第一篇：區委書記在2010年全區黨的建設工作會議上的講話

同志們：

在實現經濟社會跨越發展的過程中，組織是基礎，宣傳是先鋒，紀律是保證，統戰是助推器。這幾塊工作都起著凝聚人心、匯集力量的作用。本著精減、高效、務實的原則，區委決定把紀檢、組織、宣傳、統戰等工作會議合并成綜合性的黨建工作會議，把在各個崗位從事黨務工作的同志集中起來，共同回顧總結2009年黨的建設工作，研究部署2010年的工作，很有必要。一是便于掌握大局，整體推進；二是便于統一部署，分線實施；三是便于相互溝通，形成合力。剛才，紀檢、組織、宣傳、統戰部門的負責同志分別就各自的工作作了很好的講話，我完全贊同。

發展要有一個好的形勢、好的氛圍、好的成效，這些工作都離不開黨的建設。一直以來，區委高度重視黨建工作，把它放在與經濟社會發展同等重要的位置統一安排部署，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，不斷拓展黨建工作范圍，充實黨建工作內容，統籌推進黨的組織、宣傳、統戰和黨風廉政建設等工作，努力推進黨的建設新的偉大工程，全區黨建工作取得了較好的成績。從剛才幾位同志的講話中我們能深深地感受到，2009年，我區黨建工作圍繞發展聚合力，宣傳典型和樹立形象工作有聲有色；創新工作求特色，組織和干部工作卓有成效；從嚴治黨抓保障，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進；團結力量促發展，統戰工作開創了新局面。全區各級黨組織和黨務工作者圍繞發展大局，認真履行職責，扎實做好工作。對此，區委是滿意的、是充分肯定的。

2010年是**市成立50周年的喜慶之年，也是我區積極應對金融危機，保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。歷史證明，在黨和人民事業發展的重要關頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設這個關鍵，總是首先動員和組織黨自身的力量，進而團結帶領人民群眾克服困難、奪取勝利。在當前新的形勢下，**要在新的起點上推進跨越發展，在順應形勢中謀求更大作為，關鍵靠全區各級黨組織和領導班子理清發展思路，靠一大批德才兼備的優秀干部創新工作舉措，靠廣大群眾的頑強拼搏進取。而這“三靠”，必須通過加強黨的建設來完成。只有加強黨的建設，才能永葆先進性，鞏固黨的執政地位，更好地承擔起跨越發展的組織領導責任；只有加強黨的建設，才能統一全區思想，振奮干群精神，凝聚起跨越發展的強大精神動力；只有加強黨的建設，才能強化各級組織，提升干部隊伍，筑牢跨越發展的組織基礎；只有加強黨的建設，才能轉變工作作風，樹立清廉形象，創造有利于跨越發展的黨風政風環境。

區委二屆八次全會確定了“落實好一個重大任務、提升兩種能力、加強四項建設”的黨建工作思路，這是今年黨建工作的總綱、總抓手。全區各級黨組織和廣大黨員干部要按照全會的工作部署，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞“保增長、調結構、惠民生”這個工作大局，聚焦重點，服務中心，奮力推進全區黨建工作再上新臺階。

一、鼓勁造勢，提升形象，為保增長、調結構、惠民生提供精神動力

思想是行動的先導，精神是前進的動力，氛圍是發展的保障。統一思想，振奮精神，形成合力，營造氛圍都離不開強有力的宣傳思想工作。宣傳思想戰線要緊緊圍繞經濟建設這個中心，服務發展大局，為**經濟社會跨越發展提供堅實的思想基礎、積極的輿論氛圍、強大的精神動力、文明的道德風尚和良好的外部環境。

1、要加強理論武裝。只有深入掌握理論，工作才有前瞻性，特別是我們的各級領導干部，深入掌握理論，就會變要我干為我要干，變我要干為我知道怎么干，在懂規律的基礎上，大膽工作，而不是簡單的盲從。今后一階段的宣傳思想工作，就是要緊緊圍繞建設學習型黨組織這個重點，緊密結合我區跨越發展的實際，加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀、十七屆三中、四中全會精神等理論的學習、宣傳和研究，拓展深化理論武裝工作。要突出重點，著力抓好各級領導干部的理論武裝工作，通過加強中心組學習、組織領導干部專題學習班等，不斷夯實各級領導干部的理論功底；通過黨員冬訓、主題輪訓、理論骨干培訓等多形式的教育培訓，帶動全區黨員干部的理論學習；圍繞基層群眾需求，積極推動理論走進群眾、走進生活，扎實推進科學發展觀、和諧社會等黨的最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦，不斷增強理論宣傳的說服力和影響力。當前的中央1號文件宣傳工作，區委已經進行了安排部署。我想在今年的宣講工作中，必須要強調一個“實”字，要實實在在地宣講、要實實在在地幫助、實實在在地見成效。開展理論宣講活動，不僅僅是上幾堂課，讀一下1號文件。當然，這些都是需要的，也是必要的，但1號文件畢竟是指導全國的，比較宏觀的，相對來說與普通老百姓要聯系實際、落到實處有一個很大的跨度。因此，一定要結合**實際，緊緊圍繞統籌城鄉這個主題，多講**的發展戰略和發展藍圖，多講土地流轉、產業富民、危房改造、村集體經濟、勞務輸出等內容，多講老百姓家門口的實事工程，讓廣大群眾明白，我們所做的工作，都是在打基礎、利長遠，都是在為**21萬父老鄉親謀福祉，都是在維護老百姓的切身利益，從而使廣大群眾理解支持并主動參與到危房改造、環境整治、村集體經濟發展上來，確保重點工作、重大項目順利推進。

2、要提高輿論引導水平。在當前復雜的環境中，正確有力的輿論引導，對于激勵全區人民堅定信心、克難求進，全力以赴保增長促發展，具有特殊的推

動作用。在這個問題上我們有著深刻的教訓，去年的農村危房改造工作，受到了自治區政府的表彰，而這一項德政工程、民心工程卻不能被群眾所理解，被記者的片面報道搞得我們一度陷入被動局面，對這項工作本身，對**、**乃至自治區的形象造成了較大的損害。因此，全區各級黨政組織和黨員干部特別是領導干部要不斷增強與新聞媒體打交道的能力，宣傳部門要提高輿論引導的能力，善于借助新聞媒體推動工作。要始終堅持正確導向，唱響主旋律，打好主動戰，有效引導社會輿論，掌握輿論的話語權、主動權，贏得發展的主動權、穩定的主動權。要進一步完善公共突發事件、群體性事件新聞報道應急工作機制，做到在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，搶占輿論制高點。當前，要緊扣區委、政府中心工作，找準結合點、切入點和著力點，尤其要結合中央1號文件宣傳、無冬閑重點項目推進、城市管理攻堅年活動、扶貧濟困送溫暖活動等，大力加強內外宣傳和社會宣傳工作，形成積極健康向上的主流輿論。新聞媒體要堅持求真務實，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，把鏡頭、筆墨和視角更多對準基層，多報道經濟平穩較快發展的鮮活例子，多報道熱火朝天的重點項目推進現場，多報道群眾關心關注的民生工程建設，進一步鼓舞士氣、振奮精神、增強信心，把廣大黨員干部和人民群眾的關注點引導到科學發展、強區富民的實踐上來。要深入挖掘，大力宣傳我區各行各業、各條戰線的先進典型，引導和鼓勵全區各界艱苦創業、奮發圖強。

3、深入開展文明創建活動。時代的前進需要昂揚的精神狀態引領，社會的發展需要強大的精神力量推動。今年是建市50周年，市上將開展“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動。按照市委、政府的安排部署，我區將在全區開展以“迎大慶、講文明、樹新風、促和諧”為主題的系列精神文明創建活動，各部門、各單位要以此為契機，結合本地、本部門、本單位、本行業的實際情況，開展文明單位、文明社區、文明行業等豐富多彩的群眾性精神文明和諧創建活動，在全區掀起精神文明創建活動的高潮，努力在全社會形成文明、健康、積極、向上的良好社會風氣。昨天，我們邀請了國內、區內著名的書法家免費送文化、送春聯到**區，把先進的文化帶給了群眾，帶到了基層，開展的很好，為今年的各項工作開了個好頭。今年如何開展，請文化、宣傳等部門早著手、早準備，為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節日氛圍。同時，區委、政府把今年確定為城市管理攻堅年，集中開展城市管理整治活動，前天我們已經召開了動員大會，可以說，這項工作是一項全局性的工作，不是一蹴而就的，不是靠哪一個部門、單位一家就能夠完成的，需要各部門、各單位齊抓共管、形成合力，扎實開展好這項工作，這也是抓好文明創建的一項重要內容。各部門、各單位要以此為抓手，開展各類專項整治活動，改善市容市貌，提升城市品位，加快構建環境優美、秩序井然、安居樂業的良好環境。

二、強化組織、錘煉隊伍，為保增長、調結構、惠民生筑牢組織基礎

政治路線確定之后，干部就是決定因素。我們要謀求跨越發展，打造**陸港經濟區，歸根結底要靠各級黨組織來實施，要靠黨員干部來推動，要靠優秀人才來支撐。因此，全區各級黨組織要高度重視領導班子建設、基層組織建設、干部隊伍建設,為保增長、調結構、惠民生提供堅強的組織保證。

1、切實加強領導班子執政能力建設。一個地方發展快慢，一個部門工作好壞，關鍵在于領導班子的執政能力。各級黨組織和組織部門要以加強各級領導班子執政能力建設為重點，建設堅強有力的領導班子，提高戰斗力。要努力提高領導科學發展的能力，切實抓好學習實踐活動的整改落實工作和后續完善工作，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果，完善科學發展思路，轉變發展方式，聚合發展力量，解決重大問題，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。要努力提高服務人民群眾的能力。各級領導干部要堅持執政為民的理念，繼續深入扎實地開展好調研懇談活動，帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決群眾反映強烈的突出問題，多為群眾辦實事、辦好事，提高做好新形勢下群眾工作的水平。要努力提高建設和諧社會的能力，進一步完善機制，運用經濟、法律、行政和思想政治工作的手段，依法依政策解決各種矛盾，及時妥善處置突發性公共事件、群體性事件和重大事故。要加強對領導班子和領導干部的監督，按照中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》精神，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部，切實把從嚴管理的要求落到實處。

2、切實加強基層組織服務能力建設。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織的作用。近年來，區委、政府在基層黨組織建設中下了很大的功夫，先后提高了村、社區基層干部的待遇、加大了對基層陣地建設的投入力度、出臺了一系列保障性的措施、選派了百名干部下基層掛職，取得了比較好的效果，得到了群眾的好評、得到了上級黨委的認可。一些工作在全市、自治區乃至全國也是叫得響、拿的出手的，我區也被自治區黨委評為基層組織建設先進區。但不可否認的是，在基層組織建設方面還存在著一些深層次的矛盾和問題，組織不健全的問題、戰斗力和凝聚力不強的問題、個別基層黨組織軟弱渙散的問題、個別基層干部不能嚴格要求自己的問題等等。因此，加強基層黨組織建設形勢不容樂觀，任務仍然艱巨。要認真貫徹落實區委、政府《關于進一步加強街道社區工作的決定》、《關于強化農村基層黨組織功能的意見》，加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設。在這里我重點強調一下農村基層黨組織建設工作。農村各項工作能否順利推進、社會能否和諧穩定，關鍵在村級組織的凝聚力和戰斗力。陳建國書記指出，“凡是發展落后、村容村貌臟亂差、社會秩序不好，甚至鬧群體性事件的地方，一個重要的原因是黨的基層組織軟弱渙散、黨員沒能發揮先鋒模范作用”。一句話“沒有落后的群眾，只有落后的領導。”反思近幾年發生在我區的一些問題，比如禮和鄉選舉中踢票箱的事、燕子墩鄉水費的事、紅果子鎮宅基地的事，等等，出這樣的事情，暴露出了我們工作當中的一些薄弱環節和突出問題。今年將進行村“兩委”班子換屆選舉，這是我區基層組織建設工作的一件大事，務必扎實推進、圓滿完成。組織部門和各鄉鎮黨委要提前著手，周密部署，牢牢掌握領導權、把握主動權，旗幟鮮明、態度堅決、理直氣壯地抓好這項工作。要把加強黨的領導和充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，堅決把那些“紅皮白心”（注：陳建國書記談加強基層組織建設的重要性時說，有的地方發生群體性事件，看不見黨員出來做工作，干部也躲到后面，不敢出來見群眾、做工作，有的黨員干部反而參與其中，甚至起著“挑頭”作用，導致事態發展、矛盾激化。這種干部就屬于“紅皮白心”）的人清理出村干部隊伍，把那些黨性強、作風正、品德好，能夠帶領群眾增收致富、發展壯大村集體經濟、保一方穩定平安的同志選出來，切實為群眾辦實事、辦好事。

3、切實加強干部隊伍執行能力建設。當前，在我們的干部隊伍中還存在著擔當意識和責任心不強、執行意識和執行能力不強、務實精神和落實能力不強等問題，一些干部遇到問題繞道，遇到矛盾上交，遇到困難退縮，看準了的事不敢果斷決策，決定了的事不能強力推進，說到底，就是對事業沒有責任心、對**沒有感情、對群眾沒有感情的問題。這樣的人和這樣問題的存在,對**的發展和人民利益的實現有百害而無一利，對干部自身成長也是有百害而無一利。前天的城市管理攻堅年動員大會上，蔣區長在大會上直面差距、正視問題、敢于擔當，在大會上立下了“軍令狀”，六個街道和兩個鄉鎮的一把手也表了態，我在大會上也對91名衛生監督員做了承諾。要把這項工作作為檢驗干部執行力的“試金石”，完成不好、完成不力、只說不干的，區委要嚴肅追究責任。我們要旗幟鮮明地樹立正確的用人導向，始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選好用好政治可靠、實績突出、激情干事、敢于創新、執政為民、干凈干事的“六種干部”，用正確的用人導向激勵凝聚人心、激發干事創業的活力。在注重政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的同時，要考察干部的執行力，是否勇于擔當、敢于負責，能否肩負起強區富民的重任。要進一步健全執行機制，強化督查、強化問責問廉問效問績，切實提高干部隊伍執行能力。組織、紀檢、督查考核部門要把督查活動組織好，把督查結果運用好，努力做到督事與察人相結合，充分調動各責任單位的積極性，加大重點工作的推進力度。各級黨員干部要珍惜職位、珍惜舞臺、珍惜機會，牢記肩上責任，勇于擔當，敢于負責，善于執行，工于落實。

三、從嚴管理、標本兼治，為保增長、調結構、惠民生強化紀律保障

推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是加快發展、優化環境的根本保證。在打造**陸港經濟區的進程中，必須堅持黨風廉政建設和促進發展的力度相統一，把反腐倡廉寓于改革發展的各項舉措之中，旗幟鮮明、態度堅決、扎實深入地開展這項工作。

一要抓防范。抓好防范主要有兩手，一手抓教育、一手抓制度。抓好教育，讓人不想腐敗；健全制度，讓人不會腐敗；加大懲處，讓人不敢腐敗。教育要“早”，盡可能做到早提醒、早打招呼，要認真開展政治紀律教育和理想信念教育，繼續抓好黨紀條規和法律法規教育，運用正反兩個方面的典型進行激勵和警示教育，使每個黨員干部都能自覺做到廉潔從政。從去年到今年紀委查處的幾起違紀案件，比如教育口上的幾件事、農口上的事，都是一些人貪圖蠅頭小利，為了多吃幾口、多占一點、多裝幾個，最終受到了黨紀的處罰，敗壞了黨和政府的形象，同時也毀了自己的前途。據報道，一個貪官在看守所以自己的親身經歷，警醒貪污腐敗的干部要算好“七筆賬”，她說，一算“政治賬”，自毀前程；二算“經濟賬”，傾家蕩產；三算“名譽賬”，身敗名裂；四算“家庭賬”，妻離子散；五算“親情賬”，眾叛親離；六算“自由賬”，身陷牢籠；七算“健康賬”，身心交瘁。這七筆賬，發人深思，催人警醒。值與不值，算賬即知；榮辱得失，一目了然。因此，黨員干部尤其是領導干部要帶頭加強黨性鍛煉，嚴于律己，防微杜漸；要珍重自己的言行、人格和名譽，絕不能干那些自輕自賤、與自己身份不相符的事情。要清醒地看到權力是一把雙刃劍，警示自己不濫用手中的權力，不斷增強對各種腐蝕和誘惑的免疫力。制度要“實”。近期，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，我區也將進一步修訂問責問廉問效問績暫行辦法、同時還將出臺從嚴管理干部的辦法。這些制度，人人必須自覺遵守，堅決服從，任何人一旦觸及，不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，都要堅決處理，決不姑息。需要說明的是，我們的禁令，我們的制度絕不是為了想整誰、想治誰，而是為了教育干部，轉化作風，從根本上說也是對干部的一種保護。區紀檢監察機關要切實發揮好職能作用，堅決有力地抓好執行、督查，健全有利于防范腐敗的體制機制，切實提高制度的約束力、執行力。

二要抓監督。隨著經濟社會的發展，各級領導干部手中掌握的資源會越來越多，越是在這個時候，越要高度重視領導干部的廉潔自律問題，越要加強對領導干部從政行為的監督檢查。要進一步完善制約和監督機制，嚴格執行黨內監督各項制度，著力構建全方位的監督網絡，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，積極推進黨務和政務、廠務、村務、校務公開以及各項公開辦事制度，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前，讓權力在陽光下規范運行。去年查處的張保國案件，由于單位黨組織、審計、監察等部門不認真履行職責，導致三年多的時間權力失去監督控制，最終當事人越滑越深；還有恒力生態園的樹，由于部門和干部責任缺失，造成了巨大的損失，也是權力失去監督的結果。因此，各級干部特別是領導干部要深刻理解和認識監督既是對干部的嚴格要求，更是對干部的關心愛護，切實增強監督意識，自覺接受監督，帶頭開展監督。各級領導干部特別是各級班子主要負責人，要切實擔負起所在地方、所在單位黨內監督的領導責任，自覺接受各方面監督和抓好各項監督措施的落實，促進黨內監督工作的健康發展。要強化對政治紀律執行情況、區委政府重要工作責任制落實情況，包括重點工作包抓責任制、招商引資任務、重點民生項目落實情況等監督檢查，確保監督取得實效，尤其是對貫徹不力、影響大局、群眾反映強烈的問題，要進行效能監察，嚴肅行政問責，更好地推進各項工作落實。

三要抓查處。要從保護干部、從改善環境、從支持發展的角度出發，始終保持高壓態勢，嚴厲查處違紀違法案件。要嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污腐敗、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件，嚴肅查處工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等領域的案件。要堅持懲前毖后、治病救人方針，對腐敗分子發現一個，查處一個，決不姑息，決不手軟，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的制裁，尤其是對個別案件要進行舉一反三，形成反對和防止腐敗的巨大威懾力。同時我們要堅持懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績，紀檢部門除了要查案，更重要的是要預防犯罪，在源頭上、制度上進行預防；堅持查處問題是成績，糾正問題也是成績，既嚴明黨的紀律，堅決查處違紀違法案件，又支持改革創新，保護黨員干部干事創業的積極性，把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來。各級黨組織負責人要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，堅持講黨性、講政治、講原則，旗幟鮮明地反對歪風邪氣。紀檢監察機關要堅持原則，敢于碰硬，依法辦事，不斷改進辦案方式和方法，不斷提高辦案能力和水平，加強與有關部門的協作配合，形成合力反腐的良好氛圍。

四、凝心聚力，團結共進，為保增長、調結構、惠民生凝聚強大合力

統一戰線是黨執政興國的重要法寶，是富民強區的重要力量。要開闊統戰工作思路，拓展統戰工作領域，發揮統一戰線的橋梁和紐帶作用，為保增長、調結構、惠民生提供廣泛的力量支持。

1、要在服務經濟發展上有更大作為。要充分發揮統戰工作優勢，加強同社會各界人士的廣泛聯系，凝聚和團結各方力量，為經濟社會發展服務。要做好思想引導工作，采取多種形式，把全區廣大統一戰線成員的思想統一到區委對當前經濟形勢的分析判斷上來，統一到區委應對金融危機的決策部署上來。要支持廣大統一戰線圍繞“保增長、調結構、惠民生”中的重大問題，多搞實地調查，多做深入研究，多獻務實之策。要充分發揮統一戰線人才密集、智力集中、聯系廣泛的優勢，引導黨外各界人士將注意力和著力點放在發展上來，以統戰工作的積極有為促進我區經濟社會又好又快發展。要廣交各方朋友，宣傳推介**，開展對接合作，擴大招商引資，提升**對外開放水平。要加強與我區在經濟發達地區成功人士的聯系，強化協調服務，引導他們回鄉投資興業。要積極引導非公企業響應區委和政府號召，更多地承擔一些社會責任。

2、要在促進社會和諧上有更大作為。統一戰線是社會和諧穩定的“預警器”、“調節器”和“減壓器”，要發揮優勢，通達社情民意，溝通思想感情，化解社會矛盾，平息各種事態，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進和諧，促進團結。要深入開展民族團結進步活動，認真貫徹落實黨的民族政策，鞏固發展平等、團結、互助、和諧的民族關系，維護全區各族人民的大團結。要重視宗教工作，依法加強對宗教事務和宗教場所的管理，教育引導宗教界人士熱愛祖國、熱愛家鄉。要加強新的社會階層人士的統戰工作，拓寬區委、政府與新的社會階層人士的溝通渠道，關注他們的利益，維護他們的合法權益，激發他們的創業熱情。要組織和發動廣大統一戰線成員積極投身光彩事業，扶貧濟困，多送溫暖，多獻愛心，為區委、政府解憂、為社會解難、為群眾解困。

3、要在民主政治建設上有更大作為。要充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在我區基層政權建設、公共事務管理、方針政策和法律法規執行中的重要作用，堅持重大問題協商于決策之前和決策執行之中，廣泛聽取和吸納各類意見建議。要加強政府有關部門與黨外人士的對口聯系，探索民主黨派和無黨派人士參政議政的新途徑，探索黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實的調研制度，不斷拓寬參政議政渠道，為民主黨派知情出力發揮作用創造條件。

五、振奮精神，狠抓落實，為保增長、調結構、惠民生提供有力支撐

黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨一貫堅持的重大原則。落實管黨責任，是各級黨組織班子尤其是“一把手”的重大職責。全區各級黨組織要切實加強對黨建工作的組織領導，積極探索做好新形勢下黨建工作的途徑和方法，創新思路，創新舉措，不斷開創我區黨建工作新局面。

一要與時俱進抓黨建。圍繞黨的中心任務抓黨建，是我們黨的優良傳統和重要歷史經驗。區委二屆八次全會和區二屆人大三次會議確定了要打造**陸港經濟區的目標。這是當前和今后一個時期我區工作的總目標和總任務。因此，全區黨建工作要圍繞這一中心任務來展開。各級黨組織、黨務工作部門和黨務工作者要牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的意識，切實找準在**陸港經濟區建設進程中的著力點和結合點，乘勢而上，順勢而為，多為保持經濟社會平穩較快發展出凝聚力、出向心力、出戰斗力，多為跨越發展配班子、用干部、選人才，多為科學發展塑清風、樹形象、造環境，堅定不移地做全面小康社會建設的支持者、服務者和推動者。

二要強化責任抓黨建。各級黨組織是抓好黨建工作的第一責任人。要不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基層基礎。黨建工作根在基層，各項工作都要服務于基層。要深入基層，了解真實情況，解決實際問題，從基層抓起，打好堅實基礎。要強化責任落實。黨建工作能不能收到良好的效果，關鍵在落實。經濟工作我們有比較完善的考核指標，黨建工作有的有考核指標，有的沒有考核指標，落實怎么抓，就是要健全責任制，一級抓一級，一級向一級負責。有關部門和督查考核辦要發揮職能作用，強化落實的督查和指導，發現不作為、亂作為現象，要嚴肅查處。

三是建好隊伍抓黨建。抓發展的關鍵在人，抓黨建的關鍵也在人。要把加強黨務工作者隊伍建設作為黨建工作的重要環節來抓，不斷提高素質，努力增強本領，建設一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的黨務干部隊伍。要把學習和實踐作為提升隊伍素質的兩個根本途徑，組織黨務干部學好理論，學好業務，學好政治、經濟、科技、文化、法律等方面的知識，同時推動黨務干部到實踐中鍛煉才干。黨務干部要說實話、辦實事、求實效，樹立宗旨意識，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。要大力支持黨務干部開展工作，幫助他們解決實際問題，鼓勵他們更好地為加強和改進黨的建設貢獻聰明才智。每一位黨務工作者都要進一步增強責任感、使命感和光榮感，立足本職，不辱使命，努力走出一條機制創新、載體豐富、內涵寬廣、具有**特色的黨建工作新路子。

現在離春節就剩兩周時間了，在這里，我要重點強調幾項工作。一是安全生產工作。自治區“兩會”下周就要召開，春節即將來臨，各鄉鎮、街道要切實抓好各自管轄范圍內的安全生產工作，再加工作力度，再強工作紀律，確保節日期間生產安全；二是維護社會穩定工作。春節臨近，是農民工返鄉的高峰期，因此，各相關部門要高度重視農民工工資拖欠和工程欠款問題，使農民工能夠及時回家過年；三是節日商品市場的穩定工作。區衛生和人口計劃生育局、食品藥品監督管理局、工商分局等部門要在節日期間的商品清理整頓上下功夫，形成聲勢，形成合力，堅決打擊不法商品，切實維護市場穩定；四是重點工作的推進。各部門、各單位要切實抓緊抓好當前的“無冬閑”、重點項目推進及“三爭雙招”工作，為全力做好今年的各項工作開好頭、起好步。今年前2個月我們在抓工作部署，春節過后，三、四月份要開好頭、開始抓落實。各分管領導、各部門、各單位要切實抓好以上各項工作。

同志們，新形勢、新任務對黨建工作提出了新要求。我們要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，以新的站位謀求新的發展，以新的理念推進新的工作，以新的業績促進新的提升，全面做好今年黨建各項工作，為加快**陸港經濟區建設步伐提供堅強的政治保證。

第二篇：區委書記在街道社區建設工作會議上的講話

同志們：

按照年初區委全會關于開展“社區建設年”活動的部署，區委、區政府決定召開這次全區街道社區建設工作會議，目的就是全面總結我區近年來的街道社區工作，安排部署今后一個時期的街道社區工作，組織和動員全區上下在總結經驗、堅定信念、明確方向的基礎上，以創造性地貫徹落實《**區關于全面加強街道社區建設的意見》為根本，進一步解放思想，再接再厲，求實創新，真抓實干，加快推進創建“社區建設先進區”進程，為全面提升我區街道社區工作整體質量、開創我區街道社區工作新局面、推進我區街道社區建設向省級先進區目標邁進作出新的更大的貢獻！會上，我們下發了《**區關于全面加強街道社區建設的意見（試行）》；表彰獎勵了近年來為我區街道社區建設作出突出貢獻的先進集體和個人；印發了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區、區勞動局以及區委下派干部、社區工作人員和轄區單位代表分別作了經驗介紹。從一定意義上講，這次會議既是一次承前啟后、繼往開來的總結會，也是一次相互學習、互通有無的交流會，更是一次銳意改革、再攀新高的動員會，內涵豐富，意義重大，必將在我區創建“社區建設先進區”進程中發揮強有力的推動和促進作用。

近年來，順應城市改革發展的新形勢和構建和諧社會的新要求，早在XX年我區就提出了“街道社區工作是區委、區政府全部工作的出發點和落腳點”這一定位和理念，堅持把加強街道社區建設作為貫徹落實科學發展觀的根本性檢驗，作為固本強基、重心下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展的戰略性任務抓在手上，以“四網一中心”建設和街道社區管理體制改革為牽動，堅定不移地把工作重心向街道社區傾斜，把人財物向街道社區傾斜，使我區的街道社區建設在整合資源、創新機制、完善設施、強化服務等方面邁出了堅實的、探索的一步。一是科學整合街道社區資源。街道辦事處由8個整合為6個，社區居委會由92個逐步整合為40個，整合后的街道社區條塊更加清晰、管理更加規范、資源優勢得到充分發揮，從根本上解決了原居委會數量多、管理難度大、發展不均衡的問題。二是基礎設施建設扎實推進。累計投入2,000多萬元專項資金用于街道辦公設施建設，相繼建成了6個全市設施最好、標準最高、配套最全的千米街道社區服務中心；政務、民政、勞動和黨建4 個網絡覆蓋全部社區，街道社區網絡化和信息化建設步伐不斷加快；通過“改、串、建、幫、租”等途徑，社區辦公用房擁有率達到90%，其中50%達到省定的80平方米以上標準，有3個社區的辦公用房達到300平方米以上。三是財政支持力度和人員編制不斷加大。實行部門預算之前，街道辦公經費事業編為每人每年500元、行政編為1000元。XX年實行部門預算之后，街道辦公經費事業編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區辦公經費根本沒有，從XX年開始，社區辦公經費由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現在的300元。不斷提高社區干部待遇，社區居委會主任、副主任補貼達到全市最高標準。今天，區委、區政府又拿出11萬余元對街道社區建設先進集體和個人進行了表彰獎勵，這在我區尚屬首次，再次表明了區委、區政府重視和抓好街道社區建設的態度和決心。街道人員編制由原來的平均12-13人，增加到每個街道平均20人以上。四是街道社區工作力量不斷強化。先后招錄28名公務員、安置22名軍轉干部、抽調21名機關干部、招聘60名社區勞動保障站站長、公選117名社工人員、下派14名優秀后備干部充實到社區，使街道社區工作力量不斷加強。五是管理體制和機制實現創新。我國自1954年12月實施《城市居民委員會組織條例》、1990年1月實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以來，圍繞社區建設沒有再出臺其他相關法律法規。但隨著城市改革發展步伐的不斷加快，社區在管理體制上已無法適應形勢的變化，失位、錯位和不到位的問題日益突出。XX年初，在充分考察、科學論證的基礎上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展”的改革原則和“街道社區履行政務職能規范化、開展社區服務專業化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進了以江安街道為試點的街道社區管理體制改革，初步建立起“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區管理新機制，從根本上解決了制約街道社區長遠發展的失位、錯位和不到位問題，街道社區的體制機制運行更加順暢、服務功能不斷強化、居民的歸宿感明顯增強。此項改革得到了省市的充分肯定。六是街道社區干部的精神面貌發生可喜變化。在高度重視和推進街道社區建設的進程中，區委始終把街道社區領導班子和干部隊伍建設為根本保證，積極倡導和落實“把各種獎勵向街道社區一般干部傾斜、把提拔使用機會向街道社區干部傾斜”的干部導向，把街道社區作為培養、識別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區公選了12名干部，向街道充實了15名機關干部，向社區下派了14名優秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調動了廣大干部投身街道社區工作、熱愛街道社區工作的積極性。七是街道社區共建共育氛圍日益濃厚。在我區街道社區建設中，以陽光熱力集團、一廠佳誠物業公司、道路運輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責任公司、北疆集團、駐軍93251部隊等為代表的轄區單位，積極履行社會責任，參與共建共育活動，給予我區以無私的財力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。通過近年來的積極探索、不懈努力，我區的街道社區工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國科教進社區先進集體”稱號，彩虹街道被評為“全國圖書進社區活動先進街道”，青云社區被授予“全國文明社區示范點”，在XX年全國先進社區命名表彰大會上，我區獲得“全國社區服務示范區”等多項殊榮。以堅實的街道社區工作為載體和依托，我區的各項工作有了長足的發展和進步，已步入國家級科技先進區、省級文明城區、省級平安城區、省級衛生先進區、省級經濟發展法治環境先進區、省級法治環境先進區和省級雙擁模范區行列。成績的取得凝結著全區上下的辛勤汗水，飽含著社會各方面的大力支持。在此，我代表區委、區政府向今天受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向對我區街道社區工作給予有力支持的市領導、市民政局領導以及為我區街道社區建設作出突出貢獻的轄區單位和社會各界人士表示衷心的感謝！

下面，就如何順應新形勢，把握新要求，努力開創街道社區工作新局面，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，增強街道社區建設的責任感和使命感

街道社區工作是事關黨的執政根基、事關和諧發展、事關人民群眾根本利益的基礎性工作。我們必須從“街道社區工作是全區全部工作的出發點和落腳點，抓好街道社區工作是抓改革、抓發展、抓和諧實際成效的根本檢驗”這一定位和認識出發，統一思想，堅定信念，切實增強抓街道社區工作的責任感和使命感。

（一）加強街道社區建設是落實科學發展觀、維護人民群眾根本利益的重要體現。科學發展觀是我們在實際工作中必須牢牢把握、積極踐行的根本原則和指導思想。貫徹落實科學發展觀，要求我們必須緊緊抓住以人為本這個核心，切實把科學發展的成果體現在提高人民生活水平、滿足人民物質文化需求、實現人的全面發展上。就我們**區而言，我區戶籍人口30萬，實際人口50多萬，絕大部分在街道社區，街道社區已然成為人民群眾生產生活的根據地、反映社情民意的集聚地，是我們貫徹落實“以人為本”的主戰場。我們要關注民生、保障民生、改善民生，就必須夯實街道社區這個基礎，把各項便民措施、惠民政策最終體現落實到街道社區、體現落實到人民群眾之中。街道社區工作搞不好、抓不實，執政為民就無從談起，貫徹落實科學發展觀也只能是一句空話。因此，只有把街道社區工作抓好抓實，把街道社區打造成維護民權、關注民生、服務群眾、解決群眾實際困難、落實人民群眾多樣化物質文化生活需求的主陣地，使我們的各項工作贏得廣大群眾的信任、擁護和支持，我們才能真正把科學發展觀落到實處，才能從根本上維護廣大人民群眾的根本利益。

（二）加強街道社區建設是構建和諧社會、加快**區經濟社會發展的重要基礎。加快推進市場經濟條件下的城市建設與發展，要求我們必須妥善處理好改革、發展和穩定的關系。穩定是做好一切工作的前提，發展是為了從根本上維護穩定。作為城市發展的基礎和細胞，街道社區在深化改革、促進發展、維護穩定中具有舉足輕重的地位和作用。只有重視和加強街道社區建設，推進各項管理職能的充分下移，才能在企業改制以及企業分離辦社會職能不斷轉化、大量單位人轉變為社會人的新形勢下，有效發揮街道社區平衡各種利益關系、滿足不同群體需求、化解各類矛盾和糾紛的作用，從根本上維護社會的和諧與穩定。只有重視和加強街道社區建設，才能為改善城區環境、提升城區品位、繁榮社區服務業、促進個體私營經濟健康發展、滿足群眾物質文化生活上的多樣化需求提供有力的載體和依托。不重視和加強街道社區建設，城區發展、社會和諧都將是無源之水，無本之木，無從談起。

（三）加強街道社區建設是深化管理體制改革、形成社會建設新格局的現實需要。“小政府、大社會”既是我國行政管理體制改革的方向，也是社會建設的重要目標。街道社區作為城市的細胞、政權建設的基礎，是城市基層管理、基層服務和社會工作的重要平臺，是黨和政府聯系居民群眾的橋梁和紐帶。全面落實xx大提出的以改善民生為重點的社會建設各項要求，要求我們必須抓好街道社區建設這個平臺，抓住街道社區管理體制改革這個總綱，抓住便民服務這個根本，把黨和政府的工作進一步向街道社區拓展和延伸，建立起覆蓋全社會的工作網絡和服務網絡，這對于增強黨和政府工作的影響力和滲透力具有特殊的現實意義。在這方面，我們已先于全省做了積極的探索，初步形成了符合時代要求、符合群眾意愿的新型管理體制。下步工作中，圍繞深化街道社區管理體制改革，我們還有許多工作需要去做、還有更多的細節需要完善。只有切實抓好街道社區建設，我們深化行政管理體制改革才能有所依托，加強社會建設、鞏固基層政權才有根本性的保障。

總之，街道社區建設是一項民主工程、民心工程、民生工程，在態度上高看一眼、厚愛一分，在推進力度上多下功夫、再加把勁，使街道社區真正成為社會公共服務的基礎，社會管理穩定的基石，居民和諧生活的基地，成為落實科學發展觀、普及現代文明的組織載體、推動載體和實踐主體，成為居民和諧美好生活的大家園，在我區經濟社會協調發展中發揮更大作用。

二、突出重點，真抓實干，扎實做好當前及今后一段時期的街道社區工作

全力推進當前及今后一個時期的街道社區工作，是順應改革、便民利民、履行職責、促進發展的迫切需要，是城區發展的基礎所在、重點所在和根本所在。為此，區委、區政府制定下發了《**區關于全面加強街道社區建設的意見（試行）》，從加強街道社區建設的重大意義、指導思想、基本原則和主要任務等7個方面入手，對做好當前及今后一個時期的街道社區工作提出了指導性意見。區委、區政府之所以出臺這個《意見》，一方面是街道社區建設現實和長遠發展的迫切需要；另一方面，也充分表明了區委、區政府堅定改革方向，加大投入力度，集中全區力量，全力推進街道社區建設加快發展的態度和決心。以改革創新精神抓好《意見》的貫徹落實，是我們今后加強街道社區建設的主線。按照《意見》提出的總體要求和主要任務，我們要全力抓好四個建設。

（一）全力抓好街道社區黨的基層組織建設。加強街道社區建設，黨的基層組織是核心力量和重要保證。街道黨工委作為區委的派出機構和街道社區工作的領導核心，要積極履行宣傳和執行黨的路線方針政策的政治使命，善于結合形勢和任務的需要，以改革創新精神全面加強和改進黨的建設，健全制度，創新載體，豐富內涵，拓展領域，強化指導，使街道黨工委真正成為承上啟下、統籌兼顧、落實政策、服務群眾、維護穩定、構建和諧、引領發展的堅強堡壘。要以實現“五個好”街道黨組織和“五個好”社區黨組織為目標，深入貫徹《中共**區委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》，扎實推進“先鋒工程”、“三級聯創”和爭創“社區黨建示范點”活動，指導兩新組織和其他社會組織加強黨的建設，努力實現黨的建設全覆蓋。要切實加強黨員教育和管理，針對新時期街道社區黨員成分復雜、流動性大的特點，積極開展利于黨員參與的主題實踐活動，靈活采用對在職黨員雙管、對離退休黨員共管、對待崗黨員代管、對流動黨員協管、對兩新組織黨員多管等綜合措施，切實把黨員教育管理工作抓細抓實。

（二）全力抓好街道社區社會管理能力建設。建立“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區管理新機制，是新時期加強以注重民生為根本的社會建設的必然要求，也是我區街道社區管理體制改革探索出的必須堅定的改革方向。各街道辦事處和社區服務站要積極履行政府派出機構和社會管理一線的職能作用，牢固樹立管理就是服務、管理就是便民的理念，制定并落實應急管理、安全生產、信訪調處、市場監管、信用體系、維護穩定、雙擁共建、信息統計等社會管理責任制，完善制度，責任到人，失責追究，切實消除社會管理的空白點。要以方便群眾為根本，按照“部門指導、社區受理、街道辦結”的原則，進一步理順部門與街道和社區的關系，強化部門下移職能準入制度，規范部門職能下移申報和審批，通過實施動態式、備案制、信息化管理，實行常駐式、輪轉式辦公和領辦、代辦、ab補崗、預約受理等便民措施，健全社會管理網絡，創新公共服務方式，提高管理和服務的質量和效率，逐步構筑起具有時代特征、**特色和中心城區特點的社會建設新格局。

（三）全力抓好街道社區民主自治功能建設。依靠社區力量解決社區問題，充分調動廣大居民熱愛社區、建設社區的積極參與性和創造性，是城市發展的必然趨勢，也是逐步推進基層民主政治建設的最佳選擇。我們全力推進的街道社區管理體制改革，其核心就是剝離社區居委會的行政職能，強化社區居委會自治功能，從根本上解決社區居委會履行職能上的錯位、失位、越位和不到位問題。作為基層自治組織，社區居委會要在社區黨組織的領導下，依法對轄區內公共事務進行議事、聽證、決策、協調、服務、監督和評議，完成社區居民代表大會、社區議事會議制定的社區建設和管理各項任務目標，加強與業主委員會、物業公司和駐區單位的溝通，及時反映居民的意見和需求，組織居民開展形式多樣的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督各項工作，努力把街道社區建成居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社會生活共同體。

（四）全力抓好街道社區服務保障體系建設。《意見》提出了加強社區就業服務、保障救助、經濟發展、人口和計生、醫療保健、文化體育、公共安全、環境建設、信息化服務等9個體系建設的任務和目標，這是健全改善民生、保障民生、發展民生，讓每個**人充分享受改革發展成果的重要體現。要突出抓好就業再就業工作，搭建平臺，落實政策，完善服務，加強培訓，深入開展“充分就業街道和充分就業社區”創建活動，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。要突出抓好社會保障救助工作，以關注弱勢群體生活為重點，逐步擴大社會保障范圍，推進動態管理下的應保盡保，積極開展社會救助，大力發展社區慈善事業，不斷增強社區保障能力。要突出抓好服務經濟發展工作，加強規模以下企業街道屬地化管理，大力發展以便民為主的社區服務業，全力營造招商、扶商、安商、富商的濃厚氛圍。要突出抓好人口和計生工作，加強人口和計劃生育公共服務體系建設，穩定低生育水平，提高出生人口素質。要突出抓好醫療保健工作，加強社區衛生服務中心和社區衛生服務站網絡建設，不斷滿足社區群眾多樣化、方便化和家庭化的衛生服務需求。要突出抓好文化體育工作，以建設“文化先進區”為目標，廣泛深入地開展喜聞樂見的群眾文體活動，促進精神文明建設，提高全民身體素質。要突出抓好公共安全工作，深入開展平安創建工作，不斷強化社會治安綜合治理各項措施，推進法制宣傳教育和社區矯正試點工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，抓好生產生活安全，進一步完善公共安全防范機制和網絡。要突出抓好環境衛生工作，從培養社區居民環境意識、環保意識入手，調動廣大居民綠化美化凈化社區環境、建設美好家園的熱情，不斷鞏固和擴大全省衛生先進區創建成果。要突出抓好信息化建設工作，加快街道社區管理信息化、服務網絡化、辦公自動化進程，積極打造智能型街道和社區。

三、加強領導，形成合力，為加強街道社區建設提供保障

改革發展的新形勢，要求我們必須增強街道社區建設的責任感和緊迫感，把街道社區建設作為基礎性、戰略性和全局性的工作任務抓在手上，強化領導，落實責任，合力推進，為加強街道社區建設提供堅強保障。

（一）加強領導，落實責任。推進以“職能下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發展”為核心的街道社區管理體制改革，是一個長期、艱巨、復雜的探索過程，必須進一步強化區委統一領導、黨政齊抓共管、街道社區負責、區直部門各盡其職、全社會力量共同參與的街道社區建設領導體制和工作機制，區委、區政府每年要專門召開街道社區工作會議，研究確定重點工作任務，定期聽取街道社區匯報，全程跟蹤《意見》的貫徹落實情況，及時解決推進過程中遇到的實際問題。區直部門要按照上級的工作部署和《意見》中9大體系建設任務，階段性地制定具體的推進計劃，切實加強對街道社區業務工作的指導、培訓、服務、監督和考核，保證職能下移到位，指導服務到位，工作運轉協調順暢。各街道黨工委要發揮“統攬全局、協調各方、承上啟下”的核心作用，完善機制，強化指導，調動轄區單位共建共育的積極性，全面抓好街道社區各項工作。要健全部門、街道社區建設綜合考評體系和街道社區干部考核機制，確保各項職責、各項任務落實到位，抓出成效。

（二）加大投入，提供保障。加強街道社區建設必須有持續增長的財力支持。要健全街道社區建設的財政保障機制。以構建節約型社會為前提，從明年開始，不斷增加街道社區辦公經費的財政預算投入，確保街道社區在有效財力的支持下，有錢辦事，有更大的作為。要健全街道社區基礎設施建設的涵養機制。目前，我區的6個街道社區服務中心的硬件建設已走在全市前列，下步要以到XX年社區服務用房面積平均達到100平米，到2015年達到300平米為目標，積極爭取，多元投入，逐步擴大社區服務用房面積，基本滿足政府公共服務和社區自助、互助服務需求。要健全社區待遇穩步提高機制。社區干部工作在一線，是推進街道社區建設的重要力量，要積極落實社區干部的養老保險、基本醫療保險和失業保險，推行社工工資等級化管理，加快探索社區服務站納入事業單位管理和社工過渡、考聘事業單位工作人員的實現方式，靠事業留人，靠待遇留人，靠政策激勵人，為加強街道社區建設提供人才和隊伍保障。

（三）銳意改革，積極創新。加強街道社區建設，改革是動力，創新是主題。我們制定的《意見》是全區銳意改革、求實創新的結果，而貫徹落實《意見》更需要我們深化改革、大膽創新，這是不斷增強《意見》指導性、操作性和生命力的關鍵所在。各部門、各街道以及廣大社區干部要在堅定不移地推進落實《意見》的基礎上，緊緊圍繞街道社區管理體制改革的原則和任務，立足實際，深化改革，上下求索，通過組建“**區街道社區建設理論研究會”和“街道社區工作論壇”，創新理念，改進方式，深化社區動態化管理、智能化服務、自主化創新、社會化參與、專職化人才保障各項機制，以改革創新精神推進街道社區工作長足發展。要善于把握重點、攻克難點、培養亮點，通過扎實開展和諧社區創建和社區建設示范活動，及時發現、培養、借鑒和推廣街道社區建設中的好經驗好做法，充分發揮各類典型的激勵和導向作用，不斷打造街道社區建設新品牌、塑造新亮點、創出新特色。

同志們，加強街道社區建設是形勢所需、人民所盼，是各級黨委和政府義不容辭的政治責任。讓我們以這次街道社區建設工作會議為動力，進一步解放思想，銳意改革，真抓實干，大膽創新，為開創我區街道社區建設新局面、加快省級社區建設先進區創建步伐做出新的更大的貢獻！

第三篇：區委書記在全區干部作風建設工作會議上的講話

文章標題：區委書記在全區干部作風建設工作會議上的講話

加強和改進作風建設是一項長期而艱巨的任務，也是一項復雜的系統工程，更是一個動態的過程，不同時期、不同背景有不同的內涵和重點。結合當前的工作重點和干部作風存在的具體問題，這次作風整治的重點就是著力解決當前干部隊伍中存在的“六大作風頑癥”，及時遏制消除“三大不良苗頭”。

為此，必須堅持懲防并舉、綜合治理、標本兼治的方針，切實做到“四抓”：

一是抓思想，切實筑牢思想防線。作風表現于言行，根源在思想。加強對黨員干部思想道德紀律教育，既是從源頭上預防不良作風的根本措施，也是確保領導干部執政為民的基礎性工程。要切實加強對黨員干部“三個代表”重要思想的教育、權力觀教育、紀律教育、榮辱觀教育。在廣大黨員干部中開展“強宗旨、講團結、正官念、爭有為”宣傳教育活動，進一步轉變干部作風，規范干部言行，使黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性進一步增強，全心全意為人民服務的根本宗旨樹立得更牢固，把各級干部群眾的思想統一到區委、區政府決策上來，統一到**發展的大事上來，推動學習貫徹的不斷深入。要堅持把領導干部作為教育的重點，通過他們來影響和帶動廣大黨員干部。只有教育抓好了，德治加強了，黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，才能有力地防范和減少不良傾向的發生。

加強對黨員干部的教育，必須緊密結合新形勢、新任務、新要求，緊密聯系廣大黨員干部的思想實際，有的放矢，對癥下藥。當前面臨一項重要工作就是換屆，根據以往換屆工作的實踐來看，這段時間干部的思想最為活躍，同時也最不穩定。因此，一定要充分發揮黨的思想政治工作優勢，有針對性地做好政策宣傳和思想引導工作，教育干部從大局出發，積極支持領導班子配備改革。要注意做好黨代表和廣大黨員的思想政治工作，把大家的思想統一到貫徹中央精神、落實黨委決定、維護黨的團結上來，自覺增強黨性觀念，正確行使民主權利，充分發揮先鋒模范作用。換屆必然會涉及一些干部的進退留轉，比如一些年紀偏大的同志要退出領導崗位，一些同志因為職數限制要調整到其他崗位，還有一些同志由于工作需要和《干部任用條例》規定將進行交流任職，同時還要補充一些優秀的年輕干部，以保持和增強班子的活力。區、鎮干部工作都很辛苦，都很優秀，為黨工作多年，都做出了一定的貢獻。進行職務調整，不是個人能力素質的問題，而是黨的領導體制和領導班子配備改革的需要，希望同志們要以平和的心態，來面對這次換屆，正確對待組織、正確對待群眾、正確對待同志、正確對待個人，經受住進退留轉的考驗，做到“進”的朝氣蓬勃，“退”的心態坦然，“留”的加倍努力，“轉”的奮發進取。

2、抓領導，充分發揮表率作用。好的作風既是抓出來的，也是帶出來的。這個“帶”一要靠領導機關，二要靠領導干部，領導要作群眾的表率，機關要作基層的表率，上級要作下級的表率。全區各級領導干部要做到“六個帶頭”：一是帶頭遵守黨的政治紀律。各級黨組織和領導干部必須在政治上與區委保持高度一致，以實際行動維護政令暢通。共產黨員特別是黨員領導干部，要嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁傳播和散布影響、干擾換屆選舉工作的“小道消息”；嚴禁公開發表與黨委的意圖、決定相反的言論。越是在關鍵時刻，越要沉著冷靜，越要淡泊名利，越要明辨是非，經得住各種考驗，把黨和人民的利益擺在高于一切的位置。要增強黨性觀念和大局意識，發揮先鋒模范作用，帶頭貫徹執行上級黨委的意圖，認真履行好職責，確保上級黨委批準的人事安排方案圓滿實現。對換屆選舉工作中遇到的重大問題，出現的重要動態，各級黨組織必須及時請示報告、冷靜應對。二是帶頭轉變作風。各級黨員領導干部要與農村貧困戶、企業下崗職工等困難群體結成幫扶對象，幫助他們發展經濟，脫貧致富。堅持和完善領導接訪日和聯系群眾日制度，主要領導干部要抽出時間親自處理群眾來信來訪。三是帶頭艱苦創業。現階段，我區財政情況還十分緊張，各級黨員干部要牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費，要以務實的作風、艱苦奮斗的精神和實實在在的工作成績取信于民。四是帶頭實事求是。堅持一切從實際出發，認真做好上級方針政策與本地本部門實際相結合的文章，使各項事業得到實實在在的發展。五是帶頭廉潔自律。認真履行區委作風建設“六條禁令”，管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃；管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該要的堅決不要；管住自己的人，對親屬和身邊的人要從嚴要求，絕不能降低標準，放松要求。六是帶頭謀求發展。以本地本部門社會政治經濟文化的全面發展來密切黨群干群關系。

3、抓查處，重點開展專項整治。掃帚不到灰塵不會自己跑。抓查處，是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。要繼續圍繞經濟社會發展的關鍵環節、不同時期的中心工作和群眾反映強烈

第四篇：區委書記在穩定工作會議上的講話范文

社會穩定是一個國家和地區保持健康發展的必要條件。黨的十六大把“堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系”作為建設中國特色社會主義的一條基本經驗肯定下來，提出了“三個倍加”的政治要求和殷切期望。我們必須按照中央和市委要求，高度重視穩定問題，全力維護社會穩定。

一、維護社會穩定是全面建設小康社會的必要保證

黨的十六大提出要全面建設小康社會的宏偉目標，實現這個目標，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。是民心所向、民愿所歸，民利所系。**深入貫徹落實黨的十六大精神和市委精神，依據自身區位優勢和發展基礎，確立了全面奔小康、建設大城市的奮斗目標。這個目標，既是中央和市委對**的希望和重托，也是實現全面小康社會的必然選擇，更是***人民的共同愿望，代表了**人民群眾的根本利益。建設大城市是**奔小康的必由之路。從目前看，**經濟綜合實力弱小，2002年GDp僅**億，地方財政收入**億，城市居民可支配收入為**元，農民人均純收入**元，距離全面小康還有相當距離，迫切需要進一步加快發展步伐，深化經濟體制改革，全方面擴大對外開放。可以說，***正處在“爬坡過坎”的關鍵時期，面臨著繁重的發展、改革和移民任務。要完成這些任務，必須有一個穩定的社會環境。離開了安定團結的政治局面，離開了穩定的社會環境，人民群眾的生產、生活就缺少基本的保障，發展就成了一句空話，改革就不能在正常的社會生活秩序和環境下進行，擴大開放、吸引外資、發展外向型經濟和進行對外交往，就缺少了一個寬松、和諧、規范的社會環境，所有工作就無法正常推進。我們要千方百計保持社會穩定，努力實現跨越式發展，確保建設*****的目標順利實現。

二、維護社會穩定必須樹立正確觀念

談到社會穩定，雖然大家都贊成，但是人們對社會穩定的理解是有很大差別的。有的人以為穩定就是沒人鬧事、沒人上訪，沒有不同意見的爭論。總之，以為安安穩穩、太太平平就是穩定。這實際上是一種把穩定與改革、發展對立起來的消極穩定觀。這種穩定觀的基本特征，一是安于現狀，害怕改革，過分夸大改革中產生的矛盾和磨擦，因循守舊，安于現狀，不求發展，不求進步，不愿接受新事物。二是畫地為牢，力求把社會政治穩定建立在封閉的體系之中，搞閉關自守。三是思想僵化，條條框框很多，固守傳統的思想觀念和生活方式。追求消極的穩定，必然會使社會矛盾不斷積累，最終會出現一個總爆發，引起社會更大的動蕩。

一般的說，社會穩定就是指社會秩序的正常運行的狀態，也就是社會的政治秩序、經濟秩序和社會生活秩序的正常運行。社會是發展的，社會穩定就應該是與社會發展方向一致的，能夠容納社會秩序有規律變遷的動態穩定。是一種包含著社會變動的一定的矛盾和沖突，人民群眾自下而上的對政府監督、社會輿論多元因素的穩定。追求動態穩定，才能把改革的動力度、發展的速度和社會的可承受的程度統一起來。在改革不合理的舊體制，使生產力得到解放和發展之中實現穩定；在充分發揮社會主義制度的優越性，增強人民的凝聚力和團結中實現穩定。

三、維護社會穩定必須準確把握形勢

“凡事豫則立，不豫則廢”，影響社會穩定的因素是多方面，有政治局面的，有經濟層面的，也有來自于人民日常生活方面的，要保持社會穩定，必須立足主動，準確把準形勢，正確認識和分析我們當前所面臨的不穩定因素，超前防范，爭取主動權。

**當前的總體局勢較好，但不穩定因素也大量存在，主要有：境內外敵對勢力對我地的滲透活動加劇、隱蔽戰線的對敵斗爭仍然很尖銳激烈；“法輪功”等邪教組織的各種活動時有發生；治安問題較為突出，治安隱患較多，搶劫、搶奪、盜竊等犯罪活動仍較突出；以及企業改制過程中的矛盾，運輸市場規范管理和站線，調整引發的矛盾和房地產開發違規操作造成的不穩定因素。

分析上述影響我區社會穩定的主要問題，其原因主要有以下幾點：一是利益關系調整引發新矛盾。如在企業改制過程中，涉及到勞動合同解除、富余人員分流、職工下崗多方面的問題。二是城市建設引發的矛盾。在城市遷建中，存積的矛盾逐漸凸現。集舊城功能恢復的**大道建設，涉及群眾**萬，要在短時期內完成，矛盾較多。城市管理力度的不斷加大，使管理者與被管理者之間的矛盾沖突時有發生。三是城鎮人口增多引發治安隱患。隨著城鎮化建設加快，主城區人口迅速膨脹至**萬，增加了城市就業壓力和管理難度。四是群眾思想觀念不適應形勢的發展引發新矛盾。不少群眾在計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中，仍抱著“等、靠、要”的思想，個別人甚至抱有“政府倡導改革，受到影響當然找政府”、“國家就是要養我”等錯誤思想。五是個別基層工作不力引起矛盾升級。個別基層領導對穩定工作重視程度不夠。對群眾反映問題“冷、磨、推、拉”，少數干部政策水平差，工作方法簡單，作風粗暴，甚至濫用職權嚴重影響了干群關系。

四、維護社會穩定必須采取扎實措施

針對我區目前存在的不穩定因素，我們必須努力實踐“三個代表”重要思想，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把治標與治本結合起來，標本兼治，重在治本，堅持不懈地抓好穩定工作。

一是鞏固根本。發展是人民群眾的根本利益所在，是一切工作的出發點和歸宿，也是穩定的根本所在。一個國家和地區不發展想穩也穩不住。**必須緊緊圍繞建設*****的目標，通過實施城市帶動戰略、對外開放戰略、工業強區戰略、可持續發展戰略，落實好六大舉措，切實加快區域經濟的戰略性調整，大力發展特色工業、特色農業、特色服務業，努力提高我區的工業化、城鎮化、農業產業化水平；實現經濟跨越式發展，為實現社會穩定提供堅強的物質保障。

二是打牢基礎。民為國之本，群眾是穩定工作的堅實基礎。要堅持執政為民，密切聯系群眾，關心群眾生活，主動化解新時期的人民內部矛盾。人民群眾的心態始終是社會穩定的“晴雨表”，也是社會治理的“溫度計”。社會穩定的核心是人心穩定，人民滿意；反之，人心不穩定，人民不滿意，就會引起社會不穩定。我們要深入細致地、有針對性地做好黨的路線、方針、政策的宣傳教育工作，引導群眾正確對待改革中的利益調整。要把中央和市委關于就業再就業、社會保障和減輕農民負擔以及解決部分企業軍轉干部 等方面人員實際困難的各項政策措施認真落實到位，對群眾生產生活面臨的各種困難，特別是對農村貧困人口和城市下崗職工，貧困居民遇到的困難問題，各級領導干部要采取措施，妥善予以解決，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的產生。同時針對“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”以及“法不責眾”等錯誤觀念，加大法制宣傳力度，嚴格執法，提高廣大干部群眾的法制觀念。

三是完善機制。進一步健全信息預警工作機制，建立專門機構，充實人員，開辟搜集渠道，完善信息報送制度，及時獲取帶有苗頭性、有可能引發群眾性事件的信息，為區委、政府及時提供可靠依據。全區各單位、各部門要突出重點，把握熱點，及時梳理排查主要矛盾糾紛，按照屬地管理和誰主管、誰負責原則，落實責任，及時化解。要加強信訪和民調工作，健全領導干部密切聯系群眾制度。加強領導干部和群眾直接接觸，相互交流，及時把握群眾的思想動態解決在萌芽狀態。加強群體性事件的善后處置工作。凡發生群眾性上訪事件，各責任單位領導第一時間內到現場，會同信訪、公安部門做好調解工作。各相關部門要加強協作，形成工作合力，區分不同情況，及時處理，做到有理、有利、有節，合情、合理、合法。要建立健全跟蹤督辦制度。群體性事件平息后，必須針對引起群體性事件的矛盾、問題，責成相關部門限期予以解決，該兌現的政策，及時兌現到位；對一時難以兌現的，要講清道理，求得群眾理解，做到事事有結果、件件有著落，防止出現反復。

四是強化保障。做好穩定工作，關鍵在黨，關鍵在干部。必須大力加強黨和基層組織建設和黨員干部隊伍建設，充分發揮其團結群眾、教育群眾、引導群眾的作用。江澤民同志反復告誡我們“基礎不牢，地動山搖”，“基層組織是我們黨的細胞，如果細胞都發生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”抓好基層基礎工作是治本之策，當前尤其要突出抓好改制企業的黨組織建設。在干部隊伍建設中，突出抓政法隊伍整體素質的提高，切實加強對干警的思想教育工作，緊緊圍繞“為誰執法，為誰服務”這一根本問題，積極開展“公正執法樹形象”集中教育活動。對廣大干警深入進行理想、信念、宗旨教育和馬克思主義基本理論教育。有效增強政法干警的思想政治覺悟，端正他們的世界觀、人生觀和價值觀，切實解決執法不公和作風不嚴等突出問題。

五是重拳出擊。堅持從實現社會長治久安目標出發，鞏(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)固“嚴打”整治成果。毫不動搖地堅持“嚴打”，以打促穩。全面分析社會治安形勢，認真排查影響整個**治安的突出問題，進一步突出重點，采取強有力的措施，把“嚴打”整治斗爭不斷推向深入。要嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、“法輪功”等邪教組織和暴力恐怖勢力的破壞活動，嚴防發生各類恐怖襲擊事件。要繼續大力開展重點整治工作，對排查出來的治安秩序混亂地區和重點治安問題，要明確責任，專人負責，掛牌督辦，限期解決。要堅持“打防結合，預防為主”的方針，把“嚴打”整治與防范工作有機地結合起來，切實加強安全防范工作。進一步落實社會治安綜合治理各項措施，鞏固和擴大“嚴打”整治斗爭成果，努力實現社會的長治久安。

第五篇：區委書記在共青團工作會議上的講話

同志們，青年朋友們：

在全區上下認真學習貫徹兩會精神，加快現代化中心城區建設的新形勢下，共青團此文來源于xiexiebang.com第十次代表大會隆重開幕了，這是全區團員青年政治生活中的一件大事。值此，我代表區委和出席今天大會的區各大班子領導向大會表示熱烈的祝賀！向參加大會的全體代表及奮戰在各行各業的共青團員、廣大青年和青少年工

作者，致以親切的問候！從共青團此文來源于xiexiebang.com第九次代表大會到現在已經四年了。四年來，在區委、區政府的正確領導下，全區各級黨組織和全區人民以鄧小平理論為指導，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真貫徹執行黨的基本路線，團結實干、艱苦奮斗，經濟建設和社會各項事業取得了巨大成就，人民生活水平進一步提高。四年來，全區各級團組織自覺服從和服務于黨委中心工作，以建設張店、振興張店為目標，帶領廣大團員青年創造性地開展工作，為我區兩個文明建設作出了突出貢獻。實踐證明，我區各級共青團組織不愧為黨的助手和后備軍，廣大團員、青年不愧為改革開放和經濟建設的生力軍和突擊隊。區委對四年來團的工作是滿意的。在此，我代表區委，向全區廣大團員青年表示衷心的感謝！

今年是新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開局年，做好今年的工作至關重要。年初區第十三屆人代會第四次會議通過的《此文來源于xiexiebang.com國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》，為我區全面完成現代化建設第三步戰略目標、在全市率先基本實現現代化，規劃了新一輪發展藍圖。要實現這些目標，需要全區上下、各行各業的共同努力，更需要廣大團員青年的積極參與、努力創造和無私奉獻。張店青年代表著張店的今天，展示著張店的未來。作為跨世紀的一代青年，必須清醒地認識到肩負的歷史重任，積極投身到建設現代化中心城區的各項事業中去。各級團組織要緊緊圍繞黨的中心任務，從改革、發展、穩定的大局出發，增強緊迫感和使命感，把廣大團員青年的積極性和創造力最大限度地調動起來，發揮出來，為加快我區現代化建設做出應有的貢獻。

下面，我代表區委對全區的共青團工作及各位代表提幾點希望和要求。

一、要以“三個代表”教育為核心，進一步深化青年思想政治工作

xxx同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話中指出，我們黨要緊跟世界進步的潮流，團結和帶領全國各族人民抓住機遇、迎接挑戰，勝利完成三大歷史任務，必須堅定不移地貫徹落實“三個代表”要求。并進一步重申，“三個代表”要求，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，也是我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創新、制度創新和科技創新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業新勝利的根本要求。“青年是早晨八、九點鐘的太陽”，是最富活力、最具創造力的群體。全區廣大團員青年要努力學習現代科技文化知識，不斷提高勞動技能和創造才能，勇敢地迎接新技術革命的挑戰，做先進生產力發展要求的代表。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高自身思想道德素質，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，做先進文化前進方向的代表。要樹立“人民的利益高于一切”的思想，妥善處理各種利益關系，做廣大人民根本利益的代表。

要突出抓好理想信念教育。正確的理想信念是我們克服各種困難、走向勝利的強大精神動力。當前對青年進行理想信念教育，最主要的就是要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”教育，使他們牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步堅定馬克思主義的信仰和建設有中國特色社會主義道路的信念。各級團組織要運用青年易于接受的方式方法，采取青年喜聞樂見的形式和載體，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。

要重點加強對特殊青年群體的思想工作。隨著我區各項改革的不斷深化，一些深層次矛盾逐漸暴露，青年的思想政治工作也出現了一些熱點、難點問題：如隨著我區經濟結構調整和國有企業改革步伐的加快，下崗失業青年增多，如何使他們轉變擇業觀念，提高就業本領，盡快實現再就業的問題；外來務工青年增多，如何保護他們的合法權益，使他們盡快適應新的工作和生活環境的問題；青少年犯罪增加，違法犯罪呈現低齡化發展趨勢，如何教育和挽救失足青少年，加強預防青少年違法犯罪的問題，等等。這就要求各級團組織在做青年思想政治工作時，必須深入調查研究，區別不同對象，立足于解決這些特殊青年群體的實際困難，做到有的放矢。

要注意搶占思想教育的新陣地。互聯網的迅猛發展，正在對人們的學習方式、工作方式和生活方式產生著深刻影響。在上網人員中，青少年占了絕大多數。各級團組織要認真研究互聯網對青年思想帶來的影響，一方面要引導青年利用網絡拓寬視野，學習知識，使互聯網成為廣大青年獲取知識的一個新窗口，成為他們接受思想教育的一個新途徑；另一方面要針對網