第一篇：關于留學回國人才參加工作時間和工齡的認定問題

關于留學回國人才參加工作時間和工齡的認定問題

留學回國人員中有的是在國外高校畢業后直接在國外工作，隨后被引進回國工作的；有的是原在國內工作，辦理辭職或離職后到國外留學，后又回國工作的。根據目前的工作時間或工齡計算的相關政策，一般不計算在海外就職工作期間的工齡。海外工作時間不能連續計算工齡，最終影響到留學回國人員在國內工作時的相關待遇及退休后的待遇計發。

下面是2個案例：

案例1：劉某的工作經歷為：1984年本科畢業后分配到某高校工作，1988年10月至1990年12月赴日本公派留學，1991年10月至1997年3月在日本攻讀碩士和博士學位，留學期間原工作單位保留其人事關系。但因劉某博士畢業后未按時回原單位工作，而是繼續留在國外從事博士后研究，原單位提出不再保留其人事關系，于是劉某于1997年7月向原單位提出辭職申請并獲批準。2004年7月劉某以中科院 “百人計劃”人才引進到某研究所工作。2006年7月事業單位收入分配制度改革，在計算劉某工資套改年限時扣除了1997年7月至2004年6月在國外從事博士后研究期間的時間，因此劉某工資套改后的薪級工資就比同時參加工作且同時晉升同級別專業技術職務的人員低了4級。

案例2：胡某國內碩士畢業后直接赴美國留學并于2005年12月獲得博士學位，隨后繼續在國外從事博士后研究工作，2011年9月以中科院 “百人計劃”人才引進到某研究所工作。該科研單位認定其參加工作時間為2011年9月。

另外，機關事業單位工作人員的社會保險尚未完全建立，目前我單位事業單位編制人員只是建立了養老保險的個人繳費部分。根據社會保險機構對養老保險投保要求，需提供廣東省人力資源和保障廳下達的工作調動或聘(錄)用批復函才能按相應類別人員進行投保。由于海外留學回國人員應聘到機關事業單位后，往往因工作需要，有些人才在聘(錄)用手續未完備(即未獲地方人力資源和社會保障廳批復)就已到位工作，因此出現實際到單位工作時間、省人力資源和社會保障

廳聘(錄)用批復時間以及養老保險投保時間等不一致的情況。

建議留學回國人員在海外工作經歷計算參加工作年限，計算連續工齡。在認定其海外工作經歷時需提供駐外領事館開具的《留學回國人員證明》、海外任職證明等材料，認定時需查驗原件，并收取復印件，并將相關材料歸入個人檔案。

第二篇：工作時間和工齡認定問題（模版）

工作時間和工齡認定問題

人力資源管理包括人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理等模塊。薪酬福利管理是人力資源管理的重要組成部分。而參加工作時間和工齡的認定，關系到職工的切身利益。根據《中國勞動人事大辭典》解釋：參加工作時間是指參加根據地、解放區黨政機關所屬企業、事業單位和中華人民共和國國營、合作社營、公私合營的企業、事業單位的工作時間。而工齡，是指職工以工資收入為生活資料的全部或主要生活來源的工作時間，其核心要素包括勞動的提供和工資收入的獲得。工齡是國家確定職工工資和工資性津貼的主要依據，是衡量職工工作年限長短的標志，是職工退職、退休、享受保險待遇和帶薪休假等福利待遇的基本條件。同時職務或崗位的晉升也與往往與參加工作時間的長短有關。

隨著我國社會經濟的發展，單位用人制度和個人擇業模式的轉變，在對職工參加工作時間和工齡的認定方面面臨著一些新的問題。

機關、事業單位的用人制度中有編制和非編制之分，編制職工的人事關系基本上由用人單位負責管理；而非編制職工基本上是實行人事代理制度，用人單位對非編制職工只是簽訂勞動合同/聘用合同/服務協議，完善社會保險，而其人事關系由單位或個人委托人才服務機構代理，因此存在人、檔管理分離的現象，檔案不能反映其實際的工作經歷。盡管根據國辦發〔2009〕3號文，高校畢業生作為研究助理期間計算工作年限，但一旦被機關事業單位招聘錄用均存在參加工作時間和工齡認定問題。

目前，機關事業單位工作人員與企業工作人員在養老、醫療等社會保障方面實行 “雙軌制”，國家正在穩步推進社會保障制度的改革，但改革的過程比較漫長。

第三篇：關于高校畢業生參加工作時間和工齡的認定問題

關于高校畢業生參加工作時間和工齡的認定問題

隨著業政策的變化，就業形式多樣化，畢業生可以多次以應屆畢業生身份去尋找工作，給用人單位的管理帶來許多新的問題，如畢業生參加工作時間的界定，就出現了許多爭議。

高校畢業生是我國寶貴的人力資源，高校擴大招生后，高校畢業生數量迅速增加，由于思想觀念、體制和工作等原因，高校畢業生就業產生了一些新的問題，畢業生就業出現困難。在當前就業形勢十分嚴峻、高校畢業生就業壓力非常大的情況下，國家及相關部委出臺了一系列政策來解決高校畢業生就業難問題，包括《國務院辦公廳關于加強普通高校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號)、《關于鼓勵科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見》(國科發財〔2009〕97號)、《關于重大科研項目單位吸納高校畢業生參與研究工作簽訂服務協議有關問題的通知》(人社廳發〔2009〕47號)等。

優秀高校畢業生特別是研究生是國家科技創新的一支重要力量，根據國科發財〔2009〕97號文，項目承擔單位選聘優秀高校畢業生參與研究工作，對加快科研項目實施，提高科研項目研究水平，具有積極作用，對促進高校畢業生就業，培養高素質人才，增強國家科技創新能力具有重要的意義，是推動建設創新型國家和人力資源強國的一項重要舉措。根據公開、自愿、雙向選擇的原則，聘用高校畢業生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，并根據國家有關規定簽訂服務協議。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前所在地人才交流中心。就業后工齡與參與研究期間的工作時間合并計算，社保繳費合并計算。

目前大部分企事業單位接收高校畢業生就業一般只是雙方簽訂服務協議或勞動合同或聘用合同，不接收畢業生的人事關系和戶口轉移手續。高校畢業生畢業后出現下列情況：(1)離校未就業情況：高校畢業生畢業時與畢業學校簽訂暫緩就業協議，或將人事關系(檔案)轉往人才市場托管，而本人實際處于待業狀態。

(2)就業未離校情況：高校畢業生畢業后實際已就業，但因用人單位不接收其人事、戶口關系，為了讓人事、戶口關系暫時有個地方保管，畢業生與畢業學校辦

理暫緩就業協議。由于檔案管理單位與就業單位分離，檔案中除了個人填寫的履歷材料有記載其在被單位正式接收前的工作經歷，而在個人檔案中沒有用人單位形成的檔案材料(如崗位聘用證明、工資審批表等)來佐證個人填寫的經歷，因此當高校畢業生被企事業單位或機關單位正式接收時就會出現一個畢業生有多個參加工作的問題，以至高校畢業生和用人單位均不知如何確認高校畢業生的參加工作時間和工齡。

根據目前高校畢業生就業政策，辦理暫緩就業而實際已就業并被國有單位聘用為研究助理或輔助人員等的高校畢業生，應該計算其參加工作時間。為做好高校畢業生參加工作時間和工齡認定工作，個人應提供(或個人檔案中應有)雙方簽訂的就業服務協議或勞動合同或聘用合同、繳納社會保險的證明(應由當地社保部門出具并加蓋公章的以單位形式繳納的社保繳費清單)、國有單位任職存檔文件、考核表、聘用期間的工資晉升審批表等。同時將審核認定結果形成材料歸入個人檔案，并將上述證明材料歸檔，作為參加工作時間和工齡認定的重要依據材料。

需要說明的是：未在用人單位實際工作，而僅僅在職介機構存檔并繳納了社保費，該時間不能認為是工作時間，也無相關規定將此段時間作為“視同工作期間”，故不應作為工齡的依據。繳費時間與工作時間是兩個不同的概念，可以作為繳費時間，未必能夠作為工作時間。

此外，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，是建設中國特色社會主義的必然選擇。不論是公有制經濟企業從業人員，還是非公有制經濟企業從業人員，從根本意義上并無差別，同樣是為社會經濟發展貢獻著自己的知識、才能和勞動。并根據目前的就業政策，建議將非公有制經濟企業工作期間的工齡連續計算，對促進非公有制經濟持續健康發展落實科學發展觀的實質問題，對實現經濟社會全面發展，構建和諧的市場經濟體制具有十分重要的意義。

第四篇：參加工作時間的確定及連續工齡計算

參加工作時間的確定及連續工齡計算

加入時間：2011-5-24發布者：[本站編輯]來源：[本站]瀏覽：[73]

參加革命工作時間：是指在新中國成立以前和新中國成立以后，在中國共產黨領導下，參加各種革命工作的時間，或經中國共產黨組織決定，接受黨的任務，以公開身份為掩護，實際從事地下革命工作的時間。參加革命工作時間，分為建國前參加革命工作時間和建國后參加革命工作時間兩類。

1、建國前（省略）

2、建國后

（1）入伍時間的確定：一律從縣（市）人民政府征兵辦公室或人民武裝部批準入伍之日算起。

（2）轉業、復員、退伍軍人參加地方工作工齡計算：

轉業、復員、退伍軍人由國家分配到國家機關或企、事業單位工作，其軍齡可以與分配到國家機關或企、事業單位工作后的工作時間，合并計算為連續工齡。復員、退伍軍人回農村參加生產勞動，后又到國家機關或企、事業單位工作，其軍齡可以與到國家機關或企、事業單位工作后的工作時間合并計算為連續工齡。

（3）下鄉知識青年參加工作后工齡計算：豫勞人老字[1986]

2號文就下鄉知識青年插隊期間工作年限的計算作出規定：凡我省在1962年至1983年年底期間，由我省各級知青辦和勞動部門統一組織下鄉插隊、插場的原知識青年參加工作后，其參加工作時間和工作年限均從下鄉插隊、插場之日算起。雖然戶糧關系由城鎮轉到農村，但本人實際仍在城鎮未下鄉的，不能計算為工作年限。

原下鄉知識青年在農村插隊期間進入或考入各類學校學習的時

間，不能計算為工作年限；經批準回城，待業一段時間后又參加工作，應將下鄉的時間與重新參加工作的時間合并計算為工作年限。

（4）臨時工、合同工、亦工亦農轉為正式職工后工齡計算：其最后一次在本單位當臨時工、合同工、亦工亦農的時間可以與被錄用、招工、招干、后的工作時間合并計算工作年限；

參軍前當臨時工、合同工、亦工亦農的時間，及參軍后的軍齡都應計算為工作年限；

臨時工、合同工學習期間及入學前當臨時工、合同工的工作時間均不計算工作年限。

（5）民辦教師（長期代課教師）、鄉村醫生參加工作后工齡計算：直接被招收、頂替、錄用為國家正式職工的和直接參軍后轉到地方工作的，其參加工作時間從最后一次任民辦教師、鄉村醫生時確定。到各類學校學習畢業后即分配工作的，其參加工作時間從入學前最后一次任民辦教師、鄉村醫生時確定。學習期間不計算工齡。

（6）在職職工進入各類學校學習期間工齡計算：

●國家職工在1970年至1978年進入高等院校、中等專業學校學習的，其學習期間都應計算為連續工齡；1979年后考入普通高等院校本、專科學習的，其在校學習期間一律不計算工齡，入學前和畢業后參加工作的連續工齡合并計算。

●國家教育委員會關于改進和加強研究生工作的通知（節錄）

（86）教研子030號文件：博士生和在職人員考取的碩士生，在校學習期間計算連續工齡。

（7）再次參加工作工齡計算

●自動離職的工齡計算。應從第二次參加工作算起；

●精簡下放的工齡計算。扣除下方時間，前后工作年限合并計算； ●辭職的工齡計算。本人申請，企業批準辭職后，其前后工齡可以合并計算連續工齡；

●開除、除名后重新參加工作的，從第二次參加工作算起。

干部退休（職）條件的依據

國發[1978]104號文所規定的退休條件，1、《國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法》

四條一項，正常退休。男年滿60周歲，女年滿55周歲；

四條二項，病退。因病或非因工致殘，由醫院證明并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，退休年齡為男滿50周歲，女滿45周歲。

七條，經過醫院證明完全喪失工作能力，又不具備退休條件的，應當退職。

2、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》

第一條

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工作，男滿五十五周歲、女滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（二）退休養老金發放

1、養老金執行的起止時間

中共中央組織部老干部局關于貫徹執行《國務院關于安臵老弱病殘干部的暫行辦法》的若干具體問題的處理意見規定：干部退休、退職的時候，退休、退職當月的工資照發，從下月起改發退休費、退職生活費。離休、退休、退職干部去世后，從去世下月起停發離休工資、退休費、退職生活費。

特殊工種退休及工齡折算

1、特殊工種年限

國家勞動總局在貫徹[1978]104號文件中規定：從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的工人，無論是現在從事這類工作或者曾經從事過這類工作，都需要具備下列條件之一，才能夠按照《暫行辦法》第一條第（二）項辦理：

（1）從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年的：

（2）從事井下、高溫工作累計滿九年的：

（3）從事其他有害身體健康工作工作累計滿八年的。

2、工齡折算

在計算連續工齡時，凡從事井下、高溫工作的時間，每年按一年零三個月計算；從事其他有害身體健康工作的時間，每年按一年零六個月計算。

第五篇：留學回國人員證明問題分析

留學回國人員證明問題分析

回國人員證明和學歷認證，是留學生回國發展，必不可少的證明材料。在，2014年開始，申請學歷認證就不再需要提供，留學回國人員證明了，所以，很多留學生回國都沒有辦理。雖然，學歷認證申請已不再要求申請人提交，留學回國人員證明，但，由于，留學回國人員證明在購買免稅車、辦理部分省市落戶手續、享受國家及各地針對留學回國人員的各項優惠政策時，仍需提交《留學回國人員證明》，因此，我們建議，留學人員在歸國之前，盡早開具《留學回國人員證明》并妥善保管。

關于辦理留學回國人員證明相關問題：

1、留學回國人員證明辦理條件？

留學回國人員證明是，在國外正規高等學校或科研機構進修、學術訪問、攻讀學位（學歷），并在國外居住滿6個月的留學人員，學習或研究結束后，確定回國定居前，均可申請辦理《回國證明》。

2、如果我在美攻讀學位期間有轉學情況，該如何申請《回國證明》？ 如您對轉學前、后的留學經歷均提出申請，請您按照要求提供申請材料，轉學前的留學經歷請提供學校就讀證明信原件，轉學后的留學經歷請提供學位證書復印件；如您只對獲得學位階段的留學經歷提出申請，請按照要求提供申請材料并額外提供學校出具的含轉學分情況的官方成績單。

3、美國申請材料是否退回？

除美方學校出具的證明信材料要求提供原件外，申請材料一般均為復印件，無論申請是否通過，所有申請材料均不予退回。

4、已辦理過《回國證明》，但不慎丟失，能否補發？需要多長時間？ 《回國證明》是留學人員留學經歷的重要證明，須妥善保管，一般不予補發。

近日，也遇到很多前來咨詢辦理留學回國人員證明的。B先生，之前在美國讀碩士，畢業回國之后，只辦理了學歷認證。當時，進工作單位也沒有讓提供回國人員證明，所以，一直沒有在意這個問題。最近工作單位完善檔案，需要提供留學回國人員證明。但是，由于已經畢業多年，護照也已經換過了，而美國辦理留學回人員證明的材料上明確提到需要提供來美第一次入境章，再回國時間也已經超過了兩年了，B先生，自己不知道該怎么處理，最后找到我們幫他處理好了。此外，遇到以上情況都可以幫助處理：

1、美國I-20表格丟失；

2、美國首次入美Visa找不到了；

3、國外留學未取得學位證；

4、加拿大study permit丟失等等問題。