第一篇：2015年執法監察工作計劃

2015年監察科、大隊工作計劃

2015年，監察科、大隊將進一步理清工作思路，明確工作要求，創新工作舉措，積極主動服務、嚴格規范管理，充分發揮執法監察保駕護航的作用。為認真貫徹落實分局黨委2015年工作的總體安排部署，確保執法監察全年工作目標任務的落實，特制定以下工作計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，不斷適應新形勢對執法工作的要求，主動服務社會、嚴格規范管理，積極開展四級“聯創齊爭”，深入推進“治庸問責”活動。按照“突出一個重點、強化兩個提高、打造三個亮點、抓好四項工作、實現五個目標”的總體思路，扎實有效的開展城區土地執法監察的各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、工作內容

1、“突出一個重點”。即突出違法違規問題的預防，抓好執法動態巡查和互查，對違法違規問題做到早防范、早制止、早處置。

2、“強化兩個提高”。一是強化執法隊伍建設，提高政治思想素質和專業化水平；二是強化規范化水平，提高案件卷宗、巡查臺帳等業務的規范，以及切實加強電腦操作培訓。

3、打造“三個亮點”。即圍繞創建法治國土、責任國土、和諧國土這條主線，一是法律法規宣傳要有新形式；二是動態巡查要有新舉措；三是違法案件查處要有新突破三個亮點。

4、“抓好四項工作”。一是強化隊伍建設，修訂完善和落實各項制度，保障執法監察工作的有效推進；二是抓好衛星遙感監測圖斑和“12336”電話舉報違法線索的核查和違法違規問題的查處工作，確保核查和查處到位；三是強化執法專項檢查工作，扎實做好上級交給的各項中心工作；四是加快形成“防范在先，發現及時，制止有效，查處到位”的執法監察新格局，推動我局國土資源執法監察工作再上新臺階。

5、“實現五個目標”，一是實現執法監察氛圍明顯好轉；二是違法行為明顯減少；三是巡查預防能力明顯提高；四是執法力度明顯加強；五是執法形象不斷提升五個目標。

三、具體措施

（一）修訂完善和落實各項制度，保障執法監察工作的有效推。

1、結合工作實際，為預防和解決問題發生，年初制訂《工作計劃》、《學習計劃》、《黨建工作計劃》、《六五普法工作計劃》、《依法行政工作計劃》、《法治國土工作計劃》；

2、完善各項制度，制訂《辦案程序制度》、《重大案件會審制度》、《重大個案報告制度》、《信訪實施細則》、《巡查職責和追責制度》、《工作人員崗位職責》，通過強化領導，完善制度，規范管理，確保執法監察職能的全面落實。

（二）抓好執法動態巡查和互查，對違法違規問題做到早防范、早制止、早處置。

1、樹立一線執法人員的信心和積極性，克服人手少、面積大、交通工具不足的困難，堅持日常巡查工作，對巡查中發現存在的問題，應及時填寫發現問題報告單，及時報告監察大隊，由監察大隊向分管領導報告。

2、科學的劃分巡查區域、巡查路線、巡查頻率，對轄區內不同等級的巡查區域確定不同的巡查次數，堅持做到“保障重點、兼顧一般、全面覆蓋”實現發現率、制止率達100%。

3、實行巡查報告制度。結合例行督察、衛片執法檢查，加強動態巡查，及時發現、制止、查處違法行為，實現立案率、查處率達98%。

4、嚴格將巡查覆蓋率、巡查頻率、臺帳記錄情況、巡查任務完成情況、職責履行情況、案件查處情況、案件查處率等納入年終目標考核。考核結果是年度評先、獎懲的主要依據。大隊不定期派出督導組進行查漏補缺，加強督查督辦；

5、組織土管所人員聯合執法和互調執法，盡力排除干擾執法的不良風氣，適時組織開展相應專項行動，進行集中整治，不斷優化查違環境，（三）強化隊伍建設，提升專業化規范化水平的提高。

1、嚴格執行分局和大隊制定的規章制度；

2、加強業務培訓。按照制定的《學習計劃》繼續把開展工作業務培訓作為年度工作重點，有針對性地開展依法行政及土地管理相關知識、執法監察培訓工作，大力提高執法人員的業務水平，規范執法程序。

3、加強電腦培訓操作，要求每個中隊至少有一名執法人員學會電腦操作。

（四）高度重視衛片執法，促進節約集約用地。

1、以巡查和變更調查為基礎，開展衛片執法日常工作；

2、加強和分局業務科室的聯系，建立未批用地、已批用地和批后跟蹤管理臺帳。監控批前、批中、批后的用地情況，防止謊報地類，少批多占，非法轉讓交易等違法現象的發生。

3、認真組織做好衛星遙感監測違法圖斑的查處整改工作，優化衛片執法工作流程，規范內、外業核查、案件移交、督查督導等工作步驟，統一案件檔案標準，將衛片執法工作納入規范化、法制化軌道，推進落實自查整改，為部、省年度土地衛片執法檢查提前做好迎檢準備。

4、嚴格按照上級工作部署，組織開展年度土地衛片執法檢查工作，做好對違法用地案件的立案、查處、結案和歸檔工作，確保不出現違反第15號令的情形，嚴格控制年度新增違法占用耕地的比例，實現立案率、查處率達100%，依法履行職責率達100%的硬性目標，順利通過部、省檢查。

（五）把“四級聯創齊爭、打造滿意窗口”活動貫穿于執法監察工作中，實現“聯創齊爭”工作任務目標的落實。

1、制定四級聯創宣傳欄，推動活動的順利開展；

2、抓好“12336”電話舉報違法線索的核查和違法違規問題的查處工作，安排專人電話接聽和記錄；

3、深入開展治庸問責工作，著力抓好隊伍建設。從思想、學習、能力、責任四個方面來解決存在的問題，加強執法人員的責任感，堅決做到不碰“高壓線”，在一言一行中樹立國土隊伍的良好形象。

4、圓滿完成土地例行督查工作、衛片執法工作、巡查考核工作、新開工建設用地項目清理工作，以及上級交給的各項工作任務，將做法及成效認真梳理，將存在的主要問題及原因認真總結，不斷推動我局國土資源執法監察工作再上新臺階，實現“聯創齊爭”工作任務目標的落實。

5、積極推進文明創建工作。按照分局黨委為爭創省級文明單位提出的措施和要求，積極響應，推動活動的順利開展。

（六）加快形成“防范在先，發現及時，制止有效，查處到位”的執法監察新格局。

1、推行雙向目標責任管理，執法巡查人員和基層土管所人員按照制訂的《土地巡查責任制》簽訂責任狀開展土地巡查工作；

2、按時做好《巡查日志》，認真填寫巡查登記表，重點區域進行不間斷巡查，特別是把邊報邊用的項目建設作為重點，以便及時發現、及時補救，確保不出問題。同時，針對例行督察、衛片執法檢查中發現的違法占地，嚴格依法進行查處。

3、重聯合，抓查處，構建共同責任機制。進一步加強辦、村、組的聯系和溝通，充分發揮辦、村協管員的主導作用；多與城投開加強聯系，對已儲備、收購的地段做到心中有數，確保依法用地。密切與綜合執法局、規劃部門、公安、紀檢部門聯系，共同打擊違法用地，推進聯合執法，切實解決執法中存在的問題及困難。

4、采取“疏堵”結合方法，力控違法用地發生。凡發生新的違法用地的，嚴格按《違反土地管理規定行為處分辦法》以及我局制定的相關責任追究制度，嚴肅追究責任。

5、認真抓好違法案件的報告、會審、移送。分別按照制定的相關制度認真履行職責，促進依法行政；

6、嚴格落實責任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責任書和發現率、制止率、查處率為主要抓手，推進落實共同責任制。

（七）切實抓好黨建和黨風廉政建設。

1、年初制定本年度黨建工作計劃，認真開展支部工作；

2、按照標準開展黨員納新工作；

3、強化黨員隊伍建設。加強對黨員教育、監督、管理職能，健全民主生活，開展一幫一活動等方式，充分發揮支部戰斗堡壘作用。

4、強化作風建設。由領導干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強學習，加強紀律和勤政廉政教育，增強內部凝聚力，使全體人員的思想作風明顯進步，工作作風明顯改進，組織紀律、服務意識和責任意識明顯增強，業務素質和工作效率明顯提高，全面提高隊伍整體綜合素質。

5、認真遵守監察人員守則，認真貫徹執行上級關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有關規定，在查處違法用地上嚴格依法辦事，按照政策法規收取罰款，無亂收費和亂罰款現象。

（八）繼續深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪工作。

1、建立信訪工作相關制度。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。

2、結合開展“四訪促和諧”活動，進一步做好日常信訪辦理工作，切實做到了件件有著落，事事有回音，切實解決信訪群眾的合理訴求，維護社會的和諧穩定；

3、加強信訪隱患和矛盾排查工作，建立臺賬。堅持“每月定期排查、重大節日前重點排查、非常時期超前排查、突出問題專項排查”，及時將排查工作情況向分局黨委匯報，對排查問題進行全面分析，及時制定詳實的工作方案，使矛盾化解工作落到實處。

4、將涉土信訪維穩工作納入年終工作考核的重要內容，嚴格實行涉土信訪工作責任追究制。

（九）、積極開展法律法規宣傳活動，營造依法用地環境。

1、及時制定年度“六五”普法、依法行政和法治國土工作計劃，進一步履行法定基本職能、加大管理力度，規范執法行為，提高服務水平；

2、充分利用“4.22”地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日等節日，配合我局組織形式多樣的宣傳活動，廣泛深入地宣傳國土資源法律；

3、加強執法檢查活動中的法律宣傳。通過開展專項行動、執法活動，認真做好法律宣傳和法律咨詢服務，提高全民懂法素質，化解矛盾。

4、組織開展送法“六進”活動，將政策法規宣傳進村、進組、進戶、進學校、進社區，針對不同對象，不同層次的需求，把國土資源法規和國家有關政策，宣傳到千家萬戶、企業，營造守法，學法、護法、用法的社會氛圍。

5、做好相關資料的收集、整理、歸檔工作。高度重視和加強普法宣傳資料的整理、歸檔工作，安排專人全面收集和整理有關普法文件、圖片、音像等資料。

二0一三年二月十日

第二篇：執法監察工作計劃

2011年阿瓦提縣國土資源局執法監察工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央紀委十七屆六次全會、自治區紀委七屆七次全會和地區、縣紀檢監察工作會議部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，進一步增強廉潔意識，堅持艱苦奮斗，勤儉辦事業，使全系統的黨員干部時刻保持自重、自省、自尊，堅持廉潔行政，嚴格要求,慎用權力、慎交朋友，自覺弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣。進一步增強法紀觀念，切實保證政令暢通，以黨風廉政建設的新成效，為國土資源事業發展提供有力保證。

二、工作目標

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學文化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證。以改革創新精神抓好《2008－2012年工作規劃》落實，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，著力解決黨員干部在貫徹落實科學發展觀及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，落實好十七屆中央紀委六次全會部署的任務，把土地管理和礦產開發領域作為規范權力運行、健全市場

機制、強化監督懲處，從源頭上防治腐敗的重點領域，進行更深入的探索，爭取更明顯的成效，營造風清氣正的氛圍。

重點抓好九個方面：一是積極履行監督檢查職責，促進科學發展觀重大決策部署貫徹落實，加強對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查。二是加強領導干部黨性修養。三是加強黨風廉政建設教育，認真抓好領導干部廉潔自律工作，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。四是切實加強對領導干部監督，確保權力正確行駛，落實對重點部位和環節有效監督的措施。五是加強對征地監管，切實維護被征地農民的合法權益，認真治理征地中損害農民利益的問題。六是加大查辦案件工作力度，發揮辦案治本功能，認真排查群眾舉報案件線索，并做好核實工作。七是認真抓好效能監察，狠抓作風建設，嚴格執行限時辦結。八是進一步深入開展重點工程建設領域突出問題專項治理工作，特別是對城鎮居民使用集體土地建私房問題和重點工程建設領域突出問題的專項治理。重點針對未批先建、違規審批、規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、資質掛靠、低價中標高價結算、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷、違法違規審批和出讓探礦權、采礦權、擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假、資金管理混亂以及土地、礦業權評估不規范嚴重超概算、信息公開不規范等突出問題進行專項治理。九是扎實開展國土資源領域專項治理工作，狠抓“兩整治一改革”，落實好廉政風險點排查和突出問題自查自糾“回頭看”，認真搞好自查自糾，深入剖析整改，查找原因，提出對策，力求做到思想認識深刻，建立機制，緊密結合國土資源業務工作實際，科學設計工作流程和工作環節，扎實開展考核問責，實行自查承諾制和問責制，圍繞重點部位、關鍵環節、重要崗位和難點、熱點問題加強監督檢查。

三、工作措施

一是圍繞黨風廉政建設責任制的落實，嚴格責任追究，加強一崗雙責，進一步形成黨風廉政建設齊抓共管局面。二是圍繞九項工作任務，加強工作力度，注重紀檢監察的信訪工作，尋求案

件線索，搞好群眾的來信來訪，為確保一方穩定做好工作，注重案件查處，加大懲處力度，做到查處一起案件、教育一批干部、促動一個單位、規范一項工作，起到教育一片、震攝一方的作用。三是加強紀檢監察隊伍建設。配齊配強各國土資源所、局屬二級機構紀檢監察員，加強培養教育，健全激勵和懲處機制，不斷提高紀檢監察人員政治水平和業務水平。四是圍繞三項教育，筑牢反腐防線；加強黨紀黨規教育，使全體黨員干部進一步明確黨紀黨規這根高壓線碰不得；加強四德教育（思想品德、職業道德、家庭美德、社會公德），使全體黨員干部進一步明確以德服人，用德做人的理念；加強法律法規教育，使全體黨員干部進一步明確哪些可以為，哪些不可為。五是圍繞三費管理，嚴格控制三費開支，杜絕利用公款吃喝玩樂現象的發生和反彈。六是嚴格執行《慈利縣黨政機關限時辦結暫行辦法》和《慈利縣規范收費暫行辦法》的有關規定，圍繞五種陽光，注重依法行政。即：搭建陽光平臺，完善陽光措施，實施陽光工程，體現陽光效益，展示陽光形象。七是圍繞六個環境，建設和諧國土，即：合理利用的資源環境，依法管理的用地環境，公正高效的執法環境，誠信有序的服務環境，廉潔規范的從政環境，和諧團結的局務環境，通過六大環境的建設，使全縣國土資源系統形成一個想干事的人有環境，肯干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，干壞事或不干事的人無希望的良好的社會氛圍。八是圍繞八項工作，突出監督檢查。①對農民建房用地審批加大監督檢查，防止基本農田亂占和基層國土資源所工作人員越權批地，確保基本農田的紅線不可逾越；②對農民建房收費加大監督檢查，防止損害農民利益亂收費，確保惠民政策的高壓線碰不得；③對礦產資源補償費征收加大監督檢查，防止人為的隨意性的減免，確保礦產資源補償費依法按規定足額征收；④對國有土地的出讓加大監督檢查，防止行政不作為或亂作為，確保國有資產不流失；⑤對探礦權、采礦權的出讓加大監督檢查，防止隨意性的行政審批，確保依法按程序招拍掛；⑥對土地開發整理項目加大監督檢查，防止項目資金挪作它用，確保土地開發整理項目的保質保量；⑦對

國土資源所、局屬二級機構財務及“三費”使用情況進行監督檢查，防治設立“小金庫”和“帳外帳”使財務管理工作制度化、規范化。⑧對節假日八小時以外的監督檢查，防止黨風廉政建設“假日病”的發生。進一步完善機關效能建設和優化經濟發展環境工作體制機制，抓好機關效能建設和優化環境工作相關政策制度的學習宣傳，加強開展對作風建設執行情況明查暗訪，認真開展機關效能建設和優化經濟發展環境自查自糾工作，確保國土資源系統黨員干部隊伍健康成長。

第三篇：關于執法監察的工作計劃

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年的執法監察工作要認真貫徹中央紀委屆六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委次全會精神，按照市紀委次全會確定的各項任務，緊緊圍繞 “穩增長、調結構、控物價、惠民生”扎實有效地開展執法監察，為促進全市經濟平穩較快發展提供堅強保障。

一、繼續加強對中央擴內需促增長政策落實情況的監督檢查

各級紀檢監察機關要把繼續加強對中央擴內需促增長政策落實情況監督檢查，作為一項重要任務，擺在突出位置，抓緊抓好。要切實加強關系群眾切身利益的民生項目的檢查，確保工程質量。要針對今年擴內需項目陸續完工的實際情況，加強對工程質量和竣工驗收的檢查，堅決防止工程安全事故和“豆腐渣”工程。要進一步完善全面覆蓋、全程跟進、組織嚴密、協調有力的監督檢查體系，強化對政府投資的重點項目、重大公共工程建設和資金的監管。要把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，針對政策落實過程中出現的傾向性問題加強督促整改，針對容易滋生腐敗的部位和環節制定防治措施。

二、繼續加強對規范和節約集約用地政策措施落實情況的監督檢查

按照“完善土地管理制度，強化規劃和計劃管控，嚴格用途管制，健全節約土地標準，加強用地節地責任和考核”的總要求，加強對政府履行土地管理和耕地保護法定主體責任情況、職能部門履行國土資源管理職責情況的監督檢查。要加大案件查辦力度，嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，重點查處違反國家政策向“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地的問題。

三、繼續加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。

積極配合有關部門強化節能減排目標責任考核，重點加強對節能減排“雙三十”目標落實情況的監督檢查，對納入省級節能減排目標考核的滄縣、肅寧、河間、任丘、南皮等重點縣，大化、滄煉、滄東電廠、中捷石化、金牛化工等重點企業工作進展和目標落實情況進行跟蹤問效，并按照有關規定，嚴格行政問責，確保目標任務如期完成。會同有關部門繼續開展環保專項行動，加強對企業違法排污的監督檢查，加大打擊環境違法行為的力度。對社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題以及查處阻力較大的環境污染案件，要實行掛牌督辦，嚴肅查處。會同有關部門開展對工程建設項目環境影響評價審批工作的專項檢查，重點治理未批先建、未驗投產等突出問題，嚴肅查處利用環評審批權謀取不正當利益的行為。

四、加強對優化產業發展政策落實情況的監督檢查。

督促有關部門認真貫徹執行《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》精神，會同有關部門對年淘汰落后產能任務完成情況進行考核，督促落實任務。對瞞報、謊報淘汰落后產能完成情況或整改不到位的部門和單位，要依紀依法追究有關人員的責任。

五、加強對《中共中央國務院院關于加快水利發展的決定》貫徹落實情況的監督檢查。

要建立監察機關、水利部門聯合開展監督檢查工作機制。重點檢查各級政府和有關部門在貫徹落實《決定》過程中履行職責情況，水利投入穩定增長機制建立、重點水利建設任務推進、水利資金管理使用情況。要以農田水利建設、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等薄弱環節建設工程，大江大河治理、水資源配置、水土保持和水生態保護等水利基礎設施建設工程為重點，檢查水利工程項目立項審批、招標投標、合同履約、建設實施、資金使用、質量安全管理情況等。檢查糾正建設單位肢解發包和違反合同約定指定工程分包人、任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用，或授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量問題；檢查糾正圍標串標、掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質、超出資質許可承攬工程問題；檢查糾正施工單位轉包和違法分包、擅自修改工程設計規劃、偷工減料、以次充好問題；檢查糾正工程項目監理機構和監理人員不認真履行監理職責問題；檢查水利工程建設項目按照屬地管理原則，進入地方有形建設市場情況。

采取自查自糾和重點檢查相結合的方式開展監督檢查工作，水利工程建設項目單位、地方政府和有關部門開展自查，上級單位組織重點檢查。對水利工程項目建立臺賬，進行滾動摸排、實時監控，對發現的問題及時提出整改意見并限期糾正。要突出工作重點，著力加強對地方政府和有關部門履行職責、水利工程建設項目招標投標、資金管理使用和工程質量安全等方面情況的監督檢查。要集中力量查處一批水利領域典型案件。要從監督檢查、專項審計中發現的嚴重違規問題入手，深入查處背后隱藏的腐敗問題。要嚴肅查處領導干部違反規定插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件，嚴肅查辦主管部門和監管部門工作人員瀆職侵權等案件。今明兩年，中央和省每年組織專項監督檢查，今年上半年的檢查與中央擴大內需政策落實、工程建設領域專項治理、加快轉變經濟發展方式的監督檢查結合起來實施。

六、進一步深化工程建設領域突出問題專項治理

年工程建設領域突出問題專項治理要把貫徹落實國務院辦公廳轉發的《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍問題的意見》作為重點，推動專項治理工作深入開展。

一要進一步加大排查整改工作力度。把排查整改貫穿工程治理始終，深入查找和解決政府部門履行職責中存在的問題，切實解決審批不規范、監管不嚴格等問題。提高問題整改的質量和效率，確保各類問題得到有效糾正。加強對新建項目的滾動摸排和在建項目的動態監管，加強對項目建設管理和工程質量的監督檢查，確保嚴格執行基本建設程序和強制性標準，防止發生新的違法違規問題。督促建立健全重點領域廉政風險防控機制。

二要加大對重點領域治理力度。國土資源、交通運輸、水利等行業和系統是今年工程治理的重點領域。4月份省將組織開展對國土資源、交通運輸、水利、教育、衛生等重點領域的集中檢查。重點檢查項目決策審批、招標投標、土地出讓、規劃管理、環境保護、資金使用、工程實施、質量安全等環節中的突出問題，抓好整改落實，督促規范管理。各地各部門要高度重視，認真做好準備工作，確保不出問題。

三要加大對重點環節治理力度。一是配合有關部門認真貫徹落實《招標投標法》，對掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等問題進行專項治理整頓。要把嚴禁領導干部插手干預招投標作為一條紀律，設為“高壓線”，誰碰就處理誰。二是督促有關部門落實監管職責，加強對建設單位發包、施工總承包企業執行合同和分包合同履約情況的監管，建立健全合同備案和履約監管機制，嚴肅查處建設單位指定分包、轉包和違法分包，以及超出資質等級認可范圍承攬工程等行為。三是督促有關部門加強對建設單位、施工單位、監理單位等市場主體行為的監管，嚴格落實各方主體責任。加強對政府投資工程建設項目、政府采購行為的監督檢查。嚴肅查處工程建設質量安全事故。

四要加大查處違紀違法案件力度。從工程質量和安全事故入手，從情節嚴重、造成重大損失或惡劣影響的突出問題入手，深挖細查背后隱藏的權錢交易等違紀違法問題。嚴肅查辦在土地審批、規劃調整、環境影響評價、招標投標、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購中的違紀違法案件，嚴肅查辦領導干部違反規定插手干預工程建設項目謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件，嚴肅查辦主管部門和監管部門工作人員監管不力等案件，嚴肅查辦嚴重侵害群眾經濟利益、人身權利的案件。深入剖析典型案例，發揮查辦案件治本功能。

五要促進長效機制建設。一是通過推進工程建設領域行政權力運行監控機制建設，加大推動“十公開”制度與所有工程項目銜接的力度，提高長效機制的科學化、精細化、規范化水平。二是抓好公共資源市場改革，推進工程建設領域市場體系建設，促進政企分開“監管辦”分離，推動工程建設招投標、產權交易、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、水利工程建設項目等按照屬地原則，進入地方工程建設有形市場或公共資源交易中心交易。三是全面實施項目信息公開和誠信體系建設，推動各地各有關部門加強工程建設項目信息和信用信息公開，建立健全守信激勵和失信懲戒制度，建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。、加強對口支援新疆巴州和農二師工作政策落實情況的監督檢查

年是援疆工作全面啟動的第一年，我省計劃安排14個項目，總投資43922萬元。我市也安排了援助項目、派遣了援疆干部。要重點把握好以下幾點：一是加強監督，公開透明。在援建項目中以資金流向和項目建設程序為主線，以關鍵環節為節點，查找廉政風險點，推行項目建設“十公開”，把我省推行的權力運行監控機制建設引入到項目的監督管理中，將公開透明貫穿于對口支援新疆資金和項目監督檢查的全過程，實行援建項目、資金公示制度。二是源頭治理，重在預防。加強事前預防、事中監督，使監督檢查工作與對口支援工作同步進行。堅持財政專戶管理、審計全程監管的原則。在動態過程中不斷完善各種監管辦法和規章制度；將關口前移，把監督檢查延伸到項目、資金運行的一線。三是集中力量，突出重點。針對對口支援新疆資金和項目監督檢查工作涉及內容新、政策性強、情況復雜等特點，在統籌考慮全省對口支援范圍與內容的前提下，突出監督檢查重點：緊緊抓住資金流向這條主線，采取緊密跟蹤資金流向的措施，針對資金的審批、撥付等環節，加強對對口支援資金的監督檢查，保證資金及時足額劃撥到位，確保資金專款專用、規范運行；控制總預算，加強財政、審計監督，堅決糾正一些項目隨意突破預算的行為；加大建設項目管控力度，堅持高標準、確保高質量，體現高水平，認真執行投資項目管理和建設標準，完善項目法人、招投標、合同管理，項目驗收等制度，全過程陽光操作、陽光運行，切實把援建項目建設成為一流的民心工程、優質工程和示范工程。四是加強對援疆黨員干部履行職責和作風情況的監督檢查，要求援建黨員干部牢固樹立責任意識和奉獻精神，講政治、講感情、講良心，全心全意地做好援建工作。嚴格執行黨政領導干部問責制度，避免在項目建設和干部作風上出現問題；嚴明紀律，堅決查處項目實施和資金管理使用中的違紀違法行為。

八、加強對服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾權益機制建設和執行情況的監督檢查。

督促各級各部門認真貫徹落實中央關于保障和改善民生政策措施，下大力氣解決好群眾反映強烈的問題，積極配合和協調有關部門開展各種專項整治工作。要協調有關部門加強對國家開發銀行以政府財政作擔保的貸款資金使用情況的監督檢查，督促和配合有關部門加強對農資市場、建材市場、打擊傳銷活動、專項資金檢查、企業改制、危房校舍改造等專項治理和整頓工作，關注民生，維護群眾合法權益。同時督促業務主管部門依法履行職責，加強市場

監管，服務群眾、服務企業，規范執法行為，促進依法行政。

九、加強對市場調控政策措施落實情況的監督檢查。

要會同發改部門督促各地各有關部門認真落實《國務院關于穩定消費價格總體水平保障群眾基本生活的通知》精神，切實履行職責，加強價格監管，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，確保物價總水平基本穩定。要依法嚴厲查處串通漲價、囤積居奇、哄抬價格、捏造散布漲價信息等擾亂市場價格秩序的違法違規行為，確保價格調控的各項政策措施落到實處。要會同有關部門繼續開展整頓房地產市場秩序，加大對擾亂市場秩序等違法違規行為的查處力度，嚴肅查處閑置土地、囤地炒地、哄抬房價等違法違規行為。

十、加強對征地拆遷行為的監督檢查

要督促有關部門認真貫徹落實國務院頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》，按照規定的征收范圍、補償標準和征收程序，依法征收、公平補償。堅決杜絕行政強制拆遷，動用警力、采取暴力威脅迫使搬遷，不按規定和標準補償等違規行為。嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知要求》（國辦發明電【】15號）要求，做好農村集體土地征收房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。要對政府履行征地拆遷主體責任情況、職能部門履行職責情況開展監督檢查。嚴查政府審批征地拆遷項目是否履行了公告、告知、聽證程序，依法依規進行征地拆遷；住建部門是否嚴格拆遷許可證的審批，加強國有土地上房屋征收與補償工作監管；國土資源部門是否嚴把新上項目用地預審關，加強對農村集體土地征收和房屋拆遷工作監管；農業部門是否嚴格農村集體土地征地補償費分配使用情況監管。要加大案件查辦力度，重點查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，采取暴力、威脅手段，采用警力或突擊、“株連”等方式強制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后仍然組織實施行政強制拆遷等問題。對有令不行、有禁不止，工作不力、簡單粗暴、失職瀆職、隱瞞不報、壓案不查、官商勾結、權錢交易的要發現一起，查處一起，決不姑息。

十一、認真做好事故調查處理工作。

加大生產安全責任事故調查處理工作力度，嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成生產安全事故行為，嚴肅查處瞞報、謊報事故和事故背后的腐敗問題。針對近年來發生的生產安全責任事故以及監督檢查中發現的突出問題，從體制機制、法律法規、權力制約、行政監管、行業標準、市場環境、人員素質等方面，認真分析事故產生的深層次原因，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進意見和建議，研究探索從源頭上防范生產安全責任事故發生的對策。督促有關部門認真開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，促進各項安全生產法規的貫徹落實，建立健全生產安全長效機制。充分發揮生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議機制的作用，組織對事故責任追究落實情況開展監督檢查，督促各地區各部門處理到位、落實到位。

十二、加強對保障性安居住房政策貫徹落實情況的監督檢查

要加強與住房和城鄉建設部門的溝通協調，建立監察機關和住建部門聯合開展監督檢查的工作機制。加強對政府及職能部門貫徹落實中央、省、市決策部署，推進保障住房建設情況的監督檢查。要督促有關部門盡快制訂計劃，落實資金、土地、規劃等建設條件，用好用足國家的各項優惠政策，完善手續，盡快開工。要保證工程進度，加強項

目管理，嚴格工程質量，抓好住房分配，確保完成好任務。要及時跟進，關口前移，全程監督，深入排查和糾正在項目審批、土地、規劃、資金管理、工程實施、招投標、質量管理、竣工驗收等環節存在的不規范問題。要抓好制度建設，推動探索和建立有效的保障住房審核、分配、管理及退出機制，廉政風險防控機制。要督促有關部門盡快出臺《工作目標考核獎懲辦法》，加強考核驗收，嚴格獎懲。要進一步加大責任追究力度，對工作遲緩、工作不力的部門和領導干部進行問責。要加大案件查辦力度，嚴肅查處權錢交易、貪污賄賂、以權謀私、失職瀆職等違紀違法行為，保證項目安全、資金安全、干部安全。

十三、繼續深入開展國土資源領域腐敗問題專項治理

要在深化和鞏固已有治理成果的基礎上，集中力量抓好三項工作。一是進一步加大辦案力度。要加強同執紀執法部門的溝通配合，集中力量查辦一批權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職的違紀違法案件。典型案件要公開曝光。二是深入推進“兩整治一改革”工作。要督促國土資源部門認真落實中央和省的決策部署，扎實做好各項工作。要深入排查在土地交易市場和礦業權交易市場建設，干部隊伍廉潔從政等方面存在的突出問題，查找廉政風險點，制定防范措施，抓好落實。要加快土地管理制度改革，積極儲備一批、催熟一批、出臺一批行之有效的制度措施，形成長效機制。三是有效破解國土資源領域難點熱點問題。要從排查出的問題入手，針對案件中暴露出來的問題，采取有效措施，逐一加以解決。要建章立制，建章堵洞，努力從源頭預防違紀違法行為的發生。要把專項治理與中央擴內需監督檢查、工程領域治理等項工作共同實施，加強監督檢查，確保抓出成效。

參考資料:

第四篇：2012土地執法監察工作計劃

2012土地執法監察工作計劃

2012年，執法監察分局堅持以科學發展觀為指導，繼續深化執法監察工作成果，切實加大對土地違法違規案件的打擊力度，有效地遏制土地違法違規行為，進一步增強行政執法監察能力和水平，努力做好以下幾項工作：

（一）繼續推行動態巡查責任制。土地動態巡查是執法監察工作實行事前防范的重要措施。動態巡查方面從三個方面進行強化：一是在人員，車輛上確保日常巡查的正常運作，責任到人，工作到位，增加巡查力度；二是實行報告，請示制度，做好巡查記錄，發現問題及時給予制止，及時上報市局處理；三是健全監察網絡，暢通舉報渠道，準備在各村及城市各街邊設置監察信息員。

（二）做好準備，迎接2012年衛片執法檢查工作。為迎接2012衛片執法檢查，我局工作人員主動謀劃，精心部署，以強有力的宣傳，為2012執法衛片執法檢查工作開路。

（三）加強執法宣傳力度，主動服務。我們將即是土地執法者，又是土地法律法規的宣傳員，遇到問題，聽到反映，首先要耐心向違法者解釋國土資源法律法規政策，當好宣傳員，讓違法者被管的“明”；其次要積極主動提供服務，引導違法者依法用地，找出解決問題的可行途徑，讓違法者被管的“服”。通過主動管理服務提升執法監察隊伍的形象，爭取群眾對執法監察工作的理解和支持。

（四）加大違法占地查處力度。對違法占用農用地，特別是占用基本農田和耕地，做到早發現、早制止，一旦發生違法案件要從快從嚴查處，對違法占地大案，要案要及時向市局及區委區政府報告，選擇幾個典型違法用地案件公開處理并通過媒體予以曝光，進一步努力實現土地市場秩序有良好轉變。

（五）積極探索執法監察的長效機制。要繼續主動爭取區委、區政府的支持，與公安、城管、法院等部門共同形成聯動機制，進行聯合執法，確實解決國土執法難的問題。

第五篇：執法監察范文

名詞解釋解釋

無證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規劃礦區，對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的；擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，擅自進入他人礦區范圍內采礦的。

越界采礦：超越批準的礦區范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開采方法開采礦產資源的。違法轉讓探礦權、采礦權：未經審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的。

違法勘采：未經批準，擅自進行滾動勘探開發，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規定備案，報告有關情況拒絕接受監督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。

無證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產資源開發登記管理辦法》規定應當繳納的費用的。不按規定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續。

礦產資源違法行為

一、違法開采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護開采的特定礦種的；

(二)超越批準的礦區范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的；

(四)不依法提交報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產資源補償費時不按規定提交已采出的礦產品的礦種、產量、銷售數量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產量、銷售數量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產資源補償費的；

(六)破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款等依法應當繳納的費用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的；

(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發利用方案進行施工或者開采，未對有工業價值的共生、伴

生礦產進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；

(十一)擅自超計劃開采國家規定實行保護性開采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉讓探礦權、采礦權的行為

(一)未經批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的；

(二)以承包等方式擅自轉讓探礦權、采礦權的。探礦權人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費用的，按非法轉讓探礦權處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產資源交由他人開采經營的，按非法轉讓采礦權處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準勘查區域范圍進行勘查工作的；

(二)擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機關備案的；

(七)已領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；

或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的。

四、違反礦產資源儲量管理的行為

(一)探礦權人不按規定進行探明資源儲量登記的；

(二)建設單位不按規定進行壓覆資源儲量登記的；

(三)采礦權人不按規定進行占用資源儲量登記的；

(四)采礦權人不按規定由具有資質的地質測量機構每年對其占用的礦產資源儲量變動情況進行地質測量，并提交有關報告和圖件的；

(五)采礦權人不按規定填報礦產資源儲量統計報表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權的；

（二）違法將重要礦產品運出礦區或擅自印制、偽造、倒賣礦產品準運憑單的；

（三）逾期不匯交地質資料的；

（四）偽造地質資料或者在地質資料匯交中弄虛作假的。