第一篇：×鎮第六屆村民委員會換屆選舉結果匯報

2005年3月8日，濤城鎮九個村進行了第六屆村委會換屆選舉工作。此次選舉，全鎮選民人數18984人，參選取基數17463，參加投票選民數17100，委托投票選民人數233人，實發選票17036票，收回選票17000，其中：作廢票115票，棄權票380票，有效票16720票。參選率90.08%。

此次選舉，全鎮當選的村委會委員35人，其中村委會主任9人。目前，全鎮共有4個村系書記主任一肩挑。

在此次村民委員會換屆選取舉工作中，濤城鎮人大主要做了如下幾個方面的工作：

一、督促有關部門組織好“一法兩辦法”的學習宣傳。

《村民委員會組織法》、《安徽省實施<村民委員會組織法>辦法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱“一法兩辦法”）是指導村民委員會換屆選舉工作的法律依據,為做到有法必依，鎮人大要求鎮村第六屆村民委員會換屆工作領導組（以下簡稱領導組）和鎮村第六屆村民委員會換屆工作各村指導組（以下簡稱指導組）全體同志都要系統的學習“一法兩辦法”，全面掌握選舉工作程序。同時要求，指導組赴各村要組織好各村換屆選舉委員會學習好“一法兩辦法”，指導各村嚴格按法定程序進行此次村民委員會換屆選舉工作。要求宣傳部門、各村在全鎮范圍內通過各種形式廣泛宣傳，在全鎮造成一種好的氛圍，確保選舉工作一次成功。

二、要求有關部門抓好換屆選舉工作的指導工作。

在此次換屆選舉工作中，鎮人大要求指導組指導各村擬出選舉工作行事歷，并要求各村嚴格按照法定日期有序進行。要求各指導組同志要成為換屆選舉工作的業務骨干，指導好村推選和選舉工作結束后，指導組下到村對未被推選或選舉上來的原村干部和未當選同志的思想工作，以保持穩定和確保選舉工作的順利進行。

三、加強監督檢查。

就本次換屆選舉工作，鎮人大專設了第六屆村民委員長會換屆選舉信訪辦公室，由鎮人大副主席兼任辦公室主任，同時設立舉報箱、公布了舉報電話。

要求各村換屆委員會要嚴格按照“一法兩辦法”依法辦事。并且，鎮人大組織督查組到全鎮九個村進行督查，對查出的問題，要求各村限期改正。

到目前為止，本鎮沒有出現選舉中不依法辦事、破壞選舉和非法剝奪選舉權和被選舉權的問題，也沒有接到反映上述問題的舉報電話和舉報信。

四、督促各村做好建章立制工作。

3月8日，選舉結果出來后，鎮人大要求各村盡快做好人員分工，完成村民小組長、村民代表的推選工作，完成人民調解、治安保衛、計劃生育等村下屬委員會的組建，建立和完善村民會議、村民代表會議的議事規則、《村民自治章程》、《村規民約》，規范工作程序，完善村級財務管理制度和村務公開制度，早日使第六屆村民委員會工作走上正軌，使新一屆村委會工作更為民主化、科學化、制度化，使廣大村民在村民自治中辦事有據、理事有章、行事有序。

濤 城 鎮 人 大

二OO五年三月十日

第二篇：第八屆村民委員會換屆選舉結果報告單

村第八屆村民委員會換屆選舉

結 果 報 告 單

我村共有登記的村民____名，于____年____月____日進行了投票選舉，實際參加投票的村民____人，共發出選票____ 張，收回選票_____張，其中有效票_____張，無效票_____張。本屆選舉應選主任___名、委員___名。經提名確定主任候選人___名、委員候選人___名。當選人姓名：主任________、委員________、________、________、________、________、________。

岳坊鎮村第八屆村民選舉委員會（蓋章）

年月日

注：此表一式三份，村、鎮各一份，上報縣民政局一份存檔

第三篇：xxx村第六屆村民委員會換屆選舉大會（推薦）

XXX村第六屆村民委員會換屆選舉大會

主持詞

各位選民：

在會議沒有正式開始之前，我首先介紹一下到會的領導和來賓，今天到會的領導有：

XXX局領導：

XXX黨委、政府領導：

讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領導光臨指導和監督。

……

現在我宣布，大會正式開始。

一、大會進行第一項：清點到會人數

根據法律“有選舉權的村民的過半數投票選舉有效”的規定，首先請各小組組長清點到會人數。并將清點結果報大會主席團。

……

現在報告人數，全村共登記有選舉權的村民人，經清點，參加本次選舉大會投票的有人，委托投票的人，總共人，超過本村選民總數的半數，符合法律規定，選舉大會可以進行。

二、大會進行第二項：宣布大會紀律

我受村民選舉委員會的委托，主持今天的選舉大會。現在我宣布村第六屆村委會選舉大會現在開始，鳴炮奏樂……。

主持人：為保證本次選舉順利進行，下面我宣布大會紀律：

1、各位選民要按指定的位置坐好，不得隨意走動和擅自離開會場，1遵守大會紀律，保持會場秩序。

2、各位選民要珍惜自己的民主權利，憑選民證和委托證領取選票。投出莊嚴一票，選好村委會成員。

3、各位選民不要妨礙他人自由行使民主投票權利，有妨礙選民自由行使選舉權利，破壞本村村委會選舉的，堅決依法進行處理。

希望選民同志們自覺遵守會場紀律，把大會開好。

三、大會進行第三項：奏國歌

大會進行第三項，全體起立，奏國歌…………請坐下。

四、大會進行第四項：請鎮領導致賀詞。

五、大會進行第五項：報告本次選舉工作進展情況

選民同志們，我代表村民選舉委員會向大會報告本次選舉工作進展情況。按照鎮黨委和政府的統一安排部署，我村第六屆村委會換屆選舉工作從2008年月日正式開始，依照法定程序，先后進行了推選村民選舉委員會，宣傳教育村民，選民登記等階段，總的來說選舉是依法進行，健康發展的。根據新密市部署，我村本次選舉作為新密市村民直接選舉的試點村，選舉采取無記名投票方式，由村民直接投票選舉村委會成員。

六、大會進行第六項：宣布選舉工作人員

經村民選舉委員會提名，村民代表會議討論確定，為總監票人，、、、、、為監票人，、、、、，為唱票人：、、、為計票人、、為代寫員。

七、大會進行第七項：檢查并密封票箱

請總監票員和監票員當眾檢查會場的票箱（票箱口面向選民）；

請總監票員將各票箱貼上封條。

八、大會進行第八項：啟封、清點選票

請總監票員面向選民當眾拆開密封的“選票”。

請大會監票員，唱票員和計票員清點蓋有公章的選票張數，并報告大會主席團。

經清點，本次選票共印制選票張。

九、大會進行第九項：講解選票

現在請總監票員講解選票的規定和劃法。

總監票員：

(1)村委會主任只能選1名，副主任只能選名，委員只能選名。每一職務多于應選名額的，選票無效；等于或少于應選名額的選票有效。

(2)同意某人當選，就在候選人姓名欄內填上被選舉人的姓名，并在姓名下的符號欄內劃“√”，等于或少于應選名額的選票有效，多于應選名額的選票無效，胡寫亂畫無法辨認的選票為無效。

(3)劃票一律用鋼筆和圓珠筆填寫，不準用鉛筆，以免被人涂改，字跡要工整、清楚，按規定劃票寫票，不能胡寫亂劃，不能寫不規則的符號。

十、大會進行第十項：驗票發證

我宣布發票、劃票、投票的順序：

1、主席團成員，選民證由唱票人負責驗收，監票人負責發選票，劃票在主席臺劃票，然后投票。

請監票人、唱票人開始驗證發票。

2、各村民小組驗證發票。

第一村民小組在第一秘密劃票間驗證發票；

第二村民小組在第二秘密劃票間驗證發票；

第三村民小組在第三秘密劃票間驗證發票；

第四村民小組在第四秘密劃票間驗證發票；

第五村民小組在第五秘密劃票間驗證發票；

第六村民小組在第六秘密劃票間驗證發票；

請工作人員走上各自崗位，選民要服從大會紀律，聽從工作人員指揮，不要擁擠，為選準村委班子成員投上自己神圣的一票。請選民到指定劃票間門前排隊驗證領票。

十一、大會進行第十一項：集中票箱，清點檢驗選票

請各組工作人員把票箱集中到主席臺前分類清點，把廢票、棄權票清點出來分類。由工作人員把清點后數字給總監票人。

十二、大會進行第十二項：檢驗選票

請總監票人報告檢查結果。

總監票人：

本次投票，共發出主任選票張，收回張；副主任選票張，收回張；委員票張，收回張。選票均超過本村選民總數人的半數以上，其中主任有效票張，棄權票張，無效票張。副主任有效票張，棄權票張，無效票張。委員有效票張，棄權票張，無效票張。收回的選票數符合法律規定，本次投票選舉有效。

十三、大會進行第十三項：公開計票

請唱票、計票、監票等工作人員開始工作，分組公開計票，選民監督。

十四、大會進行第十四項：當場公布結果

現在我宣布本次投票選舉結果：

主任票：得票張，得票張，得票張，得票張，得票張。

副主任票：得票張

得票張

得票張

得票張

得票張

委員票：得票張

得票張

得票張

得票張

得票張

得票張

宣讀完畢。

十五、大會進行第十五項：封存選票，填寫選舉結果報告單

現在大會進行第十四項議程，請工作人員封存選票，填寫選舉結果報告單。

十六、大會進行第十六項：宣布當選名單，頒發當選證書

根據村民委員會《組織法》“候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的規定，得主任票張，得副主

任票張得委員票張，得委員票張，得委員票張，均超過半數以上，符合法律規定。現在我宣布：

當選我村第六屆村委會主任

當選我村第六屆村委會副主任

當選我村第六屆村委會委員

主持人：請當選的人員上臺，由市民政局領導或鎮領導向他們頒發《當選證書》。

請大家熱烈鼓掌歡迎。（鳴炮奏樂）

選民同志們，我村第六屆村民委員會換屆選舉工作，在上級有關部門的正確指導下，在鎮黨委、政府的大力支持下，全體選民積極配合，今天的大會圓滿完成了大會的所有議程，現在我宣布：平陌鎮村第六屆村民委員會換屆選舉大會散會。

第四篇：關于各村村民委員會換屆選舉結果的公告

瀘沽湖鎮第八屆村民委員會換屆選舉工作指導小組

關于各村村民委員會換屆選舉結果的公告

根據鎮第八屆村民委員會換屆選舉工作指導小組的統一部署，2011年1月至3月，全鎮8個村均選舉產生了新一屆村民委員會主任、委員、村民小組組長、村民代表。現將結果公告如下： 木垮村：

村民委員會主任：楊次丁

村民委員會委員（排名不分先后）：安朝強、趙發貴、毛有青（女）、楊直瑪（女）、楊次里

村民小組組長（排名不分先后）：楊次里（1—2組）、楊雙橋（3—4組）、楊安珠（5—6組）、曾澤翁（7—8組）、郭友抓（9—10組）、楊直之（11—12組）、安朝強（13—14組）、楊松龍（15—16組）、趙發貴（17組）

村民代表（排名不分先后）：仁青拉初（女）、楊友珠拉姆（女）、楊直瑪（女）、張拉初（女）、開機志瑪（女）、王拉初（女）、楊撒達（女）、何苦米（女）、王直瑪（女）、楊澤里（1組）、楊澤里（2組）、楊林華、楊阿珠、楊雙橋、何高左、喇直瑪（女）、楊兵馬直瑪（女）、楊方瓊（女）、喇拉珠、吳明華、研爾友抓、楊次爾、楊格科、楊億史、楊松龍、喇兵瑪（女）、王忠瓊（女）、王直瑪次爾（女）、喇優姆（女）、李世發、楊直之、葉立貴、寧道明、趙發芊（女）、謝順珍（女）、葉立秀（女）、趙發寶、趙發萬、趙發海（女）、王次爾瑪（女）、郭友抓、王平、曾澤翁

多舍村：

村民委員會主任：楊龍康

村民委員會委員（排名不分先后）：楊娜姆（女）、楊尼瑪（女）、友珠阿

海門村：

村民委員會主任：毛國林

村民委員會委員（排名不分先后）：楊次爾、李子散、毛海伙、羅甲甲（女）村民小組組長（排名不分先后）：楊的里（1組）、楊澤翁（2組）、潘巫角（3組）、毛海伙（4—5組）、沙小林（6組）

村民代表（排名不分先后）：楊翁機直瑪（女）、楊友抓布吃（女）、楊長壽、楊拉珠次、楊澤翁、楊品初、楊葉東、曹小吃（女）、曹加初（女）、楊依佐、沙西方、毛日木、潘阿兵、李干干（女）、馬爾龍（女）、盧加甲、李阿紅、毛開華、沙阿都莫（女）、毛國英（女）、毛正友、沈友色、毛克散、馬巫機（女）、羅三斤（女）、沙正權、羅阿卡、沈銀發、馬阿機（女）、毛加甲（女）

博樹村：

村民委員會主任：張撒打

村民委員會委員（排名不分先后）：喇二車、喇二車（女）、阿握撒達 村民小組組長（排名不分先后）：喇二車（1—2組）、喇五斤（3—4組）、曾扎實（5—6組）、李撒達（7—8組）

村民代表（排名不分先后）：喇魯佐、楊二車、喇品初、楊品初、喇拉母（女）、喇思格（女）、陳美華、喇苦作、喇魯佐、喇二車、喇次左（女）、喇撒打（女）、漢爾格科、色爾阿佐、阿握強邦、跑實次爾（女）、漢爾高佐（女）、博娘松弄（女）、喇五斤、李次底、李龍布、李苦佐、挖布達瓦、楊甲初（女）、楊比瑪（女）、喇二車（女）、曾扎實、楊直支、李扎實、楊華祥、喇勇、喇二車（女）、曹二車布池（女）、彭光群（女）

山南村：

村民委員會主任：李六斤

舍垮村：

村民委員會主任：李比瑪扎石

村民委員會委員（排名不分先后）：喇二車馬（女）、喇甲初（女）、李苦佐、楊長明、王學、陳松弄

村民小組組長（排名不分先后）：徐正安（1—2組）、李苦佐（3—4組）、鄭維才（5—6組）、錢友順（7組）、陳松弄（8組）、楊此爾龍布（9—10組）

村民代表（排名不分先后）：徐貴品、吳云貴、安萬富、朱正秀（女）、錢有蓮（女）、喇魯若、楊此若、楊甲搓、李格科（女）、喇青珠（女）、鄭維才、鄭忠維、劉安洪、張元英（女）、凃建明（女）、錢友順、達漢高佐、王苦左、李二車拉母（女）、李兵瑪（女）、喇松弄（女）、陳布爾（女）、王高左、李二車龍布、王二車、李阿甲、楊此爾龍布、楊甲初、楊拉初（女）、楊才翁（女）

以上名單已報瀘沽湖鎮第八屆村民委員會換屆選舉工作指導小組備案。特此公告

瀘沽湖鎮第八屆村民委員會 換屆選舉工作指導小組（代章）

二〇一一年三月二十一日

第五篇：關于村民委員會換屆選舉

關于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”這就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環節，為基層民主的發展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農民依法直接行使民主權利的有效形式,是農村民主政治建設的偉大創新,已經成為農民政治生活中的頭等大事,并在整個農村的社會政治生活中產生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農村民主政治建設的健康發展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，促進農村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產生生產大隊長和生產隊長的做法，由鄉鎮政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經過十年的實踐，農民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規范了村民選舉的正式程序，正式確立了現代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產生村民委員會。應當說，這是中國農村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發展史上的新篇章。中國的廣大農民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質，從而使民主的理念在中國農村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區域內的更加詳細的選舉法規，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農村民主政治建設的偉大實踐，經過曲折的發展，逐步走上了規范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優化了農村干部隊伍結構，二是穩定了農村干部隊伍，鞏固了農村大局的穩定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調動了村民參與農村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規定：“中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。”這就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現。因為，按照《村委會組織法》規定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。”人們普遍認為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中。”

（二）農民群眾的民主意識不到位

經過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農民群眾受到了切實的民主教育，民主素質大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業發展好為依據，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農民獨立行使選舉權的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現象仍然存在 由于農村特殊的社會環境和傳統文化因素的影響，農民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農意識，派性爭斗和賄選現象時有發生。盡管這些現象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結合農村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農村實際，有利地推動了農村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關于黨對選舉工作的領導規定得過于籠統，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產黨的核心地位和領導作用做出了明確規定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農村工作的一部分，仍然必須置于農村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內容如下：中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農村黨支部的領導下”的內容，以進一步強化農村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內容如下：村民委員會的選舉，在農村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規定：“選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。”但是，要達到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內選舉，也不同于機關及企事業單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數票”，最終的結果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規定必須過半數選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權利；投票結束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任。”

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規定了有關村民選舉的內容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內容，初步構成了村民委員會選舉的基本法律框架。據此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規，但尚不足以適應農村選舉實踐的發展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統一的村民委員會選舉法，不僅是為了規定村民的選舉活動，更重要的是可以將農村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內容：

一是，選舉機構的設置及人員構成。村委會換屆選舉機構為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關鍵環節，直接關系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關系到新的村委會素質的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制。總的來講，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執行，甚至對抗的選民；凡是三年內受過拘留、勞動教養等行政處罰的，或者正在執行刑罰及執行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關采取強制措施或者已經批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規劃政策和村規民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉鎮村民委員會選舉工作指導委員會把關。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據《山東省村民委員會選舉辦法》的規定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據相關法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農村社會的穩定。