第一篇：縣長在全縣經濟工作會議上的總結講話

全縣經濟工作會議就要結束了，縣長在全縣經濟工作會議上的總結講話。這是一次非常重要的會議，上午的會上，宮書記對我縣2009年經濟社會發展工作進行了全面回顧和總結，對當前經濟形勢進行了深入細致的分析，對2009年經濟社會發展工作進行了總體部署，我就今年經濟工作基本目標任務、工作的關鍵和重點以及加強政府自身建設講了三個方面的意見。下午的討論中，大家充分肯定了去年以來全縣經濟社會發展取得的成績，深化了對縣委、縣政府提出的今年經濟社會發展的總體要求、目標任務和政策措施的認識，并就做好2009年工作提出了許多好的建議和意見。會議開得非常成功，這是一次解放思想、搶抓機遇的大會，是一次明確任務、鼓舞干勁的大會，也是一次加快發展、提速前進的大會。

下面，我就貫徹落實好會議精神和抓好當前有關工作提三點要求。

一、要統一思想認識，全面貫徹會議精神

這次全縣經濟工作會議既有總結，又有部署；既有討論，又有交流，內容豐富、形式多樣、成效明顯。特別是宮書記的重要講話主題鮮明、內涵豐富，對去年全縣經濟工作的總結客觀公正，對發展面臨的形勢分析全面深刻，對今年經濟工作的部署和要求具體明確。講話始終高揚加快發展、提速前進、迅速崛起的主題，體現了創優爭先的時代精神，令人鼓舞，催人奮進。這是一個解放思想、重點突出、措施扎實的講話，既與黨的十七大、十七屆三中全會及中央、省、地經濟工作會議精神保持高度一致，又緊密結合全縣發展實際，充分體現了全縣人民盼發展、思發展、謀發展、快發展的強烈愿望。各級各部門一定要組織廣大干部群眾認真學習、深刻領會，全面把握這次會議的精神實質，把全縣廣大干部群眾的思想認識統一到這次會議精神上來，統一到今年經濟工作的安排和部署上來。

第一，認清形勢。2009年是我縣爬坡過坎的一年，繼“11·8”事故后，接連遭受了雪凝災害侵襲和金融危機沖擊，我縣經濟增長速度是近五年來增長最緩慢的一年。國家為了應對目前復雜的經濟形勢，出臺了十條措施，在基礎設施建設、安居工程等方面給予大投入，以擴大內需，保經濟增長。國家的宏觀調控政策對我們來說既是千載難逢的機遇，也是加快發展的考驗和挑戰。對此，我們要有清醒的認識，正確把握好明年的經濟形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，力爭我縣經濟呈現恢復性增長。

第二，增強信心。面對國家擴大內需實施積極的財政政策及省地重大戰略決策部署帶來的重大機遇，要充分看到有利條件，堅定迎難而上的信心。盡管經濟發展面臨嚴重困難和嚴峻挑戰，但做好明年經濟工作我們依然有著許多有利條件和積極因素。從大的發展背景看，我國發展的重要戰略機遇期仍然存在，不會因這場金融危機而發生逆轉；我國經濟發展的基本態勢沒有變，中央出臺的一系列擴內需保增長政策措施將強化這種態勢，應當堅信，我們國家這艘經濟巨輪完全有能力抗擊風浪。就我縣來說，發電總廠的生產目標基本確定，搞好企業協調服務，抓好電煤生產是2009年的工作重點之一。煤電是我縣經濟的支柱產業，成也煤電，敗也煤電。我們一定要堅定信心，充分調動各方面的積極性和一切有利因素，組織好電煤生產，大力推進規劃煤礦建設，加快資源整合和煤礦技改，進一步提高煤炭產量，確保原煤生產目標得以實現。

第三，明確目標。宮書記在講話中指出，在目前國際國內形勢持續發生深刻變化，經濟發展速度放緩的情況下，縣委、政府提出了在明年的增長目標gdp要達到12％、全社會固定資產投資達到20%、財政總收入達到15%的增速。這是縣委、縣政府對當前發展形勢進行了深入分析的基礎上提出來的，是保持經濟平穩較快增長的需要，是實現全縣經濟社會發展的歷史性跨越的需要。預期目標既體現了我縣安排經濟增長目標的連貫性，又體現了我縣面對困難乘勢而上的決心。各鄉鎮、各部門要按照提速發展的要求，變壓力為動力，化挑戰為機遇，積極謀劃好明年的工作，找準定位，發揮優勢，迅速掀起項目建設新的高潮、發動招商引資新的攻勢、營造全民創業新的氛圍，努力在明年全縣的經濟發展工作中爭先進位。

第四，狠抓落實。2009年經濟發展目標任務已經明確，各級各部門要根據這次會議確定的預期目標，深入調查研究，結合地方實際，勤思善謀，創新發展思路，緊跟社會發展步伐，把握時代脈搏，不斷研究新情況，解決新問題，提出新思路，創造新經驗，選準突破口，揚長避短，發揮地方優勢，制定切實可行、有針對性的、可操作性強的發展思路、發展目標和規劃措施，走符合本地實際的發展路子。要建立健全各項工作機制，切實加強領導，牢牢把握工作的主動權，創造性地開展工作。要進一步完善目標考核體系，不斷推進目標管理體系更科學、更合理，縣委辦公室、縣政府辦公室在會后要抓緊將會議明確的重點目標和“十項民生項目”盡快分解到各鄉鎮和各部門，做到責任主體清楚，工作標準和完成時限明確，進一步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第五，務求實效。抓落實關鍵要務求實效。今年各項目標要求更高、時間任務要緊、矛盾壓力更大，我們必須把更多的時間和精力用在抓好經濟發展工作上，堅持加快發展不動搖，咬住全年目標不松勁，抓緊各項工作不停步。要集中力量，有的放矢，突破重點，特別是對牽動全局、對加快發展起著舉足輕重的工作，更要傾注心血，竭盡全力。要高度重視解決“三農”工作中出現的新問題，特別是農民工返鄉回流增多、農村土地糾紛增加、農民過冬取暖用煤增大等問題突出。要全力加快推進縣城新區建設和舊城改造，完成中山大道為主干的新城區道路骨架和舊城道路改造，力爭舊城改造開發面積達到20萬平方米以上。切實推進“十項民生項目”，提高人民群眾生產生活質量。共3頁,當前第1頁123

二、要轉變工作作風，切實把會議精神落到實處

工作作風，是一個人的人格和品質反映。工作作風問題關系到經濟社會各項目標的實現。應當說，我們的領導干部大多數是在兢兢業業、任勞任怨地工作著，有很強的黨性觀念。但毋庸諱言，仍有一些領導干部在工作作風上，還缺乏創新進取精神，辦事拖拉、工作效率不高等問題。為此，一是要增強責任意識。要進一步落實領導責任，健全工作機制，嚴格責任追究，切實做到誰主管誰負責、誰出問題誰負責。上級部門安排和部署的工作任務必一件一件地干，一件一件地落實到位，做到事事有著落，件件有回音，工作總結《縣長在全縣經濟工作會議上的總結講話》。二是要增強創新意識。要廣大黨員干部要自覺克服畏難情緒、自滿思想，打破因循守舊、墨守成規的陋習，只要有利于加快**發展，就要大膽地試，大膽地闖，力求產業發展要有新成效、基礎建設要有新突破、民生工程要有新進展、年度目標要有新增長、工作推進要有新舉措。三是要增強實干意識。在實際工作中要充分發揮模范帶頭作用，敢于攻堅，善于破解難題。要大膽實踐，大膽創新，敢于負責，敢于觸及矛盾。要堅決反對和克服明哲保身、遇到問題繞道走，碰到困難就低頭，有了矛盾就上交。要敢于堅持原則，踏實工作，積極化解矛盾。堅持說實話、出實招、辦實事、務實效。四是要增強群眾意識。要經常深入群眾、深入實際，認真調查研究，傾聽干部群眾的呼聲、要求和意見，努力找到解決問題的有效辦法。要做到想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，通過滿腔熱情的工作體現黨委、政府對群眾的關心和愛護。絕不能對群眾漠不關心，麻木不仁，致使干群關系惡化，甚至激化矛盾。堅決反對官僚主義、形式主義和衙門作風。五是要增強整體意識。許多重點工作涉及面廣、交叉點多，需要各級各部門之間整體聯動、協同動作。鄉鎮、部門之間，要圍繞大局，服務中心，相互支持不設障，相互補臺不拆臺，相互協作不梗阻，真正形成“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”的濃厚氛圍，舉全縣之力，集全民之智，積極投入到明年的工作中去，確保縣委、政府確定的各項目標任務全面完成。

三、要抓好當前工作，為實現全年目標任務奠定基礎

2009年是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，努力實現一季度經濟發展“開門紅”，對于全面完成全年的各項目標任務意義重大。各級各部門要高度重視，統籌安排，立足長遠，抓好當前。

（一）抓好申報實施項目。黨中央、國務院出臺的進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，是促進我縣經濟發展的大好機遇。我們要嚴格按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，切實增強責任感、緊迫感和使命感，全力以赴地做好項目建設各項工作。黔中水利樞紐工程即將啟動，涉及我縣移民搬遷等工作繁多，必須將工作做好、做細、做扎實，維護庫區社會穩定。同時，切實抓好夏蓉、瑞杭高速公路和納水鐵路等前期服務工作，為我縣爭取更多項目支持營造良好的外界環境。

（二）抓好農業農村工作。搞好春耕備耕工作和越冬作物田間管理，搞好農業生產資料供應，做好良種、化肥、農膜等農用物資的調運，確保春耕生產。搶抓冬閑時節，積極組織抓好營造林工作，力爭在春節前全面完成全縣的營造林工作任務。搞好烤煙苗床管理，努力提高煙葉質量。切實抓好冬春農田水利工程建設，大力抓好支農惠農政策的落實，加大涉農資金的監督和管理，確保資金運行安全，確保涉農項目有效落實，確保涉農工程質量和效益，確保農民得到實惠。

（三）抓好工業經濟運行調度。今年由于受雪凝災害和國際金融危機影響，我縣煤炭及電力生產遭受嚴重影響，隨著春節來臨，煤電產業還將受到較大影響。各有關部門要高度重視，加強組織協調，合理安排好春節期間的煤炭和電力生產，盡量動員煤礦春節期間繼續生產或建設,要求煤礦企業要加強煤礦產量監控系統設備管理,為明年投入運行提供保障。要切實抓好相關補貼政策落實，確保城鎮、農村困難群眾生產生活用煤需要。同時，加強對即將實施的工業項目和建設中項目的調度，為明年全縣工業經濟的快速復蘇做好準備。

（四）抓好財政稅收工作。在爭取國家支持的同時，要加大財源增植力度，依法加強稅收征管，規范非稅收入管理，千方百計增加財政收入。要圍繞煤電龍頭財源，進一步加大財政稅收檢查力度，力爭在煤礦轉讓、房地產開發等行業偷漏稅收方面有新的突破。要加強礦產品稅費監控系統管理，確保正常運行，規范稅收秩序，減少稅費流失。堅持公共財政的基本方向，保障重點支出，提高財政資金的使用效益。提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。

（五）抓好困難群眾生產生活。各鄉鎮、有關部門要妥善安排好貧困群眾和受災群眾的口糧、衣被、住所和取暖等問題，切實搞好走訪慰問和“送溫暖”活動；妥善安排好城鄉低收入和困難群眾生活，確保人民群眾過上一個歡樂祥和的節日。同時，要做好食品等生活必需品供應和調度，確保食品安全和節日期間物價平穩。要高度重視并切實做好返鄉農民工就業創業有關工作，加強對農民工就業信息的引導和就業服務，搶抓中央擴大內需機遇千方百計增加就業，加強業務技能培訓力度，提高農民工就業創業能力。有關部門要做好氣象信息服務，及時發布重要氣象信息，做好應對災害天氣準備。共3頁,當前第2頁123

（六）抓好安全生產工作。合理安排春節期間安全檢查，扎實抓好煤礦、道路交通、消防等重點安全工作，嚴厲查處各類安全生產違法違章行為。對春節期間生產或建設的煤礦，要全面落實生產經營單位安全主體責任，排除各類隱患，著力解決好影響煤礦安全生產的核心問題。要扎實落實好春運期間各項安全措施，抓好危險路段整治，加強路檢路查力度，嚴厲打擊各類交通違法行為。要加強森林防火和人員密集場所消防安全，切實落實煙花爆竹生產經營安全管理制度，全面消除安全隱患。要建立健全安全生產隱患有獎舉報制度，提高安全生產違法違章成本，推進安全生產社會監督。要加強節日期間值班值守工作，嚴格執行安全生產調度值班和領導干部帶班制度。

（七）抓好人口計生和教育工作。認真落實獎勵扶助政策，組織好春節期間農村獨生子女戶、二女結扎戶和計生貧困戶的走訪慰問活動。抓住春節期間大量外出務工手術對象返鄉過年時機，加大工作力度消化手術庫存，力爭在“四術”完成上取得突破。今年我縣“兩基”即將迎接國家檢查，升學任務繁重，要做好學生和家長思想工作，合理安排節后開學時間，落實“保學控輟”措施，確保學生不在節后外出打工。同時，提前做好有關教師配備和資料籌備等工作，確保順利通過驗收。

（八）抓好社會穩定工作。全國、全省“兩會”即將召開，我們一定要高度重視并切實做好維護穩定工作。進一步加大信訪工作力度，搞好矛盾糾紛排查調處，特別對涉及征地拆遷、國企改革、地質災害、涉法涉訴等熱點問題以及其他帶有苗頭性的越級信訪和群體性事件，做到排查一件化解處理一件，努力把問題消除在萌芽狀態，保證在“兩會”期間無越級到省到京上訪現象。進一步加強社會管理，及時妥善處置突發事件和群體性事件，強化社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和嚴打整治專項行動，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，突出對高危人員的管控，維護好社會和諧穩定。

（九）抓好黨風廉政建設工作。嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定。黨政機關不得以各種名義用公款相互邀請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂；到基層走訪慰問要輕車簡從，切忌增加國家和基層負擔；嚴禁用公款公物操辦婚喪活動；嚴禁領導干部和領導機關違紀收受有關單位和個人的禮品、現金、有價證券和支護憑證。紀檢、監察機關和財政、審計監督部門要加強監督監察，嚴肅法紀，對違法規定的要嚴厲查處；對情節嚴重、造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導的責任。

春節將至，祝大家新年快樂、闔家幸福，在新的一年里取得更多的成績，為**經濟社會發展作出更大的貢獻 共3頁,當前第3頁123

第二篇：長在全工業經濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結束，委、政府就召開了這次全工業經濟工作會議，這是今年召開的第一個專業性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業經濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業經濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業經濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經濟穩定發展和社會全面進步。全國內生產總值實現153.9億元，比上年增長4.7。農牧業生產在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產已穩定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業經濟呈現恢復性增長。企業全面啟動了“二次創業”，個體私營經濟發展迅速。基礎設施建設力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉居民收入克服增收因素不足的影響，繼續保持了一定幅度增長，農牧民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業經濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉工業經濟被動局面作為整個經濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區放小”兩線作戰方式，舉全之力進行工業經濟攻堅，國企改革與發展取得突破性進展，工業經濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現破產重組，＊＊鋼鐵廠實現無震蕩破產，＊＊針織廠破產重組也取得實質性進展，中小企業改革繼續深入，縣區工業經濟活力增強，六大企業集團等優勢骨干企業實現了較快發展，工業經濟整體出現恢復性增長。統計快報顯示，全年工業增加值實現38.3億元，比上年增長7.8。經過一年的艱苦努力，我工業企業的整體經營狀況趨于好轉，有關國有企業“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經平息。體現了六個特點：一是企業內部的活力明顯增強，經營狀況趨于好轉；二是企業改革的路子已經明確，運作方式、調整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業增長速度逐漸回升；四是經濟運行質量也呈現逐步提高的態勢；五是再就業工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業企業改革與發展的認識統一、支持、理解、關心的氛圍正在形成。可以肯定的說，我工業經濟已經開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業改革與發展已經取得了突破進展，整個經濟形勢已向好的方向轉變。為此，政府決定授予經貿委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結200wenmi114.com年的工業經濟工作，有五條經驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業改革與發展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業經濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經濟形勢的基礎上，級領導進一步形成了“國有企業是國民經濟的支柱，推進國有企業改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經濟，重點抓工業、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內使全國有企業、特別是大中型企業改革有所突破，用三年左右時間使工業經濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區放小”的工業攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結合，領導與群眾結合”，理順各種利益關系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協的領導經常深入企業調查研究，了解詳細情況，進行現場指導。建立級領導“一對一”聯系直16戶重點企業制度，幫助企業排憂解難，進行定向指導。政府及有關部門定期召開專門經濟分析會，加強工業生產調度，發現問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業經濟起到了至關重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創造良好的外部環境，是工業經濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業經濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優化資本結構政策未用足用好，加之草率決定23戶企業破產，使＊＊的工業經濟工作陷入了困境，企業改革與發展的難

第三篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發展站位的認識要進一步深化

鎮江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信。惠書記在講話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮江是‘小城市’，鎮江一點都不小，鎮江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態融入區域一體化大格局，率先作為、組團發展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮江的發展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區位條件，很好的資源優勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰略機遇疊加，具備很強的后

發優勢。只要我們充分發揮優勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮江能行！

二、對產業強市戰略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業高度決定城市高度，強調要重塑鎮江實體經濟輝煌。會上，還下發了產業強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發出一個強烈信號：產業興、城市興，產業強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業上來，堅定不移地走好產業強市之路。

下決心招引一批優質項目。突出優勢產業，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業高地和創新高地。比如說航空航天產業，全市有11家企業為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業中的分量，必須往中高端發展。前兩天，航發集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發動機被譽為“現代工業皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業水平的重要標志，而渦輪盤是航空發動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業總體競爭力。我們還與航發集團洽談了發動機機匣項目，也準備落戶鎮江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮江在航空發動機研發

生產上的高端地位。年初，各轄市區和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮江。對看準的、認準的、符合產業發展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區。國家級經開區、高新區要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業“三集”示范園區、8家市級創建類特色小鎮要完善功能，提升產業承載力；丹陽、句容要加快創建國家級經濟開發區，揚中要加快創建國家級高新區；各轄市區都要按照“一區一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業產能70萬噸、壓降水泥行業過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業”的“退”，為主導產業、優質企業的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優化發展環境的認識要進一步深化

惠書記指出，發展環境是城市競爭力所在。現在的競爭，歸根到底是環境的競爭。我們鎮江的發展環境總體較好，但也有一些企業家反映，說我們一些干部“表態很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發展環境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發展環境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創造公平、開放的環境。比如說，市區一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發內生動力的認識要進一步深化

發展活力不強，是當前鎮江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創新決定發展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發區域發展內生動力，提升發展的“熱度”。八個轄市區是發展的主戰場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發展。企業

是發展的主力軍，應該說，我市不缺大企業、好企業，擁有61個“單打冠軍”，99家企業列入省單項冠軍企業培育庫，今天發言的大全集團、魚躍醫療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業尤其是龍頭企業做大做強，推動有條件的企業上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業，帶動一個產業。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮創業就業提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業水準”。對鎮江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業新動態、發展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝。”對今天會議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

第四篇：縣長在全縣經濟工作會議上的講話

縣委副書記、代理縣長梁棟在全縣經濟工作會議上的講話

（2007年1月9日）

同志們：

2007年元旦剛過，縣委、縣政府就決定召開這次全縣經濟工作會議，這充分體現了全黨抓經濟的緊迫性和重要性。這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省市經濟工作會議精神，總結成績，找出差距，分析形勢，動員全縣上下銳意進取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經濟工作。根據會議安排，我講四點意見：

一、2006年工作回顧

2006年，我縣整體經濟發展呈提速態勢，主要指標增幅明顯。預計，全年實現生產總值56.31億元，比上年增長10%，其中一產增長0.9%，二產增長23.4%，三產增長13.9%；城鎮固定資產投資6.40億元，增長29.6%；全縣財政收入1.41億元，增長48.8%；社會消費品零售額17.8億元，增長12.3%；外貿進出口總額完成373萬美元，增長107.8%;城鄉居民儲蓄存款余額41億元，增長25%；農民人均純收入1778元，增長11.0%。主要表現在：

一是園區建設取得新突破。在基礎設施方面，多方籌集資金，在進一步完善起步區建設的同時，又投資3000多萬元，新修3條道路，園區面積可擴大到2平方公里。在園區建設上，堅持一個月一調度，強力推進“意向項目抓簽約、簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產”。全年洽談簽約項目14個，其中，千萬元以上的項目8個，億元以上的項目1個,已有12個項目落地建設,總投資可達3.5億元。

二是招商引資、全民創業取得新成效。加強專業招商隊伍建設，實行專業化招商，并重獎招商有功人員，去年全縣招商引資實際到位資金6.49億元（含板集煤礦續引資金），超額完成了市下達的任務。同時，變勞務經濟為創業經濟，鼓勵外出務工人員回鄉創業。縣財政籌集資385萬元注入到信用擔保公司，為全民創業提供資金支持，發放擔保貸款1143萬元。去年全縣新增私營企業和個體工商戶1334家。

三是城市建設邁出新步伐。狠抓土地市場的清理整頓，整頓違法用地621畝、違章建筑62萬平方米，補繳土地出讓金5531.8萬元，有2宗68畝土地成功拍賣，土地出讓金達3310萬元。加快城市道路建設，在完成

“五路一橋”工程建設的基礎上，又啟動了18條城市道路的新建改建工程，總長近22公里，投資達1.2億元。規劃了各類專業市場。目前，占地120畝由徽商集團投資8000萬元的皖北農資農產品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項目正在運作之中。同時,針對我縣城市居民住房條件較差的情況，規劃了5個居民住宅小區，銀杏花園、陽光學府、水晶酈城三個小區正在建設，安居苑、廣運華庭正在啟動中。

四是項目建設取得新成就。堅持經濟工作項目化，集中力量謀劃城市建設項目、工業項目、農業綜合開發和產業化項目，重點支持板集煤礦、交通和教育、衛生等項目建設，推動全縣經濟社會快速協調發展。去年市重點考核的24個項目完成投資6.9億元，占計劃的105

%。其中，板集煤礦完成投資3.55億元,占計劃的100%；“村村通”工程完成投資5072萬元，占計劃的120 %。

五是企業改革取得新成果。按照分類指導、一企一策的原則，依法推進了企業改革，切實保護了廣大職工的合法權益，徹底實現了產權置換。縣三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業四家企業成功破產，縣原醫藥管理局、棉麻公司2家企業改制工作基本結束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產企業職工的基本生活和養老保險、失業保險問題得到了根本解決。

六是新農村建設取得新進展。農業產業化有了新發展，新增市級龍頭企業2家，“淝河牌”山羊成為國家無公害產品，規模養殖場發展到326個，規模養殖比重達30.4%。勞務經濟快速發展，全年外出務工人員35萬人次，勞務經濟總收入超過17億元。林業累計植樹302萬株。實施了“落實林權、以樹換路”工程，籌集“村村通”工程配套資金7210萬元。新農村建設開局良好，編制了《利辛縣縣域村莊布點規劃》，積極實施了省市縣54個示范村建設，新村建設取得階段性成果。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團結、奮力拼搏的結果，這說明縣委、縣政府加快發展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅持下去。

在充分看到成績的同時，我們更應該清醒地看到目前存在的問題和差距。由于我縣基礎差、實力弱、各項基礎性工作不夠完善，所取得的成績還是初步的、不穩定的，與周邊縣區相比，還有很大差距。

一是總量偏小，人均水平低。目前，我縣人均GDP僅占全國的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；與渦陽、蒙城、鳳臺相比，GDP總量分別相差13.9億元、8.0億元、16.1億元。我縣工業增加值是渦陽的29.8％，是蒙城的39.8%。財政收入比渦陽低1.62億元，比蒙城低1.12億元，比潁上低3.62億元，比鳳臺低近10億元；人均財政收入不到全國的1/30、全省的1/15。由此可見，我們的主要經濟指標與周邊與全國全省平均水平相比，差距是很大的。

二是經濟結構不合理。我縣三次產業比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國為11：50：39，全省是16：45：39，發達地區二、三產業比重在90%以上。可見，我縣主導產業沒有形成，傳統農業比重大，二產所占比例太低，是處在典型的工業化初級階段，對一產的支持能力弱。

三是財政運行質量不高，財政收入增長不穩定。從一定程度上講，財政總收入占GDP的比重能夠反映出經濟運行的質量和效益。我縣財政總收入僅占GDP的2.5%，全市為5.7%，全省為13.7%，全國為20%，同時我縣今年財政收入中還存在一些不可比因素，罰沒收入、行政性收費等非稅收入高達4679萬元，占財政收入的

33%。財政收入極不合理，財政對上級轉移支付依賴程度高達86%。

四是創業的文化氛圍不濃，發展動力不足。一些人習慣于傳統的工作方法和思維方式，加快發展、競相創業的意識不強，安于現狀，滿足現實，缺乏創新意識，不敢越雷池一步，片面理解政策，機械執行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發展；還有一些人自己不發展，看不得別人發展，對創業者說三道四，評頭論足，阻礙發展。所有這些，都嚴重影響了全縣的創業實踐活動，影響了經濟發展。

正視差距，把握現狀，我們當居安思危，自我加壓，奮力拼搏。放眼全局，我們還應該看到更多有利因素，看到潛力與希望。中央實施促進中部崛起戰略，鼓勵東部地區向中西部地區進行產業轉移，支持中部地區承接東部地區和境外產業轉移，繼續支持新農村建設以及省委、省政府實施加快皖北地區發展戰略，這些都為我們帶來了加快發展的政策機遇。特別是最近省委、省政府又出臺了12個方面事關社會事業發展扶植政策，省財政將增加幾十億的投入，這對于我們利辛這樣一個欠發達的農業大縣來說，確實是千載難逢的歷史機遇。因此，我們要充滿信心，搶抓機遇，奮力崛起。

二、未來五年經濟工作的努力方向

今后五年全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以科學發展觀統攬經濟工作全局，以推進跨越式發展、建設和諧利辛為主題，以改革開放、機制創新、優化環境為動力，大力實施工業強縣、城市帶動、外向突破、全民創業發展戰略，積極推進社會主義新農村建設，加快結構調整，轉變增長方式，提高發展質量，努力實現國民經濟又好又快發展。

主要預期目標是：國民經濟年均增長15%以上，到2010年全縣生產總值達到100億元，在2005年基礎上翻一番；財政收入年均增長20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭取翻兩番；三次產業結構優化為26：35：39；城鎮化率達到26%以上，年均提高1.5個百分點，縣城人口達到12萬人以上；農民人均純收入達到2600元，年均增長10%；完成進出口總額3500萬美元，年均增長30%左右，利用外資達到2600萬美元，年均增長20%以上；新增城市就業崗位2萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8.0‰以內。重點做好三個方面的工作：

（一）努力突破制約經濟發展的各種瓶頸,促進經濟快速發展

一要著力破解資金難題。資金是企業生存與發展的“血脈”。貸款難、融資難、擔保難一直是制約我縣經濟社會發展的主要瓶頸，也是企業反映最集中、最突出的問題。要支持信用聯社開展儲蓄資金支農小額信貸工作。進一步加大對政策性、非營利性擔保公司的支持力度，鼓勵企業采取股份制的形式，聯合建立商業性擔保公司或互助擔保基金，拓寬企業融資渠道。積極探索建立企業貸款風險補償機制，對擔保公司實行風險補償。各商業銀行要在積極爭取省行擴大授權的同時，進一步轉變服務理念，創新服務手段，拓寬服務領域，尤其要針對中小企業貸款頻率高、金額小、時效強的特點，降低貸款門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，鼓勵銀行支持企業發展。

二要著力破解土地難題。我們要在認真貫徹落實國家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創新工作方式，拓展用地空間。鼓勵企業集約用地，逐步提高投資強度，提高土地集約利用水平。繼續加大清理整頓力度，對城區內私買私賣土地、圈而不用閑置的土地、停產破產企業的土地和其它空置土地，堅決依法予以收回；對達不到投資強度的項目用地，要補繳土地出讓金，優先保證大項目和科技含量高的項目用地，逐步抬高入園門檻，提高項目質量，切實將有限用地計劃用在刀刃上。進一步加大土地復墾整理力度，用好農村建設用地減少與城市建設用地增加相互掛鉤政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持農民退出宅基地進城購房，退宅進城農民，可以享受經濟適用房政策。國土部門要進一步加大工作力度，在確保耕地不減少的前提下，力爭更多的用地指標，確保工業經濟快速發展的用地需求。

三要著力破解人力資源難題。加快工業發展，企業是主體，人才是關鍵。要堅持把培育產業工人放在首位，深入推進“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發展各類職業技術學校，進一步加大城鄉勞動力的培訓力度，為企業發展提供更多的技術人才。實施園區企業崗位對接工程，實現用工與務工信息的有效對接。鼓勵各類職業學校、勞務中介機構，建立勞務輸入培訓基地，構建多層次、多形式的勞動力輸入網絡，拓寬勞務輸入渠道。堅持把打造一流企業家隊伍作為重中之重，像培養黨政干部一樣培養企業家，引導企業家解放思想，勤奮學習，不斷提高自身素質，加強企業文化建設，樹立以人為本的用工理念，視員工為第一財富，為員工營造良好的工作、生活和精神環境，用優秀企業文化構筑員工心靈港灣。

四要著力破解服務難題。招商引資的競爭就是政府服務能力和服務水平的競爭。要牢固確立“百姓是天、客商為重、企業至上”的理念，不斷增強“干部要為企業家服務”的意識，切實做到“你投資我開路、你經營我服務、你困難我幫助、你發財我保護”。要堅持在優化服務機制上下狠功夫，進一步加強行政服務中心建設，強化效能建設，減少辦事環節，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正做到急事急辦、特事特辦、繁事簡辦、難事快辦。要堅持在創新服務方式上下狠功夫，依據投資者的需要，量身定做服務內容，做到在不違背國家方針政策和法律法規的前提下，怎么有利于加快發展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設就怎么辦。要堅持在改善服務態度上下狠功夫。所有窗口單位和服務部門，一律實行“微笑服務”，讓客商從服務中享受到溫暖、體會到尊重，營造濃厚的“親商、安商”氛圍。

（二）扎實推動全民創業行動，進一步激活經濟社會發展內在動力

一要積極營造創業氛圍，讓一切創業的激情充分涌流。縣域經濟發展的最根本動力不是儲藏豐富的物質資源，也不是原有的經濟基礎，而是人們告別落后、奔向幸福的強烈渴望，追求財富、實現價值的創業激情。要旗幟鮮明地倡導勞動為本的時代精神，發動全民學做浙江人，個個勇當創業者，努力營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃烈氛圍。要崇尚“創業有功，致富光榮”，不論是本地人，還是外地人，只要是依法納稅、守法經營，政府都一樣歡迎投資、支持發展，確保他們在政治上有地位、經濟上有發展、法律上有保障，真正讓創業成為全社會的最強音。深入開展全民創業競賽，把全縣人民干事創業的積極性、主動性充分調動起來，把廣大群眾奔小康的強烈愿望轉變成加快發展的內在動力和偉大實踐。

二要有效激活創業主體，讓一切創業的潛能充分釋放。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發展靠民力、穩定靠民富的理念，推動全民創業，讓成千上萬的普通百姓成為創業的主體，盡快在利辛大地形成全民創業的燎原之勢。大力推廣各種形式的創業，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，全力打造人人競相創業的生動局面。各級干部要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，主動掛鉤民營企業，全方位服務民營經濟，切實幫助創業者排憂解難。特別是要積極引導廣大基層黨員干部創辦經濟實體，帶動群眾自主創業，帶領群眾共同富裕。鼓勵更多的能人回鄉、企業回遷、資金回流。充分發揮企業家在全民創業中的主力作用，吸引更多的民間資本到企業參股經營，實現“二次創業”。支持大中專畢業生、轉業軍人自立自強，自主創業，把國家的政策優勢轉化為創業優勢，真正實現在創業中求生存、找出路、謀發展、快致富，實現人生價值。

三要嚴格落實創業政策，讓一切創業的要素充分聚集。政策是保障，更是導向。要始終堅持“法無禁止即自由”的理念，本著能放則放、能寬則寬的原則，拆除政策壁壘，放寬準入條件，拓寬創業領域。堅持“先發展、后規范”，讓創業者低門檻進入、低成本啟動，全力打造政策高地、成本洼地。進一步簡化企業登記程序，放寬經營范圍，允許一名自然人或一個法人投資成立一人公司。凡利用現有住房從事家庭加工項目的，免予工商、稅務登記，免收各種稅費，電價按城鄉居民生活用電標準收取。對臨時的加工場所用地按農業用地對待，免辦土地變更手續。對市級以上農業產業化龍頭企業，自認定之日起，所得稅地方留成部分由同級財政給予補貼獎勵，免征地方性規費，真正做到讓利于民，藏富百姓。

四要全面優化創業環境，讓一切創業的行動充分自由。好的發展環境對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力的競爭力。面對利辛加快發展的更高要求，面對人民群眾創新創業的強烈愿望，我們必須打造更加完善、更加優越、更加和諧的創業環境。要營造更加有利的政治輿論環境。全縣上下要真正理解創業者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣，只要對利辛發展有利的，就提倡，只要能增加群眾收入的，就鼓勵，只要是通過合法勞動富起來的，就保護。要積極營造更加優越的法制環境。堅持“多服務不干預”，寧可不指導，不能亂檢查；寧可再規范，不能亂罰款；寧可少收入，不能亂收費。切實加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安利辛”建設，讓群眾放心創業、放膽發展。全力維護公平競爭的市場秩序，保證一切守法經營的創業行動自由開展。

（三）堅持加快發展不動搖，努力推進“三化”進程

一要持之以恒地推進工業化。利辛發展不快，主要是工業不強。推進跨越式發展，必須牢固樹立工業強縣意識，堅持以工業化為核心，大力發展現代工業。實施項目帶動，積極謀劃一批牽動性強的重大工業項目，不斷擴大對工業的投入，建立持續增長的長效機制。高度重視工業園區建設，科學規劃，完善政策，強化管理，提高基礎設施承載力、產業集聚配套力、招商引資吸引力和企業發展競爭力，努力把園區建設成為先進制造業和高新技術產業的聚集區、集約利用土地和保護生態環境的示范區、發展開放型經濟和體制創新的先行區、創造就業崗位和吸納創新型人才的集中區。圍繞重點行業、重點企業和重點產品，加快發展配套型企業，延伸產業鏈條，形成產品集中、企業集聚、規模集約的產業集群。到2010年，全縣形成產值過億元企業10家、千萬元的企業50家以上的企業集群，力爭實現全部工業增加值年均增長45%以上,達到21億元左右的目標。

二要持之以恒地推進城鎮化。城市是現代文明的標志，也是一個地方政治、經濟、文化中心。縱觀世界各國發展進程，任何一個國家的工業化、現代化過程，同時也是其逐步實現城市化的過程。據聯合國統計，進入二十一世紀，世界城市人口已超過總人口的50%，再過20--30年將有2/3的人生活在城市。我國是世界上人口最多的國家，城鎮化水平已達43%，而我縣城鎮化率不到20%。目前我國正在大力實施城鎮化戰略，應當充分認識到，我們利辛縣隨著工業園區的建設，工業化水平的提高，城鎮化進程必將不斷加快，城鎮化水平也必將不斷提高。在這個偉大歷史進程中，縣政府必須高度重視城市規劃、建設和管理工作，牢固樹立規劃在城市化進程中的龍頭地位。城市規劃是一項戰略性、綜合性和科學性很強的工作，在促進經濟建設、調整城鎮布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住環境和投資環境、指導城市各項建設等方面，發揮著重要的指導和調控作用。實踐證明，嚴格按規劃實施建設，發揮城市規劃的綜合調控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。城市規劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規劃，必然導致城市發展出現混亂和失誤，將給國家和人民帶來巨大的損失和浪費，將犯歷史性的錯誤。因此，我們要緊緊圍繞2010年全縣城市化率達到26％、城市人口達到12萬人以上、城區面積12平方公里的目標，盡快修編城市總體規劃和近期建設規劃，加大投入力度，加快城市道路、給排水、環衛等基礎設施建設，加快各類市場和住宅小區建設以及醫院、學校和文化設施建設，不斷完善城市功能，改善城市環境，提升城市品位。特別是要把今年縣委縣政府的1號文件《關于加快城市建設的若干意見》（試行）貫徹好、落實好，加快城市建設步伐。同時，加大城市的管理力度，嚴厲打擊土地私買私賣、房屋私搭亂建等違法違規行為，加大文明創建力度，積極爭創文明縣城。

三要持之以恒地推進農業產業化。全國很多地方都在提農業產業化，且不少地方已經發展得很好，像山東、河南等地。現在，隨著經濟的發展和生活水平的提高，一些城市相繼實施農產品質量安全工程，提高了農產品準入門檻，國際上技術壁壘、綠色壁壘在不斷提高，不少國家經常以疫病、藥殘超標等借口限制進口我國的農產品。面對國內國際形勢和我縣農業生產水平低下的現實，如何走出一條“靠農業本身富裕農民”的路子，這是擺在我們面前的一個課題。我們認為，一方面利辛農業還缺乏大的龍頭帶動，龍頭企業在深加工、品牌、規模等方面存在不少差距；另一方面在提高質量的同時，還要讓農副產品及時暢通無阻，走向外地市場，這是利辛農業發展的核心問題。為此，我們要確定今后一個時期農業工作重點，做大做強農業龍頭企業，逐步調整農業內部結構，盡快提高農產品質量，不斷開拓國內外農產品市場。始終抓住農業產業化的“牛鼻子”——大力培植龍頭企業，爭取在今后3—5年內不僅要有一批龍頭企業群，還要培育幾個真正意義上的“航空母艦”。政府正在研究制定《關于加快農業產業化進程若干意見》，要從財稅扶植獎勵、金融優待、用地優惠、費用優價等方面對龍頭企業給予政策支持。突出發展以恒盛食品公司為龍頭的畜牧產業化，以良夫面粉加工廠為龍頭的糧食產業化，以三林集團為龍頭的林業產業化。以皖北農資農產品配送交易中心為依托，采取多種形式，加快農產品市場體系建設和信息網絡建設。培育和發展各類社會化服務組織，為農戶進入市場提供多層次、多形式、高質量的社會化服務。標準化是現代農業的重中之重，我們的農民習慣為了提高產量，不計成本投入農藥和化肥，也不考慮質量問題，這樣的產品難以進入大城市，也賣不上好價錢。為此，我們要大力發展設施農業、建立無公害農產品基地、發展綠色食品和有機食品，提高農產品市場競爭力。同時，加快農村土地合理流轉，優化土地資源配置，使家庭承包的優越性與農業產業化經營的優勢有機結合，相互促進，不斷提高農業的規模效益。

三、2007年經濟工作目標和任務

今年我縣經濟社會發展的主要目標初步考慮為：全縣生產總值增長15％以上，城鎮固定資產投資增長50％以上，財政收入增長20％以上，社會消費品零售總額增長13％以上，城鎮居民人均可支配收入增長10％以上，農民人均純收入增長10％以上，新增城鎮就業崗位5000個，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。

圍繞上述目標，我們將重點實施“四大突破”：

一是在園區建設方面實施突破，推動工業經濟快速發展。堅持工業發展園區化。爭取每月入園1個項目,全年力爭達到15個以上,其中超億元項目不少于1個,總投資不低于3.5億元。堅持工業發展規模化。重點抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業的技術改造，引導企業擴張升級。堅持工業發展特色化。依托特色資源，開發特色產品，重點發展篩網、服裝、汽車配件、輕工食品、木材加工等產業，延伸產業鏈條，做精產品，打造品牌，支持“三林”、揚天、龍愛迪等企業做大做強，推動工業經濟快速增長。

二是在項目建設方面實施突破，不斷擴大投資規模。牢固樹立“項目是零一切是零”的發展理念，抓住國家實施新農村建設和促進中部崛起的戰略機遇，認真謀劃工業項目、農業產業化項目、城市建設項目和教育、衛生等社會事業項目，調整充實項目庫，積極爭取項目資金，加大項目招商力度，保持項目建設的可持續發展。特別是充分利用豐富的煤炭資源優勢，超前謀劃好非煤產業的發展規劃，全力做好坑口電廠項目立項工作，力爭達到國家發改委選優標準，發展煤電一體化。

三是在城市建設方面實施突破，全面提升城市的承載力。進一步完善縣城總體規劃，提高規劃水平，嚴格規劃管理，加快建立功能配套、管理有序的城鄉規劃體系。加快城市道路建設，拉大城區框架。啟動行政中心、青少年活動中心等重點工程和小商品市場、建材裝飾城、農資農產品配送交易中心等專業市場建設，加快推進城市住宅小區建設，完善城市整體功能。進一步鞏固土地建筑市場集中整治成果，堅決遏制違法用地和違法建設行為。嚴格按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的要求，強化政府對土地供應、規劃審批、市場準入、建設速度四個方面的宏觀調控，嚴格遵循市場經濟規律，做好城市資本運營這篇大文章，為經濟發展提供土地和資金保障。

四是在招商引資、全民創業方面實施突破，促進經濟快速發展。我們要迅速掀起招商引資的高潮，有效地開展各種形式的招商活動。要明確招商重點，分解招商任務，各鄉鎮和縣直有關部門都要嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務，圍繞資源、能源優勢和城市發展需要，認真謀劃招商引資項目，實行以項目招商。要加強對招商專員的管理，跟蹤問效，定期考核，推進專業化招商。積極做好落地項目的服務工作,以誠待商,推動以商招商。力爭年內引進外資9億元,比上年增長30

%以上。同時，積極推動全民創業實踐，重點實施“衣錦還鄉”工程，建立外出務工成功人士信息檔案，成立利辛籍外地老板協會，鼓勵外出務工人員返鄉創業，以創業帶動就業，促進經濟發展。

四、進一步形成狠抓工作落實的整體合力

一要始終保持奮發有為的精神狀態。事在人為，人在精神。我們必須冷靜分析利辛經濟社會發展所處的階段、根本任務和主要矛盾，集中全縣的智慧和力量，一心一意謀發展，咬定發展不放松。各級干部要從端正工作態度抓起，堅持把主觀能動性發揮到極致，切實增強工作責任心和事業心，全力以赴推動發展。

二要切實增強加快發展的本領。市場的競爭，很大程度上就是領導水平的競爭。各級領導干部，既是招商引資、項目推進和全民創業的“領頭雁”，又是全面建設小康社會歷史重任的肩負者，面對新的形勢和任務，各級干部要加強對經濟工作和社會管理的學習研究，不斷提高個人的理論修養和政策水平，不斷探索運用市場經濟的法則推動工作的方法和途徑，不斷提高項目推進、招商引資和全民創業的領導能力和組織水平。要進一步解放思想，拓寬視野，研究經濟工作中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢，關注變數，順勢而為。要時刻注意本鄉鎮、本部門、本單位工作的微觀變化和走勢，對經濟發展中的新情況、新問題，努力做到應有預案，對有良策。要大力弘揚腳踏實地、求真務實的作風，堅持把每一件事做到位，把每一個細節處理好，一步一個腳印地把各項目標任務落到實處，不斷提高抓落實的能力。

三要加大目標考核工作力度。建立嚴格的目標管理責任制，細化分解任務，明確時限要求，完善考核辦法。今年，要對各項工作的考核辦法進行完善修訂，要在考核辦法中充分體現工作的導向性，要量化考核指標，加大經濟工作在綜合考核中的分值權重，建立嚴格的考評機制，力求做到客觀公正，考評結果要公開透明，讓大家服氣。進一步強化監督檢查。對招商引資工作繼續堅持月調度、季通報、年底綜合考評制度。進一步加大獎懲力度。對招商引資、項目推進和全民創業作出重大貢獻的單位和個人要大張旗鼓地進行重獎；對招商引資沒有進展或進展不大、全民創業發展滯后，考核名次落后的鄉鎮和縣直單位，要嚴格按照有關規定進行處理。希望各鄉鎮、各部門會后結合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，確保全面或超額完成各項目標任務。

同志們，做好今年及今后五年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，負重奮進，乘勢而上，全面掀起新一輪園區建設、項目推進、招商引資和全民創業熱潮，為實現利辛跨越式發展而努力奮斗！

第五篇：縣長在經濟工作會議上的講話（定稿）

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委xx書記作了重要講話，傳達了中央、自治區和XX市經濟工作會議精神，全面分析了我縣當前經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就今年和“十一五”的經濟工作情況和明年經濟工作的具體部署講五點意見。

一、2010年經濟工作情況和“十一五”經濟發展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，把握機遇，克服困難，大力統籌城鄉發展，加快轉變經濟發展方式，保持和擴大了經濟社會發展的良好勢頭，全面超額完成了年初確定的各項目標任務。據初步預計，全年完成生產總值70.17億元，比上年增長14.3%；全社會固定資產投資63.5億元，增長45.1%；社會消費品零售總額15.57億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入14657元，增長10.2%；農民人均純收入4640元，增長12%；財政收入4.32億元，增長22.03%。我們主要抓了以下工作：

（一）大力實施“集聚發展，工業強縣”戰略，工業經濟實現歷史性突破。年內投入1.15億元加快工業園區基礎設施建設，工業“一區四園”獲評為自治區A類產業園區。利用工業園區平臺和優勢，今年引進入園企業35家，項目投資19.2億元。年內新培育發展規上企業26家，實現了海螺水泥二期、利而安化工二期開工建設，中石油油庫二期、葵山水泥技改、汽牛農機二期、新希望飼料、六萬林場年產100萬立方米膠合板等一批重大項目建設正在強力推進。全年共完成全部工業總投資34億元，增長75.62%；實現工業

總產值54.2億元，增長27%，其中規模以上工業增加值11.4億元,增長29%；規模以上工業實現利稅5.1億元，增長62.07%。三產比重由2009年的38:33:29調整優化為35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業經濟取得突破性發展。

（二）全力推進項目建設，投資推動力不斷增強。深入實施“項目建設年”和“工作落實年-績效攻堅年暨城鎮化攻堅年”活動，項目建設有力推進。全年在建項目450個，完成投資55.73億元，同比增長30.5%；在建3000萬元以上重大項目77個，其中新開工重大項目35個，續建42個,竣工51個，完成投資31.15億元。第一至第四批新增中央投資項目59個，已全部完成竣工驗收。今年中央投資和專項資金項目90個，總投資2.09億元，已有88個開工，完成投資1.2億元。項目技改投資完成20.2億元,同比增長96%。工作落實年-績效攻堅年暨城鎮化攻堅戰全面推進，共完成投資5.6億元。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團、安徽五星集團、廣西六萬林場、澳門博澳環保能源科技有限公司等50多家企業洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。簽約項目37個，簽約額52億元，到位資金20億元，全面完成全年招商引資任務。

（三）深入開展創建廣西現代農業示范縣，農業產業化、現代化水平不斷提高。圍繞“率先建設廣西現代農業示范縣”的目標，大力實施“產業振興，品牌XX”戰略，按照“5110”發展現代農業工作的思路，全面加快現代農業發展步伐，全縣農林牧漁業總產值44.35億元，增長6.5%。一是糧食穩步增長。全縣糧食種植面積63萬畝，比上年增加3.18萬畝，增長5.32%，糧食總產量23.22萬噸，增長6.6%。二是農業產業化經營取得新成績。今年新發展農業龍頭企業3家，累計發展農業龍頭企業11家，其中自治區級4家、市級7家；銷售收入超億元的有4家；各類農村經濟組織165家，帶動規模種植、養殖戶2.6萬戶。建成大平山鎮國家級萬畝馬鈴薯高產

示范基地，以及石南鎮、城隍鎮兩個萬畝國家級糧食高產示范帶。全年土地流轉面積9.1萬畝，占全縣耕地面積的20%以上；從事土地承包經營的業主共650個，其中土地承包規模達100畝以上的業主共137個。三是水產畜牧業健康發展。全年出欄家禽8665.9萬羽，增長8％；出欄肉豬71.69萬頭，增長8.5％；肉類總產量16.3萬噸，增長8%；外調中小豬102萬頭,增長8%。溫氏飼料、和豐飼料、海翔北市生豬、春茂種雞等項目順利推進。四是集體林權改革和人工造林扎實推進。林權制度改革完成外業勘界面積111.9萬畝，占任務的146.47%；完成發證面積67.1萬畝，占任務的108.89%；完成人工造林面積16158畝。

（四）加強攻堅，城鎮化進程快速推進。以規劃為向導，運用經營城市的理念，加快推進城鎮化進程。年內加快了城東、城南、城西新區的拓寬擴建，縣城建成面積擴展到10平方公里，城區常住人口達8萬人。推進了324國道過境路段等一批道路建設，香山公園、城區車陂江河道整治、污水處理廠、縣城及大平山等五個鎮集中供水工程、縣人民醫院綜合大樓、縣人民法院審判大樓全面開工建設，部分項目已建成投入使用；香山小區、城中花園、盛強花園、祥龍花園、華輝鳳凰城、怡景豪庭、舊城改造開發等一批房地產加快建設，城市品位不斷提高；深入開展城區“三化”工程、“城鄉清潔工程”，整治“五亂”活動，城區交通、經營和環境衛生秩序有了明顯好轉，城鎮化率從去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，經濟活力進一步提高。財政改革有序推進。“鎮財縣管鎮用”制度改革進一步深化，“村級財務鎮代管”改革工作穩步推進，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農惠農政策，全年共籌集資金3.38億多元，確保中央投資項目、農業綜合開發項目、民生補貼項目等政策的落實。國企改革進一步推進，葵山水泥廠成功實現破產改制。土地市場管理進

一步規范，國土資源利用效益進一步明顯，政府和金融機構、企業協調機制進一步加強，企業融資困難得到進一步解決，各商業銀行支持地方經濟發展成效明顯。

（六）積極開展節能減排，生態環境進一步改善。大力開展淘汰落后產能、節能減排項目建設、公共節能管理、環境污染整治、生態縣建設等專項活動，全縣GDP單位能耗為1.41噸標準煤/萬元，同比下降9.32%；規模以上萬元工業增加值能耗為2.7152噸標準煤，同比下降26.43%。縣城污水集中處理廠建成順利投入使用；全縣化學需氧量減排完成3574噸，二氧化硫減排完成3970噸，超額完成任務。全年及“十一五”節能減排任務全面完成。

（七）切實改善民生，社會各項事業協調發展。“兩基”教育成果得到鞏固，義務教育不斷發展。中小學校舍工程共投入2770萬元，新建、維修校舍2.31萬平方米，進一步夯實教育發展根基。投入資金3767萬元，新建、改善公共衛生設施1.8萬平方米。新型農村合作醫療參合率90.38％，超額完成上級下達的任務。農業基礎設施累計投入資金1億多元，推進一批農村人飲、水庫除險加固和農田水利項目，有效改善灌溉面積1.76萬畝，受益面積2.4萬多畝；完成農村人飲工程12處，解決飲水不安全人口6萬多人；新建沼氣池730座。農村道路建設、扶貧項目開發、水庫移民項目建設共投入4000多萬元，硬化農村道路80多公里，建成扶貧、水庫移民扶持項目共95個。投資700多萬元完成了山心龍江村、龍安柑坡村、賣酒周覃村三個村的城鄉風貌改造。深入實施科技興工和科普惠農興村計劃，科技創新和科技普及工作扎實有效，成功創建廣西科普示范縣。人口和計劃生育工作健康發展，全縣人口出生率控制在上級指標以內。社會保障制度不斷完善，城鎮低保、農村低保實現應保盡保。特困戶、五保戶、受災戶全部獲得困難補助，農村危房改造全部完成，為民辦十件實事全面推進完成，全縣民生事業不斷得到

改善提高，社會穩定和諧發展。

今年各項目標任務的全面完成，為我縣“十一五”規劃實施劃上圓滿的句號。“十一五”時期是我縣全面建設小康社會進程中極不平凡的五年，全縣改革開放取得新的重大成就，經濟實現快速健康持續發展，主要經濟指標大幅提升，全面超額完成既定的各項目標任務。預測，從2005年到2010年底，①經濟綜合實力明顯增強，全縣生產總值從31.04億元增加到70.17億元，增長了126.09%，年均增長14.03%，年均增速超“十一五”規劃目標3.8個百分點；人均生產總值由4588元增加到12477元，增長了171.95%，年均增速達22.15%。財政收入從1.67億元增加到4.32億元，增長了157.4%，年均增長20.8%，年均增速超“十一五”規劃目標4.9個百分點。②經濟結構不斷優化，三次產業比重由51:21:28優化提升到35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業化率從0.29提高到0.72；工業增加值從4.64億元增加到17.8億元，增長了210.94%，年均增長25.47%；工業技改累計投入21億元，完成技改項目130項；工業園區工業集中度達75.3%。③城鎮化進程加速推進，XX城區面積由5.36平方公里擴大到10平方公里，人口由3.5萬人增加到8萬人，全縣城鎮化水平2010年預計達到31.8%，比2005年提高8個百分點。④農業產業化水平不斷提高，全縣農林牧漁業總產值由25.7億元增加到44.4億元，增長了72.49%，年均增長11.52%。⑤項目建設碩果累累，五年累計新開工項目1200多個，全社會固定資產投資完成100.44億元，是“十五”期間的4倍，年均增長46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社會消費品零售總額從6.4億元增加到15.57億元，增長了143.3%，年均增長19.47%；農民人均純收入從2444元增加到4640元，增長了89.85%，年均增長13.7%，年均增速超“十一五”規劃目標5.5個百分點；城鎮居民人均可支配收入從6467元增加到14657元，增長了126.6%,年均增長

17.8%，年均增速超“十一五”規劃目標11個百分點。

總的來說，經過“十一五”的發展，全縣實現比“十五”期末“十一個翻番”，即地區生產總值、人均生產總值、第二產業增加值、工業增加值、第三產業增加值、財政收入、全部工業總產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入翻一番，全社會固定資產投資、規模以上工業增加值翻兩番以上。增速與全市對比：地區生產總值與全市持平，人均生產總值比全市快0.22番，工業增加值比全市快0.38番，財政收入比全市快0.13番，社會消費品零售總額比全市快0.04番，城鎮居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社會固定資產投資比全市快0.1番，規模以上工業增加值年均增長比全市高15.92個百分點，第二產業增加值年均增長比全市高5.85個百分點，第三產業增加值年均增長比全市高2.2個百分點。此外，農民人均純收入年均增長比全市高2.58個百分點。“十一五”時期是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民得實惠最多的時期，為“十二五”加快“富民強縣”步伐、與全市、全區、全國同步實現全面建設小康社會目標奠定了堅實基礎。

二、充分認識明年及“十二五”時期經濟社會發展的新形勢、新要求

展望當前和今后一段時期國內外經濟形勢的新變化，我縣明年和“十二五”時期發展的有利條件和積極因素在增多。從國際國內看，國內外和區內宏觀環境總體有利。國際金融危機的不利影響正逐漸緩解，世界經濟有望繼續恢復增長，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。中國—東盟自由貿易區全面建成，西部大開發深入推進，廣西北部灣經濟區開放開發加快推進，桂東產業轉移示范區獲定為國家級承接產業轉移試驗區，自治區制定海峽兩岸（廣西XX）農業合作試驗區條例，為我縣參與開放合作、充分利用國內外資源和市場拓展了更為廣闊的空間。從我縣情況看，全縣進

入推進“富民強縣”新跨越的新時期。經過建縣十多年尤其是 “十一五”的加快發展，我縣綜合實力明顯提升，基礎設施承載能力和城區集聚輻射能力大幅度增強，工業化將跨入快速發展階段，城鎮化和城鄉一體化快速推進，農業產業化、現代化水平不斷提高，居民消費結構加快升級，民生事業不斷改善，經濟社會步入發展快車道。這些都表明，我縣正進入實現“富民強縣”新跨越的嶄新時期。

同時，我們必須清醒地看到，我縣發展各種困難和不穩定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際貿易保護主義抬頭；國家宏觀政策的變化對我縣發展制約加大；我縣后發展欠發達的基本縣情沒有改變，經濟總量小、工業化城鎮化水平不高、經濟結構不合理、基礎設施不夠完善、資源環境壓力較大、民生事業發展滯后等制約經濟發展的長期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當前的發展形勢和政策環境下更加凸現，我縣發展還面臨巨大挑戰和壓力。

“十二五”時期，我縣要力爭建設成為廣西建材工業基地、廣西石油化工生產流通基地、廣西特色農業基地、廣西農業機械制造基地，加快創建廣西現代農業示范縣。面對新的發展形勢，我們必須認真貫徹縣委對明年和“十二五”時期經濟工作提出的總體要求，科學判斷發展階段和發展趨勢，深化對發展規律的認識，增強預見性，突出針對性，推動全縣經濟社會跨越式發展。

總之，我們要全面深刻認識明年和“十二五”時期經濟發展面臨的新形勢、新要求，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，始終堅持發展這個第一要務不動搖，全力推進科學發展、和諧發展展、跨越發展，加快“富民強縣”的步伐。

三、2011年經濟工作的主要目標

明年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年。縣委、縣政府經過深入研究，提出明年我縣經濟社會發展的主要預期目標

為：地區生產總值增長11％；財政收入增長13％；全社會固定資產投資增長25％；技改投資增長30％；招商引資實際到位資金增長30％；社會消費品零售總額增長19％；城鎮居民人均可支配收入增長10％；農民人均純收入增長13％；城鎮登記失業率控制在自治區下達的目標范圍內；人口自然增長率控制在9.5‰內；節能減排指標控制在自治區下達的“十二五”目標年均增速范圍內。

工作目標為：全縣生產總值增長14.5%，財政收入達到5億元，全社會固定資產投資增長30%，技改投資增長38％，社會消費品零售總額增長21％，招商引資實際到位資金增長35％，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長15%。

1.關于經濟增速。確定明年生產總值增長計劃目標為11%，工作目標為14.5%，略高于自治區、XX市的目標，是符合我縣的實際情況：一是與“十二五”規劃要求相銜接。縣委關于制定“十二五”規劃的建議提出，力爭到2015年實現地區生產總值比2010年翻一番，按可比價格計算，GDP年均增長需達14.9%以上。如果目標定得過低，不利于保持經濟平穩較快發展，也不利于解決擴大就業、增加收入和改善民生等問題；如果目標定得過高，在國內外環境依然復雜的大背景下實現難度較大，也增加了調整結構、節能減排的壓力。二是有利于引導各級各部門把工作重心轉到調結構、轉方式上。在實際工作中，我們要在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，堅持經濟增速能快就不要慢的原則，力爭超額完成目標任務。

2.關于固定資產投資增長。確定明年全社會固定投資增長目標為25%，工作目標為30%，略高于自治區、XX市目標。主要考慮是：明年將有六萬林場膠合板、東方希望集團飼料等一批超億元重大項目計劃開工建設，以及XX海螺二期、中石油二期等一批續建項目逐步進入建設高峰期，固定資產投資發展勢頭強勁。但受通脹及國家穩健的貨幣政策等諸因素的影響，以及明年城鎮投資統計范圍將由

50萬元以上的項目提高到500萬元以上，我縣50－500萬元的項目投資額占城鎮投資額的比重較大，將在一定程度上影響全縣固定資產投資增速。

3.關于財政收入。明年全縣財政收入預期目標增長13％，工作目標達到5億元，與自治區、XX市目標一致。主要考慮是：明年國家繼續實施積極的財政政策，推進新一輪西部大開發，我縣一批重點產業項目陸續建成，為全縣財政增收奠定堅實的基礎。同時也要看到，我們還面臨著不容忽視的制約財政收入增長的因素：一是國家宏觀調控政策對我縣地方財政收入增長存在較大影響，如國家加強房地產調控等；二是中央和自治區減稅政策對財政收入的影響仍然存在。

四、2011年經濟工作部署

實現明年經濟社會發展目標，要緊緊抓住事關XX長遠發展的重點領域、關鍵環節，力爭實現新突破。

（一）以統籌城鄉發展為統領，推動經濟社會科學發展。明年，統籌城鄉發展將進入實現“五年大發展”目標的關鍵時期。要在今年實現良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，在更高層次上推動城鄉經濟社會協調發展。

1.加快縣城新區建設步伐，打造統籌城鄉發展新高地。籌集資金，大力推進縣城東區、南區、西區開發，拓展城市框架。加快城區舊城改造，規劃城區環城公路建設，構建城區路網體系，完善縣污水處理廠和供水工程的營運機制，加快縣人民醫院、特殊教育學校、群眾休閑娛樂場所、污水處理設施和雨污分流配套管網、無害化垃圾處理設施及清運系統等城區污水生活垃圾處理設施建設，實施各鎮垃圾中轉站建設，進一步完善城市基礎設施。加強對城區土地規劃和開發投入，加快香山華府、祥龍花園等房地產項目的建設，促進城區發展空間不斷拓展。深入實施城鄉清潔工程、城鄉風貌改

造工程和城鄉環境綜合治理專項行動，全面提升城市品位和人居環境。

2.強力推進“三個集中”，促進 “三化聯動”發展。要以園區建設、土地綜合整治和農村改革為重點，強力推進“三個集中”，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化協調互動發展。一是強力推進工業向園區集中。進一步完善園區產業布局規劃，圍繞園區產業布局，大力引進強優工業項目進入園區發展，鼓勵現有企業搬遷入園發展。二是強力推進農民向城鎮集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設，為農民進城創造良好的條件。研究制訂放寬城鎮戶籍限制、讓符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶的政策，促進農民進城就業居住。抓好土地綜合整治試點工作，引導農民由零星小村向大村集中，由大村向居民區轉變、發展。三是強力推進土地向規模經營集中。加快培育土地流轉市場，健全服務組織，大力引導和鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地，力爭全縣土地流轉面積達到10萬畝以上。以優勢產業為依托，著力抓好農業項目建設，通過招商引資、扶持本地業主、鼓勵工商資本和社會資本投入農業項目，建設一批產業園區、產業基地，帶動農業規模化、集約化經營。

3.抓住“擴權強縣”政策機遇，增強城鄉經濟發展活力。深入理解、靈活運用自治區、XX市“擴權強縣”政策，增強縣域經濟發展活力。縣直各有關部門要按照自治區、XX市的部署和要求，盡快制訂實施方案，加快做好相關管理權限的接收工作。積極開展擴權強鎮試點，賦予擴權鎮部分縣級經濟社會管理權限。要做好銜接過渡工作，確保不出現管理上的脫節和漏洞。

（二）以轉變發展方式為主線，全面提升現代產業。要瞄準國家、自治區的產業政策和產業布局調整，立足我縣產業特色，加快推進產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式。

1.加快發展現代制造業，力求做大做強做優工業取得新突破。深入推進“集聚發展，工業強縣”戰略，實現明年全縣工業總產值突破65億元大關。一是加快工業園區建設。進一步加大投資，不斷完善工業園區的基礎設施建設，充分利用園區的平臺開展招商引資，引企入園，增加工業項目和工業投資，增強園區集聚發展能力。二是加快構建現代產業體系，提高產業競爭力。繼續做大做優做強建材、食品、機械、化工四大產業。力爭把建材（水泥）產業建設成為30億元以上產業，把食品、機械、林產、輕化、礦產、飼料等建成10億元以上產業。三是加快推進企業技術改造和自主創新。大力支持企業自主創新，鼓勵支持企業圍繞開發新產品、提升產品質量、節能降耗等領域和環節，加快推進更新改造，明年技改投資要力爭增長38%以上。

2.加快發展現代服務業，努力擴大消費需求。把現代服務業作為產業結構優化升級的戰略重點予以優先發展。一是加快發展現代商貿物流業。加快推進全縣現代商貿城和物流園區規劃建設，積極與東盟國家和周邊地區對接，引進和規劃建設一批具有XX特色的專業交易市場，改造提升石南市場、縣綜合市場等現有市場，加快提高商貿物流業綜合競爭力。二是努力激活和擴大消費。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，切實做好家電下鄉、汽車家電以舊換新工作；積極發展新型消費業態，培育新興消費熱點，拓展消費領域，努力擴大城鄉消費。三是大力發展文化旅游業。發揮鹿峰山風景區的帶動作用，加快天外天風景區等旅游項目的規劃建設，把旅游業培育成為新的經濟增長點。制訂完善文化產業發展規劃，實施文化產業培育工程，重點發展文化旅游、演藝娛樂、體育休閑等文化產業。四是拓展發展新興服務業。積極發展咨詢、評估、經紀等中介服務業，大力推動健身、家政、養老、社區服務等消費潛力大的生活性服務業。

（三）大力發展現代農業，加快創建現代農業示范縣步伐。積極實施《XX縣現代農業發展規劃》（2009-2025年），加快建設廣西現代農業示范縣。

一是穩定發展糧食生產。穩定糧食種植面積，大力推廣超級稻，抓好萬畝糧食高產示范片建設，大力推廣良種良法，提高糧食單產和品質，實現糧食總產穩定增長。二是加快發展特色農業生產。結合我縣農業發展“5110”思路，加快發展壯大生豬、三黃雞、林業、蔬菜等強優產業，大力發展優質水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等特色種植業，構建特色鮮明、優質高效、生態安全的現代農業產業體系。三是抓好農業產業化經營。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業等現代農業龍頭企業做大做強，進一步增強企業的帶動作用，加快農產品加工業發展，創立農產品名牌，拉長產業鏈，增加附加值，提高農業創稅能力。鼓勵農業企業、農民合作社、種養大戶等發展多種形式的適度規模經營。加快發展農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。四是抓好農業和農村基礎設施建設。要抓住明年國家加大水利基礎設施建設力度的時機，切實做好項目儲備和申報，積極爭取國家、自治區資金和項目的支持，掀起水利建設新高潮，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高糧食生產能力。結合上級對新農村建設整體推進的扶持政策，抓好一批輻射城鄉的路、水、電、衛生、教育等基礎設施建設，改善農村的生產生活條件。

（四）以項目建設為重大舉措，夯實跨越發展基礎。明年，全縣力爭完成全社會固定資產81.9億元以上，力爭新開工84個重大項目，重大項目完成投資37.6億元。

1.全面抓好項目工作各環節，確保項目建設良性運行。繼續推進重大項目集中聯合審批活動，完善重大項目前期工作全程跟蹤服

務，著力解決項目用地、審批、環評、資金等突出問題，千方百計為項目開工建設創造有利條件，爭取每月都開工建設一批重大項目。落實項目建設責任，繼續全面落實重點項目直通車服務、領導聯系督辦重大項目等機制，及時協調解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。

2.統籌推進重點項目建設，力爭重大項目建設取得新突破。一要抓好產業項目建設。明年重點加快XX海螺二期、日產5000噸葵山水泥技改、中石油XX油庫二期、利而安化工二期、汽牛農機二期、年產100萬立方米膠合板、八角加工、香精加工等一批重大產業項目建設，爭取早日建成投產，發揮效益。二要抓好重大交通項目建設。規劃好縣城區繞城公路項目工作，力爭得到自治區審批，年內開工建設。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，爭取明年開工建設。推進通達工程和村村通工程建設，全面加快覆蓋全縣的路網建設步伐。三要抓好城鄉基礎設施項目建設。繼續抓好城鄉一體化基礎設施項目建設，確保已開工的項目按計劃推進。

3.千方百計籌措項目建設資金，確保全面完成投資任務。按照國家投資方向和重點，組織申報一批中央投資項目，力爭更多的中央投資項目資金。積極引導民間資金投向我縣重大基礎設施建設、重點產業發展項目。規范完善縣城投公司運行，不斷擴大企業融資渠道。繼續加強與金融機構的溝通對接，爭取更多信貸資金投入我縣項目建設。

（五）以推進新型城鎮化為戰略路徑，增強城市的帶動力和競爭力。要以構建生態宜居縣城為目標，以規劃為指導，加快推進新型城鎮化步伐。

1.加快編制城鄉一體化規劃，推進城鄉規劃全覆蓋。按照“全域XX”理念，以縣城區為核心，以重點鎮為節點，對城鎮體系、產業布局、基礎設施和生態環境進行整體考慮，形成城鄉一體化的規

劃體系和執行監督體系。啟動村鎮規劃集中行動，從2011年起，用三年左右時間，基本實現鎮、行政村所在村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村的規劃全覆蓋。

2.加快縣城區和重點鎮建設，不斷優化城鎮群布局。按照城鎮差異化、特色化發展的要求，以擴權強縣為動力，以產業發展和基礎設施建設為抓手，加快推進縣城區建設，不斷擴大縣城區規模。力爭明年縣城區人口達到10萬人以上。按照以城帶鄉、以工促農的要求，統籌抓好重點鎮、中心鎮的建設，重點抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要節點鎮建設。深入開展城鄉清潔工程和城鄉風貌改造，推進新農村建設示范村、特色名鎮名村創建活動，啟動縣城、重點鎮面貌改觀“三年行動計劃”，優化城鎮環境，提高發展承載力，形成城鄉互動共同發展的良好局面。

（六）以改革開放為強大動力，加快提高發展活力。搶抓當前我縣面臨的重大機遇，加大改革開放力度，積極利用各種資源，加快全縣經濟發展。

1.深化經濟和社會改革，進一步完善發展體制機制。穩步推進事業單位改革，全面推行事業單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競聘上崗，有序推進事業單位實施績效工資。深化國有大中型企業改革，增強企業實力。深化財稅和金融體制改革，穩妥推進自治區直管縣財政體制改革。深化醫藥衛生體制改革，努力提高基本醫療保障覆蓋面，推進基本公共衛生服務均等化。抓好公立醫院改制試點工作。穩定和完善農業經營體制，深化農村各項改革。深化集體林權、教育、科技、文化、社會保障等領域改革。

2.積極擴大開放，努力做好招商引資工作。主動融入西江經濟帶建設、桂東承接產業轉移示范區、海峽兩岸農業合作試驗區，積極到珠三角、長三角開展招商活動，創新招商模式，積極引進發達地區的資金和技術，推進我縣產業發展。充分利用中國-東盟博覽會、玉博會、桂臺經貿合作等平臺，立足現有產業，創新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現區外境內到位資金25.8億元。推進“招商引資項目大兌現”工作，不斷提高投資項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

3.以全民創業為重要抓手，加快非公經濟建設。完善創業基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創業。設立產業發展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發展的領域和項目給予資金支持。加快中小企業信用擔保機構建設，構建和完善面向民營企業的投融資公共服務平臺，切實整治投資創業環境，加快推動中小企業成長壯大，促進中小企業加快發展。

（七）以生態建設為基礎支撐，增強可持續發展能力。正確處理好經濟建設和生態環境保護的關系，創造生態和諧的良好環境，促進可持續發展。

1.加強環境整治和生態建設，增強環境承載力。深入開展生態文明創建活動。加強重點江河以及重點區域環境綜合整治，進一步提高空氣和水的質量，增強涵養水源、保持水土能力。加強山洪地質災害的預警和治理工作，加強救災應急能力建設，不斷完善防災減災救災體系建設。堅持縣領導每月植樹活動，帶動全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。加快建設一批城市生態和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進香山公園建設和主要道路綠化配套改造，抓好城區主要路口綠化、美化工程，改善人居環境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后產能，切實完成節能減排目標。開展環保專項活動，加強國控重點污染源在線監控，進一步加強對重點耗能企業的監管，突出抓好水泥、建材等高耗能產業的落后產能淘汰和結構優化升級，構建節約資源和能源的戰略支撐。推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業、建筑、交通運輸等領域節能降耗。加強對小造紙、小淀粉等行業的整治，進一步控制

污染物排放。加快推進城鎮污水處理及配套管網、生活垃圾處理設施建設，進一步提高全縣城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農村養殖污染整治，保持農村山清水秀的優美環境。

（八）以民生保障為根本責任，不斷提升公共服務水平。加強政府的公共服務職能，提高民生保障水平，加快社會事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。

1.繼續實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實行財政向農村和弱勢群體傾斜的政策。明年，縣政府將積極籌措資金，繼續實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題。

2.加快發展城鄉各項社會事業，完善城鄉公共服務體系。堅持優先發展教育，啟動實施XX縣中長期教育改革和發展規劃綱要，統籌城鄉教育體系建設，促進各類教育均衡發展。加快文化、體育等基礎設施建設，加快建立完善覆蓋城鄉的公共文化和體育服務體系，積極發展先進文化，推進城市先進文化向農村輻射。抓好廣電、信息工作，推進三網整合、工業信息化融合發展，提高信息化水平。加快城鄉基層衛生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農村基層計劃生育技術服務體系建設，穩定低生育水平。繼續推進扶貧開發，加大產業化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區移民工作，進一步改善庫區移民生產生活條件。加快農村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設，確保城鄉困難群眾有房住。

3.統籌做好城鄉社會保障工作，提高社會保障水平。千方百計擴大和穩定就業，統籌做好高校畢業生、農民工、城鎮失業人員、水庫移民、被征地農民等重點人群就業工作，進一步加大對困難群體的就業援助力度，力爭城鎮登記失業率控制在4.5％以內。進一步完善社會保障體系，穩步擴大各項社會保險的覆蓋面，重點推動非公有制經濟從業人員、農民工等參加保險。全面實施醫療保險市

級統籌制度。啟動第二批新型農村社會養老保險試點工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。逐步提高社會保障標準，提高各項社會保障待遇水平。

4.加強價格管理，保持物價基本穩定。認真落實國務院16條控價措施，進一步加強價格監測預報和分析，依法嚴厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。

5.加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定良好局面。組織開展“安全生產基層基礎年”活動，突出抓好重點行業、重點場所安全專項整治，防止發生重大安全事故。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發性公共事件應急管理機制，切實提高應急管理和處臵能力。深入開展和諧建設在基層活動。繼續開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進“百鎮千村萬戶”平安XX建設，加強社會治安綜合治理，完善城鄉治安防控體系，確保社會穩定。開展雙擁共建，做好優撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結。進一步鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。

五、提升服務效率，強化執行落實，確保全面完成任務 明年經濟發展的任務很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續深化“工作落實年-績效攻堅年”活動，加快自身建設，不斷提高服務水平和執行落實的能力。

（一）改善優化投資環境。各級各部門要按照全縣開展集中整治投資環境活動攻堅大會的部署和要求，加快改善和優化投資發展環境。要圍繞建設服務型政府，進一步健全行政運行和權責管理制度，協調理順職能部門管理關系，全面提高政府的高效執行力。要厲行節約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經費、公務車輛購臵和運行費、公務接待費等支出原則上實行零增長。

（二）強化政府績效管理。繼續深化“績效攻堅年”活動，嚴

格執行績效評估制度和目標責任管理制度，對2011年經濟社會發展的各項目標任務，要層層分解落實到鎮、部門，科學建立層級清晰的目標責任體系，確保每項工作落實到位。繼續完善聯合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態管理。切實利用好考評結果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責。

（三）加強經濟監測調節。要密切注意國內外經濟形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統的經濟運行監測分析和預警機制，為科學決策、有效調控經濟運行提供依據。要根據經濟運行的新情況、新動向，加強與企業的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業生產經營、項目建設和經濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全縣經濟健康運行。

（四）全面做好當前工作。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區九屆十三次全會和市委三屆十二次全會、縣委三屆九次全會精神，認真編制好“十二五”規劃，切實貫穿好科學發展這個主題，突出加快轉變經濟發展方式這個主線，對“富民強縣”進行具體謀劃，使規劃更切合XX實際，科學性、前瞻性和戰略性更強。要加強與自治區、XX市有關部門的溝通匯報，力爭把我縣規劃的重要內容，特別是重大項目更多地納入到自治區、XX市相關規劃。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學安排今冬明春農業生產，抓實抓好當前森林防火工作，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節日期間重要商品供應和物價穩定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻愛心活動，切實解決好困難群眾的實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節日期間群眾文化生活。

同志們，2011年的目標已經明確，要實現“十二五”良好開局，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，奮發進取，務實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現富民強縣新跨越做出新的貢獻！