第一篇：市司法局工作計(jì)劃

市司法局工作計(jì)劃

**年全市司法行政工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、規(guī)范、高效”為目標(biāo)，全面實(shí)施八大工程，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會公平正義，為推進(jìn)我市“三生融合幸福溫州”總戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞不斷提升教育改造質(zhì)量，大力實(shí)施勞教（強(qiáng)制隔離戒毒）“教育改造”工程

今年的全國政法工作會議提出，要停止使用勞教制度。我們要積極適應(yīng)勞教制度改革，根據(jù)上級司法行政部門的要求，適時停止勞教制度，加快形成轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制，確保制度改革之年工作有序、場所安全、隊(duì)伍穩(wěn)定。要全面推進(jìn)市勞教所扁平化管理，撤并整合成7個管教大隊(duì)，精減機(jī)關(guān)科室人員，使一線民警達(dá)到民警總數(shù)的75%以上。著力構(gòu)建安全防范長效機(jī)制，健全完善和嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，確保場所持續(xù)穩(wěn)定。要組織開展“教育改造質(zhì)量年”活動，進(jìn)一步創(chuàng)新教育矯治模式，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治工作，加強(qiáng)社會幫教平臺建設(shè)，不斷提高教育改造質(zhì)量。要深化戒毒模式探索，大力推進(jìn)戒治流程規(guī)范化，增強(qiáng)戒治手段和診斷評估的科學(xué)性，穩(wěn)步推進(jìn)戒毒康復(fù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞教場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工程，確保在建工程項(xiàng)目年底前全部竣工。要加快推進(jìn)安防一體化建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，提升安全管理水平。

二、圍繞推進(jìn)社會矛盾糾紛化解，大力實(shí)施人民調(diào)解“和諧”工程

我們要以人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為抓手，不斷深化矛盾糾紛化解，促進(jìn)人民調(diào)解工作全面發(fā)展，全力以赴筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

一是要健全完善人民調(diào)解組織體系建設(shè)。全面鞏固完善村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，進(jìn)一步深化和推進(jìn)海漁事糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，提高化解行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的能力和水平。開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動，大力推進(jìn)人民調(diào)解質(zhì)量工程，投入使用人民調(diào)解信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一卷宗內(nèi)容及格式范本，實(shí)現(xiàn)調(diào)解內(nèi)容、調(diào)解程序、調(diào)解文書規(guī)范化，全面完成全市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織外觀形象標(biāo)識建設(shè)。要健全完善以獎代補(bǔ)、等級評定、優(yōu)秀案例發(fā)布、工作考核等人民調(diào)解工作機(jī)制，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，使人民調(diào)解工作走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。

二是要壯大優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍。探索社會力量參與矛盾糾紛化解機(jī)制，積極吸納退休法官、檢察官、法律工作者、社會志愿者等加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立“兩代表一委員”人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，通過開展以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、組織調(diào)解旁聽、觀摩庭審、調(diào)解技能競賽等活動，對人民調(diào)解員特別是新任人民調(diào)解員進(jìn)行定期或不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

三是要深入開展社會矛盾糾紛的排查化解和研判工作。健全完善人民調(diào)解輿情分析機(jī)制，及時收集、分析、報(bào)送影響社會穩(wěn)定的突出問題和隱患，組織開展好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動，對排查出的重大疑難矛盾糾紛要逐級上報(bào)、明確責(zé)任、集中攻堅(jiān)，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

三、圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力實(shí)施法律服務(wù)“護(hù)航”工程

我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總基調(diào)，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，拓展工作領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，積極營造深化改革開放、推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好社會環(huán)境。

一是要深化司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化司法行政服務(wù)金融綜合改革工作，動員廣大法律服務(wù)工作者圍繞溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)12項(xiàng)主要任務(wù)，整合法律服務(wù)資源，打造金融法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建多元化金融法律服務(wù)體系，開辟司法行政服務(wù)企業(yè)綠色通道，為政府金改政策、民間金融模式創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、金融產(chǎn)品研發(fā)推廣、融資平臺搭建等提供法律論證和風(fēng)險研判。廣泛開展金融法制宣傳教育，進(jìn)一步優(yōu)化金融改革發(fā)展的法治環(huán)境。深化法律服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革工作，建立完善服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的司法行政體制機(jī)制，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者為“三分三改”、“村房兩改”等提供優(yōu)質(zhì)的法制宣傳、法律咨詢、代理、公證、鑒定、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的司法行政工作新格局。推進(jìn)司法行政服務(wù)在外溫商工作，在全部在溫異地商會和50%的異地溫州商會建立普法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，開展律師服務(wù)在外溫商試點(diǎn)，建立法律援助“異地協(xié)作”機(jī)制，在為在外溫商提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時，進(jìn)一步做好服務(wù)溫商回歸等工作。

二是要深化法律顧問體系建設(shè)。深化政府法律顧問工作，市、縣兩級政府全部建立法律顧問團(tuán)制度，市及11個縣級政府的**部門、80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立有償法律顧問制度，并探索建立重大項(xiàng)目、重大決策通過法律顧問論證制度。深化企業(yè)“法律體檢”，組織律師走訪本地中小企業(yè)，為解決企業(yè)困難和法律風(fēng)險提出針對性的法律意見和建議。推進(jìn)企業(yè)法律顧問建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)法律顧問制度全覆蓋。推進(jìn)公證服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展活動，積極做好保全證據(jù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同（協(xié)議）等涉企公證。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問的考核和督導(dǎo)力度，發(fā)揮好顧問作用，深化村務(wù)“法律體檢”工作，為社區(qū)換屆選舉提供法律咨詢、見證監(jiān)督選舉等服務(wù)，確保選舉工作合法、有序。

三是要全面提升法律服務(wù)能力。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制定出臺1+X配套實(shí)施辦法，推進(jìn)我市律師業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高級律師人才，扎實(shí)推進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，扶持建立一批從業(yè)人員在30名以上或年業(yè)務(wù)創(chuàng)收在2000萬元以上的規(guī)模所，努力提升律師萬人比。深化公證規(guī)范化建設(shè)，加快公證體制改革步伐，加強(qiáng)對公證工作的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷探索便民利民工作舉措，完善內(nèi)部管理，樹立窗口形象，深化服務(wù)內(nèi)容，提高公證服務(wù)滿意度。加快推進(jìn)司法鑒定轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)業(yè)保障，優(yōu)化專職鑒定人隊(duì)伍，組建司法鑒定專家委員會，細(xì)化人體損傷殘疾程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，建立司法鑒定意見評價機(jī)制。加強(qiáng)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)。要認(rèn)真做好國家司法考試工作，推進(jìn)司法考試工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。

四、圍繞積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，大力實(shí)施特殊人群管理“平安”工程

我們要以進(jìn)一步深化制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對特殊人群管控，深化服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象從“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員“出監(jiān)有人接、接回有人管、就業(yè)有人扶、困難有人幫”的工作目標(biāo)，最大限度地減少重新違法犯罪。要著力提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，研究出臺加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見，進(jìn)一步健全和完善社區(qū)矯正工作體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)矯正協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，配齊20:1的專職社工隊(duì)伍，完善培訓(xùn)考核逐級晉升制度。深入開展“社區(qū)矯正信息化建設(shè)年”活動，升級完善社區(qū)矯正信息化管理平臺，完善定位手機(jī)管理系統(tǒng)，引進(jìn)指紋（面部識別）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常管理的動態(tài)化和審批工作的網(wǎng)絡(luò)化。加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育矯正，進(jìn)一步落實(shí)分類管理和分類考核制度，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正日常管理措施，加大對不服從管理的處罰力度，確保將社區(qū)矯正人員再犯罪率控制在0.5%以下，脫漏管率控制在3%以下。要強(qiáng)化刑釋解教人員幫教管控，嚴(yán)格實(shí)施分類管理，研究建立監(jiān)地?zé)o縫對接工作機(jī)制，對重點(diǎn)刑釋解教人員實(shí)行必送必接和有效安置，避免刑釋解教人員脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。加強(qiáng)公益勞動基地和安置幫教基地建設(shè)，繼續(xù)探索建立形式多樣的矯治、過渡安置基地，為兩類人員免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

五、圍繞全力維護(hù)社會公正正義，大力實(shí)施法律援助“惠民”工程

我們要圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強(qiáng)法律援助工作，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，努力使法律援助工作成為惠及更多群眾的民心工程。要貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍的通知》等文件，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，對符合法律援助條件和范圍的對象，受援率要達(dá)到100%，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。要進(jìn)一步延伸法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托新型社區(qū)，全面建設(shè)社區(qū)法律援助工作點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)法律援助工作。要加強(qiáng)完善便民服務(wù)措施和工作機(jī)制，進(jìn)一步降低法律援助門檻，為困難群眾和特定當(dāng)事人及時提供法律援助。要積極應(yīng)對新修改的刑訴法實(shí)施，認(rèn)真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，建立法律援助案件質(zhì)量考評體系，健全完善案件質(zhì)量全程跟蹤機(jī)制。要加大法律援助工作經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取黨委、政府和財(cái)政部門的支持，確保法律援助經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長。

六、圍繞著力推進(jìn)“法治溫州”建設(shè)，大力實(shí)施普法依法治理“近民”工程

我們要積極組織推動“六五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步提升普法依法治理工作的有效性和針對性，提升全民法律意識，提高全社會法治化管理水平。要深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)憲法宣傳教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，組織開展好“深化‘法律六進(jìn)’、推進(jìn)依法治國”法制宣傳教育主題活動。要以“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)重點(diǎn)對象的普法工作，大力推進(jìn)青少年學(xué)法用法工作，分層次打造領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法平臺，突出加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。要健全完善普法評價體系，建立健全有效的考核獎懲體系，發(fā)布每月普法輿情分析。以法治文化創(chuàng)新平臺為載體大力拓展普法陣地，重點(diǎn)要在全市形成10個以上涵蓋學(xué)法用法先進(jìn)企業(yè)、青少年法制教育基地、新居民學(xué)法基地等普法場所的法治文化綜合示范區(qū)，并不斷發(fā)揮輻射效應(yīng)。要進(jìn)一步發(fā)揮《法治溫州》的作用，努力辦成精品法治刊物。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，搭建快捷高效的法治文化現(xiàn)代傳播平臺。要構(gòu)建社會依法治理機(jī)制，深入創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”和“依法行政示范單位”，規(guī)范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升創(chuàng)建質(zhì)量。

七、圍繞夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，大力實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們要把抓基層、打基礎(chǔ)貫穿于全年工作始終，全面加強(qiáng)和活躍基層司法行政工作，不斷提升基層工作整體發(fā)展水平。要深化司法行政職能進(jìn)社區(qū)，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并和村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，將司法行政工作職能全面延伸到社區(qū)，2013年底進(jìn)駐率要達(dá)100%。要推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務(wù)體制改革，以新型社區(qū)為平臺，通過完善政府購買服務(wù)機(jī)制，建立健全基層法律服務(wù)體系、重點(diǎn)對象管控體系、矛盾糾紛化解體系和普法工作體系。同時，要在社區(qū)探索建立法律服務(wù)、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍等社團(tuán)組織，通過社團(tuán)的自治活動，發(fā)揮社區(qū)自治功能。要積極推進(jìn)直派司法所規(guī)范化建設(shè)，開展直派司法所省級規(guī)范化示范（星級）司法所創(chuàng)建工作，年底前完成累計(jì)創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的70%以上。要全面推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)，擴(kuò)寬本專網(wǎng)覆蓋范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心、應(yīng)用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動化、信息資源數(shù)字化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化。要推進(jìn)司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提高基層司法行政單位基本業(yè)務(wù)裝備水平。

八、圍繞加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍能力建設(shè)，大力實(shí)施隊(duì)伍“素質(zhì)提升”工程

隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。我們要主動研究和解決隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，以職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)為抓手，以廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，全面提升司法行政隊(duì)伍建設(shè)整體水平。

一是要加強(qiáng)司法行政思想政治工作。要深入開展十八大精神學(xué)習(xí)教育活動。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出司法行政特色，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹活動高潮。要深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化宗旨觀念教育，提高做好群眾工作的能力，實(shí)實(shí)在在地解決群眾訴求。

二是要加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。要以提升司法行政隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為著力點(diǎn)，以實(shí)施精細(xì)化管理為抓手，大力構(gòu)建職業(yè)化建設(shè)體系。要進(jìn)一步健全完善司法行政系統(tǒng)管理體制，創(chuàng)新和完善競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等干部人事制度，健全完善對縣（市、區(qū)）局的季度考核、年度考核機(jī)制和對干部職工的全員考核機(jī)制，激發(fā)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。要完善干警職業(yè)行為規(guī)范，細(xì)化完善司法行政干警職業(yè)語言規(guī)范、職業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范司法行政隊(duì)伍內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要加大教育培訓(xùn)工作力度，按照“全員培訓(xùn)”要求，研究制定年度培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展機(jī)關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作者和勞教人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。要建立健全司法行政工作執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有可供遵循的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法工作考評、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。當(dāng)務(wù)之急是要建立健全社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作合法適當(dāng)。要加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，樹立一批先進(jìn)典型，形成學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的良好氛圍。

三是要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐倡廉工作高度重視，近期一批反腐大案要案的查處反映了中央懲治腐敗的決心。全市司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)拓展延伸廉政風(fēng)險防范機(jī)制，加大專項(xiàng)治理和查辦案件力度，開展好各類警示教育活動，確保司法行政隊(duì)伍不發(fā)生重大違法違紀(jì)問題。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“28條規(guī)定”、“六個嚴(yán)禁”，大力推進(jìn)司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)，樹立良好形象。要以管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，規(guī)范、高效做好行政審批工作。要暢通社情民意反映渠道，進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，建立健全信訪申訴機(jī)制。

第二篇：市司法局工作計(jì)劃

市司法局工作計(jì)劃

今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1055”計(jì)劃，即：實(shí)施“十大項(xiàng)目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福**”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，**年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)

根據(jù)**年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，**年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務(wù)。

3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭取市政府發(fā)文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。**年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。**年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。

5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請量要比上年有增長，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時化、互動化，網(wǎng)絡(luò)申請要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對幫教措施，建立和完善社會幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

7.“六五”普法宣教平臺創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試，評選20名市級優(yōu)秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對場所安全穩(wěn)定對執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，建成一個B級標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣（區(qū)）局、基層司法所三級的專線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。

10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。**年，市本級司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額**萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資**萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破各級司法行政機(jī)關(guān)要

充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對象學(xué)法制度。尤其是要針對不同行業(yè)和對象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。

二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動，打造法律知識教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場、街區(qū)、市場等群眾的駐足點(diǎn)，**年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創(chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對群眾特別關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動態(tài)考評機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級（星級）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。

二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動保障、勞動仲裁、信訪、民政等部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時要進(jìn)一步加大保障力度，推動人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎代補(bǔ)”激勵保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得新突破

各級司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對法律服務(wù)的新需求。

一是要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù)，做好政府決策風(fēng)險評估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級行動，圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險，以企業(yè)“法律體檢”為平臺，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會公信力。

二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級政府、部門的法律顧問，代理政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會管理創(chuàng)新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動勞教業(yè)務(wù)用房和外圍墻建設(shè)工程，提升場所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對象定位手機(jī)聲紋識別系統(tǒng)，提高動態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險性評估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)社會化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制，強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制，落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個縣不少于5個，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、信訪、人力資源和社會保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。

（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務(wù)，全市各級司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)全市司法行政工作的成效和考績的實(shí)效。各級司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過搭建項(xiàng)目工作平臺，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長效性，成為黨委、政府工作的一大亮點(diǎn)。

2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實(shí)施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級，整體推進(jìn)。各級司法行政機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要通過深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動中去。二是要引領(lǐng)行動，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會和諧、服務(wù)弱勢民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運(yùn)用信息簡報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

3.以信息化為支撐，推進(jìn)各項(xiàng)工作提能增效。當(dāng)前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等實(shí)際問題和困難，制約了司法行政工作進(jìn)一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，把信息化建設(shè)作為“十大項(xiàng)目”之一大力推進(jìn)，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機(jī)關(guān)工作效能。一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機(jī)關(guān)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個B級標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級司法行政機(jī)關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個三級聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)工作實(shí)際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，不斷加強(qiáng)對司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個領(lǐng)域。

4.以規(guī)范化為目標(biāo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作有序可續(xù)。全市司法行政機(jī)關(guān)要以執(zhí)法、服務(wù)、管理規(guī)范化為主線，將規(guī)范化建設(shè)與制度建設(shè)、行業(yè)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高司法行政工作的科學(xué)性和可持續(xù)性，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。一是要抓制度促規(guī)范。要建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，以嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度來規(guī)范從政行為和服務(wù)行為，努力實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。要狠抓隊(duì)伍管理，完善司法行政干警和法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，完善司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務(wù)流程，規(guī)范司法行政干警和法律服務(wù)人員個人執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。二是要抓服務(wù)促規(guī)范。法律服務(wù)質(zhì)量是司法行政規(guī)范化建設(shè)的最直接體現(xiàn)。要始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量評價工作和服務(wù)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，把與群眾關(guān)系最為密切的基層司法所、司法行政法律服務(wù)中心、法律援助中心和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)委會等窗口單位和律師、公證、司法鑒定等行業(yè)作為規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，完善好服務(wù)質(zhì)量評估體系，健全管理工作機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)便民服務(wù)措施，促進(jìn)法律服務(wù)質(zhì)量的有效提升。三要抓基礎(chǔ)促規(guī)范。當(dāng)前，各級司法行政機(jī)關(guān)要在加強(qiáng)基層司法所辦公用房等設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理建設(shè)，全面活躍基層司法所工作，提高司法所履職盡責(zé)能力和水平。要落實(shí)司法行政專項(xiàng)編制，做到專編專用，充實(shí)司法所工作力量，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。

5.以專業(yè)化為保障，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增量。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。近年來，我市司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)和整體形象明顯提高，但當(dāng)前一些長期困擾著司法行政隊(duì)伍建設(shè)的矛盾和問題也更加突出。各級司法行政機(jī)關(guān)要主動加以研究和解決，以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、人民滿意”為要求，努力造就一支專業(yè)化職業(yè)化的司法行政隊(duì)伍，全面提升工作質(zhì)量，加快司法行政工作良性循環(huán)。一是要加強(qiáng)司法行政干警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，把好司法行政干警入門關(guān)和加強(qiáng)人員的交流使用，不斷優(yōu)化隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。認(rèn)真部署開展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”活動，大力開展繼續(xù)教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，全面提升司法行政干警的專業(yè)素質(zhì)。著力推進(jìn)勞教人民警察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)開展勞教人民警察隊(duì)伍核心價值觀大討論、執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動。二是要加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。通過搭建推介平臺，引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)做大做強(qiáng)，推動法律服務(wù)向國際貿(mào)易、國際投資、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、公司事務(wù)等高新業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，走專業(yè)化規(guī)模化發(fā)展道路。推動人民調(diào)解員和社區(qū)矯正隊(duì)伍規(guī)范管理，引進(jìn)競爭機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，激發(fā)他們的工作熱情。聘請一批退休法官、檢察官、律師等專業(yè)人員來充實(shí)加強(qiáng)普法講師團(tuán)、法律志愿者、調(diào)解志愿者等隊(duì)伍，推動社會專業(yè)隊(duì)伍的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)。大力推進(jìn)文化硬件建設(shè)，市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)，勞教所繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場所布局調(diào)整。大力推進(jìn)文化軟環(huán)境建設(shè)，把“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動與機(jī)關(guān)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，更加注重加強(qiáng)司法行政文化載體建設(shè)，提高工作環(huán)境的文明整潔，塑造司法行政獨(dú)具的法治文化內(nèi)涵，以文化建設(shè)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化水平的提高。

第三篇：市司法局2009計(jì)劃生育工作計(jì)劃

市司法局2009計(jì)劃生育工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定》，根據(jù)國家《人口與計(jì)劃生育法》，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理體制，以及新《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，結(jié)合我單位的實(shí)際情況，特制定我局2009計(jì)劃生育工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以國家有關(guān)計(jì)劃生育政策為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，參照茅箭區(qū)五堰街辦2009人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，采取多種形式，深化管理，狠抓落實(shí)，認(rèn)真做好我局2009人口與計(jì)劃生育工作。

二、主要措施和目標(biāo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，認(rèn)真開展計(jì)劃生育宣傳教育工作。

2、調(diào)整計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)會組織，配備一名專（兼）職干部抓計(jì)劃生育工作。

3、建立健全計(jì)劃生育規(guī)章制度，保存和建立較為規(guī)范的檔案資料。

4、計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常開展學(xué)習(xí)計(jì)劃、生育政策、法規(guī)，根據(jù)情況召開計(jì)劃生育專題會議，研究布置工作，學(xué)習(xí)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識。

5、計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)：局機(jī)關(guān)干警計(jì)劃生育率達(dá)100%，綜合節(jié)育率達(dá)100%，流動人口持證率達(dá)95%，驗(yàn)證率達(dá)90%。

6、計(jì)劃生育工作與社會治安綜合治理工作一起抓，兩手都要硬，定期或不定期檢查登記流動人口計(jì)劃生育工作，在出租房屋接納流動人口時，應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)有無戶籍所在地完備的結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、計(jì)生證、暫住證，對證件不全或失效者，應(yīng)告知他們及時補(bǔ)辦或幫其代辦，并簽訂流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理合同書。

7、做好每年的婦女“康檢”工作，使本單位育齡婦女“康檢”服務(wù)率達(dá)100%，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事、辦好事。

8、按要求準(zhǔn)確、及時上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、出生名冊、計(jì)劃名冊，不得少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、錯報(bào)。

9、主動配合區(qū)、街辦、居委會查處計(jì)生信訪，信訪查處結(jié)案率達(dá)95%。

10、主動接受街辦、居委會的監(jiān)督檢查和管理，積極完成臨時性工作任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)我局計(jì)劃生育工作的管理力度，決定以分管局長為組長，辦公室主任為副組長，局辦公室、政治部、紀(jì)檢室、財(cái)務(wù)科等科室負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。

二○○八年十月八日

第四篇：市司法局工作總結(jié)及工作計(jì)劃

市司法局工作總結(jié)及工作計(jì)劃

2015年來，我局緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)揮新常態(tài)下法治宣傳、法律服務(wù)、法律保障及特殊人群服務(wù)管理的職能作用，為服務(wù)加快振興發(fā)展作出不懈努力。

一、主要工作及成效

（一）構(gòu)建公共法律服務(wù)體系工作取得階段性成果。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系工作納入了市委貫徹落實(shí)全面深化改革的意見，并納入全市基本公共服務(wù)均等化發(fā)展規(guī)劃；市委市政府聯(lián)合出臺了《市關(guān)于構(gòu)建公共法律服務(wù)體系推進(jìn)平安建設(shè)的實(shí)施方案》，明確了公共法律服務(wù)體系建設(shè)的路徑圖和時間表。市司法局著手編制公共法律服務(wù)各項(xiàng)規(guī)范，在全市鋪開實(shí)體平臺建設(shè)工作，示范性打造了市公共法律服務(wù)中心這個實(shí)體平臺窗口。至年底，全市建XX縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)中心（站）726個，公共法律服務(wù)各項(xiàng)公共法律服務(wù)體系實(shí)體化、標(biāo)準(zhǔn)化等工作取得階段性成果。

1.在法治宣傳教育方面，進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過形式多樣、針對性強(qiáng)的“法律六進(jìn)”活動，有效推進(jìn)重點(diǎn)普法對象的學(xué)法用法。在“六五”普法收官之年實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法率為100%，公職人員為99.7%，企業(yè)人員為89.9%，在校學(xué)生為97.8%，農(nóng)民為83.1%，城市居民為87.4%,流動人口為80%。尤其是強(qiáng)化一村（社區(qū)）一法律顧問工作的普法教育功能，構(gòu)筑了覆蓋全市1455個村（社區(qū)）的以案說法平臺。此外法治創(chuàng)建活動深入開展，取得全國和省“法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動先進(jìn)單位3個、“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個的好成績。

2.在律師服務(wù)管理方面，指導(dǎo)協(xié)助市律師協(xié)會順利完成了換屆選舉工作；進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，在全市律師隊(duì)伍中組織開展了全面依法治國教育培訓(xùn)活動。積極推薦律師入選市人大常委會法律專家人才庫，舉辦了我市首屆律師行業(yè)業(yè)務(wù)技能大賽，并組建代表隊(duì)參加全省的比賽，榮獲二等獎1個，三等獎3個，優(yōu)秀獎4個。嚴(yán)格組織開展了2014律師事務(wù)所、律師考核，及申請律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)考核工作，并面向社會通報(bào)考核結(jié)果。

3.在人民調(diào)解工作方面，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解依法化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)作用，調(diào)解成功率將達(dá)98.5%以上。大力推進(jìn)企業(yè)和專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全市200人以上規(guī)模企業(yè)已建立調(diào)委會的有75家，全市建成專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會41個，涵蓋交通、醫(yī)療、勞動、物業(yè)等行業(yè)和專業(yè)。此外，通過人民調(diào)解工作加強(qiáng)基層社會穩(wěn)定形勢分析研判，形成基層社會穩(wěn)定形勢分析研判報(bào)告，及時向省司法廳、市委、市政府和市政法委報(bào)送，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.在法律援助工作方面，進(jìn)一步深化便民服務(wù)工作，繼續(xù)做好“12348”法律服務(wù)熱線接聽工作，軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群及群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)。法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不斷健全，綜合采用辦案跟蹤、受援人評價、回訪等行政評查和專業(yè)評估措施，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)管，啟用新的案件歸檔標(biāo)準(zhǔn)和司法部統(tǒng)一建設(shè)的法律援助信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作。

5.在社區(qū)矯正和安置幫教工作方面，社區(qū)服刑人員思想穩(wěn)定，監(jiān)管秩序良好；刑釋人員安置幫教率100%，重新犯罪率為零，沒有脫管漏管人員。工作中堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范管理，入矯風(fēng)險評估、違紀(jì)違規(guī)人員處理、保外就醫(yī)人員體檢專項(xiàng)行動等工作等到有效落實(shí)，社區(qū)矯正工作秩序進(jìn)一步規(guī)范。全市部署了信息網(wǎng)建設(shè)工作任務(wù)，推動全市社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，繼續(xù)做好社區(qū)矯正人員電子化監(jiān)管工作，定位監(jiān)控手機(jī)安裝率達(dá)到了95.4%。嚴(yán)格按照國家和省市的有關(guān)要求做好全市社區(qū)服刑人員特赦工作。

6.在公證和司法鑒定工作管理方面，以提高服務(wù)質(zhì)量和落實(shí)便民利民措施為重點(diǎn)，完善困難群眾公證申請綠色通道建設(shè)，積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難的群眾，予以減免公證費(fèi)用；加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的走訪督導(dǎo)，及時處理司法鑒定業(yè)務(wù)的投訴案件。完成了對公證處及公證人員的考核工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)成立廣東大中法醫(yī)物證司法鑒定所。

（二）一村（社區(qū)）一法律顧問工作全面推進(jìn)。一是全市1455個村（社區(qū)）均派駐了律師并正常開展法律服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全面覆蓋。二是與XX市司法局、市律協(xié)就對口支援我市一村(社區(qū))一法律顧問工作達(dá)成共識，該市148名律師擔(dān)任了我市542個村(社區(qū))的法律顧問。三是舉辦了2015年村(社區(qū))法律顧問培訓(xùn)班和全市一村（社區(qū)）一法律顧問工作推進(jìn)會，深化律師對一村（社區(qū)）一法律顧問工作的認(rèn)識，督促村居法律顧問工作落實(shí)到位并取得實(shí)效。四是修改、制定了《市村(社區(qū))法律顧問工作檢查評估指引》、《市村(社區(qū))法律顧問工作臺帳日志和檔案管理指引》、《市司法局領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)一村(社區(qū))一法律顧問工作方案》，通過建章立制確保一村(社區(qū))一法律顧問工作實(shí)效性和長效化。五是編輯出版了《全面推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作宣傳冊》及《市一村（社區(qū)）一法律顧問工作法制宣傳叢書——經(jīng)典案例律師點(diǎn)評》，加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問工作宣傳。六是對照《廣東省一村(社區(qū))一法律顧問補(bǔ)貼工作自評表》28項(xiàng)內(nèi)容，組織了對10個縣(市、區(qū))司法局開展一村(社區(qū))一法律顧問工作檢查指導(dǎo)工作。截至今年底，全市村居法律顧問共提供法律服務(wù)1萬多件次，服務(wù)對象(含鎮(zhèn)街政府、村居委會、干部群眾等)達(dá)2萬多人次。

今年10月份全省一村(社區(qū))一法律顧問工作交叉檢查中，省檢查組抽取了XX市、XX市和XX區(qū)，對3地一村(社區(qū))一法律顧問工作進(jìn)行了檢查，其中XX市91.5分，XX區(qū)91.5，XX市91分。

（三）強(qiáng)制隔離戒毒工作有序發(fā)展。市強(qiáng)制隔離戒毒所順利完成廢止勞教制度后職能的轉(zhuǎn)變工作，并推動強(qiáng)制戒毒工作有序發(fā)展。一是以場所安全穩(wěn)定為中心，開展以“行政依法化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、手段現(xiàn)代化、管理規(guī)范化”為內(nèi)容的強(qiáng)制隔離戒毒的“四化”建設(shè)，場所連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定目標(biāo)。二是轉(zhuǎn)變管理方式，全面推進(jìn)全新的“三期三分六法”戒毒管理模式(生理脫毒期、脫癮訓(xùn)練期和戒治鞏固期；分型編隊(duì)、分類戒治、分級處遇；生理脫毒法、毒害認(rèn)知法、意念強(qiáng)化法、行為訓(xùn)練法、情景模擬法、技能培訓(xùn)法)運(yùn)用，確保戒治質(zhì)量不斷提高。三是加強(qiáng)所外聯(lián)系，與學(xué)院等專業(yè)教學(xué)單位建立協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化戒毒學(xué)員的政治法律、心理健康、國學(xué)文化及毒品危害等方面的教育。四是以創(chuàng)建現(xiàn)代文明強(qiáng)制隔離戒毒所為目標(biāo)抓好整體搬遷新所建設(shè)，目前主體工程、附屬工程和管區(qū)道路工程已經(jīng)完工，正在驗(yàn)收，相關(guān)配套項(xiàng)目也正在抓緊進(jìn)行，爭取明年投入使用。

（四）基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在司法所規(guī)范化建設(shè)方面，一是在全市基層司法所懸掛統(tǒng)一的司法所標(biāo)識及制度牌匾，為司法所和人民調(diào)解員配備司法行政徽胸章，在加強(qiáng)司法所服務(wù)功能建設(shè)的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化對司法所形象的維護(hù)。二是為全市司法所統(tǒng)一訂購《人民調(diào)解文書格式及統(tǒng)計(jì)報(bào)表規(guī)范化制作實(shí)用指南》一書、訂閱《法制日報(bào)》及《司法所工作》等報(bào)刊，推進(jìn)司法所軟件建設(shè)。三是加強(qiáng)司法所隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，舉辦全市基層司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，著力提升司法所工作人員工作能力和業(yè)務(wù)水平。在信息化建設(shè)方面，一是完成了由市司法局聯(lián)通到各縣（市、區(qū)）司法局的政法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成了依托該網(wǎng)運(yùn)行的視頻會議系統(tǒng)；二是基層司法行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)、安置幫教業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公證辦證業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)等辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步得到運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了對相關(guān)司法行政業(yè)務(wù)處理流程和數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化、自動化處理。三是市局按照便民利民的原則升級改造了門戶網(wǎng)站，開通了官方政務(wù)微信，充分運(yùn)行信息化手段營造司法行政良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)。一是部署開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動，抓好全市司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者思想政治建設(shè)，增強(qiáng)司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者的大局意識，服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。二是承辦了市委文明辦《道德講堂》活動，加強(qiáng)政法干警核心價值觀以及中華傳統(tǒng)道德修養(yǎng)培訓(xùn)。三是適應(yīng)新形勢新常態(tài)，開展了村居法律顧問、社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)工作，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)解決工作人員業(yè)務(wù)不精不專問題。四是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對人民群眾反映的司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)問題的查處力度。

二、工作中存在的問題和困難

（一）律師、公證員等專業(yè)法律服務(wù)工作者擁有量太小。按照每萬人律師擁有量2.3人計(jì)，我市現(xiàn)有律師281人，不到標(biāo)準(zhǔn)的一半。此外，我市現(xiàn)有11家公證處，26名公證員，除退休返聘、兼職公證員外，只有專職公證員18人，平均不到2人。

（二）司法所人員缺編嚴(yán)重。全市109個司法所，245個編制，目前實(shí)際在編204人，缺編41人，1人所數(shù)量較大。作為各種司法行政職能最基層的實(shí)施主體，這種狀況嚴(yán)重影響工作的正常開展。

三、2016年工作思路及舉措

2016年的工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市黨委政府工作部署，深入推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)基層司法所，打造一支群眾滿意的司法行政隊(duì)伍，圓滿完成各項(xiàng)司法行政工作任務(wù)，為服務(wù)加快振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。2016年的工作舉措如下：

（一）健全完善一村(社區(qū))一法律顧問工作。

1.適應(yīng)工作發(fā)展的實(shí)際需要修訂完善或新建立一村（社區(qū)）一法律顧問工作相關(guān)制度，確保工作實(shí)效性和可持續(xù)發(fā)展。

2加強(qiáng)東莞對口支援我市的（社區(qū)）法律顧問工作的管理，協(xié)調(diào)XX市司法局解決好對口支援我市的顧問律師工作中存在的問題和困難。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保村（社區(qū)）法律顧問補(bǔ)貼及時發(fā)放。

4.充分發(fā)揮縣(市、區(qū))司法局和基層司法所對一村（社區(qū)）一法律顧問工作的組織協(xié)調(diào)和支持配合作用。

（二）全面完成公共法律服務(wù)體系實(shí)體平臺建設(shè)。

5.按質(zhì)按量開展縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，確保2016年一季度前完成全市實(shí)體平臺建設(shè)任務(wù)。6.把各項(xiàng)職能工作有機(jī)有效融合到各級實(shí)體平臺，發(fā)揮好實(shí)體平臺服務(wù)群眾的綜合效能。

7.編制相關(guān)工作規(guī)范，開展實(shí)體平臺的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）深化法治宣傳教育工作。

8.不斷健全社會普法教育工作機(jī)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象的法治宣傳教育。

9.充分運(yùn)用一村（社區(qū)）一法律顧問和公共法律服務(wù)實(shí)體平臺加強(qiáng)基層普法教育，促進(jìn)基層依法治理。10.制訂并組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。

11.進(jìn)一步豐富普法形式載體，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。

（四）規(guī)范律師服務(wù)管理工作。

12.在全市律師隊(duì)伍中深入開展全面依法治國教育，確保律師隊(duì)伍堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)律師的憲法意識和社會主義法治觀念，做到依法執(zhí)業(yè)。

13.完善“兩結(jié)合”的管理體制，加強(qiáng)律師服務(wù)機(jī)構(gòu)及其律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作，支持并規(guī)范法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

14.繼續(xù)推進(jìn)律師擔(dān)任政府法律顧問和參與涉法涉訴信訪工作，促進(jìn)政府及其工作部門依法行政、依法決策，依法處理群眾信訪問題。15.積極引導(dǎo)律師為我市推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效“三大抓手”工作提供有力的法律支撐，推動企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)積極開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）做實(shí)做強(qiáng)人民調(diào)解工作。

16.積極把握基層法治化治理的有利時機(jī)，著力破解司法所建設(shè)的瓶頸問題，努力推動我市司法所建設(shè)又好又快發(fā)展。

17.抓好鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會建設(shè)，加強(qiáng)勞資、山林土地、環(huán)保等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會的建設(shè)工作，大力推進(jìn)企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，著力解決企業(yè)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不健全、人員素質(zhì)偏低、運(yùn)行機(jī)制不健全等問題。

18.健全完善矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制和基層社會矛盾分析研判工作機(jī)制，提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力和水平。19.創(chuàng)新培訓(xùn)方法，切實(shí)提高調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）加強(qiáng)法律援助工作。

20.建立法律援助對象經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，不斷擴(kuò)大法律援助范圍，確保應(yīng)援盡援。

21.不斷深化法律援助便民服務(wù)，針對特定困難群體，深入開展法律幫困。

22.推進(jìn)法律援助服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，辦好12348法律服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)法律援助網(wǎng)上申請、審批。

（七）做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。

23.推廣使用執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。

24.加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的手機(jī)定位監(jiān)管，爭取再市局建成社區(qū)服刑人員監(jiān)管中心。25.加強(qiáng)社區(qū)矯正普法宣傳，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)矯正基地建設(shè)。

26.抓好刑釋人員的接收、安置、幫教三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，杜絕漏接、脫接，確保底數(shù)準(zhǔn)確，同時從就業(yè)、工作、生活等多方面關(guān)注刑釋解教人員，讓他們順利回歸社會，自食其力。

（八）引導(dǎo)司法鑒定工作有序發(fā)展。

1.促進(jìn)司法鑒定資源合理配置，支持司法鑒定機(jī)構(gòu)擴(kuò)充群眾有需求的法醫(yī)物證鑒定、文書鑒定等鑒定項(xiàng)目，扶持基礎(chǔ)設(shè)施齊全、人才技術(shù)雄厚、管理規(guī)范有序的鑒定機(jī)構(gòu)做大做精。

2.進(jìn)一步建立健全規(guī)范管理制度，不斷加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力、技術(shù)條件和質(zhì)量保障建設(shè)，全面推進(jìn)司法鑒定質(zhì)量管理工作，不斷提高司法鑒定的社會公信力和權(quán)威性。

3.強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格司法鑒定機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，堅(jiān)決查處司法鑒定中各類違紀(jì)違法行為，以零容忍的態(tài)度打擊司法鑒定中的違法違紀(jì)行為。

（九）確保戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定，加快推進(jìn)新所配套設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)。

27.進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)場所管理各項(xiàng)制度，完善場所安全研判工作機(jī)制，及時消除安全隱患，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)場所第14個“六無”安全目標(biāo)。

28.適應(yīng)禁毒工作發(fā)展的新要求加強(qiáng)矯治工作改革創(chuàng)新，落實(shí)“四化”要求，加大“三三六”戒毒模式的推行力度，進(jìn)一步提高戒毒工作質(zhì)量和成效。

29.加緊推進(jìn)場所整體搬遷項(xiàng)目工程建設(shè)和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，爭取2016年內(nèi)投入使用。

（十）加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

30.抓好班子建設(shè)，強(qiáng)化全市司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自我學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自我提高，不斷提升班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

31.繼續(xù)抓好思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識。要抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)解決自身業(yè)務(wù)不精不專問題。

32.健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序開展，落到實(shí)處。

第五篇：市司法局2007年工作總結(jié)及2007年工作計(jì)劃

2007年，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會，省市政法工作會議精神，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新方法，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，司法行政工作取得了新的進(jìn)展。

一、2007年主要工作情況

（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（2007—2012年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安ＸＸ”建設(shè)“七個明顯提高、七個確保”的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設(shè)、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭等工作，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。

1、嚴(yán)管重教，創(chuàng)新手段，獄所執(zhí)法水平和教育改造挽救質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機(jī)制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預(yù)謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。積極創(chuàng)新獄所教育改造挽救手段，采取舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，聘請企業(yè)、院校領(lǐng)導(dǎo)授課等方式，不斷強(qiáng)化社會化幫教工作，市勞教所“三種管理模式”在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，罪犯、勞教人員教育改造挽救質(zhì)量明顯提高。深化和鞏固規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動成果，以開展思想作風(fēng)教育整頓為契機(jī)，組織獄所開展了執(zhí)行司法部“雙六條禁令”和案件評查活動，市監(jiān)獄按照司法部統(tǒng)一部署，組織開展了“監(jiān)獄管理工作整頓”活動，有效地提高了獄所執(zhí)法水平。

2、健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《ＸＸ市矛盾糾紛排查規(guī)程》，加強(qiáng)和完善民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重拓展民調(diào)工作層次空間，在全市建立了重大矛盾糾紛調(diào)處快速反應(yīng)機(jī)制。指導(dǎo)武陟縣整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解職能，積極構(gòu)建“黨政負(fù)責(zé)、綜治牽頭，司法行政為依托，有關(guān)部門共同參與”的矛盾糾紛“大調(diào)處”工作格局，在縣、鄉(xiāng)兩級建立社會矛盾糾紛調(diào)處指揮中心，提高了預(yù)防和化解矛盾糾紛的效率，改變了鄉(xiāng)村干部中存在的“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”的被動局面。自全面實(shí)行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。省委常委、政法委書記李新民作出批示，要求在全省有組織地推廣此做法。孟州市爭取財(cái)政資金補(bǔ)貼民調(diào)主任，進(jìn)一步調(diào)動了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊(duì)伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長”接訪機(jī)制，促進(jìn)了人民調(diào)解工作的有效開展。今年以來，全市共排查調(diào)解民間糾紛8083起，調(diào)成7937起，調(diào)成率98%，在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

同時，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾依法上訪、依法表達(dá)法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大群眾好評。

（二）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)助推作用，法律服務(wù)進(jìn)一步得到拓展和規(guī)范

1、法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。市局組織律師顧問團(tuán)，服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，在市勞務(wù)市場設(shè)立了援助站，現(xiàn)場受理下崗職工法律咨詢，幫助審查勞務(wù)合同；在市政府網(wǎng)站設(shè)立了法律援助版塊，組織律師與群眾進(jìn)行網(wǎng)上交流和互動，網(wǎng)上受理困難群眾援助申請，提高了法律援助工作效率。與衛(wèi)生局、科技局聯(lián)合開展“法律下鄉(xiāng)”活動，為廣大農(nóng)村群眾義務(wù)提供法律咨詢。市局在ＸＸ首個“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊(duì)，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評。

各縣市區(qū)司法局積極主動地為國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。如，沁陽市司法局積極為招投標(biāo)、城鎮(zhèn)拆遷、政府采購等工作提供公證服務(wù)，中站區(qū)司法局主動為ＸＸ西部工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，解放區(qū)司法局服務(wù)全區(qū)城市拆遷等做法，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定和群眾的認(rèn)可。

2、法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公證法》，組織全市司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)開展了公證法宣傳月活動。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，出臺了《ＸＸ市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳批準(zhǔn)。籌備召開了ＸＸ市司法鑒定人協(xié)會第一次代表大會，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結(jié)合”管理體制。經(jīng)過積極爭取，全國唯一由聯(lián)合國資助的法律援助律師值班試點(diǎn)項(xiàng)目于9月份在修武縣掛牌運(yùn)行，值班律師分別在縣人民法院、公安局和城關(guān)公安派出所輪流值班，免費(fèi)為參與司法活動和受到行政處罰的群眾提供法律咨詢和幫助，有力維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，為國家法律援助制度的改革發(fā)展作出了有益探索。

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3、法律服務(wù)管理力度加大。組織開展了以“講政治、講大局、講服務(wù)、講誠信、講學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的律師“五講”活動；組織舉辦了全市執(zhí)業(yè)律師“忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的集體宣誓及簽名儀式，廣大律師政治大局意識、執(zhí)業(yè)為民意識和誠信服務(wù)意識明顯增強(qiáng)；舉行了為時半年、95%以上律師參與的全市律師辯論賽，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)能力的提高。我市有6名律師被選送參加了全國律師辯論大賽河南賽區(qū)比賽，有4人獲獎，市律協(xié)獲河南賽區(qū)“優(yōu)秀組織獎”。市局組建了法律服務(wù)督察隊(duì)，定期對全市法律服務(wù)市場進(jìn)行巡查，嚴(yán)肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化了法律服務(wù)市場。制定了《ＸＸ市法律援助辦案專款管理使用辦法》，建立了辦案專款管理臺賬，與市人大常委會內(nèi)司委、財(cái)政局聯(lián)合對全市法律援助專款管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，促進(jìn)了法律援助經(jīng)費(fèi)的管理工作不斷規(guī)范。

（三）在提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平中發(fā)揮參謀助手作用，普法依法治理工作進(jìn)一步深化

2、重點(diǎn)對象的法律宣傳教育不斷加強(qiáng)。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，組織全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識讀本；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的法制副校長，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織3000余名干部職工和在校學(xué)生觀看了預(yù)防未成人違法犯罪警示教育電視片。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報(bào)》，沁陽市開展“百千萬”集中法制宣傳活動，豐富了普法載體，擴(kuò)大了法制宣傳教育工作的社會影響。我市榮獲“全省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)城市”稱號，并在全省“五五”普法啟動大會上做了典型發(fā)言。

3、基層依法治理扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持普法宣傳與依法治理實(shí)踐相結(jié)合，先后組織人員到各縣市區(qū)的22個行政村和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“民主法治示范村”創(chuàng)建活動進(jìn)行檢查指導(dǎo)。2007年，沁陽市水南關(guān)村榮獲全國“民主法治示范村”稱號，全市有14個行政村榮獲全省“民主法治示范村”稱號。

（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時機(jī)，大力加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。一方面，注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取黨委政府支持，使司法所硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等問題取得明顯進(jìn)展，司法所規(guī)范化水平得到提高。爭取市財(cái)政投入資金9萬元，為首批18個國債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進(jìn)一步改善了司法所辦公條件。市局對全市第二批36個國債投資司法所建設(shè)進(jìn)行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決土地征用、施工設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等問題，目前，70%以上的第二批國債投資司法所項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。另一方面，在全市司法行政系統(tǒng)開展了“司法行政工作調(diào)研月”活動，幫助和指導(dǎo)縣市區(qū)司法局解決基層司法所的硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等實(shí)質(zhì)性問題。武陟縣14個司法所人員配備全部達(dá)到3名以上財(cái)政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費(fèi)5000元列入縣財(cái)政預(yù)算。其它縣市區(qū)司法所人員配置問題也取得了明顯進(jìn)展。

（五）在提升隊(duì)伍整體素質(zhì)中發(fā)揮教育和管理作用，司法行政隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

按照省市政法委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)先后組織開展了思想作風(fēng)教育整頓、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育等主題活動，組織市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省委政法委和省廳舉辦的社會主義法治理念培訓(xùn)，分層舉辦了機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所中層干部和全市司法所長社會主義法治理念培訓(xùn)班，在三支隊(duì)伍中分別開展了獄所警察崗位練兵、“兩學(xué)一創(chuàng)”和公證崗位訓(xùn)練、律師辯論賽等活動，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平進(jìn)一步得到提高。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在局機(jī)關(guān)和市監(jiān)獄進(jìn)行中層干部競聘上崗工作，進(jìn)一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全系統(tǒng)公職人員沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

同時，宣傳報(bào)道、信息調(diào)研、計(jì)劃生育、行財(cái)裝備管理、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。司法部長吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長、公安廳長秦玉海等領(lǐng)導(dǎo)先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。

在總結(jié)工作成績的同時，我們也認(rèn)識到，工作中還面臨不少困難和問題。一是局機(jī)關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補(bǔ)充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊(duì)伍能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。

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二、2007年工作主要特點(diǎn)

一是服務(wù)基層力度進(jìn)一步加大，基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層意識，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研、機(jī)關(guān)到基層服務(wù)，問題在基層查找，經(jīng)驗(yàn)從基層總結(jié)”。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費(fèi)保障、國債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。

二是“五五”普法高規(guī)格啟動，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動的良好契機(jī)，舉行“五五”普法宣傳月、12·4法制宣傳日等聲勢浩大的宣傳活動，通過邀請新聞媒體發(fā)表市領(lǐng)導(dǎo)署名文章、對縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，市領(lǐng)導(dǎo)鐵代生、毛超峰、郭國明等出席會議并講話，各縣市區(qū)也召開了相應(yīng)規(guī)格的會議，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經(jīng)費(fèi)寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對推進(jìn)全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。

三是基層單位亮點(diǎn)凸現(xiàn)，基層司法行政工作備受關(guān)注。以武陟縣加強(qiáng)司法所建設(shè)、構(gòu)建“大調(diào)處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。修武縣創(chuàng)辦《普法報(bào)》、建立法律明白人隊(duì)伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊(duì)伍等做法，受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)，為縣市區(qū)司法局進(jìn)一步強(qiáng)化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。

三、2007年總體思路和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為主旨，按照省市政法工作會議、全省司法行政工作會議的工作部署和深化“平安ＸＸ”建設(shè)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓服務(wù)、增效能，抓重點(diǎn)、求突破，扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作改革與發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新ＸＸ提供法律服務(wù)和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務(wù)，發(fā)揮三項(xiàng)職能，提高四種能力，取得五個新進(jìn)展。

圍繞一條主線：構(gòu)建社會主義和諧社會。

抓住兩個要務(wù)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

發(fā)揮三項(xiàng)職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。

提高四種能力：一是提高獄所干警公正執(zhí)法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)、維護(hù)社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會穩(wěn)定的能力；四是提高機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政和協(xié)調(diào)管理能力。

取得“五個新進(jìn)展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務(wù)平安建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定上取得新進(jìn)展；二是從構(gòu)建“大調(diào)解”格局入手，在整合調(diào)解資源和預(yù)防化解矛盾糾紛上取得新進(jìn)展；三是從構(gòu)建“大普法”格局入手，在擴(kuò)大普法受眾面和深化依法治理上取得新進(jìn)展；四是從構(gòu)建“大服務(wù)”格局入手，在拓展法律服務(wù)空間和創(chuàng)新服務(wù)方式上取得新進(jìn)展；五是從“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”入手，在提升隊(duì)伍素質(zhì)和擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)社會影響上取得新進(jìn)展。

三、具體工作措施

重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)具體工作，可以概括為“做好五項(xiàng)工作、搞好五個服務(wù)”。

（一）全力參與綜治創(chuàng)安，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。一是加強(qiáng)獄所管理工作。組織開展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動，建立并落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制、防控和排查機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的監(jiān)管安全責(zé)任體系。深入開展獄所內(nèi)偵查和隱患排查，加強(qiáng)獄所安全設(shè)施建設(shè)，確保獄所安全萬無一失。扎實(shí)開展獄所民警崗位練兵活動，嚴(yán)格落實(shí)司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學(xué)、公正、文明執(zhí)法水平。二是深化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)有組織的推廣武陟“大調(diào)處”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善重大矛盾糾紛預(yù)警、反饋和聯(lián)合排查調(diào)處機(jī)制，圍繞房屋拆遷、土地征用、環(huán)境污染、撤村建居、土地承包等引發(fā)的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，筑牢基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。三是規(guī)范安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現(xiàn)象。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。積極籌建安置幫教實(shí)體，切實(shí)解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（二）大力規(guī)范和拓展法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者主動介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。圍繞“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，積極介入農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活，開拓農(nóng)村法律服務(wù)市場，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處法律服務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)行為，著力提高法律服務(wù)人員的社會責(zé)任感和服務(wù)大局的能力水平，不斷提升法律服務(wù)的社會公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進(jìn)一步降低法律援助門檻、擴(kuò)大受援范圍，切實(shí)解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

（三）努力提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，為實(shí)施依法治國方略服務(wù)。以推行干部普法合格證、實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉(xiāng)”等活動為載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員、青少年等重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作。堅(jiān)持法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。圍繞基層民主法治建設(shè)，深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)依法治理工作。會同有關(guān)部門做好學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實(shí)做好法律“七進(jìn)”活動（即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭），進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)依法治理進(jìn)程。

（四）傾力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定服務(wù)。認(rèn)真貫徹全國司法所建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的各項(xiàng)職能作用，全面活躍基層司法行政工作。對第二批司法所建設(shè)項(xiàng)目，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對司法所的管理，逐步推行司法所與基層法律服務(wù)所的分離，按照“規(guī)范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項(xiàng)職能，增強(qiáng)整體效能，使司法行政工作更具活力。

（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，為推進(jìn)司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。以黨的十六屆六中全會、省九次黨代會和市八次黨代會精神為指導(dǎo)，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)。以“兩學(xué)一創(chuàng)”活動、獄所民警崗位大練兵活動、監(jiān)獄管理工作整頓活動、律師公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動為載體，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。二是加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高社會公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風(fēng)熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴(kuò)大社會對司法行政工作的認(rèn)知度。認(rèn)真做好行風(fēng)評議工作，正確對待和全面運(yùn)用好政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果，對群眾和社會各界反饋的意見建議，下大氣力進(jìn)行整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強(qiáng)典型的培養(yǎng)和宣傳，不斷提高社會影響力。深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助基層總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)、宣傳、樹立系統(tǒng)先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)的社會影響。

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