第一篇：海淀區人民檢察院關于十四屆人大五次會議代表

海淀區人民檢察院關于十四屆人大五次會議代表“建議、批評和意見”辦理情況的報告

——2010年11月23日在海淀區第十四屆人大常委會

第二十九次會議上

海淀區人民檢察院檢察長王振峰

主任、各位副主任、各位委員：

今年，區檢察院共收到區十四屆人大五次會議期間代表提出的“建議、批評和意見”（以下簡稱“建議”）兩件，我院高度重視，認真辦理并及時向代表進行了答復，人大代表均表示滿意。

下面，我將區檢察院今年辦理代表建議的有關情況報告如下：

一、關于“檢察院工作應走群眾路線，按制度辦事”的建議

此建議由楊東風代表提出。我院黨組高度重視，要求人大代表聯絡辦公室協調控告申訴檢察處、反貪污賄賂局、政治處等相關部門認真開展建議辦理工作，按照院領導的批示，我院上述部門召開專門會議對建議辦理工作進行了認真研究，就如何進一步宣傳檢察職能、不斷提升檢察工作水平、讓人民群眾滿意，制定了相關措施。完善訴訟信息查詢機制，開通檢察機

關電話問詢業務，為群眾提供及時便捷的涉檢查詢服務；完善行賄檔案查詢機制，為行政審批、招標投標、資金撥付、組織人事、行政執法、司法處罰等項工作提供信息支持；細化行賄犯罪檔案查詢工作流程，在網站上公布申請查詢步驟；公開相關業務流程和內容，創制了信訪舉報線索分流圖、檢察長接待工作流程圖、舉報線索初查流程圖以及刑事申訴案件、刑事賠償案件、刑事立案監督案件辦案流程圖等六項工作流程圖，在我院信訪接待室予以公示；利用大屏幕電視，循環滾動播放來訪人須知、檢察機關案件管轄范圍、貪污賄賂犯罪立案標準等十余項檢務公開內容；提供電子觸摸屏供來訪群眾自助查詢；編印《控告申訴便民手冊》，供群眾免費取閱；組織拍攝檢察職能宣傳片《秋菊打官司》，以生動的表現形式和簡單易懂的語言，向人大代表、廣大群眾詮釋了檢察職能；我院將相關工作向楊東風代表進行了匯報。楊東風代表對建議的辦理和答復情況表示滿意。

二、關于“檢務公開大有發展”的建議

此建議由張永慧代表提出。我院對建議辦理工作高度重視，院辦公室、宣教處、控申處、預防處召開專門會議就代表意見辦理工作進行認真研究，并對我院如何深入開展“檢務公開”工作、自覺接受社會監督等問題進行了探討，制定一系列措施推進檢察職能宣傳工作、深化“檢務公開”，努力實現“檢務公開”工作的規范化、制度化。一是圍繞履行檢察職能，做好面向訴訟參與人的“檢務公開”，在各業務環節，嚴格依法

履行對訴訟參與人權利義務的告知；制定《律師介入審查批捕程序辦法（試行）》，保障律師在刑事訴訟中的執業權利；制定《公訴部門釋法說理工作規則》，加強檢察環節釋法說理工作；二是圍繞司法為民、便民，切實加強面向社會的“檢務公開”，完善訴訟信息查詢機制、行賄檔案查詢機制；發揮檢察門戶網站的信息發布和便民服務作用，在我院門戶網站開辟“檢務公開”專欄，公布人民檢察院的職權和職能部門的主要職責、檢察人員辦案紀律等內容；反貪局和控申部門還開通了國際互聯網中檢務公開專版。三是圍繞服務中心、服務大局，進一步深化“檢務公開”，制定了《海淀區人民檢察院關于服務推進城鄉一體化發展的實施意見》和《海淀區人民檢察院服務推進城鄉一體化發展工作方案》，服務推進城鄉一體化工作；制定了《海淀區人民檢察院向區委和區人大常委會報告訴訟監督事項工作辦法（試行）》，積極主動向黨委和人大匯報訴訟監督工作開展情況；為幫助人大代表、政協委員更加及時準確地了解我院工作情況和工作成效，深化檢務公開，我院將每年一期的代表刊物《海檢工作》改版為每月一期，及時向代表發送；張永慧代表對建議的辦理和答復情況表示滿意。

三、我院辦理代表建議的主要做法

一是領導高度重視，責任落實到位。我院黨組高度重視人大代表建議辦理工作，始終把認真辦理代表建議作為自覺接受人大監督的有效途徑。對每一件代表建議，院領導都詳細審閱、批示，并親自簽發答復文件。遇有疑難問題，檢察長、主管檢

察長會同其他院領導和相關處室負責人召開專題會議，聽取匯報并研究辦理方案，明確分工，嚴格落實責任，認真落實好人大代表建議的辦理工作。

二是注重制度建設，建立長效機制。科學的制度設計不僅能有效提升工作效果，而且具有長久的生命力，我院在代表建議辦理工作中十分注重制度建設，創新工作。制定了《海淀區人民檢察院接受人大監督和人大代表聯絡工作辦法》，建立我院與各街鄉人大工委和人大代表對口聯系制度；制定了《海淀區人民檢察院向區委和區人大常委會報告訴訟監督事項工作辦法（試行）》，健全完善向黨委和人大匯報訴訟監督工作制度等。

三是開拓交流渠道，加強溝通聯系。代表建議辦理工作離不開與人大代表的密切溝通與交流。我院積極創新交流渠道，采用多樣化的方式及時與代表溝通聯系，為人大代表、政協委員、特約監督員訂閱《檢察日報》，讓其了解檢察工作和重大的職務犯罪與刑事犯罪的典型案件；通過向人大代表、政協委員、特約監督員發送我院編寫的刊物《海淀檢察》、《海檢工作》，讓其了解我院的情況和做出的重要工作部署、重大業務決策；定期走訪、邀請人大代表參加座談會、專項工作匯報會、檢務公開活動，進行互動交流，加強溝通、增進理解、贏得支持。

檢察機關作為法律監督機關應當自覺接受人民群眾的監督，努力完善內部監督與外部監督機制，代表的建議幫助我們發現了工作中存在的不足，使我們明確了努力的方向，時刻督

促我們不斷改進工作，勇于、敢于、樂于接受監督，切實維護社會公平正義與人民群眾的根本利益。在今后工作中，我們將一如既往的重視代表意見的辦理工作，把代表建議辦理看作是密切聯系人民群眾、提高執法公信力的契機，進一步完善制度建設，狠抓制度落實，更加主動地接受人大常委會和人大代表的監督，依法忠實履行檢察職能，為建設核心區做出新的貢獻。

以上報告，提請區人大常委會會議審議。

第二篇：灤十四屆人大五次會議文件

灤縣十四屆人大五次會議文件

關于灤縣2015年國民經濟和

社會發展計劃執行情況及2016年國民經濟 和社會發展計劃（草案）的報告（書面）

——2016年2月3日在灤縣第十四屆人民代表大會第五次會議

上

灤縣發展改革局局長

閆世蕾

各位代表：

我受縣政府委托，向大會提交2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告，請予審議，并請縣政協委員和列席的各位領導提出意見和建議。

一、2015年計劃執行情況

伴隨著經濟發展進入新常態，2015年，我縣經濟呈現出增長速度放緩、結構調整加快、改革創新力度加大的新特點。面對宏觀經濟持續低迷、經濟下行壓力增大、企業生產經營困難的嚴峻形勢，我們在縣委的正確領導和縣人大的監督指導下，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，深入開展“轉型升級·項目建設突破年”活動，戰勝了各種困難和挑戰，全縣經濟社會保持了平穩健康、穩定和諧的良好局面。地區生產總值完成433.7億元，公共財政預算收入完成14.3億元，固定資產投資完成324.7億元，同比增長20.2%，城鄉居民收入分別達到31580元和13583元，主要經濟指標增幅位居全市前列，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

（一）產業升級取得新突破。以科技創新為動力推動新型工業化。引導和支持企業采用新工藝、研發新技術、推出新產品，扶持企業實施工業技改項目21個，實施產業鏈延伸和產業關聯項目65個，新培育科技型中小企業51家，科創大廈入駐了研發平臺、眾創空間、電子商務等各類企業30家，引進了天津國瑞匯通科技孵化器有限公司，2015年是我縣科技創新取得突破性成效的一年。以文化旅游業為龍頭壯大服務業。“灤澤千里、城迎天下”的旅游宣傳片在央視播出，“灤州古城”龍頭帶動作用進一步凸顯，灤河文化產業項目集群加快建設，文化旅游業發展氛圍空前濃厚，聚集人流、輻射帶動效應持續擴大。成功舉辦了第五屆中國灤河文化節，我縣被評為“中國評劇藝術之鄉”，再次榮獲河北省文化產業“十強縣”稱號，灤州地秧歌榮獲中國民間藝術山花獎。文化旅游業正在成為城市的“金名片”、百姓的“錢袋子”，帶動了商貿服務、餐飲住宿、休閑娛樂等服務業加速發展，現已建成酒店、客棧28家。以集約化、規模化、品牌化為方向發展現代農業。燕山果品科技產業園區被評為首批省級現代農業園區，各鎮建成千畝農業園區9個，全縣市級以上農業龍頭企業達到63家，農 民專業合作社達到366家，高效種植、畜牧養殖、林果產業實現園區化發展，“灤縣花生（東路花生）”獲評中國地理標志產品，“燕灤”品牌榮獲中國馳名商標。

（二）項目建設取得新成效。強化“以項目為核心”的理念，推行“四個干”工作機制，進一步完善了領導分包、一線辦公、集中調度、觀摩評比、約談問責等推進機制，持續開展了集中簽約、集中開工、聯合攻堅等一系列活動，進一步形成了“集中精力抓項目、一心一意謀發展”的濃厚氛圍，項目建設呈現出規模、質量、效益全面提升的嶄新局面。全縣共有13個項目列入省、市重點項目，產業鏈節點項目、現代服務業項目、科技創新項目分別比2014年增加11個、7個和6個，全年有71個項目開工建設，42個項目建成投產，項目開工率同比提高8個百分點。搶抓京津冀協同發展的重大機遇，大力推進“一心多點”精準招商。組建了150人的專業招商團隊，聘請招商顧問100名，在北京、上海、廣州設立了駐外招商中心。成功舉辦了“走進灤縣·攜手發展”招商洽談會，先后引進北京凱投科技產業園、首農新綠洲產業園、天津源泰德潤精品管材等京津產業轉移項目19個。把園區作為招商和項目建設的主戰場，積極引導項目向園區集中，全年有23個項目正式簽約，37個項目達成投資意向，園區成為壯大產業集群、培育新興產業的戰略高地。

（三）中等城市建設邁出新步伐。按照新型城鎮化的要求，突出精準定位、精準布局，聘請清華大學、浙江大學等規劃設計 單位，先后編制完成了城鄉總體規劃、新型城鎮化發展戰略、文化旅游等重點規劃，實現了土地利用規劃、經濟社會發展規劃與城市總體規劃“三規合一”，以規劃引領城市發展的水平進一步提升。堅持擴容升級與品質提升并重，推動“五大主題功能區”融合發展，縣城建成區面積達到26.04平方公里，人口達到23.47萬。新城中心區、古城旅游區建設統籌推進，灤河道西延、安康路南延、天福道西延和古城東路北延等工程全部完工，灤河緣·風情城、龍山櫻花城等文化生態項目正在啟動實施，金鼎·東南都會、金瑞國際、龍山帝景、碧桂園等精品住宅工程加快建設，玉文化產業園、灤河大酒店等項目落戶灤州古城，高鐵廣場建成開放，福州路具備了通車條件，高鐵新區成為灤縣對外開放又一新的窗口和平臺。按照“四美”、“五化”的要求，統籌推進美麗鄉村建設，加大政策支持力度，放大典型帶動效應，累計投資4330萬元，重點實施了31個省級重點村改造提升工程，打造了一批美麗鄉村先進典型，培育了古城辦教場村剪紙基地，灤州鎮花果莊村農耕文化博物館建成開放，灤州古城、灤州鎮、響嘡鎮、王店子鎮入選全國特色景觀旅游名鎮名村。

（四）深化改革取得新成績。圍繞解決制約經濟社會發展的突出問題，不斷深化行政體制、司法體制、社會管理體制等重點領域改革，發展環境得到持續優化。建成了全市領先、全省一流的政務服務平臺，35個部門聯并進駐，審批事項由95項增加至319項，行政審批效率大幅提高。圍繞讓市場在資源配置中起決 定性作用，更加突出市場的主體地位和主導作用，加快完善現代市場體系。推行了“三證合一”、“先照后證”等工商登記便利措施，全縣市場主體、個體工商戶同比分別增長15.6%和14%，大眾創業、萬眾創新的生動局面加速形成。持續推進社會事業領域改革，努力讓改革紅利惠及更多群眾。深化教育領域綜合改革，探索建立了要素均衡配置、校長競聘輪崗、課改效果評估等一系列長效機制，推動教育長足發展的制度體系不斷完善。深化醫藥衛生體制改革，縣醫院、中醫院全部取消藥品加成，所有藥品價格下浮10%—15%。加大就業創業扶持力度，出臺《關于鼓勵創業促進就業的實施意見》，為創業就業者提供了強有力的政策支持。

（五）社會事業實現新發展。教育事業發展實現歷史性突破。大力推進“文化校園、綠色校園、書香校園、平安校園”建設，我縣高標準通過省政府義務教育發展基本均衡縣督導評估驗收。唐山幼兒師范高等專科學校順利通過省專家組驗收，灤州藝術高中開工建設，橫渠實驗中學、橫渠實驗小學建設加快推進，教育教學的軟硬件水平得到全面提高。衛生事業發展邁出可喜步伐。探索創新服務理念，推行開放辦醫、聯合辦醫模式，新中醫院投入使用，醫療衛生服務水平得到顯著提升。就業和社會保障工作取得實效。城鎮新增就業5380人，城鎮登記失業率控制在3.3%。實施社保擴面提標工程，進一步完善了社會保障體系，社保支出累計達到6.5億元，同比增長29.4%。社會治理持續加強。認真落實縣級領導包案化解、黨政主要領導“帶頭接訪”、信訪接待日等 制度，深入開展“化解信訪積案百日攻堅行動”，有效解決了一批歷史遺留問題和信訪積案。全力抓好安全生產和食品藥品安全工作，深入開展“打非治違”專項行動，營造了安全穩定的社會環境。

在看到成績的同時，還要清醒地認識到我縣經濟運行中存在的矛盾和問題，主要是：經濟發展與全面建成小康社會的要求還有差距，經濟下行壓力依然較大，轉型升級任務艱巨；改革創新的力度不夠，思想藩籬的束縛沒有根本突破；城鄉發展不平衡，農村公共服務和基礎設施建設有待加強；第三產業發展滯后，縣域經濟活力不足；節能減排形勢嚴峻，土地、資金等項目建設的制約因素有待進一步破解等。這些問題，需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、2016年國民經濟和社會發展的主要預期目標和任務 按照縣十一屆六次黨代會精神，確定今年國民經濟和社會發展的總體思路是：認真貫徹中央和省、市委全會精神，堅定不移落實中央“四個全面”的戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢牢把握協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以“全面建成小康社會、進軍全國百強”為目標，深入實施創新驅動、開放帶動、城鎮拉動、協同促動、項目牽動“五動”戰略，努力建設經濟生態強縣、和諧幸福灤州。

綜合考慮各方面因素，確定2016年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，公共財政預算收入增長9%以上，全社會固定資產投資增長15%以上，城鄉居民 收入分別增長9%和10%以上。根據發展思路和目標任務，2016年要抓好以下十方面工作:

（一）強力推進項目建設。項目是發展的載體，是推進工作的核心抓手。實現“十三五”的良好開局，必須始終牢牢抓住項目建設不放松。按照“開工建設一批、竣工投產一批、加快落地一批、謀劃儲備一批”的要求，持續攻堅、強力突破。一是圍繞傳統產業升級抓項目。以現有企業為主體，把項目落實到產業鏈延伸、新產品開發、技術改造等環節，與企業深入結合謀劃項目、落實項目。重點抓好東海特鋼年產200萬噸“1580”卷板和天津凱博空間結構等項目，其他骨干企業也要積極謀劃實施新項目，調整優化產業結構、產品結構，推動鋼鐵、建材等傳統產業上檔升級。二是圍繞新興產業崛起抓項目。依托優質要素和產業基礎，突出發展高端裝備制造、生物醫藥、電子信息等產業，重點推進廣州幸福里集團電子科技產業基地、北京海德生物制藥產業基地、北京中關村生物醫藥科技產業園等項目建設，培育壯大新興產業，打造新的經濟增長點。三是圍繞五業并舉抓項目。打破傳統的思維定勢，積極拓展項目建設領域。重點抓好促進三次產業擴規模、調結構的項目，拉長產業鏈條，壯大產業集群。突出城市建設、社會事業等領域抓項目、建項目，促進新型城鎮化和教育、醫養等社會事業全面發展。四是圍繞科技創新抓項目。把科技創新擺在更加突出的位置，讓科技為轉型升級插上翅膀、注入動力。引導企業圍繞科技創新謀項目、上項目，狠抓科技項目落地，重點 實施一批產學研合作項目、技改項目，新上科技創新項目15個以上，推進轉型升級、綠色崛起。

（二）加快發展現代農業。一是建設現代農業綠色產業基地。持續推進“萬千百”工程，進一步擴大現代農業示范園區、燕山果品科技產業園區規模。各鎮（古城辦）要繼續加強千畝現代農業園區建設，提升農民專業合作社服務功能。大力發展綠色、有機、休閑農業，積極推廣百信土地托管及配套服務等農業發展新模式，推進農業規模化、集約化發展。2016年，力爭新建省、市級現代農業園區3家以上。二是培育壯大農業龍頭企業。以工業化思維抓農業，引導工商資本進軍農業領域。圍繞打造京津農副產品供應基地，加快推動伊利乳業、首農新綠洲等龍頭企業上規模、上檔次，尤其要把北京首農新綠洲產業園建成集種植、養殖、屠宰和廢棄物綜合利用于一體的示范園區。2016年，要新發展一批專業大戶、家庭農場和農業龍頭企業，提高農業產業化發展水平。三是推進現代農業品牌化。品牌是農業現代化的核心競爭力。要充分發揮“燕灤”、“郎紅”等農業品牌的示范帶動作用，積極開展“三品一標”認證，爭創中國馳名商標，提升農產品品質和市場競爭力，打造一批輻射河北、影響全國的農產品品牌。

（三）提速新型工業化步伐。一是深入實施千百億工程。按照“傳統產業綠色化，新興產業高端化、規模化”的發展思路，大力推進“1020”行動，扶持“航母”、“巨人”企業做大做強，培育轉型升級領軍企業和財源支柱企業。“到十三五”末，力爭全縣工業總產值 突破千億元，產值超百億元企業達到5家以上，稅收超億元企業10家以上。二是建設中高端產業聚集基地。持續推進傳統產業優化升級，實施好“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，促進工業化和信息化深度融合，推動鋼鐵產業高端化、裝備制造產業智能化、化工產業精細化、建材產業綠色化，加快形成特色鮮明、質優量高的工業支柱產業。培育壯大戰略新興產業，重點發展高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新能源、新材料、節能環保等產業，使新興產業盡快成為灤縣經濟發展的“頂梁柱”。2016年，新增規模以上工業企業10家以上，新興產業增加值增長15%以上。三是延伸產業鏈條。通過政策扶持等舉措，引導東海特鋼、東海鋼鐵、冀東水泥、磐石水泥等重點企業，實施技改和產業升級項目，每家骨干企業都要謀劃1—2個新項目。四是扶持企業做大做強。實施企業“登臺階”計劃，搭建小升規、規改股、股上市的成長階梯。2016年，力爭新增上市或“新三板”掛牌企業2家。

（四）繁榮發展現代服務業。一是大力發展文化旅游業。以建設“全國優秀旅游目的地城市”為目標，突出以灤河文化為引領，加快推進灤河文化產業園區、玉文化產業園、華北影視文化產業園及灤河緣·風情城、龍山櫻花城等“十大旅游景區項目”，促進文化與旅游的深度融合，打造“城鄉互動、景城一體、全域布局、四季度假”的旅游新格局。2016年，灤州古城全力創建國家AAAAA級旅游景區，橫山、研山、龍山等景區開展創建A級景區工作，爭取建成一批國家AAAA級、AAA級旅游景區。二是建設現代 商貿物流基地。進一步完善商貿服務業體系，大力發展區域性、綜合性物流業，加快建設汽車物流、農產品冷鏈、糧油加工倉儲等物流園區，形成以商貿物流業為支撐，輻射帶動餐飲、加工、配送等產業發展的新格局。重點扶持龐大汽貿集團、皓盛集團等龍頭企業發展壯大，打造全國最具影響力的汽車物流基地。三是拓展新興服務業態。引導和支持社會資本進入教育、文化、醫療衛生、健康養老等領域，加快發展金融保險、電子商務、“互聯網+”、社區服務等新興服務業態，推動服務業上檔升級。

（五）做大做強園區經濟。一是完善園區規劃。進一步明確園區總體布局、產業定位和主攻方向，加快搭建承接京津產業轉移專業平臺。圍繞基礎設施配套、公共服務平臺建設等完善園區規劃，提升承載能力和服務功能，把園區水、電、路、訊等配套設施建設納入城市規劃，實現產城融合、資源共享。二是狠抓項目落地。發揮園區招商引資的主力軍作用，堅持一個項目配備一套班子、制定一套工作方案，解決問題、搞好服務，促進項目落地。三是明確發展目標。省級園區積極爭創全省“十強”園區，經濟開發區向國家級園區邁進，司家營經濟開發區積極爭創省級新型工業化產業示范基地。2016年，各園區主營業務收入、工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增速達到20%以上。

（六）推進城鄉協調發展。一是繁榮城市經濟。堅持以產業化的思路經營城市，推動產城教融合發展。大力發展商業購物、餐飲娛樂等服務業態，加快推進唐百灤州購物廣場、灤河大酒店、古城商貿綜合體等項目建設，打造產業中心區、特色商業街。以推進“三城同建”為引擎，科學謀劃和布局產業園區，積極扶持健康醫療、文化教育等產業發展壯大，規劃建設灤州文化教育園和大健康產業園“兩大園區”，積極引進京津等地優質教育、醫療資源辦學辦醫，以產業發展聚集人流、物流、資金流和信息流，促進城市繁榮。二是完善城市功能。統籌推進供水、供熱、燃氣、電力、通訊等基礎設施建設，提高設施承載能力和服務保障水平。實施福州路拓寬南延、古城西路南延等項目，加快推進遷曹高速、赤曹國道（灤縣段）新建和國道205線（城區段）改造工程，構建與中等城市相匹配的現代交通網絡。三是提升城市品質。加快建設城市規劃館、文博館、奧體中心等項目，打造灤縣城市的“新地標”。重點抓好金鼎·東南都會、碧桂園、金瑞國際等高檔小區建設，提高商品住宅的建設管理水平。建設現代社區，改造提升新城居民社區，加快推進高標準市民中心建設，真正把社區建成服務居民、活躍文化生活的陣地。四是加快小城鎮和美麗鄉村建設。突出生態田園、農旅融合、留住鄉愁等地域特色，大力實施“2253”工程（建設2個美麗鄉村示范片、2個中心村、5個旅游專業村、30個美麗鄉村重點村），建設一批產業集群型、旅游服務型、商貿物流型、現代農業型等各具特色的小城鎮，打造一批中心村、專業村，建設“記得住鄉愁”的美麗鄉村，構建“中心城+特色鎮+風情村”的城鄉統籌發展格局。

（七）加大開放招商力度。一是配強招商隊伍。切實發揮專 職招商隊伍、招商顧問、招商中心的作用，真正把懂招商、會招商、能招商的人才充實到招商隊伍中來，打造開放招商的精銳團隊。二是創優招商方式。堅持“五業并舉”、“五資聯動”，抓好團隊招商、委托招商、節慶招商、以商招商、產業鏈招商，“即時化”開展洽談、簽約活動，提高招商工作的針對性和時效性。三是落實招商責任。堅持“一把手”帶頭抓招商，層層明確責任、逐級傳導壓力，形成“全民參與招商、全員服務招商”的濃厚氛圍。四是豐富招商內容。堅持引資、引智并重，瞄準重點地區的知名企業，吸納一切有利發展的生產要素，吸引一批戰略投資者，著力在引進資金上實現擴張、在引進人才上實現飛躍、在引進品牌上實現突破。

（八）激發改革創新動力。一是深化各項改革。重點抓好行政審批制度改革，推行“互聯網+政務服務”新模式，依托全縣電子政務外網，推進網上受理、網上審批、網上監察，逐步實現互聯網審批全覆蓋，縣、鎮（街道）兩級平臺互聯互通，推進簡政放權、放管結合、優化服務。二是打造科技創新孵化轉化基地。以園區、企業為主體，積極搭建科技創新平臺，鼓勵和支持科技型企業建立博（碩）士科研工作站、科技孵化器基地和研發中心，實施產學研合作項目，引進新技術、開發新產品，提高企業發展的競爭力。2016年，全縣新增科技創新型企業10家以上，每個園區建設1個省級以上工程技術研發中心，每家規模以上企業都要實施產學研合作項目。三是強化人才保障。進一步優化人才發 展環境，完善人才引進的政策措施和評價辦法，吸引京津乃至全國的高層次領軍人才和專家來灤創業。創新引才聚才方式，推行緊缺專門人才引入目錄制度，促進以人才帶項目、帶資金、帶創新，打通人才涌入的“高速路”。

（九）加快發展民生事業。一是實施城鄉居民增收計劃。進一步完善就業創業扶持政策，建立健全公共就業服務、技能培訓、創業指導以及互助合作平臺和機制，拓寬城鄉居民增收渠道，確保居民收入增長與經濟增長同步提升。二是全力辦好民生實事。圍繞群眾關注的教育、醫療、交通、環保等重點問題，繼續謀劃實施一批實事工程，加快補齊民生事業短板，為實現全面建成小康社會目標提供保障。三是著力維護社會穩定。把數字化、信息化理念引入社會綜合治理，深化網格化試點管理工作，加快構建全方位、立體化的公共安全網。探索建立“一站式”群眾工作中心，加強源頭治理、依法治理和系統治理，及時解決群眾合理訴求，切實維護好全縣和諧穩定大局。四是狠抓安全生產工作。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產各項措施，堅決消除各類安全生產隱患。進一步推進食品藥品安全長效機制建設，探索推行“智慧監管”機制，確保人民群眾生命財產安全。

（十）推動生態環境改善。一是實施環境保護攻堅行動。瞄準重點行業、重點企業、重點污染源，制定行之有效的整治措施，明確標準、明確責任、明確時限，強力推進整治工作。對于企業環保設施不達標的，堅決予以停產整頓；對于違規非法排污的，堅決依法嚴厲打擊；對于環保治理工作不得力、監管不到位，因環保問題產生惡劣影響的有關責任人，堅決予以嚴肅問責。二是狠抓生態環境綜合治理。開展揚塵治理專項行動，加強水源地保護，采取礦山治理、土地復墾、植樹綠化等舉措，推進生態修復，打造天藍水凈、地綠山青的生態環境。

各位代表，今年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，做好今年的工作，任務艱巨、意義重大。我們要在縣委的正確領導和縣人大的監督支持下，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，團結拼搏，銳意進取，為灤縣增比進位突破，進軍全國百強而努力奮斗！

第三篇：關于做好市人大第十四屆五次會議代表建議

關于做好市人大第十四屆五次會議代表建議（議案）

和政協第十二屆四次會議提案辦理工作的通知

建政秘〔2011〕48號

委屬各有關部門、機關有關科室：

根據市政府布置，現將我委負責承辦的市人大代表建議（議案）和政協提案印發給你們，各承辦部門要高度重視，認真研究，精心辦理，按時完成，現就辦理工作有關事項通知如下：

一、把人大代表議案和政協重點提案作為重中之重辦理。今年我委負責主辦人大代表議案1件（即3號議案），協辦議案2件（即4、6號議案）；主辦市政協重點提案2件（即78號、99號提案，附表1）。各有關部門要制定辦理工作實施方案，報經分管領導審閱后于4月30日前送委辦公室。辦理過程中，承辦部門要充分征求建議人（提案人）的意見，在反復協商，達成共識的基礎上，形成答復函并經分管領導審閱后報委辦公室。

二、主辦建議和提案。由我委負責主辦或我委和其他單位分別辦理的人大代表建議和政協提案，承辦部門應堅持開門辦案的原則，采取登門走訪、約請座談等方式，主動與建議人（提案人）面商，切實加強與協辦單位的聯系溝通，充分聽取建議人、提案人對辦理工作的意見，認真撰寫答復函，努力提高答復滿意率。承辦部門征求建議人（提案人）意見的答復函須經分管領導審閱，建議人（提案人）對辦理工作的意見須向分管領導報告。

三、辦理時限。主辦件：6月20日前，各承辦部門務必將征求過建議人書面意見的答復函（征求意見稿）、《辦復意見征詢表》連同建議（或提案）原件一并報送委辦公室，辦公室審核后報委主任簽發，以正式文件答復建議人；協辦件：對由其他單位主辦，我委協辦的人大代表議案（建議）和政協提案，承辦部門應在5月15 日前提出意見報經分管領導同意后，由委辦公室統一將協辦意見報送主辦單位。

四、關于辦理類別。承辦政協提案，應在答復函的首頁左上角注明提案辦理類別。提案辦理類別分A B C三類：A類是提案提出的問題已經解決和采納；B類是列入計劃擬解決的；C類是不能解決或作參考的。答復人大代表建議應按復文格式要求在答復函的尾部注明辦理類別。各承辦部門要堅持實事求是的原則，按規定在答復函（征求意見稿）上明確注明辦復類別。

附件：

1、市人大代表議案市政協重點提案辦理任務分解表

2、市人大代表建議辦理任務分解表

3、市政協政協提案辦理任務分解表

4、市人大代表建議辦復意見征詢表

5、市政協提案辦復意見征詢表

第四篇：在縣十四屆人大五次會議預備會上的講話

在縣十四屆人大五次會議預備會上的講話

發表時間：2006-3-14 21:31:17 來源：縣人大 作者：鄒文輝 點擊： 476 次

在縣十四屆人大五次會議預備會上的講話

中共衡陽縣委書記 鄒文輝（2006年2月25日）

同志們：

縣十四屆人大五次會議就要開幕了。會前召開出席大會人員預備會議，主要是統一思想，明確任務，加強領導，確保大會的圓滿成功。下面我代表縣委講三點意見：

一、統一思想、提高認識，以崇高的政治責任感和歷史使命感開好大會

一年一度的人民代表大會，是全縣人民政治生活中的一件大事，歷來受到人民群眾的廣泛關注，廣大代表，特別是黨員代表要在思想上高度重視，認真履職，當好表率，積極引導黨外代表統一思想，達成共識，團結一致地開好會議。首先，要充分認識開好代表大會是推進民主政治進程的有效形式。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一年一度的人民代表大會是總結過去，謀劃未來，集思廣益，凝聚民心的大會。開好大會，有利于保障人民群眾參政議政，充分行使憲法所賦予的民主權利，依法管理國家經濟和社會事務。通過大會，能夠有效地拓寬群眾建言獻策的渠道，更廣泛地了解民情民意，更直接地傾聽群眾呼聲，更深入地反映群眾意愿和要求，更廣泛地調動一切積極因素,從而溝通思想，理順情緒，增進理解，形成共識，達到加強黨和群眾聯系，密切黨群干群關系，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安全和諧的政治局面的目的。其次，要充分認識開好代表大會是加快我縣經濟社會發展的必然要求。2006年，是“十一五”規劃全面貫徹實施的開局之年，也是我縣經濟社會加快發展的關鍵一年。新的一年，我們總的要求是，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持發展這個執政興國的第一要務，圍繞“財政增長、居民增收、企業增效”，堅持用工業總攬經濟工作的全局，推進經濟加速提質強后勁，力爭在“快”字上求發展，在“好”字上求突破，實現我縣經濟崛起。圍繞這一目標，我們必須集中精力，突出重點，要大力推進工業化進程，加快招商引資步伐，做大做強產業集群；要鞏固農業基礎地位，加快推進農業產業化；要提升城市建設和管理水平，加快城鎮化步伐，要圍繞解決影響我縣發展全局的深層次矛盾和問題，積極推進、穩妥實施各項改革；要堅持以人為本，努力實現好、維護好最廣大人民的根本利益，解決好人民群眾迫切要求解決的問題；積極擴大就業再就業，繼續完善社會保障體系，加快各項社會事業的發展；要加強社會主義民主法制建設，確保社會的穩定和生產安全，努力構建社會主義和諧社會；要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的標準，推進社會主義新農村建設。實現新的目標任務，必須充分調動一切積極因素，群策群力，扎實苦干。我們召開代表大會共商發展大計，就是要更好地集中全縣人民的智慧，營造一個全縣上下擰成一股繩，團結一致干事業的良好氛圍，真正把“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策和縣委的工作決策，轉化為全縣廣大干部群眾全面建設小康社會、創造幸福生活和美好未來的巨大精神動力和自覺行動。第三，要充分認識開好大會是代表神圣的職責和嚴肅的政治使命。縣委對出席大會的人大代表寄予厚望。希望大家充分認識自己是一名代表，事事處處以代表的標準嚴格要求自己，要以對黨、對全縣人民、對事業高度負責的政治責任感，以對歷史、未來高度負責的歷史使命感，嚴肅認真地履行好自己應盡的職責，充分發揮代表作用，團結一致，齊心協力地把這次會議開好。

二、明確任務、率先垂范，實現堅持黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一

這次會議的主要任務是：聽取審議“一府兩院”工作報告、計劃、財政工作報告、人大常委會工作報告和選舉國家機關工作人員。要確保會議取得圓滿成功，最根本的就是要加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事。各位代表一定要明確任務，率先垂范，認真履行職責。一要堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證，也是開好這次會議的根本保證。為了加強對會議的領導，縣委成立了臨時黨委，由我任書記，各代表團成立了臨時黨支部。臨時黨委、黨支部及人大主席團，要切實負起責來，對大會的各個環節要認真把關，對一些較為敏感，代表十分關心的問題，要正確引導，對會議期間出現的新問題、新情況要密切關注，掌握動態，采取對策，及時解決。二要充分發揚民主。黨的領導的本質是人民當家作主。人民代表大會是實現人民當家作主的重要載體，必須充分發揚民主，尊重和保證人大代表的民主權利，鼓勵代表講真話，道實情，充分反映群眾的意愿和要求，積極提出建設性的建議、批評和意見；在充分發揚民主的基礎上，按照民主集中制原則，實現正確的集中，真正把會議開得生動活潑，富有成效。三要嚴格依法辦事。會議期間，各位代表必須在有關法律和規章規定的范圍內活動，決不允許任何違法違章行為，參加會議的各位代表，一定要通過法律程序貫徹縣委意圖，對違法違章行為，既要理直氣壯加以制止，又要及時反饋有關情況。

三、集中精力、嚴守紀律，確保會議各項任務圓滿完成

開好這次會議，是事關我縣改革發展和穩定的大事。與會人員務必嚴守會議的各項規章制度。集中時間，集中精力，認真開好大會。第一，要嚴格遵守會議紀律。參加會議的共產黨員，一定要增強黨的組織紀律性，自覺做到講政治、講黨性。為端正會風，要求與會人員做到“五不準”：一不準請客送禮；二不準搞非組織活動；三不準散發傳單信件；四不準搞與大會無關的活動；五不準以各種名義和手段為他人拉選票。對違反上述規定的黨員干部要嚴肅查處，依法依規予以追究。第二，要聚精會神開好會議。各位代表要主動學習和熟悉大會的各項程序和要求，認真審議各項工作報告，積極建言獻策，正面宣傳候選人，要妥善安排好本單位工作，無特殊情況不得在會議期間請假。會議期間，除大會安排的會議、活動外，縣直各單位均不得中途召開各種會議，以便代表集中精力想大事、議大事。第三，要為開好會議營造良好環境。要認真做好會議的組織工作，切實為開好大會創造良好條件。會議期間，縣政府組成人員、縣直機關主要負責人要善始善終到會聽取意見，對代表提出的議案、意見、批評和建議，要積極辦理，能解決的要當場予以解決，應當解決但暫時條件不成熟的，要實事求是，耐心細致地加以解釋。政法部門要切實確保會議安全，確保道路暢通，宣傳部門要及時報道會議，為人民群眾更好地了解大會，關注大會，營造良好的輿論氛圍。

同志們，這次代表大會時間緊，任務重，要求高。希望大家善始善終開好會議。縣委相信，通過全體代表和與會人員的共同努力。本次大會一定能開成一個民主團結，求真務實的大會，開成一個凝聚人心，催人奮進，加快發展的大會。

最后預祝大會圓滿成功！市委書記胡謨敦在市十六屆人大一次會議預備會議上的講話

（2007年2月2日）

各位代表、同志們：

市第十六屆人民代表大會第一次會議明天就要隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共奉化市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向全體人大代表、與會同志致以親切的問候和良好的祝愿！

這次大會，是在全市上下認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和市第十二次黨代會精神，全面推進現代化建設新進程，努力構建社會主義和諧社會的重要歷史時刻召開的一次十分重要的大會。大會將聽取和審議市政府工作報告、市人大常委會工作報告、法檢兩院工作報告及其他報告，還將選舉產生市十六屆人大常委會主任、副主任、委員，市人民政府市長、副市長，市人民法院院長、市人民檢察院檢察長和奉化市出席寧波市第十三屆人民代表大會代表。開好這次大會，對于進一步動員全市廣大人民群眾，緊緊圍繞市第十二次黨代會確定的目標任務，團結一致，開拓進取，扎實工作，加快建設寧波南郊現代化生態城市，必將起到十分重要的作用。我們一定要以高度的歷史使命感和責任感，用心聽取、認真審議大會的各個報告，圓滿完成大會的各項議程，努力把這次大會開成一次統一思想、振奮精神的大會，一次深化認識、明確方向的大會，一次求真務實、團結鼓勁的大會。

市十五屆人大一次會議以來的四年，是奉化經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民生活改善最顯著，全市上下心齊氣順、團結最好的時期之一。四年來，我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控政策，緊緊圍繞“兩翻番五突破三提高”奮斗目標，凝心聚力，克難攻堅，奮發有為，提前一年基本完成市第十一次黨代會和市十五屆人大一次會議確定的主要目標和任務，實現“十一五”良好開局。2006年，全市生產總值達到146.6億元，年均增長14.8%；財政收入17.62億元，年均增長19.8%；城鎮居民人均可支配收入19191元，農村居民人均純收入8371元，年均分別實際增長11.8%和11%。四年來，共引進市外項目1128只，總投資61.5億元；全市年銷售500萬元以上的規模企業總數由2002年的244家增至731家。我們還相繼獲得了省級文明城市、省級教育強市、省級平安市、中國優秀旅游城市等諸多稱號，順利通過國家環保模范城市的技術評估。全國綜合實力百強縣（市）排名從83位躍升至58位，全國中小城市綜合實力排名第36位。我市的經濟基礎日趨扎實，綜合實力快速壯大，發展活力不斷增強，城鄉面貌日新月異，“平安奉化”、“法治奉化”建設成效顯著，社會和諧穩定，黨的先進性和執政能力得到新的提升，為今后繼續開拓前進打下了堅實基礎。成績有目共睹，成績來之不易，這是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀在奉化的生動實踐，是全市人民共同奮斗的結果，離不開市十五屆人大及其常委會的關心和支持，離不開全體人大代表的參與和奉獻。

四年來，市十五屆人大及其常委會在市委的領導下，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，自覺服從和服務于經濟建設這個中心和全市改革發展穩定大局，認真履行憲法、法律賦予的職責，切實加強對“一府兩院”的工作監督和法律監督，在審議我市國民經濟和社會發展重大事項，開展行政執法評議，加強執法檢查和推進依法治市，加快民主法治建設進程等方面做了大量卓有成效的工作，很好地發揮了地方國家權力機關的職能作用。全體人大代表認真履行職責，行使管理國家事務的權力，有力促進了各項工作的開展，為保障憲法和法律、法規在我市的正確實施，推進三個文明建設，維護社會和諧穩定，促進我市經濟社會又好又快發展發揮了積極的作用。對市十五屆人大及其常委會和全體人大代表四年來的工作，市委是滿意的。在此，我代表中共奉化市委和全市人民，向以何康根同志為主任的市十五屆人大常委會和全體代表付出的辛勤勞動，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

今后五年是本世紀頭二十年重要戰略機遇期的關鍵階段，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。我國已進入全面建設小康社會的新時期，經濟結構戰略性調整、自主創新、深化改革、擴大開放仍將是經濟工作的主旋律。長三角區域經濟一體化加速推進，杭州灣大橋、甬臺溫鐵路、象山港大橋的建設，寧波中心城市的迅速發展壯大，為我市區域協調發展帶來了新的機遇。特別是我市經濟在上一輪快速發展形成內生機制的基礎上，引進落戶的企業將進一步顯現增長潛力，工業、旅游及基礎設施大項目的實施，將顯現強大的推動作用，隨著奉化象山港區域保護與利用的實質性啟動，一個新的發展平臺顯露大好發展前景。在充分認識機遇的同時，我們也要清醒地看到下一時期將是一個快速發展的調整期，發展較快地區率先遇到的困難和矛盾也將更加突出，建設用地十分緊缺、可開發土地后備資源缺乏的現狀不會改變，土地管理更為嚴格的趨勢不會改變，傳統的粗放型擴張發展模式不再可行，資源環境與經濟發展的矛盾將更加突出，調整優化經濟結構與轉變經濟增長方式的要求更為迫切。這就要求我們必須全面正確地看待發展形勢，既要堅定信念、樹立信心，進一步團結努力，抓住機遇、創造機遇，推動科學發展、和諧發展；又要居安思危，未雨綢繆，求真務實，克難攻堅，從奉化實際出發，發揮優勢，發展特色，以新的思路抓好經濟工作，以新的辦法破解困難和問題，全面提高發展的質量和水平。

上個月召開的市第十二次黨代會，對今后五年工作進行了認真的研究和部署，提出了市委工作總的指導思想，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和省委“八八戰略”、寧波市委“六大聯動”的總體部署，深入實施“接軌寧波、融入寧波”戰略和“生態立市”戰略，加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，積極推進先進制造業基地、特色農產品基地、著名旅游度假勝地和寧波最佳休閑人居勝地建設，努力推動經濟又好又快發展，扎實做好構建社會主義和諧社會的各項工作，全面加強黨的執政能力和先進性建設，為加快建設寧波南郊現代化生態城市而努力奮斗。

根據這個指導思想，建議今后五年我市經濟社會發展的總體奮斗目標，主要是圍繞實現“一個再翻番、五個重大進展、五個新的提升”，全面建成小康社會，夯實構建社會主義和諧社會基礎。“一個再翻番”，就是財政收入力爭在2006年基礎上再翻一番；“五個重大進展”，就是先進制造業基地建設有重大進展，特色農產品基地建設有重大進展，著名旅游度假勝地建設有重大進展，寧波最佳休閑人居勝地建設有重大進展，奉化象山港區域保護與利用有重大進展；“五個新的提升”，就是新農村建設水平有新的提升，社會事業建設水平有新的提升，民主法治水平有新的提升，社會文明程度有新的提升，人民群眾生活質量有新的提升。

宏偉的藍圖已經繪就，根據市委的總體思路，咬定目標，狠抓落實，是順利實現市第十二次黨代會確定的目標和任務的關鍵，需要我們各級領導干部深化對科學發展的認識，提高科學發展的能力，在貫徹落實市委的決策部署中發揮好帶頭作用；需要我們全市人民心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力；也需要我們市人大及在座的各位代表繼續肩負起光榮使命，齊心協力，為實現我市經濟社會又好又快發展而不懈努力。

第一，要圍繞服務大局，在推動科學發展中有所作為。發展是黨執政興國的第一要務，科學發展觀是我們加快全面建設小康社會、推動經濟社會又好又快發展的行動指南。全面貫徹落實科學發展觀，既是全黨的工作中心，也是人大的工作中心和義不容辭的責任。

要在推動科學發展中發揮好表率作用。從我市來看，市人大黨組成員都曾是市級或部門的領導干部，具有豐富的工作經驗、扎實的理論功底和較強的實踐能力。各位人大代表更是各行各業的杰出人士，在經濟和社會事業建設的主戰場上有著其他部門和階層不可替代的作用。人大及其代表參與到經濟社會建設第一線，推動科學發展，是充分發揮人大作用的需要，更是推進全黨中心工作的需要。人大要團結和帶領全體人大代表緊緊圍繞市委中心工作，積極在科學發展上使真勁，在社會進步上多盡力，努力推動我市經濟社會又好又快發展。

要在推動科學發展中發揮好參謀作用。堅持把服務經濟社會建設、推動科學發展作為人大工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞市第十二次黨代會確定的發展思路和工作重點，就建設“兩個基地、兩個勝地”，加快新型城市化步伐，構建和諧社會，加快推進新農村建設等事關經濟社會發展全局及人民群眾切身利益的重大問題，廣泛深入地開展調查研究，多提意見，多想辦法，多出主意，為黨委、政府科學謀劃工作提供祥實依據。

第二，要積極履行職能，在促進社會和諧中有所作為。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。加快建設一個以人為本，經濟社會協調發展的和諧社會，必須充分發揚民主，及時反映民意，推進依法治市，維護群眾利益，這也正是人大工作的優勢和職責所在。

要進一步推進民主法治建設，為構建和諧社會提供政治保障。人大要著力推動“平安奉化”、“法治奉化”建設，把法律作為協調社會利益關系、處理社會矛盾的重要工具，促進各種政治關系的和諧。在審議和決定重大事項時，既要帶頭嚴格依法律、按程序辦事，依法行使職權，又要積極探索，從法律和制度上保證黨委重大決策和意圖的實現，保證黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用的發揮。要加強法律宣傳教育，增強全民法律意識和法制觀念，采取各種形式組織并督促司法機關及有關部門，堅持不懈地進行法制教育和法律宣傳，傳播法律知識，弘揚法治精神，從而在全社會營造學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，為社會和諧發展提供前提和基礎。

要進一步強化人大監督職能，為構建和諧社會營造良好環境。以貫徹實施《監督法》為契機，加強對法律法規執行情況的監督，加強對“一府兩院”的工作監督，特別是要把對“一府兩院”工作的監督與支持有機結合起來，繼續堅持和完善執法檢查、工作評議、述職評議和代表視察等行之有效的監督方式，促進市委、市政府各項重大決策、重大工作部署的全面貫徹落實，保證法律法規的正確實施。積極探索完善人大監督的形式、途徑、措施和手段，在增強監督的實效性上下功夫。依照憲法和法律規定，監督糾正不符合國家政策法規，不利于經濟發展，不符合最廣大人民群眾意愿的行為，為社會的和諧發展創造良好環境。

要進一步發揮代表主體作用，為構建和諧社會夯實民心工程。人大代表是黨和政府聯系人民群眾的橋梁與紐帶，要堅持把發揮代表作用作為做好人大工作、促進社會和諧的重要途徑。人大要進一步完善議案辦理、意見建議辦理、代表聯系選民等制度，積極組織代表開展視察、檢查、督查、評議等活動，使代表履行職責和開展活動走上經常化、制度化軌道。全體人大代表要樹立強烈的“代表”意識，多深入基層和群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和呼聲，并把自己深入基層了解到群眾的所思、所想、所盼，通過各種形式準確地反映給黨和政府。要教育和引導群眾顧全大局，主動向群眾宣傳國家法律法規，提高群眾知法守法辦事的自覺性，引導群眾通過正常法律程序表達自己的利益訴求。善于從協調利益和化解社會矛盾入手，積極運用多種手段，依法及時處理群眾反映的問題，維護社會和諧穩定。

第三，要全面提升素質，樹立人民代表良好形象。人大代表是人民群眾選舉出來的全市各條戰線上的代表人物，這是群眾對我們的信任，我們一定要把這種信任當作鞭策和鼓勵，提升自身素質，樹立良好形象，影響和帶動廣大人民群眾，為奉化的現代化建設做出更多更大的貢獻。

要強化學習意識。人大代表肩負著履行代表職務和干好本職工作的雙重任務，面對國際國內日益變化的形勢，必須不斷加強對經濟、政治、科學、法律和人大工作等方面知識的學習，提高自身素質，提高履行代表職務的能力。

要強化責任意識。人大代表不單是一種榮譽，更是一種責任。全體人大代表要正確處理代表工作和本職工作，個人利益和集體利益、國家利益的關系，善于、敢于站在人民群眾的立場上，從大局出發，牢記自己的職責，不斷增強人大工作的光榮感和使命感，真正代表人民利益，充分行使人大代表職權。

要強化創新意識。在當今經濟社會飛速發展的情況下，每一位人大代表都面臨著新機遇、新思想的挑戰，這就要求我們在思想上要具有超前思維意識，工作實際中要創新思路、創新方法，把代表作用的發揮和科學的工作方法結合起來，善于在各條戰線上發揮聰明才智，推動科學發展，促進社會和諧。

要強化自律意識。人大代表無論從事何種職業，都要時刻注意自己的言行舉止，時刻用憲法和法律、道德和紀律來約束自己的行為，在認真履行好代表職責的同時，在本職工作中發揮模范帶頭作用，帶頭為人民服務，帶頭創一流業績，帶頭廉潔勤政，時時不忘自己的代表身份，特別是要多說有利于奉化發展和穩定的話，多做有利于奉化發展和穩定的事，體現人大代表的較高素質，樹立人大代表的良好形象。

黨的領導是做好人大工作的保證。在新的歷史時期，我們必須堅持和完善人民代表大會制度，把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度上、法律上為人大履行職能、發揮作用創造條件。各級黨委要充分認識新時期人大工作的重要地位，切實加強對人大政治、思想和組織的領導，關心人大工作，研究解決實際問題，支持人大依法履行職能。各級政府和部門要自覺接受人大的監督，認真聽取人大代表和廣大群眾的意見、建議和批評，正確行使權力，依法開展各項工作，積極推進依法行政、公正司法。

各位代表、同志們，我們已經站在一個新的起點上，發展的基礎令人鼓舞，發展的前景催人奮進，發展的任務艱巨而繁重。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展，構建和諧社會，為加快建設寧波南郊現代化生態城市而團結奮斗！

春節臨近，預祝各位代表、同志們節日愉快，新的一年里萬事如意！預祝大會取得圓滿成功！

謝謝大家。

丁紹祥在州九屆人大四次會議預備會上的講話

作者：楚雄州人民政府信息產業辦公室 轉貼自：楚雄州人民政府信息產業辦公室 點擊數：1849

位代表、同志們：

州委書記丁紹祥講話

乘全國“兩會”勝利閉幕的東風，楚雄彝族自治州第九屆人民代表大會第四次會議今天隆重召開了。這次會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神、省委七屆五次全會精神以及州委六屆五次全會精神，會議將對我州經濟社會發展的重大事項進行審議，并作出決議。開好這次會議，完成會議的各項議程，對于調動全州各族干部群眾的積極性和創造力，深化改革、擴大開放，奮力推進彝州經濟社會快速發展具有十分重要的意義。

下面，我代表州委對開好這次會議講幾點意見和要求。

一、認清形勢，堅定信心，奮力推進彝州經濟社會快速發展

2003年，是我州發展史上重要而且不尋常的一年。一年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，全州各族干部群眾解放思想、團結拼搏、艱苦創業，戰勝了前進道路上的各種困難，贏得了抗擊“非典”斗爭的階段性勝利，克服了地震等自然災害帶來的嚴峻挑戰，創造并且保持了國民經濟持續快速健康發展的良好勢頭，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得了新的成績。全州實現國內生產總值140.2億元，比上年增長10.6％；財政總收入29.03億元，比上年增長14.1％；全社會固定資產投資44.1億元，比上年增長31.1％；農民人均純收入1826元，城鎮居民人均可支配收入7549元，分別比上年增長6.6％和6.7％。總體上講，去年，我們遇到的困難比預料的要大，取得的成績比預料的要好。成績的取得，是全州各族干部群眾團結拼搏的結果，各級人大及其常委會對此作出了重大的貢獻。全州各級人大及其常委會緊緊圍繞州委的中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權，依法決定國民經濟和社會發展的重大事項，加強法律監督和工作監督，加大執法檢查力度，依法做好人事任免工作，促進各級人大代表活動的法律化、制度化和規范化，各項工作取得了新的成績。在此，我代表中共楚雄州委，向各位代表并通過你們向全州各族人民致以誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、省委七屆五次全會和州委六屆五次全會精神，奮力推進彝州經濟社會快速發展的重要一年，扎扎實實做好今年工作，對于保持經濟社會快速發展的良好勢頭、順利實現“十五”計劃目標，具有十分重要的意義。州委六屆五次全會明確提出，今年全州工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆五次全會精神，樹立和落實科學的發展觀，按照“五統籌”、“五堅持”的要求，緊緊抓住經濟建設這個中心，牢牢把握加快發展這一主題，深化改革、擴大開放，突出抓好農民增收、工業強州、引資興州、縣域經濟、城鎮建設、投資拉動、改革創新、科技人才、協調發展九個方面的工作，奮力推進彝州經濟快速發展，促進社會全面進步。

完成州委全會部署的任務，實現快速發展的目標，我們要正確分析判斷加快發展所面臨的形勢：既要看到全州經濟結構不合理、支柱產業單

一、縣域經濟實力不強、農民增收緩慢、工業化和城鎮化相對滯后、就業和再就業壓力增大、社會穩定形勢不容樂觀，尤其是今年蓄水嚴重不足、缺水面大、電力供應緊張、原材料漲價，以及國內外部分地區暴發的禽流感等，給我們的工作帶來了十分不利的影響。也要看到，通過我們連續三年創造并且保持了快速發展的良好態勢，積累了工作經驗，奠定了發展基礎；全州正處于工業化、城鎮化和市場化加速發展時期；通過多年的艱苦努力，全州五大重點產業建設成效明顯，尤其是隨著煙草產業、冶金礦產業的突破性發展和工業經濟的快速增長，彝州經濟結構不合理、支柱產業單一的現狀將會得到較大的改善；以高速公路、重點城鎮和大型水利為重點的基礎設施建設大力推進，將使我州的環境條件和發展優勢更加凸現；全州上下人心思上、人心思進、人氣興旺的發展氛圍日趨濃厚，各族干部群眾對于加快發展的熱情期盼是一筆寶貴的精神財富。分析發展中面臨的困難，是為了認清形勢，始終保持清醒的頭腦，切實增強加快發展的緊迫感和危機感；看到發展條件，是為了堅定信心，始終堅持把發展作為第一要務，切實增強加快發展的事業心和責任感。只有加快發展，才能有效解決全州面臨的各種困難問題，才能邁開全面建設小康社會的穩健步伐。我們要倍加珍惜經濟快速發展的良好勢頭，保護好、引導好、發揮好全州各個方面的積極性，始終保持銳意進取、昂揚向上的精神狀態，始終堅持正確的發展思路不動搖，認清形勢，堅定信心，把加快發展的氛圍造得更濃，把加快發展的勁頭鼓得更足，把加快發展的工作做得更實，奮力推進我州經濟社會快速發展。

加快發展，必須樹立和落實科學的發展觀，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，增強運用科學發展觀推進經濟社會發展的自覺性和堅定性，把思想真正統一到科學發展觀上來，自覺運用科學發展觀來指導我們的各項工作，推進各項事業協調健康發展。必須樹立和堅持正確的政績觀，用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，把實現最廣大人民的根本利益作為追求政績的唯一目的，努力為人民群眾謀取利益，使人民群眾的生活水平不斷得到提高。必須大力弘揚求真務實的精神，求加快楚雄經濟發展之真，務提高全州群眾生活水平之實，把求真務實的作風體現到加快發展的實踐中來，體現在我們的各項工作上，緊密聯系彝州全面建設小康社會的實踐，堅持講真話、出實招、辦實事、求實效，求真務實，真抓實干，以實實在在的措施，創造實實在在的業績，促進實實在在的發展。

發展是黨執政興國的第一要務，也是人大工作的首要職責。全州各級人大及其常委會要緊緊圍繞中心工作，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機地統一起來，認真履行憲法和法律賦予的職權，開拓創新，扎實工作，努力提高人大工作水平，為奮力推進彝州經濟社會快速發展作出新的貢獻。

二、認真學習，廣泛宣傳，組織全州開展貫徹實施憲法的活動

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。剛剛結束的十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，增加了推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容，在統一戰線的表述中增加了社會主義事業的建設者，完善土地征用制度，進一步明確國家對發展非公有制經濟的方針，完善對私有財產保護的規定，增加了建立健全社會保障制度的規定，增加尊重和保障人權的規定，完善全國人民代表大會組成的規定，作出關于緊急狀態的規定，規定國家主席進行國事活動的職權，修改了鄉鎮政權任期的規定，增加了對國歌的規定等。這次修改憲法，堅持了中央提出的切實加強黨的領導、充分發揚民主、廣泛聽取各方面意見、嚴格依法辦事的原則，體現了憲法穩定性和適應性的統一、黨的主張和人民意志的統一、講政治和講法制的統一。通過這次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，必將更好地發揮國家根本大法的作用。中央要求，要以這次憲法修改為契機，在全黨全國集中開展學習和貫徹實施憲法的活動，進一步動員廣大黨員、干部和人民群眾投身全面建設小康社會的偉大事業。我們要按照中央的部署和要求，在全州上下認真組織開展學習和貫徹實施憲法的活動，廣泛宣傳憲法，深入學習憲法，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的意識，并以此統一全州廣大干部群眾的思想，增強加快發展的動力。

開展學習和貫徹實施憲法活動，要重點引導廣大干部群眾深刻理解中央確定的這次修改憲法總的原則，全面準確地領會和把握這次憲法修正案的精神實質，更好地貫徹實施憲法。要全面準確地領會和把握確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義，堅持以“三個代表”重要思想來統領我們的各項工作，統一全州各族干部群眾的思想和行動。全面準確地領會和把握推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，不斷發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化。全面準確地領會和把握在統一戰線表述中增加社會主義事業建設者的重大意義，堅持我們黨關于愛國統一戰線的各項方針政策，最廣泛、最充分地調動一切積極因素。全面準確地領會和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策，堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，促進各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮各自的優勢，相互促進，共同發展。全面準確地領會和把握保護公民合法私有財產權和繼承權的科學內涵，在加快經濟發展和不斷提高人民生活水平的進程中，依照法律規定，切實保護全體公民的私有財產權和繼承權，正確處理私有財產保護和公共利益需要的關系。全面準確地領會和把握國家尊重和保障人權的科學內涵，依法維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，不斷推動我國社會主義人權事業的發展。

各級黨組織、國家機關和領導干部要把學習和貫徹實施憲法作為當前的一項重要工作，擺在突出位置，加強憲法宣傳教育，提高全州人民尤其是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，切實掌握憲法的基本知識，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法和維護憲法的自覺意識，堅持把依法治國和以德治國結合起來，不斷加強全民族的思想道德建設，加快推進依法治州進程。要健全憲法保障制度，確保憲法的實施。各級人大及其常委會要把監督憲法的貫徹實施作為重要工作內容，緊密結合實際，進一步研究和健全憲法監督機制和監督程序，使一切違反憲法的行為都能及時得到糾正，促進憲法的全面貫徹落實。各級國家行政機關、審判機關和檢察機關要堅決貫徹憲法、依法行政，公正司法，不斷提高執法人員的素質和執法水平。各級組織和全體黨員要模范遵守憲法，嚴格按照憲法辦事，團結帶領廣大人民群眾不斷創造改革開放和現代化建設的新業績。

三、集中精力，履行職責，確保本次會議圓滿成功

召開人民代表大會，討論、決定全州政治、經濟、文化等方面的重大事項，是人民當家作主、管理國家事務的具體體現。作為人大代表，在倍感光榮的同時，更多的是責任。必須以高度的政治責任感和歷史使命感，把會議開成民主的大會、團結的大會、務實的大會。

要認真審查好會議的各項工作報告。提交會議審查的各項工作報告，尤其是《政府工作報告》，涉及今年全州經濟社會發展的奮斗目標和主要任務，是推進我州經濟社會快速發展的重要文件。各位代表一定要站在全局和戰略高度，把審查好各項工作報告當作義不容辭的職責。在一些涉及全州經濟社會發展的重大問題上，要統一認識，統一步調。要緊緊圍繞會議議題，集思廣益，暢所欲言，充分履行好為人民當家作主的職責。審查各項工作報告要突出重點，抓住關鍵，認真研究解決我州經濟社會發展中的突出問題，積極探討加快彝州發展的新辦法、新路子，切實充實和豐富報告內容，使之成為我州加快發展的指導性文件。

要把思想統一到加快發展上來。加快發展是全州各族人民所盼，是當前彝州最大的政治、最硬的道理和最根本的任務。每一位代表，一定要牢牢把握發展這個第一要務，從彝州各族人民的根本利益出發，從有利于實現州委確定的奮斗目標出發，把思想和行動統一到黨的路線方針政策上來，統一到加快彝州發展上來。我們不能因為發展中存在的困難和問題而畏難，而要注重研究解決發展中的突出問題。各位代表來自不同戰線、不同部門，所處的位置和工作環境不同，看問題的角度可能會不盡相同，但加快發展的認識必須統一，信心必須堅定。對此，每一位代表尤其是代表中的黨員必須首先做到，并積極做好工作，把州委的部署和本次會議的決議轉化為全州各族干部群眾的自覺行動。

要切實轉變會風。各位代表和參會人員一定要認清自己肩負的光榮政治責任和所承擔的神圣歷史使命，講黨性、顧大局、守紀律，正確行使民主權力，認真履行各自職責。共產黨員尤其是黨員領導干部，一定要嚴格遵守會議紀律，嚴格作息時間，做到不吃請、不請吃，沒有特殊情況不請假、不會客，集中精力，齊心協力開好會。

州委相信，通過全體代表和參會人員的共同努力，這次會議一定能夠順利完成預定的各項任務。

預祝大會圓滿成功！圍繞中心 服務大局

為促進武定經濟社會步入科學發展快車道而努力奮斗

——在武定縣十四屆人大四次會議預備會上的講話

(2006年3月21日)

中共武定縣委書記 李 怡

各位代表、同志們:

縣十四屆人大四次會議，是在我縣圓滿完成“十五”計劃目標，制定實施“十一五”規劃的關鍵時期召開的重要會議。開好這次會議，對于動員和激勵全縣各族干部群眾，統一思想，振奮精神，團結奮進，扎實工作，圓滿完成今年經濟社會發展的各項任務，促進全縣經濟社會又快又好地發展，具有十分重要的意義。會議將審議《武定縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《政府工作報告》，科學謀劃我縣未來五年經濟社會發展的大計。今天召開預備會議，目的是要進一步統一思想、明確要求，更好地發揮人大代表的作用，圓滿完成會議的各項任務，把會議開成民主、團結、鼓勁的大會。

下面，我講三點意見。

一、落實科學發展觀，展繪“十一五”宏偉藍圖

為科學謀劃好全縣未來五年的發展藍圖，去年年初開始，縣委、縣人民政府就在科學發展觀的指導下，全面展開了“十一五”規劃的研究制定工作。在大量調查研究、充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上，今年年初縣委召開了十一屆五次全會，審議通過了《中共武定縣委關于制定武定縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了“十一五”時期全縣經濟社會發展的指導思想、基本思路和目標任務，部署了“十一五”開局之年的各項工作。這次提交代表會審議的《規劃綱要》和《政府工作報告》，比較全面地體現了縣委全會和《建議》的精神。希望各位代表把審議好《規劃綱要》和《政府工作報告》當作應當履行的重大職責和重要政治任務來對待，進一步把思想統一到縣委十一屆五次全會精神上來，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以對武定未來五年發展高度負責的精神，站在全局和戰略的高度，正確分析和把握形勢，緊緊圍繞事關我縣經濟社會發展全局的重大問題，積極探討推動武定經濟社會步入科學發展快車道的新辦法、新路子，多提帶有全局性、關鍵性、前瞻性和建設性的意見和建議，不斷充實、豐富和完善《規劃綱要》和《政府工作報告》，使之更能體現中央、省委和州委精神;更加符合武定實際，更充分地反映全縣各族人民的意志和愿望，使審議的過程真正成為統一思想、繪制藍圖、形成共識的過程。

二、明確目標任務，創造“十一五”良好開局

過去的一年，我縣各族干部群眾堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實縣委十一屆三次全會、四次全會精神，樹立和落實科學發展觀，圍繞我縣改革發展穩定大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，依法決定國民經濟和社會發展的重大事項，加強法律監督和工作監督，加大執法檢查力度，依法做好人事任免工作，促進各級人大代表活動的法律化、制度化和規范化，把加強社會主義民主和法制建設作為根本任務，圍繞中心、服務大局，圓滿完成了年初縣人代會確定的目標任務，國民經濟保持了持續快速協調發展的良好勢頭，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設取得了新的成績。預計全縣生產總值110451萬元，比上年增長12.1%；地方財政總收入7228萬元，比上年增長16.49%，其中：地方財政自收收入4931萬元，比上年增長11.16%，剔除不可比因素（農業稅406萬元）比上年增長22.36%；農民年人均純收入1801元，比上年增長5.8%；城鎮居民年人均可支配收入8049元，比上年增長5.2%。這些成績的取得，是全縣26.5萬各族干部群眾團結拼搏的結果，各級人大及其常委會，各位代表對此做出了積極的貢獻。在此，我代表中共武定縣委，向各位代表并通過你們向全縣各族干部群眾致以誠摯的問候和衷心的感謝！今年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年工作，對于促進和保持全縣經濟社會快速協調發展，穩步推進社會主義新農村建設，構建和諧社會，具有十分重要的意義。縣委十一屆五次全會對全縣各項工作作出了全面部署，確定今年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，重點抓好建設社會主義新農村、加快新型工業化進程、改善基礎設施硬環境、加強民主法制建設、拓寬精神文明建設領域、辦好九件實事、加強和改進黨的建設七個方面的工作，全力推進武定經濟社會步入科學發展快車道。縣委建議，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長9.5%以上；農民年人均純收入增長5%以上；地方財政自收收入增長4%以上；肉類總產量增長10%以上；糧食總產量與上年基本持平；社會消費品零售總額增長10%以上；全社會固定資產投資增長15%以上；城鎮居民年人均可支配收入增長5%以上；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。

人大代表肩負使命，責任重大，完成今年的目標任務，我們要認真履行好代表的職責。當前和今后很長一段時期，全力以赴加快發展步伐，仍然是全縣最大的政治、最硬的道理和最根本的任務。回顧“十五”期間的發展歷程，成績的取得是全縣人民頑強拼搏、共同努力的結果。但在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，全縣經濟和社會發展中還存在許多不可忽視的矛盾和問題。主要是：發展基礎薄弱、起點低、后勁不足；縣域經濟實力不強，內在機制尚未形成，缺乏規模企業和骨干企業，產業規模小，資源有效利用率低；開放水平不高，經濟外向度低；財政困難，收支矛盾突出，縣鄉村債務沉重；農業投入偏低，農業基礎仍然脆弱，農民增收難度較大，城鄉差距進一步拉大；社會事業發展相對滯后；就業和再就業壓力大；農村貧困面大、貧困程度深，自我發展能力弱。這些都對我縣全力推進經濟社會步入科學發展快車道提出了嚴峻的挑戰，必須引起高度重視。這些問題歸結到一點，就是我們的發展后勁還不足，支撐發展的優勢特色產業亟待做大做強。全縣各級黨委、政府，與會的各位代表，一定要立足自身崗位實際，結合“三鄉五業”建設，認真研究、審議《規劃綱要》和《政府工作報告》，突出科學發展這一主題，抓住扶貧開發和結構調整兩個重點，夯實農業、交通、城鎮三大基礎，發揮區位、資源、氣候和文化四大優勢，實施農業穩縣、工業強縣、科教興縣、開放活縣、文化名縣五大戰略，依托108國道和現代新昆明建設，主動融入昆明經濟圈，建設壯雞之鄉、砂巖之鄉、白藥之鄉，振興煙草種植業、畜禽養殖業、綠色產業、冶金礦電業和特色旅游業，加快發展社會事業，推進物質文明、精神文明和政治文明建設，促進經濟社會全面協調發展，努力把武定建設成為經濟特色明顯，人與自然和諧，群眾生活寬裕，充滿生機和活力的彝州中強縣。這就要求各位代表要有高度的責任感和使命感，充分發揮人民代表的作用，加強調研，進一步理清發展思路，找準比較優勢，突出工作重點，切實以大思路、大規劃、大氣魄、大手筆，來謀求大發展，下決心盡快把我們的經濟結構調優，把特色產業做大，努力實現全縣經濟社會步入科學發展快車道。各級人大及其常委會要緊緊圍繞縣委中心工作，密切關注與人民群眾切身利益相關的重大事項，按照憲法和法律賦予的職責，在支持黨委、政府抓大事、議大事、辦實事、謀發展方面做出新的貢獻，為“十一五”創造良好開局。

三、認真履行代表職責，確保大會圓滿成功

各位代表肩負重托，任務光榮，責任重大。為確保大會圓滿成功，各位代表一是要認清自己肩負的光榮責任和所承擔的神圣使命，充分發揚民主，正確行使民主權

在縣十五屆人大二次會議預備會上的講話

中共新邵縣委書記 趙清云

（2008年5月13日）

各位代表、同志們：

新邵縣第十五屆人民代表大會第二次會議即將開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共新邵縣委向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的各位代表和同志們致以親切的問候！下面，我代表縣委就開好這次會議講三點意見：

一、明確任務，充分認識開好這次人代會的重要意義

這次會議是在全縣上下深入學習貫徹落實黨的十七大和中央、省、市、縣經濟工作會議精神的大背景下召開的。這次大會的主要任務是：聽取和審議縣人民政府工作報告；聽取和審查我縣2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2008年國民經濟和社會發展計劃草案報告；聽取和審查我縣2007年財政預算執行情況和2008年財政預算草案報告；聽取和審議縣人大常委會、縣人民法院、縣人民檢察院工作報告。開好這次大會，順利完成大會的各項任務，對于明確我縣今年經濟和社會發展的主要任務，推進民主法制建設，促進我縣經濟發展和社會進步，具有十分重要的意義。

首先，開好這次會議，是保持我縣經濟社會良好發展態勢的需要。過去的一年，全縣廣大干部群眾團結一心、奮發努力，以加快發展為主題，積極應對各種挑戰，較好地完成了縣第十次黨代會和十五屆人民代表大會一次會議確定的工作任務，各項經濟指標都創了歷史新高，并呈現出強勁的發展勢頭。工業經濟實現快速增長，農村經濟穩步發展，水利、交通、電力、通訊、城鎮等基礎設施建設明顯加強，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設取得了良好成績，形成了經濟快速發展、社會政治穩定、人民安居樂業的好形勢、好局面，這些工作成績的取得為我們加快發展奠定了扎實的基礎。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我縣面臨新挑戰、搶抓新機遇、爭創新優勢、促進新發展的關鍵之年。這次人代會，將在回顧總結去年工作的基礎上，對今年的改革和發展進行認真研究和全面部署，確定工作目標和任務，必將有力推動經濟社會的持續、快速、健康發展。

其次，開好這次會議，是凝聚人心、形成合力、促進發展的需要。這次人民代表大會，既是研究確定新一年工作目標和任務的工作會議，也是做好今年工作的一次動員會。開好這次會議，有利于廣泛凝聚一切促進發展的積極力量，動員和鼓舞全縣廣大干部群眾，進一步認清形勢、明確任務、振奮精神，積極投身到建設和發展的宏偉大業中去，搶抓新機遇、爭創新優勢，共同推進經濟社會的新發展。

第三，開好這次會議，是推進社會主義政治文明建設的需要。人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度，是實現人民當家作主最好的政權組織形式，是社會主義政治文明建設的重要內容。開好人代會，能夠使我們的決策更好地體現人民的意志，更加符合人民群眾的愿望。開好人代會，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人民代表在全面建設小康社會進程中的作用，進一步健全民主制度、豐富民主形式，推進社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調發展有著重要的意義。

二、求真務實，科學謀劃好今年的各項工作

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神、實現縣十次黨代會目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，加速推進全面建設小康新邵的偉大事業，意義重大而深遠。各位代表和與會的同志要堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，共同謀劃好今年的工作。今年年初，縣委召開了經濟工作會議，提出了今年全縣工作的總體要求和工作重點。會議期間，各位代表要緊緊圍繞縣委的決策部署，正確把握我縣經濟和社會發展面臨的形勢和所處的發展階段，大力宏揚求真務實精神、大興求真務實之風，做到求問題之真、務改進之實，求目標之真、務措施之實，求民情之真、務為民之實。認真研究解決全局性的重大問題，聚精會神想大事，集中精力議大事，認真審議政府工作報告和其他報告，理清發展思路，明確發展任務，確定發展目標，提出具體對策，使今后工作的目標、思路和任務更加符合我縣縣情，使我縣發展得更快、更好。在共商發展大計的時候，我們既要看到實現目標的有利條件，也要看到前進道路上的各種困難。要按照科學發展觀的要求，實事求是地進行分析和研究，通過集約發展、率先發展、重點發展促進城鄉經濟社會統籌協調發展。要因地制宜地確定發展任務，注重發揮比較優勢，既要把原有的優勢進一步發揮好，又要把潛在的優勢盡快變為現實的優勢。我們既不可掉以輕心、貽誤戰機，又不可小進則滿、小富即安，要善于抓住機遇，敢于迎難而上，勇于開拓創新，在發展的征途上奮勇前進。

三、凝心聚力，確保大會圓滿成功

開好這次會議，圓滿完成大會的各項任務，需要全體代表和與會同志的共同努力。在座的各位人大代表，代表全縣人民行使當家作主、管理國家事務的權利，使命崇高、責任重大、任務艱巨。大家一定要牢記人民的囑托，忠實履行職責，使大會的各項議程得以圓滿完成。

第一，要充分發揚民主。人民代表大會制度貫穿的一個基本精神就是充分發揚民主，保障人民當家作主、管理國家事務的民主權利。同時，我們也要充分認識到，我們實行的民主，是社會主義民主，是貫徹黨的基本路線的民主，是維護全黨全國工作大局的民主，是嚴格依法辦事的民主。要正確運用民主集中制原則，處理好加強黨的領導與充分發揚民主的關系，處理好嚴格依法辦事與充分發揚民主的關系。在審議工作報告中，要從全縣人民的根本利益出發，從全縣經濟和社會發展的長遠利益出發，既要充分發揚民主，充分表達人民的意愿；又要顧全大局，正確行使民主權利，做到個人利益服從集體利益，局部利益服從全縣利益，眼前利益服從長遠利益，以保證黨的意志、縣委的重大決策和人民群眾的愿望得到落實。

第二，要認真履行職責。各位代表帶著全縣人民的意愿和囑托來參加會議，因此，要以高度負責的精神，圍繞我縣經濟社會發展中的重大問題出主意、想辦法、提建議、作批評，充分反映人民群眾的愿望和要求，嚴肅認真地履行憲法賦予的權利。同時，各位代表在回到工作崗位后，要積極宣傳和帶頭貫徹好這次大會精神，團結廣大人民群眾共同做好今年的各項工作。

第三，要保持良好會風。各位代表和同志們，要服從大會通過的各項議程和日程安排，盡心盡責，努力工作；要遵守大會的各項紀律和有關規定，保持良好的會風。各位代表來自各行各業、各條戰線，工作繁忙，在會議期間，一定要安下心來，以對黨對人民高度負責的精神，以人民的根本利益為重，切實履行好自己的代表職責，集中精力想大事，專心致志議大事。會議期間一般不要請假，不要安排與會議無關的其他活動。總之，縣委希望全體代表在人代會中體現出良好的政治素質、較強的參政議政能力和良好的組織紀律觀念，齊心協力開好這次大會。同時，列席會議和應邀參加會議的同志們要按照大會的要求參加各項活動。大會工作人員要在大會主席團和秘書處的領導下，為大會順利完成各項議程和代表的工作生活提供周到細致的服務。

同志們，人大代表肩負著全縣人民的重托，肩負著光榮而神圣的使命，“積力所舉，則無不勝；眾智所為，則無不成”。我相信，各位人大代表一定會以對人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，集思廣益、群策群力，把大會開成民主、務實、團結、鼓勁的大會。

祝大會圓滿成功！

祝各位代表、同志們身體健康，工作順利！

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中國江西新聞網(江西新聞網、中國江西網、江西網)2007-3-15 14:22:04

各位代表、同志們：

新余市第七屆人民代表大會第二次會議經過認真籌備，各項準備工作已經就緒，明天上午就要隆重開幕。這是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共新余市委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！這次會議，將以黨的十六大和十六屆五中、六中全會及市第六次黨代會精神為指導，聽取和審議市人民政府工作報告，市人大常委會和法、檢“兩院”工作報告；審查批準今年新余市國民經濟和社會發展計劃及財政預算。開好這次會議，對于統一思想，形成共識，凝聚力量，加快發展，具有十分重要的意義。

過去的一年，是新余市經濟社會發展極不平凡的一年。一年來，全市上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的“四個突破”目標，解放思想，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，實現了經濟社會的又好又快發展，為“十一五”開了一個好頭。全市國內生產總值214．27億元，增長15．3％，增速位居全省第一；財政總收入30．04億元，增長30．4％；全社會固定資產投資102．5億元，增長16％；城市居民人均可支配收入10151元，增長 12．1％；農民人均純收入4320元，增長12．5％。在經濟快速發展的同時，運行質量顯著提高，經濟結構更趨優化，隨著新鋼三期技改、賽維二期、中信國安等一批重大工業項目的開工建設，經濟發展后勁明顯增強；城市建設以舉辦省十二屆運動會為契機，加大了基礎設施建設力度，城市面貌有了很大改善；新農村建設正朝著“三年大變樣，五年一體化”目標穩步推進，尤其值得一提的是，廣大干部群眾的思想觀念、精神面貌發生了很大變化，全市上下思發展、謀發展，加快發展的氛圍非常濃厚，經濟社會發展的動力與活力進一步顯現。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，也是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果，更凝聚著全市各級人大和廣大人民代表的集體智慧和創造精神，飽含著大家的辛勤汗水和無私奉獻。在過去的一年里，市人大及其常委會和各條戰線上的人大代表，緊緊圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，在審議決定全市國民經濟和社會發展重大事項、加強對“一府兩院”的法律和工作監督、密切黨和政府同人民群眾的聯系、推進依法治市、維護社會穩定等方面，都做了大量扎實有效的工作，為新余市的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了積極貢獻。在此，我代表市委向全市各級人大及其常委會、向各位人大代表致以誠摯的問候和衷心的感謝！

今年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年，也是全面落實市第六次黨代會精神，加快由人口小市向經濟強市跨越的開局之年。市第六次黨代會按照科學發展觀的要求，提出堅持“五個優先”的發展理念，力爭用五年時間實現全市生產總值、財政總收入“兩個翻番”，實現人均GDP超4000美元，城鎮居民人均可支配收入超2000美元，農民人均純收入達800美元，在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億沖刺。省委、省政府非常看好新余的發展，孟書記提出新余要建設成為新型工業主導型城市和贛西重要的中心城市，吳省長提出新余要盡快進入全省“第一梯隊”。這不僅為我們今后的發展指明了方向，也對我們的工作提出了更高的要求。五年目標看頭年，今年是關鍵，今年新余市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長13％，力爭15％，財政總收入增長16％，力爭33．3％，全社會固定資產投資增長26．8％，力爭33．3％，社會消費品總額增長15％，力爭16％，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10％，力爭12％。做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。市人大及其常委會要緊緊圍繞今年的經濟社會發展的主要目標任務，切實履行法定職責，創造性地開展工作。一要緊緊圍繞市委提出的奮斗目標和全市的中心工作，始終以保障和促進經濟社會發展為己任來履行職責，發揮作用。進一步增強人大為經濟服務、為大局服務的自覺性，把市委確立的各項重點工作納入人大的工作內容，既要抓重點，又要促重點；既要出謀劃策，又要督促檢查，推進重點工作的順利實施，推動新余市經濟社會的又好又快發展。二要依法搞好監督，增強監督實效性。要按照各級人大常委會監督法的要求，加強對法律法規實施的監督，抓住人民群眾關心的熱點難點問題開展監督，促進“一府兩院”依法行政和公正司法，保證憲法和法律在新余市的正確實施。三要大力推進民主法制建設。要按照法律規定，按時開好人民代表大會和常委會會議，認真聽取和審議“一府兩院”的工作報告，健全完善民主決策、民主管理、民主監督的制度和規定，保障人民當家作主的權力。要全面推進依法治市工作，深入開展法制宣傳教育，增強全民的法制觀念，提高各級依法行政和公正司法的水平。四要充分發揮人大代表的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，在國家政治生活中居于主導地位，人大代表都是在各條戰線、各個崗位取得成績、做出貢獻、群眾信任的同志。人大代表的作用不僅體現在人代會期間，更要體現在平時的工作中，體現在各自的崗位上。各位代表要增強政治意識、大局意識、責任意識，忠實代表人民意志，認真履行代表職責，立足本職，腳踏實地，把自己的全部心血、智慧和精力投入到建設全面小康新余的宏偉事業中。

大會明天上午就要召開了，希望各位代表以飽滿的政治熱情和高度的歷史責任感，盡職盡責，建言獻策，認真審議、積極討論好會議的各項報告和文件，把今年的目標任務確定好，把工作措施制定好，真正把這次會議開成一個團結的大會、民主的大會、求實的大會、鼓勁的大會。大會期間，要嚴格按照會議日程安排開展活動，嚴肅會風會紀。市級領導和其他出席、列席會議的同志要及時參加會議，按時到各代表團參加討論，審議各項報告和文件。各代表團要嚴格要求，組織代表和列席人員按時出席會議，搞好審議。各位代表和列席人員在會議期間，不要遲到早退，不要接洽與會議無關的事宜，集中思想和精力開好會議。大會閉幕后，大家要在各自的工作崗位上，帶頭宣傳大會精神，認真貫徹大會決議，積極落實大會任務，以自己的實際行動為加快新余的跨越式發展作出新的更大的貢獻。

各位代表、同志們，新余的發展前景美好，任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，認真落實黨的十六大和十六屆六中全會和市第六次黨代會精神，在市委、市政府的堅強領導下，萬眾一心，拼搏實干，銳意進取，為全面完成本次會議確定的各項目標任務，加快由人口小市向經濟強市跨越的步伐而努力奮斗！

預祝大會圓滿成功！

在慶元縣第十四屆人民代表大會第一次會議

預備會議上的講話

蔡小華

(2007年3月12日)

各位代表、同志們：

慶元縣第十四屆人民代表大會第一次會議，經過緊張有序的籌備，明天上午就要隆重開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共慶元縣委向大會的勝利召開表示熱烈的祝賀，向出席會議的各位代表和同志們致以親切的問候!

縣第十三屆人民代表大會第一次會議召開以來的四年，是我縣經濟實力迅速增強的四年，是城鄉面貌日新月異的四年，是生態建設取得成效、改革開放不斷深入的四年，是社會事業協調發展、人民生活顯著改善的四年。四年來，縣人大常委會遵循十三屆人大的一系列決議和決定，在縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，正確處理和把握改革、發展、穩定三者關系，緊緊圍繞發展第一要務，努力履行憲法和法律賦予的神圣職責，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，有力地促進了縣域經濟持續健康發展和社會全面進步。在此，我謹代表中共慶元縣委向縣十三屆人大常委會及縣第十三屆人大代表表示衷心的感謝!

本次人代會時間緊、議程多、責任大。順利完成大會預定的各項任務，關鍵要靠各位代表和同志們以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責。根據大會的安排，我代表縣委就開好這次會議提幾點要求。

一、統一思想，著眼全局，切實增強責任感和使命感

這次大會是在全縣上下深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、全國“兩會”、省委十一屆十一次全會和市“兩會”精神，加快推進我縣和諧社會進程的新形勢下召開的，是繼縣第十二次黨代會后，我縣人民政治生活中的又一件大事。開好這次會議，進一步加強我縣領導班子隊伍建設，對于進一步調動全縣人民干事創業、共謀發展、共建和諧的積極性、創造性，對于全力構建浙南閩邊際區域中心，與全省同步提前基本實現現代化具有十分重要的意義。

縣第十四屆人大一次會議，是一次十分重要的會議。縣委希望全體代表，統一思想，著眼全局，切實增強責任感和使命感，以對全縣人民高度負責的主人翁精神，從全縣人民的根本利益出發，切實履行好憲法和法律賦予的神圣職責、暢所欲言，共商我縣發展大計；從慶元的實際和發展大局出發，認真審議好《政府工作報告》等六個報告，積極反映各方面的建議、意見和批評；在充分醞釀和民主協商的基礎上，依法選好縣第十四屆人大、縣政府的領導班子和縣人民法院院長、人民檢察院檢察長，補選（增選）我縣出席麗水市第二屆人大代表。切實把這次大會開成一次民主團結、求真務實、開拓奮進的大會。

二、圍繞中心，服務大局，認真履行人大和人大代表職責

人民代表大會制是我國的根本政治制度。監督“一府兩院”是憲法和法律賦予人大、人大常委會和人民代表的重要職責，也是地方權力機關代表人民依法管理國家事務的重要途徑和形式。為此，縣人大及其常委會要緊緊圍繞經濟建設中心、全縣工作大局，繼續加強對“一府兩院”的法律監督、工作監督和人大任命干部的監督；要高度重視人民群眾關注的熱點、難點問題，深入開展調查研究，積極向縣委、縣政府提出有針對性的建議和意見，并以代表視察等形式，共同推進我縣各項工作；要切實加強法制宣傳，深入開展普法工作，加強執法檢查，把“一府兩院”的工作置于人民群眾的監督之下，推進依法治縣進程，保障經濟建設和社會發展有序進行。

人大代表是人民代表大會的組成人員，代表人民行使當家作主、參與國家事務管理的權力，在座的各位代表肩負著全縣19.8萬人民的重托，參與審議全縣性的重大問題和決策，既無尚光榮，又非常神圣。全體人大代表要以對人民高度負責的態度，突出重點，抓住關鍵，從慶元人民的根本利益出發，從有利于實現縣委確定的奮斗目標出發，把思想集中到加快發展上來，把精力集中到審議大會報告上來，審查好《政府工作報告》等各項報告，積極參政議政，認真建言獻策，謀劃加快慶元發展的新辦法、新路子，充分履行好人民群眾代言人的職責。要增強大局意識，講團結、講穩定，多講有利大局的話，多做有利大局的事。要正確行使人民賦予的權力，選舉工作能否順利，是這次人代會是否開得圓滿成功的重要標志，是對全體代表政治素質、全局觀念的考驗，也是對我縣干部群眾是否具備團結一致、開拓進取精神的考驗。絕不能局限于個人意愿，從本部門、本單位的利益出發考慮問題，更不能在細枝末節問題上糾纏不清，甚至濫用代表權利。一定要在大會主席團和大會臨時黨委的領導下，嚴格按照法定程序，充分發揚民主、遵守組織紀律，本著對事業和人民高度負責的態度，依法行使民主權力，以實際行動擁護和落實省委、市委的決定，確保實現上級黨委的工作意圖。

三、嚴明紀律，嚴肅會風，確保大會圓滿成功

嚴明會議紀律，樹立良好會風是確保會議取得圓滿成功的重要保證。作為人大代表要模范遵守會議紀律和有關規定，按時參會，按照要求參加各項活動，認真聽取、審議大會報告，正確反映人民愿望，營造積極向上、健康和諧的會議氛圍，以良好的會風為我縣“干部作風建設年”活動開個好頭。要講黨性、顧大局、守紀律，正確行使民主權力，堅決禁止一切形式的非法組織活動，各代表團要加強領導，嚴格要求，組織代表按時出席會議，提高審議水平，增強會議效果。同志們，開好這次會議，既是市委、縣委的殷切期望，也是全縣人民的共同愿望。縣委相信，只要大家齊心協力，心往一處想，勁往一處使，這次大會一定能夠圓滿完成預定的各項任務！

最后，預祝大會取得圓滿成功!

第五篇：在縣十四屆人大五次會議閉幕會上的講話

在縣十四屆人大五次會議閉幕會上的講話

各位代表、同志們：

XX縣第十四屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會人員的共同努力下，順利完成了各項議程。會議期間，各位代表以強烈的責任感和高度的使命感，依法行使憲法和法律賦予的權力，認真履行職責，積極建言獻策，共商發展大計。大會通過的報告和決議，充分體現了全縣人民的意志，反映了全縣人民的心聲，代表了全縣人民的利益。整個會議開得嚴肅認真、緊湊熱烈，自始至終洋溢著民主、團結、奮進的氣氛，體現出務實、創新、發展的精神。這次會議，必將進一步鼓舞士氣、凝聚人心，激勵全縣廣大干部群眾提升標準、搶抓機遇、科學務實、奮發有為，為全面建設“科學發展示范點”而努力奮斗。在此，我代表中共XX縣委，對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

過去的2010年，是“十一五”時期的收官之年。一年來，面對國內外環境的深刻變化，我們緊緊圍繞“科學發展示范點”建設，扎實開展“轉型升級深化年、城鄉建設攻堅年、效率效能提升年”活動，科學發展取得了新的業績，全面完成了全年目標任務和“十一五”規劃目標任務，為全面建設“科學發展示范點”奠定了扎實的基礎。這些成績凝聚著全縣上下團結一致、奮發圖強的信念和力量，也凝聚著全縣各級人大努力工作和全體人大代表的聰明才智、辛勤汗水。一年來，縣人大及其常委會緊緊圍繞全縣經濟社會發展全局，認真履行憲法和法律賦予的職權，做了大量卓有成效的工作，為建設“科學發展示范點”發揮了重要的作用。在此，我代表中共XX縣委，向縣人大和全體人大代表，表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，“十二五”時期是我縣全面實現小康并向基本實現現代化邁進的重要時期，也是建設“科學發展示范點”的關鍵階段。今年是“十二五”發展的開局之年，更是全面推進“科學發展

示范點”建設的重要一年。“十二五”期間的發展藍圖和2011年的工作思路都已經明確。這次人代會又集思廣益，群策群力，進一步明確了今年發展的目標任務、工作重點和具體措施。現在，關鍵就是要集中精力，狠抓落實，努力把催人奮進的目標轉化為實實在在的成果。下面，我代表縣委提四點要求：

一、要進一步解放思想、激情干事，切實增強科學發展的責任感和緊迫感。解放思想是加快科學發展的根本動力。我們要始終把解放思想貫穿于經濟社會發展的全過程，以新的思想解放把握新的機遇、迎接新的挑戰。當前，要緊密結合“科學發展如何示范”大討論活動，以與時俱進的態度，增強勇于變革、勇于探索、勇于創新的膽識，以提高敢闖、敢試、敢冒的水平，引導廣大干部群眾牢固樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創業、埋頭苦干的精神，進一步把全縣上下的思想、精力、智慧統一到科學發展上來，努力為實現“十二五”科學發展重大突破奠定堅實的基礎。激情干事是加快科學發展的內在要求。新的目標、新的任務，要求我們必須要以新的精神狀態，全力抓好各項工作，在激情干事中不斷增創科學發展新優勢。要大力弘揚開拓進取、勇于創新、迎難而上、艱苦創業的精神，立足現實，著眼未來，確立科學發展的比較觀，敢向高的攀，善與強的比，勇跟快的賽，努力形成不甘現狀、你追我趕的發展局面。要進一步增強科學發展的緊迫感、責任感、危機感，永不停步，永不滿足，兢兢業業干事業，一心一意謀發展，自我加壓、負重拼搏，把發展的氛圍造得更濃，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的措施落得更實，把發展的質量提得更高，加快形成創新發展的良好態勢。

二、要進一步轉變作風、埋頭苦干，努力形成重實干求實效的濃厚氛圍。建設“科學發展示范點”是中央、省、市領導對我縣發展的殷切期望，也是廣大人民群眾對我們的殷切期望。趙洪祝書記、蔡奇

部長等省委領導在對我縣調研指導工作時也多次強調，“科學發展示范點”建設不是靠口號喊出來的，而是要靠踏踏實實地干出來，靠實實在在的成績體現。為此，我們必須爭分奪秒，爭取主動，大力弘揚求真務實精神，落實好這次大會確定的任務，推動經濟社會的全面轉型發展。要堅持融入上海的首位戰略，突出重點區域、重大產業、重大項目，深化區域交流合作，大力推進“浙江臨滬經濟區”和各專業平臺建設，加大產業招商和產業優化升級力度，全方位加快項目推進，迅速出擊，全力以赴，營造先發優勢。要加快統籌城鄉步伐，積極穩妥推進“兩分兩換”等農村新社區建設。要全力推進生態文明建設，努力改善民計民生，促進廣大人民群眾的增收致富。各鎮（街道）和部門對縣委、縣政府確定的總體目標和重點任務，要快速反應，立竿見影，做到細化、量化、具體化，逐級分解，層層落實，一級抓一級，一級對一級負責。要嚴格兌現獎懲，以敢于負責、敢于碰硬、一抓到底的作風，確保各項措施落到實處。

三、要進一步凝聚民心、傾聽民意，維護和發展好人民群眾的根本利益。人大代表是國家權力機關的主體，代表人民行使當家做主的權力，是人大工作的基礎和活力所在，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是推進XX“科學發展示范點”建設的一支重要力量。人大代表分布在各條戰線、各個崗位，有著豐富的社會實踐經驗，在群眾中具有深厚的基礎和廣泛的號召力。一方面要牢固樹立以民為本的觀念，切實增強當家作主的責任感，主動反映民聲，認真履行代表的權利和義務，充分發揮好人大代表的應有作用，帶頭認真執行黨的路線、方針，帶頭在基層群眾中當好先行者，做好排頭兵，帶頭貫徹執行大會通過的各項決議，以自己的實際行動帶動身邊人，影響周邊人，切實把大會確定的目標任務真正落到實處。另一方面要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，積極把黨和政府的主張準確、有效地傳達到基層，傳達到社會各個層面，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，想群眾之所想，急群眾之所急，特別是要關心社會弱勢群體，多做一些扶貧幫困、雪中送炭的工作，多做釋疑解惑、理順情緒的工作，以進一步凝聚人心，增強合力，自覺維護安定團結的良好局面。

四、要進一步圍繞中心、服務大局，積極營造團結和諧、合力奮進的新局面。人大常委會要把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事、尊重客觀規律有機統一起來，依法行使重大事項決定權、監督權、人事任免權。要切實加強黨對人大工作的領導，尊重人大的法定地位和權威，支持人大依法履行國家權力機關的職能。縣人大要緊緊圍繞縣委工作中心，找準人大依法履行職責的結合點和切入點，適時開展執法檢查、工作評議和視察調研等活動，把監督與支持統一起來，做到既監督“一府兩院”改進工作，又支持“一府兩院”大力度推進工作。縣人大機關干部和各位代表都要自覺落實科學發展觀，深刻領會黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和縣委十二屆十次全會精神，進一步解放思想，更新觀念，不斷提高推動科學發展、應對復雜局面的水平，增強依法執政、民主執政的能力。政府部門及其工作人員要集中精力落實人代會確定的各項任務，切實解決發展中的問題，自覺接受縣人大的法律監督和工作監督，不斷提高依法行政和組織經濟工作的能力和水平。

各位代表、同志們：新的一年已經到來，新的征程正在開啟。全面建設“科學發展示范點”的宏偉目標已經展現在我們面前，這是一項偉大而崇高的事業。讓我們大力弘揚“堅韌不拔、敬業爭先”的XX精神，萬眾一心，奮勇拼搏，共同創造XX幸福美好的明天！