第一篇：司法局長在創建安全城市討論會上的講話

司法局長在創建安全城市討論會上的講話

各位領導、同志們：

根據市委開展“三個學會”學習實踐活動的要求，市委政法委在這里召開以“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”為主題的研討會，這對于深入開展“三個一切”和“三個學會”學教活動，指導政法工作實踐具有重要的現實意義。根據此次研討會的主題，結合我市司法行政工作改革發展的實際，我做如下發言。

一、實現理念創新，把握服務總方向

黨的十六大報告從建立法律體系，促進依法行政，實現公正司法，推進司法體制改革，拓展和規范法律服務，加強法制宣傳，完善法援體制等諸多方面，全面而又深刻地闡述了推進依法治國，加強民主法制建設的重要意義，這不僅賦予了司法行政工作新的內涵，同時也提出了新的更高的時代要求，為創建安全城市，打造服務型政法隊伍奠定了堅實的理論基礎。

第一，明確司法行政工作“四個服務”的基本方向。“三個代表”重要思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新的歷史時期的繼承和發展，是做好工作的行動指南。因此，我們只有不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢固樹立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導地位，才能準確把握司法行政工作為改革開放和發展服務，為推進民主法制建設和“三化”建設服務，為維護社會穩定和創建安全城市服務，為廣大人民群眾服務的基本方向。

第二，明確司法行政工作“八個轉變”的改革思路。十六大從促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，實現全面建設小康社會的戰略高度，明確提出了司法體制改革的目標和任務。我們要圍繞這個改革目標，結合我（請登陸政法秘書網）市的具體實際，積極推進體制改革和機制創新，努力實現“八個轉變”：實現監院監管、改造、教育、轉化工作由常規傳統的管理手段、方式向創新教育改造機制轉變，向法制化、科學化、社會化轉變；實現監院經濟發展由外役勞務向監院內生產轉變，變資源優勢為產業優勢，變區位優勢為發展優勢，變低價投入為高價增值；實現公證機構由行政體制向事業體制轉變；實現律師法律服務工作，由常規服務向開拓服務，由封閉服務向開創服務，由被動服務向主動服務，由單一服務向多元服務轉變；實現人民調解基層基礎工作，由傳統的調解方式、調解定位，向法定效力調解轉變；基層法律服務由坐堂等客服務向法律服務進社區轉變；實現法律宣傳和依法治理由一般號召、一般推進，向注重“八個結合”，突出普治效果、重點轉變；實現班子、隊伍和財務建設由常規管理、一般要求，向依法管理、循規管理、制度管理轉變；工作作風、指導方式由一般號召、常規安排，向有的放矢、突出重點、切實解決實際問題轉變。實現整個司法行政工作由封閉自為，向開放服務大局轉變。

第三，明確司法行政工作“六個提高”的素質要求。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍，是十六大報告中提出的明確要求，也是做好新時期各項工作的關鍵。我們必須不斷解放思想，創新思維，努力做到“六個提高”：提高工作效率、效能和效果，切實轉變作風；提高班子的凝聚力、戰斗力，切實發揮局、處兩級領導同志的表率作用；提高干警隊伍的執紀執法水平和局機關的依法行政水平，樹立三支隊伍的良好形象；提高局、處兩級干部的創新能力，培養世界眼光，增強戰略思維，實現機制、載體和方式創新；提高法律宣傳、法律服務工作者的素質，注重理論，勤于實踐，拓展領域，強化服務；提高監院干警隊伍的執法執紀能力，創新教育改造機制和長效安全穩定機制，充分發揮法律保障的整體功能。

二、實現與時俱進，建設服務新體系

法治環境就是發展環境，沒有良好的法治環境，就不可能實現經濟快速發展和社會全面進步。構建科學規范的法律服務體系和法律保障體系，是營造法治環境的客觀要求。今天，市委政法委就“創建安全城市，打造服務型政法隊伍”這一主題進行研討，它預示著我市的政法工作將進入一個新的發展階段。我們要把改革發展作為司法行政工作的第一要務，積極構建科學規范的法律服務體系和法律保障體系，充分發揮法制宣傳、法律服務、法律保障的重要職能作用，為創建安全城市和各項事業的發展，提供良好的法治環境。

（一）適應創建安全城市的客觀要求，努力提高普法層次和水平。在“四五”普法中，我們要立足于推進實現社會生活法治化，打造法治沈陽的總體要求；立足于我市國民經濟和社會發展第十個五年計劃所確定的宏偉目標；立足于建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要；立足于全面建設小康社會這一戰略目標，全力抓好領導干部、司法和行政執法人員、青少年和企業經營管理人員的四個層面的法制宣傳教育工作，重點抓好八個結合：普法與加強地方立法相結合，普法與推進依法行政相結合，普法與促進司法公正相結合，普法與增強規則意識相結合，普法與加強基層基礎工作、推進基層民主法制建設相結合，

第二篇：縣長在城市創建工作推進會上的講話

縣長在城市創建工作推進會上的講話

同志們：

今天這次會議，是繼**月**日“三城同創”工作推進會后，對創建工作的一次再動員、再部署、再強調。剛才，**縣長對上半年創建工作進行了總結回顧，查擺了不足，明確了下步工作重點，講的很全面，很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、深化思想認識，增強創建決心

現在有很多地方，比如我們周邊的**、**、**等地，通過創建這個抓手和載體，城市環境短期內舊貌換新顏，進而推動了區域經濟社會的快速發展。其他縣市也紛紛開展各類創建活動，競相趕超發展。可以說，我縣開展“三城同創”，勢在必行，也是大勢所趨。我們一定要認清形勢，進一步增強成功創建的決心和信心，全力以赴確保創建目標如期實現。

一要堅定信心，決不能消極畏難。創建工作開展以來，大家積極行動，撲身一線，有困難克服困難，有障礙掃除障礙，通過扎扎實實的工作，推動創建活動取得了實實在在的成效，城市面貌發生了明顯改觀，廣大群眾切身感受到了生活環境的可喜變化，也通過不同途徑、不同方式表達了對創建工作的肯定和支持。尤其是上半年我們迎接了省主要領導的視察調研，組織了幾次高規格的現場會議，期間城區環境均能保持整潔衛 1 生，展示了**良好形象。這充分說明，我們**的干部是有戰斗力的，只要我們努力了，就能夠把創建工作做好、做到位，就能夠把我們的城市建設好、管理好，廣大群眾就會支持我們，這也是我們做好任何工作的有力保障。因此，不管面臨的困難有多大，我們都要有一種咬定目標不放松的勁頭，一種攻堅克難不退縮的精神，拿出敢打敢拼、務求必勝的精神和作風，堅定信心，勇往直前，不達目標決不罷休。

二要保持清醒，決不能盲目樂觀。當前，我們的創建工作還面臨很大壓力。一方面是競爭非常激烈。文明城市**月份省里就要驗收，據目前掌握的情況，今年已經申報的縣級城市就有**多個，而全省名額只有**個，競爭十分激烈，衛生城市和園林城市的創建也是如此。況且我們的創建工作起步較晚、基礎較差，很多城市比我們有優勢，壓力非常大。另一方面是存在的問題還比較多。比如，我縣的文化、衛生等配套設施還比較薄弱，離創建標準差距較大；一些建設工程進展緩慢，未能如期推進；群眾的參與意識還比較差，共創共建氛圍沒有真正形成。再比如在城區新建公廁問題上，廣大群眾都很贊成在城區重要路段、部位規劃建設公廁，但在真正落到實處的時候，誰也不愿意把公廁建在自己家門口，導致規劃難以落實。像這樣的問題還有很多，需要我們開動腦筋，創新思維，下大功夫抓緊解決，不能因為取得了一點成績就沾沾自喜，自我放松。

三要一抓到底，決不能半途而廢。在“三城同創”工作動 2 員會上，我們已經強調過，開展創建工作不是一時心血來潮，也不是為了拿牌子造政績，而是為了改善群眾的生活環境、美化我們的家園，進而增強城市的核心競爭力，這也是縣委、縣政府向全縣60萬人民的莊嚴承諾。開弓沒有回頭箭，能不能兌現承諾，完成任務，這是對我們的一次實戰考驗。各級各部門一定要切實增強責任感和緊迫感，堅決按照既定目標，一鼓作氣，一抓到底，想方設法解決工作推進中的困難和問題，確保創建一次成功。

二、注重方式方法，突破難點問題

“三城同創”涉及方方面面，有很多工作要做，現在正是深入推進的關鍵時期，越深入遇到的困難就會越大，并且很多都是硬骨頭，但這也是決定最終創建成效的關鍵時期，必須集中精力打好硬仗，突破難點，帶動全局。

（一）創新融資方式，解決資金投入不足的問題。從**縣長安排情況看，接下來要實施的基礎設施建設工程很多，不論是新區建設，還是舊城改造，都要投入大量資金。我們還是吃飯財政，全靠政府投入不可能，建設任務重與資金缺口大的矛盾非常突出，必須采取市場化運作，科學經營城市，多渠道籌措建設資金。在這方面住建、城投部門做了不少嘗試和努力，靠BT模式解決了一批道路和綠化建設資金問題，但接下來的任務會更加繁重，要積極探索，大膽實踐。一方面要做好“以地生財”文章，通過依法經營城市土地來籌集資金，特別是新區 3 建設用地，要統一規劃、統一儲備、統一供應，最大限度發揮土地效益。對道路燈箱、廣場、綠地等設施的開發權、冠名權、廣告權，要采取租賃、拍賣、轉讓等形式有償經營，把無形資產盤活成有形資本。另一方面，要拓寬融資領域，吸引民間投資，對**、**、**等道路建設工程，要堅持BT運作，及早開工建設；對舊城改造、城中村改造等項目，要全部推向市場，通過招商引資，引入有實力的客商參與城建開發。

（二）加強宣傳引導，解決群眾參與積極性不高的問題。近年來，無論是每年的人大建議和政協提案，還是日常的縣長熱線和縣長信箱，城區環境一直是問題比較集中的焦點，可以說，群眾意愿與政府決策是完全一致的，群眾對“三城同創”也應該是非常歡迎的。但目前我們的創建工作卻一直停留在政府部門這個層面，本應該是創建主體的群眾反而成為旁觀者，導致工作推進遲緩、效果不佳。因此，我們一方面要從解決群眾最關心、最直接的問題入手，比如整治臟亂差、完善垃圾處理設施、建設公廁、安裝路燈等，這些工作雖然投入不大，但能讓群眾切身享受到創建成果，充分調動他們參與創建工作、維護創建成果的積極性。另一方面要搞好宣傳發動，不能僅靠懸掛幾條橫幅、貼幾條標語、喊幾聲口號，這樣形式過于呆板，群眾也不關注。要從日常工作生活入手，堅持正面引導與反面曝光相結合，通過群眾監督員、電視曝光臺等多種靈活方式，讓群眾知道應該怎么做，哪些事做了以后會受譴責、會丟人現 4 眼，在自我約束中提高文明意識、衛生意識和城市意識，真正形成共創共建格局。

（三）采取強硬舉措，解決“六亂”治理不徹底的問題。剛才我已經提到，“三城同創”開展以來，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成績，也贏得了社會各界的認可。但認真審視不難發現，目前我們的工作還只是停留在面上，很多深層次的矛盾還沒有真正觸及到，尤其是一些違法建設行為沒有治理到位，創建工作還處在攻堅階段，必須硬起手腕，下大功夫，去除頑疾，確保實效。大家也都知道，凡是城市建設管理中的違法違規行為，特別是搞違法建設的人，用通俗的話說都是有頭有臉的人，或多或少都有一定的背景，要根治這些問題，肯定會觸及一部分人的利益，阻力可想而知。但我們開展“三城同創”，是為了維護廣大群眾的利益，不能因為個別人的私利而影響推進。因此，在執法過程中，我們要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪風邪氣作斗爭，決不能瞻前顧后，怕觸及矛盾，怕擔當責任。重點要打擊一批“釘子戶”，真正起到打擊一個、教育一片的作用。

（四）健全長效機制，解決創建成果不能長期保持的問題。目前在創建過程中，一個突出問題就是抓工作時緊時松，創建成果不能保持長久。工作抓得緊了，馬上就能收到好的效果；稍微一放松，臟亂差現象立刻反彈。之所以出現這種現象，關鍵是缺少一套長效機制作保障。下一步，我們要從機制著手，5 切實把創建成果維護好。要建立部門配合聯動機制。李縣長要牽好頭，進一步明確職責，理順部門與部門之間的協調配合關系，消除管理責任上不落實的現象；要建立日常化的城市管理行政執法機構，有效解決分散執法、效率不高的弊端，提高行政執法的效率和水平。要完善環境衛生管理機制，認真落實好路長、段長責任制，對分包路段進行全面清潔整治，徹底消除衛生死角；要強力落實商戶門前“五包”責任制，切實提高責任履約率，保持長久的干凈整潔。要建立群眾廣泛參與的社會化管理機制。可以邀請有影響力、積極性高的離退休老黨員、社區居民等社會人員為市容義務管理員，協助市容管理人員進行現場管理，及時制止和糾正各類違反市容管理規定的行為。

三、把握時間節點，強力督查落實

按照“三城同創”目標推進安排，下半年我們將迎接“省級文明城市”檢查驗收，并開始申報“省級衛生城市”。省文明辦已經下發通知，今年**月份就要開始對“省級文明城市”進行檢查驗收，能否驗收成功，將決定著我縣“三城同創”總體目標任務能否順利實現。各鄉鎮、各部門要準確把握創建工作的時間節點，充分認識到時間的緊迫性和任務的艱巨性，進一步強化組織領導，突出重點難點，全力組織攻堅，確保順利通過檢查驗收。縣創建辦要根據指標體系，全面開展自查自糾，對存在差距的指標進行量化分解，制定推進臺帳和迎檢方案，做到目標任務明確、責任主體明確、完成時限明確，確保各項 6 指標任務按時完成。各鄉鎮和各部門一把手要親自抓、負總責，切實做好組織、協調、指導、督查工作。對存在的主要問題，要迅速組織人員，集中力量，集中時間，強力整改；同時，還要相互配合，相互支持，形成創建工作合力。政府督查室和創建辦要堅持日巡查、周檢查、月評比制度，深入創建一線，強力督促整改，確保各項目標任務落實到位。到年底，縣委、縣政府將對創建工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的，特別是對未按時完成目標任務、影響全縣創建大局的，將追究單位主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，“三城同創”事關**發展大局，事關群眾切身利益，希望各級各部門要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，堅定信心，同心協力，真抓實干，確保圓滿完成各項目標任務，為建設生態宜居城市做出積極貢獻。

謝謝大家！

第三篇：司法局長在法律服務理事會講話

同志們：

今天，我們在這里召開“市基層法律服務工作者協會二屆二次理事會”，本次理事會是在黨的十八大即將召開之前，我市經濟社會發展取得巨大成就，全市上下努力建設神態文明城市的進程中召開的一次重要會議，具有特殊的重要意義。會議通報了市基協2011年換屆以來全市基層法律服務工作開展情況，對協會下一步工作進行布置。今天的會議安排緊湊，內容緊扣當前工作重點，具有很強的針對性和指導性，大家要認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。

下面，我就進一步加強和改進基層法律服務工作講五點意見：

一、找準定位，把握正確方向

（一）準確把握基層法律服務的地位和作用，堅持正確的政治方向

“基層法律服務”是社會主義法律服務體系的組成部分，“基層法律服務工作者”不是自由職業人員，而是社會主義法律工作者，要承擔相應的政治責任、法律責任、社會責任，對此，大家要有清醒認識。在執業活動中，基層法律服務工作者要自覺堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，自覺做到“擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法”，努力實現“法律效果、社會效果、政治效果”的有機統一。

“聽話、守規矩”是對法律服務從業人員的基本政治要求。“聽話”就是要聽黨和政府的話，要講政治、顧大局。當前，構建社會主義和諧社會就是最大的政治，基層法律服務工作必須服從、服務于這一政治。基層法律服務工作者在代理案件，尤其是代理那些重要敏感、涉及黨委政府中心工作的案件，一定要要講政治、講大局，要具有政治敏感性。“守規矩”就是要嚴格遵守職業道德和執業紀律，嚴格依法、依規辦案，而且還要守住道德底線。

（二）準確把握基層法律服務的發展空間，堅持“一手抓基礎鞏固，一手抓業務拓展”的發展目標

“拓展和規范法律服務”是指導基層法律服務發展的重要方針。其中，關于“如何拓展”的問題，是解決基層法律服務生存力、發展力的重要內容。一是要從工作實際和社會需求出發，看到當前基層法律服務為社會提供了“讓老百姓打得起官司”的法律服務產品，成為滿足低收入群眾法律服務需求的重要渠道。可以說，無論在當前，還是在今后相當長的時期內，社會上始終存在不同層次的法律服務需求，基層法律服務的作用仍然不能忽略，基層法律服務機構始終有繼續保留和適度發展的空間。二是，要把握好基層法律服務的發展力度，堅持“一手抓基礎鞏固，一手抓業務拓展”。要著力鞏固現有基層法律服務組織網絡體系，防止機構和隊伍數量的嚴重下降。要及時研究執業證的審核發放條件，積極做好基層法律服務人才儲備工作；要大力引導基層法律服務工作者，積極開拓基層法律服務市場，不斷拓展法律服務領域，爭創基層法律服務特色品牌，不斷推動我市基層法律服務工作穩步發展。

（三）準確把握基層法律服務業的社會化、職業化的行業特點，堅持規范化管理的工作要求。

2003年脫鉤改制后，貴陽市基層法律服務在理順管理體制、完善工作機制的過程中，逐步形成了社會化、職業化的行業特點。針對基層法律服務行業特點，全市各級司法行政機關，要會同市基層法律服務工作者協會，以規范行業標準為突破口，加強管理，加強引導，大力提高基層法律服務業規范化水平。要著力規范執業主體，進一步統一基層法律服務主體的資質與水平；著力規范執業行為、工作流程，提高服務信譽扣質量，以優質高效的服務品質來贏得市場的肯定；著力規范服務秩序，促進基層法律服務行業風氣的根本好轉；著力規范管理職能，改進管理模式和管理方式，逐步完善行政管理與行業自律“兩結合”管理機制。

二、加強組織領導，推進新形勢下基層法律服務黨建工作

法律服務事業要科學發展，法律服務機構管理要上臺階，服務水平要提升，堅持正確的政治方向，堅持黨的領導，抓好黨的建設，是有效也是必須做好的一項工作。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，司法體制改革的不斷深入，法律服務行業逐漸向社會中介組織轉變，行業協會自律性管理作用逐漸增強。但目前法律服務行業黨建工作還存在一些薄弱環節，基層法律服務領域黨的組織還有待進一步建立健全，黨員的作用還有待進一步發揮，部分機構管理不規范，對從業人員缺乏有效監督，個別人員違法違紀執業，職業道德缺失，損害了群眾的權益，甚至造成不良社會影響。一些基層法律服務工作者自認為是自由職業者，把經濟效益放在第一位，個別基層法律服務工作者服務質量差，干擾了法律服務市場正常秩序。

今天的會議議題之一，就是貫徹落實市委組織部《關于扎實抓好社會組織集中組建黨組織工作，深入推進基層組織建設年活動的通知》精神，剛才，馮寶原會長傳達了市委組織部文件精神，市局機關黨委書記杜平同志對有關工作進行了安排布置，具體工作我不再贅述。我認為，以抓黨建規范行業管理，促進法律服務事業健康發展，把準了脈，找準了方向，抓住了問題的關鍵。下一步，全市各級司法行政機關和市基協黨總支要著重抓好以下六個方面的工作：

（一）要站在黨管政法工作的高度，充分認識進一步加強和改進法律服務行業黨建工作的重要性和必要性

法律服務工作，是司法行政部門的重要職能，也是黨管政法工作的重要組成部分。基層法律工作者和律師、公證員、司法鑒定人都是社會主義法律工作者，是依法治國、建設社會主義法治國家的重要力量，是中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。進一步加強和改進新形勢下基層法律服務行業黨的建設工作，對于堅持黨對法律服務行業的領導，確保法律服務工作始終堅持社會主義方向；對于充分發揮法律服務工作職能，更好地服務黨委政府的工作大局，服務經濟發展、推動社會和諧穩定；對于加強法律服務行業隊伍建設，鞏固黨的執政基礎都具有十分重要的意義。因此，全市各級司法行政機關、市基層法律服務工作者協會、各法律服務所，要站在講政治、講大局的高度，切實增強做好新形勢下法律服務行業黨的建設工作的責任感、使命感和緊迫感，把這項工作抓好抓落實，常抓不懈。要建立起法律服務行業黨建工作責任制和考核評價體系，形成長效機制。

（二）充分結合行業特點，創新理念和方法，務求取得實效

法律服務工作，是專業性較強、與社會生活方方面面有著密切聯系的特殊行業。一個法律服務機構如果不掌握黨的路線方針政策，沒有真正地以整個社會發展的趨勢、重大政策引導發展，就業務談業務，就不可能又快又好地發展。圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，既是新時期黨建工作的一條基本經驗，也是實現法律服務事業蓬勃發展的重要路徑。法律服務行業黨建工作是全社會黨建工作的重要組成部分，必須遵循黨建工作的一般規律。同時，行業、職業和群體特征，使法律服務行業黨建工作又具有特殊性。這種特殊性要求法律服務行業黨建工作必須處理好執業自主性與黨建組織性，個體職業取向與黨的利益、國家利益、人民利益至上的價值取向等關系。“健全組織是基礎，發揮作用是關鍵，開展活動是保證，可持續發展是目的”，抓法律服務行業黨建工作，一定要與業務工作緊密的有機結合起來，圍繞法律服務事業和機構得到更好發展、更快發展開展黨的工作。開展黨組織活動，要聯系實際，注重實效。活動形式要根據行業特點，本著小型、靈活、務實和有利于黨員參與的原則，因地制宜，因時制宜。要創新活動載體，善于結合法律服務機構文化建設開展工作，提高黨組織活動的滲透力。要著力于“把黨員培養成行業名人、把行業名人發展成黨員”，充分發揮出黨員的先進性并調動各方面的積極性。

（三）明確黨的基層組織在法律服務行業中的地位和作用，參與創新社會管理，把強民生、促發展、保穩定作為法律服務工作的根本出發點和落腳點

市基協黨總支要發揮在基層法律服務行業的政治核心作用和重大事務決策作用，確保黨的路線、方針、政策在法律服務工作中得以正確的貫徹落實，黨委政府的各項任務在法律服務行業順利完成。基層法律服務執業機構中的黨員，要帶頭發揮法律優勢，當好黨委、政府顧問，主動為重大經濟建設項目和涉及社會和諧穩定的重大案件提供專項法律服務，協助黨委、政府把好法律關。要通過提供優質高效的法律服務，切實維護企事業單位和人民群眾的合法權益。要通過參與信訪接待、參加醫患糾紛專業調解、組織維護農民工權益等形式，積極化解社會矛盾，維護社會穩定。要帶頭踐行公益法律服務新理念，帶頭履行法律援助義務。要推行黨員掛牌執業、黨員示范崗、組織黨員法律服務隊，在履行社會責任中發揮法律服務行業黨員的先鋒模范作用。

（四）加強組織領導，建立基層法律服務黨建工作共建共管新機制

市局基層處、市基協要主動地、經常性向市局黨組報告基層法律服務隊伍黨建和工作運行情況，區（縣）司法局要主動向區（縣）黨委匯報基層法律服務業務及黨建工作開展情況和取得的效果，也要積極宣傳基層法律服務行業中的黨員在保障民生、促進發展、維護穩定中所發揮的重要作用，及時反映工作中存在和需要解決的困難和問題。各區（市、縣）司法局黨組、市基協黨總支要加強對基層法律服務工作的領導和對法律服務行業黨建工作的支持，要嚴格執行各項黨的制度，落實各項措施，全面加強黨對我市基層法律服務領域的領導，真正發揮出基層法律服務的積極作用。各區（市、縣）司法局黨組、市基協黨總支要把加強基層法律服務行業黨建工作擺上重要議事日程，納入基層黨的建設的重要內容共建共管。要關心基層律法服務行業黨員的政治進步，積極推薦優秀黨員參選黨代會代表、人大代表和政協委員，為行業優秀黨員參政議政創造條件。各縣（市、區）司法局黨組、市基協黨總支要從抓支部建設、隊伍建設、制度落實以及支部和黨員作用發揮等方面入手，打造黨建工作示范點，通過抓點示范、以點帶面，全面推進法律服務行業黨建工作；同時，市和區（縣）兩級司法行政機關以及市基協對基層法律服務行業黨組織活動經費應當給予必要保障。

三、主動思考，創新思維，不斷創新工作觀念和措施，更好地服務民生、服務大局、服務社會公平正義和法制建設 基層法律服務執業機構和從業人員作為新社會組織及法律職業共同體，在參與社會建設、服務社會管理創新，落實依法治國基本方略、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展、依法化解疏導社會矛盾糾紛等方面發揮著不可替代的作用。全市各級司法行政機關、市基層法律服務工作者協會要組織和帶領基層法律服務執業機構和從業人員充分發揮好以下六個方面的職能作用：

（一）充分發揮在法律宣傳中的作用

基層法律服務執業活動涉及到社會的各個層面，經常接觸和聯系到廣大群眾。基層法律服務工作者作為法律專業人士，在普法中必然有著其他人所不可替代的作用，應當成為普法工作的重要力量。由于當事人在對基層法律服務工作者的信任度相對高，因此宣傳效果也會更好。這樣既可以滿足群眾合法的信息需求，也有利于提高群眾的法制精神、法律意識和法律素質；便于群眾對自己的行為進行必要的、合理的預測和判斷，從而最大程度的減少不利于社會和諧、不利于社會安定的行為發生。通過對國家的法律和政策進行宣傳和講解，實質上是加強了社會民眾與國家管理層的溝通，這將有利于落實依法治國基本方略、維護社會公平正義，確保法律和政策的順利實施，推動社會管理創新。

基層法律服務工作者在執業過程和其它社會活動中，應當注意對國家的法律和政策，包括對有關社會管理的法律進行宣講。具體而言，基層法律服務工作者在日常工作中針對當事人、法律咨詢對象、親朋好友等宣傳法律的同時，還可以通過開展法律宣傳進企業、進社區制度，采取專題講課、報告會、咨詢活動等有效形式，深入機關、企業、社區、鄉村、學校，以及它組織形式的單位，大力開展法律、法規和政策宣傳工作。在法律宣傳過程中要不斷創新普法重點內容和宣傳方式、宣傳載體，做到貼近基層、貼近群眾、貼近實際，增強針對性、增強實效性。爭取通過切實、有效的法律宣傳活動不斷強化基層組織依法管理、依法決策意識，增強企業依法經營、防范風險的能力，提高公民知法、懂法、守法、用法的自覺性和法治觀念，為社會管理創新營造良好的法治環境和基礎條件。

（二）發揮基層法律服務工作者在完善立法方面的作用

完善立法有利于協調不同利益主體之間的利益關系，維護最廣大人民群眾的根本利益。基層法律服務工作者與社會的聯系面廣、聯系程度深，遇到的社會現實問題較多，這就為基層法律服務工作者觀察和研究立法問題提供了廣闊的平臺，基層法律服務工作者在法制建設方面可以提出更實在、更具建設性的建議和意見。基層法律服務工作者應以高度的責任感、使命感在執業過程中注意觀察和研究有關的重大社會問題、民生問題和其它現實問題，并針對所存在的問題提出具有科學依據和見地的立法建議。對于現行法律、法規中存在的立法漏洞、立法矛盾、立法沖突、立法技術層面上所存在的問題，特別是基層法律服務在法律和制度層面滯后于社會、經濟發展的情況，基層法律服務工作者應當通過正規的、有效的途徑和程序向司法行政機關、行業協會以及有關部門進行反映和提出建議，為中國特色社會主義法律體系的健全和完善作出積極貢獻。

（三）發揮基層法律服務工作者在推動政府依法決策、依法行政、依法治理方面的作用

隨著依法治國方略的貫徹實施，以及依法行政工作的深入，基層法律服務工作者以法律顧問、咨詢委員等身份參與基層黨委、政府制定經濟和社會發展計劃、行政決策及開展各項制度建設的情況越來越普遍，機會也越來越多。基層法律服務工作者應當在這一過程中積極、認真、依法通過提供法律咨詢意見、參加專題協調會議、論證會議、出具法律意見書等方式，對經濟與社會發展計劃、重大決策、黨委政府運用法律手段加強宏觀調控、有關行政指導措施等事項進行法律論證；對基層政府行政行為的合憲性、合法性提供法律意見，以保證這些行政行為合憲、合法，幫助基層政府化解行政法律風險，防止由于政策、制度、行政決定的制定及其實施產生出新的社會矛盾、爭議和糾紛。

特別是，應當充分發揮基層法律服務工作者建言獻策和反映社情民意中的作用，要為政府的科學決策提供可靠的信息和客觀、依法有據的建議。在當前的一段時期，基層法律服務工作者開展此項工作時應當注意：把關注和工作的重點放在土地征用、房屋征收、舊城改造、基礎設施建設、流動人口服務管理、城市網絡化管理、環境保護、涉農利益等方面。在服務的質量和效果目標方面則應當依法、依規提供及時、專業、全程、優質服務。

（四）發揮基層法律服務工作者在服務保障經濟社會發展中的作用

社會主義市場經濟應當是法制經濟，良好的法制環境是市場經濟存在和發展的必要前提。由于我國的市場經濟體制還不夠完善，市場經濟發展水平不夠高且不平衡，難免出現一些不和諧的音符，這就需要通過法律手段和方式來進行規范。在這一法律規范的過程中，基層法律服務工作者也將會大有用武之地。基層法律服務工作者可以、而且應當通過積極、主動介入企業經營風險（尤其是法律風險）評估與控制、債務清償、破產保護、兼并、債權保全、擔保物權行使等領域，為國企改制、企業重組、招商引資等提供優質高效法律服務。從而充分發揮規范作用，確保各項活動的合法性、有序性，防止發生重大決策失誤而導致經濟損失或其它不良社會影響的發生。更為關鍵的是，通過以基層法律服務工作者提供的專業化運作模式代替行政化手段，將為社會主義市場經濟體制的發展提供規范性、秩序性保障。

（五）發揮基層法律服務工作者在維護當事人合法權利方面的作用

社會管理創新中的一個重要環節是完善公民權益保障機制。因此，在訴訟案件中作為當事人的代理人、辯護人提供法律服務，是基層法律服務工作者的基本業務和基本職能的體現。基層法律服務工作者通過執業活動，對切實維護當事人的合法權益具有重要的作用和意義。可以說，基層法律服務工作者在訴訟案件中依法提供法律服務的過程，正是基層法律服務工作者依法、合理的幫助當事人反映其利益請求的過程，也是依法維護當事人合法權益，確保其所受到侵害的權利得到法律救濟的過程，更是實現社會公平正義的過程。

特別應當注意到的是，基層法律服務工作者認真、積極的辦理法律援助案件和公益訴訟案件在此方面更是具有及其重要的意義。原因在于，基層法律服務工作者提供法律援助性質的法律服務，除能依法維護受援助對象的合法權益外，還將使弱勢群體與其他社會群體一樣平等的享受到社會的公平正義，獲得利益表達的暢通渠道。因此，基層法律服務工作者應自覺履行社會責任，積極做好下崗失業人員、農民工、低收入群體、殘疾人、老年人、未成年人等困難群體、弱勢群體的法律服務和法律援助工作。

此外，基層法律服務工作者還應當積極辦理保護環境的案件、保護婦女兒童合法權利的案件等公益訴訟案件，這將利于維護社會公共利益，喚醒和支持社會良知，傳播平等觀念、權利意識，同時也喚醒民眾的守法觀念，為社會管理創新和諧社會建設提供良好的社會基礎。

我市基層管理體制改革后，現有167個鄉鎮（社區），但目前全市只有56家法律服務所，這意味著這些地方出現了基層法律服務空白點，這對于當事人的權利維護是極為不便和不利的。基層法律服務工作者通過提供法律維權來完善公民權益保障機制的工作仍然任重道遠。因此，基層法律服務工作應當繼續向基層、向鄉村、向邊遠地區延伸，廣泛開展專項法律服務活動，為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。

（六）發揮基層法律服務工作者在化解社會矛盾方面的作用

當前我市既處于發展的重要戰略機遇期，又處于各種社會矛盾凸顯期。各種社會矛盾、經濟問題極易引發社會問題及群體性事件。因此，基層法律服務工作應當注意從以下兩個方面開展工作，達到積極開展源頭治理，有效減少不穩定因素，預防和減少各類社會矛盾、法律糾紛的目的。

第一，基層法律服務工作者應當在司法行政機關的組織領導下，積極參與涉法信訪工作，包括參與信訪接待、重大信訪案件評查、信訪案件聽證等工作。從宏觀層面看，基層法律服務工作者參與涉法信訪工作，既是貫徹落實中央關于處理信訪問題及群體性事件工作部署的重要舉措，同時也是基層法律服務工作者參與社會管理創新的重要內容。而從微觀層面看，基層法律服務工作者參與涉法信訪工作能進一步提高信訪工作質量和時效性，有利于幫助為政府及時、有效處理重大突發事件和群體性事件。在基層法律服務工作者參與具體的信訪接待工作時，由政府部門的信訪工作人員負責解答政策層面的問題，由基層法律服務工作者解答涉及法律層面的問題。這樣既提高了政府信訪工作的效率，也將使信訪工作中大部分的涉法問題得到及時反饋、及時解決，最大程度的避免重復上訪和越級上訪。同時，基層法律服務工作者參與涉法信訪接待，還可以為信訪群眾及時指明相關問題的解決途徑、方法、程序和依據，引導上訪群眾通過法律程序依法解決問題和主張自己的訴求，減輕信訪部門不必要的負擔和壓力。

第二，社會管理創新要求統籌協調各方利益，妥善處理矛盾。基層法律服務工作要深入探索參與大調解的角色和形式，著力從源頭上化解矛盾。采取調解（包括人民調解、行政調解、司法調解）的方法，綜合運用法律、政策，以及經濟、行政手段和教育、協商、疏導等方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

應當看到，基層法律服務工作者的代理人身份易于形成委托人對其特殊的信任感、親和力，使得委托人比較容易認同和接受其觀點和建議。因此，通過基層法律服務工作者的引導往往可以將無序的，甚至情緒激動的行為回歸到有序的法制軌道中來，從而促進和推動矛盾糾紛通過司法渠道得到有效解決。所以，基層法律服務工作者在工作、執業中遇到不利于社會安定的問題時要多做化解工作，盡可能的不使矛盾激化。特別是對于民商事訴訟和爭議，要做好和解工作。具體而言就是要充分發揮基層法律服務工作者專業優勢、自覺踐行調解優先原則，努力探索通過訴前調解、庭內調解、庭外和解和其它非訴訟模式促使當事人和解的方式和途徑，力爭通過和解的方式來維護和實現當事人的合法權益，盡量減少爭議和矛盾。另外，在條件許可的情況下，還應爭取通過基層法律服務工作者擔任人民調解和行政調解組織法律顧問、駐調解委員會接訪，從而實現罷訪息訴，定紛止爭，及時化解社會矛盾的目標。

四、加強行業管理，切實提高執業能力和水平

當前和今后一個時期，全市各級司法行政機關和市基層法律服務工作者協會要立足自身職能定位，要按照“團結、監督、管理、引導、服務”的工作理念，充分發揮行業管理的引導、自律、監督、服務等職能作用，進一步采取措施，加強引導，加強管理，著力推動全市基層法律服務行業的新發展。重點要做到“四個加強、四個見成效”：

（一）加強業務指導，在提高服務經濟社會發展的能力上見成效。隨著改革開放的不斷深入，基層法律服務工作不論是人員、涉及的領域、業務數量、經濟收入都在不斷發展壯大，社會認知度也在不斷提高。從這個意義上說，基層法律服務工作者既是改革開放的見證者，更是改革開放的參與者和受益者。因此，回饋社會既是基層法律服務工作者的一種責任、一種美德，更是基層法律服務擴大影響、提升形象的需要。司法行政機關、基層法律服務行業協會要組織、引導廣大基層法律服務工作者積極主動配合當地黨委、政府開展工作。

一是要主動為當地黨委、政府提供法律服務，充分發揮法律顧問作用，使基層組織感覺到“離不開“。隨著我市經濟社會發展，基層政府需要法律工作者參與論證的事項越來越多，基層法律服務工作者要積極為基層政府決策和實施提供法律咨詢，要為政府重大項目、重點建設做好專項法律服務，促進依法決策、依法行政，防范決策失誤。這項工作做好了，政府就會覺得離不開我們。

二是要積極參與社會管理創新，使黨委、政府認識到基層法律服務工作者“靠得住“。經濟發展越快，矛盾也將增多，基層法律服務工作者要充分發揮專業優勢，在法律咨詢、涉法信訪接待和訴訟代理過程中積極預防、理性疏導、有效化解社會矛盾，引導群眾依法正確行使訴求，促進群眾增強學法用法、知法守法的自覺性，協助有關部門及時妥善處理信訪突出問題及群體性事件，正確處理好全局利益與局部利益的關系、法律效果與社會效果的關系，切實維護基層和諧穩定。

三是要積極履行法律援助義務，完成好政治任務。法律援助既是一項公益事業，是一項民生工程，也是一項政治任務。盡管這項工作是法律援助中心在牽頭管理，但是工作卻要依靠大家去干。希望大家在接到援助案件時不要講條件、講價錢，要以高度的政治責任感和社會責任感，把法律援助案件辦成“得民心、順民意“的民生工程，要把法律援助案件辦成經得起時間檢驗的精品案件。

（二）加強基層法律服務機構建設，在完善執業機構自律性管理上見成效。全市各級司法行政機關要加強指導，加強監督，不斷推動基層法律服務所的規范化建設。要規范執業機構主體，建立科學的執業人員管理評價體系。要規范收案行為、收費和分配行為，認真落實統一收案、統一委派、統一收費“三統一“制度，嚴禁私自接案，嚴禁公職人員兼職從事收費業務，嚴禁輔助、實習人員執業。要認真落實人員管理、業務管理、服務質量管理和投訴處理制度，建立健全違紀違規和品行不良人員退出機制，建立基層法律服務工作者誠信執業檔案，完善誠信執業內容。完善質量控制制度和程序，實行服務質量反饋制度。法律服務所要有辦公場所，配置必要的辦公設施，改善和優化所容所貌，著力塑造法律服務所的良好形象。

（三）加強基層法律服務隊伍建設，在提高基層法律服務工作者的素質和能力上見成效。

一是要大力加強隊伍的職業道德建設，不斷強化基層法律服務工作者自律行為，強化隊伍的執業紀律觀念，幫助他們牢固樹立操守為重、依法執業、誠信為本的觀念。要充分發掘和大力宣傳嚴于律己、誠實守信的基層法律服務工作者，樹立典范、弘揚正氣，逐步提升基層法律服務工作者的社會形象。

二是要大力加強隊伍的業務能力建設。司法行政機關和基層法律服務行業協會要搭建平臺，通過教育培訓、業務研討、經驗交流等多種方式，為廣大基層法律服務工作者提供業務指引，幫助他們開拓業務、掌握辦案技巧，不斷提高辦案能力。

（四）加強行業管理能力建設，在提高服務管理水平上見成效。

一是要切實提高指導管理水平。發揮引導功能是司法行政機關和基層法律服務行業協會的一項重要任務，全市各級司法行政機關和市基層法律服務工作者協會要加強調查研究，針對基層法律服務工作的新情況、新問題，及時制定有針對性的指導意見。要加強業務研討，及時發布業務領域的指導性文件；要組織辦案能手，及時編印業務工作手冊；要根據法律服務市場統一、公平、透明的運行規則，及時出臺機構建設標準、人員執業規范、制度建設規范等指導準則和工作操守。

二是要加強誠信建設和文化建設，提高行業自律管理水平。司法行政機關和市基層法律服務工作者協會要積極推進基層法律服務誠信建設和文化建設，建立健全行業自律機制，重點落實自律責任，加強信用管理，建立和完善“誠信監督機制、誠信養成機制“這兩個長效機制，不斷促進基層法律服務業成為一個有強烈社會責任感、對社會負責并為社會所充分信賴的行業。

三是加強考核評比，增強監督功能。全市各級司法行政機關要切實履行監管職能，建立健全基層法律服務考核評比工作機制，科學運用好監管懲戒手段，研究建立針對性強、操作性強、制約性強的處罰懲戒工作措施，嚴肅查處違規行為，加大行業懲戒的力度。要加強優秀所和優秀個人的評比活動，樹立正氣，典型引路，不斷提升基層法律服務業的良好社會形象。

五、進一步加強市基層法律服務工作者協會自身建設

市基層法律服務工作者協會要充分認識肩負的責任，全面加強自身建設，努力提高工作水平，配合司法行政機關抓好各項工作落實，推動基層法律服務工作全面協調發展。

（一）完善協會的工作制度

市基協要結合實際進一步完善協會各項規章制度，使協會各項工作有章可循；要細化管理職責，深化管理措施；要加強制度建設，進一步建立健全理事會議事規則，完善工作運行機制，使理事會真正成為一個規范運行、和諧高效、充滿活力的領導集體。要進一步完善理事會與協會辦事機構之間的工作機制，確保協會的各項工作真正落到實處。

（二）認真履行職責，增強服務功能

做好服務工作是行業協會的工作職責，也是營造和諧行業氛圍的重要保障。市基協新一屆理事會要切實擔當起肩負的職責，不辜負全市基層法律服務工作者的信任，以自身的作為回應廣大基層法律服務工作者的期待和要求。要積極代表和維護會員的利益，建立完善職業培訓、考察交流、宣傳獎勵、協調溝通等工作平臺，竭誠為全體會員辦實事、辦好事。要正確處理服務與管理的關系，努力提高服務管理水平，不斷增強協會凝聚力，以良好的精神面貌和工作作風贏得廣大會員的信賴和支持，真正把協會辦成基層法律服務工作者之家。

同志們，基層法律服務是司法行政工作的重要組成部分，廣大基層法律服務工作者是司法行政工作的一支重要隊伍，長期以來，你們面向基層、服務群眾，在維護基層社會穩定，促進我市經濟社會發展中發揮了重要作用。展望未來，新形勢、新任務賦予我們更加重要的職責，大家一定要認清形勢，統一思想，振奮精神，抓住機遇，開拓進取，全面提升基層法律服務工作水平，為促進我市社會和諧穩定、服務保障經濟發展做出新的更大貢獻。

第四篇：市長在全市海綿城市現場會上的講話

市長在全市海綿城市現場會上的講話

同志們：

這次現場會主要任務是，總結2019年全市海綿城市建設工作，安排部署2020年全市海綿城市建設工作任務。剛才，各縣（市、區）建設局匯報了海綿城市建設工作進展情況，交流了好做法、好經驗，也反映了工作中存在的一些問題，講得都很實在，很有啟發意義。為加快推進全市海綿城市建設工作，確保按期完成省人民政府下達我市海綿城市建設工作任務，下面我講幾點意見。

一、提高認識，增強全市海綿城市建設使命感

近年來，全市建設系統高度重視海綿城市建設工作，按照市委、市政府工作部署，主動作為，多措并舉，全市海綿城市建設工作取得了積極進展。一是從推進工作力度上看，各縣市區建設局高度重視海綿城市建設工作，提請縣市區人民政府（或管委會）出臺了加快推進海綿城市建設工作的實施意見，成立了由人民政府或管委會主要負責人任組長的海綿城市建設工作領導小組，明確了近期海綿城市建設工作目標，為各地推進海綿城市建設提供了組織保障。孝南區、X市、市高新區、市臨空區建設局在此方面抓得早、抓得好。二是從專項規劃編制工作看，各地能夠按照《住房城鄉建設部關于印發海綿城市專項規劃編制暫行規定的通知》和《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》的要求，根據城市降雨、土壤、地形地貌等因素和經濟社會發展條件，綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求，組織編制了海綿城市專項規劃。2016年X月X日，市人民政府批準了《X市中心城區海綿城市專項規劃》（2016-2030），為全市海綿城市專項規劃提供了示范；2018年3月20日，X市人民政府批準了《X市海綿城市建設專項規劃》（2018-2030）；X市海綿城市建設專項規劃已報請市政府批準；X市已完成海綿城市建設專項規劃征求意見，設計單位正在修改完善；X正在著手編制海綿城市專項規劃。總體情況來看，全市海綿城市專項規劃編制工作均已啟動，但離省人民政府要求“2020年10月底前所有縣級以上城市完成規劃編制工作”的要求還有一定的差距。請沒有完成海綿城市專項規劃的地方抓緊完成。三是從技術支撐方面來看，市海綿辦編寫了《X市海綿城市建設技術導則》、匯編了《海綿城市建設文件匯編》、制作了《海綿城市建設宣傳畫冊》、成立了《X市海綿城市建設專家庫》，并開展了形式多樣的海綿城市專業技術培訓。為全面推進我市海綿城市建設提供了有力的技術支撐。四是從項目示范建設來看，一方面，X市重點推動以X公園片區為核心X平方公里X海綿新區和市臨空經濟區X個示范區建設。X公園在2018年XX特大暴雨的嚴謹考驗下，X主城區無內澇災害發生，充分體現了海綿城市建設的理念。另一方面，按省住建廳要求，篩選了2019年“十大”海綿城市工程項目，面積達X平方公里；確定了2020年海綿城市建設項目，面積達X平方公里；擬定了“十四?五”海綿城市建設項目庫，共計X個建設項目，總投資X億元，確保到2020年城市建成區X%以上的面積達到海綿城市建設的目標要求。在市、縣兩級政府的共同努力下，X市海綿城市示范建設已經取得了明顯成果。五是從PPP融資模式來看，X市政府高度重視海綿城市PPP融資模式，成立了市政府推廣運用政府和社會資本合作（PPP）工作領導小組，由市政府分管負責同志任組長，市財政局、發改委、人民銀行、金融辦、法制辦等相關部門為成員單位。在市海綿辦、市財政局的共同努力下，市臨空經濟區投資規模為X萬元的海綿城市建設項目列入X省第一批政府和社會資本合作示范項目。為我市海綿城市PPP融資模式提供了示范。

海綿城市建設是城市實現長遠健康發展的必然要求，是市委、市政府交給城建系統的重大任務，既是發展工程，也是民生工程，更是供給側結構性改革補短板工程。在推進海綿城市建設中，要消除“海綿城市建設成本高”的誤區。據初步統計：改造項目增量成本為每平米X元，新建項目增量成本每平米X元，但通過優化設計，有些項目還會節約成本。我們要把思想認識統一到市委、市政府部署上來，充分認識做好海綿城市建設工作的政治意義、現實意義，增強責任感和緊迫感，切實把海綿城市建設工作抓緊抓好。

二、落實責任，確保海綿城市建設工作取得實效

（一）明確工作目標。《省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》要求：到2020年，所有城市和縣城建成區X%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區X%以上的面積、縣城建成區X%以上的面積達到目標要求，城市水系和山林等生態空間得到有效保護。各地要綜合考慮水資源、水環境、水生態、水安全等方面的現狀問題和建設需求，研究提出需要保護的自然空間格局，明確細化雨水年徑流總量控制率等目標，確定海綿城市工作目標。在工作目標的制定上，要把“五水共治”有機融入海綿城市建設總體要求中，改變了“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的片面做法，通過全流域管控、全方位定標、全過程植入、全域性鋪開、全社會參與、全鏈條跟進，讓海綿城市這項龐大繁雜的系統工程，得以快速落地、快速推進。

（二）嚴格執行規劃。在科學編制海綿城市專項規劃的基礎上，堅持一張藍圖干到底，切實增強規劃的權威性，避免規劃“紙上畫畫、墻上掛掛”的尷尬局面。要將低影響開發系統融入到園林、道路、廣場、小區、節水、再生水利用等建設之中，將海綿城市建設的理念通過市政基礎設施建設體現出來，努力實現中心城區“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目的。

（三）狠抓工程質量。海綿城市建設是百年大計，質量安全不能有絲毫馬虎，要切實把加強工程建設質量安全貫穿于工程建設全過程，履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，加強建設工程勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等環節的監督管理，保證工程質量安全。各地要堅持專項檢查與日常抽查相結合，及時發現糾正海綿城市建設過程中存在的問題，落實各方主體質量安全責任，切實把海綿城市建成樣板工程，放心工程。

（四）總結推廣應用。近年來，我市大力推進海綿城市建設，通過各方共同努力，涌現出一大批優質樣板海綿城市建設項目，如市中心城區的XX等工程項目。市海綿辦要在認真調查摸底的基礎上，不斷總結，樹立一批“經濟適用、綠色美觀”海綿城市樣板項目，形成項目案例，及時總結經驗，全面推廣應用，為全市海綿城市建設積累寶貴經驗。

（五）強化督導考核。市海綿辦將按照住建部《海綿城市建設績效評價與考核辦法（試行）》，對各地海綿城市建設情況進行考核。各在建工程項目要開展自查工作，及時發現問題，采取有效措施，積極整改，確保在建項目嚴格落實海綿城市建設要求。各縣市區建設局要開展海綿城市建設情況檢查工作，督促、指導在建工程項目落實海綿城市建設要求。市海綿辦要對此項工作進行督導，對主管部門不履行海綿城市建設管控職責者，將按有關要求進行處理；對參建各方責任主體不履行海綿城市建設責任者，將在全市范圍內進行通報批評，并納入誠信記錄。

三、完善措施，確保海綿城市建設工作順利推進

（一）壓實工作責任。省政府已建立了全省海綿城市建設督查考核制度，今年X月份到X開展了海綿城市績效評價與考核工作。各縣市區建設局要高度重視海綿城市建設工作，要按照定機構、定目標、定項目、定主體、定責任、定工期、定序位、定機制的管理方式，對海綿城市建設工作全面實行“工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化”管理。市海綿辦要牽頭抓好此項工作，督促各地圓滿完成海綿城市建設任務，（二）加強協調配合。建設海綿城市，需要各部門各司其職、密切配合、形成合力。市縣兩級政府都已成立了海綿城市建設工作領導小組，明確了各相關單位的工作職責，建立了協調聯動機制。各級建設行政主管部門要積極主動與其他職能部門配合，切實將海綿城市建設落實到項目立項、土地出讓、規劃許可、施工圖設計、施工許可、工程建設、竣工驗收等各個環節，系統推進全市海綿城市建設工作。

（三）多方籌措資金。一是要進一步加大地方財政投入，將海綿城市建設項目列入城建計劃，在預算中優先安排。二是要主動對接國開行、農發行等開發性和政策性金融機構，用好相關優惠信貸政策，爭取長期穩定、成本較低的貸款資金。三是要實行市場化運作，各市要抓好項目整理打包，明確項目邊界，引入實力雄厚、經驗豐富的專業企業，對項目進行統籌規劃設計和運營。要探索解決引入社會資本的瓶頸，讓企業有利可圖，按約定及時支付相關費用，實現政府和市場兩方面優勢的疊加擴大效應。

同志們，海綿城市建設工作的任務目標已經十分明確，各級各部門要堅決貫徹落實市委、市政府部署要求，強化責任擔當，發揚苦干實干精神，加快推進各項工作落實，推動全市海綿城市建設工作再上新水平，確保完成2020年目標任務！

第五篇：校長在師德師風建設大討論會上的講話

在師德師風大討論上的發言

（活動階段總結）

蘇仙石中學 夏訓生

各位領導、各位教育同仁：

大家下午好!

我校按照教體局的統一部署，自9月20日召開師德師風集中教育活動動員大會以來，全校教職員工積極參加師德師風集中教育活動，深入學習，認真實踐，努力培養良好的師德，樹立高尚的師風，從而在全校范圍內營造了良好的教風。下面就我校前一階段的師德師風集中教育活動向各位領導、同仁作簡要匯報：

一、成立組織，確保活動順利進行

9月20日我們召開了師德師風集中教育活動動員會，成立了師德師風集中教育活動領導小組，號召廣大教職工行動起來，以高度的政治責任感搞好這次學習實踐活動。會上簽訂了學校領導教師師德承諾書，宣布了領導小組成員和職責，在積極熱烈的氣氛中拉開了蘇仙石中學校師德師風集中教育活動的序幕。

二、加強學習，提高教師師德師風素養

做好第一階段的全員學習，我校有計劃有步驟地開展教師的學習教育活動。

一．1.明確學習內容。組織教師集中學習了《中華人民共和國教師法》、《義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》和《習總書記在北師大的講話》等8部法律法規和重要論著；組織觀看了《焦裕祿》、《美麗大腳》、《一個都不能少》、《天那邊》、《觀廟高中師德師風建設專題片》、《2014尋找最美鄉村教師頒獎典禮》、《教育反腐警示錄》等10部師德師風教育影片。我們每天利用晚間滾動播放影片，由校領導牽頭，認真落實考勤，力求取得實效；開展了學習師德師風先進典型活動，組織全校教師認真學習商城縣第二屆杰出校長、十佳班主任、十佳課改能手先進經驗學習讀本《榜樣》，并請我校青年教師，本屆十佳課改能手徐生濤同志作現場報告，要求全體教師撰寫出心得體會。我們還組織深入學習了教育學、新課程改革、教育科研等方面的教育教學理論。

2.明確學習形式，采用集中學習和自學相結合，領學與集體討論交流相結合的學習方式，教師積極撰寫學習心得，利用教師例會組織教師學習討論，引導教師正確的理解教師的職業內涵。要求教師邊學習邊對照自身的教育教學行為，找出自身存在的問題，以利于在下一階段得以改進。

通過這一階段的師德師風集中學習，對教師進行了一次深入的職業道德教育，提高了教師的育人水平，使教師端正了教育思想，能以嶄新的精神風貌全身心地投入到教育教學工作中去。

三、結合實際，拓展活動形式

我校聯系自己的工作實際，將師德師風集中教育活動與學校管理

和教育教學相結合，開展了一系列師德師風實踐活動。11月26日我校成功召開了2014年秋季家長會，邀請信陽職業技術學院王仁元教授作了《家庭教育的重要性》的專題報告，拓展了家校溝通的渠道。我校在會上向廣大家長分發了《信陽市師德師風集中教育活動告知書》，讓我們的師德師風集中教育活動接受社會各方面的監督，并營造良好的社會氛圍。27日下午，我們又召開了班主任工作經驗交流會，趙作華、夏文濤等九位班主任在會上圍繞“樹立師德師風，優化班級管理”的主題展開交流討論，形成了“德高為師，身正為范”的共識。通過這些活動的開展，引導廣大教師嚴格遵守師德規范，弘揚新時期師德師風，做一個品德高尚、作風過硬、業務精湛的教育工作者。

通過第一階段的師德師風集中教育實踐活動，全體教師從思想上真正認識到依法執教、為人師表的重要性，進一步轉變了教育觀念，為創建民主、平等、和諧、誠信的師生關系，構建穩定、和諧的學校育人環境起到了積極的作用。

“好風憑借力，送我上云天”，我校將借著師德師風集中教育活動這一東風，不斷更新教職工的教育理念，提高教育教學質量，改進教育教學方法，提升管理水平，增強教師愛崗敬業的責任心和事業心，立志創辦商城人民滿意的教育