想業務素質，就很難做好調解工作。

三、對新時期基層人民調解組織建設的建議

1、加強對人民調解隊伍的指導。各級黨委、政府要充分認識到人民調解組織對化解社會矛盾、維護社會穩定中的重要作用，加強對調解工作隊伍的領導，不斷建立健全調解考核獎勵制度、培訓制度和責任追究制度，大力開展對先進人民調解組織和優秀人民調解員的表彰活動，促進人民調解工作的規范化。

2、切實保障人民調解經費。根據新形勢下人民調解工作發展的實際需要和當地經濟社會發展水平，不斷提高人民調解委員會工作經費和人民調解員補貼標準。認真貫徹落實《財政部司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》，各級政府要把司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作經費和人民調解員補貼經費列入財政預算。

3、大力加強人民調解員隊伍建設。建立健全人民調解員選任、聘任制度，積極吸納具有一定法律知識并熱心人民調解工作人員，如退休法官、檢察官、警官以及律師、公證員、法律工作者大中專畢業生等志愿者參與到人民調解工作中來，不斷調整、充實人民調解員隊伍。

第四篇：人民調解工作計劃

下洼鎮2011年人民調解工作計劃

一、指導思想

人民調解以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局和鎮黨委政府的中心工作，按照“屬地管理，分級負責，誰主管，誰負責”的原則，深入排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，為打造平安下洼、和諧下洼和推進新農村建設創造和諧穩定的社會環境，真正將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

二、工作目標

（一）緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作和重點工作開展人民調解工作。我鎮的人民調解工作應該始終堅持從黨委、政府的大局出發，以大局為重，為大局服務，注重讓法律先行。同時，在黨委、政府的新政策、新舉措出臺之前，司法所應當進行充分的研究和預測，分析可能引發的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發現有苗頭和隱患立即組織人員予以調處，把糾紛及時化解在基層，化解在萌芽狀態。同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復，從而為中心工作和重點工作的順利推進鋪平道路。

（二）進一步加強各級調委會規范化建設，充分發揮調解網絡的職能作用。我鎮已經建立了鎮調處中心和各村委會調解組織。今年將從提高人民調解員的調解能力入手，加強對人民調解員培訓工作，進一步改善村調委會的工作環境，建立健全各級調委會的規章制度，進一步完善和強化調委會的檔案登記和回訪工作，真正使調委會充分發揮其職能作用。

（三）注重人民調解與法制教育相結合，深化和提升人民調解工作的成效。農村廣大群眾法律意識普遍淡薄，很多矛盾糾紛都與群眾缺乏相關法律

知識有直接或者間接的關系。加強普法宣傳教育與人民調解工作結合起來，實現雙贏。

（四）繼續抓好矛盾糾紛的排查力度，堅持每周一次的矛盾糾紛排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出村，大糾紛不出鎮，達到標本兼治的目的。

（五）抓好人民調解員的培訓工作，打造一支能適應新形勢發展的人民調解員隊伍。人民調解員的工作做得是否到位直接影響到全鎮的人民調解工作，因此抓好對基層人民調解員的培訓和充實顯得尤為重要。進一步完善人民調解員隊伍的知識結構、年齡結構、職業結構，將有知識、有經驗、有熱情的同志充實到調解員的隊伍中來，鼓勵法律相關職業的同志參與到調解工作中，提高人民調解的水平和實效。加大對人民調解員的培訓，進一步提高他們的業務素質，強化和完善培訓制度，真正使培訓學習和人民調解的實踐操作結合起來，使人民調解員真正能夠發揮“第一道防線”作用。

三、工作計劃

（一）加強法制宣傳教育

1、利用宣傳欄等村宣傳陣地，張貼法制宣傳的各種文字和圖片材料。

2、組織人民調解信息員，通過會議、講座等形式，宣傳講解人民調解工作業務知識，法律常識并通過他們廣泛宣傳人民調解工作精神。

（二）完善組織機構，及時調解和充實調解力量

根據村人員的變動及工作需要，及時調解人民調解委員會的組織成員，按時對文化程度，基本素質以及工作積極性等方面不能適應形式發展需要的人員進行更新，確保村級調解組織網絡的生機和活力。

（三）更新機制制度，提高調解效率

村級穩定工作要以人為本，始終堅持急村民之所急，想村民之所想的工作原則，認真遵守民事調解工作職責，改善工作方式，提高調解效率，通過公正的操作程序，杜絕人情調解，暗箱調解，努力提高群眾的滿意程度。

（四）突出工作重點，確保目標到位

2011年的調解工作，仍然以防止民轉刑，民間糾紛激化，群眾性上訪作為排查的工作中心，實行調防結合，充分利用村級組織和民間的力量，力爭使民間糾紛調解率和調解成功率達到100%和98%以上。

（五）創新工作方法，提高工作水平

村居的多樣性決定了調解工作的復雜性，因此，本將不斷拓寬思想，改進工作方法，針對不同矛盾糾紛多討論，多思考，努力尋求新的工作策略，從多方面吸取經驗，以達到好的調解效果，計劃從五個方面入手：

1、組織村級調解信息員進行二至三次的培訓和教育，不斷提高他們的理論水平和實踐能力。

2、努力提高自身業務水平，加強宣傳，規范調解協議書的制作。

3、進一步完善村級工作網絡，充分發揮他們的信息優勢，引導他們全方位發揮群體優勢參與到調解工作。

4、深入開展社會矛盾大調解機制建設和運行，嚴格按照《社會矛盾糾紛調解工作考核細則》的有關標準，對照執行。

5、依據鎮委、鎮政府工作要求，認真組織矛盾糾紛調解數據統計制度，準確按時上報。

（六）對照標準，努力爭創優秀調解委員會

2011年要以創縣優秀調解委員會為工作目標，按照序時進度，做好每個階段工作，突出重點，狠抓每個細節，不輕易終止調解，使調解率達到

100%，調解成功率達到98%以上。

總之，2011年調解工作要以提高村民的自身素質為著眼點，不斷轉變他們的思想理念，以人為本，從多方面來實現民事調解工作的深入開展，標本兼治，努力實現和諧的人居環境。

下洼鎮人民政府

2011年2月25日

第五篇：人民調解工作計劃

2011年嘉陵鎮司法所人民調解工作計劃

2011年，全鎮人民調解工作將圍繞以人為本、科學發展的思路，堅持預防為主的工作方針，努力化解一切民間矛盾糾紛，減少社會矛盾糾紛的激化，維護人民群眾的合法權益，維護本地區的穩定。

1、時刻把握時事動態。鎮人民調解委員會不定期地組織全體調解工作人員學習各種政策、法律，掌握最新的時政動態，為調解工作的深入開展做到理論上的依據。

2、堅持矛盾糾紛排查分析制度。堅持“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，明確職責，落實措施，著眼于“早發現、早報告、早解決”，把預防工作作為關鍵環節來抓，重點落實好“三排查”：即落實鎮和村（社區）每周的定期排查；落實特殊時期以及重大節假日其間的重點排查；落實對矛盾糾紛重點地區、重點人群、重點行業的重點排查。特別要組織好集中專項排查活動，防范和化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定。

3、堅持報告制度。村、社人民調解委員會定期上報每月調解報表，鎮人民調解委員會定期向市局上報調解報表和月分析情況。

4、指導村、社人民調解工作。鎮人民調解委員會認真履行指導村、社區人民調解工作的義務，幫助村、社區開展好調解工作，做到每月到各村、社區一次現場辦公，切實解決各種問題。

5、組織好學習、培訓。鎮人民調解委員會認真組織專職人民調解員業務技能的培訓工作，2011年人民調解工作培訓計劃4次，主要是脫產培訓，日常工作中利用例會機會做到以會代培，進一步提高專職人民調解員的工作技能和法律法規的熟悉程度，不斷地跟進新的法律法規的出臺，隨時掌握黨和國家的方針政策，為調解工作打下堅實的基礎。

6、做好接待工作。人民調解工作是面向普通百姓的基層工作，是黨和政府的窗口，人民調解員要以熱情的態度和積極的方式，為當事人解答疑惑或幫助解決所反映的矛盾糾紛，耐心地聽取當事人來訪的意圖，弄清事情的來龍去脈，做好接待記錄，使當事人明明白白地離去。

7、依法調解。在調解工作中，對涉及居民切身利益的相關事項，進行事先法律咨詢和科學分析，注意實施之前的整個過程，要公平、公正、公開，要按照法律規定的程序進行，認真、虛心，接受群眾的監督。

8、做好以案釋法工作。調解工作是人的思想工作，也是人對法律的認知工作，調解員在做好調解工作的同時，應向當事人各方宣傳有關的法律法規，借助調解中的實際案子開展切身的法律宣傳工作，使當事人不僅解決了矛盾糾紛，同時也從調處過程中學習和懂得了法律的重要性，從而提高當事人的法律意識。

9、明確目標。接待率達100%、調解范圍內的調解率100%、調解成功率達95%以上，沒有因調解不當造成的民轉刑或非正常

死亡。

10、進一步提高維護社會穩定的水平。要堅持“調解優先，以調促和”的原則，大力加強調解能力建設，提升社會矛盾糾紛調處服務中心規范化建設層次，提高調處矛盾糾紛的能力，充分發揮大調解的作用；建立健全社會矛盾糾紛調處成功率的評價考核體系，各行政村、單位要明確專人負責，嚴格按照《統計報表制度》進行數據的收集、評估、上報工作；繼續加強訴調對接、公調對接、檢調對接的力度，總結典型經驗；探索環保、勞動用工、交通事故等專業調委會的組建，最大限度發揮調解作用。隨著改革開放的不斷深化，我們要根據社會形勢的發展不斷推進，人民群眾的思想和工作、生活的變化，隨時調整我們的工作思路，除了要做好傳統意義上的工作外，還要緊緊抓住法治這根主線，始終堅持將各項矛盾的解決納入法治軌道，全力維護社會穩定。

二〇一一年四月十八日