第一篇：創新社會管理打造首善之區

創新社會管理 打造首善之區

以更加扎實的舉措推進群眾工作再上新臺階

中共新浦區委 新浦區人民政府

（2011年4月19日）

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我區高度重視社會管理工作，保持了社會和諧穩定大局，有力地保障了全區經濟社會的較快發展。特別是今年以來，我們把社會管理創新、突發事件應急處臵、遺留積案化解、群體集訪案件處理作為主抓手，出硬招子、下硬著子，取得了較為明顯的成效。

一、把為民作為第一追求，著力抓好社會管理的創新

社會管理是和諧社會的安全網，事關全面建設小康社會和黨和國家的長治久安。我們提出要像重視經濟建設一樣重視社會建設，像熟悉經濟管理一樣熟悉社會管理，以“創新社會管理，建設首善之區”為總體目標，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務、大民生、大調解”為工作理念，按照“推行標準化受理終端，享受人性化親情服務”的宗旨，切實做好聯系服務、宣傳教育、組織引導等工作，著力形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是強化組織領導。成立了區黨政主要領導親自掛帥的加強和完善新時期群眾工作領導小組、深入推進社會管理創新加快建設首善之區領導小組，出臺了《關于深入推進社會管理創新加快建設首善之區的實施意見》等6個綱領文件，制定了“群眾工作聯席會議、社情民意收集處理”等11項工作制度。

1二是組建區社會管理和群眾工作服務中心。按照“資源整合、工作融合、全區配合”和“群眾訴求進中心、職能部門進中心、受理人員進中心”的工作原則，將區住建、民政、城管等22個部門的部分職能進行整合，組建了區級社會管理和群眾工作服務中心，下設兩個部門和四個辦事機構，兩個部門即：區社會管理和群眾工作部、區信訪局；四個辦事機構即：區人民來訪接待中心、社會矛盾糾紛調處中心、涉法涉訴聯合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬元，改建了2000平方米的服務大廳，增添了新的辦公設施。并從各相關職能部門抽調40余名中層骨干人員集中辦公，實行“一站式”服務。

三是搭建區領導聯系群眾工作的服務平臺。按照關注民

生、服務群眾、共建和諧的目標追求，我們搭建了領導干部定期開門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺。首先，每月開展一次開門接訪活動。實行分別由區委書記帶領公檢法等部門針對涉法涉訴接訪，區長帶領政府職能部門接訪，紀委書記、組織部長帶領黨務、群團部門聯合接訪的制度。保證每周至少有一名區級領導接訪。其次，每月開展一次帶案下訪活動。各部門各單位主要領導帶著案件、帶著問題、帶著感情，深入基層，現場解決問題。再次，每季度開展一次上門回訪活動。按照“誰接訪、誰負責”的原則，要求參與接訪的各級領導對已經處理的問題進行上門回訪，看處理意見是否得到落實，看上訪群眾是否滿意，切實避免信訪案件出現反復現象。

四是建立“四級”群眾工作服務網絡。在建立區社會管理和群眾服務中心的基礎上，相應設立鎮（街道）群眾工作站、村（社區）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區形成“四級一站式”群眾工作網絡。目前，新浦區群眾

工作志愿者、調解信息員已達3060人。

二、把時效作為第一要求，著力抓好突發事件的應急處置 2月份以來，我區發生了兩起突發性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺農場農友種苗公司鍋爐安裝過程中引發的安全事故，分別導致一人死亡。這兩起事故發生后，區委、區政府在第一時間介入，分管領導第一時間趕赴現場，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項及時支付到位。同時，由區委宣傳部牽頭，切實做好輿情控制工作。通過我們認真負責的工作，兩起事件都在最短時間內得到解決，沒有對社會造成任何不良影響。我們認為處臵好突發事件必須堅持“三個結合” 和“四個第一”，“三個結合”，即冷熱結合、軟硬結合、寬嚴結合。“四個第一”，即第一時間掌握情況、第一時間人員到位、第一時間作出決策、第一時間處臵得當。同時，要及時總結經驗，吸取教訓。

三、把成效作為第一目標，著力抓好遺留積案的化解

我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩定工作的主攻目標。如2009年的邱某在南城派出所調解時突發心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長達15個月。今年3月9日，我們再次把此事提上議事日程，要求在一個月內化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區法院介入，在院長的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長達兩年之久的10戶居民拆遷問題，停工近一年的南極北路恢復正常施工，可望在今年6月份實現全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。

四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮太平村，自2008年2月29日劃到新浦區以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會選舉、土地補償、集體資產管理等問題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產發生個人恩怨，再次發生大規模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書記、組織部長兩位同志牽頭，帶領工作組進駐太平村，對群眾反映的問題進行疏理調查。春節期間，又走訪慰問了每戶村民。我們的真情實意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產項目也正式復工。同時，積好做好敏感時期的信訪穩定工作，主動與信訪老戶進行溝通，在國家、省、市兩會期間，我區沒有發生群體性上訪事件，受到市聯席辦的通報表揚。

以上是我區今年以來社會管理工作的一些做法，但還存在一些問題，主要表現在：一是社會管理創新工作剛剛起步，許多工作還需進一步完善；二是市區權責的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會管理人員相對不足。這些問題，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

下一步，我們將重點圍繞實施“六大工程”，推進全區社會管理創新工作再上新臺階。

一是注重“輿情導向”，實施訴求網絡“綠色通道工程”。切實完善輿情民意匯集分析機制，設立書記、區長熱線和紀檢監察舉報信箱、政民互動等輿論平臺，進一步暢通民意訴求表

達渠道，及時收集、反映群眾的意愿和要求。

二是堅持“穩定為先”，實施矛盾化解“平安和諧工程”。認真落實社會穩定風險評估機制，把開展社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施的前臵條件和必經程序，嚴格落實“誰決策、誰負責”的工作責任，推動各單位、各部門在制定政策前切實把群眾路線貫穿其中，協調好各方面的利益關系，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生。進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，對全區的矛盾隱患，進行全方位、拉網式排查，確保問題隱患一個不漏、全部見底。對新發生的矛盾做到“第一地點發現、第一時間調處”，確保矛盾不激化、事態不擴大。對可能發生群體性集訪的事件，實行全方位監控。

三是立足“以人為本”，實施重點人群“幫教關愛工程”。積極探索流動人口、特殊人群社會化服務管理新途徑，按照“親情化服務、市民化待遇、社區化管理”的要求，深入開展流動人口“四融入”創建活動，著力解決流動人口就業安臵、醫療衛生、子女入學、勞資糾紛等方面的問題，切實維護和保障外來人員權益，推動流動人口全面融入全區政治、經濟、文化和社會建設，為第二故鄉建設作出應有貢獻。探索實施社區矯正“4+1”監管模式，確定法治辦主任、社區民警、社區（村）矯正工作者和矯正對象家屬，聯合對矯正對象實行四對一的監督管理，落實交友、談心、推薦就業“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會，進一步減少社會對抗，增加社會和諧。

四是確保“蓋邊沉底”，實施社區工作“網格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個社區劃

分為5—8個網格。通過劃小責任單元，選聘社區民生服務組長、調解信息員、網格管理服務志愿者，對網格內居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態管理，從源頭上發現、預防、化解社會矛盾。

五是確立“群眾觀念”，實施群眾工作“民生保障工程” 堅持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關心、最關注、最關切的公共安全、公平正義、權益保障等問題，切實做好事關群眾切身利益的民生工程，進一步維護好群眾權益，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼進群眾、工作上依靠群眾。

六是突出“觀念先行”，實施精神面貌“刷新提振工程”。通過開展市容環境全民大整治、文體活動全民大開展、創先爭優全民大討論等活動，影響和帶動群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統一到全區經濟社會發展上來，集中到共同建設美好家園的光榮使命上來。

創新社會管理是當前十分重要的工作。我們將以這次會議為新的契機，按照市委領導的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進經驗，把創新社會管理作為政治任務抓細抓實抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻。

第二篇：創新社會管理 打造民生南坪

創新社會管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

來源：人民網

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近年來，南坪街道緊緊圍繞“國家中心城市的窗口，全國宜居環境的典范”主題，突出“民生社區、文明社區、宜居社區、和諧社區”建設目標，以民生工程和城市管理為重點，以創新基層社會治理結構為出發點，以建設社區黨建、群眾自治與社區公共服務有機結合，“管理有序、服務完善、文明祥和”的現代化和諧社區綜合治理結構為核心，積極探索社區“兩委一室”新型管理模式，創新社區網絡化管理機制，努力打造“潔凈之城、宜居之都、首善之區、民生之街”的街道品牌。街道先后被評為全國和諧鄰里建設示范街道、全國“殘疾人之家”、全國第二次經濟普查先進單位、全國計劃生育協會先進單位、重慶市先進基層黨組織、重慶市紀檢監察系統先進集體、“重慶市建設和諧社區工作示范街道”、重慶市文明街道、重慶市文明單位、重慶市民族團結進步模范集體、重慶市充分就業示范街道、重慶市市容整潔示范街道等榮譽稱號。連續三年在考核中被評為全區特優單位。我們的主要做法是：

一、抓觀念更新，大力推行“民生黨建”。社會管理的首要目的，是為了讓人們過上更好的生活。只有群眾生活環境明顯改善，生活水平穩步提高，國家、地區才可能凝聚起民心民氣，社會才能夠穩定和諧。“民生為本”是轉型中國的“重慶突圍”,學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這些反映了民眾最真實最迫切愿望的構想在重慶得以實現。近年來，南岸區率先提出了“民生黨建”理念，堅持黨的群眾路線這一生命線，圍繞群眾的冷暖和需求來做好黨的建設工作，有益探索了民生工作和基層黨建創新形式，也有效深化和挖掘了“民生重慶”的要義和內涵。作為南岸區政治經濟的中心和最重要的街鎮，南坪街道黨工委、辦事處在區委區政府的領導下，堅持以“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”為工作目標，優化服務質量，改善工作方法，創新機制體制，深化成果特色，對群眾建立真感情，大力開展民生相關的黨性實踐活動，辦理了一件又一件具體事，使群眾得到實實在在的好處，增強了對黨和政府的支持擁護。街道以黨員服務中心為依托，構建了巧手聯盟、社區教育、中介服務、“高知”翻譯、專業服務等五大為民服務平臺，推動了社區產業扶貧、文化濟困，探索了一條富有特色的社區服務產業化之路。扎實開展了結窮親、大下訪、三項制度、三進三同及四個一等黨內實踐活動。街道、社區干部共計結窮親171戶，走訪居民24525戶，收集群眾意見建議1409件。街道機關干部在長生橋鎮樂天村承包7.2畝責任田種了一塊老鄉地；捐資4萬余元幫助樂天村村民修筑了3公里的公路，為村辦公室配置了2臺空調，做了一件貼心事；建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，用于幫扶轄區因病致貧、因貧缺醫、因貧失學、老無所靠的困難群眾；街道每一位干部職工都撰寫了一篇為民辦事的真情文，以理論調研文章的形式認真分析自己的問題和不足，從而深入思考更好為民生服務的方法。

二、抓民生改善，著力抓好九件民生實事。我們黨的宗旨是為廣大人民群眾謀利益。保增長、保穩定、保民生，三項重大任務每一項都很重要，都關系群眾的安危冷暖，對任何一項都不能掉以輕心。但在街道社會管理層面，我們在實踐中越來越自覺地把工作重點放在保民生上，同時也意識到，保障和改善民生是社會的根本，所有工作都應該圍繞民生展開。因為無論是體現社會發展目的、還是破解發展難題乃至走出發展陣痛，民生問題都是關鍵、核心、根本。在“十二五”規劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。這些年來，我們高度關注民生，堅持以群眾利益為重，把群眾的困難當成自己的困難，結合市區“民生十條”和自身實際情況，著力抓好九件民生實事。一是建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，已發放救助70多萬元，惠及4000多人，深受困難群眾歡迎，被《人民日報》等國家級、省級媒體宣傳報道。當前街道正致力于研究探索“心連心特別困難群體救助資金”長效運行機制，使專項救助資金不斷擴大救助覆蓋面、提高救助標準并持續運行發展。二是打造微型企業孵化基地，將基地擴大到近5000平方米，吸引了80家微企入駐，提供就業崗位近500個。被評為重慶市“青年就業基地”、“科技創新基地”及“勞動創業基地”，接待了中央團委、中亞五國青年考察團等國內外人士參觀訪問。街道將把基地打造成全市規模最大、影響最廣的微企孵化基地，使其成為縮差共富的平臺，創業再就業最有效的載體，爭創市級創業帶動就業孵化基地和首批科技型孵化器，力爭兩年后實現年總產值2億元以上，稅收1000萬元以上。三是創建成為市級充分就業示范街道，動態消除了轄區“零就業家庭”。全年開發公益性崗位416個，就業再就業575人，發放小額貸款634萬元。四是新建2145平方米愛心市場并規范運行。五是探索老年服務新模式，建立了夕陽紅老年會所。六是新建了兩個社區公園。七是啟動轄區普惠性幼兒園建設。八是新建和完善了10個社區文化室。九是推進社區衛生服務站全面達標。

三、抓機制建設，創新打造“兩委一室”三平臺網格化社會管理模式。隨著我國城市化進程的加速和戶籍制度改革的深入推進，大量農村居民進入城市，社區人口的快速增長，城市社會空間結構發生了急劇變化，城市社會管理的廣度、難度、復雜程度前所未有地加大，既有社區管理體制已不能很好地適應城市經濟社會的發展。南坪街道地處南岸區核心區域，更是人口密度大，結構復雜，不易監管，以前推行的社區“三位一體”運行模式無法承擔日趨復雜和繁重的社區服務管理工作。因此，大力推進街道社區管理體制與發展模式創新，建立適應新時期形勢發展要求的新型城市社區管理體制，對南坪街道具有重要意義。街道在響水路社區試點推行了“兩委一室”三平臺網格化管理新體制并在轄區所有社區推行。“兩委一室”即：社區黨組織、社區居委會和社區自治建設及社區綜治群眾工作室。其中，黨組織發揮凝聚人心、促進和諧的作用；居委會側重組織居民開展民主自治，并發揮專業化、職業化優勢，推動促進公共服務覆蓋到社區，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足社區居民的服務需求；社區群眾工作室成為基層綜治維穩工作體系平臺，立足七位一體大綜治一體化運行格局，著力創新社會矛盾排查化解、重點人群服務和管理、社會治安防控、社會聯動共創共建體制機制建設，推動綜合治理、平安建沒、維護穩定、服務群眾各項工作順利開展。“兩委一室”三平臺網格化管理模式規范社區了職能，整合了服務資源，強化了責任落實，使黨務、居民事務、公共服務工作得到細化和延伸，社區居委會自我管理、自我服務、自我教育、自我監督不斷完善，居民議事決策能力逐步增強，得到市委常委、政法委書記劉光磊同志的高度贊揚。當前，街道下屬社區將此模式運用于日常行政事務處理、黨的政策方針宣傳、各類投票選舉登記站的設置等工作，極大提升了工作效率。

四、抓作風轉變，扎實開展機關作風建設和“人民好公仆”學習教育活動。加強社會管理，迫切需要強化全街干部職工融入基層、黨員干部融入群眾的理念，進一步密切黨群干群關系。街道成立以紀工委書記為組長的督查考評工作領導小組，落實專人圍繞街道全面工作全面開展督查，圍繞目標考核任務重點開展督查，圍繞人員管理經常開展督查，圍繞群眾反映問題著力開展督查，每月堅持考評通報并嚴格兌現獎懲。同時針對機關、社區部分干部中存在服務群眾意識不強、服務質量不高、業務水平不深、工作態度不勤、辦事效率不高等現象，認真開展學習教育、剖析評議、理論考試、綜合測評四個環節的作風建設學教活動，要求街道每一位干部職工撰寫一篇深刻的自我剖析材料，召開一次民主生活會，進行一次理論考試，組織一次民意測評，完成一次徹底整改，寫一篇為民辦事的真情文，通過最終考核，辭退城管人員5名，待崗限期整改4名，機關干部待崗整改2名，在街道上下引起強烈反響。5月，區委林彬副書記一行對我們開展此項活動給予了充分肯定和高度評價。

五、抓環境治理，成功創建全市第一個市容環境整潔示范街道。創新社會管理要從“城市細胞”抓起。街道以“五個重慶”建設為統攬，以關注民生為導向，舉全街之力開展了轟轟烈烈的居住區環境整治活動。重點整治了后堡社區、正街社區、南路社區、東路新華小區等老舊居住區，為45條背街、33個居民樓棟清掃衛生死角、清運暴露垃圾，整治房屋立面52萬平方米，制作安裝雨棚15000米，修補及新鋪設人行道43850平方米，修繕各類井蓋93個，清掏化糞池303個，整修下水管網4850米，新建星級公廁一座，維護翻新公廁垃圾站5座，制作便民張貼欄120塊，添設便民座椅310把和晾衣架220個，添置文體設施20余處，修建社區公園2個共28000平方米，補栽苗木11500平方米，種植大樹2000余棵等，圓滿完成“凈化、綠化、黑化、靚化、人性化”的工作目標，使轄區環境衛生干凈整潔，舒適靚麗，堪為典范。同時對散居民樓棟實行規范化自治式物業管理，催生了以“民生導航，建管并重，潔凈宜居，和諧融洽”為主要內容的群眾工作模式，市委薄書記到后堡視察后，非常滿意，命名為“后堡模式”，向全市發出號召要打造100個后堡。此次居住區環境整治共投入1.1億余元，使老舊居住區的老房子增值了近十個億，讓轄區群眾得到實實在在的好處，也極大改善了轄區的軟環境，打造出“潔凈之城、靚麗之都、首善之區”的宜居街道形象，融洽和密切了黨群干群關系，確保綜合整治后的社區管理制度化、規范化和常態化，讓居民長期共享“五個重慶”建設成果，全面推動區域社會經濟大發展，在轄區取得“夯基礎，順民心。促和諧，睦民意。美環境，促民富。作示范、壯民氣”的顯著成效。2011年，被授予全市首個“市容整潔示范街道”榮譽稱號。

第三篇：打造水務特色文化 加強創新社會管理

打造水務特色文化 加強創新社會管理

紹興市水務集團有限公司

加強和創新社會管理，說到底是對人的管理和服務。近年來，面對金融危機影響、產業結構調整、企業轉型升級等復雜多變的經濟形勢以及企業自身持續穩定發展面臨的巨大壓力，紹興市水務集團有限公司黨、政、工三位一體，把構建紹興水務特色文化建設作為加強和創新社會管理的一個有效途徑，研究探索對職工管理、服務的新方法、新途徑：

一、塑造“和”文化，凝心聚力敬業奉獻。

紹興水務特色文化建設的首要內容就是“和”文化，從水務崗位的特點特性出發，將對職工的教育管理作為加強創新社會管理的出發點，營造平安和諧、風清氣正的企業氛圍，使職工團結一致，恪盡職守，為社會和用戶提供“放心水、安全水”。

1、忠誠崗位創造和諧。集團確立了“團結、敬業、高效、創新”的企業核心價值觀，并輔以“六講六比”（講大局比團結、講科學比能力、講文明比誠信、講奉獻比業績、講務實比效率、講守法比廉潔）為核心內容的職工行為價值規范。通過編印宣貫《紹興水務員工手冊》，規范職工言行、倡導良好氛圍。近年來，結合深化作風年建設和創先爭優活動，深入開展理想信念、職業道德系列教育，評比集團“企業忠誠敬業標兵”和“模范職工”并給予獎勵，引導職工凝心聚力、忠于職守。湯浦水庫男職工連續十年在森林防火第一線度過春節，守護了6萬畝山林安全；在2008年初的一場特大冰雪中，制水公司一名普通的運行值班長腳底磨出血泡，提前徒步一天到達車輛無法通行的水廠，準時上崗巡查，保證了運行安全。

2、致力平安保障和諧。從和諧勞動關系創建、平安水務建設及廉政安全等多方面手，確保企業安全生產環境，保障了和諧。集團所屬10家基層企業和諧勞動關系創建活動實現全覆蓋和全達標的目標，集團“紹興市創建勞動關系和諧企業活動先進集體”稱號，通過創建實現企業和職工“在共建中共享、共享中共建”的目標。樹立“安全就是最大的效益”的理念，建立健全全員生產安全責任體系，全面分析每個崗位的安全生產特征，制定崗位安全生產職責，開展安全生產軟硬件全面排查，提升了職工安全素養，有效掌控安全隱患，確保城市供排水安全。2011年，集團開展了“崗位廉政責任風險”排查，以“查、防、控”三個環節為重點，排查職工在崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能引發腐敗的風險，制定相應預警防控措施。在增強職工風險意識、自律意識、防范意識的同時，從制度上保護干部職工，從源頭上預防各類腐敗行為的發生。

3、文體活動增強和諧。集團合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊等一支支活躍的文體“輕騎兵”，多次參加企業之歌獻演、紅色經典歌曲比賽、職工健身排舞賽等市及省各類文體表演和競賽，取得優異成績，增進職工間交流協作，展示了“水務大家庭”團結奮發的精神風貌。集團各級工會定期開展運動會、趣味健身賽、登山、棋牌比賽等多彩文體活動，豐富職工業余生活。在文體活動中緊扣“水”的品質內涵，喚發職工內心深處對水務工作的激情和共鳴，進一步增強企業凝聚力。如舉辦慶“五一”環湖跑比賽、“我的水務情結—紀念集團成立十周年”征文攝影書畫賽，以“甜水謠”為主題的慶祝建國60周年文藝晚會，以“水之戀”為主題的慶祝紹興城市水業發展五十周年文藝演出，表達水務兒女愛國愛家，立足崗位作貢獻，盡心竭力為用戶提供優質水，放心水的壯志豪情。

二、形成“推”文化，引導職工創業創新。

紹興水務特色文化建設的一項重要內容是“推”文化，尤其是在經濟發展的轉型期，面對企業發展的困境，將對職工的培育引導作為加強創新社會管理的重心，使職工發揮聰明才智創業創新，為社會和用戶提供“優質水、健康水”。

1、帶動職工創優爭先。大力營造 “人人都可以成才”、“適用就是人才”的崗位成才氛圍，搭建各種制度和實踐平臺，培育壯大了一支以全國勞模、市首屆道德模范徐海根，建設部勞模沈剛，全國五一巾幗標兵、市級勞模馮志琴以及市十佳企業忠誠敬業標兵李福峽等為代表的先進勞模團隊。深入推進“151”人才工程建設，創新人才培養從“單軌制”轉變到行政、技術干部培養“雙軌制”涌現出了省職業技術能手周亮、市職業技術能手阮建昌

等高級能人才。充分利用集團先進人物的示范和導向作用，通過舉辦勞模先進事跡報告會、座談會，召開支援四川抗震救災總結表彰會，舉行紹興市道德模范基層巡講·水務系統報告會，評選表彰十大“水務創業功臣”與十大“水務模范先鋒”人物等形式，感召激勵職工攻堅克難，爭當先進。在日常工作中，廣大干部職工不計得失、任勞任怨，保障了城市供排水安全和廣大用戶的利益。2009年春節，面對突襲的低溫冰凍天氣，供水職工主動請纓參戰，連續三天三夜奮戰在抗冰搶修一線，確保城市正常供水，由于長時間帶水作業，很多搶修工凍傷。

2、促進職工善學創新。面對激烈的市場競爭和企業發展的壓力，堅定職工信心，充分調動職工積極性，挖掘職工學習、創新等內在潛力，創業創新，推動企業有效控制經營管理成本，提升經濟效益。集團統一開展了各種“大課堂”培訓，與浙工大等高校聯合舉辦給排水學歷班, 與清華、同濟等知名院校開展技術交流，承辦全國城鎮給（污）水處理及飲用水保障技術和工業廢水處理技術培訓班，舉辦紹興地區供水營銷員培訓和檢漏技術研討，教授探討業內前沿知識，提高職工專業理論水平。各單位開展應急搶修、管網檢漏等形式多樣的“小課堂”教育和培訓比武，系統提高職工技術技能水平。把“挖潛增效，增收節支”的意識滲透到每個環節每個崗位，發動職工獻計獻策，與企業同舟共濟，調動職工科技創新熱情，爭做“技術、創新能手”，努力解決生產技術難題。僅2009年集團在電耗、藥耗、物耗及管網水漏損率控制等方面取得了顯著成效，節約管理費用100多萬元。2011年，集團共有五項技術創新成果獲國家實用新型專利證書。

3、關懷職工精神鼓舞。建立黨員干部“雙結對”聯系制度，集團每位領導與一名困難黨員及一名專業技術技能人才結對，通過面對面談心、電話、書面、網絡交流等多種形式開展經常性聯系。集團工會推行領導調研和談心制度，躬聽職工、尤其是一線職工的意見建議。集團一些單位還建立“干群溝通日”、“領導干部懇談會”等，傾聽職工訴求，及時疏導職工情緒，化解潛在的矛盾和危機。集團還根據各類別職工特點，采取針對性的關懷方式。根據各類別職工特點，采取針對性的關懷方式。召開青年職工座談會，與青年員工代表親切交談，聽取他們暢談工作心得，勉勵他們學做人、學做事、為未婚青年牽線聯姻；舉辦勞模座

談會，黨政工等主要領導參加座談并向勞模送上慰問金；每年“重陽節”為退休職工送上慰問品，舉辦健康講座，組織他們到市內景區游覽，參觀集團和城市發展新面貌，讓老職工感受組織的關愛。

三、構建“愛”文化，竭力履行社會責任。

紹興水務特色文化建設的一項中心內容是“愛”文化，作為加強創新社會管理的落腳點，將對職工的關愛與對社會大眾和用戶的熱愛有機結合，用“愛”感染職工感化社會，為社會和用戶提供“愛心水”。

1、促進幫扶，真誠關愛。對內，集團建造人才公寓；修繕食堂宿舍；精心配置營養飯菜;改善集體宿舍環境;為各基層班組配備“小藥箱”；設立“職工愛心互助基金”組織職工互助互濟。集團從點滴小事關愛員工，近三年共出資22萬余元為在職正式職工參保、續保職工醫療互助保障計劃，幫助患病職工抵御因病致困的風險；職工愛心互助基金為近十名身患重疾、遭受意外事故的職工送上幫扶金17.1萬元，緩解職工經濟負擔。連續多年對困難職工子女開展“金秋助學”活動，還通過推薦和考試錄用的方式幫助困難職工家庭就業脫貧。對外，深化結對村、社區和福利機構等幫扶，與貧困學子、失愛兒童、空巢老人結對，將關愛的觸角廣泛延伸到社會弱勢群體。十年來，每年幫扶結對村資金數十萬元，為結對村援建村民飲水工程、公共活動場地和公廁等實事工程。“三八”節，女職工帶著鮮花、禮品去看望市區靈芝鎮敬老院老人，為該院修復破損的供水設施； “六一”，開展“點滴捐助愛心永駐”活動，捐款為育才小學殘障兒童購買了空調、玩具和食品等節日禮物，她們以獨特的方式歡度節日、詮釋母愛。

2、堅守責任，奉獻大愛。在大災面前奉獻大愛，面對汶川特大地震，集團火速組成12人供水搶修突擊隊奔赴都江堰開展供水搶修，經受多次余震和嚴峻防疫形勢，克服諸多困難，通過短短10余天使都江堰市區供水壓力基本恢復正常，中華全國總工會在搶修現場授予突擊隊“抗震救災、重建家園全國工人先鋒號”榮譽稱號。集團全體職工為汶川災區捐款50萬元，捐贈500多件（條）衣被，并組建后續隊員援建青川縣關莊鎮和騎馬鄉場鎮兩項

飲水工程。多年來，集團倡導仁愛慈善，與公益合力：2010年集團組織職工為玉樹地震捐款10余萬元；投身“有難大家幫——我為環衛職工送保障”活動，為全市700名環衛工人捐款；出資贊助2500年城慶、第六屆世合賽等重大活動；積極參加義務獻血。2011年，結合公用服務型企業特性, 集團上下深入開展“紹興水務建設社會責任型企業”大討論，更加明確紹興水務應履行的社會責任,進一步增強職工大局意識、責任意識、大愛意識。

3、同行志愿，播撒友愛。以開展志愿服務活動為載體，積極履行企業社會責任，促進社會進步。集團志愿服務大隊人數達到671人，占職工總數的65%以上，按照“發揮行業優勢，服務社會群眾”的原則，啟動“水潤萬家，情系你我”主題志愿活動。各級志愿服務隊伍深入城鄉、社區、企業和學校開展供排水服務等各項服務活動，年服務對象達到5000余人次。在第六屆世界合唱比賽期間，集團志愿者在市區20 個服務點免費提供純凈水，頂著炎炎烈日對合唱村、世合賽場館等所在供水主管和室內集中用水龍頭進行水質免費檢測，為來自世界各地的友人提供最優質的水務志愿服務。開展“爭創全國文明城、爭做文明水務人”活動，積極參與城市管理、交通協管、治安維護等行動。投身“垃圾不落地”清潔城市行動和文明勸導活動，進行環境衛生、市容秩序、交通秩序維護。

四、幾點認識和體會

1、內外結合、有效激發、實現雙贏。集團上下的共同認可，是企業文化達到內增凝聚力，外樹形象的基礎，紹興水務集團正是通過特色企業文化對職工產生激勵和吸引，通過外力的推動和內力的驅動相結合，有效激發職工成長動力，使職工將實現個人價值與企業發展相結合，實現雙贏。

2、注重內涵，積極引導、規范約束。實踐中，集團圍繞“水”這一企業生產產品和向大眾提供“水務”服務等特質出發，從確立并倡導“團結、敬業、高效、創新、奉獻”企業核心價值理念入手，把“讓政府放心、讓用戶滿意、讓員工自豪”的企業宗旨滲透到職工的思想，引導職工的日常舉止，規范約束職工行為，樹立良好社會形象。

3、豐富關愛、提升境界，促進和諧。職工關愛是企業應盡的義務和責任，創新社會管理，以文化人，引導社會各界擴大關愛的范疇，豐富關愛的層次，將“愛”的觸角延伸到職工家庭再廣泛觸及到社會大眾，才能更多地化解各種潛在的矛盾和危機，促進社會進步和文明。

當前，我市已進入全面建設更高水平小康社會的新階段，既是發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，社會管理面臨前所未有的挑戰。水務企業是公用服務行業，作為紹興水務集團工會組織要牢牢把握最大限度激發職工活力、最大限度增加企業和諧因素、以維護職工和社會大眾利益為根本，圍繞集團“十二五”時期的各項目標任務，進一步提高紹興水務特色文化建設水平，促進企業科學發展，滿足職工和社會大眾對“紹興水務”的新期待、新需求，提高職工和社會大眾對“紹興水務”的安全感和滿意度，開創企業社會管理新局面。

第四篇：打造綜治工作平臺 推進社會管理創新

桃映鄉2011年社會管理創新

工作總結

今年以來，我鄉針對轄區地理位置特殊、人員復雜的現狀，積極推進社會管理創新，在為居民服務中求管理，在管理中求創新，通過有效整合綜治維穩工作資源，推動了轄區內綜治工作的順利開展。現就一年來的創新社會管理工作作如下總結：

一、加強基層基礎建設，打造綜合治理平臺

桃映鄉綜治辦轄7個村1個社區，全鄉現有124個村民組，157個自然寨，8807戶、31844人。轄區內有機關、企事業單位24家，網吧、賓館飯店3家。為更好地服務社區居民，經過多方籌資，建成了“一站式”綜治工作中心，配備了2臺電腦、1臺打印機和復印機等辦公設備。同時，調整充實了中心工作人員，堅持把政治素質好、有一定工作經驗的干部調整到綜治工作中心崗位上來，切實加強綜治工作中心隊伍建設。

同時，通過各村推薦方式，認真挑選一批懂政策、懂法律、會談心、有較強責任心事業心的干部群眾充實到綜治工作站。綜治工作中心建設實現了“四化”和“四有”的標準。“四化”即：硬件建設標準化，制度建設規范化，組織建設 網絡化，日常管理嚴格化。“四有”即：有一處符合規范要求的辦公場所，有一套行之有效的管理制度，有一支協調有力的綜治隊伍，有一股保平安、促和諧的綜治精神。綜治辦從派出所、司法所、信訪辦、三位一體調解中心、流動人口服務管理站、社保所、國土所、林業站、計生站、民政辦、工會、共青團、婦聯等站所抽調骨干人員在便民服務中心集中辦公。對群眾反映的問題實行統一受理，分類交辦，限期解決。綜治工作中心由綜治辦主任負責日常工作，屬于單個部門辦理的，直接交由相關部門辦理；屬于復雜疑難、涉及多個部門辦理的問題，由綜治辦主任簽發交辦意見，發送相關部門限時進行解決。一個部門難以解決的，綜治辦負責協調相關部門共同解決，并由綜治辦具體督導相關工作的落實，問題解決后以反饋表的形式反饋到綜治工作中心，報告辦理結果。以上工作形成了“矛盾聯調、治安聯防、工作聯動、問題聯治、平安聯創”的綜合治理工作格局。

自工作中心建成以來，共接待群眾來信來訪217件，解決217件，調處矛盾糾紛145起，幫助群眾解決實際困難418件，有效化解因拆遷、企業改制、環境治理等方面的群體性事件11起。在所轄7個村全部建立綜治工作站，使綜治工作進一步延伸到村組。

二、主動化解社會矛盾，營造平安創建氛圍

按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，綜治辦進一步健全了矛盾糾紛排查調處工作機制，定期排查、及時處理各類矛盾糾紛。重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化為治安刑事案件的矛盾糾紛，抓早抓小抓苗頭，對排查出的矛盾糾紛，按要求進行分工包干負責，確保小糾紛不出組、大糾紛不出村、重大疑難糾紛不出鄉的工作目標。及時發現和掌握群體性事件的苗頭的動向，做到預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。共排查各類矛盾糾紛150件，調處145件，調處成功率97%。針對學校安全問題，在轄區內集中開展了學校、幼兒園周邊治安隱患排查，針對排查出來的重點問題，協調工商、公安、教育、文化、衛生、建設、城管等部門，對學校周邊治安環境進行了集中整治，確保了學校周邊環境的安全。

積極落實風險評估機制，在重大活動、重點建設項目實施過程中，堅持以化解社會矛盾為主線，堅持調解優先的理念，通過建立社會穩定風險評估機制，探索出“風險評估先行、防范化解聯動、建設與調解并進、發展與穩定統籌”的工作新路子。通過先期細致的工作，及時發現和掌握不穩定事件的苗頭和動向，做到預警在先、措施在先，及時緩解矛盾，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三、強化綜治隊伍建設、推行社區網格化管理

桃映鄉綜治辦共有綜治員68名，綜治隊員在轄區內24小時開展巡邏防范工作，發揮了顯著的作用。同時，綜治辦積極推進志愿者隊伍建設，建立了由200多人組成的社會治安志愿者服務隊、法律咨詢志愿者服務隊、消防安全志愿者服務隊、禁毒志愿者服務隊、環保志愿者服務隊、精神文明建設志愿者服務隊等12支隊伍。

桃映鄉綜治辦把實行“網格化管理，親情化服務”作為推進社會管理創新、由管理向服務轉型、提升精細化服務、科學化水平的一項重要舉措，以解放思想為先導，按照完整性、便利性、均衡性和差異性相統一的原則，積極探索建立責權利明晰的基層“網格化管理”長效機制。在全鄉合理劃分網格，按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，明確綜治員、社區工作者、民警和志愿者等人員應承擔的治安巡邏、排查調解民間糾紛、配合做好環境整治、反饋居民意見建議等工作和任務，逐級簽訂網格化社會管理責任書，實行雙向監督、雙向負責，初步實現了管理責任重心下移，管理工作延伸到村組的各個村寨，形成了“多網合一、一網多格、一格多元、多元聯動”的工作格局。通過落實網格化管理，轄區內的刑事、治安案件發案率明顯下降，實現了公眾安全感和滿意度指數“雙提升”的目標。

社會管理創新工作是一個需要逐步摸索和不斷完善的綜合系統工作，我鄉還在積極地探索和實踐中。今后，我鄉 將圍繞服務城市建設這個中心，擴闊思路、創新舉措、著眼實效開展社會管理創新工作，努力建設經濟發展、基礎完善、和諧美好的新桃映。

中共桃映鄉委員會 2011年11月18日

第五篇：百步亭社區打造創新社會管理新樣本

百步亭社區打造創新社會管理新樣本

在黨的改革開放路線方針政策指引下，非公有制經濟領域涌現出許多事跡突出的先進典型。他們有的堅持推進自主創新，加快轉變發展方式；有的關愛員工，構建和諧企業；有的努力保障和改善民生，自覺履行社會責任；有的在“走出去”過程中，爭創民族品牌；有的在黨建工作中不斷探索創新，取得了不俗的成績；有的不斷加強企業文化建設，樹立了創新、開放、責任等先進理念。《中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》要求，要創新非公有制經濟人士思想政治工作的載體和方法，努力推進社會主義核心價值體系，通過樹立并大力宣傳一批體現時代風貌、事跡生動感人的先進典型，引導非公有制經濟人士在加快轉變發展方式、保障和改善民生、提高自身素質方面有更大作為，促進引導教育和自我教育相結合，營造良好輿論環境和社會環境，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。全國工商聯十屆四次執委會也把開展抓典型、樹典型、學典型確定為2011年重點工作之一。本報從今天起，將陸續刊登來自全國各地非公有制經濟領域中的先進典型事跡的報道，以饗讀者。

七月的武漢，熱浪襲人，走在大街上的人們時常感到腳底下在發燙，就連躲在樹底下乘涼的小狗也吐出長長的紅舌頭。然而在武漢市江岸區百步亭社區的社區服務中心，那里的居民卻在清涼的環境里悠閑地唱歌、跳舞、拉琴、下棋、打球，絲毫未見“火爐城”的熱度；華燈初上，居民各自拿出自己親手烹飪的菜肴，一場場納涼家庭晚宴拉開帷幕，居民互相品嘗各自帶來的美味，細數著生活的美好，細說鄰里之情，歡笑傳遞得很遠很遠……

望著這一鄰里和睦、文明祥和的社區美景，開心之情寫滿在百步亭集團董事局主席、百步亭社區黨委書記茅永紅的臉上。的確，12萬居民入住11年來連續做到“十個沒有”：沒有居民家中被盜、沒有刑事案件、沒有交通事故、沒有黃賭毒、沒有未成年人犯罪、沒有火災、沒有法輪功活動者、沒有大的鄰里糾紛、沒有越級上訪、沒有群體性事件；實現了“十無”：無違章搭蓋、無開窗設點、無占道經營、無油煙擾民、無泥巴路、無牛皮癬、無居民摘花踩草、無煙頭、無紙屑、無果皮。黨和國家領導人胡錦濤、溫家寶、李長春、習近平、李克強、***等視察百步亭社區和接見社區負責人后都給予了高度評價。中央100多位部委辦領導、全國各省市自治區、港澳臺同胞、社會各界以及20多個國家的友好人士等100多萬人次紛紛到百步亭社區視察參觀……這些怎不叫人高興，令人興奮。

百步亭社區打破了傳統的區--街--社區的行政體制，不設街道辦事處，社區直接隸屬于武漢市江岸區委區政府領導。根據“建設、管理、服務”三位一體的社區管理模式的內在要求，按照“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會組織去做，居民能做的交給居民去做”的指導思想，開發公司將社區辦公用房、居民文化生活設施，作為住宅產品的必須部分進行規劃，配套建設到位。物業公司、三產公司以服務居民為宗旨，不以贏利為目的，做到“居民需求什么，企業提供什么”，為居民提供了便捷的生活服務產品。百步亭集團將物業公司物業費總收入的5%，以及物業公司利潤的全部，反饋給社區作為日常辦公經費，由社區管委會支付使用。將1000多名物業人員等企業員工作為社區工作者服務在社區，社區大型活動開發公司還要給予贊助，集團每年支持社區管理資金達500多萬元。

百步亭集團還投入資金7億多元，其中非贏利性投入達4億多元，高標準的建成了社區公共配套設施。投入1億多元，配套建成了公益性的社區辦公用房：社區服務中心大樓，派出所大樓，社區活動中心，7個居委會辦公室和居民文化活動室，1萬多平方米的一樓架空層活動場所。投入1億多元，建成6所幼兒園、4所小學、2所中學和1所老年大學，以及黨校、市民學校、家庭教育學校等，出資引進省市名牌學校和幼兒園。

硬件設施的配套完善，為創建和諧社區打下了堅實的基礎。建設部領導考察百步亭后說：“面向普通市民的社區能做好各項配套，真正使老百姓安居樂業，全國少有。”

黨員帶頭管“家”

2000年，百步亭社區剛具雛形，社區就迅即成立了黨委，在第一次社區黨代會上，500多名黨員代表投票選舉出了黨委成員，茅永紅當選為社區黨委書記。社區黨委總攬全局，黨委成員由政府職能部門、社區經濟組織、社區自治組織的負責人兼任，實行“雙向進入、交叉任職”，減少了管理人員，提高了辦事效率。

社區黨委借鑒“支部建在連上”的做法，將黨小組建在樓棟，制定了“三制”措施：黨小組樓棟組織制、24小時黨員責任制、社區與黨員所在工作單位的聯系制；建設了“四個家”：把離退休黨員接回家、給在職黨員再安個家，為流動黨員找到家，給下崗黨員一個溫馨的家。將社區6000多名黨員組織起來，成立了13個黨支部，580個黨小組，將黨員發展成志愿者，將志愿者發展成黨員，黨員志愿者隊伍達到了4000多人。

茅永紅明確提出黨委工作的“四個標準”：社區建設以居民當家作主為標準，房屋建設以符合居民需求為標準，物業管理以居民滿意為標準，黨員干部以群眾認同為標準。社區黨組織做到“三個必到、五個必訪”，這就是：居民有突發性事件，有不滿情緒，有大的家庭糾紛必到；對困難家庭，對住院病人，對下崗失業人員，對孤寡老人，對刑釋解教人員必訪。社區建立起了黨委領導下的大信訪格局，聽民聲、察民情、解民憂，10年來社區黨的組織走訪了社區所有家庭，解決各種矛盾問題12萬多件，沒有一個居民越級上訪，將溫馨和諧的種子埋在了居民的心里。

居民自治興“家”

群眾是和諧社區建設的主體，居民自治是社區管理最有效的辦法。為了充分發動群眾廣泛參與社區事務的管理，百步亭率先在全國創設樓棟長制度，即以樓棟為單位，每個樓棟設一位樓棟長，幾個樓棟又按照片區設一名主管樓棟長。目前，百步亭社區有7個居委會、820名樓棟長、780名小小樓棟長，形成社區居委會--主管樓棟長--樓棟長--小小樓棟長組成的居民自治組織網絡，為社區廣大居民參與社區事務管理搭建一個寬廣的互動平臺。

居民自治的關鍵是達成共識。居民有意見，都可以向樓棟長、居委會成員提出。社區自治組織定期召開居民懇談會，解決所有關系居民切身利益的問題。例如，2001年，百步亭一位小學生提出“現在社區狗比孩子多，人文明狗不文明怎么辦？”居委會就此召開懇談會，通過居民自治六步驟：居民提出問題--懇談會討論--參事會制訂條例--公告社區吸收意見--社區專家審定條例--居民代表大會表決通過，制定了《百步亭社區寵物管理規定》。香港議員代表團來社區考察，認真查閱了3000多份征求居民養狗意見表，感慨道：“百步亭居民自治，真正體現了民主自治的精髓，在世界上都有說服力。”

“人人為我，我為人人”，共建共享和諧社區。社區2萬多人的志愿者大軍，成為百步亭社區共建共享、自我管理的主力軍。他們來自居民，服務居民，與廣大居民信息相通，出入相扶，鄰里相望。志愿者“走百家門，管千件事，說萬句話，暖眾人心”，大到治安巡邏、婆媳矛盾調解，小到煙頭紙屑的拾撿，無一不活躍著他們的身影。

在廣大志愿者身體力行的影響下，百步亭社區形成了“人育環境，環境育人”的良性互動氛圍。目前，百步亭社區志愿服務已成為了居民的一種生活習慣，成為了居民的一種生活品質，社區2萬多名志愿者帶動12萬居民共建和諧家園。老人們出門不便，志愿者李小海主動替他們到超市購回各類生活必需品并送到家里，如今的“李小海志愿服務隊”已發展到200多人。閻維娜為了方便與居民聯系，用掛歷紙剪制成名片，寫上住址電話，與居民交流、為民服務，以閻維娜為代表的“關愛小組”，如今已發展到了300多人。余洪芝“親情小組”8年來為苑區內每一位過生日的老人送去長壽面。孫朝娟帶著400多人的“溫馨姐妹”結對關愛空巢老人，以黃錦云為代表的200多人的“陽光姐妹”用笑聲和鄰里情化解孤獨與寂寞。還有調解鄰里矛盾的“和諧傳播小組”，幫助困難家庭的“愛心傳遞小組”以及“家家親門棟”、“鄰里情門棟”等，此外還成立了服務不同對象的“托管服務隊”、“白衣天使志愿者服務隊”、“聯防隊”、“老黃牛搬運隊”等100多個志愿者服務小組。

2009年5月30日，中央文明辦和民政部在百步亭社區召開全國社區志愿者服務現場觀摩會。來自24個全國文明城市（區）所在的省、市文明辦主任，以及部分全國文明社區社委會和物業公司的負責人，約140多位代表共聚百步亭社區，實地參觀學習百步亭經驗。

個性服務活“家”

“社區”是人們在一定區域內的生活共同體，究竟該怎樣建設管理？百步亭經過了艱苦思索、大膽創新、勇于實踐、不斷完善的過程。

百步亭將房地產的住宅“建設”、政府的基層“管理”和社區的公共“服務”三者結合起來，首創中國全新的“建設、管理、服務”三位一體的百步亭社區管理體制，探索了“黨的領導、政府服務、居民自治、市場運作”的社區運行機制。

百步亭居委會、業委會等居民自治組織，物業公司、三產公司等企業組織，派出所、城管等政府職能部門，其人員全部作為社區工作者，在社區黨組織的統一領導下開展工作，將各自為陣的“單一”職能轉變為整體服務社區的“統一”職能。

黨委是社區的領導核心，負責社區方向性、全局性重大問題的研究決策。管委會是社區指導協調機構，是一個帶有部分行政職能的社區自治組織，負責落實黨委的決策，指導、協調、督辦社區內組織開展日常工作。

“居民永遠都不錯，我們永遠有不足”。這是百步亭社區工作者記于心、踐于行的服務理念。為了切實解決好與人民群眾生活密切相關的具體問題，百步亭社區堅持實施“親情管理、用心服務、從小事做起、從好事做起”的服務宗旨，建立了一套完整的服務網絡體系。服務做到“三全”：全方位、全天候、全過程，服務過程不說“不”字。從再就業到醫療保健，從文化教育到家庭生活，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養老百年等24小時都提供周到的服務。設立熱線電話和信訪中心，做到小事不過夜，大事不過天，件件有記錄，事事有回音。每年接待信訪一萬多次，回訪率100%，處理率99%以上，解決了包括居民出門忘帶鑰匙、夫妻吵架、半夜小狗噪聲擾人等問題，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。

與此同時，百步亭集團還捐款400萬元作為基金，在社區內成立了“武漢安居教育援助會”、“武漢安居慈善援助會”、“百步亭社區慈善會”“中國社區志愿服務基金會”，為家庭困難的孩子上學提供幫助，對社區弱勢群體給予救助。對家庭困難的孩子，則每年提供學費并跟蹤資助到大學畢業，做到了“不讓一個家庭吃不上飯，不讓一個孩子讀不起書”。逢年過節，社區都要拿出10多萬元的資金，準備慰問品和慰問金，對困難家庭和空巢家庭上門慰問。幾年來，對1000多名學生和教師進行了資助和獎勵，對8000多戶家庭進行了幫助和慰問。社區工作者和廣大居民將愛心傳遞到社會，向汶川地震災區捐款160多萬元，結對幫助簰洲灣20名孤兒完成九年義務教育，捐資開辦老區中專班，每年資助50名落榜考生學習技能，資助貧困大學生完成學業，扶助認養了江夏敬老院70多位老人。

安居樂業是天大的事。社區積極采取多種途徑幫助下崗人員再就業：將社區內的物業保潔、飲食服務等崗位優先安排給他們工作；將商業門點一律不賣，低價出租給他們經營；居委會組織就業到家庭，引進手工藝品加工廠，讓殘疾人和有家務的居民可以把工作領回家，實現家庭再就業；成立巾幗家政服務中心和“好大哥”家政服務站，組織社區女同胞開展做鐘點工、做保姆的家政服務，組織男同胞開展清洗抽油煙機、維修家電的技術服務；與武漢市江岸區勞動力市場聯網，向社會推薦就業。社區大力推行“感情再就業”工程，動員富裕家庭多請鐘點工，動員下崗人員走出家門做鐘點工，形成了家庭互幫互助、親情就業的和諧氛圍，很多家庭為此走成了親戚關系。社區還發出號召，只要有勞動能力的人，都要自食其力，自立自強，不吃國家低保。在百步亭社區只要不挑不撿，都能實現再就業。目前全社區2600多名下崗人員先后實現再就業，其中125戶雙下崗居民得到了妥善安置，減輕了政府就業壓力。

中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山指出：“百步亭社區模式，對于提升居民生活質量、提高城市文明程度、促進改革發展、維護社會穩定、夯實黨的執政基礎具有全局性、方向性和示范性的意義，影響和推動了中國的社區建設。”