第一篇：國土規劃建設局工作總結

國土規劃建設局工作總結

在園區管委會的領導下，今年我局圍繞年初制定的工作目標，強力推進基礎設施規劃建設，全面落實各項工作任務，較好地完成上半年工作目標。現將工作總結如下：

1、工作基本情況

（一）加強規劃編制與管理，為項目建設提供科學依據

為突出規劃龍頭作用，在東部新城總體規劃的基礎上，以完善建設控制性詳規、協調編制路網、污水處理廠、熱源廠、安欒河景觀大道修建性詳規4大規劃為重點，加快東部工業新城建設的規劃全覆蓋。

1、委托山**特建設項目管理有限公司對東部新城的產業定位、發展模式、功能布局等進行整體策劃，為下步項目引進，具體實施規劃建設提供科學依據。經多次論證修改，目前，該項目成果已得到縣領導和各有關部門的贊同和肯定。

2、委托**市政工程設計院對東關街東延道路的拓寬、起步區內“十字花”道路和連接新老220國道的貫穿線路，目前，施工圖紙、施工方案及投資估算已完成。

3、對污水處理廠、熱源廠、安欒河景觀大道修建性詳規，正在協同環保局、經信局、水務局、規劃局等部門與相關設計單位對接，完成規劃設計工作，達到規劃全覆蓋，為后續施工建設打下堅實的依據與基礎。

4、委托**市環境保護規劃設計研究院編制東部工業新城的區域環評。這項工作既可促進新城開發各功能區的合理布局，為篩選進入項目提供依據，又可以為將來進入的單個項目進行環評提供基礎和標準，減少各單項環評的工作內容，縮短工作周期，加快項目盡快施工建設。

5、委托縣規劃設計研究院設計中小產業孵化園的廠區功能布局方案，為孵化園的盡快立項和項目建設提供依據。

（二）加快園區建設步伐，增強項目落地的綜合承載能力

1、玫瑰片區基礎設施建設。玫瑰片區作為未來瑪鋼管件產業集群的承載區，為保證基礎設施的承載能力，我們一是進一步調研并完善了供電、供水、供熱（蒸汽）、燃氣等基礎配套設施的建設。目前，供水工程已經竣工；35千伏的北辛變電站工程，已協調供電公司展開工作，前期全部行政手續已辦理完畢；供熱（蒸汽）、燃氣工程已完成初步設計。二是根據項目需要，編制了玫瑰片區瑪鋼南260畝土地整平初步設計方案，并按程序組織了工程招標會，確定中標建設單位。

2、東部工業新城基礎設施建設。完成了福膠、元首項目的臨電、臨水的架設工作，完成了福膠、元首場地平整工作；完成了福膠、鞋城、電磁線項目的現狀圖勘測、項目用地紅線圖的測繪工作；完成了橫一路清障、推出了施工路影；協同安城完成了L路的硬化工作，正在實施山水路的大修工作；協調安城、供電、國土、規劃、發改、環保、水務、供熱等相關部門，經多次現場踏勘和溝通，初步擬定東部新城內110千伏變電站、污水處理廠、熱源廠的選址，項目建設架電、供水線路的建設等工作。

（三）積極協調土地報批，做好土地經營準備工作

1、協調為今年批回用地指標的企業及時辦理用地手續。去年報批的用地指標今年3月批回。包括鑄城鋼構66畝，祥成機械12畝，星火燃氣具7畝，蘇泊電器16畝。截止目前，已掛牌的企業有鑄城鋼構、億佳小康太陽能。

2、協調處理魯西化工、佳龍制衣用地的歷史遺留問題。經與發改委、國土局、法制局、環保局商議協調，兩企業的問題順利解決，目前相關用地手續即將辦理完畢。

3、認真組織企業用地報批工作。上半年已為福膠項目報批土地50畝。目前正在準備鞋城200畝、電磁線100畝、孵化園50畝、熱源廠50畝和污水處理廠30畝土地的報批工作。

4、為配合園區產業發展總體部署，按照園區工作安排，組織委托專業機構做好三機床廠的土地及地上附屬物的全面評估。

5、對中心片區土地利用情況進行充分調研，全面詳細了解企業目前占地情況、經濟效益、投資強度等，并對文化街兩側土地的權屬、利用現狀和總體規劃等進行了詳細了解，為下步土地經營工作做好基礎工作。目前，已擬定《工業園區托管區土地封閉運營管理辦法》（征求意見稿），并初步選定位于中心片區共計308畝的7宗土地試行進行土地經營。

（四）認真做好其他基礎性工作

1、積極準備材料，向省發改委、省財政廳、省財政局申請2012年省會城市群經濟圈財政困難縣經濟發展專項資金。起草撰寫了東區基礎設施建設的可行性報告、資金申請，協調發改委辦理了立項批復等工作。

2、按城鄉環境綜合整治領導小組安排，做好園區內環境的綜合治理工作，重點實施了園區內3家企業的拆墻透綠工作，對黃河特鋼西院墻進行了粉刷，對瑪鋼北路口山體進行了下挖整理，美化了道路兩側的外觀環境，提升了園區二期道路、用地外觀形象和檔次水平。

二、存在問題

在總結成績的同時，我們也清楚地看到，工作中還存在一些矛盾和問題：一是園區規劃的編制，特別是對東部工業新城的總體規劃和控制性詳規離領導的要求和與加快建設東部工業新城的建設步伐的要求還存在很大差距；二是建設局人員狀況與提高規劃建設工作水平的要求還不相適應；三是隊伍建設特別是我本人還存在一些不容忽視的問題，如協調配合、主動能動性還不夠，在工作中過重考慮工作的程序性，開拓創新性的方法、路子、作風還需進一步加強和改進。以上存在的問題和不足，需要在今后的工作中不斷加以克服和解決。

三、明年工作計劃和措施

按照園區工作重點，將進一步加快推進基礎設施建設步伐，完善配套功能，創新建設管理模式，提升東部工業新城整體形象，下半年國土規劃建設局將重點做好以下6項工作：

1、進一步完善東部新城的總體規劃，細化修建性詳規；

2、協調啟動東關街的東延、污水處理廠、熱源廠等基礎設施的開工建設；

3、啟動孵化園的建設工作與玫瑰片區暖氣、燃氣等基礎設施的建設工作；

4、進一步拓寬融資渠道，運營部分土地資源，增加基礎設施建設周轉資金；

5、對相關部門涉及的管網、管線，加大協調力度，統籌安排、密切配合、及時處理好市政工程建設中的問題；

6、催促已取得規劃許可的新上項目，盡快完成土地手續的審批，加快項目的開工建設；

為實現上述任務目標，建設局將重點落實以下保障措施：

一是加強學習，提高業務水平。面對建設局人少、業務多的工作現狀，我們將重點加強業務、理論等多方面學習，多方提高內部工作人員業務水平。二是明確職責，落實工作任務。對以上工作目標，我們將進一步細化梳理，明確工作工作內容、要求和工作期限，把具體工作細化落實到個人。三是創新思路，提高工作效率。借鑒外地先進工作經驗，結合我們園區工作實際，在基礎設施建設尤其是土地經營方面，創新適合我們自己的工作思路和方法。四是搞好協調，提升管理水平。建設局作為園區的一部分，我們在做好本職工作的基礎上，將牢固樹立大局意識，積極與各部門搞好配合，促進園區工作順利進展。

第二篇：國土規劃

一、填空

1、按自然資源的不同功用:物質資源、能量資源、環境資源、信息資源、空間資源和時間

資源

2、國土規劃的類型按內容的側重點分：(1)策略性國土規劃(2)建設性國土規劃（3）綜合性

國土規劃

3、農業區位論：杜能；工業區位論：韋伯；中心地理論：克里斯塔勒；市場區位理論：帕

蘭德

4、國土開發的理論模式：倒“U”字理論；門檻理論；梯度理論；據點開發理論；軸線理論；；

中心地網絡體系理論5、1898年，霍華德的《明日的花園城市》；蓋迪斯第一次明確了國土規劃的大致地域范圍、目的要求以及規劃的大致程序；1933年，美國以流域為對象進行的田納西河流域規劃，成為第二次世界大戰以前資本主義國家開展國土規劃的良好開端和成功典范；美國學者艾伯克隆比主持編成大倫敦區域規劃，成為以大城市為中心進行國土規劃的大膽嘗試；20世紀90年代以來，可持續發展的思想已經成為世界各國展開國土規劃的重要指導思想，許多國家的國土規劃已由物質建設規劃轉向社會文化發展規劃，生態最佳化和謀求社會的全面進步成了未來國土規劃的新方向。

6、資源評價、指標預測和規劃決策是國土規劃中的三項基本工作。

7、社會發展指數的具體表現：（1）人口數量（2）人口密度（3）勞動力資源數量（4）人口質量（5）教育經費占GDP的比重（6）技術進步率

8、國土資源開發風險：社會風險（政治風險、政策風險、法律風險、宗教風險、民族風險、輿論風險等）；

經濟風險（金融風險、虧損風險、市場風險、經濟衰退風險、產業結構調整風險、決策風險等）；

環境風險（自然災害風險、化學風險、物理風險等）

另外根據承受對象差異，還有：人群風險、設施風險、生態風險等。

9、國土規劃的空間發展戰略模式：均衡發展模式；非均衡發展模式；非均衡協調發展戰略

10、將全國劃為七大經濟區：東北經濟區；環渤海經濟區；長江流域中下游經濟區；華南經濟區；晉陜蒙經濟區；西南經濟區；大西部經濟區

11、國土開發與整治重點項目的項目評估的內容：技術評價；環境評價；商業評價；組織機構評價；經濟評價；社會評價

12、區域調控的具體手段包括：計劃（規劃），政策，法規，行政管理及技術支持。

二、名詞解釋

1、國土：是指一個主權國家管轄下的地域空間，包括領土、領海、領空和專屬經濟區海域，由自然要素（水、土、氣、生物、礦物等）和人文要素（人口、建筑物、工程設施、經濟及文化基礎等）構成，既是資源，又是環境

2、領海：專指基線向海一面的一定寬度范圍內的海域。一般認為是12海里。領空：領陸和領水之上的全部大氣空間

專屬經濟區：是指在領海以外并鄰接領海，具有特定法律制度的區域，其寬度自領海基

線量起不超過200海里。

3、國土資源：廣義——全部自然資源、全部社會資源（人力資源、社會文化資源等）、全

部經濟資源。

狹義——僅指全部自然資源。

4、國土規劃：是指對國土資源的開發、利用、整治和保護所進行的綜合性戰略部署，也是

對國土重大建設活動的綜合空間布局

5、土地利用總體規劃：是國土規劃的一個專項規劃，是國土規劃中關于土地資源開發利用的深入和具體化。

6、區位：就是自然地理區位、經濟地理區位和交通地理區位在空間地域上有機結合的具體

表現。

經濟地理區位：指地球上某一事物在人類社會經濟活動過程中創造的人地關系。

7、區位理論：是關于人類活動特別是經濟活動的空間分布及其在空間之中相互關系的學

說。

8、規模經濟：是指資源使用者和生產經營者按照一定的生產經營規模，可能獲得的經濟利

益

內在經濟：指一個生產經營單位在擴大規模時，從自身內部所引起的經濟受益的增加。

外在經濟：指整個經濟規模擴大和產量增加而使企業增加了收益。

規模收益遞增：規模擴大后，收益增加幅度大于規模擴大幅度，但規模超過一定限度后，規模收益遞增將變成規模收益遞減。

9、地域分工：各個地域依據各自的條件與優勢，著重發展有利的產業部門，以其產品與外

區交換，又從其他地區進口其所需要的產品，這種一個地區為另一個地區生產產品并相

互交換其產品的現象，即是地域分工。

10、可持續性：在對人類有意義的時間和空間尺度上，于支配這一生存空間的生物、物理、化學定律所規定的限度內，自然資源對人類福利需求的可承受能力獲可承載能力。

11、經濟全球化：指商品（包括服務）、信息和生產要素跨國流動，各國經濟依存度日益加

深，世界經濟越來越趨于一體化的過程和趨勢。

12、資源物理指數：是指反映規劃區國土資源的存量或狀態。

13、市場參數因子：是指國土資源的開發利用通過市場因素來側路資源狀況的指標。

14、投入產出率：是國土開發整治的全部勞動成果（產出物質總價值）同全部勞動消耗（投

入的物化勞動貨物活勞動量）之間的比較

15、產業結構：國民經濟活動中各產業部門之間的相互關系

16、社會發展指數: 反映地區人口數量、質量及科技教育莊的指標

17、國土資源開發敏感度：是指國土資源開發活動在自然與人類系統中所引起的反應程度及

其方向（即效應），18、國土資源開發的財富敏感度：是指國土資源開發活動到導致的經濟財富增長響應速度和

響應程度。

國土資源開發的環境敏感度：國土資源開發所產生的廢水、廢氣、固體廢物和光、熱、噪聲必然要棄置或逸向人類生活生存的水、土、空氣等自然環境系統，從而引起環境質量的改變，這種改變就是環境敏感度。

19、故障樹分析法：就是利用圖解的形式將大的故障分解成各種小的故障，并對各種引起故

障的原因進行分解。

20、地區人口承載力：是指一定的區域范圍內，在一定的生產水平、生活水平和環境質量要

求下地區資源能長期穩定供養的人口數量。

土地人口承載力;是指一定地區的土地資源，在一定的生產力水平和生活水平下，可持續

供養的人口數量。

21、國土規劃編制與實施一體化過程：就是規劃有“文”化過程、“圖”化過程和“電”化

過程分別轉化為“物”化過程，就是規劃由“軟”變硬、由悶響變為現實的過程。

三、簡答

1、國土規劃的理念：（1）問題理念（2）市場理念（3）全球化理念（3）全球化理念

思維：（1）動態思維（2）人本主義思維（3）政治思維（4）契約思維（5）

彈性思維

2、我國國土規劃的主要內容

（1）地區發展問題分析及資源綜合評價

（2）地區經濟發展戰略和空間開發戰略研究

（3）明確國土資源開發利用和整治保護目標及基本方針

（4）合理確定國土資源配置的空間規模和結構

（5）重大國土開發利用和整治保護項目以及建設活動的空間布局

（6）制定實施規劃的政策和措施

3、國土規劃的體系按規劃詳略程度分：

（1）國土總體規劃

（2）國土專項規劃：是在國土總體規劃的框架控制下，針對國土資源開發、利用、整治

和保護的某一專門問題而進行的規劃

（3）國土詳細規劃:分兩種類型：控制性國土詳細規劃是地方政府為規范和控制國土利用

行為而編制的規劃，它詳細規定了各類國土資源的使用范圍；開發性國土詳

細規劃是為了知道某一地區如何開發國土資源而進行的具體規劃。

4、市場失靈

（1）概念：在理想市場狀態下，個體利益最大化能夠導致資源有效配置，當這種條件不

能滿足時，就會出現資源配置的扭曲，即為市場失靈。

（2）原因：存在能影響價格的市場勢力、外部性、公共物品、不完全信息4個原因。

政策失效

（1）概念：是指一些社會、經濟政策的執行，使生產者的邊際生產成本低于生產要

素的真實成本，導致生產要素無效率使用和過度使用，引起資源退化和環境污

染等。

(2)原因：決策判斷失誤；利益集團的影響；決策信息不全；體制不健全等

5、各國國土規劃的共同點

（1）規劃體系完備，構建并形成了完整的國土規劃體系

（2）規劃目標主要在于使本地區的社會經濟更好地、更穩定地向前發展

(3)就業問題、土地利用問題、基礎設施建設和城鎮發展問題以及環境問題是國土規劃

普遍關注的研究課題

（4）逐步走上制度化和法制化的軌道

(5)國土規劃得到公眾的廣泛參與

6、國外國土(區域規劃)理念的最新發展趨勢

（1）主導思想上強調人文意識

（2）關注重點上強調解決核心問題

（3）資源利用上強調可持續發展

（4）編制方法上注重新技術手段的運用

（5）貫徹落實上強調實施手段的多樣化

（6）規劃制定和實施中重視公眾參與

（7）國土(區域)規劃理論推陳出新

7、當前中國國土規劃存在的主要問題

（1）規劃工作中貪大求全、計劃經濟色彩仍較濃而對市場作用重視不夠。

（2）宏觀戰略過多，可操作性較差。

（3）定性分析與定量研究沒有有機結合，存在著互相分離現象。

（4）缺乏從個案研究到普遍規律的提升與推導論證。

（5）國土規劃的類型與層次結構不全，整體性較差，沒有很好處理國家級國土規劃與地方

性國土規劃的關系。

（6）對國土規劃缺乏統一管理與協調。

（7）國土規劃制定后，缺乏有效調控手段來保證實施。

8、公眾參與規劃是指規劃工作組以外的、將來要執行或受規劃影響的部門或代表共同參與規劃決策的過程。

公眾參與規劃的作用

（1）集思廣益，使規劃決策更科學合理；

（2）保障公平，促進地區社會經濟健康發展；

（3）有利于規劃的廣泛接受和實施。

加強此項工作的措施辦法

（1）提高公眾，包括工作人員等全體社會公民的參與意識；

（2）確立公眾參與規劃的法律地位，并立法保障。

9、國土規劃的技術路線

（1）規劃準備工作

（2）地區發展的現狀調查與資料收集

（3）地區發展問題的系統分析與診斷

（4）進行地區發展戰略研究

（5）地區發展的課題與對策研究

（6）規劃方案設計與優化

（7）方案初審

（8）公開征詢

（9）規劃方案評審報批

（10）國土規劃實施及追蹤監控與調整

10、特爾菲法原則：一是匿名性；二是反饋性；三是統計特性。

程序：①預測工作小組成立；②意見調查表設計；③聘請專家進行咨詢；④意

見整理匯總；⑤預測結果確定。

11、多元線性回歸模型P145

回歸模型中最基本的就是多元線性回歸模型

yi=β0+ β1x1i+ β2x2i+ ?+ βkxki+εi

（i=1，2，?，n）

12、邏輯斯蒂曲線模型P148

適合預測對象存在增長極限的情況，尤其對人口增長、城鎮化水平提高等預測非常合適。

邏輯斯蒂曲線模型方程的一般形式：

y=k/(1+be-at)

13、動態規劃求解最短路線P15314、數學期望法P15415、耗竭性資源開發模型P16016、系統動力學模型的基本步驟：（1）定義系統（2）分析因果關系（3）建立系統流圖（4）

構造方程式（5）運行模型（6）結果分析

17、國土規劃指標的功能：（1）反映功能（2）監測功能（3）比較功能（4）評價功能（5）預測功能（6）計劃功能

18、加權指數評價法P230

資源開發潛力

綜合指數RI

RI=d1?R1+?+dn ?Rn

d1+?+dn=1

RI為國土資源開發綜合指數

Di為i種資源的開發潛力權重

n為評價地區內資源的種數

19、國土資源開發的吸引力大小一般和國土資源的富集程度、開發規模、組合結構、稀缺程度、市場供求、開發的基礎設施配套程度、開發的政策環境、開發的服務體系完善程度、開發的障礙因素、開發區與其周邊地區發展的協調程度等等因素密切相關。

20、可持續發展的經濟增長模式有三種：

(1)生態經濟模式

（2）精益經濟模式（內涵）：

（3）循環經濟模式

21、經濟區構成三要素：經濟中心，經濟腹地和經濟網絡 三者之間關系P32222、國土規劃成果的編寫：（1）國土規劃說明書的編寫：總體綜合編寫；專項及重大項目規劃；實施規劃的措施與建議等（2）制圖

21、區域減災和防災體系建設的意義和措施P38022、簡述3S在國土規劃中的應用

（1）、GIS在國土規劃中的應用

用途：位置；條件；模擬；趨勢預測（時域地理信息系統）

應用層次：完成日常工作中的各種事務處理－－MapInfo、Arc/Info、AutoCAD

MAP、MapGIS等通用GIS軟件；

完成委托的具體應用任務；

開發用戶所需的GIS應用系統

規劃方案的輔助設計

（2）、RS在國土規劃中的應用：國土資源大調查與評價；環境監測與評價；規劃的實施監測

（3）、DSS技術在國土規劃中的應用：規劃方案布局輔助設計；空間決策支持

四、辨析題|連線題

1、國土資源與自然資源的區別：外延上（范圍、數量和種類）——自然資源是無限的；每個國家的國土資源卻都是有限的、不完全的內涵上——國土資源概念增加了“主權管轄范圍”之內容。

⑴符合國際法規定的范圍；

⑵得到國際公認，尤其是鄰國認可；

⑶主權關系未定或不明確的資源不能列入國土資源；

⑷流動于多個國家的資源必須依據國際法和國際條約進行規劃。

2、國土開發與政治的重點區域主要類型

（1）城市依托型重點國土開發區（京津唐，長三角，珠三角，閩南三角，遼中南）

（2）資源依托型重點國土開發區（攀西-六盤水開發區，充藤-兩淮能源開發區，晉

陜豫蒙古寧能源基地）

（3）流域依托型重點國土開發區（長江三峽經濟開發區，瀾滄江水電，有色金屬基

地，紅水河水電，礦產開發區，烏江干流沿岸）

（4）綜合依托型重點國土開發區（山東半島，以武漢為中心的長江沿岸地區，哈爾

濱-長春地區，烏魯木齊-克拉瑪依地區）

（5）特殊政策依托型重點國土開發區（經濟技術開發區，高新技術開發區，邊境經

濟合作區，保稅區，旅游度假區，扶貧開發區）

五論述題

1、國土規劃的國情依據：P47

一、資源國情

（1）資源短缺：人口眾多，壓力巨大，人均資源占有量遠低于世界平均水平。要求規劃達到，珍惜、合理利用、保護，可持續發展，資源節約型產業結構模式，節地、節水、節能。

（2）資源空間分布不均：國土資源數量上地區分布不均；國土資源品質上地區分布

不均；資源組合存在明顯地區差異性

（3）資源利用粗放：A|、水資源：農業用水，灌溉技術、方式落后，失水巨大，利

用率低，工業用水，效率不高，廢水重復利用率低，污染較為嚴重。

B、礦產資源：a、利用率不高b、綜合利用水平低c、回收利用率低

C、海洋資源：a、海域、遠海開發利用水平低b、海洋資源種類、產業發

展不平衡（如捕撈大于海水養殖）

D、森林資源：a、林地資源面積小，生產力和利用率都低b、森林經營管

理粗放，林分質量不斷下降c、人工林面積比重越來越大d、林齡結構比例失調，中幼林比重大

E、非農用地資源：a、城市用地外部擴張大、內部結構亂、產出水平低、低效土地多。b、農村建設用地分布散、面積大、空置超占多。c、開發區總體數量多、規劃面積大、閑置土地多。d、小城鎮用地規模大、密度大、吸納人口作用不理想，難以形成規模效益和集聚效益。e、新上項目在用地上“喜新厭舊”、規模過大、重復建設，土地低效利用甚至閑置浪費。

二、環境國情：風蝕荒漠化問題；水土流失問題；土壤鹽漬化問題；工程荒漠化問題；濕

地面積持續萎縮；水資源惡化問題；環境污染問題

三、地區發展國情：土地承載量超負荷問題突出；城鎮化發展滯后；地區間發展差距拉大

問題；地區間產業結構趨同和布局不合理問題

第三篇：國土規劃重點總結

一．規劃基數分類 : 指土地利用總體規劃修編中，根據規劃實施與管理的需要，對土地現狀分類進行歸并或細分形成的規劃用地分類。

二．規劃基數分類體系

規劃基數分類采用三級分類。其中一級類分為農用地、建設用地和其他用地3個。二級類分為耕地、園地、林地、牧草地、其他農用地；城鄉建設用地、交通水利用地、其他建設用地；水域、葦地灘涂、未利用土地11個。三級類33個。

三．規劃基數分類的特點:

1、在土地利用現狀分類的基礎上做了大部分的歸并和少量的細分；

2、充分考慮了過度期和二調兩個土地現狀地類的關聯性和延續性；

3、與土地用途管制緊密結合；

4、與《規劃綱要》中主要控制指標相銜接。

四．規劃基數轉換：土地利用總體規劃修編中，在土地現狀分類的基礎上，遵循科學、實用的原則，按照有關方法，依據規劃基數分類進行轉換，經有關認定程序，確認形成規劃基礎數據。

五．規劃基數轉換原則

1、依法核定的原則：規劃基數轉換，應依法合規、嚴格核定，確保規劃基數的客觀準確，以維護規劃修編工作的嚴肅性和科學性。

2、銜接可行的原則：規劃基數轉換，要充分利用土地利用變調查、全國第二次土地調查，遙感影像圖，“四查清、四對照”等調查研究成果，與土地現狀分類有效銜接，滿足規劃實施和管理的需要。

3、綜合平衡的原則：規劃基數轉換，應遵循行政轄區內土地總面積不改變的原則，轉換前后的土地總面積應保持一致。農用地、建設用地、其他用地面積也保持不變；耕地等地類面積也保持不變。

六．基本農田調整和布局全國綱要規劃目標

守住18億畝耕地紅線。規劃期內，確保（15.60億畝）基本農田數量不減少、質量有提高。

穩定基本農田數量和質量。調整劃定后的基本農田平均質量等級不得低于原有質量等級。

七．基本原則

總方針：面積不減少，質量有提高，布局總體穩定

基本原則：遵循法規，規范調整 ：對現狀基本農田進行局部調整（20%）。確保數量，提升質量，穩定布局，明確條件：現狀基本農田中的優質園地、高產人工草地、精養魚塘等，可繼續作為基本農田實施管護。

八．調入的基本農田

1、新劃為基本農田的土地現狀應當為耕地。

2、高等別耕地、集中和連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等，應當優先劃為基本農田。

3、城鎮村建設用地規模邊界內作為“綠心”、“綠帶”保留的耕地，以及城鄉建設用地擴展邊界內作為綠色開敞空間保留的耕地可以劃為基本農田。

4、地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的耕地、易受自然災害損毀的耕地，不得劃為基本農田。

九．調出的基本農田

1、低等別、質量較差、田面坡度大于25度、嚴重沙化不宜農作、以及生態脆弱地區水土流失嚴重的基本農田可以調出。

2、因損毀、采礦塌陷和污染嚴重難以恢復、不宜農作的基本農田可以調出。

3、現狀基本農田中的非耕地可以調出。

4、土地利用總體規劃確定的建設范圍內的基本農田應當調出。

5、零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田可以調出。原則上平原區連片基本農田面積小于10公頃，山丘區集中基本農田面積小于3公頃。

十．基本農田經過調整后非耕地比重應當有所降低；坡耕地或山地的比例應當有所降低。

基本農田集中程度或連片程度應當有所提高。

十一。基本農田集中區，是指基本農田分布集中度相對較高、優質基本農田所占比例相對較大，需重點保護和建設的區域。

基本農田整備區，是指在規劃實施期間可以調整補充為基本農田的耕地集中分布區域。

十二。鄉級規劃的劃區任務：落實縣級基本農田保護區，并將基本農田落實到地塊

有條件的地區，還需劃定基本農田整備區。

十三。基本農田集中區內基本農田所占比例應在50%以上；基本農田保護區內基本農田所占比例應在75%以上。

十四。下列土地應當劃入基本農田集中區和基本農田保護區：

經國務院主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、蔬菜生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在改造或已列入改造規劃的中、低產田；農業科研、教學實驗田；集中度、連片程度較高的基本農田；相鄰城鎮間、交通干線間綠色隔離帶中的基本農田；為基本農田和生態建設服務的無法剔除的農村道路、農田水利、農田防護林和其他農業設施，以及農田之間的零星土地。（土地利用總體規劃已確定為城鎮工礦建設區域的土地，不再劃入

基本農田保護區。）

十五。對于規劃期間確實不宜在城鎮村建設用地范圍內建設、又難以定位的獨立建設項目（如防災救災建設、社會公益項目建設、城鎮村重要基礎設施建設等），應列入可在基本農田保護區內安排建設的項目清單，預留建設占用耕地規模。十六。管制規則

（一）基本農田集中區和基本農田保護區內鼓勵開展基本農田建設，可進行直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業設施的建設。

（二）土地整理復墾資金的60%以上應當優先投入基本農田集中區和基本農田保護區。

（三）基本農田集中區和基本農田保護區內非農建設用地和其他零星農用地應當優先整理、復墾或調整為基本農田；規劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積。

（四）不得破壞、污染基本農田集中區和基本農田保護區內土地，不得在區內建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。

（五）基本農田保護區內，嚴禁安排城鎮村新增非農建設。

（六）基本農田保護區內的一般耕地在未被建設占用之前，應遵循基本農田管制和建設政策進行管護。

（七）規劃期內已安排預留建設占用耕地規模的獨立建設項目，以及在布局范圍內的交通、水利等線型工程，占用耕地面積不突破基本農田保護區內預留規模的，符合規劃，按一般耕地報批，按基本農田補償。

十七。縣（市）、鄉（鎮）土地利用規劃在國家土地利用規劃體系中屬于實施性規劃。目的是為社會經濟可持續發展提供土地保障，核心是對土地利用的統籌安排。

十八。重點項目用地規模和布局的確定應符合地區的發展戰略、產業政策、安全需要和行業規劃的要求。

十九。擬定土地用途管制分區方案

依據規劃目標及上級規劃要求，以規劃現狀基數分類圖為底圖，劃定用途管制分區，編繪分區方案圖。用途分區的基本原則：突出主導用途、銜接一致、便于

管制。

二十。編制規劃方案不劃區

鐵路、公路、管道運輸用地，水利設施中的溝渠和水工建筑物用地不劃區；江河、湖泊、水庫不劃區；規劃期間不改變用途的未利用地不劃區。城鎮、村鎮建設用地區內水面，風景旅游用地區、自然和人文景觀保護區內的水面應分別劃入所在的土地用途分區；

土地用途分區界線應盡可能利用明顯的線形地物或河川、山脊等人工、自然地物界線，并兼顧行政管理界限來確定。

二十一。城鎮建設用地分區的劃分

縣級規劃應落實市級規劃的城、鎮、工礦建設用地規模邊界和擴展邊界，劃定禁止建設邊界，形成四個區域。

允許建設區。建設用地規模邊界所包含的范圍，是規劃期內新增城鎮、工礦、村莊建設用地的區域。

2）限制建設區。規模邊界之外、擴展邊界以內的范圍。在不突破規劃建設用地規模控制指標前提下，區內土地可以用于規劃建設用地區的布局調整；本級行政轄區范圍內城鄉建設用地增減掛鉤的新建用地。

3）管制建設區。除允許建設區、限制建設區、禁止建設區外的其他區域。

4）禁止建設區。具有重要資源、生態、環境和歷史文化價值，必須禁止各類建設開發的區域。

二十二。劃區要求

1）允許建設區與用地規模邊界

根據建設用地規模增加指標劃定。應涵蓋規劃期內保留的現狀建設用地和新增的建設用地，劃分為城鎮、村莊、工礦等不同類型。

2）限制建設區與建設用地擴展邊界

限制建設區在建設用地規模邊界外，依托允許建設區劃定，劃分為城鎮、村莊、工礦等不同類型。擴展邊界應盡量采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等具有明顯隔離作用的地物。

3）禁止/管制建設區和禁止建設用地邊界

城、鎮、村、工礦建設用地擴展邊界外的土地劃入管制/禁止建設區。

自然保護區核心區、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區的核心區、主要河湖的滯泄洪區、地質災害高危險地區等，劃入禁止建設區。

人口50萬以上城市建設用地擴展邊界向外2000米范圍、其他城鎮建設用地擴展邊界向外1000米范圍，原則上應劃入管制建設區。

二十三。（市）級圖件主比例尺一般為1：5萬，鄉（鎮）級圖件主比例尺一般為1：1萬。

二十四。基礎調查

(1)土地利用現狀調查

(2)土地利用規劃實施情況調查

(3)人口調查

(4)建設用地情況調查

(5)土地整理復墾開發潛力調查

(6)土地生態保護和建設情況調查

二十五。編制規劃大綱主要內容一般包括：上一輪規劃實施情況的評價，規劃期間土地供需形勢的總體分析，土地利用的戰略方向、規劃目標與指標分解、結構與布局優化的重點和措施，重大土地利用問題的規劃導向，預期規劃的保障措施等。

二十六。城、鎮、村、工礦用地布局，應按照點軸發展規律，形成中小城市緊湊發展、鎮和農村居民點集聚發展的格局。

二十七。規劃目標應突出主要任務,符合基本原則。

（1）把保護耕地放在規劃利用與管理的首位。

（2）堅持供給制約和需求引導，形成以土地供給指標起主導作用的供地制約機制。

（3）開發與節約并舉，以節約挖潛為重點，提高土地集約利用水平。

（4）堅持土地開發、利用、整治、保護相結合，實現經濟、社會、生態效益的統一和土地資源的永續利用。

二十八。縣（市）、鄉（鎮）規劃編制要加強土地用途和空間管制，按照以下布局次序和原則，合理地規劃各類用地的布局： １）優先布設核心生態體系，保

證生態屏障建設用地；２）協調安排基本農田和基礎設施建設用地。3）在生態屏障和基本農田的間隔地帶，安排城鎮村建設用地，形成結構合理的城鎮和村莊用地布局。4）在生態系統、基本農田和建設用地之外，盡可能多安排綠色用地。二十九。城鄉建設用地圖數一致：誤差允許范圍內，各項約束性指標和預期性的建設用地指標與圖件上相應規劃地類面積一致。

城鄉建設用地調控指標=依比例尺上圖的圖上量算面積+不依比例尺上圖的面積+未上圖面積

三十。新一輪規劃以2005年為基期年，2010年為近期目標年，2020年為規劃目標年。

三十一。可行性論證的內容一般是：組織實施的可行性、技術的可行性、資金投入的可行性、公眾接受程度的可行性。

第四篇：國土規劃辦2021年工作總結

國土規劃辦2021年工作總結

根據市政府辦關于報送xxxx年工作總結和xxxx年工作安排的要求，現將我辦xxxx年工作總結及xxxx年工作計劃匯報如下：

一、三繞拆遷工作

規劃辦xxxx年上半年主要工作任務是開展“三繞高速”聚源段拆遷工作。自x月xx日接收“三繞高速”聚源段項目紅線以來，規劃辦組織拆遷工作組陸續開展了入戶宣傳、入戶普查、簽訂拆遷協議、上報資金需求、下發拆遷資金、驗收拆遷情況、銷售羊橋房屋等工作程序。截止目前，總拆遷戶數：xxx戶，已完成拆遷xxx戶，完成比例xx.xx%。其中有房戶xx戶，已完成拆遷xx戶，完成比例xx.xx%；無房戶xxx戶，已完成拆遷xxx戶，完成比例xx.xx%；已完成交地面積約xxx畝。

二、“灌區映像”項目工作情況

x精華灌區示范工程展示項目“灌區映像”于xxxx年xx月啟動宣傳，xxxx年x月工程啟動建設。我鎮協調完成了x萬余平方米的展示大廳主體建設以及外部裝修，現正在加緊進行內部裝修和布展，沙盤制作，周邊環境植綠。展示大廳旁建設完成長xxx米的木棧道和兩處茅亭。我鎮已完成約xx畝田塊的彩色水稻栽種，原可觀賞紫色水稻栽種的“深淘灘、低作堰”水利工程六字箴言。現已完成收割，栽種油菜。

周家院子已完成兩處樣板房的風貌改造，正在進行內部裝修和布展。另外，正在院子內鋪裝道路，周邊環境打造。“北稻南移”首席專家周曉東教授的水稻科研團隊已進駐項目區，已栽種約xxx余種xxx余畝實驗水稻，現已進入成熟期，大部份已收割現正在建設螢火蟲營地，以及項目周邊畫設綠道，安裝標志標牌。項目計劃于xxxx年底基本完成，對外展示。

三、農村危房改造工作

1、xxxx共收到農村危房改造申請xxx戶，并由建設局及專業評估單位對xxx戶進行危房評估認定，下一步將嚴格按照都辦發〔xxxx〕xx號及都城建〔xxxx〕xx號文件要求，對xxx戶申請資料上報國土所及規劃局進行點位審核和方案審查。

2、同市建設局、市民政局對xxxx農村危房改造工作低保戶的房屋進行竣工驗收，完成竣工驗收x戶。

四、違法用地查處工作

對鎮域內違法建筑進行巡查處置，對xx處違法建筑的責任人發放《限期拆除通知》。

五、信訪工作

xxxx年，規劃辦已陸續回復省書記信箱、x市市長信箱、x市市長公開電話、x市信訪局等不同來源的信訪件共xx余件。

六、其他工作

1、完成特色鎮的資料收集和申報工作，并于xxxx年x月成功創建x市特色小城鎮示范鎮。

2、完成聚源鎮xxxx年百鎮建設行動考核資料，待上級部門考核。

3、完成藍城項目、億利項目、新希望教育集團項目、普星耒谷項目等基礎資料的收集和整理，并參與推介項目xx余次。

4、完成了各種報表和推進情況的收集，并按時上報。

七、xxxx年工作計劃:

1、繼續圍繞“精華灌區”項目開展工作。

2、根據都辦發〔xxxx〕xx號、都城建〔xxxx〕xx號文件 要求，繼續做好農村危房改造工作。

3、繼續做好辦公室日常工作。

第五篇：相思湖國土規劃監察大隊2011工作總結

相思湖國土規劃監察大隊2011工作總結

為加強新區土地和城鄉規劃管理，堅決遏制并依法糾正違法用地違法建設行為，新區于今年10月份成立了新區國土規劃監察大隊。大隊成立以來，緊緊圍繞“配合征地拆遷,打擊兩違建設”的工作要求開展工作,在“國土衛片執法”、市容專項整治、配合征地查違及人員隊伍建設上取得了較好的成績，現將一年來的工作情況總結如下：

一、主要做法及成效

（一）夯基礎，更理念，構建和諧執法環境。

根據市委、市政府《關于堅決制止和查處違法用地違法建設的決定》要求和實際工作情況，大隊執法人員及時改進工作方法，以預防為主、超前執法的態度積極做好違建戶思想工作，采取強行制止與思想宣傳教育并舉的措施治理、打擊違法建設。在具體的工作當中，對違法建設爭取早發現、早查處。在違建戶投入尚少，抵觸心理尚輕的時候，通過耐心細致的思想教育工作以及積極的換位思考幫助違建戶解決實際困難等措施，打消了違建戶的僥幸心理，使其充分認識到違法事實和當前打擊違法建設的形勢，從而積極配合我們的查違章拆違工作。

如在開展2010土地礦產衛片執法檢查工作中，針對違法建設情況復雜，歷史原因多、拆除規模大、居住人員復雜、集中等特點，大隊做了大量的前期準備工作，并與新區城市管理綜合執法大隊、國土分局、規劃分局、維穩辦、建設局等相關人員組成工作組，現場對當事人進行宣傳教育累計60多次。同時，參加了管委分管領導對廣西航達交通設施有限公司負責人、四平坡隊長、可利經聯社的主任、副主任及1-8隊隊長、可利經聯社一組代表的多次約談。經過約談動員和現場教育，違法圖斑當事人基本沒有激烈的抵觸情緒和行動，大部分違法當事人都主動配合搬遷，為管委會最后成功組織拆除鋪平道路。轄區內惡劣執法環境也得到了一定的扭轉，為加強規劃管理、查處違法建設構建了和諧的執法環境。

（二）依政令，強監管，深入開展各項工作。

1、加強“兩違”的控制力度。一年來，大隊嚴格按照每周制定的巡查 計劃表進行監察，對大學路、相思湖東西路、可利大道、羅文大道、邕隆公路石埠段等主干大道做到定人、定時、定線路的規劃巡查，對違法建設努力做到及時發現、及時處理,發現一起,上報一起。

2、加強“兩違”的拆除力度。為了打擊“兩違”建設，大隊全年共發出《執法檢查通知書》96份，《限期拆除公告》39份，較好地完成了查違拆違工作。一是根據國土部5月份下發的土地衛片執法檢查資料，對涉及新區的237、263、264、433、541、YS16等違法占用耕地的衛片圖斑進行執法檢查，對其在新區違法占地違法建設的事實進行調查和認定，并依照法定程序作出處理決定并對需要拆除整改的當事人進行宣傳教育和約談。二是配合征地拆遷對陳智建戶及南寧鋁金礦業公司等違法建設戶進行了調查和認定，為依法強制拆除做好了準備。

3、加強“市容”的檢查力度。新區“市容市貌”的管理也是大隊的一項重要日常工作。一年來，大隊先后參加了“創國家文明城市容專項集中整治行動”、“創國家森林城市容專項集中整治行動”，在上級機關、領導來新區檢查指導工作和新區重大工程項目開工啟動儀式時，大隊都參加了綜合行政執法大隊的專項市容保障工作。

（三）抓作風，強能力，提升隊伍形象。執法人員的自身素質，直接影響到行政執法隊伍的形象，為此加強培訓和考核是提高執法人員素質的重要手段。今年，大隊領導盧繼銓還親自對新招的七名協管員進行上崗培訓，通過對與城市建設管理相關的法律、法規為重點內容的學習，大隊人員對城市建設和管理的法律知識有了新的了解，對國土、規劃管理領域中存在的法制問題有了進一步的掌握，法治觀念和依法辦事、依法管理的能力與水平有了進一步提高，受到新區領導的好評。

二、經驗體會

大隊工作任務的完成，歸納起來有以下四點體會：

一是領導重視、宣傳到位。新區管委會領導重視，負責人以身作則是全年任務園滿完成的前提。通過檢查、督促，及時解決工作中出現的各種問題，配合政策宣傳和思想發動，解除了群眾對拆違工作的誤解，取得了部分群眾的理解和支持。二是吃苦耐勞，迎難而上。大隊人員少，條件差，任務重，既要完成日常行政管理工作，還要做好群眾接待工作。這就要求我們必須有吃苦耐勞、迎難而上的思想，努力克服工作中的各種困難，按工作的輕重緩急合理安排，做到隨叫隨到，不因人為原因耽誤工作。

三是依法行政，嚴格執法。大隊人員在違法建設查處過程中，嚴格按照行政許可法及相關法律法規，在具體工作中按照執法程序，不怕繁瑣，一絲不茍地做好丈量、下發法律文書、拍照等調查取證工作。

三、存在問題及建議

（一）存在的主要問題

一是執法過程中調查取證難，建設單位或個人不配合，難以確認違法戶姓名，各村、隊干部普遍存在不支持查違拆違工作，部分村干帶頭違法建設，甚至帶頭鬧事、阻撓查違拆違工作。

二是缺乏對違法建設的有效制止措施和手段。調查取證工作完成后要組織拆除時，在和西鄉塘區政府、高新區協調警力時，往往得不到應有的支持，造成違章建設得不到及時拆除。

三是新區農用地較多，而村民所建農配設施（簡稱“農配房”）在新的《城鄉規劃法》上并沒有明確定性是否為違章建設，從而造成在查處上的“真空”，管則無法可依，放則影響征地工作和市容景觀。

（二）建議

一是新區組織拆違主要是和西鄉塘區、高新區協調警力，一旦得不到支持，就錯過了拆違的最佳時機，加大了拆除的難度，造成違法建設戶和拆除單位資金的雙重浪費。建議是否成立相思湖公安分局和工商分局，可以較好地及時制止違法建設，形成齊抓共管、多管齊下的局面。

二是大隊目前專業的技術骨干太少，特別是在對“兩違”建設適用什么程序最方便、最合法、最簡捷時把握不準。建議新區黨工委采取走出去、請進來的方式加強對執法隊伍的再培訓。

四、下一步打算

下步大隊將一如繼往地做好“兩違”建設的調查認定及拆除工作，努力做好《城鄉規劃法》的宣傳和普及，重點做好以下工作： 一是配合2012年國土衛片執法檢查工作； 二是配合規劃分局做好規劃執法工作；

三是配合城市綜合行政執法大隊做好市容保障； 四是完成新區黨工委交辦的具體事務； 五是加強隊伍的素質提高。

新區國土規劃監察大隊2011年11月18日