第一篇：自治州質監局治理商業賄賂專項工作實施方案

根據州委辦公室、州政府辦公室《關于印發〈湘西自治州治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》（州辦發[2006]**號）、省質監局《關于印發〈湖南省質量技術監督局治理商業賄賂專項工作的實施方案〉的通知》（湘質監黨組發[2006]**號），結合湘西州質量技術監督工作的特點和實際，特制定如下實施方案：

一、指導原則

以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，按照州委、州政府“圍繞大局，服務發展；標本兼治，綜合治理；突出重點，務求實效；嚴明政策，穩步推進；條塊結合，齊抓共管”的原則，結合全州質監系統實際，搞好治理商業賄賂專項工作。

二、治理重點

重點治理行政審批、執法稽查、檢驗檢測、備案注冊、認證認可、評審咨詢、名優推薦、協議服務、代碼條碼、工程建設、物資采購、資源開發等環節的商業賄賂行為。

三、實施方法和步驟

開展治理商業賄賂專項工作，以自查自糾為主，輔以集中檢查的辦法進行，大致分為三個階段。

第一階段為宣傳發動階段（*月份）：主要任務是組織學習胡錦濤總書記在中央紀委六次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的重要講話，學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（中辦發〔2006〕*號）、省局《關于印發〈湖南省質量技術監督局治理商業賄賂專項工作的實施意見〉的通知》（湘質監黨組發[2006]**號）、州委辦公室、州政府辦公室《關于印發〈湘西自治州治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》（州辦發[2006]**號）和有關法律紀律規定，結合系統內和系統外發生的典型案例，加強宣傳教育，切實把思想認識和行動統一到中央的部署和要求上來，認清商業賄賂的嚴重性和危害性，提高對開展商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項治理工作機構，召開動員大會，并出臺本單位具體的實施方案，確保專項治理工作不搞形式，不走過場，切實取得實效。

第二階段為組織實施階段（*月—*月）：主要任務是開展自查自糾，發現問題，解決問題。同時，做好建章立制工作，使治理商業賄賂工作收到實效，取信于民。

自查自糾工作要從事業單位和職能主管（監管）部門兩個層面展開。一是州局各直屬單位、行業協會、被授權的檢驗機構及各縣（市）局所屬單位、行業協會，要對不正當交易行為進行自查自糾；二是州局和各縣（市）局機關要圍繞權力制約監督和防范商業賄賂方面存在的問題進行自查自糾。

自查自糾要堅持“誰主管（監管），誰負責”的原則，在普遍進行學習教育的基礎上，突出抓好五個環節：一是要全面進行調查摸底。企事業單位、行業協會及被授權的檢驗機構要摸清本單位在業務活動中有沒有違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、利用掌握的資源接受或索取賄賂的問題，有沒有為獲取交易機會或其他利益給予相關單位和人員財物等好處的問題，搞清不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。職能主管（監管）部門要摸清所屬機關工作人員有沒有利用手中的權力參與或干預企業事業單位的經營活動、謀取非法利益的問題，有沒有濫用行政權力、支持一些企業壟斷市場和不正當競爭、從中獲利甚至收取回扣的問題，搞清在行政審批、許可和行政執法中的不正之風的表現。二是要認真查找突出問題。對企業事業單位在經營活動中存在的不正當交易問題和職能主管（監管）部門在監管工作中存在的問題，要一一進行查找，尤其要圍繞重點領域查找損害人民群眾切身利益、破壞市場經濟秩序的突出問題。三是要對查找出的問題，根據事實、情節、影響和認識態度，依法依紀、實事求是地分別作出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾；對拒不自查、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。四是要切實抓好整改。各單位要認真研究整改措施，端正服務理念，規范行政行為，建立嚴格自律機制。各職能主管（監管）部門要針對自查中發現的問題，認真查找監管工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法，切實加大對非法行政、違規檢驗檢測等行為的打擊力度，完善監管規章，提高監管實效。五是要強化督察工作。各單位對自查自糾情況要加強監督檢查，及時發現和解決問題，防止形式主義，防止走過場。

第三階段為總結鞏固階段（*月—**月）：主要任務是總結專項治理工作中的好經驗和好做法，建立長效機制，鞏固整治成果。

四、依法查處商業賄賂案件

嚴肅查處商業賄賂案件，是堅決遏制

商業賄賂蔓延勢頭的有效措施，有利于增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力。紀檢監察部門要對收到的信訪舉報認真分析研究，對涉及商業賄賂且有線索的，要抓緊查處。要重視舉報投訴，及時掌握和認真對待在自查和專項檢查過程中發現的案件線索，及時組織力量認真進行核查，研究確定查辦的重點。要加強與檢察、公安、審計、工商等部門的聯系，建立健全

情況通報、線索移送、案件協查、信息共享的機制，暢通信訪舉報渠道，擴大案件線索來源。要突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須依法從嚴從重從快查處；對國家公職人員利用職權參與或干預企業事業單位經營、謀取非法利益、索賄受賄的問題，必須嚴懲不貸；對每個商業賄賂案件，不管涉及到哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬、一查到底，堅決杜絕失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑等現象的發生。要嚴格依法辦案，準確適用法律和政策，堅持寬嚴相濟，重視發揮查辦案件在治本抓源頭中的建設性作用。各縣（市）局都要充分利用互聯網郵箱和對外公布舉報電話等方式暢通舉報渠道，要把12365質監熱線和紀檢監察部門的工作電話作為舉報電話，面向社會公開。州局舉報電話為2126805和2126818。

五、建立健全防治商業賄賂的長效機制

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相適應，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與深化質監工作的各項改革相結合，建立健全防治商業賄賂的長效機制。

要加強對國家公務員、事業單位和社團工作人員的法紀教育和職業道德教育，積極推進廉政文化建設，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力營造反對商業賄賂的環境和氛圍，不斷強化全系統自覺抵制商業賄賂的意識，進一步筑牢全系統思想道德防線。要不斷健全和完善各項規章制度，加強內部管理，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，從源頭上防治賄賂。要落實懲治和預防腐敗體系《實施綱要》的具體意見，重點加強對行政審批、備案注冊、執法稽查、檢驗檢測、認證認可、評審咨詢、名優推薦、協議服務、代碼條碼、工程建設、物資采購、資源開發等重點崗位、重點環節、重點人員的監管。要繼續深化行政審批制度改革，按照上級要求，進一步清理行政審批事項，規范行政許可和行政執法行為。所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結果“八公開”；實行“審查、批準、監督三分離”和“誰審批誰負責”的層級責任制；加強對審批各個環節的全程監控和審查、檢測機構的監管；落實各個單位“一把手”審批負責制。大力推進行政執法責任制，進一步梳理執法依據，分解執法職權，明細執法責任，健全行政考核機制、責任追究機制和獎懲兌現機制。進一步深化財務管理體制改革，完善會計制度，加強票據管理，堅決糾正和查處違反財務紀律的行為。全面執行政府采購制度，完善建設工程招標投標制度，強化對建設工程項目和政府采購全過程的監管。

六、切實加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

開展治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，必須加強領導，真抓實干。各單位要按照上級要求及州局的意見，從本單位實際出發，制定具體實施方案，深入搞好思想動員，精心組織實施，增強工作的預見性、針對性和有效性，確保這項工作健康有序地進行。

要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，主要領導親自抓，分管領導主動抓，組織專門力量具體抓。州局黨組決定，成立州局治理商業賄賂專項工作領導小組，黨組書記魯開雙任組長，局長呂繼賢、紀檢組長方佟曙為副組長，州局機關各有關科（室）和各直屬單位主要負責同志為成員，辦公室設在州局監察室。各縣（市）局和州局各直屬單位也要結合本單位實際，成立相應的領導機構和工作班子專門負責這項工作，并于*月**日前將專項工作領導小組及其辦事機構人員名單和實施方案報州局治理商業賄賂專項工作領導小組。紀檢監察機構要在黨組的統一領導下，認真履行職責，充分發揮作用，切實抓出成效。

要堅持條塊結合，理順工作關系，明確職能分工，加強協調配合，各業務科室和直屬單位分別牽頭負責各自業務領域的自查自糾工作，并按職能分工和“管行業必須管行風”的要求，分別提出加強監管和自律的意見，要在**月**日以前制定出詳細、可行、有效的懲治和預防措施。各牽頭部門和相關單位要切實負起責任，形成工作合力，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。

要加強監督檢查和請示報告。各單位要對專項治理工作認真開展督促檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性的問題，注意總結和推廣專項治理工作的成功經驗。對自查自糾和整改工作抓得不力的，要重點進行督辦，造成不良后果的，要追究責任。今年*月**日前，各單位要將自查自糾情況書面報州局治理商業賄賂專項工作領導小組；*月**日前，將整改措施、整改效果和對重點崗位、重點環節、重點人員的詳細監管措施書面報州局治理商業賄賂專項工作領導小組。第四季度，州局將組織力量對治理工作進行一次專項檢查，按照上級規定的時間要求，州局將分析匯總全系統自查自糾、查處案件和建立防治商業賄賂長效機制的情況，上報省局和州治理商業賄賂領導小組辦公室。

第二篇：縣質監局治理商業賄賂專項工作實施方案

縣質監局治理商業賄賂專項工作實施方案

臨泉縣質監局治理商業賄賂

專項工作實施方案

根據省局黨組《關于在全省質監系統認真開展治理商業賄賂專項工作的實施意見》（皖質黨組發［2006］9號）市局黨組《阜陽市質監局治理商業賄賂專項工作實施方案》（阜質技監組[2006]13號）的要求，現結合我局工作

實際，制定本方案。

一、總體要求和指導原則

開展治理商業賄賂專項工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照懲防體系建設和有關法律法規的要求，突出重點，穩步推進，切實做好自查自糾、嚴肅查處商業賄賂案件和建立長效機制三項主要工作，通過專項治理有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的長效機制，為實現我縣經濟和質監事業的跨越式發展營造良好的環境。

開展治理商業賄賂專項工作的指導原則是：

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理。既要堅決糾正、從嚴治理；又要深入探索有效預防的措施。

2、統籌謀劃部署，穩步有序推進。要通盤考慮部署，精心組織實施。既要立足當前、搞好專項治理；又要著眼長遠、建立長效機制，積極穩妥地把此項工作推向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題。

4、嚴格把握政策，維護發展大局。要從大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，促進我縣經濟和質監事業的協調發展，維護社會和全局的穩定。

二、主要任務和工作步驟

1、深入宣傳發動，營造良好工作氛圍。要認真學習胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話和溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上的重要講話，學習吳官正同志和中紀委、監察部領導同志有關講話精神，學習中辦發［2006］9號文件和有關法律紀律規定，學習省局《實施意見》和市局《實施方案》，結合系統內外發生的典型案例，加強宣傳教育和思想發動，切實把認識和行動統一到中央的部署和要求上來，統一到省、市局黨組和縣委、縣政府的決定和意見上來，務必做到“四個認清”：一是認清商業賄賂的嚴重性和危害性。它違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，為假冒偽劣商品大開方便之門，嚴重損害人民群眾的切身利益，已成為經濟生活中的一大公害。二是要認清商業賄賂的根源是濫用權力。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系，不正當交易行為的背后往往是腐敗，它毒化社會風氣，腐蝕黨政干部和企事業單位從業人員，已成為滋生腐敗和經濟犯罪的重要原因，具有很大的危害性。三是要認清中央把治理商業賄賂作為今年反腐倡廉的重點完全符合我們質監部門的實際。近年來，我局也有個別人員利用手中的權力和資源，謀取非法利益，甚至索賄受賄的問題。堅決貫徹執行中央的決定，嚴肅認真地搞好治理商業賄賂專項工作，對于進一步加強我局的黨風廉政建設、促進質監事業改革發展，提高質監工作服務經濟社會發展的有效性，具有十分重要的意義。四是要認清質監部門擔負著履行好行業主管職責和抓好自身廉政建設的雙重責任。一定要站在政治和全局的高度，增強責任感和緊迫感，切實采取得力措施，務必取得實實在在的成效。

2、結合自身實際,認真搞好自查自糾。根據省局黨組和市委、市政府的要求，結合我市質監工作實際，按照上級的統一部署，從5月份開始，用5－6個月的時間，集中搞好治理商業賄賂的自查自糾工作。自查自糾要明確工作重點，解決突出問題，要著力解決公益性強，與人民群眾切身利益密切相關的問題，嚴厲查處嚴重破壞市場秩序的行為，重點治理物品采購、行政審批、行政執法等領域存在的商業賄賂現象。

各單位要圍繞權力制約監督和防范商業賄賂方面存在的問題，認真進行自查自糾，確保抓出實效。要在普遍進行學習教育的基礎上，突出抓好五個環節：一是要全面進行調查摸底。技術機構要認真查找在檢驗檢測活動中有沒有違反商業道德和市場規則、影響公平競爭、利用掌握的資源接受或索取賄賂的問題，搞清不正當交易的手段和表現形式，掌握所涉及環節、人員、資金等基本情況。各單位要摸清工作人員有沒有利用手中的權力參與或干擾企業事業單位的經營活動、謀取非法利益問題；有沒有濫用行政權力、支持一些企業壟斷市場和不正當競爭、從中獲得甚至收取回扣的問題，搞清在行政審批、許可和行政執法中的不正之風。二是要認真查找突出問題。對技術機構在檢驗檢測活動中存在的不正當交易問題和各股室隊在監管工作中存在的問題，要一一進行查找，尤其要圍繞重點領域查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。三是要對查找出的問題，根據事實、情節、影響和認識態度，依法依紀、事實求是地分別作出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識問題的，可以依據有關規定從輕、減輕或免于處分；對于普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾；對拒不自查、敷衍塞責、掩蓋問題的，一經發現，要從嚴處理。四是要切實抓好整改。要認真研究制定整改措施，建立嚴格自律機制。各單位要針對自查中發現的問題，切實查找監管和檢驗檢測工作中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法，加大對不正當競爭、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的打擊力度，提高監管實效；依法嚴格行業準入標準；完善監管規章，加強宏觀調控；五是強化督察工作。局紀檢組要加強監督檢查，及時發現和解決問題，防止形式主義，防止走過場。凡敷衍了事，得過且過的單位，將追究負責人責任。

3、受理信訪舉報，查處商業賄賂案件。嚴肅查處商業賄賂案件，是堅決遏制商業賄賂蔓延勢頭的一項重要任務和重要措施，有利于增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力。紀檢部門要對收到的信訪舉報認真分析研究，涉及商業賄賂又有線索的，要抓緊查處。及時掌握和認真對待在自查和專項檢查過程中發現的案件線索，組織力量認真核查，研究確立查辦的重點。要暢通信訪舉報渠道，擴大案件線索來源，加強與檢察、公安、審計、工商等部門的聯系，建立健全情況通報、線索移送、案件協查、信息共享的機制。要突出查辦大案要案，對性質惡劣、情節嚴重、嚴重損害群眾利益和破壞市場秩序的案件，必須從嚴從重從快查處；對國家公職人員利用職權參與或干預企業事業單位經營、謀取非法利益、索賄受賄的問題，必須嚴懲不怠；對每個商業賄賂案件，不管涉及到哪個單位、哪個人，都要敢于碰硬、一查到底，堅決防止失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑問題的發生。要嚴格依紀依法辦案，準確適用法律和政策，堅持寬嚴相濟，重視發揮查辦案件在治本抓源頭中的建設性作用。

4、建立健全防治商業賄賂的長效機制。治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈。一要與整頓和規范市場秩序相結合；與構建懲治和預防腐敗體系相統一；與深化質監工作的各項改革相配套，建立健全防治商業賄賂的長效機制。二要加強對干部職工的法紀教育和職業道德教育，積極推進廉政文化建設，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力營造反對商業賄賂的環境和氛圍，提高全局工作人員自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。三要加強內部管理，健全規章制度，深化體制改革，從源頭上防治商業賄賂。要落實懲治和預防腐敗體系建設《實施綱要》的具體意見，加強對行政審批、備案注冊、執法稽查、檢驗檢測、名優推薦、物品采購等重點崗位、重點環節、重點人員的監管。建立企業和個人信用管理制度，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制，推行反商業賄賂承諾制。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和減少行政審批事項，規范行政許可和行政執法行為。所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準和審批結果“八公開”；實行“審查、批準、監督”三分離和“誰審批、誰負責”的層級責任制；加快推進“一個窗口對外”工作；加強審批各個環節的全程監控和審查、檢測機構的監管；大力推進行政執法責任制，進一步梳理執法依據，分解執法職權，明細執法責任，健全行政執法考核機制、責任追究機制和獎懲兌現機制。進一步深化財務管理體制改革，完善會計制度，加強票據管理。全面執行物品采購制度，強化對物品采購全過程的監管。

三、加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

開展治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，必須加強領導，真抓實干。各單位要按照中央的決定及省局、市局的要求，從本單位實際出發，深入搞好思想動員，增強工作的預見性、針對性和有效性，確保專項治理工作健康有序地進行。要牢牢把握治理商業賄賂專項工作的總體要求和指導原則，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進，標本兼治、綜合治理，嚴格把握政策，維護發展大局。要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，我局已成立了由“一把手”任組長，各黨組成員任副組長，股室隊所負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小組，小組辦公室主任由紀檢組長兼任，市局辦公室、人教股、法規股分別承擔綜合聯絡、自查自糾和監督檢查等工作職責。

要理順工作關系，明確職能分工，加強協調配合。辦公室牽頭負責全局物品采購領域的自查自糾工作；其他股室以及技術機構負責各自承擔的項目審批及相關領域的自查自糾工作；要按照職能分工的要求，分別提出加強監管和自律的意見。牽頭部門和相關股室要切實負起責任，形成工作合力，做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。

要加強監督檢查和請示報告。紀檢組要對專項治理工作認真開展督促檢查，及時發現和解決苗頭性、傾向性的問題，注意總結和推廣專項治理工作的成功經驗，定期報告工作進展情況。重要情況和大案要案要及時報告。對自查自糾和整改工作抓得不力的要重點進行督辦；造成不良后果的，要追究責任。

第三篇：治理商業賄賂專項工作實施方案

工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案（節錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀委駐總局紀檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規司、直銷監管局、消費者權益保護局、市場司、企業注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關司局和駐總局紀檢組監察局負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在公平交易局，負責日常工作。各地工商行政管理機關要成立相應的領導小組和工作班子，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制；要結合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業賄賂線索認真進行排查。各級工商行政管理機關要公布舉報電話或者投訴網站，充分發揮工商行政管理系統“12315”行政執法網絡體系的作用，暢通發現案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業賄賂案件線索，市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題，已掌握的商業賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各級工商行政管理機關要按照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，并在當地治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制。一般性商業賄賂案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協調相關省、自治區、直轄市工商行政管理局聯合查處，必要時會同有關部門進行督辦。總局及各省、自治區、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導力度。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對嚴重商業賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。各級工商行政管理機關要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內容；要強化對執法人員的業務培訓，進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。總局

將舉辦工商執法人員查辦商業賄賂案件專題培訓班，編發治理商業賄賂行政執法手冊，各地工商行政管理機關也要開展相應的執法培訓。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作，宣傳禁止商業賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業賄賂典型案件，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

（六）做好監督檢查，確保專項工作取得成效。總局將統一組織力量，分階段、分地區對各地開展治理商業賄賂專項工作進行檢查督導；各省、自治區、直轄市工商行政管理機關也要采取有效措施，對本地區專項工作的開展情況進行檢查督導，確保專項工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當競爭法》的修訂工作，完善有關禁止商業賄賂的內容，加大對商業賄賂行為的懲戒力度。

第四篇：治理商業賄賂專項工作實施方案

治理商業賄賂專項工作實施方案為充分發揮工商行政管理職能作用，進一步做好治理商業賄賂專項工作，2006年3月28日國家總局下發《工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案》，具體內容如下：

一、工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在中央治理商業賄賂領導小組的組織領導下，認真落實科學發展觀，依照中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》（以下簡稱《意見》），認真執行《反不正當競爭法》等法律法規，切實加強市場監管，堅決糾正在市場經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，嚴肅查處市場交易活動中存在的各種商業賄賂行為，遏制商業賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規范，促進改革和經濟社會的健康發展。

二、工作重點

各級工商行政管理機關要充分發揮職能作用，把治理商業賄賂作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重要內容，突出中央確定的工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等治理重點領域和行業，加大對不正當交易、限制競爭、非法經營、無證經營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業賄賂行為，加強對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的督辦，依法從嚴查辦商業賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀委駐總局紀檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規司、直銷監管局、消費者權益保護局、市場司、企業注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關司局和駐總局紀檢組監察局負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在公平交易局，負責日常工作。各地工商行政管理機關要成立相應的領導小組和工作班子，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制；要結合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業賄賂線索認真進行排查。各級工商行政管理機關要公布舉報電話或者投訴網站，充分發揮工商行政管理系統“12315”行政執法網絡體系的作用，暢通發現案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業賄賂案件線索，市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題，已掌握的商業賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各級工商行政管理機關要按照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，并在當地治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制。一般性商業賄賂案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協調相關省、自治區、直轄市工商行政管理局聯合查處，必要時會同有關部門進行督辦。總局及各省、自治區、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導力度。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對嚴重商業賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。各級工商行政管理機關要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項重要內容；要強化對執法人員的業務培訓，進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。總局將舉辦工商執法人員查辦商業賄賂案件專題培訓班，編發治理商業賄賂行政執法手冊，各地工商行政管理機關也要開展相應的執法培訓。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作，宣傳禁止商業賄賂的法律知識，總局

和省級工商行政管理局適時公布查處的商業賄賂典型案件，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

（六）做好監督檢查，確保專項工作取得成效。總局將統一組織力量，分階段、分地區對各地開展治理商業賄賂專項工作進行檢查督導；各省、自治區、直轄市工商行政管理機關也要采取有效措施，對本地區專項工作的開展情況進行檢查

督導，確保專項工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當競爭法》的修訂工作，完善有關禁止商業賄賂的內容，加大對商業賄賂行為的懲戒力度。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級工商行政管理機關一定要深刻領會中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，按照《意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和使命感，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。既要認識到治理商業賄賂是一項十分艱巨復雜的工作，又要看到解決商業賄賂問題的有利條件，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，按照中央的統一部署，充分發揮職能作用，努力完成好這項重大的政治任務，堅決打好治理商業賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執法。各級工商行政管理機關在查辦案件過程中，要堅決克服地方保護主義，排除各種干擾，堅決糾正和防止對商業賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀、以罰代刑的問題，切實做到依法行政，依法辦案，嚴格執法，公正執法。要準確適用法律，嚴格辦案程序，正確把握政策界限，注意區分正常的商業交往與不正當交易行為、違紀違規行為與違法犯罪行為，堅持寬嚴相濟、處罰與教育并重的原則，既依法嚴厲打擊違法行為，又切實維護廣大經營者的合法權益。

（三）加強工作指導和信息溝通。各級工商行政管理機關要建立案件通報、協查、移送、信息共享等工作機制。對執法中遇到的新情況、新問題，要及時向上一級工商行政管理機關匯報請示，上一級工商行政管理機關要加強對執法工作的指導和監督檢查，及時糾正執法工作中存在的問題。要加強信息溝通與執法協作，按月及時通報執法情況和有關案情，充分發揮工商行政管理機關的整體執法效能。總局將編發《治理商業賄賂專項工作簡報》，及時上報和交流各地開展專項工作的進展情況。各地工商行政管理機關也要編印簡報，及時反映本地專項工作的開展情況。

（四）加強部門協作配合，搞好綜合治理。治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各地工商行政管理機關要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與紀檢監察、檢察、公安、審計、衛生等部門的協作配合，爭取有關部門的支持，對重大疑難案件，要主動與有關部門進行溝通，共同研究；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關。同時，要積極配合有關部門開展工作，形成治理商業賄賂的整體合力。

（五）工商行政管理系統紀檢監察機構要按照《意見》和全國工商行政管理系統黨風廉政工作會議的部署，進一步發揮組織協調和監督檢查作用，積極支持、幫助、督促工商執法人員履行治理商業賄賂的職責，依法依紀查處涉及工商執法人員接受、參與商業賄賂的案件。

五、2006年工作安排

（一）3月中下旬，各級工商行政管理機關逐級成立治理商業賄賂領導小組及其辦公室，組成工作班子，公布舉報電話或者投訴網站。

（二）3月底，總局召開工商行政管理系統治理商業賄賂專項工作會議，再次進行具體部署。

（三）4月上旬開始，各級工商行政管理機關集中組織力量，廣泛梳理線索，深挖案源。分級分區域召開案件排查會，確定查處重點，突出查辦大要案件。

（四）4、5月份，舉辦查辦商業賄賂專題培訓班，提高基層執法人員查辦商業賄賂案件的辦案能力和執法水平。

（五）10至12月份，總局統一組織力量，由總局各司局負責同志帶隊，組成督查組，采取分片包干的形式，對各地開展治理商業賄賂專項工作的執法情況進行督導檢查。

第五篇：自治州治理商業賄賂工作匯報

**自治州治理商業賄賂工作匯報

**州黨委常委、紀委書記、治理商業賄賂專項工作

領導小組組長***（____年_月__日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，我簡要匯報一下**州開展治理商業賄賂專項工作的情況。

一、我州開展治理商業賄賂專項工作進展情況

今年以來，我州認真貫徹中央紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議、自治區紀委八次全會、自治區廉政工作會議精神，按照中央、自治區的部署，切實把治理商業賄賂專項工作作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，加強領導，周密部署，狠抓落實，治理商業賄賂專項工作正在全州積極穩妥地開展。

（一）加強領導，健全機構。州委、州人民政府對開展治理商業賄賂專項工作高度重視，及時成立了以州委常委、紀委書記***為組長，州委常委、副州長***為副組長，州紀委監察局、州委宣傳部等__個部門和單位為成員的自治州治理商業賄賂專項工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責專項工作的落實。各縣市、各部門也結合實際，相繼成立了專門的領導小組和工作班子，實行了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作局面，確保專項工作的順利進行。

（二）精心組織，周密部署。按照上級部署和要求，研究制定自治州治理商業賄賂專項工作方案，印發各縣市、各部門貫徹執行。及時召開自治州治理商業賄賂專項工作電視電話會議，對全州治理商業賄賂專項工作進行了安排部署。各縣市、各部門也陸續召開了專門會議，對專項工作進行了動員和安排。州建設局、國土資源局等__個重點單位和部門，結合工作實際，對本部門、本單位主管（監管）的行業、領域和單位的商業賄賂情況進行了分析研究，明確專項治理工作的目標要求和方法步驟，制定自查自糾工作方案。其他部門也按照要求，對主管（監管）的行業、領域和單位存在的商業賄賂問題，安排進行自查自糾。

_月__日自治州治理商業賄賂專項工作領導小組召開第一次會議，聽取了州建設局等__個重點單位和部門近期工作進展情況的匯報；通報了辦公室抽調工作人員情況和近期對全州開展治理商業賄賂專項工作進行督查的安排。領導小組在聽取了重點單位和部門匯報后，就下一階段開展治理商業賄賂專項工作提出了明確要求。

（三）加強宣傳教育，營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍。各縣市、各部門利用政治學習日、業務學習日，積極組織開展法律法規、紀律和職業道德等方面的學習教育活動。同時，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及時對治理商業賄賂專項工作進行宣傳報道，增強人們自覺抵制商業賄賂的意識。各縣市都設立了專門舉報電話，有的縣開通了網絡投訴，公布電子郵箱地址，積極引導群眾反映和舉報商業賄賂問題。有的縣制定了署實名舉報獎勵制度，并向社會進行公布，調動人民群眾檢舉揭發商業賄賂行為的積極性。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，營造了全社會反對商業賄賂的社會環境和氛圍。

（四）摸清底數，認真排查，拓寬案源。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確職能分工，認真組織各部門各單位開展好自查自糾工作。全州治理商業賄賂專項工作的重點單位和部門結合自身實際，對本部門、本行業中商業賄賂的表現形式以及產生的環節和原因進行了調查摸底，逐步掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況，做到心中有數。工商部門通過深入市場、重點經營單位，摸查出一批案件線索，主要涉及醫院、書店、學校、客運、保險、信用社、公證處、藥材、各專業銀行等單位，以介紹費、回扣、好處費、代辦手續費、服務費、勞務費等名義給予或收受。目前，以上線索正在調查核實。

（五）建立健全長效機制。結合某州的實際，初步建立了長效工作機制。一是進一步完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的有關規定。_、充分發揮法律維護市場秩序、規范交易活動的作用。工商、信用社、建設等部門建立了企業及個人信用管理制度，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制。建設部門健全了對參與招投標建筑企業資格審查機制。_、財政部門完善會計制度，糾正行政事業單位做假賬行為，同時健全國有資產監管制度。_、金融機構加強對票據管理，減少現金交易，加大反洗錢、反資金外逃等工作；二是逐步建立健全企業自律機制，強化生產經營、采購、銷售等重點環節的監督檢查。三是民政、工商等部門認真清理規范社團、行業組織和社會中介組織，推動行業組織通過制定行規、行約對企業等會員行為進行約束。

目前，我州治理商業賄賂專項工作雖然正在穩步推進，但在工作中也存在一些不足之處，主要是：治理工作進展不平衡，一些部門對開展治理商業賄賂工作存有畏難情緒，表現出個別領導口頭上重視治理商業賄賂工作，但實際工作進展遲緩;群眾提供的案件線索少，反映的實質性問題少，查辦案件有一定難度。

二、下一步工作打算

（一）認真組織傳達學習,深刻領會全國治理商業

賄賂專項工作領導小組負責人會議精神，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，進一步提高認識，采取有效措施，扎實推進全州治理商業賄賂專項工作的深入開展。

（二）結合第八個黨風廉政教育月活動，在全州深入宣傳有關政策和法律法規，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，進一步加強宣傳教育，營造反對商業賄

賂的社會環境和氛圍。

（三）建章立制，強化管理。各縣市、各部門要在深入調研的基礎上，修訂、完善相關規定，建立健全配套制度。加強對重點領域、重點單位、重點行業的管理，對權力運行進行明確的規范，特別是對壟斷行業、壟斷部門的權力，通過建立有效制度，規范權力運行。建立縣市之間、部門之間有關治理商業賄賂的信息交換機制，實現信息資源共享，探索從源頭上預防商業賄賂的長效機制。

（四）進一步加大督查力度。自治州治理商業賄賂專項工作領導小組對各縣市、各部門開展工作的情況隨時進行跟蹤督查，及時發現和解決問題，嚴防走過場、搞形式主義。對措施不力、工作不落實的，按照黨風廉政建設責任制的規定，追究有關人員的責任。

（五）加大案件查辦力度。在查處商業賄賂違法案件中，加大行政執法相關部門之間、行政執法部門與刑事司法部門之間協調配合和溝通聯系的力度，組織力量排查線索，拓寬發現商業賄賂案件線索的渠道，發現一起，查處一起，做到快查、快辦、快結，堅決杜絕有案不查，查而不辦，辦而不結的現象。

（六）抓好問題的處理工作。對查找出的問題，要進行認真的分析、研究，根據問題的性質，實事求是地作出處理。針對自查中發現的問題，要做到邊查邊改、邊糾邊改，同時要認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，研究制定整改措施，并切實落實整改責任。

（七）加強調查研究工作。要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當競爭行為和商業賄賂案件的特點、規律，分析其滋生蔓延的原因，在工作上提出治理的具體思路和對策。及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結和推廣治理商業賄賂專項工作的經驗，切實把自治州治理商業賄賂專項工作抓緊、抓好，抓出成效。